发布时间：2023-03-06 16:01:53
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的计划经济样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
在计划经济条件下的市场经济的宏观调控和计划经济条件下的宏观调控和控制的系统不同。在现有的基础上，不同的条件下，宏观调控是经济运行不可或缺的一部分，政府本身享有有无限的经济自由，政府掌握实施宏观调控并不需要单独的立法授权，因为政府宏观调控措施所凭借的行政手段，即使用直接调控措施，也是经济的综合控制的一部分，不需要特别单独的立法。
但在市场经济条件下，政府在实施宏观调控措施和控制是，需要相关的法律法规授权来提供制度支持，法律是先决条件，更是是宏观调控和控制系统的关键环节，该系统基于现有的条件，在市场经济和计划经济条件下的宏观调控存在明显的差异，这些差异总体上来说，是指在计划经济向市场经济转型的过程中，征服所面临的问题都不是在计划经济的宏观调控和控制系统的改进，但向计划经济的宏观调控和控制系统的根本改革，按照市场经济规律的运作，建立新型的宏观调控体系。
在市场经济和计划经济条件中宏观调控和经济之间的关系，二者是相辅相成，不可分割的。自由的市场经济，和政府主导的计划经济不同的条件下，调控手段是不同的，政府的宏观调控是采取行政手段，通过对市场主体的直接干预，达到调控经济运行的目的，这决定了政府干预享有充分的自由，和市场主体的经济自由被剥夺是此消彼长的。
在市场经济条件下的宏观调控和监督，对指令是政府给予行政处分。因此，宏观调控是政府对国民经济的直接干预微观经济单位的实现，在计划经济的宏观调控在本质上是强制性的。
市场经济和计划经济条件下的宏观调控的影响因素也有差异，在计划经济条件下，政府的宏观调控是通过政府下达的指令来制定发展计划。由于在计划经济的宏观调控和控制具有强制性，在市场经济中，政府的宏观调控和控制是基于对市场的影响和实现，政府的监管的对象是不特定的，政府有没有权利直接对市场主体，各经济实体，如企业，个体户，事业单位出具的计划指令，只有通过市场的自主调节功能来实现，简而言之，计划经济的宏观调控是政府通过影响力来规范市场中各个主体的。
在市场经济中的宏观经济调控不是强制性的，宏观调控的有效性应该是政府宏观调控政策的效果，是通过增强技术，使经济主体免予遭受市场盲目性的信号传导机制的影响，这一点，要从市场的完善，改革微观经济主体的产权结构，加快快转变经济发展方式来转变。这表明，在市场经济，宏观调控和控制效果更为复杂，宏观调控的影响因素和控制的大小的影响具有更大的不确定性，这也意味着市场经济宏观调控的成效，政府的能力要求更高。
关键词：经济形态 经济逻辑 计划经济 逻辑矛盾 结论
关于计划经济：历史结局还需逻辑结论
由社会主义国家信奉并实践的计划经济作为在一定历史时期具有重大影响的经济形态、经济体制或者说经济运行方式，先后宣告结束。近年朝鲜、古巴也宣布“改革开放”，进行经济体制改革，改变原有的计划经济体制，看来计划经济的历史实践行将结束，而市场经济作为一种经济形态成为经济全球化的基本内容。
但是，如何看待这种“历史终结”？计划经济的终结是不合时宜、不服水土、还是不合逻辑？换一种说法，就是如何看待市场经济与计划经济关系？由于计划经济在记忆犹新的现代经济史上曾经具有相当的时空影响，作为一种理论构想有其思想源流，更由于计划手段在现代国家的经济生活中仍然发挥着重要作用，计划或者计划经济的问题在今天仍然是现实话语。由于现代经济问题的错综复杂，乱象丛生，市场经济还没有达到理想状态，也不可能到达理想状态，甚至在经济生活中市场失灵无效的状态成为市场软肋，计划又是观察这一问题的重要角度。因此，在我国经济体制由计划经济向市场经济转型的过程中，人们对诸如计划经济与市场经济、计划与市场关系的讨论显得复杂多样，也是很正常的。就我们要讨论的计划经济在历史舞台上日渐式微以至消失的客观现象，人们的评判观点莫衷一是，大相径庭。这反映出：一是计划及计划经济现象本身的复杂性；二是对其认识的过程性，有待于从更高层面去作出逻辑结论。
关于计划经济：不同经济形态的历史表现及逻辑比较
（一） 不同时空下经济形态的历史表现
人类经济活动史表明人类社会存在过自然经济、商品经济（或者市场经济）、计划经济三种经济形态或者说经济运行方式。从微观角度去观察，自从私有制和国家产生以来，自然经济、商品经济、计划经济的经济因素和形式，在人类经济生活中是同时并存的，构成一个国家或社会经济的整体。但是从宏观角度去观察，三种经济形式或因素在不同的历史条件下在一个社会或国家的经济总体中所占的比重和地位很不相同。一般认为，在资本主义以前的漫长历史上，自然经济在经济生活中占主导地位，此一时期的经济形态从性质上就被称为自然经济形态。而在奴隶制社会以来的自然经济形态中，作为经济形式的商品经济或计划经济的成分，就已经存在，只不过从数量、比重、地位上都是从属性质的。此时社会占主导地位就是自给自足的自然经济，自给自足是自然经济最基本的特征。自资本主义社会以来商品经济便取代自然经济在社会经济生活中占主导地位，自此以后的经济形态便被称为商品经济。在商品经济形态下，自然经济和计划经济的成分仍然存在着，只不过处于从属地位。强大的商品经济并没有消灭或者排除自然经济和计划经济，相反在整体经济中包容着自然经济和计划经济。商品经济的最基本的特征就是交换经济，经济活动不仅是为了生产者自我满足，而且是为了交换而进行的。计划经济如果把它看作一种国家对经济活动的管理和调控，或者说国家和政府主导下的经济活动的话，它由来已久，自从有了国家，国家发挥经济职能必然会产生计划经济因素或形式。但在长期的历史过程中，在经济总体中，国家主导的经济活动始终不占优势数量和地位，长期经济史没有出现计划经济形态。而计划经济理论是在18-19世纪对资本主义的经济批判中初步提出的，空想社会主义者圣西门、傅立叶、欧文都有各自的计划理论，其它学派如马尔萨斯也有计划经济思想，马克思恩格斯在提出未来社会即社会主义社会构想的时候，提出了其影响很大的计划经济理论。在后来的社会主义革命后建立的社会主义国家中，普遍按照计划经济理论构建计划经济的制度、模式和经济形态。世界上凡社会主义国家都先后创建计划经济模式，但在计划经济形态下，没有也不可能完全消灭自然经济、商品经济的成分。虽然计划经济的推行者试图用计划经济、公有制经济一统天下，要消灭自然经济、商品经济的所谓资本主义的尾巴，但是并没有真正达其设想。计划经济的显著特点是国家（政府）的计划、指令、管制成为经济运行的枢纽，国家的经济活动尽力按照一套计划方案和蓝图来实施，自然经济和商品经济成分都被国家大大削减，甚至一度试图将其消灭。但是计划经济形态在历史的长河中可谓昙花一现，其历史时空最为短暂，其中玄机需要揭示。
（二）不同经济形态的基本逻辑比较
经济活动从最一般意义上讲，是人类满足自己吃穿住行用等经济需要的能动活动。人类通过自觉的目的性的活动满足对物质价值和精神价值的需要。经济活动服从和服务于人们的经济目的。经济目的，是经济活动的出发点和归宿，是经济活动的主体性价值，经济产品是经济活动的产物，是经济活动的客体性价值。人的能动实践活动是架通二者，实现主客体统一的中介。因此，目的性原则是经济活动的首要原则，从目的到活动到手段，人的经济活动是人的经济目的与经济手段之间通过人的劳动活动形成的能动的平衡关系。传统经济（自资本主义以前）由于较落后的生产力水平，是一种相对短缺的目的和手段的平衡关系，但仍然总体上处于平衡状态，因为经济平衡与人自己的平衡能力直接相联系。而现代经济以来由于生产力的极大提高，在一定范围内出现了过剩性的平衡关系（尽管在资本主义早期存在的是相对过剩，实质短缺），但经济总要维持一种平衡状态。因此，经济活动的一般逻辑就是遵循实现经济目的一定的经济平衡状态。
自然经济的一般经济模式或者逻辑可以描述如下：
作为经济活动出发点的我和落脚点的我是统一的，即“我满足我自己。”在外部条件正常的情况下，此一模式可以达到人的经济目的。这一模式实现经济目的的特点是目的与手段的平衡性，包括人自我的平衡性以及自我平衡为基础的社会经济平衡；同时表现出满足经济目的的封闭性即小范围内的自我满足；以及满足经济目的的经济性或节约性，即以自我的经济需要确定生产的数量，不进行过量生产，过量生产在一定社会条件下是无价值的。
商品经济的一般经济模式或逻辑可以描述如下：
这一模式包含了自然经济“我满足我” 的简单内容，在此之上形成了多重叠加关系，其满足经济目的的特点具有简单性自我平衡之上的复杂社会平衡性，即在此条件下人们的生产仍然包含着为自己生产的目的性或目标性，同时也表现为他人和社会生产的扩大性。表现出满足手段和范围空间的开放性、满足程度和数量的丰富性。但与此同时生产活动自我预见的范围和自我控制的能力在商品经济条件下比在自然经济条件下大大弱化。商品经济的经济风险、在全社会范围的生产不经济状态（浪费性）也显然比自然经济条件下有所增长。但是，商品经济在逻辑上包含着自然经济，其在正常条件下达到人们最基本的经济目的是完全可以成立的。
而计划经济模式或逻辑可以描述为：
在这里经济活动的直接出发点是国家，而落脚点是人民（我们），二者之间的基本关系不具有统一性；国家成为经济的出发点，也违背了经济活动的最基本的目的是满足人民对物质文化的需要，而不是国家的需要。从平衡性来看，国家（或政府）是拟制主体，其数量是一，而国民的数量是多，一和多之间是一种很难平衡的关系。“一”不能代表“多”，“一”不能满足“多”。尽管这里的“一”是超越个人的一个庞大的组织或机构，但是从其主体性、人格性来看，其无疑是“一”。从逻辑模式上显而易见，计划经济偏离最基本经济目的逻辑风险已经是显而易见，其满足经济目的的手段和方法从总体上来说是不足的。这样一种逻辑结论也被计划经济的历史实践证明了。前苏联，改革开放前的中国等社会主义国家的计划经济曾经创造了大量的产品，但是直接满足人们衣食住行基本需要的产品却相对短缺；从人们的经济生活水平来看，长期的计划经济中人们的生活质量处于低水平，而这种状态在生产力水平较落后的历史上，在自然经济和商品经济体制或形态下却是没有出现的。因此，计划经济对基本经济目的的背离性、经济目的与经济手段在社会经济生活的平衡关系上严重失衡，成为计划经济不能主导经济生活的根本逻辑根据。
根据上述分析，三种经济形态的区别在于：在满足经济目的上，自然经济是“我满足我”；商品经济是“我们满足我们”（隐含了我满足我）；而计划经济则是“它（国家）满足我们”；自然经济、商品经济都体现经济目的与经济活动（手段）的统一性；而计划经济在逻辑上却反映为经济目的和经济手段的背离性；在经济目的与经济手段平衡的数量关系上，自然经济是“1人（我）满足1人（我）”，商品经济是“多人（我们）满足多人（我们）”，而计划经济则是“1人（国家）满足多人（我们）”。自然经济和商品经济都具有这种数量关系上的平衡性，而计划经济则不具有这种平衡性。因此从逻辑上得出，在一定条件下，主导的自然经济、商品经济都能实现经济活动的目的性和平衡性，而主导性的计划经济却会背离经济活动的基本目的性和平衡性。
关于计划经济：在什么意义上宣告终结
如前所述，在一般逻辑意义上，一个国家或社会试图采取主导性的计划经济形态或体制，在经济逻辑上是行不通的。过去社会主义国家既有的计划经济模式试验的失败也历史证明了这一点。出于基本逻辑问题，在将来的社会（国家）计划经济模式也不会成为未来的现实。因计划经济从逻辑上不能成为一种基本的经济形态，即使在任何现实的经济条件下。
在历史经验和理性思辩之上，对曾经在社会主义国家占主导的计划经济模式及其理论的思考和批判由来已久，不乏真知灼见。在20世纪30年代自由主义者与计划经济论者、国家干预论者之间的争论中，以哈耶克为代表的自由主义者提出过反对计划经济的经典性思想。哈氏主要从计划经济获取信息的成本接近无穷大，无法分清企业经营失败或过错的责任，甚至人的智力具有不可避免的局限性，因而计划经济具有低效性，据此哈耶克不相信集中计划经济的模式能够正常运转。而现代制度经济学也运用交易费用理论、产权经济理论等对计划经济作出否定性评价。学者党国印在《计划经济制度及其理论的历史终结》一文中对提出计划经济的零交易费用假设、利他人假设、人类理性天赋差异假设等三个前提假设，作出辩驳批评，也对社会化大生产条件与计划经济的必然联系性提出否定性分析；甚至对“完善计划论”试图把市场交换规律转变为计划者的自觉行为来一个对市场机制的人为模仿进行了批判。
虽然在历史验证的立场和理论分析的立场计划经济及其理论都日趋被归于错谬和荒唐，但本文的对计划经济及理论的否定，不是从经济技术、经济活动假设的角度提出的，而是基于计划经济在经济目的统一性、经济手段的平衡性上存在的基本逻辑错谬和障碍，得出计划经济不能作为一种基本的主导的经济形态正常地存在于人类经济生活的过去、现在和将来；而作为一种经济手段，补充性的经济形式和因素，计划的存在既有其经济的现实性，也有其历史的合理性。
参考文献：
1.石齐平.朝鲜与古巴：计划经济模式的真正终结[J].中外管理，2010(10)
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3.党国印.计划经济制度及其理论的历史终结[J].开发研究，1994(5)
1.计划经济管理模式:我国大学自主权落实的瓶颈
2.国防科研事业计划经济管理应遵守价值规律
3.中国计划经济时期计划管理的若干问题
4.加强宏观经济管理 推动计划体制改革——全国宏观经济管理问题讨论会综述
5.市场经济条件下企业计划管理面临的难点与对策
6.关于不同计划管理形式下计划经济与市场调节相结合的研究
7.适应新的经济情况 改进计划管理体制——在计划管理体制改革讨论会上的书面发言
8.浅析资本主义国家对国民经济的计划管理——兼谈计划机制与市场机制兼施并用的必要性
9.略论社会主义宏观经济计划管理
10.正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则,搞好计划管理工作
11.加强我国国民经济计划管理的几个问题
12.不同计划管理形式下计划经济与市场调节的结合
13.加强宏观经济管理 推动计划体制改革——全国宏观经济管理问题讨论会纪要
14.第四章 国民经济计划管理体制
15.计划经济的两种宏观控制理论——计划管理体制改革的若干问题
16.论高度集中统一的计划经济管理体制在建国初期的历史作用及其局限
17.计划经济为主市场调节为辅是价格管理的基本原则
18.市场经济条件下的车材计划管理
19.市场经济中企业的计划管理
20.电力市场环境下电力企业经济活动分析及综合计划管理
21.国有林场经济计划管理存在的问题及对策探讨
22.发展横向经济联合与计划管理体制改革浅探
23.计划经济为主市场调节为辅是一种管理方法
24.社会主义市场经济与宏观经济计划管理
25.山东省县(市)级计划经济管理研究会一届一次年会在平度市召开
26.市场经济体制下的计划管理
27.浅谈海洋石油开发项目经济评价与计划管理
28.政府在经济转型中的作用——“计划经济管理在全球的变化”国际研讨会纪要
29.适应市场经济形势 搞好建筑企业内部计划管理
30.第六讲 经济管理过程(三)——编制和实施计划
31.正确处理经济管理体制中的计划与自由的关系
32.世界银行经济发展学院与我院联合举办的中级干部一般项目计划管理讲习班结业
33.计划经济为主、市场调节为辅是我国经济管理的重要原则
34.计划经济理论在医院经济管理中的应用
35.宏观经济计划在宏观经济管理中的地位和作用
36.以企业资源计划为核心构建经济管理类专业综合实验平台
37.国民经济管理讲座 第八讲 国民经济计划管理
38.企业计划管理与市场经济
39.印度的计划管理——印度宏观经济管理情况之一
40.适应经济体制改革的要求,搞好计划管理
41.电力市场环境下电力企业经济活动分析及综合计划管理
42.国民经济学在中国的发展:一个文献回顾
43.计划经济与市场调节相结合下的计划管理工作探讨
44.加强计划管理 提高经济效益
45.“计划”必须紧随“变化”——谈新形势下的企业计划管理
46.坚持计划经济制度提高计划管理的科学性——读《中国财政问题》
47.关于《社会主义经济管理学原理》中计划管理部分的改写思路
48.推行综合计划管理,实现电力企业持续发展
49.计划经济要求财政加强对宏观经济的管理
50.关于有计划商品经济的货币管理问题
51.社会主义市场经济和计划管理
52.试论市场经济下的生产计划管理
53.从计划到规划:宏观经济管理手段的逻辑建构
54.社会主义市场经济下的农业科研计划管理
55.计划和市场相结合是我国经济管理改革的基本途径
56.市场经济条件下 必须加强企业的计划管理工作
57.市场经济与企业计划管理
58.电力经济发展中计划管理的优缺点分析
59.论电力经济发展中计划管理的优缺点
60.在商业管理体制改革中如何坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则
61.试论经济合同在计划管理中的作用
62.试论科研的经济效果与科技计划管理
63.在市场经济中企业更要加强计划管理
64.论慈善事业的管理方式及其转型
65.适应建立社会主义市场经济新体制 努力办好《宏观经济管理》
66.社会主义经济如何进行计划管理
67.计划经济时期计划管理的若干问题
68.计划管理体制初探
69.总会计师制度遭遇人才瓶颈国家卫生计生委实施经济管理领军者培养计划
70.计划管理与经济杠杆
71.民主德国的国民经济管理、计划和经济核算
72.企业计划管理在市场经济体制下的新视角
73.关于建立市场经济下计划管理新体制的几个问题
74.华东经济管理·青年学者培育计划(Ⅳ期)
75.我院经济管理系在省“挑战杯”创业计划大赛中摘得银牌
76.推进与巩固建设监理制的重要条件是改革计划经济建设管理体制
77.荣享副省级城市级格 誉享在国家计划中单列模式 高享省一级经济管理权限
78.我国计划经济与市场调节相结合的经济管理方式
79.质量管理:“计划经济”或“市场经济”
80.华东经济管理·青年学者培育计划(Ⅳ期)
81.华东经济管理·青年学者培育计划(Ⅰ期)
82.市场经济与计划管理
83.谈谈商品分类与价格管理
84.慈善事业的管理方式及其转型
85.市场调节为基础 计划调节为主导——试论我国经济管理中的计划与市场
86.对卫生经济计划管理问题的探讨
87.苏联新计划体制下的农业经济管理
88.关于法国控制通货膨胀的几个问题——中国计划部门宏观经济管理研讨团
89.建立计划调节和市场调节相结合的经济管理体制
90.以利益机制协调计划与市场的关系——强化当前我国宏观经济管理的思考
91.更新思想观念 转入有计划商品经济的轨道
92.适应社会主义市场经济发展改革运输计划管理模式
93.30年来国家计划实践与理论互动:从计划到规划
94.农业经济管理专业教学计划改革的几个问题
95.印度的计划管理体制及其改革趋势
96.华东经济管理·青年学者培育计划(Ⅰ期)
97.建立计划调节为主、自发调节为辅的市场经济管理体制
98.转变政府管理经济的职能——从计划经济向社会主义市场经济的转变
当前最热销的话题大致就是大数据了，而大数据切实也正在改变着人们的生活。最近阿里巴巴董事局主席马云，在2016世界浙商上海论坛中将数据诠释为对未来的研判和预判，并认为未来30年的一个重大变化将是计划经济越来越大，依据是数据的获取和处理能力，会类似于X光和CT机，使市场这只无形之手可能被发现。
这应该说是一个比较大胆的设想和判研了。因为每个个体有计划的商业活动，汇聚到市场中就会出现整体非计划的境况，这恰是市场无形之手的妙笔生辉。事实上，基于个体的有计划，很难简单加总到整体上，这主要源自于以下几点：
一是数据是个体过去行为的印记。但时移事迁，过去并不能指向未来，影响未来行为的变量太复杂了，过去行为留下的数据只是一个维度，企业家个体利用历史数据做出的预判，更类似于赌概率，有成功也有失败，风险高但收益也高。
二是数据带有趋势互动性。人的行为随着时势的变化而趋向变化，也随着预期的改变而改变，属于场景博弈的动态特征，常动常新，单纯用这种行为形成的数据来判断，消除未来的不确定性，容易物极必反。
三是基于数据运算的不可能性。用数据进行计算，企图让市场这只看不见的手现形，从科学上讲是违反热力学第二定律的，这在时序上需要无限大的运算能力。尽管现在的运算能力获得了很大提高，数据获取和分析能力得到了很大满足，但由个体通过场景博弈构成的市场无形之手也变得更加复杂，正如哈耶克所言，这种计算是不可能的；否则，真若可能的话，社会就不需要企业家了，就不需要企业家的想象力和创造力了，超级计算机就可以搞定。当然，这不是宣扬无知论，而是提倡一种对市场的敬畏，只有对市场具有敬畏之心，企业家的创造力和想象力才能成为经济社会进步的不懈动力。
关键词：计划经济体制；企业技工教育；现代学徒制；职业教育模式；启示
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）01-0137-03
在所有的教育种类中，职业教育是与经济建设联系最为紧密的教育形式。为了适应社会发展对人才需求的变化，职业教育一直致力于寻求提高教育教学质量的有效途径，探索人才培养的有效模式。改革开放以来，如弹性学制、订单式教学、顶岗实习、校企合作、工学结合、半工半读等等，多种教育模式在不同时期、不同地域的职业学校中践行、探索、总结，收到了积极的效果，得到了有一定推广或借鉴价值的经验。进入“十二五”时期，在不断总结上述人才培养模式成果的基础上，借鉴发达国家的职业教育经验，又提出了“现代学徒制”这一新的职业教育人才培养模式，并作为国家层面的职业教育改革在江西省新余市进行了试点。为了在实践操作层面给试点工作提供帮助，笔者在较长一段时间里进行了认真的思索，并疏理了20世纪80～90年代计划经济体制下企业技工教育的模式和特点，从中得到了一些启示，可供“现代学徒制”试点工作借鉴。
计划经济体制的概念及时间界定
计划经济体制，或称计划经济，顾名思义就是有规划、有计划地发展经济的一种经济体制。在这种体制下，国家用计划解决资源配置和利用问题，产品的数量、品种、价格、消费，以及投资比例、投资方向、就业及工资水平、经济增长速度等等，均由中央的指令性计划决定，所以又称指令型经济。
我国的计划经济时代，一般认为是从1957年开始，到1992年结束。1957年，我国完成了第一个国民经济五年计划，社会主义改造基本完成，基本确立了公有制的绝对统治地位。1992年10月，党的十四大召开，明确提出了建立社会主义市场经济体制的发展目标。
计划经济体制下企业技工教育的典型模式和特点
（一）计划经济体制下企业技工教育的典型模式
招生 由各生产单位（车间）根据生产岗位需求，提出增人增编计划，汇总到劳动人事科审核，确定总的分工种的用人需求，报政府相关部门审批。通过审批后，组织统一考试（企业内），根据考试成绩，按需求计划人数的105%左右的比例由高到低顺次录取。
学制 高中毕业生学制为两年，初中毕业生学制为三年。
教学内容 依据国家相关部门制定的教学大纲，结合企业生产实际情况进行适当调整。
教学安排 一般是以两个月为周期进行安排，一个学期分成两个周期，前两个月学习理论知识，后两个月实习。第一个学期的实习一般安排在学校实习工厂（也可以直接安排到车间），第二个学期以后的实习均安排在车间。二年学制的学生，整个第四学期安排实习；三年学制的学生，整个第六学期安排实习。
管理 由企业人事部门和学校进行双重管理。在校学习和实习期间，以学校管理为主，在车间实习期间，以车间管理为主。
考试考核 在校学习期间由学校进行考试考核，考试考核方式为理论考试；实习期间由所在车间进行考试考核，考试考核方式为实际操作、制作零件。结合平时表现，写出评语，评定操行等级，汇总到企业人事部门，作为分配工作的重要依据。
分配 若无特殊原因，原则上第四学期或第六学期的实习单位和岗位就是未来分配的工作单位和岗位。大多数情况下，实习单位和岗位从第二学期确定以后基本上不会改变。如果学习成绩达不到规定的要求，或学习期间存在严重违法违纪问题，则不准毕业、不予分配或开除学籍。
（二）计划经济体制下企业技工教育的特点
企业技工教育的典型模式与现在的中等职业教育培养模式相比具有以下特点：
实习时间长 三年的学习时间里，累计两个学期在教室学习理论知识，四个学期下到实习工厂或生产车间实习。理论教学时间短，实习实训时间长，给学生提供了较为充足的时间以系统地锻炼操作技能。
一位师傅同时带徒弟较少 一般安排一位师傅带1～2名学生，由于徒弟很少，师傅有充裕的时间和精力手把手地教，学生有问题能及时得到师傅的指导。
教学与生产高度融合 教学计划要根据企业生产的要求，由学校和企业共同协商制定；教学安排每两个月交替轮换；实习岗位在生产一线，实习内容是加工生产企业产品，将教学与生产有机地联系在一起。
资源共享充分 学校无需花大量的人力和财力培训实习指导教师，也无需花巨资购买所需的实习实训设备设施，甚至无需建立实习场所，这些都是企业现成的。因此，学校教学投入小，办学成本较低。
毕业与就业“无缝”对接 学生的实习岗位就是未来的工作岗位。
教学质量好 无须培训，学生毕业后即可直接上岗，并可独当一面，经过3～5年的锻炼、提高，即可成为企业生产的中坚力量。
中等职业教育改革的困惑与问题
中等职业教育随着国家改革开放的不断深入而不断发展壮大，并为国家的经济建设和社会发展做出了积极贡献。但是，即使有国家强大的政策扶持，中等职业教育还是陷入了发展的低谷，招生规模不断缩小，毕业生就业越来越困难。导致这种局面的因素很多，原因很复杂。中等职业学校封闭办学，得不到企业的支持与帮助，并且教育教学质量不高，培养出来的学生不能胜任岗位要求，满足不了企业需要，是众多因素中的一个重要因素。
很多职业教育工作者和相关研究人员早已意识到职业教育改革不能只局限和封闭于学校内部，一定要与企业、政府联系起来。订单式教学、顶岗实习、校企合作、工学结合、半工半读等改革模式，无一不是力求在学生与学校、学校与企业、企业与政府之间寻求较佳的结合方式。但是，校企合作目前仍处于一种尴尬的境地，校企合作成了学校的“单相思”，企业方缺乏合作的积极性。
实际上，职业学校学生、职业学校、企业及政府在职业教育中的关系可以用图1清楚地加以表示：以培养具有良好的职业道德和职业技能的学生为中心，通过学生将政府、企业与学校联系起来，三者之间相互联系又相互制约，在培养合格的技能型人才的过程中，三者缺一不可，具有各自不同的重要作用。
所谓现代学徒制，依据笔者的理解，其实质是政府介入、由职业学校教师和企业师傅共同对学生进行教育和培养的校企深层密切合作的一种现代人才培养模式，学生、学校、企业及政府都要投入（学生支出部分学费，花费2～3年的时间和精力努力学习；学校提供必需的学习条件；企业承担学生实习的成本；政府出台相关政策并给企业、学校、学生以适当补贴或资助），并且都要获得收益（学生实现满意就业；学校从办学中获取合理的利润；企业获得政策上或经济上的支持，无需投入培训费用就能招收胜任岗位要求的技术人才，从而为企业创造更大的经济效益；政府通过减轻就业压力实现社会和谐发展）。其特点是实现了招生即招工、上课即上岗、毕业即就业，学校和企业合作共赢，学生受益，促进社会和谐发展。
目前的问题是：学校、企业、政府在培养合格技能型人才的过程中各自的“角色”如何定位？三者之间的关系如何协调才能收到较理想的效果？这是实施“现代学徒制”必须探索和解决的课题。
计划经济体制下企业技工
教育对“现代学徒制”的启示
建立现代学徒制的重点和难点侧重在政府和企业。通过对计划经济体制下企业技工教育的分析，对比现在的中等职业教育现状，探讨调动和提高企业参与积极性的途径，形成企业自愿、主动参与校企深层密切合作的运行机制，是能否真正建立“现代学徒制”的关键。
要从法律层面明确企业对社会人才培养应尽的职责与义务 企业具有社会属性，作为一种社会组织，应当承担一定的社会责任，履行一定的社会义务。我国可以借鉴德国、英国等一些发达国家的做法，采用立法的形式，从法律层面明确企业在社会人才培养中应承担的职责。例如，可按企业规模的不同，要求其承担一定比例的与企业生产经营活动有关的专业（工种）的人才培养工作。
政府有关部门要做好宏观统筹与指导工作 （1）政府有关部门要根据地域人口分布、地域企业和产业特色，宏观统筹职业学校的分布、数量和规模，优化配置教育资源，提高资源的利用率和职业学校的办学效率。（2）政府有关部门应成为学校与企业之间的桥梁与纽带，要建立一个面向全国并连接大、中城市的国家劳动力信息的收集分析机构，定期进行职业需求与预测分析，在公共平台上及时准确地相关信息，为职业学校调整专业设置、教学内容及招生规模提供宏观指导。
政府要采取措施提高企业参与校企合作的积极性和主动性 企业是一种社会经济组织，提高效率、降低成本、追求利润最大化是由其经济属性所决定的。从微观上讲，学生到企业实习，一是因动手能力差，可能直接影响师傅的生产效率及企业的生产进度，从而影响师傅的收入和企业生产计划的完成；二是因技术水平差，很容易将产品加工成废品，增加企业的生产成本；三是会增加企业的管理难度，提高企业的管理成本。赔本的买卖企业肯定是不愿做的。因此，政府要采取一定的措施，如按接纳实习学生的人数在税收上给予减免，或采用现金补贴的方式，使企业从中能够获得足够的利润，从而提高企业参与校企合作的积极性和主动性，使企业能够积极主动地联系职业学校开展合作办学，实现校企双边的互利共赢。
要增加生产实习的时间 学校要适当地缩短理论教学的时间，相应地增加生产实习的时间，保证学生有充裕的时间进行动手操作锻炼，提高操作技能，以胜任岗位工作，实现就业时就能独当一面。
政府要督促企业严格执行劳动就业准入制度 企业招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业教育学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用，实现安全文明生产。劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，对违反规定、随意招录未经职业教育与培训的员工的企业给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。要从提高企业竞争力和可持续发展能力、提高产品及服务质量、保证人民生命财产安全、保护消费者利益的高度，认识和宣传就业准入制度的重要意义。
职业学校要开门办学，促进毕业生与就业岗位“零距离”对接 要实现校企深层密切合作，职业学校必须做到开门办学。开门办学的涵义是：（1）专业设置与招生规模依据企业生产需求确定。要根据企业的生产、经营或服务项目确定开设的专业，并根据企业的规模与发展需要确定专业招生人数。（2）教学计划的制定要有企业参与。可让企业生产或技术部门的人员参与学校的教学安排，以保证能够针对企业的生产或服务项目调整课程设置和教学内容，按照企业的生产或服务计划安排教学，以保持教学计划与生产或服务计划同步，教学内容与生产或服务内容同步。（3）教师可从企业中聘请。要聘请企业中的生产技术人员走进职业学校的课堂，承担专业课的教学，企业生产技术人员具有丰富的生产实践经验，可结合生产实际开展教学，教学针对性强，有利于提高学生的学习兴趣，提高学生分析、解决实际问题的能力，增强教学效果。（4）要把教室放到车间里，在生产岗位或流水线上实施教学。这样做，一方面，可以减少职业学校添置教学设备设施的巨额支出，降低办学成本；另一方面，可让学生直接参与实际生产，熟悉生产工艺、质量控制和企业管理，将来就业时可以直接顶岗，缩短岗位适应期。
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一、经济全球化是对会计国际化的客观要求
随着国际投资和跨国公司的迅速发展，跨国公司在不同国家的经营成果需要通过经济核算进行比较。但是，按着各国不同的会计准则和会计核算方法，最终所产生的利润有很大的差距。1993年德国奔驰公司在纽约证券交易所上市时，如果按德国的会计核算方法编制财务报表，盈利615万马克；如果按美国的会计核算方法编制会计报表，则亏损1893万马克，相差2454万马克。这个数字使人们非常震惊，如果各国按着不同的会计准则进行核算，利润的差距就如此庞大，可见会计信息的可比性有多么重要。当今世界电信、网络、信息已经全球化了，而会计准则、会计制度、会计核算方法达不到国际化，有可能会影响外资的引入。
我国加入了WTO，就是国际组织的一员。世界上全球范围内的资源采购，全球范围内的产品销售，已成为世界经济的主要特征。例如，一家小公司在法国设计，在印度生产，在北美销售，进行全球贸易，这些跨国公司就要通过会计报表进行分析公司的经营状况。国际贸易的扩大，资本市场的开发，外资银行的进入，国际结算业务的产生，这些都意味着公司要按照国际惯例开展经济活动。随着经济全球化的发展，我国公司开始投资于海外，国外企业也在大量进入中国。会计国际化是跨国公司的必然产物，为满足投资者的要求，会计人员必须提出及时可靠的经济信息，对投资者的风险必须加以识别和控制，躲避其中的风险，实现最大限度分享经济全球化带来的好处，以较少的投入，取得更大利润和产出。
在世界上无论相距多么远，资本总流向哪些欢迎它的地方，总会流向哪些更多利益、更多产出的地方。跨国公司的延伸形成了世界市场运行机制，使市场的边界从国界走向世界。资本的一体化使资源形成在全球范围内进行重新配制。从全球范围来看，市场竞争更加激烈，对激烈竞争变动的经营环境，现代企业管理已开始进入战略中心的时代。
经济全球化的特征：1、贸易自由化，没有贸易壁垒的买卖自由化。2、金融全球化，即银行资本的国际融通，外国银行也进入了中国。3、投资全球化，各国企业根据市场及资源配置的需要相互投资。4、生产要素的全球化流动，人才不能收藏，因为技和功用则进不用则退，21世纪是经营人才的世纪，人才也在自由流动着。由于科技的发展，信息网络和文化的交流相互融合在一起，形成了世界市场运行机制，形成了全球经济的整体。所以说，经济全球化就是资本一体化。
二、经济全球化必然带来会计国际化
“会计”被称为“国际通用的商业语言”。因此，由于经济全球化，迫切要求会计语言的规范和统一。会计国际化是经济全球化的必然产物，是市场经济的客观要求。如果会计的核算不统一，肯定给不同国家的投资者带来很大的麻烦。无论公司的规模大小，无论你在哪个国家经营业务，都要提供真实可靠的财务信息，通过财务信息进行财务分析比较。那么，这个信息的传递者就是会计。在可能的条件下，国与国之间的经济信息要尽量地减少差异的不可比性，减少不必要的分歧，通过沟通、协商、规范、统一使大家都能够认可的一致性，这样才能加强信息的可比性。
会计国际化是指国际间会计处理各种经济业务时的趋同化、标准化、财务信息的可比性和同质性。会计的国际化主要是会计准则的国际化，会计准则的制定可以用具体规则为导向，也可以用基本原则为导向，欧洲的会计准则是以基本原则为导向的制定方法，我国的会计准则也是以基本原则为导向的制定方法。而国际会计准则委员会选择的是以基本原则为导向的会计准则制定方法。
三、我国会计沿革
我国会计的产生是有着悠久历史的。最早是古人的留结绳记事，相继产生跛行账、天地合账、龙门账、连环账、四柱清册等。会计数千年相继产生于埃及、巴比伦等不同的国家，我国也是最早产生会计的国家之一。
从核算方法上来讲，我国实行三种复式记账方法：1、借贷记账方法，它是以“借贷”为记账符号来反映资金的来源和资金占用的一种复式记账方法，有借必有贷，借贷必相等的记账规则。2、增减记账法，它是以“增减”为记账符号，两类科目同增同减，同类科目有增有减的一种复式记账方法。3、收付记账法，它是以“收付”为记账符号，以现金为主导的一种复式记账方法，同收同付、有收有付的记账规则。会计是一门技术性很强的应用科学，作为复式记账理论的基础记账方法，是各国共同遵守的记账方法。
我国会计包括三个部分：（一）会计准则，它是对会计要素的确认、计量、记录、报告所做出的原则上的规定。（二）会计制度，它是对会计要素所做的操作性规定。（三）专业核算方法，它是对特殊行业所做出的会计规范和规定。有借必有贷，借贷必相等，以数字为基础，以算盘计算器为工具，生产着各种记账凭证。从会计资料开始，经过审核、编制出记账凭证、登记入账、最后编制出各种财务报表。它是一套很严紧的工作，要做到账款相符、账证相符、账账相符、账实相符、账表相符、编报及时。如果稍有疏忽，就会搞得你前功尽弃从头再来。所以说，借贷记账法、基本会计假设、稳健性原则，这是历史会计核算时的必然选择。
我国会计在不断地进行着改革，有计划经济体制中的统收统支、统负盈亏、企业基金制、自负盈亏，等等。1992年后制定和实施了“两则两制”：企业会计准则、企业财务通则、新行业会计制度、中国外商投资企业会计制度。这“两则两制”标志着我国从计划经济体制向市场经济体制的转变，也标志着我国向会计国际化迈进。会计的信息化使这场会计改革向纵深发展。会计作为一个包含着对经济活动的确认、计量、报告与分析环节在内的信息系统，经证明有效的会计信息是改变资本的配置效果，公开的会计信息披露，提高买卖双方所获信息的对称性。
会计的国际化主要包括两个方面：（一）会计准则的国际化，即在修订完善会计准则的过程中充分借鉴国际通行的做法，使会计信息在世界范围内有可比性和有效性。（二）会计实务国际化，企业在经营过程中应采用国际上最先进的会计处理方法，适应国际竞争的需要。我国仅用了十多年的时间就走完了西方国家70多年所走过的路，现在是发展中国家，经济转型国家，我国会计也是很成功的典范，但在会计国际化的进程中也要充分注意影响会计国际化的因素。
四、影响我国会计国际化因素分析
1、会计职业能力判断有限。长期以来，我国实行的是计划经济。会计的特点：财政政策决定财务制度，财务制度决定财务的确认、计量核算。会计人员仅仅是按财务制度的规定进行账务处理，如果制度没有规定的就不知道如何去处理，有许多会计人员思维制度化，框框主义相当严重。因为，对一些会计业务按会计要素进行审核、判断、制证、记录、登记账簿、核算，财务报告自然就生成了。对于会计比着葫芦画瓢的办法，距离市场经营条件下的职业判断能力还有很大的差距，对于提高会计人员素质急不可待。
2、思维方式上的偏异。主要存在着两种倾向：（1）过分强调中国特色，即过分看重会计作为特殊属性的社会属性，而忽视了会计属性的一般属性，即技术属性，也就是共性的一面，因此对会计国际化进程产生一定影响。（2）过分地“崇洋”，认为西方的东西一切都好，不加消化地吸收，脱离社会实践，一切照抄照搬一些外国的东西，这就会欲速则不达。
五、用经济全球化理念，推动会计国际化实践
市场经济突破了时空界限，形成了全球性的统一大市场，会计国际化是经济全球化、资本市场国际化的内在要求。会计国际化是指国际间的会计处理趋同化。趋同化是方向并不等于相同化，允许存有差异。会计标准化的实质是各国的利益之争，使效益高的会计制度替换效益低的会计制度，要考虑到会计的国际化所带来的收益和成本的比例，还要考虑到国家的发展背景、传统和经济环境。会计国际化并不是硬性要求各国直接采用国际会计准则，而是充分重视各国的政治经济、法律、文化环境等。但是，要求各国企业对外提出的财务报告在重要方面与国际会计准则相协调。我们要在会计改革中求发展，在会计规范中求前进。会计行业面临着前所未有的机遇和挑战。应当努力创造具有先进性的会计理论，这种理论体系能为会计学界所理解并接受，对推动会计国际化发展有积极作用。
一是提高会计人员素质。会计人员具有既要听从管理当局的指示又要受委托人责任的双重身份，常常把自己置于各种利益之争的漩涡中去，要保持客观公正，没有良好的道德决策能力是不行的。
1、会计人员要不断地进行再教育。我国社会经济发展正进入一个关键时刻，比任何时候都更加依赖高素质人才的支撑。目前看来，会计人员供大于求，但高层次的会计人员供不应求。知识经济时代国与国之间不再是自然资源和资本的竞争，而是人与人的竞争，即劳动者的体能、智能、知识、技能等的竞争。这些人有着很高的职业判断能力，有着很高的职业道德水平，能赢得公众的信任，明确会计工作的权利和应承担的法律责任，明确会计行为的主体，明确会计人员从业的恰当地位，明确会计的违法和法律责任。高级财务管理人员不但要精通会计、审计，还要懂得财务管理理论与方法，了解相关的法律、法规，懂得经营管理的全过程。常言说得好：小公司做事，大公司做人，人才是利润最高的商品。会计人员还要掌握外语知识和计算机应用。在思想上要有全局观念，还得有敏锐的洞察能力，这些都是会计人员应该做到的。要做到这些，就得不断地学习，改革教育制度，培养出大量的复合型人才和国际会计人才。
2、提高会计职业道德水平。会计人员在会计事务中应遵循会计职业道德标准。在履行财务工作中应当懂得怎样做，不应当怎样做。道德准则是财经法规、财会政策、财务制度所不能代替的。非法行为肯定不道德，但合法行为可能也存在着不道德问题。常言说，合理不合法，合法不合理，会计的职业道德表现为遵纪守法、坚持原则、实事求是、客观公正、讲究信誉、保守秘密、精通业务、诚心服务。
二是积极主动地参与到会计国际化的进程中去
1、及时将我国会计核算的特殊要求反映到国际会计准则制度中去。保留中国特色，认真研究我国转型经济的特点和资本市场的发展程度。我们既不能全盘照抄国际会计准则，也不能全盘否认，要吸取国外的会计理论和方法，并将我国特有的高效会计处理技能与会计核算方法加以总结并推广，争取得到会计同行的认可和赞同，努力将我国建设成为一个有国际影响力的创新型国家。
2、积极加入国际财务报告准则制定组织。由国际会计组织组织各方对某些会计问题通过研究、协商，达成共识，这些共识由国际会计准则定下来，供各国共同实施。我国早于1998年5月就正式加入了国际会计准则委员会（IASO）。
3、熟悉国际会计准则。进行国际贸易，就必须了解分析外国公司的经营业务、经营状况、财务状况，还要看懂外国公司的会计报表，熟悉企业经营的全过程，懂得财务政策、财经法规，了解相关法律知识，知己知彼百战百胜。
计划是生产管理的一种有效手段
在计划经济时代，计划是生产管理的一种有效手段，而在市场经济建设中，有人就不以为然。他们把计划经济中所有的失误与弊端都归咎于计划，以此，他们对计划理直气壮地说"不〃其实这是矫枉过正，一叶障目，不见泰山。20世纪30年生的经济危机，使西方经济学家束手无策，美国总统罗斯福果断出面进行计划干预，成功地扭转了危机进一步漫延的局面，遏制了这场灾难的纵深发展。这是人们熟知的典型的以计划干预市场的例子。在现在的市场经济时代，计划起着调节市场的作用，尤其在宏观方面，它所起的管理作用是无与伦比的。它克服了过去的那种弊病，弥补了市场的不足，缓和了市场的刚性，使市场焕发出勃勃生机和活力。应当认识到，计划和市场并不是水火不相容的，而是优势互补。没有计划，生产就会陷入混乱，就会产生生产过剩或不足，引发经济危机。只有计划才能使生产有条不紊，使经济秩序井井有条,不致发生紊乱。当然，调节经济秩序也可以通过市场规律进行，但那是在经过惨痛教训后的亡羊补牢。虽然并不是说计划是完美无缺的，但是用不好也会成为阻碍生产发展的因素。
事实上，现在计划、市场和生产已形成了如下的三角关系：
由上图可知，由市场产生计划，同时计划又指导和调节着生产活动，而生产活动中的一些新问题又反馈到计划部门，作为调整和修定计划的依据。生产出来的产品投入到市场，再由市场反馈信息给计划。从这个图中也能充分看出计划在市场经济管理中有着举足轻重的作用。
计划应具有预见性
在市场经济条件下，销售工作处在龙头位置。所有生产活动的价值最终都由销售工作予以确认。因此，生产出适销对路的产品应当是生产者的希望，也是企业的追求。古人曾说“凡事预则立，不预则废。"在市场竞争如此激烈的现在，不但要"预”，还要充分"预”，高质量的"预”。什么样的产品有市场？什么样的产品有潜在市场？什么样的产品已经成了明日黄花？而有需求的产品其市场前景究竟有多大？其市场需求定位在一个什么样的位置？造成这种局面的根本原因又何在？对于这一系列的问题在做计划前应该有一个清晰的认识。在市场疲软、产品处在低价位时，如果生产的产品所占的市场份额不大，远不能达到垄断的程度，那么计划就应当相应的压缩产量，不能做赔本赚吆喝的生意，同时要义不容辞的肩负起振兴市场、维护本行业利益的重任。千万不能做低价倾销的事，当然那些具有垄断野心想通过压价挤垮其他同行的企业除外。在市场前景看好时，计划就要相应地调整，加大产品产量计划，组织高负荷生产。只有这样，了解了产品的市场前景，才能有的放矢，做出具有科学价值的计划，做出具有促进生产发展性质的计划，做出一个合格的计划。这样一个计划，也是现代企业所梦寐以求的。当然这些市场情报应当有专门的机构提供，而不一定非要计划人员去四处搜集，毕竟他们的主要工作是计划。
计划应具有前瞻性
仅仅根据市场信息还不能制定出完整的计划，否则计划就是销售部门的事了。从前面的"计划、生产、市场关系图"中，〃计划一市场"、〃市场一生产"两重关系都是单向的，唯有"计划_生产"之间的关系是双向的。计划用来指导生产，同时生产又反作用于计划。也就是说，计划要不断吸纳生产所反馈回来的信息，不断考虑生产实际和企业的未来发展之路。所以，计划应在洞悉市场发展变化的基础上，并结合本企业生产目标（包括近期的和长期的）来制定。计划要具有前瞻性，不但要总结过去，正视现在，还要规划未来，充分考虑企业的可持续发展问题。计划要把企业引入何方？不能到了山穷水尽的地步，才考虑如何去修路。也就要求计划应具有连贯性和整体性，要透过每月或每年的生产计划就能反映出企业的发展动态。瞩目计划，看到的不是冷冰冰的数字，而应当是充满活力、充满朝气的一个不断发展、不断超越自我、走向辉煌的鲜活的企业的形象。
计划应具有可操作性
具体到计划的制定，应特别注意计划要具有可操作性，这应当是一个很现实的问题，直接关系到一大批人的切身利益。什么叫计划应具有可操作性呢？首先，这个计划应当是可行的，即是可以实现的。如果计划实现不了，无论制定得多么宏伟、多么诱人，都等于失败，那是马歇尔计划。计划能够实现，则大家才会有信心，才能去努力、去奋斗、去拼搏。如果计划无论付出多大努力都不能实现，则会挫败大家的积极性。这样脱离实际的计划所产生的效果是很恶劣的，它容易使人产生自甘落后的消极颓废情绪，显然是不可取的。这个计划也不是不费吹灰之力唾手可得的，是必须要经过一定的努力，付出艰辛的劳动才能实现的。如果计划很容易实现，人们的生产积极性也不会太高，不用使劲，不去努力，计划就可以很轻松地完成，那还要去奋斗什么？这样的计划是培育懒惰的温床，制造平庸的培养液,只能使人不思进取、不求上进，最终导致企业生产效率低下。
要制定出一种具有可操作性的、切实可行的计划，首先，要深入生产现场，了解生产实际，与生产实际相结合，才能做到有的放矢。其次，要全面熟悉全厂的生产工艺、掌握生产条件、明白生产现状，这样才能做到胸中有数、知己知彼。同时还需要了解生产的季节特点、环境条件和历史情况，还要预知未来可能要发生的事，这样才能做到有备无患。当然没有人会未卜先知，要知道未来可能要发生的事，就必须要广泛搜集信息，如一些检修方面时间表、基建方面的规划等等。千万不能闭目塞听、闭门造车，缺乏可操作性的计划，对生产不会有利。
在市场经济中计划是指导性的
1.1城市绿化是一门新兴的环境产业
（1）绿化的环境功能，是潜在的生产力，融合在社会生产的全过程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。许多城市和社区出现了“以绿引资，因绿兴市”的连锁反应，因环境改善、景观美化而招来投资者、旅游者，繁荣了经济。有的城市计算建设投入与产出之比达到1∶5的高值。一次投资长期受益，走上了环境与经济互相促进、协调发展的道路。有远见的建设者、开发商，为了适应当今人们注重环境选择“择绿而居”的时尚，自觉地投入土地、资金兴建绿地，成为决策的热点。因为有了绿色的环境而房价上升，楼盘热销，绿化与物业市场出现了密不可分的“经济波澜”。
（2）城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面。结合城市建设工程进行绿化建设，以及在人口稠密、建筑拥挤的地区进行“拆房建绿”，对国家和建设单位来说，都是一笔不小的投入。但是绿化建设所形成的经济动力，涉及许多经济领域。首先是提高了环境质量，提升了地区的物业价值，改善了居住条件，造福人民；拉动了房地产市场、金融市场、装潢市场、建材市场、劳动力市场、搬运市场等。除了投资者直接受益以外，对社会经济的拉动作用是很大的，只要进行综合核算，其经济效益将大大超过投资额。由于经济效益的诱导效应，提高了投资主体的“绿化觉悟”，推动了绿化建设的自觉性、主动性。
1.2权益的平衡问题值得探讨
城市绿化所形成的环境效益，不受疆域的约束，无论投资者还是非投资者，都可以不受限制地在自然空间里均衡地得到享受，由此形成了环境效益普遍性的特点。市民作为纳税者，享受绿化的环境效益是合情合理的。但是，当某些经济实体因城市的绿化环境使他在经济活动中受益时，他不需要通过市场付出代价，又形成了绿化经济效益外部性的特点。对那些没有依法负担应有的绿化建设任务或没有达到法定绿化数量的单位来说，实际是他们占用了社会的环境资源。对这类单位应该以环境评价、计量为标准，他们应该向社会做出补偿。把外部化的经济成本转向内部化，才能从利益驱动的高度，调动其绿化建设的自觉性、主动性。同样，某些依法进行了环境绿化建设达到或超过法定指标的单位，他们投入了土地、资金，对城市绿地系统做出了贡献，他们是城市环境质量的生产者。政府对这类单位在税费负担方面给以优惠才比较合理。
但是，目前对绿化的环境效益，还处在有认识无评价或有评价无计量的状况。多数单位对绿化的效益还停留在从概念到概念的水平上。现在有一些先行单位，对绿化的环境效益进行了经济效益评价、计量，取得了较好的效果。
2绿化管理法制化
根据市场经济体制和城市绿化事业发展的新阶段，增加“依法治绿”迫切性，需要以法制保障绿化事业的发展。目前应该清理计划经济体制的影响。在《城市绿化条例》的基础上，对改革开放以来行之有效的政策措施用法律形式固定下来，修改与市场经济和“入世”不相适应的法规、条例。至少应该研究以下这几个方面的问题：
(1)面对绿化事业社会化的特点，确立绿化建设在经济社会发展中的地位、社会各方的职责和权益；
(2)面对绿地面积增加、质量提高的现实，确立全社会发展绿化和维护绿化的法律保障；
(3)对新兴的、发展中的绿化产业，要依法规范市场秩序，建立相应的中介机制、监管机制。3管理策略
3.1加强维护“绿线”的严肃性
“绿线”的划定是实现绿化规划的前瞻措施，维护“绿线”比划定“绿线”更重要。当今实施的“拆房建绿工程”，对当代人来说是个大成就，但需要以数倍、数十倍的投入进行环境重塑。前车之鉴不容忽视，以多少无奈吞下历史的苦果，不要因现在的宽容给后人留下隐患。应该严守规划，从法制出发，像维护“红线”一样，维护“绿线”的严肃性，控制建筑物、构筑物的新建，制订土地转让、土地借用、房屋拆建等的法制措施。
3.2调整农业生产结构，协调绿化发展
当今，城市绿化是涵盖城乡的系统工程，近郊、远郊都纳入了城市绿化系统规划之中。调整农业生产结构、采取绿化与生产相结合的措施、开展多种经营，是城乡一体化大规模发展绿地的基本措施。回顾人类的生产历史，绿化、植树从来就是谋求生存、富民强国的手段。为农业生产者开辟生产致富的道路，是发展绿化的必由之路。在法制建设和绿化管理中，应该研究解决资金投入、合作经营以及土地使用、农业税收等方面的扶持政策。
3.3养护管理法制化
城市里的一切绿地、树木，不论所有权属于谁，都是绿化系统的组成部分。做好所有绿地、树木的养护管理，使其茁壮生长，是发挥绿化效益、提高城市绿化水平、巩固绿化成果的关键，与发展具有同样意义。我国法律、法规已经规定，即使是绿地、树木的所有者，也不准损坏树木、侵蚀绿地。绿化事业发展到目前的水平，需要以立法的形式把绿地、树木、养护、管理列为所有者的责任。国外在城市绿化管理中，不乏这方面的先例。需要制定不同的养护质量标准，把养护管理责任落实到单位和市民中去，建立赏罚法规。同时，兴办绿化养护企业，开发绿化养护市场，实行集约化经营，为社会绿化养护服务。
4市场导向
