发布时间：2023-03-06 16:01:14
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的监管工作经验总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
基层治理“小网格”托起民生“大服务”
x探索创新网格化管理新模式
近年来，x区着力构建党建引领、体系完善、人力保障、科技支撑与服务一体化的“人力+科技”网格化服务管理新模式，为建设平安法治x营造了良好的社会环境。
关键词：执业护士资格考试通过率 学生管理 教学管理 心理辅导
中图分类号：G424 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）07（a）-0170-02
中职卫生学校之所以能够成为培养护士的主力军，主要源于培养时间短，本科院校培养出一名合格护士需要五年时间，而中职卫生学校合格护士的培养仅需要三年时间。但中职卫生学校护士培养质量能否保证，需要有一个衡量标准和尺度，即执业护士资格考试通过率。如何提高中职卫生学校执业护士资格考试通过率是摆在卫生职业教育面前的头等大事。中职护生面临竞争对手是高职、高专、本科的护生，理论基础及应变能力都有很大差异。如何能够让中职护生在竞争中处于不败之地，对中职卫生职业教育工作者提出了很大挑战。
从2012年起我校全员开展执业护士资格考试辅导工作，时至今日执业护士资格考试辅导工作走过了三年历程，2012年度至2014年度执业护士资格考试通过率在逐年提高（见表1）。
作为执业护士资格考试辅导工作的参与者和管理者我深有体会，执业护士资格考试辅导工作不仅仅是知识的传授，更需要从学生管理、教学管理、心理辅导[1]三方面统一起来，才能使执业护士资格考试辅导工作事半功倍，才能使执业护士资格考试通过率大幅度提升，才能更好更快培养出大批优秀护理人才，为此我校成立了考训办，由主管教学校长担任考训办主任，下设学管、教管两个部门，从学生的执业护士资格考试报名到现场确认，一直到下发成绩单，统一由考训办管理完成，达到系统的对考生全程跟踪，摸索总结经验。三年来，总结出一套成熟、行之有效的提高执业护士资格考试通过率方案，现总结如下。
1 学管工作常抓不懈
1.1 生源剖析
随着全国高校逐年扩招和计划生育政策的影响，中职学校生源大幅度锐减。无论从生源数量和质量上都受到了严重制约。中职学校为了生存和发展，对生源的要求门槛一降再降。面对生源逐年减少的招生压力，中职院校实施免试入学政策。目前中职教育的生源主要来源于以下几部分。大部分来源初中毕业生。这类生源由于厌学放弃高考，不得已选择职业教育。学生知识功底较浅，自我约束力较差，基础薄弱。还有部分生源是由于家庭经济困难不得已选择中职学校，这类学生自尊心极强，心理素质相对薄弱。另一部分特殊生源来自外出打工家庭尤其是出国劳务家庭，这一部分学生缺少家长监管，家长把学校当成幼儿园，对学生的成绩要求不高，学生则更不会把学习放在心上。还有部分生源来自社会闲散人员，由于在社会闯荡几年后发现要取得一技之长才能站稳脚跟，于是选择了职业教育。由于有一定的社会经历，性格上带有一定社会气息，管理起来难度加大，甚至会把一些社会气息带进课堂，影响身边年纪较小的学生。基于以上生源的剖析，使学管工作难度加大[2]。
1.2 执业护士资格考试学管难点剖析
学管工作任重而道远，基于职业院校生源特点，给职业院校学生管理工作带来了前所未有的挑战。执业护士资格考试辅导工作始于学生一年的生产实习之后，学生经过一年的生产实习，使得临床实践技能水平有较大提升，但是对于理论功底较弱的学生，理论基础知识会被大部分遗忘。加之医院的社会化管理使得学生的学习意识与学习能力会有所下降。如何保证学生能全身心的坐在课堂上系统化学习，是摆在学生管理工作者面前的一大难题。
1.3 学管相关对策
针对生源及学管面临的具体问题，学管工作要制定出行之有效的办法，首先要帮助学生明确学习目标，只有学习目标明确，才会有足够的前进动力。其次要发挥相关管理部门及管理环节的作用。要充分发挥全校教职工为人师表、率先垂范的育人作用，特别是任课教师在课堂上的育人作用。班主任及相关学管人员要经常深入到学生中去，充分了解学生，善于发现深层次的问题。进一步发挥班主任在班级管理和学生教育中的核心作用，要求学管工作要细致入微。从晨读到晚课都要有相应考勤制度，需要特别配备执业护士资格考试班班主任及学管人员，而且要常抓不懈，提高学生出勤率。只有学生能坐在教室中，才有机会开展好辅导工作。要对班主任制定客观、公正、科学、易操作的定量考核办法，加大考核力度，进一步增强班主任工作责任心，促使其在班主任岗位上尽职尽责，勤奋工作。进一步发挥学生干部管理的突出作用，学生干部能第一时间发现学生中出现的问题，及时反馈和解决。充分发挥德育工作的作用，努力培养学生积极进取的健康人格。所谓“人格的力量是无穷的”，积极向上的健康人格是克服厌学这个“顽症”所需要的重要力量源泉。
2 教学管理重中之重
教学管理要从教学资源及教学方法两个方面抓起。
2.1 师资力量
师资是教学工作中的重要资源[3]，如何组建好一支高素质的教学过硬的师资队伍，需要层层选拔。通过多次组织执业资格辅导教师定期考核，择优录用。定期开展辅导教师集体培训，加深对执业考试的认识和理解。定期统课备课业务学习，通过各学科之间交流共享，使教学资源得以整合。组织教师对历年执业护士资格考试形式及试题进行深刻剖析，认真研读考试大纲。提高教育教学质量，注重教师业务进修，不断提升教师把握学科的能力、教育科研的能力和教育技术能力；注重关心教师生活和身心健康，不断提升教师的职业幸福感，把教师队伍建设摆在优先发展的战略位置。
2.2 教学方法
通过几年的辅导工作经验总结，得出了符合中职护生备战执业护士资格考试的三步走方法：理论讲解、系统做题、模拟考试。
理论讲解应该用时较长，学生通过约一年的生产实习临床实践技能大大提升，但理论知识大部分遗忘，通过理论讲解阶段帮助学生回顾、巩固理论基础知识，使得各学科各系统知识得以融会贯通。有了充分理论基础，开始全面试题训练，同时在训练中定期穿插模拟考试，使学生对自己不同阶段的学习效果做到准确定位。为提高学生对执业护士资格模拟考试的重视，把模拟考试中一部分成绩累加到毕业成绩中去，同时把毕业考试形式向执业护士资格考试靠拢，使日常教学工作和执业护士资格考试辅导工作有效结合起来。
3 心理辅导不容忽视
三个月的执业护士资格考试冲刺跑对于学生来说是身心的煎熬和考验，在这期间学生会遇到重重心理障碍，每天八学时正课加上早晚课，学生几乎没有自由支配时间，加之学习中会遇到重重困难，学生的心理情绪波动很大。学生执业护士资格考试辅导备考期的心理变化分为两个阶段。
3.1 热血沸腾期
刚刚完成生产实习回到学校，大部分学生自觉有一定实践经验，学习理论知识应该是得心应手，通过一年实习使自己的价值得以发挥，对临床工作更加热爱，想尽早通过执业资格考试，成为一名真正的白衣天使，学习劲头足、热情高涨，这一时期需要激发学生潜在的学习热情，鼓励和暗示通过三个月的学习，将会发生蜕变，由一名护生蜕变成为一名真正的白衣天使，使备战执业护士资格考试有个良好的开端。
3.2 消极怠工期
经过约一个月的辅导学习，大量理论知识的灌输，使得学生有种喘不过气的感觉，学习压力大增。这个时期是执业护士资格考试辅导工作中最为重要的心理辅导期。如果学生能坚持下来，跟上辅导教师的思路和步伐，顺利通过护士资格考试不成问题；如果打退堂鼓，觉得自己差的太多，破罐子破摔，只能沦落为不能通过的百分之十。消极怠工期需要辅导教师多做心理暗示工作，告知学生这是一个必经的过程，鼓励学生顶住压力，迎难而上，这是一个量的积累过程，只有量积累够了才能达到质的飞跃。
学生管理、教学管理、心理辅导有机结合，使得我校执业护士资格考试通过率逐年提高，为我国医疗卫生事业培养了大批优秀的护理人才，使我校在全国卫生职业院校中声明远洋。学生管理、教学管理、心理辅导相辅相成。合格护生的培养直接影响着医疗卫生事业的发展。也直接影响着中职卫生学校的存亡，只有培养出更多合格的护理人才，才能使中职卫生学校发展道路越来越宽广。
参考文献
[1] 林崇德.发展心理学[M].北京.人民教育出版社，1995.
一、深入调研，营造改革氛围。
对编办来说，行政审批制度改革是一项陌生的工作，为了尽快切入工作，我们组织开展了专题调研活动。通过对79家企业进行调查随访、与县乡政府负责人和市县有关部门负责人进行座谈、收集社会各界的意见，分析行政审批制度改革中存在的问题、深化改革的重点和难点，形成了《放权还需动真格―关于取消下放行政审批事项的调研报告》，呈报市委、市政府，引起了有关领导的高度重视。市委书记于晓明结合群众路线教育活动，分不同层级、群体、行业、部门先后召开8次座谈会，对调研报告中反映的问题进行剖析，对相关部门压担子、交任务。市长孙爱军多次召开市直部门主要负责人会议，对改革中存在的问题逐单位点评。根据于晓明书记的指示，常务副市长段伯汉亲自安排由市政府再成立三个调研组，针对调研报告反映的问题深化调研。由于领导重视，部门协调配合、积极参与，营造了良好的工作氛围，我市行政审批改革工作迅速启动。
二、健全组织体系和工作机制。
一是建立了“三位一体”的组织体系。以常务副市长为召集人，建立了行政审批制度改革工作联席会议制度，联席会议办公室设在市编办。今年1月，经市编委研究，报省编办同意，在市编办设立了市政府行政审批制度改革办公室，充实配备了5名工作人员。从社会各界遴选26名有相应工作经历、责任心强和一定专业特长的人员，成立菏泽市行政审批制度改革咨询委员会。各县区及时跟进，均建立了相应的组织体系，成立了工作机构，配备了工作人员。二是建立了“三位一体”的工作机制。市审改办创新工作方法，建立了岗位目标责任制和工作台账制度。月调度、周安排，将平时工作以日志的形式记录下来。规范档案管理，创建了与纸质档对应的电子档案管理系统，按部门单位分别建立了专项工作档案。对日常工作实行目标化管理，建立了台账、日志、档案“三位一体”综合管理的工作运行模式。
三、突出重点，集中力量编制行政审批项目目录。
根据省部署要求，市编委印发文件、召开会议，部署核查清理和目录编制工作。一是摸底核查。按照“依法规范、全面真实、翻箱倒柜、应挖尽挖”的要求，对现有行政审批事项进行了排查清理，53个部门、单位核查上报行政审批事项443项。二是严格审核。确定了“四个对照”原则，即：严格对照行政许可法，防止不合法项目的存在；严格对照国务院、省政府保留的文件，防止新设定项目的遗漏；严格对照省政府取消和调整行政审批项目的决定，防止将已下放的项目承接不到位、已取消的继续保留；严格对照各部门的项目，防止同一项目在不同部门的重复设立。通过“三上三下”的方式，对部门、单位上报的行政审批事项进行分组审核、逐部门对接、逐项核对、集体讨论、分类定性。对刻意压缩、合并的项目重新梳理，对存在异议的事项反复沟通研究，将修改意见书面反馈到各单位。6月份形成了《菏泽市市级行政审批项目目录》（送审稿），报省编办进行了审核。三是网络公示。在省审改办指导下，对所有项目进行了进一步梳理比对，与各部门单位再次进行沟通对接，最后形成网络版公示稿。共核实保留行政审批项目364项，其中行政许可280项、非行政许可审批84项。8月1日，在“菏泽市人民政府网”、“菏泽市机构编制网”进行了公示，公开向社会征求意见。同时，以市政府办公室名义下发了《关于公开市政府有关部门审批事项等相关工作的通知》，要求各部门在10日内在本部门门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项，公开征求社会意见，自觉接受各界监督。
在编制目录工作中，突出了三个方面的特点。一是核查清理范围横到边、纵到底、全覆盖。考虑到中央和省垂直管理部门实施行政审批的相对方是地方的市场主体和个人，与地方经济社会发展密切相关，我们将中央和省垂直管理部门纳入了这次核查清理的范围，这些部门保留的行政审批事项一并纳入市级目录管理，并予以公示。二是公示内容应有尽有。为便于社会监督和方便群众办事，我们在编制公示项目目录时，在以往公布的事项内容之外，又增加了审批条件、申请材料、承办人及电话、责任人及电话、收费依据、审批流程，目录事项要素更齐全，群众一目了然。三是市县共享网络统一公示平台。为督促县区审改工作，减少重复投资和重复劳动，我们提前谋划，组织人员研究开发了行政审批事项目录统一公示平台，市县共同使用。
四、发挥牵头作用，协调推进改革。
市编办积极发挥牵头部门作用，加强对相关部门和政务服务中心工作调度，及时掌握工作情况。一是督促相关部门做好省政府取消和下放行政审批项目落实承接工作。与涉及承接事项的21个市直部门、单位逐个沟通，对照部门上报的审批事项清单，认真核对，逐项落实120余项省下放项目。二是清理规范非行政许可事项。结合编制行政审批项目目录，对非行政许可进行清理登记，对“红头文件”设立的非行政许可审批项目全部取消，对保留的84项非行政许可纳入审批目录予以公示。三是优化审批流程，明确审批责任。协同法制部门健全完善政务服务中心工作制度、完善运行机制。减少审批环节，提高办事效率，将审批事项办理时限在现有承诺时限基础上再压缩30%。对每个审批项目，严格落实审批责任，明确了责任人、承办人、联系电话，方便群众监督和责任追究。四是开展集中审批和联合审批。制定印发《关于2014年度市级行政审批制度改革工作的实施意见》，明确各部门职责任务分工。认真落实“两集中、两到位”，进一步整合各单位内部科室行政审批职能，市政务服务中心和部门办事大厅既受理又能办理的审批事项达到了95%。制定印发《菏泽市行政审批事项联合办理试行办法》，规范建设工程、企业登记项目联合审批程序、收费项目，优化了办事程序，提高了办事效率。五是开展专项整治活动。为规范服务行为，提升服务水平，防止监管“缺位”，制定印发《关于加强行政审批事中事后监管工作的通知》，对每个审批事项明确监管部门。结合党的群众路线教育实践活动，制定印发《市级行政审批制度改革存在问题专项整治工作方案》，重点解决行政审批改革不到位等突出问题。专项整治活动自6月中旬开始至8月底结束，分动员部署、查摆问题、整改推进、建章立制、检查验收5个阶段实施。目前，各单位正针对存在的问题突出抓好整改，对应每个审批项目建立配套工作制度，报市审改办备案。
五、改革中遇到的问题。
（一）改革中的法律问题。1、关于行政许可初审转报问题。我们在清理编制审批目录时，查出的初审转报事项共98项。这些审批事项实际存在两个批准行为，将两级机关都作为许可批准机关才符合权责统一原则。对这类项目，我们按照省编办指导意见，一并纳入市级审批目录管理。2、行政许可和非行政许可界定问题。在一些行政许可和非行政许可的界定上，法律法规依据不够清晰，需要仔细甄别。如：“工伤认定”是国务院条例设定，不少地方认定为行政许可，但严格对照行政许可法规定不具备设立行政许可的条件，故我们将其纳入非行政许可项目。有的审批项目，虽然法律法规设定了许可，但未明确许可主体，相关部门行文自行设定为实施主体。如：“安全评价机构资质审批”，《安全生产法》有设定依据，但没有明确实施机关。国家安监总局的《安全评价机构管理规定》规定：“省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的安全评价机构资质的审批、审核工作。”以上许可设定违反了行政许可法规定，属于自己给自己授权。这些项目给改革带来了认识和理解上的分歧，造成编制目录时各地不能规范统一。3、正确区分行政许可与其他行政权力。许可与备案、撤销、注销、确认、登记等区别问题，是编制目录中遇见的普遍问题，需要深入学习和研究《行政许可法》，准确把握好行政许可的法律界限，才能科学解决实际问题。如：婚姻登记、机动车登记、房产登记、残疾人证核发等，不同的地方认定的类别不一样，有的放在行政许可、有的放在非行政许可，有的按行政确认对待。但是，企业登记很明确就是典型的行政许可。4、“空壳条款”和“僵尸条款”问题。有的审批项目只有设定依据，而对相关人申请条件、申请材料及流程没有规定。如：菏泽市国税局“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税审批”及“境外注册中资控股居民企业主管税务机关的变更审批”，对具体审批程序国家、省均未出台细则，项目不具备可操作性，无法实施。同一个审批项目，不同地方在审批流程上存在很大差异，个别出现人为设障设卡现象，导致一些项目审批条件过于苛刻、申请材料过多。在这些审批项目中，有的申请材料是由法律法规规定的审批条件中延伸出来的，有的是根据实际工作经验总结出来的，还有少数是“祖辈流传”式审批，说不清具体审批程序的依据及由来。个别项目自设立以来没有发生过审批业务，占用了行政审批资源，但市级又无权取消。如市宗教局承担的“设立其他宗教固定场所审批”，没有发生过审批业务；市体育局“经营高危性体育项目许可”项目，无人申请。
（二）审批项目数量及规范统一问题。在编制行政审批目录中，个别地方还存在过分注重“数字效应”的现象，试图通过一次次削减项目而实现审批的精简化，这在客观上是将行政审批改革工作简单化、形式化。有的单纯为了减少行政审批项目，片面追求数字效应，刻意压缩、合并审批事项，拿行政审批事项的削减数量和比例作为改革力度和成败的指标。行政审批制度改革解决的不单单是取消下放审批项目的数量问题，而是如何合理确定政府与市场、社会的边界线，如何妥善处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系问题。在清理规范行政审批事项过程中，各地项目数量相差很大，甚至同一事项，名称不一致，定性也不同，编制的目录千差万别。从我们的实践来看，通过努力，各地同一层级保留的行政审批数量应当大体一致，项目名称尽量做到规范一致。
（三）审批执行的监督问题。“凡未纳入目录的行政审批事项，一律不得实施”，这是硬性规定。具体执行起来究竟硬不硬，超范围审批、越权审批怎么办，如何监督处罚等，都需要认真研究解决。目前，还存在对行政审批权的监督制约机制不够完善的问题，主要表现为权力机关监督缺位或不到位、行政机关内部监督不力或失衡、社会监督体系也不健全，行政审批“事前无监督、事中无监管、事后无问责”。
