发布时间：2023-03-02 15:05:49
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的集团化办学汇报材料样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
面对师生人数多、规模大，区域经济发展不平均等奉节学前教育的客观问题，如何实现山区学前教育均衡化，如何促进和推动普惠幼儿园的发展，如何全面实现幼儿教育大发展。奉节教委做出了努力和探索，为了加大推动力度，县教委今年单独成立了学前教育科，在学前教育科办公室有一条引人注目的标语：“时时关注幼教动态，有效推进公益普惠，促进幼教均衡发展”，科长告诉记者，这是教委领导在科室成立当天提出的要求。今天当记者坐在张和平面前，问到目前及未来奉节学前教育的布局时，他目光炯炯地告诉记者12个字：立足均衡，促进普惠，全面发展。
发展目标化。翻开教委主任的工作笔记，用波浪线勾画过的是这样一段话：到2015年，全县实现新建、改（扩）建乡镇中心幼儿园30所，配套完成农民新村幼儿园建设，学前三年毛入园率达90%以上，创建重庆市示范幼儿园2～3所，合格园所达95%，普惠性幼儿园所占比例达到90%以上，专业教师数量达到80%，基本解决公办幼儿园教师编制。张和平说“困难再大都不怕，重点是要有目标，有了目标，再难，事也好办。我们将按照1+x模式，即1所中心幼儿园带动x所村小幼儿班共同发展，使农村普惠性幼儿园均衡发展。”谈到奉节学前教育的未来，张和平眼中闪烁着期待的光芒。
布局合理化。“目标在前，落实在后，怎么落实看布局，落实效果靠布局，所以布局的好坏，影响全局的效果。”关于布局的问题，张和平如是说。奉节县在幼教布局的问题上，把握三个关键领域：城区、场镇、村小，城区：新建公民办幼儿园和增设小学附属幼儿园。目前教委积极扶持城区新建优质民办幼儿园5所，独立建制公办幼儿园1所，增设小学附属幼儿园2所，极大地解决了城区“入园难”问题。场镇：新建（改扩建）中心幼儿园，小学附属幼儿园。目前，奉节已经完成1所中心幼儿园建设，6所小学附属幼儿园的扩建，较大地改善了这些幼儿园的环境。还有5所新建和改建的幼儿园，已经完成前期所有工作。村小：加强村小幼儿班建设。2012年，奉节新建了杉木村小幼儿园，回收龙坡村小等100余个村小幼儿园，将占用村小举办的幼儿班全部纳入公办幼儿园，由中心校负责管理，全面进行维修，确保安全。张和平说“通过以上途径，奉节县基本实现学前教育‘广覆盖’，特别是村小幼儿班的建设，使偏远山村的孩子也能‘有园上’‘上得起’，这是我几年来最高兴的事。”
条件标准化。2012年，县教委安排了110万元专项资金，对利用闲置校舍举办公办附设幼儿班，按照薄弱中心校1万元、村小5000元的标准予以奖补，用于幼儿园购置设施设备、玩教具、游戏材料和幼儿读物等；安排125万元专项资金，对5所乡镇独立建制中心幼儿园进行全面维修和升级改造，同时全县92个公办学校附属幼儿园自筹资金300万元进行校园环境创设和维修改造。张和平说：“这一系列的举措，为的就是让幼儿园条件不相上下，条件标准化，学前教育以更加公平的姿态迎接幼儿。”
管理规范化。规范管理，这个热词从出现频率来说几乎可以排进2012年机关工作的前三，但在这个问题上下得了狠心的却不多。奉节县雷厉风行，透露的就是一个“狠”字。2011年，由县政府牵头，教委开展了非法办学专项治理工作，全县共取缔非法办园3所，下达整改通知书50份，对整改合格的幼儿园予以登记注册。此外，县教委严格按照上级文件要求加强民办幼儿园收费备案管理，按照《等级评分标准》对幼儿园进行等级评定，评出一级幼儿园2所，二级幼儿园4所，三级幼儿园123所。在落实安全保障问题上，县教委推行新型校园警务体制，城区公民办幼儿园配备校警，为了孩子的安全，全县新购置了8辆大鼻子校车。对于幼儿园的考核也是“狠狠”把关，从2012年开始，幼儿园全部纳入年度考核，将学前教育机构分为独立建制的公办幼儿园、附属幼儿园、民办幼儿园三类，根据年度工作考核得分，分类别从高到低原则上取前三分之一的幼儿园确定为年度工作考核先进单位，予以表彰奖励。把关“狠”，督查更“狠”。奉节县建立了片区幼教督查制度。由县政府教育督导室的专职督学和各片区专职督学共同搞好学前教育督导工作。通过过程督导和综合评估对幼儿园保教工作、校园文化、财务管理、纠正“小学化”工作、教师培训及午餐午睡情况等进行督导。
质量满意化。有了目标、布好局、订了标准、实施规范，为的就是提高保教质量。为了扫清优质保教的障碍，奉节县于2012年2月制定了《奉节县规范保教行为，防止和纠正“小学化”倾向的工作方案》。此外，针对小学附属园“小学化”倾向突出的情况，奉节县分管教育的县委常委罗启辉、副县长吴康轩和教委领导多次调研幼儿园工作，还先后两次召开了小学附属幼儿园管理工作会议，根据会议精神各学校进行了“小学化”倾向的自查自纠，各片区教育管理中心集中组织了专项检查并形成检查报告。为配合“纠小”，县教委开展了“五个一”宣传活动，即一次社区宣传、一次家长讲座、一份宣传单、一条横幅标语、一块宣传展板，印制学前教育宣传单2万余份，悬挂标语100余条；各学校纷纷以现场解答、《宣传栏》《致家长一封信》等方式介绍规范办园、科学保教和幼儿园科学办园理念。
除了在“纠小”问题上下决心，在师资建设上奉节县也用心良苦。据张和平介绍，2011年奉节县首次公招了67名专业幼儿教师充实幼儿教师队伍，新增121个幼儿园教师编制，所有学校附属园幼儿教师编制单列。2012年又公招了70名幼儿教师，新增178个幼教编制。同时增加独立建制幼儿园管理力量，增设领导职数，纳入暑期干部调整。张和平说“新招收的幼儿教师分配到边缘的小学附属幼儿园或村小幼儿班工作，极大地改变了农村幼儿教师专业缺失的现状，今后三年内，每年将招聘不低于70名的专业教师充实到幼教行业。”
“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，规范办园行为和安全监管，通过示范带动，提供普惠服务，逐步满足广大群众对优质学前教育的需求。”这是奉节幼教的宗旨，也是奉节幼教人不懈努力的方向。
开展普惠有保障
在普惠这项声势浩大的工程中，保障工作是首要任务。在张和平的办公室角落，堆放着奉节县所有幼儿园园长的思想汇报，汇报的主题只有一个“普惠”，而“普惠”的中心则是公益和科学。这样做目的明确，就是要让幼儿园知道普惠必须坚持公益和科学保教的方向，为大众提供有质量的保教服务。
2011年12月，奉节县制定了《奉节县普惠性幼儿园的标准及认定办法》，开展普惠性幼儿园认定工作。2012年根据幼儿园申请，县教委和财政局一起进行评审，先后评出普惠性幼儿园128所。此外，县政府还出台普惠性幼儿园的奖补扶持政策。通过财政支持，扶持民办幼儿园提供普惠。对城乡低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿等学前儿童接受普惠性学前教育给予保教费的减免和生活费补助，确保贫困家庭幼儿不因贫困而失学。
普惠工作的开展为的就是解决“入园贵”“入园难”的问题，解决“入园贵”的问题，幼儿园收费就成了不得不说的事情。2011年，奉节县制定了幼儿园收费管理办法，根据全县的消费水平，制定了公办幼儿园收费标准，加大对民办园收费的监管力度，幼儿园收费要公示并坚决查处乱收费。2012年，11所民办幼儿园主动降价，为老百姓提供普惠，积极争取加入普惠性幼儿园行列，目前奉节县基本实现公民办幼儿园同级同价。
多措并举为质量
园本教研搞得好不好，决定了幼儿园办园质量高低。为推动幼教科研工作的开展，奉节县加强了城区幼儿园、乡镇中心园“两级示范中心”的建设，开展“手拉手”帮扶活动。依托城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园，发挥示范、引领、辐射作用，形成覆盖城乡的学前教育教研指导网络，定期对各类幼儿园进行业务指导。
学前教育科科长告诉记者，近几年，奉节县采取“走出去、请进来”的方式，分期分批组织人员到各级名园挂职锻炼，实地学习第一手管理经验。通过城区幼儿园聘请市名园长、专家做名誉园长、“名园长专家团”、乡镇中心园园长等到幼儿园指导工作，大家学理念、学方法、学细节，将各级示范园的管理经验层层下传，除了开展“送课下乡”活动，还开展“走教”制度，利用示范幼儿园骨干教师到民办幼儿园、农村幼儿园和村小幼儿班进行走教，使最偏远的地区也能及时了解到先进管理理念。
“示范园就是要充分发挥在教育干部队伍和教师队伍建设中的引领作用，不断探索和创新培训方式、方法和途径，努力培养和造就一批高素质的幼儿园长队伍。”这是张和平在调研永安镇幼儿园时提出的要求。为了全县普惠性幼儿园的的发展，李自力园长成立了园长工作室，总结出名师工作室的三个“结合”的工作理念：即教育理论学习与理念更新的结合，主题研讨与现场诊断的结合，“走出去”与“请进来”的结合。曾学云、、龚雪等园长就是从名园长工作室走出来的代表。当记着访问曾园长从一线教师如何能在这么短的时间成长为一名优秀园长时，她说“我从一个默默无闻的骨干教师慢慢成长为中层干部在到现在的园长，主要是有人带，有人帮，有人提点，有人引领，我的成长与名园长工作室密不可分。”除此之外，2011年以来，教委还先后举行片区幼儿教育研讨会8次，分层次组织全县幼儿园园长和教师培训1000人次，通过全县教师优质课竞赛活动，采取以赛代培的方式，免费培训教师200余人次。
同时奉节县还在探索“一核心三评价”的评价机制，即以人民群众对学前教育满意度为核心，开展社会、教师、家长对幼儿园的办园条件、教师素质、保教质量三方面的评价，并将评价结果进行公示。
“为满足群众对多样化学前教育的需求，加快建立健全多渠道、多形式、多元并举的城镇学前教育发展机制。奉节县根据自身实际，积极探索城区公民并举，发展城镇社区幼儿园的模式。”张和平所说的全面发展，从上面的布局中就可见端倪。
同志们：
去年为应对危机，我们春节上班后第二天就召开项目建设年动员大会，及早安排项目建设，经过一年的不懈努力，取得了应对危机的阶段性胜利。今年为夺取应对金融危机的全面胜利，在后危机时代抓住机遇、迎接挑战，保持经济社会平稳较快发展，在上班第二天，就开始观摩项目，召开这次会议。可以说，这是一次观摩评比会，又是一次总结表彰会，更是一次再动员、再鼓劲的会议。随着中央政策的调整，面对后危机时代的新形势，尤其是我市产业层次相对落后、产业结构不尽合理、三次产业不协调、刺激经济发展三要素不均衡的实际情况，只有紧紧围绕发展这个第一要务和经济结构调整这一主线，再次动员全市上下深化项目建设年，通过项目建设保持经济发展的态势和后劲，实现三次产业的协调发展，促使经济步入良性发展轨道，才能为经济社会发展提供保证和支撑。只有把握应对后危机时代的主动权，不断增强紧迫感、责任感和危机感，再加一把劲，再努一把力，才能抓住产业升级、经济转型的机遇，全面提高我市经济发展的质量和效益。
下面，根据会议安排，我先讲三点意见，随后请李书记作重要讲话。
第一，充分肯定2009年“项目建设年”活动取得的显著成效
去年面对金融危机冲击，全市上下认真贯彻落实中央和省“扩内需、保增长”战略决策，坚持把项目建设作为科学发展、应对危机的重要举措，作为扩大投资、推进经济平稳较快增长的主要抓手，通过开展“项目建设年”活动，取得了“战危机、保增长、保民生、保稳定”的重大胜利。在去年两次全省重点项目观摩点评活动中名列前茅，荣获年度全省重点项目建设先进单位。回顾去年的项目建设年活动，主要呈现以下六个特点：
一是重点项目进展快。全市“8155”投资促进计划确定的138个超亿元重点项目，建成投产59个，在建71个，完成投资274.8亿元，占目标任务的110%，提前1个月完成全年投资计划。全年新开工项目79个，开工率达91%，完成投资146.2亿元，创历史新高；义马1000万方煤制气、大唐发电三期、运三铁路等一大批重大项目前期工作取得重大进展，形成了“建成一批、在建一批、开工一批、储备一批”滚动发展、梯次推进的良好态势。列入省考核重点项目、省“1074”工业结构调整项目、省“8511”投资促进计划的项目，分别提前3个月、2个月、1个月完成省下达投资目标。
二是投资拉动作用大。在市“8155”投资促进计划的带动下，全社会固定资产投资累计完成553.3亿元，增长37.2%，其中城镇固定资产投资完成467.57亿元，增长35.7%，增速始终保持在全省前3位。全市生产总值达706亿元，增长12%，增速高于全省平均水平1.3个百分点，实现了年初预期目标。据测算，固定资产投资拉动地区生产总值增长4个百分点以上。全年财政收入达到68.1亿元，地方财政一般预算收入完成41.5亿元，增长13.1%，收入规模排名全省第9位，增速排名全省第6位；一般预算支出完成85.6亿元，增长30.9%。
三是项目建设结构优。去年在实施“8155”投资促进计划过程中，我们既重视拉动经济增长，又注重项目结构优化，农林水利、交通、能源等基础型项目投资，接近年度投资总额的40%；自主创新、产业升级、节能减排和资源综合利用项目投资，占年度投资总额的40%以上；在改善民生方面的项目投资也接近20%。这个结构是走一步、想两步、看三步，符合我市实际，不仅优化了产业结构，加快了经济发展方式转变，也为新一轮经济发展奠定了良好基础。我市的特色农业进一步优化，占农业总产值的比重达85%；五大支柱产业规模不断扩大，占全市规模以上工业产值的75%；服务业加快发展，全社会消费品零售总额增长19.2%，排名全省第7位，全市经济均衡、协调、科学发展越来越明显。
四是招商引资成效好。坚持“南下北上”，先后参加了香港、上海、杭州、厦门、深圳、宁波、台湾等地的招商活动，举办了第15届国际黄河旅游节暨投洽会，引进了一批事关我市长远发展的大项目，引资规模和质量显著提高，呈现出量大、质量好、效果好的特点，既符合科学发展观，又符合市实际，为我市项目建设年活动提供了有力支撑。全年共签订协议169个，签约总金额1003.6亿元；引进省外资金项目108个，实际到位资金84.9亿元，完成目标进度居全省第2位；实际利用外资2.6亿美元，绝对值居全省第3位，荣获全省招商引资工作先进单位。
五是产业集聚带动强。加快推进产业集聚区建设，进一步完善基础设施，不断强化管理服务、资产运营等功能，产业聚集效应日益显现。全市7个省级产业集聚区，已完成投资111.6亿元，建成面积37.34平方公里；入园企业1029个，涵盖铝工业、能源工业、黄金及有色金属加工、果品加工、煤盐化工、机械电子、高新技术、商贸物流及现代服务业等产业；从业人口16.4万人，实现营业收入943.8亿元，利税86.24亿元，成为支撑项目建设、带动产业升级的重要平台和有效载体。
六是项目保障措施实。市委、市政府和项目建设年活动指挥部加强领导、落实责任、强化督查，协调各方，各级、各部门主动服务，加快发展，为项目建设的顺利实施提供了坚强保障。围绕项目建设，我们建立健全工作机制，出台领导分包制度，制定“四不、五追究”措施，进一步优化了项目建设环境；引导企业实现产销对接，省、市企业对接会签约金额44.06亿元；开展政银企合作，与工农中建四大商业银行签署战略合作协议，加大落实力度，年底到位资金192.59亿元，超额完成年度计划。国土、环保、供电等部门密切配合，为项目建设提供了便利条件、作出了突出贡献！
可以说，通过去年开展项目建设年活动，全市项目数量、投资规模、建成数、开工率均创历年之最，为有效应对金融危机、保持经济增长起到了重要作用，也为加快推进经济结构调整、实现全面协调可持续发展奠定了良好基础。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府带领全市各级、各部门团结奋斗的结果，离不开各位企业家和社会各界的共同努力，今天大会表彰的先进单位和个人就是其中的一部分优秀代表。在此，我代表市委、市政府，向同志们一年来的辛勤工作表示诚挚的祝贺和衷心的感谢！
第二，准确把握形势，切实增强深化项目建设的信心和决心
在节前召开的全市经济运行工作会议上我已经讲过，当前全市经济回升向好的态势没有发生改变，与去年经济“低开高走”的情况不同，今年经济形势“高开”已确定无疑，但如何在后危机时代，特别是当前经济发展不确定因素增多的情况下，保持经济“高开高走”或者“高开平走”，是我们必须严肃面对的问题。加快重点项目建设，保持投资对经济发展的有力拉动，就是巩固当前经济发展好态势、努力防止“高开低走”的重要措施。我们必须紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展，以大发展推进大跨越。基于这种形势，市委、市政府在去年项目建设年活动的基础上，决定今年在全市继续开展深化项目建设年活动，一鼓作气，加快发展，促使我市经济发展步入良性循环轨道。
从当前形势看，我市开展深化项目建设年活动是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。更应看到，当前经济形势逐步企稳向好，未来发展潜力巨大，正在迎来难得的战略机遇期。首先，经济发展大势有利于深化项目建设。发展是第一要务，没有发展就谈不上保持增长态势，就谈不上“转弯、超车”、“晋位、争先”，更谈不上保障和改善民生。未来几年，我国经济发展速度不会低于8%，这是大势，必须坚持。从全国形势来看，新一轮竞相发展的格局已经展开，宏观发展态势为各地经济提速带来了大好机遇。我市地处内陆，在刺激经济发展的“三驾马车”中，外贸、消费不占优势，只有依靠项目建设来拉动投资，这既符合经济发展规律，更切合我市发展实际。目前，世界经济一体化的发展，金融危机形成的倒逼机制，国家实施的中部崛起规划，豫晋陕黄河金三角地区的协调发展，有利于我们利用“两个市场、两种资源”，承接发达地区的先进产业转移，有利于我市大上项目、上大项目、上好项目，不断拓宽经济发展空间，促进经济社会快速发展。其次，政策导向有利于深化项目建设。今年中央提出了“五个更加注重”的要求，省委也提出了“四个重在”的指导思想，把调整优化产业结构、加快经济发展方式转变作为重要任务，把项目建设作为事关全局的重点工作强力推进。我市开展深化项目建设年活动，符合中央和省委、省政府的要求，符合进一步转变经济发展方式的要求，符合资源型城市产业转型升级的要求，既是以往项目建设的延续，更是全市科学发展的提升，有利于争取上级政策倾斜和部门支持，实现“无极变速”，全面加快我市经济社会跨越式发展步伐。其三，应对危机成果有利于深化项目建设。去年以来，我市大力开展项目建设年和企业服务年活动，经济社会实现了平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定，为今年深化项目建设奠定了坚实的经济和社会基础。同时，也积累了在复杂环境下推进项目建设的好经验、好做法，为今年更好地开展项目建设提供了重要保障。目前，全市上下已经形成了深化项目建设，以项目促发展、以项目调结构的广泛共识，力争通过项目建设，调整优化产业结构，转变经济发展方式，增强全市经济的综合竞争力和可持续发展能力，努力把资源优势转化为经济强势，在新一轮经济竞争中抢占发展先机。在看到有利条件的同时，我们也要清醒地看到，今年的项目建设任务更重，压力也更大。一是各种不确定因素增多。全球经济的关联度增强，金融危机的影响依然存在，经济回升的基础还不牢固。国家在继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的同时，将根据新情况、新变化，增强政策的灵活性和针对性。二是结构性矛盾仍然突出。我市经济结构不尽合理、经济内生动力不足，投资一枝独秀，消费、外贸两个因素仍在培植；产业结构调整的任务艰巨，工业独大、层次不高，服务业仍不发达。三是要素保障能力需要进一步提高。国家货币政策已经微调，信贷后续投放存在不确定性，新开工项目贷款难度增大。土地、环保两个“闸门”对项目建设仍有制约。四是投资结构有待进一步优化。产业升级、基础设施等方面还要继续加大投资，高新技术和终端产品项目还不够多，地区、行业之间项目建设还存在发展不平衡的问题。对此，我们必须高度重视，积极做好应对准备，认真采取措施加以解决，全力保障深化项目建设年活动的顺利开展。
第三，明确任务，突出重点，再掀项目建设新
按照市委、市政府的统一部署，今年深化项目建设年活动的主要目标任务是：继续加大项目建设力度，全力推进结构调整，促进经济转型升级，积极实施“双百”工程，即在工业、高新技术产业、自主创新、现代服务业、现代农业、节能减排等领域组织实施100个以上对促进产业结构升级、提高技术创新能力具有引领作用的产业升级重大项目，在综合交通体系、能源基地、水利设施、生态建设、产业集聚区及城镇建设、社会事业等方面组织实施100个以上对改善薄弱环节、增强发展后劲具有支撑作用的基础设施重大项目，其中投资超亿元项目160个以上，投资总规模1000亿元以上，当年完成投资300亿元以上。围绕上述目标任务，突出抓好七个方面重点工作：
（一）加快项目建设进度，保持经济发展态势。我们必须牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，紧紧围绕“双百工程”，特别是排出来的十大基础设施项目、十大产业升级项目和二十大重点前期项目，积极创造有利条件，迅速掀起项目建设新。一要集中精力抓好续建项目。要科学安排，精心组织，合理施工，对续建工程认真编制好施工网络计划，在保证质量的前提下，科学制定保障措施，千方百计加快项目建设进度，确保灵宝华鑫1万吨铜箔、天元铝业10万吨再生铝、方泰铝业3万吨高精铝箔、陕县钟原镁铝合金、大唐风电3万千瓦机组、河南锦荣水泥公司180万吨水泥、市易兴大型人造板设备等一批重大项目年内建成投产。二要力争一批重大项目开工建设。凡需要国家、省批复的项目，一定要扎实准备，主动和上级有关部门沟通、衔接，争取早批复、早建设。要积极落实建设条件，全力争取大唐发电1×100万千瓦机组、西气东输二线市支线、运三铁路市黄河大桥及连接线（公铁两用）、渑池华能2×30万千瓦热电联产、湖滨家乐福等一批重大项目尽快开工建设。三要加快推进重大项目前期工作。在抓好项目开工的基础上，抓紧筹划一批新项目，确保项目建设力度不减、连续不断。对三淅高速公路灵宝至西坪段、运十铁路市段、郑卢高速公路洛宁至卢氏段、东方希望铝型材工程、大唐发电四期工程、工业园年产2万吨氮氨酸项目、市中流砥柱景区项目、义煤集团煤制油工程等一批重大前期项目，要落实项目法人，组织精干队伍，明确专门人员，强化工作责任，制定出详细的推进计划，确保年底实现新的突破。同时，要加快筛选和推进符合国家产业政策、带动全市产业升级的项目，结合“十二五”规划制定，抓紧组织论证，积极跟踪汇报，争取有更多的项目进入国家、省规划盘子，为今后的发展备足后劲。
（二）调整优化产业结构，加快转型升级步伐。在深化项目建设年活动中，要准确把握上级政策，深刻分析我市产业结构现状，有针对性地通过项目建设来调整优化产业结构，拉长产业链条，提高产品附加值和市场竞争力。一要夯实工业基础，加快推进新型工业化。围绕我市五大支柱产业发展壮大和提升产业核心竞争力，重点实施装备制造、汽车及零部件、煤化工、有色金属加工、建材、轻工、纺织、食品等方面大中型项目70个以上，完成年度投资100亿元以上。在铝工业方面，按照“稳步扩大中间，快速发展下游产品”的发展要求，继续扩大电解铝生产规模，大力发展铝加工和高精尖端铝制品，全面形成以铝精深加工为龙头，氧化铝、电解铝集约化生产为基础，大型企业集团和产业集群为支撑，上下游配套和竞争优势明显的产业格局；在能源工业方面，要以提高煤炭利用效率和强化煤炭转化为重点，进一步加快能源结构优化，强力推进大型超临界火电机组、风电、煤炭洗选等项目建设，实施大中型项目10个以上，完成年度投资35亿元以上，打造全省重要的能源基地；在有色金属综合加工方面，要继续加强与省地矿局和省有色地矿局的战略合作，认真做好合作协议的落实工作，进一步加大地质找矿力度，积极搞好深部探矿，加强伴生矿的综合开发与精深加工，提高资源综合利用效率；在煤化工工业方面，要依托义煤集团、义马气化厂、开祥化工等优势企业，按照煤化工发展大型化、基地化、规模化要求，建设大型煤化工产业集群；在林果业加工方面，依托丰富的林果资源优势，加大增量开发，推进系列化发展，促使林果加工向精深加工和集团化方向发展，逐步形成和延伸具有自身优势的产业链条。二要大力发展高新技术产业，提升科技创新支撑能力。加快发展高新技术产业是推进经济发展方式转变的重要途径，是衡量一个地区综合竞争力的重要标准，是我市调结构、促转型工作的重点，也是推进我市未来经济发展的支撑点。要以培育壮大优势新兴产业为重点，围绕生物、电子、制药、新材料等方面，实施大中型项目10个以上，完成年度投资10亿元，真正使我市高新技术产业有一个量的突破、质的提升。三要加快发展特色农业，构筑现代农业产业体系。认真贯彻落实中央1号文件精神，发挥龙头企业带动作用，大力发展林果、畜牧、烟叶、蔬菜等特色产业，加快农业产业化步伐，努力打造特色农业强市。要围绕建设现代农业种植、养殖基地，重点实施大中型项目5个，完成年度投资2.5亿元以上；围绕水利设施建设，实施防洪灌溉、河道治理等大中型项目5个，完成年度投资2.5亿元左右。四要加快发展现代服务业，不断壮大第三产业规模。重点围绕进一步提升服务业发展层次，实施旅游景区、现代物流等方面大中型项目10个，年度完成投资7亿元以上。要依托黄河“金三角”地区独特的区位优势和“三纵四横”大交通网络形成的交通优势，积极加快商贸、物流、旅游、仓储配送、金融、保险等现代服务业发展。特别是要加大城市商业网点街区建设，加快家乐福、丹尼斯、沃尔玛等大型连锁企业入驻步伐，建设一流大型商贸中心；要以郑西高铁开通和我市交通网络“黄金十字架”即将形成为契机，大力发展旅游产业，加强和周边地区旅游资源的融合协作发展，着力打造“一坝、一关、一泉、一山和两馆”等重点景区，加快卢氏游客服务中心、郑州银基九龙山风景区、温泉度假村等项目建设，进一步提升景区品位，扩大旅游影响力，提高旅游招徕力。
（三）加快产业集聚区建设，提高集约节约发展水平。产业集聚区是深化项目建设、保持经济增长的有效载体，是调整经济结构、实现科学发展的核心环节。目前，省里确定了产业集聚区发展的三个层次，第一层是工业园区，第二层是产业集聚区，第三层是科学发展示范区，也可以叫中心城市新区。省实行动态管理，在综合考核的基础上开展升级竞赛，产业集聚区达到标准，可以赋予示范区的政策；达不到基本要求，就要摘牌降为专业园区。今后省里每年的考察、观摩，只看产业集聚区和城市新区。我们一定要正确理解省委、省政府的精神，充分利用当前机遇，加大项目建设力度，形成产业集群效应，切实把产业集聚区发展提升到新水平。一要加强基础设施建设。要按照高起点、高标准、适度超前的原则，加快园区道路、污水处理、水电气热、标准厂房等设施建设，抓好工业园创业中心、蓝领公寓、路桥工程等项目，全年完成基础设施建设投资62.8亿元，完成标准化厂房投资7000万元以上，实现与区外设施的互通对接，发挥产业集聚区的载体功能，增强产业集聚区的吸引力和竞争力。二要发挥项目引领作用。要认真落实支持产业集聚区发展的政策措施，综合运用土地、规划、环保、项目准入等手段，吸引新上项目和企业向产业集聚区集中，加快科技水平高、支撑作用强的大企业、大项目入驻落户，争取河南绿源电气5000台新型节能变压器等项目早日开工建设。三要加快主导产业发展。要以打造“一个载体、三个体系”为目标，坚定不移地按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，着力促进产业集群集约发展，最大限度地体现产业集聚区的综合效应。要围绕我市7个省级产业集聚区已经形成的产业，积极推进沿310国道工业经济隆起带、产业集聚区、特色工业园区建设，不断壮大能源、铝工业、煤化工等主导产业的优势，年内完成工业投资280亿元，促使产业聚集区成为推动全市经济社会发展新的增长极。
（四）注重转变发展方式，努力建设两型社会。环境也是生产力。我们发展经济，既要金山银山，又要青山绿水。作为资源型城市，我市的能源原材料工业比重较大，结构性污染问题突出，节能减排任务繁重。我们要转变经济发展方式，促进经济结构调整优化，就必须大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。一要严把项目准入。在具体选择项目时，要坚持“有所为、有所不为”，以促进产业结构升级、转变发展方式、增强发展后劲为重点，选择科技含量高、经济效益好、带动能力强的项目，严禁“两高一资”项目进入。要严把投资强度关，最大限度地节约利用每一寸土地，最大限度地提高土地利用效率，坚决杜绝土地浪费现象发生。二要加大节能减排。要统筹考虑项目建设和环境保护的关系，把循环经济的理念融入到项目建设中，引导和支持企业积极开发、引进节能降耗新技术，鼓励新上项目采用新设备、新技艺，加快节能改造步伐。要突出抓好重点行业和重点领域的资源综合利用和节能降耗，全年实施10个节能减排及资源综合利用项目，今年完成投资5亿元以上。重点推进东方希望循环硫化床锅炉改造、义马环保电力铬渣治理、市唐润年产5亿块粉煤灰蒸压砖等一批重大项目，积极构建循环经济产业链，减少污染排放，提高资源利用效率。三要加强生态建设。要巩固国家园林城市创建成果，扎实推进国家森林城市创建工作，围绕国土绿化和林业生态建设，重点实施天鹅湖国家城市湿地公园、灵宝生态公益林、龙飞公司生态系统建设、渑池小寨沟城市生态公园等四大工程建设，总投资12亿元，年度完成投资2亿元以上。通过建设生态山水，促进生态和谐发展，努力打造最优环境，走出一条经济与环境协调发展的绿色经济之路。
（五）统筹城乡协调发展，打造最佳宜居城市。统筹城乡发展是省委“四个重在”的要求，也是我市项目建设的重头戏。我省加快中原城市群建设和郑西客运专线的正式开通，使我市更好地融入到了郑州和西安的一小时经济圈；豫晋陕“黄河金三角”综合试验区列入国家中部崛起规划，运十铁路公铁两用桥争取上半年开工建设，进一步增强了我市在区域经济发展中的影响力和辐射力。同时，国家把城镇化重点放在中小城市和小城镇发展上，中央1号文件提出要加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，为我市加快城乡一体化建设提供了难得机遇。我们一定要认真研究政策，准确把握机遇，乘势而为，借机发力，全力打造豫晋陕“黄河金三角”最佳宜居城市。一要抓好综合交通体系建设。要围绕建设“三纵四横”大交通网络，着力打造重要区域交通枢纽中心城市，实施高速公路、地方公路等较大项目8项，完成年度投资45亿元以上，重点抓好运三铁路、三淅高速公路、连霍高速改扩建等重大交通项目，着力推进国道310市西至灵宝一级路改建、省道250线卢氏境水毁修复工程等公路建设，全年建成县乡公路150公里，使我市交通运输网络更加便捷、安全，为全市经济建设奠定良好的交通基础。二要抓好城市建设。要突出城市管理、旧城改造、功能完善等重点，围绕基础设施、城市交通、生态水系等方面，实施大中型项目60个以上，完成年度投资55亿元左右。要加快国家铝及铝制品质量监督检验中心建设，加快市商会大厦建设，为扩大对外开放、加强合作交流搭建平台。要加强城市交通建设，优化城市路网结构，建设10条市区道路。要加大生态水系治理，加快城市污水处理厂建设。通过加大城市基础建设，充分发挥要素集聚优势，增强中心城市带动能力，引领周边城区加快发展，进一步提升全市城镇化发展水平。三要抓好新型农村住宅社区建设。今年的中央1号文件把中心城市和小城镇建设作为一个重点，要求建材下乡，并鼓励农村金融机构对农民建房提供消费信贷，这是一个新的突破。要充分利用政策机遇，以新型农村住宅社区为突破口，加快农村道路、住房、饮水等基础设施建设，努力实现新农村建设的新突破。重点完成40个新型农村住宅社区试点的主要建设任务，新建工业园南曲村新农村建设示范工程和湖滨区农村新型住宅社区。通过加大农村基础设施建设，不断改善农业生产和农民生活条件，进一步扩大消费，拉动内需，为转变经济发展方式提供更大空间。
