发布时间：2023-03-06 15:59:40
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关键词：现代企业制度；财务管理；目标；创新
随着我国市场经济的不断发展，深化企业改革的力量不断加大，面对激烈的市场竞争，企业要想生存和发展，就必须强化财务管理，建立现代企业制度，构建科学的管理体系，使之不断创新完善。
1现代财务管理的目标
财务管理目标是在特定的理财环境中，通过组织财务活动，处理财务关系所要达到的目的。企业财务管理目标对整个企业管理活动具有根本性的影响，确立企业财务管理目标是明确现财思想、建立现财方法和措施必须重点考虑的问题财务管理是企业管理的重要组成部分，负责企业资金的获得和有效使用的管理工作，企业财务管理的目标取决于企业的总目标。创办企业的目的是为了扩大财富，企业的价值在于它能给投资者带来未来报酬，因此，现阶段企业财务管理的目标应该是“企业价值最大化”为主，兼具相关者利益最大化。这一目标，既反映了利润取得的时间，也反映了资本和获利之间的关系，还反映了受风险大小的影响。在现代企业中典型的组织形式是公司制。股东作为出资者，为保证其利益目标的实现，直接或间接通过各种形式来参与管理。董事会和总经理行使直接经营权，必须全面直接地参与对公司重大财务事项的决策和管理。这在财务上就形成了最高层次的财务管理行为。经营者的财务决策和管理落实到企业内部主管财务的副总经理和财务经理头上，他们行使的是决策事项的执行权和日常管理权，如协助总经理主持公司的生产经营管理工作，实施年度经营计划和投资方案等，这就构成了中层财务管理行为。在基层，各管理人员的主要任务则是按照已制定的预算和计划标准开展具体工作，保证上层决策实施到位。由此可见，各级管理层次对财务管理的目标及侧重点各不相同。所有者最大的要求就是投资收益最大化，经营者的财务管理目标是在保证企业生存、发展的前提下，实现企业价值增值，也就是在保证企业偿债能力的前提下，有效地使用资金，实现企业价值增值。
2财务管理与现代企业制度的关系
公司制是现代企业制度的主要形式。现代企业制度就是指以股份有限公司和有限责任公司为主要形式的比较规范的公司制度。现代财务管理是与公司制度相伴产生和发展的，他们都存在于相同的社会基础，即公司制度下的所有权与经营权相分离。现代财务管理发展至今，已成为由筹资决策、投资决策、股利决策组成的现财活动。现代财务管理与现代企业制度是相互促进、相辅相成互为保证关系。在建立现代企业制度进程中必须强化财务管理，而强化财务管理也离不开现代企业制度这一前提条件。在现代企业制度下，公司要做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，就得是企业的筹资、投资、股利分配等活动与现代企业制度相适应。现代财务管理是现代企业制度的重要内容之一，它是根据财经法规制度，按照财务管理原则，组织公司财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。现代财务管理是在传统财务管理基础上的扬弃发展，与封闭、事后、静态为主要特色的财务管理有很大区别，更强调事前预测、事中控制、事后分析，涉及企业管理各个方面，成为企业管理的中心。现代财务管理在为适应现代管理企业制度而进行强化的同时，又在很大程度上对现代化企业制度产生反作用。现代财务管理的功能和作用发挥的好，可以促进现代企业制度的进一步完善。反之，将会阻碍现代企业制度落到实处。由此可见，企业财务管理在推动现代企业制度建立的进行中，将会发挥其巨大作用。3现代企业制度下财务管理的创新
3.1全面实施财务预算管理实施财务预算管理对提高企业经营管理水平，加强财务监控，提高企业经济效益，有着积极的促进作用。财务预算管理就是为适应市场对企业的要求，根据企业特点和市场信息，超前提出财务预算，有计划、有步骤地实施财务决策，使财务管理从被动应付和机械算账转变为超前控制和科学理财。推行全面预算管理，通过设定的预算管理体制，发挥各级预算分管部门和预算责任单位的职能作用，对预算期内的全部投入和产出所反映的收入、成本、费用、盈利和财务状况，逐级编制全面预算，分级实施控制并严格考核，从而最优实现企业的经营目标。这样使现有财务管理的事后反映变为事前预算、事中控制和事后考评，变结果控制为过程控制，在企业内部实行全员、全过程和全方位控制，在企业内部形成控制网络，横向到边，纵向到底，逐点联动，使企业经营活动始终处于有效的控制状态。
3.2建立控制标准，加强成本管理成本是影响企业经济效益的关键，决定着企业竞争能力的强弱、盈利能力的大小。强化财务管理，应把成本管理作为提高经济效益活动的主攻方向，建立以成本控制为手段的成本管理制度。目前国企存在一些该提不提、该摊不摊以实现企业短期效益的情况；有的企业成本费用开支混乱，损失浪费严重，加重了企业的负担；还有的企业核算方法落后。这些都造成了企业的潜亏隐患，长此以往，就会陷入资金无法周转的困难境地。因此必须高度重视成本预测，加强宣传，强化全员成本意识。通过宣传教育，使企业每个职工深刻认识到抓住降低成本就抓住了企业提高经济效益、摆脱困难、求得生存发展的主要矛盾和突破口。同时，实施成本控制，加大考核力度。成本控制是根据预定的成本目标，对企业生产经营过程中的劳动耗费，进行约束和调节，发现偏差，纠正偏差，以实现预定的成本目标，促进成本不断降低。
3.3树立以人为本的理财观念重视人的发展与管理是知识经济时代的基本趋势和客观要求，是现代管理发展的基本趋势。企业财务管理要把对人的激励和约束放在首位，建立责、权、利相结合的财务运行机制，充分挖掘和发挥人的潜能，调动人的创造性、主体性和自觉性。与此同时，财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权者的偿债能力最大化、政府的社会经济贡献最大化、社会公众的社会经济责任和绩效最大化，更要考虑人力资本所有者（经营者与员工）的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求.应该注意到树立以人为本的理财观念要求做到：第一，增加人力资源投资，提高企业领导和员工质量；第二，推行财务分层管理和全员财务管理，实行民主和参与式财务管理，提高员工对财务的参与意识；第三，加大软资源投资力度，为培育企业文化和良好人际关系创造优良环境。
3.4强化风险管理，促进竞争与合作相统一在知识经济时代，由于信息传播和知识增长速度的加快，媒体空间的无限扩大，产品寿命周期的不断缩短及无形资产投入速度快等因素的影响，企业必将面临更大的风险，加之在新的世纪中，以高新技术产业为内容的风险投资在企业投资总额中的比重日趋上升。而高新技术产业的高风险性，使企业的投资风险不断膨胀。这些都使得风险管理在财务管理中的重要性进一步提高。因此，要求企业财务人员必须不断更新知识，树立正确的风险观，善于捕捉环境变化带来的不确定因素，提高对环境变化带来的不确定因素进行科学预测和应对的能力，加强风险理财观念，有预见地采取各种防范措施，把可能遭受的风险损失降到最低限度。
参考文献
当前大多现代企业进行激励的目的是为保证企业短期工作的有序进行，但是没有关注到员工长远的发展问题，所以评估的结果难以和职场发展、技能培训、薪酬管理、用人决策等多项目标相关联，导致企业管理部门在人员的竞争优势并不高。激励不单单是为得出一个考核结果，若激励之后，并未积极进行反馈，不公开激励结果，就会导致考核对象对考核过程及考评者的评语不甚了解，激励的结果不能得到充分利用，也难以有效地与薪酬挂钩，耗费了大量的精力，结果不了了之。
二、完善现代企业激励制度的对策建议
1.建立健全的绩效考核制度
针对我国现代企业绩效考核的现状，必须将现代企业原有的职能式绩效考核转向以项目为导向的矩阵式绩效考核，同时成立绩效考核管理办公室、督导建立办公室对所有项目进行计划、控制、协调等工作。为解决不同职位人员绩效考核的矛盾，优化资深、专业的人员对企业的贡献，现代企业可以设置督导监理办公室。主要对项目提供专业和技术支持，通过该方式，建立专业的、多层次的绩效考核监督和指导方式，用程序化管理和网络化运转以及合理的人力资源调度，进行企业绩效考核管理。资深管理人员通过督导监理办公室可以管理更多的职员，对不同的职位人员进行相适应的绩效考核管理。
2.坚持以人为本，因人而异
我国科学发展的重点核心是以人为本，也是人力资源开发和管理的基本原则。现代企业发展的核心与灵魂是以人为本。因此企业应当建立人性化的激励机制，从员工自身出发，爱护与关注员工，考虑员工的切身利益，理解和关爱员工，帮忙解决存在的困难，让每一位员工在自己的岗位上放光发热，营造一个和谐温馨的工作环境。此外，要有针对性的对不同岗位、不同层级的员工施行差别不同、层次分明的激励机制，依照外部环境与实际情况变化，对激励制度进行改革与完善，以满足企业的发展需求。
3.对激励的结果积极反馈
中国地质大学硕士32002班
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邮编：473132
电话：0377－3826628
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浅谈国有企业内部审计
前言：
伴随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的日益发展，一些企业的财经违纪问题有增无减。显示了我国国有企业内部审计十分薄弱。与此同时，西方发达国家的企业内部审计已近由早期的查错防弊、发挥保护作用发展到强调经营审计重点。内部审计人员已经有早期的发现问题发展到不仅仅善于发现问题，还要善于解决问题。故强化我国国有企业内部审计就成为会计界的当务之急。而我国国有企业也面临一个严重的问题：如何强化国有企业内部审计？
审计由独立的专门机构或人员接受委托或根据授权，对国家行政、事业单位和企业单位及其他经济组织的会计报表和其他资料及其所反映的经济活力进行审查并发表意见。
审计从不同的角度加以参考，可以作出不同的分类。本文就是从被审计单位关系不同，所划分的内部、外部审计入手，浅谈一下内部审计。
内部审计是与国家审计、社会审计相并列的一种审计形式，是与外部审计（包括内部审计和社会审计）相对而言。
一、内部审计职能定位
正确认识内部审计的职能，是建立符合现代企业制度要求的内部审计制度首先要解决的问题之一，这对深刻、全面地认识内部审计的本质，正确行使内部审计职能具有重大意义。
（一）、内部审计具有管理职能
从内部审计发展的历史来看，内部审计一直是为管理者服务的。事实上，内部审计从查错防弊到参与内部控制的建立，发展到风险管理一直都是作为管理的一种手段为管理者服务的。
有人认为内部审计没有管理职能，它独立于管理部门之外，是对管理控制的再控制，是对管理监督的再监督。如果我们从某种角度上孤立地看待内部审计，则这种说法是有一定道理的，但从企业整体来说，内部审计应服从于企业的总目标。如果把内部审计置于“对管理控制的再控制，对管理监督的再监督”的地位，反而会损害内部审计的独立性及其审计效果。因此，无论从理论上，还是从实践上，内部审计不应独立于管理之外，而应从属于管理，发挥管理职能，它在企业内部应处于“参与者”、“协调者”的地位。
（二）、内部审计具有经济控制、内部公正两大职能，经济控制是其基本职能
内部审计的本质是一种特殊的组织控制，它是通过对流入一个企业的具有控制功能的信息的质量和完整性进行评价来实现的。所以，从内部审计的目的和本质上看，经济控制应是其基本职能。
内部审计的另一项职能是内部公正。它从属于经济控制这一职能，并为之服务。
内部公正这一职能是从经济评价、经济鉴证这两个功能引申、综合得来的。从企业内部的各级管理者和被管理者来看，无论是从主观上，还是客观上，都需要对其经营的效率、效益、责任进行评述。如果没有这一过程，则会使内部责任不清，赏罚不明，造成内部环境的不公正。因此，我们可以说进行经济评价和经济鉴证，其实质就是在企业的内部行使公正职能。但如果我们简单地以经济评价和经济鉴证这两个职能来代替内部公正，则既掩盖了其实质，也影响了对内部审计实质的理解。
二我国国有企业内部审计现状分析
在实习的过程中，我参与了对多家二级单位的内部审计工作。发现了许多问题（附件）。可以说只要有审计，就有错误。一些国有企业的财经违纪问题有增无减，屡禁不止，其中一个重要问题就是企业内部审计是十分薄弱。我国传统计划经济体制和企业经营管理模式，使人们对内部审计的认识产生了许多误区。在社会主义市场经济体制下，建立现代企业制度，要充分发挥现代企业内部审计的职能和作用，必须澄清对内部审计的某些错误认识。
（一）、内部审计认识的误区
误区一：内部审计具有“双向服务职能”。既承担着代表国家对各部门和企事业单位加强监督管理的职能，又要为企业经营管理服务。
误区二：强调领导重视，认为应由各部门、各企事业单位行政领导主管内部审计工作，在一定程度上夸大了内部审计的职能。
误区三：过分强调内部审计的独立性和权威性。主张内部审计实行派驻制，并赋予其处罚权力，完全把内部审计同本单位割裂开来，其实质是把内部审计变成外部审计，扭曲了内部审计的本来面目。）
（二）、产生认识误区的根源
我个人认为，产生以上内部审计认识误区的根源，在于计划经济体制下的观念导致了行政管理模式和国有企业产权制度的不完善。企业的内部机构被按照国家行政单位设置。
传统计划经济体制实行高度集中的经营管理方式，一切都要按照国家需要设立机构，内部审计机构被当作行政部门来设置。其目的就在于把内部审计作为行政管理的一种手段，以监督企业的行为。正是这种制度的缺陷，使得内部审计职能、目标不明确，在国家利益、集体利益和个人利益不完全一致的情况下，内部审计处于两难境地，弱化了其监督职能。
传统国有企业产权制度的缺陷也是产生内部审计认识误区的重要根源。其主要表现在：政府履行经营者职能，因而企业不负盈亏；剩余所有权不可转让，企业没有被淘汰的压力。在这种残缺的产权制度下，尽管实行委托制度，但由于缺少科学的激励与约束机制，使得权利与责任失衡，产生了“内部人控制”问题。把内部审计置于企业负责人的领导之下，无异于形同虚设，又怎能发挥其监督企业的职能作用呢？
三中美内部审计比较分析
建立一个完善的内部审计制度，必不可少需要了解、借鉴外国的内部审计。在这里我对比分析了中美的内部审计之异同。
(一)、中美企业内部审计主要特征
美国现代内部审计的产生于20世纪30年代的“华尔街”金融危机。内部审计机构在70年代末以前，大多设在管理层以下，独立性受到很大的限制。70年代末，出现了新的组织机构，既董事会下设与高级管理层平行的审计委员会，业务直接受审计委员会领导并向其报告工作。与中国内部审计的区别主要表现在下表：
中美内部审计的特征对比
美国内部审计的特征
中国内部审计的特征
1、内部审计对本单位的一个权威组织负责
1、内审机构被按照行政部门设置
2、内部审计师的工作计划、人员配置、财务预算呈送本单位高级管理部门
2、内部审计人员就工作计划、人员配置、财务预算与上级审计机构直接联系
3、内审人员不仅要善于发现问题，而且更要善于解决问题
3、工作的重点在于发现问题，作为一个监督部门存在。
可以看出我国与西方发达资本主义国家在内部审计制度上有一定的差距。在这些方面，我国的内部审计在近年内已逐步向国际惯例靠拢。
（二）、对比中美内部审计与政府的关系
在美国，内部审计行业与政府基本上没有关系。政府对内部审计没有专门立法，内部审计具体规定取决于各个企业。唯一有政府性质的、在美国最有权威制定规章制度的权力性机构“证券交易委员会”规定：第一，上市公司必须设立内部审计委员会，由不参加经营的外部董事组成；第二，任何一个企业必须有内部审计部门；第三，必须有独立于该公司的审计人员。内部审计协会规定了内部审计人员必须遵循的行为准则、道德准则和从业准则，因此，内部审计机构是一种企业内部自律性组织。
我国内部审计从体系到主体都与政府有紧密的联系。国家审计监督包括国家审计、社会审计、内部审计，内部审计成为整个国家审计监督的一个重要组成部分。
（三）、对比中美内部审计的职权与内容
中美内部审计的职权对比
美国内部审计的职权
中国内部审计职权
1、监督企业遵循已有的政策和规则
1、要求有关单位按时报送有关文件资料，对其进行审核、取证
2、检查企业内部控制制度是否完善／是否得到有效执行
2、参加有关会议
3、提高企业运转效率和降低企业运营成本
3、对违纪、违规、违法及阻碍审计工作的行为提出处理意见
4、检查企业的经济活动是否欺骗或会计记录虚假现象
5、检查企业的经济活动是否符合国家或政府的法律
中美内部审计的内容对比
美国内部审计的内容
中国内部审计的内容
1、财务收支审计。
1、财务计划或单位预算的执行和决算
2、违纪审计
2、财政、财务收支及其有关的经济活动
3、效益和效率审计
3、经济效益
4、合法合规审计
4、内部控制制度
5、内部咨询。投资决策分析
5、经济责任
6、建设项目预、决算
从两国的审计内容看，是基本相同的。从两国的审计人员职权对比，我国注重于保证审计行为本身，如审核资料、取证、参加会议了解情况及审计结果的处理意见；而美国注重于保证企业内部控制制度的完善有效、企业效益与效率及遵纪守法。
（四）、美国内部审计值得借鉴之处
1、企业内部审计组织机构需要根据我国现代企业制度建设的推进进行彻底地变革。
我国企业目前正在进行现代企业制度建设，进行股份制和有限责任公司的转变，社会主义市场经济也正在发育，随着股份持有者、董事会的出现，内部审计组织机构、内部审计的职权的变更也成为一种客观需要。
2、加快制定内部审计行业从业准则和内部审计职业道德准则、制度的步伐。
规范、科学、严谨的内部审计执行标准和准则，是内部审计客观、公正和职业权威的有力保障，同时也是建立我国内部审计监督体系的需要。
3、尽快提高内部审计师的素质和实现审计电脑化。
四、加强企业内部审计的建议与思考。
内部审计作为企业自我约束和监督机制的重要组成部分，是建立现代企业制度的一个重要标志，加强内部审计则是企业转化经营机制、适应社会主义市场经济、建立现代企业制度的客观需要。在现代企业制度下，企业对内部审计工作也提出了新的要求。
（一）、走出计划经济体制下内部审计认识的误区
建立一个应社会主义市场经济、现代企业制度的内部审计制度首先需要走出计划经济体制下对内部审计认识的误区，必须重新认识内部审计，首先确认内部审计仅有单向服务职能——为企业服务职能；其次只有建立现代企业制度，内部审计才能受到重视。内部审计的独立性是相对的，其权威性在于功能的发挥；内部审计的职能发挥要受技术、人员素质的限制，内部审计人员资格应实行统一选择制度。笔者认为，对内部审计的上述认识，必须满足如下条件：
（1、变传统企业制度为现代企业制度。传统企业制度的产权制度本质上是政府产权制度。这种单一化的产权制度与市场经济不相容，企业内部审计监督机制不能发挥作用。在现代企业制度下，财产的终极所有权和企业的法人财产权是分离的，在健全的法人治理结构下，股东大会、董事会、经理、监事会之间是分权制衡的关系，企业“内部人”会格外关注内部审计，以使其充分发挥监督作用，监督其他“内部人”的行为。
2、变行政设立内部审计为企业按自身实际需要设立。在现代企业制度下，企业可根据其经营规模、管理复杂程度等，确立建立何种形式的内部审计。或者不设立内部审计，常年聘用社会审计人员等，这样更能体现内部审计仅有单向服务职能——为企业服务职能；的本质。
3、变行政管理模式为协会管理模式。由于我国建国后很长一段时间，行政管理模式成为经济管理的主要模式，各行各业里，本来应由民间或行业自行管理的领域，也深深烙上行政管理的烙印，越来越不适应市场经济发展和行业自身发展的需要。在内部审计发达的西方国家，大都实行协会管理，由协会对内部审计进行监督，并协调其与各方面的关系，政府机关仅仅就某些方面对其加以限定，没有太多的干预。实践证明，这种做法很有利于内部审计的发展。
4、变企业选择内部审计人员为协会统一选择。在改变行政管理模式之后，加强协会对内部审计的管理就显得十分重要了，可以对内部审计人员实行统一注册考试制度，做到持证上岗，促使其在业务水平和技能上满足现代企业对内部审计的要求。）
（二）、建立与现代企业制度相适应的内部审计模式
设立内部审计机构是各企业单位建立自我约束和监督机制的一种措施，其目的在于加强对本单位的审计监督，促进提高本单位的工作效率，提高其经济效益。一般而言，审计机构隶属的领导层次越高，独立性就越强，地位就越高。
在现代企业制度中，股份制是企业主要的、典型的组织形式。国有企业的原有内部审计机构模式已经不适应股份制企业的要求。目前，股份制企业内部审计机构的组织模式，按隶属关系分，主要有以下几种：
1、监事会领导的组织模式。
2、总经理领导的组织模式
3、董事会领导的组织模式。
在这种组织模式下，内部审计能够保持较高的独立性、权威性和地位。但是，由于董事会实行集体讨论决定制，这会影响内部审计的正常进行。为了解决这一问题，可在董事会下设审计委员会，审计委员会由执行董事和内审人员组成，内审机构在审计委员会的领导下进行工作。这样的组织模式是比较理想的模式。
以上几种组织模式各有利弊，可根据企业具体情况进行选择。
（三）、内部审计应以经济效益审计为中心
传统的财务审计，主要是对企业经济活动的真实性、合法性、合规性进行审查、评价及报告。现代企业制度下的内部审计，则应该站在企业的立场上，为维护本企业正当的经济利益，以经济效益审计为工作的中心，着眼于挖掘企业增加利润的潜力；注重于本企业经济活动的效率、效果进行审查和评价；注重于如何当好领导改进经营管理的参谋，发挥内部审计建设性的职能作用。同时，应搞好效益审计和其他各类审计的结合，更好地为决策层和管理层服务。
内部审计要以财务审计为基础，以经济效益审计为中心，在核实财务会计资料真实、正确的基础上，展开经济效益审计。审查企业生产经营中的财务成果是否真实、准确，审查利润率等，还可以对影响企业财务成果的因素进行分析，以评价企业的经济效益，以及挖掘企业提高经济效益的潜力。
（四）、内部审计应做到事前、事中、事后审计相结合
企业内部审计作为企业内部的一个管理职能部门，向本单位负责，是企业管理机能的一部分。随着企业经营活动的多元化和企业管理的现代化，单纯的事后审计已不能对企业的经营活动作出全面、科学、准确的评价。因此，内部审计要做到的事前、事中、事后审计相结合，使之贯穿于经营管理的全过程。首先，要对会企业的计划、决策进行审计，审查决策方法的科学性，审查决策所依据的资料、数据的可靠性，审查决策有关保证措施的可行性和执行情况与结果。在企业经营决策过程中，内审机构应积极参与项目可行性研究，对各方面进行经济技术分析和论证，提出自己的意见，作为企业的决策参考。项目上马后，要进行跟踪审计调查，对计划的实施、方案的落实和决策的执行、经济效益和工作效果进行分析。当经济活动结束后，内部审计应对计划、决策的完成情况作全面、综合的审查、分析和评价，总结经验教训，并提出改进意见。通过事前、事中、事后审计相结合的方法，可以降低企业在项目建设中的消耗，挖掘企业的潜力，从而保证企业预期效益的实现。
（五）、内部审计应做到规范化，内审人员素质有待提高
内部审计作为一种独立的职业存在，就应该有一套公认的职业规范，即把内部审计纳入规范化的轨道。在现代企业制度下，内部审计机构不再是作为国家审计机关的附属机构对企业进行监督，而是企业内部管理自我约束机制中的重要组成部分，它仅接受国家审计的业务指导和监督。因此，适合于国家审计机关的有关工作规范并不一定就适合于内部审计，而现代企业制度为内部审计又赋予了新的内容，内部审计在新形势下，应有自己的职业规范。
企业内部审计制度是否真正地能为企业实现其最终目标服务，不仅要有完善的内部审计实务标准作为内部审计人员的行为规范，更重要的是要有一批合格的、高素质的内部审计人员。高素质的内部审计人员除应具有严谨的工作作风，高度的责任心，还须有过硬的业务能力。要提高我国内部审计水平，应该从提高内部审计人员素质入手，为此，应建立“注册内部审计师”资格考试制度。这样，可以较大幅度的提高内部审计人员的素质，使内部审计机构真正成为现代企业管理的臂膀，在现代企业管理中发挥应有的作用。
（六）、我国现阶段现代企业制度下内部审计组织机构的设置
为了适应社会主义市场体制的产权清晰、权责明晰、政企分开、管理科学的企业制度。在现代企业制度中，公司制是主要的、典型的组织形式。公司一般是根据权力机构、执行机构、监督机构相互分离、相互制衡的原则，依据法律制定企业的章程，组建由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司组织机构。为了适应现代企业制度的机制，必须建立与之相适应的内部审计制度，包括内部组织机构的设置、工作重点、人员的素质等都需要提高和改善。
现代企业制度下内部审计组织机构的设置原则
内部审计组织机构是内部审计工作的基础，科学、有效的内部审计组织机构，是内部审计发挥作用的关键。为了充分发挥内审的作用，企业在设置内审组织机构时应坚持两条原则：
1、独立性原则。这是设立内部审计组织机构最重要的原则。在这个原则指导下，内审组织机构在组织人员、工作和经费等方面应独立于被审计单位，独立行使审计职权，不受股东、总经理、其他职能部门和个人的干预，以体现审计的客观性、公正性和有效性。如果将内审机构隶属或合并于本单位的其他部门，就会使内部审计失去其应有的独立性。国际内部审计师协会在它的《内部审计实务准则》的一开始就强调：内部审计师“必须独立于他们所审核的活动”“独立性可使内部审计师提出公正的不偏不倚的鉴证和评价，这对于正确的审计工作实施是必不可少的”，而这一点，是“要通过组织状况和客观性来获得的”。
2、权威性原则。这是内审工作充分发挥作用的另一个关键因素。主要体现在内审组织机构的地位和设置层次上。内审组织机构的组织地位和设置层次上。内审组织机构的组织地位和设置层次越高，权威性越大，内审的作用就发挥得越充分。美国内部审计的实践也表明，内审的组织地位和作用的发挥是相辅相成的。一方面，作用的扩大为内部审计赢得较高的组织地位创造了机会；另一方面，组织地位的提高，独立性增强又为内部审计人员卓有成效地履行其职责，发挥内部审计的职能作用提供了条件。另外，内部审计要有一定的处罚权，这样才能充分体现内部审计的权威性。
现代企业制度下内审机构模式的最佳选择
从内审机构设置的原则上看，第三种模式最为科学、有效，即在董事会下设审计委员会，在行政系统——经营管理系统设置审计机构。内审机构，作为审计业务，要向审计委员会负责并报告工作；作为行政内容，要向总经理负责并报告工作；审计委员会成员由董事长、非执行董事、总审计和非公司董事（外聘）等组成。这种组织模式是现代企业制度下内审组织机构的最佳模式，其理由如下：
1、能够最大限度地体现内审的独立性和权威性。现代企业制度强调内审机构的独立性和权威性，而独立性和权威性的强弱取决于内审机构的隶属关系和领导层次的高低。领导层次越高，独立性和权威性越高，反之越弱。董事会和经营管理机构是企业的主要领导机构，故在其领导下的内审机构能够较好体现它的相对独立性和权威性，从而为内审工作顺利开展奠定良好的基础。
2、这种双向负责、双轨报告，保持双重关系的组织形式，与国际内部审计师协会的《内部审计实务准则》的要求相一致。该准则在它的绪言部分指出，“内部审计的目的是协助该组织的管理成员有效地履行他们的职责”，而内审所要协助本组织的“管理成员”，是“包括管理人员和董事会成员”两方面的成员的；内审机构是“根据高级管理层和董事会所规定的政策来执行其职能”的，其宗旨、权力和责任的说明（章程），是“由高级管理层批准并得到董事会认可的”。
3、这种内审组织机构模式，有利于保证现代企业制度下内审职能的发牢挥。传统审计多强调和偏重于内审的监督职能，忽视了内审的评价、鉴证和服务职能。从西方现代内部审计工作的发展来看，其重心已转移到评价、鉴证和建设的发挥，这同样也是我国内审的发展趋势。在这种组织模式下，内审机构作为审计业务，主要发挥监督职能；作为行政内容，则承担评价、服务等职能，更好地实现内部审计促进“改善经营管理、提高经济效益”职能的发挥。
展望内部审计的未来
应该看到，企业规模的日益扩大，社会对更大的会计责任和更多有效地控制费用及资源的需要，都会对内部审计向职业化迈进产生很大影响。内审人员只有充分充实自己，能够对内部控制进行独立的观察并提出切实可行的建议，才可能被看作是管理机构的助手，树立自己的地位。任何一个职业其权威的来源存在于职业本身；它的知识体系、内部制度规定、成员的素质等等。目前，内部审计在某些方面尚有所欠缺，在其向职业化迈进的过程中仍有重重困难，但内部审计界对此充满信心，我们看到的是一个雄心勃勃、方兴未艾、还没有成熟的职业。
结束语
实践证明，企业内部审计开展的难度很大，稍一放松管理，不仅内部审计会走过场、走形式，且会带来很大的负面影响。
因此，只有注重实效，从责任管理上强化，才能保证和提高内部审计的质量，才能进一步发挥内部审计的功能作用。主要加强三个方面的责任管理。首先要建立与现代企业制度相适应的内部审计制度。明确企业内部审计应以经济效益为中心。落实内部审计人员的岗位责任制，增强审计人员的工作责任心，提高审计人员的素质。强调企业内部审计的“单项服务职能”，使企业内部审计摆脱计划经济的烙印。以真正强化企业内部审计的监督、服务功能，实现企业经济效益的最佳化。
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致谢词
首先，我要感谢我的指导老师毕重荣老师。无论是在我拟题还是定稿时，毕老师都给我莫大的关怀与帮助。在我选题时,她经过反复的思考,为我的题目与提纲提供宝贵的参考意见。这对我开拓论文写作思路提供了极大的帮助。另外，在我论文完毕之时，她又耐心地为我的论文进行修改，细心地指出我论文中的不足之处，使我论文的思路更为清晰,道理更为透彻。
论文关键词：企业家 企业文化 企业文化塑造
论文摘要：树木有根，群龙有首。企业家作为企业这个经济组织的带头人，既是企业文化的倡导者，又是最具权威的推广者和示范者。一个企业的文化形成，往往是企业经营者主导意识的升华。企业文化的塑造与建设，也必须靠企业领导的牵引和发动，建设先进的企业文化，必须培育和造就高素质的企业家队伍。
一、企业家及其对企业文化的影响
俗话讲，火车跑得快，全靠车头带，体现出企业家在一个企业中不可取代的作用。企业家是企业文化的缔造者，没有优秀的企业家就不可能创造出优秀的企业文化。企业家在企业家文化建设中的地位和作用主要体现在两个方面：一方面，企业家与企业文化呈现出内在结构的静态对应关系，企业家的品质、才华和胆识等要素成为企业文化生成的原声要素，决定着企业文化的性质和风格，制约和引导着企业文化的个性和发展；另一方面，在企业文化的塑造、发展、传承和变革的动态过程中，企业家又扮演了设计师、倡导者实践者、变革者等举足轻重的角色，成为企业文化动态模型中第一位的活动因素。
企业家对企业文化的形成和发展起着重要的推动作用。良好的企业文化，尤其是具有完整形态的企业文化，源于全体职工的创造，但不是自发产生，自然而然完成，他要靠领导者刻意规划，精心设计，言传身教，才能得以形成。在这里，企业家个人素质和个人文化起着举足轻重的作用。其个人行为就是一种无声的倡导，一种无形的推动，就能形成一种厂风，从而使员工自觉不自觉地受到侵润，进而仿效、接受，潜移默化地发生作用，在自己的行为中再进一步体现出来延继下去。没有企业家的推动，深受企业家个人文化影响的企业文化的建立是不可思议的。
企业家的领导风格影响着企业文化。企业家是时代的产物，时代的特征、风格无不凝结在他们身上。生活在企业火热的氛围中，和员工息息相关的群体中的他们必然会感染和鼓舞这个群体。
企业家的政治立场影响着企业员工的价值取向。优秀的企业家政治立场坚定，能牢牢把握企业的发展目标和根本方向，不为突然和各种错误思潮所左右，努力创造企业自我发展的小气候。这种企业的员工必然思想高尚，为企业的发展和兴旺不计较个人得失，进而忘我工作，最大限度地贡献自己的聪明才智。反之，如果企业领导者目光短浅，看风使舵，甚至表现出唯利是图的单纯生产经营观点，就必然把员工引向一味追求物质利益的歧途。
企业家个人文化在企业文化转换过程中起关键作用。时代的发展对企业不断提出新的要求，企业不仅在生产经营行为方面处于变动之中，企业文化也必须适应时代的要求，与时俱进，不断发展，有所补充、修正，甚至发生根本性的转换，才能使企业在激烈竞争中充分发挥自己的个性特色，立于不败之地。企业文化是在一定的历史环境中形成的，一个在长期高度集中的计划经济体制下发展的企业，其企业文化和在市场经济体制下的企业文化必然有重大区别。前者可能会有更多的依赖思想，后者可能更富有独立、开拓、创新的特征。由前者转变为后者，不仅是体制的转换，而且是企业经营行为和风格的变更。在这个过程中企业家个人文化对企业文化的转换起着催生作用。
二、现代企业家与企业文化
我国现代企业文化改革的目标是建立现代企业制度，转换企业经营机制，使企业适应市场经济的要求，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，而现代企业文化的确立及其运营的有效性程度，取决于是否有一支高素质的现代企业家队伍。
现代企业制度优越性的重要表现是其在适应市场配置资源方面呈现出高效率。而这种高效率的优越性能否充分发挥，取决于企业家对市场调节信号和国家宏观调控的敏感程度和认识能力，并以此做出决策的能力。建立现代企业制度，转换企业经营机制就是使企业直接接受市场调节，自主决策。企业家作为企业最高决策者，需要其决策的问题很多，但最重要的是战略决策，即对企业的生产方向、产品开发、生产规模、发展速度、技术进步等有关企业全面的、长远的、根本性的问题做出抉择。经营战略已成为现代企业兴衰成败的关键，其正确与否取决于企业家的决策能力。企业家不能为市场短期波动和现代企业制度的效率能否发挥的一个重要条件，是能否在企业中形成积极进取的企业文化。企业文化是不断促进生产力发展的内在力量，是推动企业发展的精神动力。而企业家在企业文化建设中承担着创造者、培育者、倡导者、组织者、指导者、示范者、激励者的角色。企业家的文化素质类型，决定着企业文化的类型。特别是建立现代企业制度、转换企业经营机制的过程中，必然会遇到传统旧体制下形成的、与社会主义市场经济相抵触的旧的观念和价值取向。这些旧观念和价值取向如得不到修正，现代企业制度的建立和经营机制的转换就难以顺利进行。
企业家只有以彻底开放的胸怀，不断地经历一次次涅槃，痛苦地超越自我，才能对企业文化进行有效控制和调节，维持企业文化的动态平衡，永葆企业文化的生命力，推动企业健康、持续地发展。
参考文献：
[1]刘光明.企业文化[M].经济管理出版社，2006.
[2]任志宏，张晓霞.企业文化[M].经济科学出版社，2006.
论文摘 要：随着社会主义市场经济的发展，会计信息的重要性越来越突出，会计信息的真实性也越来越受到全社会的关注。会计信息失真严重影响了投资者、债权人等信息使用者的微观决策及政府的宏观决策，严重危害了国家、企业和社会公众的利益。本文从我国会计信息失真现状出发，分析会计信息失真对企业和社会经济所造成的种种危害及其形成的原因，并寻求合理恰当的对策。
会计信息是市场经济中最为重要的信息，企业为了自身的经营管理和战略发展需要它，投资者为了投资的正确性和回报的保证需要它，政府为了掌握国民经济的整体状况制定相应的宏观经济政策需要它。离开了会计信息，市场经济便无法正常的运转,会计信息是市场经济赖以生存的基石。随着我国社会主义市场经济的发展，人们对会计信息的要求越来越高。会计信息失真给企业本身乃至整个社会经济带来了巨大危害，已经成为一个广受关注的社会问题。本文拟就会计信息失真的表现、危害、原因及对策作一些探讨。
一、会计信息失真的深层原因
（一）会计信息失真的表现和危害：
所谓会计信息失真，就是会计核算的依据不真实或反应的财务状况和经营成果虚假，不符合实际情况。会计信息失真，是目前经济生活中存在的较普遍的现象，会计信息失真表现为多种形式：第一、从表面方式上来看，人为操纵会计信息使会计报表成为“万用表”。有的企业送给意向联营单位的是“如意表”、送给开户行的是“高兴表”，送给税务部门的是“叫苦表”，企业留存的是“如实表”。其根源是法制观念淡薄监督不利。第二、从会计处理来看，企业会计信息失真的主要表现有：会计凭证反应经济业务不实，会计帐户记录不实；会计报告失真，会计处理方法不符合一贯性的原则，造成会计信息失真等。其中以会计凭证反映经济不实尤为严重。
由于以上会计信息失真的种种表现，给社会企业造成严重危害，主要有以下几个方面：
第一、造成国有资产严重流失，损害国家和人民利益，导致企业亏损。
第二、会造成国家宏观经济政策制定缺乏依据，干扰国家宏观调控和市场经济秩序，诱发经济犯罪。
第三、会计信息失真，会导致国家或地方财政收支预算的编制出现方向性错误。
第四、会造成国家税收的大量流失，使国家财政收入锐减。
第五、会给投资人、债权人、潜在信息使用者造成决策误导，难以发挥会计信息在市场经济中优化配置资源的作用，影响经济发展。
第六、会促使一些单位和个人谋求不正当的利益，滋生腐败导致堕落，败坏社会风气。
纵观上述会计信息失真的表现特征和危害，会计信息失真已是目前经济活动中存在的较普遍的现象，所以我们有必要对造成会计信息失真的背景进行探讨。
（二）导致会计信息失真的深层原因
会计信息失真从表面上看是管理问题，或是单位领导或会计人员的个人行为，而深层原因我认为主要有以下四点：
1、企业改革的不完备性，是会计信息失真的重要原因。
第一、企业产权制度不明晰，现代企业制度还未建立和完善。现代企业制度的基本特征是企业产权关系清晰，权责明确，政企分开，管理科学。但在我国由于长期计划经济影响下，现代企业制度建立步履艰难，即使是在已实行现代企业制度改革的企业，也只是从形式上、表面上进行了改革，与真正的现代企业制度相差甚远。由于权责不明确，企业经营者往往会从自身利益出发，隐瞒或虚报经营成果，对外提供信息各不相同，造成会计信息失真。
第二、目前我国人事制度改革滞后，也是会计信息失真的原因之一。由于我国人事管理制度还未市场化，企业职工的流动困难重重，会计人员属于企业的职工，其业务工作开展要受企业领导的指挥，不少会计人员为了保全自己而放弃了监督权利，从而使会计信息不能真正反映企业的实际经营状况。
第三、收入分配制度和对经营者的激励机制不适应经济的发展，也是会计信息失真的重要原因。合理的收入分配激励机制会使生产经营者按照经济规律办事，事实求是地反映企业的经营成果。由于我国收入分配制度还未完全适应市场经济的发展，社会上企业与企业，部门与部门之间的收入差距加大，企业的经营成果与经营者收入联系的紧密度低，对经营者的积极性激励不够，会导致一些企业经营者为了个人利益或小集体利益铤而走险，违反财经法纪做假帐，设帐外帐，私设“小金库”提供虚假的会计信息。
2、会计管理体系的不完善是导致会计信息失真的又一重要原因。
现有的会计理论的发展在很多方面还不能满足完全客观地反映经济业务的需要。如会计期间的假设，是人为地划分时期，其结果必然与客观事实有差距；货币计量假设，假设币值不变，遇到通货膨胀时，货币计量假设基础上核算的会计信息就不能如实反映客观、真实的情况；重要性原则，是将重要的事项单独反映，不重要的事项合并反映，由于合并了相对不重要的事项使会计信息与业务原貌有出入；谨慎原则在应用时，预计可能发生的费用和损失，少预计或不预计可能发生的收入，使会计信息带有估计成分，影响会计信息的真实性。
3、有法不依，执法不严，监督机制不健全是导致会计信息失真的重要因素。
自改革开放以来，我国为了完善企业管理制度，建立社会主义市场经济，规范会计核算，制定了一系列的法律、法规，基本上已与国际接轨。但任何完善的法规制度，都无法阻止一些利益主体违法违纪行为的发生。要杜绝违法违纪行为的发生，关键在于依法执法。有法不依，执法不严是导致会计信息失真的根本原因之一。
4、企业会计人员自身素质的高低也是影响会计信息失真的深层次原因。会计人员本身的素质与会计信息质量的可靠性有很大关系。会计人员是会计活动的主体，会计信息是会计人员对会计要素进行确认和计量生成的，因而免不了要对客观经济活动的一些不确定性因素进行估计、判断与推理。由于一些会计人员的职业判断能力的局限，即使遵循了会计规范，但由于其认识水平的局限性，不可避免的使计量出的会计数据脱离实际情况，使会计信息出现不实。
二、会计信息失真的对策
解决会计信息失真的问题，应从宏观和微观两方面入手：从宏观方面讲，要真正建立与完善现代企业制度，建立健全监督制度，改革人事管理制度，加大执法力度，使企业、单位在法制的轨道上正常营运；从微观角度看，应加强单位内部制度的建设，强化内部监督。提高会计人员的职业素质。从宏观上来分析有以下几个方面。
（一）坚持建立现代企业制度的改革方向，完善公司治理结构。从根本上讲，会计理论和会计行为中存在的问题属于改革中的问题，有些是旧的体制向新体制转变过程中难以完全避免的，只有建立和完善现代企业制度，使企业真正成为产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学的自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的法人实体和市场竞争主体，才能使企业自觉遵守经济规律，提供真实可靠的会计资料。
（二）改革我国人事管理制度和收入分配制度。企业用人要按照现代企业制度的要求和程序办，充分引入竞争机制，要建立起能客观公正地反映企业经营者业绩和能力的评价指标体系，改革单独依靠未经核实的“数字”来评价企业经营者的业绩。在按劳分配的基础下，在收入分配上要实行多种形式的分配制度，并借鉴国外的先进分配方式，如年薪制等。
（三）健全法制，做到有法可依，执法必严，违法必究；加强监督，建立完善的政府监督和社会监督体系，使虚假的信息一产生便受到严厉的查处。会计信息的真实性是会计的生命。对于虚假的会计信息，在有关法律法规中要明确界定，同时规定相应的处罚措施，把编造虚假会计信息同制售假冒商品一样，严惩不怠。
从微观上来分析。
（一）建立以强化内部管理为中心的会计理论体系，加强内部控制，制定财务监察及内部稽核制度，完善企业内部会计制度，严格会计核算的基本程序，健全各种财产物资，财务收的审批，领报制，为提供真实的会计信息奠定一个良好的会计基础。
（二）全面提高会计人员素质，提高会计人员的职业素养。首先，会计人员应具备较强的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。其次，会计人员应具备丰富的会计专业知识，并熟悉会计处理程序，精通会计法规，会计制度，能及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。这就要求加强会计人员的继续教育，要经常性地对会计人员进行培训和考核，使其知识不断更新，业务水平不断提高。
（三）加强会计基础工作，认真执行《会计法》，发挥会计的核算监督职能，按照《会计基础工作规范》的要求，规范整个会计处理过程，建立健全稽查制度，内部牵制制度、会计人员岗位轮换制度，为会计信息报告打下良好的基础，使会计信息失真在源头就实施有效预防与控制并把制度落实到实处，取得实效。
会计信息的真实性社会经济有效运行的需要。企业必须高度重视会计信息的质量，想方设法提高会计信息的真实性，认真了解企业会计信息失真的原因，认清危害。只有这样，才能将会计信息运用于决策过程，使企业在市场竞争中立于不败之地。
［论文摘要］建立现代企业制度是市场经济的必然要求，校办企业建立现代企业财务管理是客观现实性的需求，但由于校办企业财务管理存在的问题影响了校办企业向现代企业发展，本文就所存在的问题提出了几点对策，以提高校办企业的财务管理水平。
建立现代企业制度是市场经济的必然要求，在社会主义市场经济条件下，根据现代企业的性质和要求，我国的现代企业制度的特征是产权明晰、自负盈亏、权责明确、政企分开、管理科学，现代企业的特点，对企业现行的财务管理模式提出了新的要求。高校的教育逐渐面向社会、面向市场，校办企业为适应市场经济发展的需求，促进校办企业的发展，校办企业有必要建立现代企业特点的财务管理模式。
一、校办企业建立现代企业财务管理的客观现实性
1、国家对校办企业的政策支持。高校的校办企业对弥补教学经费的不足、提高科研研发水平、后勤服务方面发挥了重要的作用，为国家经济建设和高校教育事业的发展做出了贡献。为适应今后高校教育的发展趋势，国务院了《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》，改制成功后，其他院校可结合本校的实际情况进行改制。
2、社会与学校内部环境的影响改变了传统的思维观念。高校的改革在不断的深化，社会融资的参与与高校筹资渠道的多元化，逐渐改变了高校理财的理念。高校的危机感与竞争意识也不断增强，校办企业要摆脱目前理财思维封闭落后的困境，建立科学的现代企业管理制度就显得尤为重要。
3、校办企业的优势—高新技术。校办企业的优势在于依托高校的高新技术，这是社会上的企业所不能比拟的，清华大学企业集团的董事长荣泳霖就讲过，“高校企业的发展要按照‘技术+资本’的模式，加强与社会企业的合作，才能更好地实现国有资产的保值、增值”。校办企业在凭借自身优势的同时强化财务管理，使财务管理跟上时势的需求，促进校办企业持续、稳定的发展。
校办企业发展的趋势是需要一个完善的财务管理制度,但校办企业的发展过程中所存在一些问题，如财务管理观念落后、财权分散、缺乏严密的内控制度、缺少有效的激励约束机制等，校办企业财务管理不规范，影响了校办企业向现代企业的发展。
二、校办企业目前存在的问题
1、企业人员理财观念落后。首先，校办企业主要管理人员身份的特殊性，即有些人员身份既是教师，又是科研人员，甚至有的是校领导，既搞教学科研又管企业，管理人员没有更多的时间去管理企业，捕捉市场信息的敏锐性不够,缺乏社会上的企业所具有的灵活性和竞争力。其次，财务人员观念落后，对会计信息的判断、分析能力跟不上形势的需求，对经济事项的核算还停留在事后阶段。
2、校办企业的财权分散。校办企业没有一定的经营自主权，资产的处置、投资权、收益权等需经过企业负责人、分管校办企业的校领导、校长进行逐级的请示与审批，而商场的机遇瞬间即逝,等到领导层层批复、讨论决定通过时,机会已经成为过去式。
3、资产管理不完善，内控不健全。（1）校办企业涉及的行业较多，种类齐全，规模较小，存在着“三多”的现象，即企业财产帐多、材料库存积压多、各种潜亏多。这“三多”问题牵涉到学校与各方的经济利益，因而企业该报废的资产没有报废，多年来还作为学校投资部分挂帐尚未处理，企业报表看似权益有增长，实际上企业已出现了潜在的财务风险。（2）成本费用控制不健全：校办企业由于产地简陋，规模不大，没有制定合理的原料损耗率、废品率，浪费现象严重，在原料采购以及领用过程中存在许多的漏洞。如印制品的原料中牛皮纸与白板纸的价格不同，在领用材料时，却以次充好，使产成品入库时，造成了产成品成本价高的现象，个人从中捞取到了好处，而企业生产的产品越多，利润就越少，损失得也就越多，成本费用核算的不健全，给某些人提供了方便，导致了违法行为的发生。
4、激励约束机制不健全。学校虽然有对企业实施一些激励机制，如奖金制、目标责任制等，这些激励机制实际上属于短期的激励机制，存在着一定的弊端，如目标责任制极易造成经营者为追求企业的短期利益，而忽略企业的长远发展。短期的激励机制导致企业忽视资产的合理使用，影响学校作为出资者的利益，使企业的经营行为与学校的长远目标相违背。
三、建立现代企业财务管理的建议
1、树立现代企业财务管理的理财观念。（1）知识经济时代的到来，社会强调的是人与社会的和谐相处，重视人的发展与管理是现代管理的基本趋势，企业的每一项经济活动均是由人操作与管理的。管理者是企业经营的决策者与执行者，制度执行的好坏直接与管理者的素质、管理的能力相联系，因而选拔富有创造力、进取心的企业管理人员显得至关重要。管理人员充分发挥校办企业的技术优势，结合社会上的资本，进行优势互补，实现资产的增长，使企业持续、稳定发展。（2）财务人员要加强培训，拓宽知识面，树立起风险理财、信息理财、知识化理财的观念，把理论与实践要相结合，对经济事项的分析由事后核算提到事前控制、事中分析中，对财务信息资料进行准确、有效的分析与利用，使领导的决策得到正确决择，尽量减少可能遭受的财务风险。
2、加强内部控制，强化管理。学校与校办企业应相互通过考察研究，对资金的审批权、资产的合理处置权、投资权、收益的回报率等制定相应的措施，对企业的财权进行适当的集中，减少财务审批程序，缩小中间的管理环节，让企业有一定的经营自主权，在相应的经济权益内承担一定的经济责任，不仅使企业做到有章可循，强化企业的财务管理，而且学校也避免了与企业不必要的经济纠纷。
3、健全各项财务管理制度，加强财务监管。（1）制定财务分析评价指标体系。企业根据自身的经营状况，按照现代企业制度的要求，制订相应的财务分析评价指标体系，如资本收益率、资产保值增值率、成本费用利润率等指标。通过这些评价指标明确管理人员的责权利，规范企业的经营行为，促使企业财务管理规范化。（2）以资产保值增值为重点，完善资产的管理。资产管理是财务管理的主要对象，企业应建立健全财产物资管理的岗位责任制度，对财产物资的采购、验收、领用、盘点等环节应建立相应的管理制度，对财产物资的关键点进行控制监督，有效防止各种损失浪费；对债权要尽量采用预收货款、定期对账等措施加速货款的回笼，减少资金占用，保证充足的现金流量。平时要密切跟踪客户财务状况变化，利用现代网络信息对应收款进行管理，有利于与客户业务往来时，避免潜在的财务风险。（3）建立企业内控制度。企业要根据目前的业务流程和管理水平，制订规范的业务处理流程和互为牵制的组织结构的内控制度;对企业的成本实行预算管理，制订成本定额控制制度，如材料消耗定额、成本费用定额、工时定额等预算管理办法，对预算管理可采取动态的管理，正确核算企业的成本，对超出定额控制的材料或成本应及时查找原因，找出问题的症结所在，避免不应发生的违法违规行为，从而正确计算企业的产品成本，提高企业的经济效益，保证企业的财务管理规范有序。
4、健全内部约束机制，建立长效激励机制。现代企业注重管理者的才能发挥，但与之对应的是既要对经营者的经营业绩奖励，又要对其经营行为监督管理，使经营者的经营目标与所有者的目标紧密结合，两者利益相互兼顾。在现代企业制度中，经营者是企业的核心力量，应对经营者的经营行为以及经营者执行财经法规、财产物资的管理情况等，进行长效的激励，如年薪制、经营者持股制以及股票期权等机制。在校办企业中实行股票期权制度，具体做法可延迟分红,使经营者更加注重企业的长期发展和市场竞争力，激励经营者承担经营风险。但要注意的是学校应结合自身的实际情况采用合适的激励机制，同时还可适当考虑对经营者精神上的奖励，使经营者更加尽心尽职地为企业谋利，为企业的长期发展做出贡献。
四、结束语
高校的改革在不断的深化，校办企业要摆脱目前财务管理落后的困境，发展校办企业，建立科学的现代企业制度是校办企业的发展方向，同时也是建立现代企业财务管理的基础，只有企业机制真正实行了转换，适应了市场经济的要求，健全了校办企业的财务管理制度，对企业实行长效的激励机制，才能从实质上保证财务管理的规范，确保国有资产的保值增值。
[参考文献]：
论文关键词：现代企业制度国有企业负责人，业绩评价
一、建立国有企业负责人经营业绩评价制度的背景
党的十四届三中全会上提出了建立现代企业制度的国有企业改革总体思路，并将其明确为国有企业改革的基本目标。现代企业制度的一个重要特征就是所有权与经营权的相互分离。然而，所有权与经营权的分离最终也导致了委托问题的产生。国有企业作为现代企业制度的组成部分，也同样存在上述问题。那么，在如今的这种情况下，作为国有资产出资者代表即“大股东”定位的国资委应该如何正确的评价与考核国有企业的经营业绩以实现出资人财富的最大化和国有资产的保值增值成了我们重点关注的问题。
对于经营性国有资产而言，没有国企负责人经营业绩的考核，也就无所谓国有资产的监督管理。作为国有资产出资者代表的国资委，必须通过考核国企负责人的经营业绩来掌握国有资产的收益和保值增值状况，实现对国有资产的监督管理，避免国有资产的流失。国资委对国有企业负责人进行的业绩考核，是为了提高国有企业负责人的责任心和积极性，从而促进国有资产运营质量和效率。其目的是要把国有资产经营的责任落实到企业负责人，对国有出资企业实现的国有资产经营目标进行考核。
二、相关的理论依据
（一）委托理论
信息经济学在很大程度上把整个社会经济关系归结为委托—关系。即在执行契约的过程中人获得某种私有信息企业管理论文，而委托人无法获得这些信息，导致人的行为对委托人的利益造成损害。国有企业出资者并不直接支配资本的运用，而是委托专门的管理人员在满足自身利益的前提下决定其资本营运。在道德风险和逆向选择现象普遍存在的情况下，经营者的财务目标会偏离出资者的目标。为了充分调动经营者的积极性，实现股东财富的最大化，需要构建一套完整的经营者激励机制，而激励机制的基础问题就是业绩评价。
（二）超产权理论
泰腾郎（1996）、马丁和帕克（1997）等学者，以竞争理论为基础提出超产权论（BeyondProperty-Right Argument）。超产权理论认为企业效益主要与市场结构有关，即与市场竞争程度有关。在竞争比较充分的市场上，企业私有化后的平均效益有显著提高；在垄断市场上，企业私有化后的平均效益改善不明显。国有企业是一种适应适应市场经济制度的产权安排，效率的决定与产权形态、组织形式无关，只与信息的充分程度有关，而信息是否充分，不是由产权决定的，而是由竞争决定的。竞争可以让企业经营者的努力与努力程度更加充分公开，从而做到更有效的监督经营者。
因此，根据超产权理论的观点，只有对国有企业负责人进行公开、公平、公正的经营业绩评价，将其置于一个相互竞争的环境之中，做到透明考核，明确国有企业负责人的责任，使国有企业负责人的努力成果和最终的考核结果相符，才能真正的将国有企业处于一个竞争的环境当中。如果没有竞争，高效率企业的负责人和低效率企业的负责人都不会被淘汰，最终只会导致国有企业的停滞不前以及国有资产的流失，也无法实现所有者利益的最大化。
（三）激励理论
哈罗德·孔茨认为，激励是指挥与领导工作的一项重要摘要把企业负责人的报酬和公司的经营目标联系起来企业管理论文，建立合理的激励机制，降低委托成本，最大可能的为股东创造财富。
三、我国国有企业负责人经营业绩评价的现状
2004年1月1日，国资委颁布实施了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委令第二号）国资委按照此《暂行办法》以出资人的身份对中央企业负责人进行业绩考核。这一业绩考核制度体现了：明确了评价主体是国资委———它行使国有资产出资人角色；考核对象是企业负责人；确定了“年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩”的制度规范；考核内容为年度经营业绩与任期业绩相结合。其中，年度业绩核心指标为利润总额、净资产收益率；任期业绩核心指标包括国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率等。中央企业经营业绩考核制度的全面推行，结束了中央企业负责人“有任命没有明确任期，有职务没有严格考核，薪酬同业绩不挂钩”的历史，使业绩考核有法可依、有章可循，走上了规范化和良性发展的道路。部分地方国资委也建立了相似的国有资产经营责任制度，从而扩大了国有资产经营责任制的发那位，促进了地方国有企业的发展。2007年1月1日正式实施新修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委第17号令）。该办法中年度经营业绩考核指标和任期经营业绩考核指标中的基本指标都没有变化，分类指标由国资委根据企业所处行业特点，综合考虑反映企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定。值得注意的是：经济增加值将被引入业绩考核。新的《暂行办法》更加突出发挥业绩考核在国有资产监管中的导向功能，注重把考核导向的重点放到提高目标管理水平、推动战略管理、引入价值创造理念、提升可持续发展等能力方面。2010年1月1日又颁布实施了新的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委第22号令）。年度经营业绩指标仍然包括基本指标和分类指标，但基本指标有所变化，包括利润总额和经济增加值，正式将经济增加值作为一项业绩考核的指标。分类指标由国资委根据企业所处行业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定。
四、我国国有企业负责人经营业绩评价存在的问题
（一）偏重财务指标，忽视非财务指标
一般情况下，财务指标无法涵盖影响企业业绩的所以因素，尤其不能涵盖那些对企业业绩具有重要影响却又难以量化的因素。我国目前会计信息披露制度尚不完善，企业财务报表存在着信息不对称等问题，在企业会计信息发生严重异常的情况（如数据失真等）或受外部环境因素影响程度提高的情况下，如果只偏重财务指标，所得的结果必然有很大的片面性。此外，目前对国有企业负责人的考核多以盈利能力指标为主企业管理论文，这会刺激管理者操纵盈利指标，比如净资产收益率指标，在利润总额不变的情况下，管理者有动机操纵分母，通过发行更多的债券和回购股票等方式，大幅提高净资产收益率。财务指标过分依赖会计数据，容易引起国有企业负责人经营业绩的不实。而采用非财务指标进行评价，可以从外部环境和非财务角度对财务指标评价结果进行修正和补充。
（二）考核程序不够完善
考核指标确定后，如何科学地确定目标值是考核能否达到效果的关键环节。实际工作中，考核目标确定主要依据企业历史数据，进行环比，并没有真正与企业战略、年度预算相挂钩，更不用说向行业标准、国际标准靠拢。为确保完成业绩指标，企业存在“雪藏”部分业绩的可能性很大。此外，还缺乏严格的动态监管机制，对企业经营的具体过程缺少关注。企业经营业绩考核不是目的，而是出资人履行权利，落实资产经营责任的一个重要手段。所以，考核不仅是对考核期经营情况算总账，更要加强日常的动态监控，及时发现问题，解决问题。做好企业经营业绩动态监控，对于促进企业完成和超额完成目标，具有重要作用。
（三）考核体系不够科学化
各地国资委对其管辖地区的国有企业都采取了统一办法，统一考核的方式，但由于企业所处行业不同，规模不一，发展阶段千差万别企业管理论文，所有企业共同运用一个考核办法，按照统一的考核体系和标准进行业绩评价，很难做到合理科学的考核。处于不同环境的国有企业业绩其结果的差异可能来自于行业差异，而不是管理者的经营能力和努力程度差异。如果国资委不区别所辖企业在垄断性领城与充分竞争性领城的巨大不同，而以‘一刀切’的考核指标来奖惩，科学公正的目标肯定会打折扣。现有考核指标容易出现“鞭打快牛”的问题，各个企业行业、规模、现实条件、市场环境和业务起点等都不一样，但面临的基本考核指标都是一样的。实际考核的结果，往往出现效益好的企业因起点高而达到的绩效得分不高、起点低的企业绩效得分反而高的现象。
五、对国有企业负责人业绩评价的改进建议
（一）对国有企业负责人业绩评价改进的必要性
效用是指对消费者通过消费或者享受闲暇等使自己的需求、欲望等得到满足的一个度量，可以解释一种经济行为是否带来了好处。国资委所辖的各个国有企业有其自身性质、所处行业以及竞争状态等的差异，同时目前对国有企业负责人的业绩评价基本上都采用了统一的考评办法，缺乏差异化的评价，很多国有企业的负责人出于自身利益的考虑往往会有一些就职的偏向，导致一些没有垄断地位的国有企业出现了人才缺乏的现象。因此，国资委只有对当前的业绩评价体系做进一步的改进，才能够让在不同国有企业中任职的负责人获得的效用在同一条无差异线上，使其无论在何种情况下都能获得相同的效用，以遏制有的国有企业人才缺乏的现象，促进国有企业全面健康持续的发展。
（二）改进的建议
1、重视对非财务指标的运用
非财务指标可以弥补财务效绩评价导致的短期行为，有利于实现企业长远利益最大化。非财务指标的设定考虑了创新能力、竞争能力等与企业战略密切相关的因素。同时，非财务指标受会计政策的干扰较少，也能够更加顺应现代经营环境的需要。非财务指标的外延比较宽，但大致可分为客户、员工、市场、内部业务流程、创新、社会责任等方面。在对国有企业负责人进行业绩评价时可以引入一些诸如市场占有率、客户满意度、员工满意度、技术创新、社会生态环保等的指标，将其与财务指标相结合，才能对国有企业负责人的经营业绩给出综合全面、科学严谨的评价，克服国有企业短期行为。
2、完善对国有企业负责人的考核程序
国资委应对国有企业负责人报送的年度经营业绩考核目标建议值严格把关，了解是否存在低报目标值的现象。国资委在核定年度经营业绩考核目标值的过程中，应根据“相同行业、相同尺度”的原则企业管理论文，结合当前的宏观经济形势、企业所处的行业发展周期、企业实际经营状况等，对其目标建议值进行严格审核。此外，应加强对考核具体过程的监督与控制，建立相应的动态监控机制，及时发现问题、解决问题，以激励被考核者超额完成目标。
3、促进考核体系的科学化
了解各个行业以及企业各个发展阶段的情况是国资委对国有企业进行业绩评价的前提，国资委在制定国有企业业绩评价体系的过程中应引入差异化业绩评价的策略。在制定具体的考核方式时应当考虑被考核企业的特点、发展阶段、战略目标等因素，并结合行业的差异,建立能够满足不同需求主体、体现行业差异的多重权重的评价体系。与此同时,应明确规定每种具体权重指标体系的适用范围及适用情况,并要求评价者在公布企业绩效评价结果时,充分披露所采用的权重体系。
4、构建基于EVA的企业业绩评价体系
现代企业制度下，要求建立一种符合资本效率有效发挥的新型激励机制。即要在保证所有者财富增加的前提下，将价值创造的部分奖励于经营者。EVA是经济增加值的英文缩写。它是公司税后净营业利润与全部投入资本成本之间的差额，是所有成本被扣除后的剩余收入。它可以全面地衡量企业的经营业绩，反应管理价值的所有方面，是为股东创造财富的关键驱动因素。目前新出台的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》已在年底考核的基本指标中引进了EVA指标，使对国有企业的业绩评价进一步的客观化、合理化。各地国资委也应根据当地的情况积极的引入EVA指标，在对其经营业绩做客观、公平评价的基础上进一步完善公司治理机制，以促进国有资产的保值增值。
参考文献
【1】王化成.企业业绩评价[M].中国人民大学出版社，2004
【2】毛程连.国有企业的性质与中国国有企业改革的分析[M].中国财政经济出版社，2008.
【3】国资委.中央企业负责人经营业绩考核暂行办法[Z].2009，(12).
【4】徐敏.出资人视角下的国有企业经营业绩考核体系研究[D].山东：山东大学，2007.
关键词： 公司治理 国有垄断企业 高管薪酬
自改革开放以来，中国发生了巨大的变化，持续快速的经济发展使人们的收入迅速增加，生活水平较大提高，但是国有垄断企业高管的薪酬收入引起广大公民的不满和质疑，虽然国有垄断企业的现代企业制度改革从“形式”看已经实现，但与本质上的现代企业制度的要求相差较大，建立的公司治理结构有很多问题。畸形的公司治理结构让少部分人占有企业的大部分利润，导致高管与普通员工收入差距越来越大，加剧社会的贫富差距，影响社会的和谐发展和长治久安。因此，通过现代企业制度建立完善的公司治理结构，进而建立合理的分配制度，是国有垄断企业高管薪酬问题的重要解决途径。
一、我国国有垄断企业的公司治理情况现状
1.国家双重身份导致目标冲突
我国国有垄断企业的所有者――国家，对国有垄断企业的监管往往通过相关政府机构实施，监管主要体现在两个方面：一是作为政府职能部门对企业的经济行为进行监管，充当着经济管理者的角色，二是作为国有企业的所有者，对企业拥有国有股权，担当着国有股东的角色。但在实际中，国家同时作为管理者和所有者两种角色间，两者之间没有明确的分界，最终形成多个政府部门对国有企业行使监管职能，国有企业目标经常发生冲突矛盾。
2.内部人控制问题
内部人控制问题普遍存在现代企业中，在现代企业的所有权与控制权分开的过程中，作为经营者的企业高管利用控制权获取自身利益或小集体的利益而损害所有者的利益。目前国有企业的高级管理人员存在的薪酬增长较快、过高等获取企业利润的行为都是内部人控制的现象。
3.经理层、监事会、董事会三者间存在的问题
股东会是委托方，董事会是受托方，在公司内部监督约束中，董事会扮演着双重角色，当董事会对经理层行使约束和监督的权利时，是作为公司治理的主体。而当董事会行为受到股东的监督和约束时，此时又是公司治理的客体，如股东大会对董事会的监督力度越大，则董事会对公司高管的监督力度就越大。国有垄断企业委托人是股东，而股东是全民，造成对董事会行为的监督形同虚设，由于缺乏对董事会的监督，董事会往往就会根据对自己有利的方面来做决定，由此可能董事会对高管的监督和管理会放松，甚至有可能为了共同的利益联合经理层，造成对公司构成内部人控制现象，监督约束就形同虚设。在很多国有企业中，一个人既担任公司的董事长又担任公司的总经理，往往很多经理层的高管在董事会中当选为董事，造成在董事会中经理层的高管董事所占的比例较大，导致董事会对经理层中高管的管理和监督不能发挥该有的作用。
4.经理人市场不健全问题
目前，我国没有一个真正意义上的经理人市场，随着市场经济体制改革的深入发展，由计划经济时代转化而来的国有企业管理者既是官员又是企业的经营者，有着多重身份。他们做出的决定经常与市场不符合，很多时候做决定时是根据领导的意志或短期的经济利益而不依据市场规律，导致经理人只重视短期的经济效益，不关心企业发展的长远未来，这种思维没有转变过来，就不可能形成一个真正的经理人市场。
二、对完善国有垄断企业高管薪酬的对策建议
1.对国资委的双重身份进行明确的职权划分
国资委既是国有企业的出资人同时又是管理者，由于双重身份导致政府在对国有企业监管中出现目标冲突的问题，要解决好这一问题，对国资委在国有企业监管中存在的双重身份分开来。可以把国资委设立成一个国有控股公司，作为国家人成为国有股东和投资者的角色，而将国有资产管理职责交到其他部门或者机构手上；或者由国资委直接行使管理权，另成立一个国有控股公司成为国有股东和投资者的角色并且在法律上明确各自的权责。这样就解决了国资委在对国有企业监督和管理中的双重身份的问题。
2.加强董事会的建设
目前，很多国有垄断企业董事会成员大多由组织直接委派，而企业高管本应由董事会选取并任命产生，但由国家直接委派，由此削弱董事会对企业高级管理人员行为的管理和约束。加强董事会建设是对公司治理的重要环节。加大董事会中独立董事所占的比例，通过人大专门机构选聘独立董事，只代表全民利益，不代表任何出资人的利益。对于不能行使独立董事职责者或出现重大失误者，必须有相应的处理措施。这样独立董事的自主性就有了很大的提高。
3.加强监事会的独立性
在公司治理的内部监管中，监事会对经理层起着非常重要的监督约束作用，但在实际过程中，我国国有垄断企业监事会的职责常常被忽略甚至被严重弱化，因此必须加大监事会的独立性和职能的履行。
4.完善经理人市场
经理人市场对经理人的自身信誉和人力资本价值做出公平的评价，促进人才的合理流动。国有垄断企业高管的选择方式应由组织上的行政任命过度企业自主聘用，促进高管之间的竞争，实现人才的流动，形成合理的高管流动市场。经理人市场通过对高管做出的客观评价，实现企业自主聘用，高管自主选择。形成一个双向选择的市场，高管参与经理人市场竞争，对经理人有竞争意识，增强高管的危机意识和责任感，促使他们必须努力工作，并约束自身行为，这样能大大降低高管发生的利益不同的风险。经理人市场加速了人才的流转并使人发挥其真正的作用，同时加快新的高管出现。
参考文献：
[1]马玉晶.垄断企业高管薪酬影响因素的实证研究[D].长沙理工大学硕士学位论文，2012.
