发布时间：2023-03-07 15:04:07
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的小学廉政工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
年工作回顾
年是极具挑战、极为艰辛、极富成就的一年。在区委、区政府的坚强领导下，区财政局以科学发展观为统领，负重加压，真抓实干，成绩斐然。
一、业务工作情况
（一）大力加强预算收支管理。年度，预计我区可完成财政总收入6亿元，较上年度增长30%，其中：一般预算收入预计可完成34360万元，较上年度增长28.43%，一般预算收入占财政总收入的57.3%。税收收入占财政总收入比重达80.92%，财政总收入可按目标要求实现全年均衡入库。
截至到11月30日，我区财政总收入完成52378万元，为年计划的99.3%，同比增长34.22%，一般预算收入完成30481万元，为年计划的100.38%，同比增长38.28%。截至到11月底，我区一般预算支出完成46991万元，为年初计划的86.3%。针对资金供需矛盾突出的现实，在预算执行中坚持有保有压，突出重点，进一步优化我区财政支出结构。
（二）积极促进民生财政建设。一是我局严格按照上级要求，今年已及时足额将14752万元各项经费拨付到位，其中：公共医疗、医改1051万元、就业救助650万元、民政事业1709万元、新农合630万元、新农保335万元、失地农民养老保险2700万元、机关和劳动养老7677万元，全年未出现因财政补助资金未及时到位引发群体恶性事件发生；二是按照相关规定及时编制上报社保基金预决算，强化执行力度，严格基金管理，规避基金风险，保证基金安全、封闭、高效运行；三是不断加大对教育事业的资金投入，深入贯彻教育投入“两个比例”、“三个增长”的精神，切实推行义务教育经费保障，努力提高教师工资福利，按政策要求落实农村转移支付和贫困学生“两免一补”政策，竭尽全力为教育事业发展提供资金保障。年为全面完成合格学校建设，确定了为12所学校的合格学校建设项目投入3080万元；四是把计划生育的投入提到落实基本国策的高度来认识，充分保障经费投入。年计育经费标准按11.5元/人拨付，比规定增加1.5元/人，全年共拨付347万元，较上年增加47万元。
（三）切实提高资金使用效益。我们通过多种途径加强财政资金监管，不断提高财政管理水平，收到了较好的社会效益和经济效益，努力打造一个“公正、公开、公平”的公共财政体系：一是严格执行年初人大通过的财政预算方案，控制公用经费支出；二是以保人员经费、基本运转为核心，重点保障教育、医疗、社保和重点项目等民生支出；三是加强财政评审和政府采购管理，节约财政资金。目前，我局财政投资评审中心审定项目95个，送审金额11389.4万元，审定金额9327.8万元，审减金额2061.6万元，核减率达18.1%；年，我局预计执行政府采购预算4654万元，预计完成政府采购4158万元，资金综合节约率约为10%。
（四）不断提高财政管理水平。一是全面实施“单位开票，银行代收，财政统管，政府统筹”的非税收入管理模式，杜绝单位截留收入，保证非税收入的及时足额入库。1-11月，我区完成非税收入10350万元，同比增长26%，占年计划的104%，提前超额完成年初预算任务；二是根据省、市乡村财政财务精细化管理工作要求，我们在乡镇财政预算编制、乡镇财政日常监管、乡镇财政专项资金监管、惠农补贴发放、乡村债权债务管理、村帐乡、财政所标准化建设等七个方面加大了工作力度，推动乡镇财政精细化管理工作；三是狠抓了全区重点工程建设的财务工作，会计局增设了基建核算专柜，安排专人负责基建工程的财务核算，既保证了重点工程项目的财务工作质量，又及时掌握财务信息，确保重点项目资金安全、高效运转；四是加大业务人员培训，全面提高财务人员业务水平。年度，我局组织举办了会计从业人员继续教育培训班、村级财务人员培训班、非税管理人员培训班等教育培训，通过集中时间授课和考试等方式，及时贯彻了新的会计准则和财务管理制度，全面提高财务从业人员的业务水平。
（五）严格执行内部监督制度。今年来，我局通过不断完善权力运行制度，进一步规范了内部工作流程和监督机制，通过定期检查和不定期抽检各股室台账来提高内部监督管理水平，通过加强干部队伍建设和机关作风建设来提高规范化管理水平，把机关文明建设、作风建设和干部队伍建设作为财政部门重点工作来抓。在今年的各级审计及财务监督检查中，我局未出现一例违纪违规问题，全体机关干部也均未有违纪违规行为发生，廉洁、高效、精确的服务也得到了大家的一致好评。
（六）扎实推进财政体制改革。为了进一步提高财政管理水平，我局创造一切有利条件切实推进财政体制改革。一是通过创建标准化财政所、推行精细化管理和强农惠农资金实行网络信息化发放等乡镇财政改革办法提高乡镇财政管理水平，全年通过“一卡通”向全区2.3万户农户发放强农惠农资金补贴11项近800万元；二是通过向攸县国库集中支付局实地学习、实施公务卡试点扩面等手段进一步深化国库集中支付改革；三是通过建立财政支出评价体系，加强财政资金监管，大大提高了资金的使用效益；四是创新农业综合开发工作方法，在实地调研和专家论证的基础上大力扶植企业做大做强，为区域经济发展提供强劲的动力。
（七）不断加强财政宣传力度。我局一贯重视财政宣传工作，坚决贯彻落实《财政部关于进一步加强财政新闻宣传工作的通知》精神，努力营造更加良好的舆论氛围，促进财政改革与发展。通过采取加强与主流媒体的沟通与合作、重视和发挥网络等新兴媒体的作用、进一步推进财政信息公开等宣传措施，在省厅及市局网站、《市财经天地》杂志和区政府门户网共计发表信息46篇，调研报告4篇，新闻稿3件，让广大城乡居民及时了解财政政策和方针。
二、自身建设情况
（一）规范权力运行机制。年，我局按照上级统一部署，全面落实科学发展观，提高执行力，不断规范权力运行方案。按照“爱岗敬业、依法理财、廉洁高效、开拓创新”的质量方针，结合新“三定”方案，以加强制度建设为切入点，对照财政工作目标考核文件要求，制定的有关服务规范、程序文件等，对权力事项进行梳理，突出监督重点，强化对风险点的控制，明晰权力运行的关键环节，明确岗位职责和强化责任意识，认真编写完成各股室（单位）职能、工作规则、权力运行流程表和绘制流程图等制度文件，并取得了较好的成效，工作作风和工作效率显著提高。
（二）加强机关作风建设。今年以来，我局狠抓机关作风建设，不断提高依法行政水平，从加强教育入手，积极推行政务公开，严格执行首问责任制、岗位责任制、公开承诺制、办事限时制、公文督办制、一次性告知制、效能告诫制、责任追究制和绩效考核制九项制度，增强大家的忧患意识、责任意识和公仆意识，不断完善作风建设责任机制、评价机制和监督机制，以作风促服务，靠作风助优化，推动财政事业持续、稳定、高速发展。
（三）加强党风廉政建设。我局始终按照围绕中心、强化教育、落实责任、服务大局的工作思路，坚持两手抓，两手硬，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，有机结合，相互促进，取得了显著成效。具体做法有：一是抓建立健全制度，制定并执行《党风廉政建设责任制任务分解书》、《内部资金管理制度》等一系列规章制度；二是抓责任考核，把党风廉政建设和反腐败工作纳入财政目标考核内容，做到奖惩分明；三是加大了落实责任制度的监督检查力度，不定时进行局机关和各乡办财政所的内部监督检查，全系统未发现有违纪违规行为发生。
（四）创新机关文化建设。丰富干部职工的业余生活，建设积极向上的财政文化，这是局班子推进机关文明建设的重要决策。为此，局机关成立了登山、排球、羽毛球等兴趣小组，定期开展活动。如在在美丽的仙庾岭，留下了我局全体机关干部矫健的身影；在各室内羽毛球馆中，洒下了我局羽毛球爱好者奋勇拼搏的汗水……丰富的机关文化生活，将干部职工彻底从牌桌、酒桌上“解放”出来，局机关健康向上的文化氛围日趋浓厚。
（五）推进财政信息化进程。根据省财政厅在邵阳召开的全省财政系统信息化建设会议精神，我局在工作经费紧张的情况下安排预算近200万元建设了视频会议室，同时对国库集中支付系统平台、乡财信息化网络和机房进行了升级改造，推行了公文电子传输和办公自动化，不断提高工作效率和质量，确保信息安全，为下一步推行国库管理改革、公务卡试点扩面以及财政精细化管理奠定的坚实的基础。
（六）深入开展大走访活动。为深入贯彻落实区委、区政府“与百姓贴心，为百姓解难”大走访活动的精神，我局分步骤、有计划的落实“大走访”活动各项工作要求，全体机关干部分三个小组采取“公开接访、重点约访、带案下访、入户走访”等方式方法，先后多次走访宋办芙蓉社区、仙庾镇樟桥村、戴家岭小学、八达小学、东流村和千金药业等责任点，共计走访基层干部和群众180多人，就摸排上来的问题做了大量的调研分析，积极探索解决问题的方法，帮助基层解决困难和问题64个，受到了基层群众的一致好评。
（七）积极开展文明创建活动。我局在今年的工作中，在全力开展财政本职工作外，在创交模、创环模、创文明单位、创建学习型机关等活动中，制定相关工作制度和实施方案，成立专门组织机构，执行长效管理机制，以实际行动向创建标准看齐，以创建活动促进本职工作开展，实现了中心工作和机关自身建设齐头并进的良好局面，机关效能、服务水平、队伍建设和机关干部综合素质均有显著提高。
年工作计划
年，我们将在总结分析今年以来工作成效基础上，认真贯彻落实区第四次党代会精神，以保持财政收入持续高速增长为中心，进一步深化财政体制改革，狠抓财政收入，积极挖掘财源，努力做大财政蛋糕，切实加强财政监管，不断提高财政资金使用效益，实现财政收入高速增长，财政支出保障有力的良好局面，为我区社会经济的协调发展提供强有力的资金保障。
一、工作思路
深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照“增收节支、统筹兼顾、有保有压、确保重点”预算指导方针，把“保增长、保民生、保发展”作为支出重点，继续实施积极的财政政策，努力培植壮大财源、切实保障改善民生、着力支持重点项目、深化财政改革，促进全区经济社会和谐健康发展。
二、工作目标
（一）、根据市、区工作计划和市政府对区级财政工作的具体要求，以及财税部门对年经济发展情况的预测，确保完成年度财政工作目标任务，确保区级机构正常运转和各项事业的协调发展。
（二）、围绕“建设生态大东城，打造宜居新区”的工作任务，落实区委、区政府各项重大决策和对财政工作提出的要求，积极主动履行好财政职能，统筹安排和执行好年度预算，全力以赴做好各项服务，促进区域经济又好又快发展。
（三）、坚持依法行政，加强财政监管，不断完善自身建设，努力提高机关效能和服务水平，打造一支团结、奋进、高效、廉洁的财政队伍。
三、工作措施
坚持提质增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用财力上实现突破。继续强化财税部门收入征管工作协调机制，深挖税源，实行重点税源动态管理，确保应收尽收；优化支出结构，强化预算约束；加大财政监督与检查力度，切实提高财政资金的使用效益。
坚持民生优先，着力提高保障能力，在促进社会和谐上实现突破。继续加大投入，增强对三农、教育、卫生、社会保障、文化等民生事业和事关发展稳定大局的支出力度。
坚持突出重点，落实优惠政策方针，在服务经济发展上实现突破。倾力支持重点项目和基础设施建设，认真落实企业税收优惠政策，增强企业发展动力。加强政企、银企合作，拓展政策性担保业务，支持重点企业发展，打造新型政府融资平台。
一、坚持“一个提高”，进一步增强党风廉政建设的政治责任意识和廉洁自律的自觉性
我们把提高党员干部的思想认识放在首位，教育广大党员干部清楚实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，深入进行反腐败斗争，提高党的执政能力的需要，是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措；清楚自身在落实《党风廉政建设责任制》中的责任范围；清楚自身和责任范围违反《党风廉政建设责任制》责任追究的内容。从而增强抓好党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。
二、实行“两个强化”，为党风廉政建设责任制工作提供强有力的组织保证
（一）强化领导，为开展工作提供组织保证。我们成立了党风廉政建设领导小组，制定了《镇党风廉政建设责任制实施细则》，由党委书记、镇长和镇纪委对全镇党风廉政建设工作负总责、全面抓。同时，镇里与22个行政村、计划生育、土管、民政、派出所、司法所，财政所等10多个镇直部门签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确了各行政村、各部门主要负责同志在党风廉政建设中的责任，层层落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。
（二）强化教育，增强党员干部自律意识。以宣传党纪党规为重点，坚持每月周一早8:30组织全体副乡级以上领导干部、机关干部集中进行学习，传达上级的路线、方针、政策和党纪党规；每月组织一次镇直部门和村主要干部观看反腐倡廉电教片。
三、抓住“三项重点”，有效地从源头上遏止和预防腐败现象的滋生蔓延
第一，明确责任。我们按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围，做到责任到位。首先是明确责任目标，并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围，明确规定各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责，各级干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如：制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法，实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实，进行党风廉政教育管理、检查、考核等。
第二，健全机制。我们健全并坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持、参与的党风廉政建设管理机制。做到五强化：强化决策过程监督，坚持重大问题集体研究决策；强化干部任用工作的监督，坚持党管干部原则，重要干部的提拔任用要严格程序，重德才、重政绩、重公论，并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见；强化对领导廉洁自律的监督，坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”，一级抓一级，层层抓廉政；强化事先、事中、事后监督，坚持抓早、抓小、抓苗头，开展定期“廉政谈话”，落实个人重大问题报告制度，实行领导干部离任审计等；强化群众监督，坚持“政务、村务公开”，拓宽民主监督渠道，重视群众来信来访，实施“群众定期监督评议”。通过完善监督机制，从源头上预防和治理腐败。
第三，责任追究。克服“三怕”心理，即：怕得罪人；怕影响单位形象；怕涉及自身。坚持三个原则：一是一追到底的原则，对违风廉政责任制问题的上级责任人，无论是谁，都要追究责任，并要一追到底，防止往上追究力度弱化。二是考量定责的原则，客观全面分析，考量责任人的责任大小，是教育监督不够，疏于管理，还是明知有问题，不闻不问，不查不究，甚至隐瞒、包庇。根据事实，准确定责。三是惩前毖后的原则。实施责任追究，切实做到处理一事，震动一片，追究一人，教育大家的作用。
四、采取“四项措施”，确保党风廉政建设责任制取得实效。
一是以稳定为突破口，全力维护社会稳定。首先，继续坚持以完善稳定责任制和责任追究制为核心，在各行政村、镇直各单位配备配齐了专职信息员，实行工作重心下移，关口前移，构筑网络。其次，建立班子成员、包村干部定期摸排不稳定因素机制，主动变“上访”为“下访”，发现问题及时解决处理。今年以来，我们共接待群众来信来访12起，办结12起。通过摸排，发现隐患30多起，我们按照分类归口办理的原则，及时解决了这些隐患，确保了社会大局稳定。
二是以强化监督为突破口，公开透明、依法行政。首先
乡镇党风廉政工作总结是进一步深化政务、村务公开，并采取定期与不定期、明查与暗访相结合的办法，对各行政村、各单位的政务公开情况进行督查，督查结果在全镇范围内公开通报，与干部的年终奖惩和工作绩效相挂钩，确保公开落到实处。其次是进一步完善村财镇管制度，成立镇财务统管中心，明确每月1至5日为行政村、镇直单位集体做帐日，杜绝各类违法违纪收支，确保村级招待零支出。同时，成立镇行政便民服务大厅，把计划生育、土管、派出所等部门集中统一办公，收费标准、各项制度统一上墙，做到为民办事公开透明、依法行政。
三是以案件查办为突破口，全面加强审计工作。健全审计站，调配责任心强、能力强的干部到审计队伍中来，加大资金投入，确保办公正常运转和工作人员待遇，坚持定期对行政村、镇直部门进行审计。对违法违纪案件，坚持快查、快办、快结，决不姑息迁就，进一步提高所办案件的质量和效率，今年以来，我们共立案6起，查处办结6起，收缴违纪金额2万多元，党纪处理6人。通过案件的查处，有效地遏止了腐败现象的发生，进一步促进了镇大局的稳定，加快了经济的发展步伐。
新学期，我校的教育教学工作以“三个代表”重要思想为指南，认真学习贯彻党的十六大精神，与时俱进，开拓进取，全面贯彻党的教育方针，坚持依法治校，深化教育教学改革，扎实推进素质教育，全面提高教师队伍素质，以培养学生创新精神和实践能力为重点，加强学校常规管理，以科研为先导，在质量和内涵上求发展，扎实有效地做好学校各项工作，全面提升教育质量和办学效益。
一、加强德育工作，提高学生思想素养。德育在学校实施素质教育中居核心地位，是学校社会主义精神文明建设的重要组成部分。对坚持社会主义办学方向、对学生的智育、体育、美育、劳动教育及社会实践活动，具有导向、动力和保证作用。各校要认真贯彻实施“县德育整体实施纲要”，深入开展创“文明学校”、“文明班级”活动，把德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面，切实增强德育工作的针对性、实效性，积极探索有效的养成教育模式，培养学生良好的行为习惯，积极开展丰富多彩的教育活动，促进学生德育水平全面提高。
1、把弘扬和培育民族精神纳入学校精神文明建设的全过程，要在各学科教育教学中贯穿民族精神教育，要以重大节庆、纪念日为契机，以各种教育基地为依托，大力宣传和弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，使小学生从小树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高他们的思想道德水准。
2、深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强爱国主义、艰苦奋斗、诚实守信、礼仪礼貌、交通文明等道德教育，引导学生在社会做一个好公民、在学校做个好学生、在家庭做一个好孩子。
3、努力创设文化氛围，注重育人环境。各校要逐步实现净化、绿化和美化校园的要求，要充分发挥学校橱窗、板报、红领巾广播室等宣传阵地的作用，营造良好的德育氛围。开展体育、科技、文化、艺术等方面的活动，用以展现学生新才华，促学生整体素质的提高，让学生在良好环境的熏陶中学习成长。
4、加强德育与社会实践和生产劳动相结合。要求小学生每学期原则上要有10天的时间参加各科类型的社会实践活动。
5、重视学生心理健康教育。小学生的心理承受力较低，教师要根据每个学生的内心发展特点，加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志，艰苦奋斗的精神，正确对待挫折与失败，提高学生的心理承受力，增强学生适应社会生活的能力。
6、加强少先队建设。少先队是学校的主体，辅导员是校长的得力助手，少先队工作要配合学校活动计划，开展丰富多彩的活动，充实校园文化生活。要继续开展“手拉手”、“达标争章”活动，把少先队工作做得有广度、有深度、有特色。
二、加经学校管理，努力提高办学效益。
1、学籍管理。扎实开展义务教育宣传周活动，一年级实行6周岁半入学，入学率和巩固率要求双达100％。学籍管理要严格规范，资料要齐全、数据人头要相符。各校不得存在无学籍学生，不得接收未经教育局批准的借读生和转学生。严格控制留级率（中心小学1％以内，完小及初小学3％以内），三类残疾儿童入学率应分别达95％以上、且各种资料齐全。
2、课程管理。认真贯彻省教育厅闽教〔2001〕基教54号《关于印发福建省全日制小学课程计划的通知》的文件精神，端正小学教育的培养目标，明确学科设置的基本要求，严格执行课程计划，开齐开足上好各门课程，科学合理安排课程。
3、教学过程管理。各校领导要把精力用在研究管理、开展教研、指导和服务上经常深入课堂指导工作，解决难题。校长、教导主任应经常下班听课、评课，每学期校长、教导主任听课要达40节以上，同时中心小学将组织人员下校进行随堂听课、查备课笔记、作业批改情况，通过检查了解情况，总结经验，指出问题，促进教学活动有秩序高质量地开展。
4、结合新课程改革，转变课堂教育观念。以学生发展为本，改革课堂教学，开展课堂教学目标、过程和评价的讨论与研究，通过教育教学研究，确立学生为主体的教育思想，注重培养学生的学习习惯、创新意识和实践能力，在提高课堂教学效益，减轻学生负担上下功夫。认真学习贯彻教育部颁发的《基础教育课程改革纲要》，推进课程改革，实施新课程方案。加强对各年级、各学科新课程标准学习与探讨，领悟标准内涵，要求各校根据课改要求教师模拟备课、上课、评课，同时要求每位教师要有学习新课标专用学习笔记。
5、加强教科研工作。⑴各校要进一步树立科研兴校、科研兴教、科研兴师的思想。⑵加强教科研的领导，健全组织网络，使教科研活动正常化、经常化，本学期我校科研课题为“语文综合性学习”，各校应组织教师学习课题的相关教育理论，掌握教育科研方法，注重过程和资料的积累，通过不断实践、研究，争取取得阶段性成果并推广运用。⑶鼓励教师不断总结经验，撰写有质量的论文、案例、争取有更多的论文在各级各类杂志上发表。⑷提高信息技术课的质量，切实提高学生操作电脑的基本技能，开展网络环境下的教学研究和实践。
6、创建特色学校工程，改变单一的教育模式。各校必须在“特”字上下功夫，根据本校教师的兴趣爱好、专长，校舍、场地及教学设施等方面，把学校办成“人无我有，人有我优，人优我精”的特色学校。
7、加强质量监控，严肃考风考纪。各校要不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率，要在转变溥弱学校、薄弱年段、薄弱学科、薄弱班级等方面上下真功夫，狠抓提高率。严格各类考试管理，严肃考风考纪，以良好的考风促进优良校风、教风、学风的形成。
8、加强体育、卫生、艺术工作，提高学生综合素质。⑴认真贯彻“健康第一的思想，不断提高体育课的水平，多渠道宣传健康知识，把上好体育课和两操、课外体育活动结合起来，抓好体育达标工作，切实提高学生的体质和健康水平，开展经常性的学生体育活动，认真选拔运动员，强化训练，参加县第十届中小学生田径运动会。⑵加强卫生教育。各校要认真贯彻《学校卫生工作条例》，进一步提高学生卫生意识，做好学生体检，认真做好常见病防治和传染病预防的宣传教育，加强学校饮食卫生的安全管理，防止学生食物中毒事件的发生。⑶认真开展艺术课的教学研究，不断探索艺术教育新路子，要在提高全体学生艺术素质上下功夫，努力培养学生的兴趣爱好。在提高艺术质量的同时，要积极组织开展各类艺术竞赛，展示学生的艺术新才华。⑷进一步加强环境教育，开展环保活动，培强学生环境意识，丰富绿色内涵。
9、加强寄宿制学校管理。各寄宿制学校对寄宿生要实行专人管理，要认真做好寄宿生的服务工作，对寄宿生学习、生活有困难的要热情地给予帮助解决，使每位寄宿生感受到在校好像在家一样，老师像爸妈一样的亲。
10、加大教学设备、教学仪器、计算机、图书的管理与使用。实验课教学要有计划，实验要做好记录，要重视学生实际操作与作品制作能力的培养；图书的使用率要提高，要培养学生良好的阅读习惯、提高学生的阅读质量，要求每位学生每学期借书不少于10册、并有借书记载。
11、加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，杜绝各种消极腐败现象。认真开展民主行风评议活动，保证民主行风评议达到“良”以上。
12、不断完善校务公开制度，开展党政工共建“教工之家活动”。各校要认真做好校务公开工作，让教师知校情、参校事、议校政，为办好学校出谋献策，行使当家作主的权利，把我们的学校办成学生满意、这长满意、社会满意的学校，积极开展党政工共建教工之家活动，每学年召开教代会一次，民主评议校长一次以上，加强民主管理与监督，做好离退休人员的服务工作。
13、计生工作。严格按照镇计生办工作布置，各已婚女教师应准时参加计生“双查”，未婚教师应积极响应国家号召，推行晚婚晚育
。三、优化师资队伍建设，提高教师素质。
1、加强学校领导班子建设。班子人员要齐心协力、团结教职工，充分调动各方面的积极性和创造性，要有较强的组织观念，起示范带头作用，深入教学第一线，带头学习教育理论，带头实践教育改革，带头撰写科研论文，带头举办讲座，带头调查研究、听课、评课。
2、大力加强师德、师风建设，树立良好的师表形象。组织教师认真学习《教师法》、《教师职业道德》、《公民道德建设实施纲要》，开展铸师魂、修师德、树师表、练师能活动，加强先进典型的引路作用，开展师德十项承诺活动和师德征文活动，不断提高教师爱岗敬业，教师育人的自觉性。使全大教师达到师德建设“八要、八不”的基本要求和师德规范的八项较高要求。推进以德执教，以法治教，严格执行教育法律法规的规定，杜绝体罚和变相体罚学生的情况出现。
3、积极组织教师参加继续教育和各种培训，要求35周岁以下的教师必须达到大专学历，鼓励大专学历的教师参加本科的学历进修。
四、综治、普法、创安工作一起抓。
1、各校要牢固树立“安全第一的思想”，坚持预防为主的方针，切实做好维护学校和师生生命财产安全工作，建立健全各项安全保障制度，实行层层签订安全责任状制度，做到各负其职，责任落实到人。加强监督检查，积极采取各种有效措施，消除不安全隐患，重点防范危及师生安全的危房倒塌、食物中毒、煤气中毒，交通、溺水、消防等事故。要重视和加强对师生的安全教育，增强师生安全防范意识和自我保护能力。建立健全安全责任制和事故责任追究制。全面落实校园治安特别管护区的工作，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，切实维护学校周边的治安秩序，保证师生的人身安全和学校教育教学活动的正常进行。
2、各校要按照“四五”普法规划的要求，深入开展法制宣传教育，每学期举办法制讲座2次，促使师生人人知法、守法、护法、用法，不断提高师生的法律素质，为全面推进依法治校、依法治教、依法治学奠定坚实的思想基础。
五、幼儿、成教工作。
1、大力发展幼儿教育。学前一年，三年入园率分别达80％、50％以上。加强幼儿班规范管理，树立目标意识、提高幼儿办学效益，搞好“幼小”衔接，克服小学化倾向。
2、成教工作。努力办好镇文化技术学校，搞好实用技术培训，为当地经济发展服务。
六、加强后勤工作，服务教育教学。
1、抓好后勤队伍建设，做好后勤人员思想工作，增强服务意识和责任意识。
一、高质量完成统计定期报表、年报工作
20__年，我局以提高统计数据质量为中心，以gdp核算为龙头，采取五项措施，加强统计工作，强化审核评估，准确、及时地完成了20__年年报和20__年定期报表任务，数据质量得到明显提高。一是强化组织实施。为及时、高质量完成20__年年报和20__年定报任务，局专门成立统计年报、定期报表工作领导小组，并专门召开年报、定期报表工作会议，研究制定总体思路和实施原则，明确年报、定期报表工作的组织方式、数据处理、质量控制及总结考核等各环节工作要求，切实加强年报、定期报表工作组织领导。二是明确目标责任。制定工作目标责任制，明确各专业人员工作目标责任，并具体落实到人。三是落实规范标准。认真落实基础工作规范化建设制度，要求每个专业人员必须严格按照规范化建设的标准和要求，严把报表质量关。四是加强沟通协调。加大专业股室的协调力度,及时准确收集专业基础数据；加强与相关部门和上级统计部门的沟通、衔接，掌握第一手部门基础资料，切实加强全县统计工作。五是完善评估机制。进一步完善“以gdp核算为龙头、专业联动”的数据质量评估机制，确保各项经济指标符合时序进度，客观反映我县经济运行情况。
二、积极开展各项专项调查和统计监测
20__年，我局在高质量完成年报和定期报表任务的基础上，克服任务重，人手紧等困难，有序开展了城镇住户、农村住户、服务业企业、规模以下工业、限额以下贸易业、工业企业技术创新、企业景气调查、人口变动与劳动力抽样调查、群众安全感抽样调查等11项专项调查，开展了科技、粮食产量、妇女儿童统计监测城乡划分和劳动力抽样框整理等工作，为上级政府、业务部门及县委、县政府提供了真实可信的数据。并根据上级统计部门的要求，开展了60户城镇住户换户工作。我局在认真做好换户资料收集、业务培训的基础上，深入记帐户家中，做好记账户的思想工作，与记账户交心、联心，取得记账户对调查工作的理解和配合，使新换60户城镇住户的正式记账工作得以顺利开展。
三、精心组织，圆满完成我县第二次全国农业普查工作
20__年，扎实开展了农业普查登记、审核、数据录入及审核纠错工作，并着手进行农普资料开发前期工作。
1、积极筹措经费，确保农普工作顺利进行。全县共落实了农业普查经费__万元，其中乡镇农业普查经费投入了__万元。
2、循序渐进，圆满完成入户调查登记。一是普遍开展了业务再培训；二是精心编写参考资料，如农业用地时间参考表，农作物每亩使用化肥农药参考表等资料；三是“先慢后快”开展登记。在普查登记全面铺开前，采取放慢速度步步为营的方法；四是加强检查指导力度。在登记不同阶段及时组织人员深入乡镇进行质量抽查，发现问题及时据实纠正。
3、从严要求，把好普查抄录关。切实强化四项措施，把好抄录关。一是严格做到“先审后抄”，抄录前必须先进行审核，合格后才能抄录。二是严选抄录人员，从乡、镇农普业务骨干中选调58名抄录员，集中在县农普办进行抄录。三是对抄录人员强化业务培训。四是认真审核验收，对抄录好的普查表由县农普办业务骨干进行认真仔细验收，确保质量。普查表顺利地通过了市农普办光电录入。
4、集中精力，如期完成第一阶段农普手工数据录入、汇总。按照市农普办的工作要求，及时组织人员集中时间、集中精力对农业普查乡表、村表和省增表进行录入审核，对审核中发现问题，据实纠正。如期完成了主要数据的快速汇总和乡表、村表的审核、录入、汇总、上报工作。初步产生了农业普查的主要数据成果，为下阶段的资料开发提供了资料。
四、全面落实统计新任务
1、积极主动，全面推进了能源统计工作
节能降耗统计工作是落实科学发展观，强化可持续发展的一项重要任务。我局从落实人员、明确职责、加强协调、完善制度着手，重点开展了规模上工业和重点行业的能源统计工作。一是加强业务骨干培训，适时召开了全县76家规模以上工业企业能源统计业务培训会。培训会对能源统计报表的填报范围、指标涵义、审核关系逐一作了详细讲解，从而为进一步统准、统实全县能源统计数据奠定了良好基础。二是认真演算，反复核实。以科学翔实的数据，核算能源消耗指数，正确反映我县能源消耗及节能降耗工作情况。
2、克服困难，顺利开展了服务业统计工作
20__年，我局把推进服务业统计作为加快统计方法制度改革的一个突破口，为保证服务业统计工作的顺利开展，及时制订了《__*县服务业统计报表制度实施方案》，切实加强组织实施，以此确保我县服务业统计调查工作顺利开展。并适时召开全县服务业统计工作会议，对服务业统计工作进行了系统性的业务培训，顺利地完成了全县服务业统计单位服务业统计年报工作。
3、按照新的国家标准，完成了基本单位名录库更新维护工作。
五、夯实基础，深化改革，创新方法，提高统计数据质量
1、结合工作特点，创新工作方法。全局上下不折不扣深入实施3个“三分之一”工作方法（即花三分之一时间完成报表，三分之一时间开展调研，三分之一时间撰写统计分析），强化统计服务宗旨。
2、调研入手，强化考 核。我局将专业人员下基层开展调研活动纳入本局20__年岗位目标责任考核内容，加大调研考核比重，并细化调研考核细则。要求各专业着重了解掌握源头数据是否准确，基层统计工作存在哪些薄弱环节，同时写出基层调研报告，有的放矢提出有针对性的对策建议，并落实具体指导措施，最终达到夯实基层统计基础的实效。
3、领导率先垂范，深入基层。深入实施“一线工作法”，局领导多次带领有关股室深入乡镇、企业进行调查研究，掌握第一手材料，进行现场业务指导，帮助其建立健全统计台帐，为基层统计创造必要的条件。
4、有的放矢，加强业务指导。20__年，针对调研过程中发现的统计基础工作和规范化建设比较薄弱，我局多次召开乡镇、部门及企业统计工作会议，就调查指标、调查表式及调查方法进行培训，强化统计调查业务指导。
六、普法教育与执法巡查相结合，促依法统计
1、完善制度，加强依法统计组织领导。一是建立局依法行政领导小组，切实加强本局依法行政工作的领导，积极推进本局依法行政工作进程。二是印发《__*县统计局行政执法职权及其法律依据》，进一步深化完善和全面推进我局行政执法责任制。三是制定《__*县统计局行政执法实施方案》，切实落实行政执法责任制和更好地履行统计行政执法职能。
2、巡查形式多样、查处力度加大。年初我局专门制定20__年统计法制工作要点，明确20__年全县统计法制工作思路，并及时印发了统计巡查工作方案。我局以专业划分、分成三个检查组，以统计巡查和统计回访两种形式，分时段推进式开展统计执法工作，加大统计违法案件查处力度。全年巡查基层统计单位26家，其中：1家单位被处以通报批评，1家单位被处罚1000元，并对20__年统计违法单位实施了统计巡查回访，大力促进我县统计执法工作开展，进一步提高基层单位统计业务工作的配合度。
3、强化教育培训。20__年，我局通过文件、网络和新闻媒体及开通咨询热线电话，等形式认真组织了统计从业资格换证、统计从业资格及职称考试考前培训工作。20__年，全县通过统计继续教育换证取得从业资格证人数达179人。19名统计人员参加从业资格证考试报名，3名统计人员参加了统计专业技术职称考试报名。统计从业教育工作扎实有效开展，为依法行政打下坚实基础。
4、精心组织，积极配合区统计部门组织的统计巡查。领导高度重视，专业人员认真准备，积极迎接省统计的巡查。经区巡查组的认真检查，我县统计工作得到区统计局巡查组的高度评价和一致肯定。
七、开发信息，拓展业务，全面提升服务水平
1、增强了经济运行分析的时效性。我局在最新的数据资料公布之后，及时向县领导提供有参考价值的统计专报和数据资料，增强了经济运行分析的时效性。
2、强化了精品意识。改变了以往简单做法，在提供统计信息的同时，撰写__*县经济发展统计材料，并制作__*县经济发展统计图表，为全县干部大会暨经济工作会议和“两会”提供优质统计服务，受到与会人员好评。
八、加强队伍作风建设，促进机关和谐稳定
20__年，我局根据县委、县政府统一部署，结合本局实际，开展了以“树统计新形象、创统计新业绩”为主题的“机关干部作风效能建设”专项活动。我局通过作风建设活动，扎实开展机关干部作风整顿，通过深刻查摆问题和强力整改，建立健全长效机制，机关党风、政风、作风建设工作扎实稳步推进。实行“周一安排、周五检查”例会制度，细化工作目标，责任落实到人，绩效与奖惩挂钩，财务政务公开，内部管理均置于阳光下运作。并以“作风效能建设”活动为契机，强化对十七大精神、总书记重要讲话、《》、加强领导干部作风建设的有关读本等有关精神的学习。与此同时，以普查和各项统计工作为动力，自我加压，大兴学习业务知识之风。以学习促活动，以活动促学习，进一步提高了全局干部职工的思想认识。通过活动的开展，我局进一步建立健全规章制度，细化考核办法，提升干部工作的主动性和积极性，增强凝聚力和团队精神，全局干部职工服务意识更好、工作干劲更足，班子战斗力更强，整体工作作风有了明显改进，统计服务能力、水平进一步得到提升，有力地推动了各项工作的高效开展。
九、组织全局干部职工学习贯彻宣传十七大二中三中全会精神，把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务来抓。
一是精心组织，坚持早抓。成立了以主要领导任组长的学习宣传贯彻活动领导小组，办公室负责整个学习贯彻活动的组织、指导、督促和落实。
二是突出重点，坚持抓实。局领导带头做学习的标兵，坚持学风，学以致用，用以促学，带头深入企业一线，切实帮助解决实际问题，作好统计基础工作。
三是精心策划，坚持抓深。办公室及时梳理、整理了党的十七大精神相关学习资料，做到全面准确领会精神实质。
十、廉政建设取得新成绩
严格按照党风廉政责任制的要求，成立了领导小组，制定工作计划和进行明确分工。定期认真学习领会廉政建设文件精神，并结合统计工作的特点，狠抓贯彻落实和督促检查，使局领导班子及全体干部职工的党风廉政建设工作取得实效。全局大兴廉洁之风,摒除陋习,勤政爱岗,勤俭节约,形成了积极上进的良好风气。干部、职工无违法违纪行为发生。
十一、完成县委、县政府布置的各项中心工作
1、积极参与“城乡清洁工程”
（1）加强领导、明确责任，全面落实卫生责任制度。明确主要领导亲自抓，明确一名副局长具体抓城乡清洁工作。
（2）加大宣传。利用标语、发放宣传资料等形式，向群众宣传讲究卫生、爱护环境的重要性，从身边的小事做起，使群众逐步养成“人人讲卫生、个个爱环境”的习惯。
（3）向沿街个体户、居住群众发放卫生整改通知，对门前的卫生实行“三包”，要求每户门前放置垃圾桶，做到不乱扔垃圾。
（4）积极筹集资金完善卫生设备，搞好卫生基础建设。
2、积极参与新农村建设工作。选派优秀干部担任新农村建设指导员，到__村委、__村委蹲点，指导社会主义新农村建设；组织机关干部到农村开展“送温暖、办实事、促发展”活动，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。开展“教育两基达标迎国检”主题活动，捐资助学__元，捐赠图书__余本，到挂点的__小学进行调研，捐赠办公室桌椅__套。
十二、存在的困难问题
20__年，我县统计工作在取得一些成绩的同时，也面临不少困难和问题：
一是统计工作量与工作条件之间存在矛盾。20__年，除开展日常统计工作和第二次全国农业普查以及劳动力调查、群众安全感调查等十数项调查任务之外，同时还新增能源、能耗和服务业统计两大“重头戏”，现有工作人员身兼数职，统计力量和统计工作量严重失衡。
二是统计工作经费存在较大缺口。
三是基层统计基础工作有待进一步加强。乡（镇）统计组织体系不够完善，人力不足，企业统计兼职较多。基层统计基础工作较为薄弱，影响全县统计数据质量和统计工作水平的提高。
一、高度重视，开拓进取，20*年我县社会事业各项工作取得新成绩
20*年，是我县实施“十一五”规划的良好开局之年，也是我县各项事业持续、健康、快速发展的一年。全县社会事业作为政府工作的重要组成部分，与全县经济建设同步推进，实现了平稳、有序、和谐发展。为建设活力*、构建和谐*作出了积极贡献。
(一)以教育改革为契机，努力办人民满意教育。20*年，我县教育工作紧紧围绕县委工作思路，全面深化教育管理体制改革，巩固“两基”成果，努力办好让人民满意的教育，全县教育事业又有了新的发展。一是认真做好农村义务教育经费保障体制改革工作，强化政府义务教育的保障责任，认真落实“两免一补”政策。二是进一步加强了学校勤工俭学工作，认真抓好“三个一”工程。三是进一步加强特困学生救助资金的管理，深入开展寒窗助学、领导干部结对救助贫困活动，建立了救助贫困学生的长效机制。四是进一步加强“两基”巩固提高工作。五是积极稳妥地推进教育改革，不断提高办学效益和质量。五是加快普通高中和职业高中的改革步伐，扩大办学规模和提高办学效益。六是加强教师队伍建设，通过开展教育科研活动和培训，培养骨干教师和学科带头人，努力提高教师的业务素质，不断提高教学质量。七是切实加强和改进学校德育工作，狠抓师德师风建设，健全德育管理机构，完善德育管理网络，努力提高了德育工作质量。
(二)低生育水平进一步稳定，人口与计划生育工作取得了显著成绩。一是全面实施农业人口独生子女奖优免补政策，通过建立利益导向机制，实现我县计划生育工作方法根本性转变。二是抓计划生育法律法规宣传工作，努力提高计生工作依法行政水平。三是抓好计划生育目标责任的检查落实工作。四是努力抓好计划生育上访案件的处理工作，确保社会的稳定。通过重点抓好以上几个方面的工作，全县的计生工作呈现出稳步推进的良好态势。
(三)卫生工作成效明显。一是新型农村合作医疗工作顺利实施。20*年全县参合农民7.94万人，参合率87.39%。一年来，全县共对10.14万人次的参合农民进行了减免，减免金额217.3万元。二是卫生服务体系建设进一步加强。除永定镇以外，其他乡镇卫生院都实现了两轮以上建设，业务用房全部焕然一新。组织实施了32个村卫生室建设，并积极向省、州争取了53万元的医疗设备，改善了村医疗机构技术装备，全县卫生基础进一步夯实。三是重大疾病防治、妇幼卫生工作成效明显。四是科教兴医成绩斐然。年内共选派69人到省、州医疗机构进修培训，人才引进力度也进一步加大。五是卫生行风建设抓出成效，人民群众满意度不断提高。六是我县中医药、卫生监督、爱国卫生等各项工作也都取得了新的成绩。我县的卫生工作在20*年州人民政府目标责任考核中获一等奖。
(四)科技对经济社会发展的支撑能力增强。适用科技广泛推广应用，全民科技意识明显增强，一是农业科技得到进一步加强。20*年共组织开展各种实用技术培训1*场次28*0人次，其中：三天以上培训45场次3150人次，通过培训学习，使广大人民群众科技意识不断增强，推动了产业结构的调整。二是知识产权工作有了新的突破。
(五)以人为本、贴近群众，文化体育、旅游工作有声有色。20*年借着*二次开发的有利契机，进一步盘活*旅游资源，全力打造“*”、“彝绣”、“苴却砚”和“彝族赛装节”等文化旅游品牌，彝绣馆、苴却砚馆得到进一步提升，成功举办了直苴彝族赛装节。民族文化保护和挖掘工作取得新突破，直苴彝族赛装节已列为省级非物质文化遗产保护。群众性文艺活动和全民健身运动深入开展，竞技体育取得优异成绩，社会文化、节日文化、城乡文化活力增强，基础设施建设不断改善，文化市场繁荣有序，新闻出版(版权)管理工作健康发展，“扫黄打非”工作卓有成效。营造了良好的文化旅游产业发展氛围。
(六)关注民生，民政工作成效明显。一是抓好救灾救济工作。通过抓好农村特困户定期定量救助和农村五保户供养，城市流浪乞讨生活无着落人员救助，救济粮和寒衣寒被发放，看望慰问困难群众，察看灾情、调查灾情，组织发动群众开展生产自救等工作，妥善解决困难群众的生产生活问题。二是认真落实优抚、安置政策，加大优抚政策的落实力度，巩固安置改革成果，促进双拥工作的不断发展。三是积极做好婚姻集中登记的管理服务工作;加强老龄工作的领导;加强对社会团体、民间组织、民办非企业的管理登记;抓好公墓建设与管理，推进殡葬改革。
(七)服务大局，广播电视网络、无线电工作稳步发展。一是广播电视紧紧围绕全县中心工作，积极引导社会舆论，采取新闻、专题、公益广告等宣传形式，弘扬主旋律，打好主动仗，为加快*发展创造了良好舆论氛围。二是以事业发展为基础巩固和提高广播电视人口覆盖率。对已建成的177座“村村通”工程做好维护管理，确保“村村通”天天通、长期通。三是全面完成转星调整工作，数字电视稳步推进，确保了广大人民群众的正常收听收视。
除以上工作外，我县地震、档案、县志、外事侨务、人民防空、残联、科协、人民武装、妇女儿童工作都完成了年度的各项目标任务，取得了很好的成绩，迈上了新的台阶。借此机会，我代表县人民政府，对县级社会事业各部门、各乡镇党委政府以及全县社会事业战线上的广大干部职工一年来在抓工作落实的过程中所付出的辛勤努力表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县社会事业发展水平仍然很低，与落实科学发展观、构建和谐*的要求还有很大差距，主要表现在：一是认识上有差距，认为社会事业工作投入大，周期长，成效不明显，抓社会事业工作没有成就感;二是各级各部门对社会事业工作重视不够，存在“说时重要，做时次要，忙时不要”的现象;三是社会事业的投入不足，与经济社会发展不相协调，存在“一条腿长，一条腿短”的现象，与人民群众的实际需求不相适应;四是协调、配合、服务有差距，各部门单打独拼，未形成合力。教育方面，全社会重视教育、尊师重教氛围有差距;校长培训、骨干教师培养有差距;教育观念和培养模式有差距。人口计生方面，进一步降低生育水平的任务十分艰巨，人口结构性矛盾突出，流动人口计划生育的管理和服务形势不容乐观。卫生方面，投入与发展的实际需求矛盾突出，城乡之间、区域之间卫生事业发展不平衡，农村和社区卫生工作基础仍然薄弱，还不能满足人民群众医疗保健服务需求，一些重大疾病防治任务仍然十分繁重，突发公共卫生事件处置能力亟待提高;科技方面，科技人才紧缺、科技创新能力不强的问题仍然突出，科技对经济社会发展的支撑作用还比较薄弱;文化方面，基础设施薄弱，不能满足群众文化需求，缺乏专业的文艺演出队伍，优秀文艺人才，艺术创作水平难以提高，文艺精品的打造后继乏力。旅游方面，产品单一、结构不合理的状况仍无法根本改变，景区景点影响力小，缺乏对游客的吸引力。另外，农村文化、体育、广播电视等基础设施建设比较薄弱，大部分农村农民群众“看书难，看戏难，看电影难，体育活动开展难”等问题还普遍存在，精神生活仍然十分匮乏。这些差距和问题，如不抓紧缩小和解决，势必影响我县和谐社会的构建和社会主义新农村建设的进程。因此，我们一定要从思想上引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，站在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的高度，立足本职，把教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业摆在更加突出的战略位置，实现又好又快发展，加快和谐*建设步伐。
二、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展社会事业的责任感和紧迫感
加快发展社会事业、全面改善人民生活是实现经济社会协调发展的必然要求，也是人民对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新的期待。党的十七大报告在提出全面建设小康社会新的更高要求时，从广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，针对我国社会发展滞后于经济发展的情况，按照需要和可能相结合的原则，对加快发展社会事业、全面改善人民生活提出了五个方面的新要求。一是强化教育的要求，把优先发展教育放在加快发展社会事业的首位。二是充分就业和扩大社会保障的要求，使覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。三是收入分配合理有序的要求，要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。四是强化公共卫生服务的要求，使人人享有基本医疗卫生服务。五是加强社会管理的目标，使社会管理体系更加健全。
这五个方面的新要求，以及对这些新要求顺序的排列和实现程度的界定，是在深入分析各族人民的新期待、充分考虑当前我国发展新的阶段性特征和广泛借鉴国际经验的基础上提出的，体现了深入贯彻落实科学发展观的要求，体现了对全面建设小康社会在社会发展领域认识的深化，代表了中国最广大人民的根本利益和现实利益。我们要按照这些新的要求，认清形势，努力开拓社会发展新局面，使人民的生活得到全面改善。
三、明确目标，突出重点，努力实现我县社会事业又好又快发展
20*年我县社会事业工作的总体思路是：认真贯彻全州社会事业会议精神，围绕县委、县政府的总体部署，以科学发展观统领社会事业工作，坚持经济与社会协调发展，使社会事业真正成为把改革开放的成果惠及百姓的载体。进一步增强社会事业自我发展能力，促进社会事业又好又快发展，为建设活力*、构建和谐*作出新贡献。
(一)教育工作。一是要把抓教学质量放在工作的首位。以小学为起点，初中为基础，高中为突破口，全力抓好全县各级学校教学质量的提高。要加强对教学质量的监督、检查和研究，局机关教研室要有针对性地制定出台教育教学奖励办法，分学科地对全县教学质量好的老师进行奖励。二是要抓好育人环境建设。(1)抓校园环境建设;每个乡镇每年要突出抓好1至2所学校的校园环境建设;(2)抓社会环境建设。在加强学校周边环境整治的基础上，要加大对教师先进事迹的宣传报道力度，树立全社会尊师重教的氛围;(3)抓家庭环境建设。加强学校与家长的联系，定期不定期地召开家长会，让家长切实履行起教育主体责任。三是要抓好骨干教师的培养。要制定出骨干教师的培养方案，有计划、有目的地选送教师到教育教学质量好的学校培训，多渠道培养学科骨干教师。四是要抓好项目争取。重点抓好*一中建设项目、县职业中学建设项目、城关中学建设项目和各级学校危房改造项目的上报争取工作。五是要抓好教师队伍的管理。采取多种方式，合理优化配置教师资源。
(二)人口计生工作。一是要加大人口和计生基础工作力度，认真研究新形势下计生工作新情况、新问题，不断增强解决新情况、新问题的能力和水平。二是要切实做好计划生育服务工作，特别是要加强对育龄妇女宣传教育服务工作，对特困家庭给予一定的指导和帮抚。三是要加大各项工作的管理力度。切实加强村民委员会人口和计生工作台帐管理，完善统计台账的改革，20*年县级主管部门对村级台帐抽查率必需达到50%以上。四是要严肃工作纪律，认真执行黄牌警告制度，同时要加大对违法生育的责任追究力度。五是要积极争取项目建设，改善服务条件。六是加强专业技术队伍建设，积极开展科技大练兵，锻炼队伍，提高素质。七是继续开展优质服务县创建工作，争取全县达标。
(三)卫生工作。一是要抓好新型农村合作医疗工作。要强化村级医疗管理措施，不断添置新设备和改善基层医疗条件;结合新农合工作的开展，加强对村级卫生室的检查和业务指导，提高村级医疗队伍素质，对不具备在村级卫生室从业条件的人员要坚决更换。二是要抓好医疗业务骨干人才的培养。县卫生局要制定出可行的医疗业务骨干人才培养计划，有计划、有针对性地培养一批行风踏实、热爱医研、医术精湛的医疗机构学科带头人。三是要继续加强公共卫生服务体系建设，提高疾病控制和医疗救治能力。四是要抓好项目的争取申报工作，加大社区卫生服务中心建设，争取6月30日开诊。五是要抓好行业管理。加强行业行风建设，强化乡村医生的管理，有效防范医疗纠纷，全县各级医院要制定出医疗纠纷处置预案。六是要抓好医疗机构药品集中竞限价采购，统一配送工作的落实。
(四)科技工作。围绕农业产业化和新型工业化建设要求，做好新时期科技创新工作。一是要抓好科技试验示范工作。20*年重点办好一个冬春蚕桑与蔬菜套种试验示范点、一个夏秋板栗与蔬菜套种试验示范点。二是要抓好一个综合性的科技示范村。围绕新农村建设，把永定镇大坝村打造成全县典型的科技示范村。三是要积极向省、州申报争取项目。
(五)文体工作。一是要抓好群众文体活动的开展。认真开展文体人才调查工作，摸清县内文体人才资源，发现和储备一批具有一定功底的业余文体人才;注重企业文体活动，加强与企业联合，积极协助企业开展好企业文体活动。二是要抓好文化产业培育。首先要加大苴却砚的开发力度。采取招商引资形式，积极引进县外加工企业，对苴却砚进行精深加工和包装，提高苴却砚的知名度和影响力。其次努力挖掘彝族刺绣文化。着力在刺绣图案、设计包装上下功夫，以悠久的历史和丰富的内涵提升彝族刺绣文化品味。三是要抓好项目申报和争取工作。20*年要确保宜就文化站建设项目、6个村级文化室建设项目开工、县城文化广场和县影剧院改造建设项目完工，同时要抓好体育馆建设工程缺口资金的争取工作。四是要抓好文化市场的管理。加大文化市场执法监管力度，强化经营性网吧的监管。
(六)旅游工作。一是要抓规划。编制完成全县旅游开发总体规划，整合旅游资源，力争列进省、州旅游规划。二是要抓宣传。要广泛利用网络、新闻、广告、资料等宣传媒介，多形式、多角度、多渠道加大对*的宣传力度。三是要抓建设。重点开展建设好静德寺，利用*空闲地种植一些能吸引游客观赏的花草、树木。四是要抓管理。进一步完善相关制度，切实加强*景区马帮、卫生、门票、寺庙、治安管理。五是要抓项目。认真分析省、州对旅游业的投资动向，选准项目申报重点，积极向省、州争取*诸葛村开发建设和旅游厕所建设等项目。六是要抓招商。加强*旅游招商项目推介工作，以招商引资盘活现有宾馆及其它服务设施，推动*整体开发。
(七)民政工作。一是要抓好关系民生的两项低保和两项救助，全面推进城镇居民最低生活保障、农村特困居民最低生活保障及困难群体生产生活救助、医疗救助等相关工作深入开展。二是要抓好重点项目的申报争取。做好烈士陵园的维修改造、社会福利院建设、中心敬老院和村委会老年活动室建设项目的申报工作。三是要抓好优抚优待工作。四是要抓好殡葬改革和经营性公墓建设。
(八)广播电视网络工作。一是进一步加强宣传。健全完善宣传监管制度，确保正确的舆论导向。二是继续加强农村广播电视事业建设。推进全县农村人口20户以上已通电的广播电视盲点自然村的“村村通”工程建设，建立完善村村通广播电视技术维护管理体系。三是加快广播电视制作、播出系统数字化建设改造，稳步实施全县有线电视数字化整体转换工作。四是围绕我县重点产业建设的重大决策部署，为加快*发展营造浓厚的舆论氛围。
(九)其它工作。继续抓好档案、县志、地震、人民防空、外事侨务、人民武装工作。
四、转变作风，狠抓落实，确保完成各项目标任务
(一)高度重视社会事业工作，进一步深化改革促进发展
各级各部门要高度重视社会事业，关注社会事业，支持社会事业，切实把社会事业工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决社会事业工作中的突出问题和实际困难，为社会事业发展提供强有力的政治、组织、人才保障和资金、政策支持。当前，全县教育、卫生、文化、体育、广电等社会事业部门都面临深化改革的问题。各部门要及时总结近年来改革的经验与教训，选准改革的切入点，以深化干部人事制度、绩效分配制度等改革为重点，以搞活机制、创新工作方法、提高服务水平为目标，制定配套政策，通过搞活内部分配，形成激励机制，推动体制、机制创新，增强加快事业发展的动力和活力。
全县社会事业各部门的工作重点和难点都在农村。我县仍然属于少数民族贫困地区，农村社会事业发展同城镇相比相对滞后。落实科学发展观要求我们必须统筹城乡经济社会协调发展，因此我们一定要高度重视农村各项社会事业的发展问题，切实解决好农村存在的迫切需要解决的问题，维护和保障广大农民群众的利益。
(二)坚持抓项目不放松，继续加大争取、协调力度
近年来，中央、省、州加大了对社会事业发展的投入，我们一定要强化机遇意识，项目意识，牢固树立“大合作促进大发展，大项目促进大发展”的意识，及时掌握项目方面的信息，积极主动向上多反映、多争取，加强同省、州主管部门的沟通协调，争取更多的社会事业建设项目。要按照今年向上争取的项目资金要高于上年水平，向下支持扶持的项目资金也要高于上年水平的要求来制定目标任务。抓好项目工作要注意三个问题。一是要有一个科学合理的规划，按规划争取、分步实施，避免先建后拆，重复建设，造成浪费。二是认真研究把握省州投资导向，研究政策扶持投向，及时与省州沟通协调，争取项目能早日实施;三是严把在建项目质量关，加强监管，确保项目按规划和设计顺利实施，尽快发挥效益。四是既要抓政策性项目，更要抓招商引资，运用市场机制运作，多方融资筹资，加强项目建设。
(三)加强督促检查，提高工作推进力度
开展督促检查是一个重要的工作环节和工作方法。督促检查，从根本上说，是对各级各部门工作作风的监督和检查，是决策落实的重要推动力。各职能部门作为抓决策落实的主体，从工作计划开展到组织实施，都要责无旁贷地抓好督促检查。决不能只满足于开会、发文件、作指示，而要看究竟落实了多少，效果如何，这样才能使决策、任务和要求真正落到实处。在督促检查工作上，要力戒不从实际出发，不深入基层，坐在家里想点子，跑到下面找例子，靠打电话报材料、听取汇报搞督查的飘浮作风，必须深入实际，深入群众，扎实工作，一抓到底，务求落实。今年，县委、县人民政府督查室也要进一步加大对社会事业各项工作的督查力度，对一些工作开展不力、落实不到位的单位和个人以《永情通报》、《政务督查》的方式进行通报。
(四)要充分发挥部门职能作用
各级社会事业部门是促进事业发展的核心力量，在推进社会事业发展中发挥着不可替代的重要作用。我分管社会事业一年多来，总的感觉是很忙碌，基本上没有什么双休日和节假日，即使这样，很多业务工作我还得依靠部门领导给我提供参考意见。我分管的部门当中，还是有少数单位职能作用发挥不够理想，主要表现在三个方面：一是安于现状，缺乏主动性。只要安排任务，就讲困难、讲条件。二是缺乏信心，责任心不强。有些部门人员少、工作量小，就认为不被重视，缺乏自信，甘为人后，工作无起色。三是摆不正位置。遇到困难问题往上推，交给上级处置，不能正常发挥上级所赋予的职能作用。这些现象的存在已经影响到部门工作的独立性、主动性和积极性。各乡镇、各部门都应对近年来各自职能作用发挥的情况进行认真反思，有则改之，无则加勉。办法总比困难多，有些工作不花钱或少花钱，是可以完成的，关键在于责任心和主动性。要树立有为才有位的意识，每个部门、每个工作人员都应认清自己的工作职责，增强责任感和主动性，担负起应有的职责，共同推动社会事业发展。
(五)要强化勤政廉政意识，切实改进行风建设
一、认真总结上半年工作，进一步增强紧迫感和责任感
（一）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。
（二）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“浙江十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。浙江（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。
（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。
（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道江贺段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峡口水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。
（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。
（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：
一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。
二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。
三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。
四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。
五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。
对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。
二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实
市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。
(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。
做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。
促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。
加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。
（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。
（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。
（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。
（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。
（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。
（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。
（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。
（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、峡口水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。
三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境
当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。
（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。
（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。
（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。
（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。下半年，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。
