发布时间：2023-03-07 15:04:08
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的快递市场管理办法样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为进一步加强邮政行业安全管理，防止快递服务安全事故的发生，贯彻《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《快递市场管理办法》、《禁寄物品指导目录及处理办法 》和《寄递服务企业收寄物品安全管理规定》等法律、法规以及其他有关规定，本企业承诺做好如下安全工作：
第一条 企业法人代表人（主要负责人）是本企业安全管理的第一责任人，对企业寄递安全、信息安全及生产安全等其他安全全面负责。
第二条 建立健全与快递作业内容相适应的安全管理制度和应对突发事件的应急预案，建立安全管理网络，层层分解安全责任，实施安全管理工作责任制，安全责任落实到人，并在经营场所明示。
第三条 对所有员工进行定期或不定期的安全教育培训，认真学习《快递市场管理办法》、《禁寄物品指导目录及处理办法 》和《寄递服务企业收寄物品安全管理规定》等相关规定，并做好台帐记录。对新进员工，先培训教育，后上岗。保证从业人员具备安全知识，熟悉有关安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
第四条 制订与快递作业内容相适应的安全保护措施，配备必要的安全保护设施。
第五条 落实专人加强生产现场的安全管理和监督检查，定期进行安全检查与隐患自查自纠，主要负责人每月到作业现场检查不少于1次，发现隐患及时消除，并及时上报隐患整改治理情况。
第六条 按照“谁经营、谁负责”的原则，建立健全并严格执行收寄验视制度，本企业员工收寄快件时，应做到向寄件人询问和验视内件的性质和种类，确认系国家规定的非禁寄物品后，方可收寄；对用户拒绝验视的，做到一律不予收寄。
第七条 自觉接受邮政管理部门和其他相关部门的安全监管，防止不法分子利用本企业网络寄递渠道实施恐怖袭击和从事各类违法犯罪活动。
第八条 一旦发现可疑寄递物品或其他安全事件，将根据事件的危害程度，启动相关应急预案，先行做好处置工作，最大程度地预防或减轻突发事件造成的危害，并及时向邮政管理部门及其他有关部门报告。
如违反上述承诺，本企业愿意接受相应的行政处罚，并承担相应的法律责任。
承诺单位：（盖章） 法人代表：（签字）
承诺日期：二〇九年四 月 日
（本承诺书一式两份，一份报省邮政管理局，一份留企业备存。）
意思：所寄物品已检查过无违禁品。
我国《快递市场管理办法》第四章第二十九条规定，任何组织和个人不得利用快递服务网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。
禁止寄递的物品包括：法律、行政法规禁止流通的物品；危害国家安全和社会政治稳定以及的出版物、宣传品、印刷品等；武器、弹药、麻醉药物、生化制品、传染性物品和爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品；妨害公共卫生的物品；流通的各种货币；法律、行政法规和国家规定禁止寄递的其他物品等。
（来源：文章屋网 ）
尽管2013年国际经济大环境依然严峻，但是国内经济发展大有希望。国家确立了今年GDP增长7.5%左右的目标，要求更加注重质量效益。同时，国家确定的物价目标（CPI），也充分考虑了百姓的承受力与经济通胀的压力，要着力改善民生。此外，支持服务业、物流业发展的系列政策先后出台。这些都给快递业发展提供了良好的发展环境。
《快递服务“十二五”规划》提出：到2015年，快递业务量要达到61亿件以上，年均增长21%；快递业务收入超过1430亿元，年均增长20%，比“十一五”末增长1.5倍。
当然，要实现以上目标，还需要企业主体和政府部门的共同努力。
政府部门优化政策环境的方向
近年来国家和地方政府出台了许多支持物流业、快递业发展的政策措施，但从落实情况来看，不容乐观。针对当前快递业发展的一些难点，业界提出，期盼今年政府部门优化政策环境的工作应重点推进。
一是期盼继续抓好“物流国九条”、“流通业国十条”等政策的落实。针对“营改增”政策，业界希望能够解决试点中物流企业税负不减反增的问题，建议按照“降低税负、统一税率”的思路，妥善解决试点中的突出问题，以适应快递物流业“一体化运作、网络化经营”的需要。同时，希望能深化收费公路清理工作，降低过路过桥收费；协调解决物流用地难、地价贵问题；治理乱收费、乱罚款，落实“物流国九条”等对快递物流企业减负的政策承诺。
二是期盼今年交通运输大部制的改革有新作为。快递业希望交通运输部能够加快转变职能，理顺铁路与其他运输方式管理部门的职责关系，在公路、民航、铁路等客货运输枢纽的建设中，推动邮政和快递的服务网点、处理中心等设施的同步配套，促进综合交通运输设施的集约利用。
三是期盼加强快递行业的市场管理与服务。从管理依据看，今年3月起新版《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。《办法》的实施，对快递市场的监管工作、快递企业的规范经营、快递员工的服务质量和快递用户的依法维权都提供了新的衡量尺度，关键在于严格执行；从管理机制看，快递业希望能推进省以下的邮政监管体制的建设。据了解，这一机制将目前邮政实行的中央、省两级垂直管理体制调整为上级邮政管理部门与地方人民政府双重领导，明确了中央与地方在职能配置、运行机制、工作衔接、干部管理等方面的关系，有利于发挥中央和地方两个积极性，加快邮政快递业与交通运输业的融合，推动大部门体制改革，促进邮政业更好地服务地方经济社会发展；从改进服务看，希望政府部门能够解决快递企业的实际困难，改善发展环境。例如，地方的交通、邮政部门等加大协调力度，改善快递企业的行车难、停车难状况，扩大高铁运送快件的试点，研究快递车辆的技术标准和快递电动三轮车技术标准等，改进城市配送服务，努力打通“最后一公里”。
快递企业提升竞争力的方向
尽管我国的快递市场业务量目前已超过日本，跃居世界第2位，最高日处理量突破3000万件，且预计今年有望超越美国，成为全球第一大快递市场，但从企业实际经营情况来看，尚存在许多现实的难题。
统计显示，2007年我国快递的件均收入为28.6元。今年上半年，该数据已经降低到16.4元。尽管居民收入不断上涨，但快递件均收入仅为6年前的一半多。此外，今年上半年全国规模以上快递企业业务量完成38.4亿件，同比增长60.6%；业务收入完成629.8亿元，同比增长34.5%。但同期收入的增幅仅为业务量增幅的一半，表明了快递业的经营成本在继续增加，而平均利润也在被继续摊薄。
从以上数据不难看出，快递业已成为微利行业。要突破当前的困境，除希望政府部门优化环境外，企业自身积极谋划转型升级也刻不容缓。
推进规范化经营与重组，促进转型升级。进入“十二五”以来，快递业的规范化经营成为大势所趋。就企业来说，应主动由偏重价格竞争转向服务品质竞争；由单一的劳动密集型企业向技术、资本与劳动密集型相配合的创新型现代服务企业转变；由单打独斗式的自我发展向合作、联手，共同发展转变；民营快递的组织形式，由加盟为主向以直营为主、加盟为辅转变；企业的生存方式向差异化竞争转变，小型企业经营个性化，中型企业经营专业化，大型企业向综合化物流运营商转型；改变粗放发展模式，努力形成以技术、品牌、质量、服务为核心的企业竞争力。
继续提升快递业的信息化水平。中小型快递企业应当努力改进现有的信息系统，或者引入新的系统，以符合日益严格的行业标准化、规范化服务对企业信息化的要求。大中型快递企业将努力完善信息系统在快递服务全过程的应用功能，加大员工的信息化技能培训，以维护其在市场中的领先水平。同时，为拓展企业的发展空间，应积极研究主要客户群的上下游需求，关注第三方物流等业务的信息化应用，为企业向综合性物流服务商的转型积累经验。
关键词：福建社区快递网点；服务水平；对策
《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出要加快发展物流配送等新型流通方式和经营业态，合理布局便民利民社区服务网点，加强现代流通网络建设，促进流通一体化。社区快递网点作为快递服务端点环节，对快递服务发展有重要作用。
一、福建社区快递网点服务发展现状及问题
（一）现状
价格优势和便捷性使网络消费成为福建居民消费的重要方式。有关数据显示：2014年5月，福建快递服务业务量23164.5万件，同比增长52.4%。随着快递市场规模的不断扩大，各快递企业纷纷以网点形式在全省范围内迅速扩张。从设置上看，各企业大多以地市划分设立公司或分部，再以社区为中心下设服务网点，最后根据路线划分派送范围。以中通快递在厦门网点设置为例：目前，中通在厦门设立了27个分部，每个分部又以片区下设社区网点，如集美分部设立北部工业区、集美生活区、后溪镇、杏林分部、海沧、灌口镇分部、海沧东孚等7个社区服务点。依托快递企业分支机构和加盟网络，社区网点在全省实现了低成本扩张，但受经济发展水平制约，网点设置和数量参差不齐：经济较发达的厦门、福州等地，社区网点设置层级和数量较多，覆盖面较广。
为加强快递企业及其网点的管理，福建近几年采取了一系列举措：通过《海峡西岸经济区快递服务发展规划（2011-2015）》《快递市场管理办法》《快递业务经营许可管理办法》《快递服务标准》等规范快递服务；2013年广泛展开“收寄验视制度”；2013年厦门市编制了福建首部快递服务与电子商务发展调查报告；2013年泉州市邮政管理局规划建设集快递分拣作业、电子商务仓储、快递从业人才培训、对台快件集散诸功能为一体的快递物流电商园区等。这些举措不同程度改善了快递服务质量，规范了快递网点经营，推动了社区网点经营服务水平持续提高。
（二）存在的问题
（1）设施设备不足。多数社区网点一般租用简单的场地同时进行办公和快件堆放，没有单独的快件处理场所和专业设备，信息化水平低，缺乏与客户有效的信息衔接从而导致分拣处理速度缓慢，快件在网点存放数日仍未派送。其次，大部分网点用三轮摩托车、电动自行车进行收派，速度慢且快件往往暴露在烈日或暴雨中，造成快件破损。此外，快递员仅携带电话收派快件，未能实时更新快件状态信息，快件查询跟踪困难。
（2）缺乏严格的操作规范。多数社区网点一般凭肉眼或简单的询问接收快件，然后进行包裹，没有严格的检验程序。派送时有时不能按收件地址派送到位而约定地点或以不在派送路线要求收件人上门取件，个别派送员甚至未联系收件人就以无人收货或疑难件处理。更有派送员要求先签字后交货或代为签字。此外，野蛮分拣、随意堆放，快件丢失破损等现象屡见不鲜，据统计，2014年5月福建快递申诉中，延误和丢失申诉分别为1.9和1.2，比重较大。
（3）网点覆盖不全。从社区网点设置上看，普遍覆盖不全。如圆通速递在厦门集美的社区网点：对大、小嶝、自然村庄、部队、农场 、林场及偏远村组不进行派送。这给客户造成了一定影响：需先进行网点查询后才能发货或者下单。此外，由于加盟门槛较低，网点的兴亡变化较快。有的社区网点常因经济实力不够或规模扩张变换地址和联系方式造成客户寄件取件困难，直接影响了其服务的稳定程度。
（4）工作人员素质较低。很多社区网点“家族企业”性质较为明显。除了少数规模较大的网点拥有学历较高、具备专业技术的人员，很多工作人员多为亲戚或家人，在接受简单培训后即上岗开业，缺乏专业的管理知识，使得网店经营杂乱无序，与客户无法进行良好的沟通，甚至言语攻击。招收派件员的门槛较低，只要求熟悉交通路线，自备交通工具或者拥有驾驶证，随招随用，派件员流动率高，责任心弱。
（5）缺少监管机制。总部对社区网点的监管往往不到位，相关部门也缺乏强有力的管理机制和手段，这使得各网点在经营过程中“按自己的规章”办事，对消费者提出的申诉和理赔采取推卸或者拖延态度。此外，服务价格缺乏监督，导致行业垄断。2014年《厦门市快递市场价格自律公约》实行寄件“价格底线”，这一行为被认为涉嫌行业价格合谋式垄断。
二、福建社区快递网点服务发展对策
（1）总部加强对社区网点的支持，统一采购或配备快件自动分拣设备、手持终端等专业设备，提高快件分拣速度，降低成本；加快研制快递专用派送设备，保证快件在收派过程中的完好；利用统一联网的快件监管中心加强对快件的跟踪和查询，提高社区网点技术水平和信息化水平。
（2）严格规范快件操作，网点接收快件时做到开包检查，初步核实寄送物件属性，包裹前再进行二次检验确保快件的安全性；快件在网点内从收件到派件整个过程都严格按照标准进行操作，分类堆放，避免快件污染、碰撞从而导致破损丢失，实行快件责任到人。派送快递应履行合约送达收件人所登记的地址，实事求是；由客户根据快件情况进行星级评分或网点工作人员电话回访将客户满意度作为员工绩效和薪酬考核标准之一。
（3）分散式配送模式下各快递公司出于经济效益考虑部分社区不设服务网点或不进行派送，针对这一情况，可利用多个快递企业合作，共享运输工具和人力等资源，通过区域分派和派送线路整合规划，实现对偏远和业务量较少区域的联合配送，扩大网点覆盖面。
（4）尽管社区网点主要的工作是完成快件收取和派送，较为简单，但仍需要注重专业人才的引进，通过内部环境优化和薪酬福利制度激励和稳定快递队伍。对网点内的工作人员进行职业技能培训和鉴定，制定相应的考核机制，通过培训考试，实现快递业务员持证上岗，提高网点工作人员服务素质。
（5）总部加强对社区网点的调控，综合考核网点经营运作规范、作业服务操作、设施配备、消费者满意度等，对经营混乱、服务质量差的社区网点予以整改或淘汰。监管部门加快完善快递市场准入和退出自律办法，督促社区网点严格落实快递服务标准，对快件延误、损失、破损等情况设立行业标准线，超过标准线的网点设立奖励基金，反之收取一定罚金；加强对服务价格的监管，避免行业抱团垄断，以成本核算为中心，制定价格标准。
三、结论
社区快递网点是快递服务开展的关键环节，其服务水平关系快递企业的可持续发展。随着网络经济的不断发展，社区网点的作用日益凸显。因此，对快递企业而言，应当加强对社区快递网点的管理，通过硬件和软件支持，不断提高社区快递网点的服务水平，从而更好地促进快递企业发展。
参考文献：
[1] 刘丹.福建省民营快递企业竞争力提升路径探析[J].全国商情：经济理论研究，2009（12）：40-41.
[2] 苏桂芳.电商业下龙岩市快递服务初探[J].中小企业管理与科技，2013（18）：117-119.
【关键词】快递服务；主要问题；对策
近年来，随着中国电子商务的飞速发展，特别是各大BtoC、CtoC网站的兴起，快递服务越来越多的参与到了我们的生活当中。
快递服务是一种正在我国快速发展的新兴产业，特别是近年快递业进入了最新国家鼓励发展产业名录，进入战略发展期。据中国社会经济调查研究中心对中国快运快递业的研究表明，今后我国GDP如保持在8%的速度，则快递服务的年增长率将保持在25%左右。另一方而，中国国内经挤拉动强劲，城市化进程加速，电子商务等需求的增加，大型国有或民营企业对跨地区业务、管理和合作的需求，将促使国内快件、包裹运量迅速增加：个人网上购物、邮购等产业的发展，要求及时的配送服务能力，这也为快递业务的发展提供了巨大的空间。预计我国国内快递市场将保持29%的年复合增长率。快递服务业发展空间巨大。
但随着快递市场的急速扩张，消费者对快递服务的投诉却逐日攀高，不管是著名大公司，还是无名小公司，快递延误、快件货损、货差及货灭、服务态度差正成为客户投诉率居高不下的四大顽疾。
一、我国快递服务企业面临的主要问题
目前，国内快递服务市场全国非邮政快递公司数以万计，仅北京、上海等5个省进行工商登记注册的各类快递公司就有8000多家。不可否认，速递市场多元化、全方位竞争时代的到来，给这项业务的发展注入了新的活力，也导致了目前快递市场无序竞争、违法经营、管理混乱、纠纷不断等状况。
（一）企业规模偏小，服务能力有限
在中国，国际快递基本上由FedEx、UPS、TNT、DHL等国际快递巨头垄断，而国内快递业务则是由EMS、申通、顺丰、圆通、韵达、中通、宅急送、民航、汇通、中铁快运等有一定规模的快递企业所瓜分。其它数以万计的中小及微型快递企业只能作为快递市场的补充来拣遗拾漏。这些数以万计的中小及微型快递企业规模小，服务网点少，远的去不了，近的成本高，客户满意度低，服务能力不足，只能在死亡线上沉浮、挣扎。
（二）利润点单一，竞争无序
由于“文件类”和“快递小包裹类”市场门槛低，容易进入，新的进入者必然以降价作为“切入点”。另外，一些小公司为了生存，采取降价的无序竞争手段。再加上快递公司供给市场的增长速度大于快件市场成长的速度，形成了供大于求。此外，没有权威性的行业协会对快递行业的行为进行规范与自律或缺乏执行力。再者，由于快件量小而班车成太高，快件量不够时就从快运市场抢生意，以弥补班车的亏损。最后，从客户的结构看，中小及微型快递企业多为低端散户，即对价格敏感的客户，缺少对服务敏感的中高端客户。这些原因造成快递公司利润点单一，竞争无序甚至违法经营。
（三）缺乏资金投入，设施设备不健全
快递服务要做到快速、安全、准确、高效、低成本地把客户的物品送达目的地必须具备必要的基础设施和设备。而运营网点的建设数量、分拨中心的布局及相应的仓储、装卸搬运、分拣设备和物联网、信息化技术的应用、快运快递工具都离不开大量资金的投入。这一点，国内公司无论大小在这方面的资金投入远远比不上国际快递巨头们。这就造成了在整个快递过程中人工作业环节、与快速运输工具（如民航飞机）的交接环节的大量增加，不但降低作业效率，增加作业成本，而且大大增加货损、货差、货灭纠纷的可能性，降低服务质量。
（四）快递业法律法规不够健全
1993年，顺丰速运和申通快递分别在珠三角、长三角成立，1994年初，宅急送在北京成立。2005年12月，中国按照WTO协议全而对外资开放物流及快递业。2007年9月，《快递服务》邮政行业标准为快递业提供了规范服务行业标准。2008年7月，《快递市场管理办法》正式实施。2009年10月1日，《快递业务经营许可管理办法》和新修改的《邮政法》同步实施，首次在法律上明确了快递企业的地位，并提出了快递业的准入门槛。随着1993年我国快递民营企业的成立和对外资开放快递业，我国也相继和修改了相关快递的法律法规。但针对快递业经常发生的货损、货差、货灭等问题，现行《邮政法》只是作出的按邮资3倍赔偿的规定明显有待商磋，这也造成了快递业管理混乱，快件，特别是贵重物品快件丢失、调包时常发生，客户投诉不断。
（五）物流人才匮乏，管理效率不高
目前，大量快递公司除了高层和部分中层管理者外，基层员工流动性非常高。这是快递公司为了降低成本而进入误区所带来的结果：就是大量使用廉价劳动力，而廉价劳动力所提供的服务却并不能满足客户的需求，从而又相应增大了投诉赔偿的费用，即实际把节省劳动力成本的费用转化成赔偿服务损失的费用。从总的成本看，不但没有降低成本反而使之增加。同时廉价劳动力不能长期固定使用，一旦技能成熟，其所得到的工资不能满足心理需求时就会“跳槽”而留不住人才。因此企业陷入了不断更新廉价劳动力作为补偿手段的这个循环之中。这样，多数快递公司也就忽视了对员工职业道德、职业素养、职业规范的培养，导致了从业人员良莠不齐，服务质量明显低于客户预期的后果。同时多数快递公司缺少物流管理人才发展空间、缺乏独特的现代物流管理方法和专项技术以及信息化技术的广泛应用，管理效率较低。
二、我国快递服务企业的发展对策
（一）加快整合资源，加强能力建设，提升服务，加快发展
一是国家相关部门要继续下大力气优化快递发展环境，鼓励快递企业创新运行机制，推动企业功能整合和服务延伸。快递企业不要一心想着做大做强，而要思考如何做精做优，有自己的特色和优势。因为现代快递服务的竞争力已是融合了信息化、专业化、效率化。比如加大信息化方面的投入，做最专业的信息化快递服务供应商，同样能带来丰厚的利润。二是促进快递服务与电子商务、制造业协同发展，依托综合运输体系加强能力建设，加快向综合型快递物流运营商转变。三是加快实施以企业为主的“走出去”战略，逐步形成一批具有国际竞争力的大型快递服务企业。
（二）积极参与供应链建设，结成战略联盟
现在，大部分企业对物流和供应链管理认识不足，企业管理模式受传统管理模式影响较大。企业没有真正认识到现代市场的竞争是供应链与供应链之间的竞争，靠单打独斗是没有出路的。因此，快递服务企业应该积极开拓与商贸、制造企业的合作空间，加强合作伙伴建设，积极发展战略合作关系，依据自身供应链的要求，重新设计公司快递业务流程，用自己的特色服务巩固企业在供应链中的地位，并依据企业的差异化战略服务于不同的客户，避免价格战。逐步拓展物流领域业务及其延伸增值服务，增加利润增长点。
（三）完善基础设施和增加物联网应用技术的投入
快递企业要检讨现有的直营网点、分拨中心的布局并进行不断的完善。加强网点及分拨中心的设施、设备及物联网技术应用的投资和建设。这样，快递企业不但可以减少作业环节、降低作业成本、提高作业效率，还可以监控快递过程的各个环节，为客户提供快递进程信息，并让客户参与快递过程，提高服务质量。
（四）完善相关的法律法规和政策
细化快递业的相关法律法规，规范快递公司相关行为，防止企业低价竞争，破坏市场竞争秩序。加大处罚力度，提高快递赔偿标准，对故意丢失、调包、损毁快件的行为进行严厉制裁。制定相关快递行业行为准则，防止出现野蛮装卸等现象。修改快递业务的背书条款，增加更加详细的信息，在货物收运环节上要更加规范操作，特别是货物包装和条款告知方面，要求收货员严格按规定包装货物，并主动提示客户注意货运单的背书条款及作出解释，以避免快递行业的这种因相关信息告知不全而引起消费者纠纷。切实落实国家邮政局颁发的《快递业务员职业技能鉴定办法（试行）》规定，提高快递从业人员需持《快递从业资格证》上岗的执行力并接受群众监督。国家应切实为中小快递企业着想，解决他们的融资困局，让他们有稳定的融资渠道。
（五）培育企业文化，加强内涵建设
健康良好的企业文化是企业生存发展的基石。在纷争复杂的快递市场里，快递企业要站在战略的高度来培育企业文化。要把降低企业总成本、提高客户满意度作为企业文化的核心目标。加强制度建设，提高员工工作的自觉性。对员工进行职业道德、职业素养、职业技能的培训，提高员工服务质量及服务至上的认同感。加强并完善激励制度，提高员工自身价值的成就感。改善工作和生活环境，提高员工工作的幸福感。总之，让员工认同企业是我家，自觉维护公司形象，提高服务质量，在客户中树立良好形象。让企业留住人才，让企业管理效率大大提升。让企业少一些纷争，多一些竞争力。
参考文献
[1]匡志宸.浅谈对中国快递业改革建议[J].现代商业.2011,3.
[2]中国社会经济调查研究中心[R].中国快运快递业研究分析报告.2008,9.
2015年10月6日，物品抵达盐城后，朱女士发现，运送的两套桌椅全部损坏。
朱女士选择了拒绝收货，并要求赔偿，但德邦物流只同意对货品进行修补。
在这一年多时间里，朱女士多次与德邦物流的负责人进行沟通，但事情并无实质性进展。至今，朱女士的两套木制桌椅仍然滞留在德邦物流的仓库中。“木制品，不管怎样维修，都已经不可能像当初那样结实耐用了。并且去年雨水比较多，估计那两套桌椅已经变形或发霉了。”朱女士心痛地说。
“暴力快递”屡禁不止
前段时间，优酷网上有一段关于申通快递中转货仓工作人员暴力分拣物品的视频，短短数日内引起162万人次播放，其中踩帖的有12910人次。这则1分17秒的名为“申通快递暴力分拣物品现场”的视频，展现的是一个大型中转仓库里很多工作人员分拣包裹的场景。从画面上可以看到诸多快件被高高抛起，又重重摔在地上。
分拣、装货、卸货……让快递先“飞”一会儿，“暴力快递”屡禁不止。
目前，快递公司普遍存在暴力分拣的问题。暴力分拣最直接的后果就是损坏物品，损害消费者的利益。而消费者在维权时不仅耗时耗力，最后得到的赔偿也是少之又少。
面对快件在运送过程中造成的损害，追责难一直成为摆在消费者面前的现实问题，频发的“暴力分拣”等侵害消费者权益的现象成为顽疾。
其实，早在2013年，国家邮政局就修订《快递市场管理办法》，《办法》明确规定，快递企业分拣作业时不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式毁损快件，否则将被邮政管理部门处三万元以下罚款。并对野蛮分拣进行了详细的规定，要求快件离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30厘米，易碎品不应超过10厘米……不过，由于缺乏明确的处罚依据，快递企业似乎仍然是我行我素。
而从消费者的角度来说，调查取证并不是一件容易的事情。目前的法律法规只能从行业内部规范快递从业人员的行为，当遭遇到损失时消费者权益仍不能得到很好的保护。
“快递条例”
能否解决根本问题？
快递行业服务规范走上立法轨道，正是基于我国快递行业迅猛发展的现实，自2007年以来，我国快递业务量7年增长了6.7倍，年均增长率高达40.4%。2014年全国快件量突破146亿件，跃居世界第一。然而随之而生的也有日益突出的快递业发展难题和矛盾。
2015年11月16日开始，国务院法制办公室就《快递条例（征求意见稿）》公开征求意见：严禁快递企业及其作业人员暴力分拣，最高拟处5万元罚款，对快递实名制实施后用户信息安全做出明确规定。
此次征求意见稿中对于快递的“暴力分拣”做出明确界定，要求经营快递业务的企业分拣作业时，应当规范操作，不得以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件。
征求意见稿中还规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。但是相关人员却表示，在分拣过程中如何界定“抛扔”成为难点。
快递物流咨询网首席顾问徐勇认为，快递企业提高分拣自动化水平，才是告别“暴力分拣”的有效途径：“现在在大家宁要市场份额不要利润的情况下，‘条例’虽然对暴力分拣能起到一定的制约，但是不能从根本上解决问题，这个也需要快递企业自身加快机械化、信息化、智能化改造，这个改造需要一个过程，还需要大量的投入。”
杜绝“暴力分拣”
需行业自律
目前，我国的快递行业还是出在低价竞争的状态中，主要还是靠以量取胜，暴力分拣在很大程度上无可避免。而快递又是一个准入门槛较低的行业，成立一家快递公司也没有硬性指标，从业人员更是没有统一的标准。一纸“条例”拟对快递员抛扔踩踏快件最高处5万元罚款，对“暴力”分拣寄出重罚重拳，倒逼快递企业及员工警醒和自律。不少人表示，通过立法对行业发展进行规范，关键是要有章可循、有法必依。
杜绝暴力分拣需要行业自律，同时也需要相关处罚条例的落地：从发件源头做起，易碎标签、防碎措施，都要做好。如果确实发现那种个别的、恶意的抛扔快递的现象，应该处罚。
在2015年11月13日举行的首届中国快递业大会上，对快递企业目前在电子商务运行过程中扮演的角色，中国邮政速递物流副总经理杨建国表示：“快件是快递企业主动跟客户、现在的互联网平台对接。现在我们所做的工作的价值在哪？我们仍然是把一件快件，只负责把它从甲地送到乙地，我们只是在这个环节上面。”
老外如何保障快递安全配送
快递就是要快，在第一时间把货物送到客户手里的才能叫快递。美国联邦快递和其他三家大型快递公司基本都是以多少分钟把货物送到客户手里来计算的。据说，美国911联邦快递为了能把所有的快递第一时间送到客户手里，租用了纽约市所有的出租车来进行配送。
有意思的是，有些观察人员认为，美国四通八达，以及便利的货物运输发展的真正动力，并不是出自于消费者方便，而是工商机构在激烈的市场竞争上扩大自己市场占有率为主要动机的。谁能够把产品最快最好的送到消费者手中，来保证消费者购物退货方便满意，这就是消费者市场上的大赢家。
随着中国的改革开放和开始重新融入世界，快递也开始登上了历史舞台。
经过二十多年的发展，快递从一个单纯的词汇变成了今天的朝阳产业，快递业已经成为现代服务业的重要组成部分，在国民经济中也发挥着越来越重要的作用。对这些作用我们在此无须赘言，但是，可以肯定地说，快递业将越来越直接地影响着人们的生活。
从1980年7月15日成立的EMS，到1993年在广东诞生的第一家民营快递，再到目前快递业成为中国发展最快的业务之一，保持年均20％以上的增长速度，目前年产值在400亿元以上的庞大产业，快递业在中国的发展可以说非常“迅猛”。据了解，截止2009年4月份，中国快递企业法人有2000多家，分支机构有7000多家。据估计，从业人员近400万人左右。
然而，虽然快递业是个朝阳产业，但是由于发展时间较短，与国际快递巨头相比，还没有一家能与之抗衡，也没有一家属于中国自己的国际快递品牌。也许正是基于这样的现状，再加上外资快递对中国快递市场的“瓜分”，也使行业主管部门认识到大力发展快递业的必要性。
于是，从《快递服务》标准、《快递市场管理办法》对国内快递行业的规范，到新《邮政法》对民营快递的“认可”和对外资快递的“限制”，再到国务院《物流业调整和振兴规划》、《长江三角洲地区快递服务发展规划》(2009―2013年)和《珠江三角洲地区快递服务发展规划》(2010―2014年)对国内快递业发展的规划和展望。而这一系列的行动都被置于国家战略层面和产业发展层面。仅新出台的《邮政法》将快递载入其中，都具有重大的里程碑意义。
与UPS差距有多大
究竟中国的快递业走向哪里?“计划利用2年时间，到2010年在国内培养出一批较大型的、有国内竞争力的网络型快递企业：利用3年时间，到2011年培育3-5家有国际竞争力的大型快递企业集团，走出国门参与国际竞争。”这就是中国快递业的目标，用行业权威人士的话来说，就是要“通过努力，打造自己的‘UPS’!”这是一个梦想，也是中国快递业奋斗的目标。
1907年8月28日在美国华盛顿西图成立的UPS已经拥有100余年历史，年营业收入超过400亿美元，仅雇员就达40余万人，服务于200多个国家和地区。别的不说，仅飞机就达几百架。当然，UPS的辉煌是由100余年的历史来完成的，也有她身后的世界经济和其自身发展的兴衰荣辱作见证。也许，当美国19岁青年James E.(“Jim”)Casey于1907年用从朋友处借来的100美元创建美国信使公司时，他并不会想到，在百年后的今天，UPS会成为世界最大物流快递商。当他们以步行和自行车开始递送包裹、便条、行李以及餐馆食物的时候，UPS的先驱者们没有想到，在百年后的今天，UPS已经成为全球供应链管理的翘楚。当然，UPS也经历了从信使服务、零售时代、普通承运人服务、扩展、空运服务、黄金链接、UPS航空公司、国际发展、拥抱技术、扩展的服务、纽约证券交易所、供应链解决方案等发展阶段。与中国快递业三十年左右的发展历史相比，UPS的历史可谓“漫长”。试问，打造中国的“UPS”需要多少年?
仅飞机而言，国内快递业除了中国邮政有13架货机外，顺丰速运航空公司正在筹建当中，其他快递企业的快件运输还都采用包机或包仓作业，当然，大部分快递企业还只能实行租仓作业。值得一提的是，中国邮政从2004年2月2日首次引进一架波音系列全货机后，截止2009年3月6日，第13架波音飞机到京，不但建立了以南京为中心、上海、武汉为次中心的集散式航空快速运输网，航线连接北京、天津、广州、沈阳、成都、武汉、厦门、深圳、潍坊等城市，服务范围覆盖27个省304个地市，并开通了上海一日本大阪、北京一韩国首尔、天津一韩国首尔等国际航线。
“飞机”梦是第一步
作为中国快递业的“领头羊”，中国邮政EMS不断创新，已经加紧了走向国际的步伐。而与之相对应的民营快递企业，可以说正在“挣扎”之中。
2008年12月18日，中国民用航空局的官方网站上一条《关于拟批准顺丰航空有限公司筹建的公示》的消息也许给2009年的国内快递业带来了一丝温暖。正如有关媒体报道的那样：这意味着国内第一家民营快递公司介入航空快递领域，从而与此前高调介入国内航空快递业务的国际四大快递巨头之一的联邦快递公司(FedEx)形成正面对抗。
与国际巨头的数百架飞机相比，顺丰航空有限公司的筹建可以说让国内民营快递企业的飞机“梦”开始苏醒。据消息灵通人士透露，到2009年年底有望组建完成。可以说，顺丰航空有限公司的筹建也让国内其他快递企业看到了中国快递业崛起的“希望”，虽然现在说来有些遥远，但是我们相信，只要各快递企业不断加大投入，在为客户提供优质服务的同时将企业做强做大，无论是“飞机”梦，还是走出国门参与国际竞争的目标，都将不再遥远。
此前有消息称，申通快递正在与美国美亚快递公司洽谈收购事宜，试图将公司业务拓展到美国市场。同样是加盟制快递企业的圆通速递，已经成立了香港圆通和澳门圆通，并通过与韩国有关快递及电子商务企业的接洽，向国际快递进军做准备。
关键词：民营快递；发展；问题；对策
中图分类号：F253 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0223-02
一、我国快递行业的发展状况
快递是物流业的重要组成部分。我国的快递业起步很晚，从1987年始建，是随着物流业的发展而发展的。目前，我国快递服务从业主体呈现多元化趋势，国有、民营、外资快递企业多元共存、相互竞争的市场格局已经形成。国有快递企业主要有中国邮政速递、中外运集团、中铁快运和民航快递等。中国速递服务公司为中国邮政集团公司直属全资公司，主要经营国际、国内EMS特快专递业务，是中国速递服务的最早供应商，也是目前中国速递行业的最大运营商和领导者。EMS的优势来自政府的信誉度，全国遍布城乡的投递网络以及从空中到地面的运输能力。
根据国家统计局和国家邮政局的我国首次快递业调查资料显示，至2006年底，中国经营快递服务的法人企业已达2422家，从业人员22.7万人；我国快递行业共完成快递业务量10.6亿件，实现快递业务收入299.7亿元，分别是1987年的693倍和375倍。2007年全年规模以上快递企业完成业务收入342.6亿元，同比增长17.4%，完成快递业务量12亿件，同比增长20.4%。国家邮政局发展研究中心的数据显示，2010年，我国快递业务量达24亿件，邮政业务收入1280亿元，快递业务收入575亿元。而根据2011年6月28日，国家邮政局原则审议通过的《邮政业发展“十二五”规划》规划目标，到2015年，快递业务量超过60亿件，邮政业业务收入比“十一五”末翻一番，达到2580亿元。其中，快递业务收入比“十一五”末增长1.5倍，达到1430亿元，占邮政业业务收入的比重达到55%。“十二五”期间，全行业新增就业岗位40万个以上。
二、我国民营快递业面临的问题
（一）低价竞争，利润降低
由于快递业进入门槛较低，我国快递企业的数量庞大，快递行业竞争异常激烈。而当前中国快递企业大多为民营企业，第一，由于它们目标市场集中、单一，大多民营快递企业只能采取低价竞争的市场策略，有的企业甚至以低于综合成本价的价格相互压价，大大压缩了企业的利润空间。第二，由于我国的快递企业产业集中度很低而它们对网购业务的依存度又很大，使得民营企业的议价能力很差，为扩大市场份额，只能压低价格。同时，人工、汽油、原材料的价格又在不断上涨，使得企业虽然整体业务量在增大，企业利润却并没用增长，甚至下降。
（二）资金不足，融资困难
制约民营快递企业发展的主要因素之一是流动资金匮乏。很多民营快递企业不是没有业务，而是没有资金，无法扩大自己的规模。民营快递企业融资困难主要原因在于融资渠道比较单一，主要是银行贷款。而对于民营快递企业，银行贷款的难度是比较大的。另外，企业又缺乏其他的融资渠道。
（三）机械化与自动化程度不高
目前，我国民营快递企业主要依靠人工操作，并没用将机械化和自动化放在重要的地位，物流设施陈旧，功能单一，根本无法实现机械化和自动化，严重阻碍了企业的作业效率。
（四）信息化与数字化水平不高
我国民营快递企业没有完善的网络、配送和库存系统，很少有企业能运用信息系统将快递的各个流程有机结合起来，这不仅使客户失去了对民营快递企业的信任，也大大影响了物流快递业的发展。
（五）专业人才缺乏，人员素质不高
民营快递企业中，除少数高层领导具备较高的学历外，大部分从业人员学历不高。另外，整个行业收入偏低的现状也无法使民营快递企业招聘到有一定沟通、营销能力，会操作电脑的高素质从业人员。导致工作效率受到一定影响。
（六）服务欠佳，投诉频繁
由于多数民营快递企业过于重视价格战，忽视或者无力提高客户服务质量，出现取件送件不守时、拖延，货物丢失、损坏，赔偿不及时、客户不满意等服务质量问题。另外，国内多数民营快递网点缺少直营网点，存在很多加盟商和商，甚至同一加盟商多家快递企业，从而大大增加了管理上的混乱，降低了服务质量，严重损害了公司形象。
（七）法律监管力度不足
目前，我国还没有统一的快递市场管理办法，我国关于快递行业的法律条文很少，而且目前的监管主要针对的是规模较大的快递企业，对于千千万万的中小型民营快递企业无法进行有效监管。尽管现行《邮政法》针对快递行业经常发生的物品丢失、损坏等事件作了相关规定，但只作出按3倍邮资赔偿的规定，这无疑造成了快递行业的混乱。
（八）制度环境有待进一步改革
邮政部门至今仍然既是裁判员，又是运动员。可以将行政权力广泛渗透到经营领域，运用行政权力名正言顺地设置市场壁垒，排挤民营快递企业，排斥竞争机制，扩大垄断范围。另外，许多大城市不允许民营快递企业的货车进城，企业只好改用成本高、运载量小的车。进城后，车辆不能随便停靠，一旦停靠，就可能遭到执法部门的处罚。
三、我国民营快递业的应对策略
（一）从政府角度
1、制定相关法律法规，为民营快递业的发展创造良好的宏观环境
目前，我国法律法规对邮政专营范围的规定过于原则和模糊，邮政部门对“信件和具有信件性质的物品”作了扩大化的解释，不适当地扩大了专营业务范围，为强化对其他竞争性业务（主要是快递业务）的垄断性经营提供了条件。因此，政府应该加快中国邮政的改革，建立合理高效的快递监管体制,明确快递行业监管机构，为快递业的发展创造一个公平、公正的竞争环境。另外，国家应尽快出台相关法律法规，给予民营快递车辆合法地位，允许它们进城，提高民营快递最后一公里的速度。
2、政策支持，拓宽民营快递企业的融资渠道
一方面，政府可以设立快递业发展基金，对有发展潜力的民营快递企业给予资金支持或优先贷款政策；另一方面，国家投资建设物流基础设施，租赁给民营快递企业经营，减轻企业一次性投资的资金压力。
（二）从企业角度
1、加强运营设备和信息处理系统的建设
运营设备和信息处理系统是民营快递企业的硬件要求，是民营快递企业参与市场竞争的基础。因此，民营快递企业应着力提高运营设备和信息处理系统的自动化水平和科技含量，为客户提供准确、高效的货物跟踪与查询服务。
2、提高员工素质，优化服务品质
增强民营快递企业的竞争力，服务品质是关键，而服务品质的优劣，又与从业人员的素质密切相关。因此，民营快递企业必须将提高从业人员的综合素质放在企业日常工作中的重要环节上。对管理层人员进行培训，帮助他们取得快递行业从业资格证书；对基层快递人员进行文明礼仪、沟通技巧等方面的培训。从而形成一套完整的从业规范，全面提升从业人员的综合素质，优化服务品质。
3、多元化服务，差异化竞争
在竞争如此激烈的市场环境下，民营快递企业要想保证其竞争优势，必须克服服务无特色，产品无差异的弊端。必须针对不同的客户制定不同的服务方案。比如说对于政府及事业单位的客户，他们往往对快递的安全送达要求较高，那么民营快递企业就必须严格保证快件的安全性和时效性；对于大中型企业，因为业务量往往比较大，民营快递企业在与他们合作时就应该给予一定的优惠，以保证与这些大企业合作的长期性；对于中小企业，由于它们资金并不是很充裕，民营快递企业可以给予他们延期付款的政策；对于外资企业，因其文化理念等方面与中国的差异，也应制定出相应的政策来应对；而对于电子商务企业，往往注重快递的速度，那么快递企业也要在这方面予以加强。
4、完善企业管理，增强企业竞争力
民营快递企业应该依据《快递服务》标准，制定有效的策略，完善企业管理，尽快达到标准的要求，增强企业的综合实力。
5、整合市场，联合发展
随着市场竞争日益激烈，任何企业都很难单枪匹马地在复杂的市场环境中占有一席之地，对于大多数刚起步不久的中国民营快递企业来讲，情况更是如此。综观国外大型快递企业，上百架飞机，几十万辆汽车，遍布全球的运营网点和服务网络的规模并不是一朝一夕可以建成的。因此，国内民营快递企业要想迅速发展壮大，抢占市场，甚至与国外大型快递企业相竞争，必须整合各自的优势资源，联合发展，防止各企业之间的恶性竞争，以此来降低整体的运营成本，形成规模效益。
结束语：在2005年12月11日中国物流快递业全面对外开放之际，中国国际快递市场80％的份额就已经由四大国际快递巨头占据。在国际快递领域，我国只有中国邮政EMS控制了一小部分快递市场。而民营快递企业仍旧依赖国际四大快递企业的网络，没有自身的渠道。为此，我国民营快递企业要加快改革步伐，加深改革力度，增强企业综合竞争力。要放开眼界，着眼未来，练好内功，参与到国际竞争中去。
作者单位：首都经济贸易大学
作者简介：韩起（1986-），男，汉，籍贯：山东青岛，学历：在读研究生，专业：管理科学与工程，研究方向：物流与供应链管理，单位：首都经济贸易大学。
参考文献：
[1]张洪斌，赵玉敏.快递业发展面临六个问题[J].中国物流与采购，2006，（8）.
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[3]秦旺，刘浚，雷顺莉等.草莽快递：繁华与乱象并存[N].南都周刊，2011.1.28.