发布时间：2023-03-07 15:04:41
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的网格化管理总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
我镇对环境保护网格化监管工作高度重视，成立了由镇长王宇任组长，副镇长胡波为副组长的网格化管理工作领导小组，亲自负责工作的协调、调度。各村（社区）也成立了相应的组织机构，全镇上下形成了协调联动、齐抓共管的组织体系。我镇不断完善机制，明确了环境保护网格化监管工作职责，制定了环境保护网格化监管巡查制度，对辖区内的包括工业企业、建筑工地、畜禽养殖、餐饮、水环境等所有污染源实施分类管理，建立形成了“政府统一组织、各村（社区）统一协调、机关干部各司其职、全镇各界广泛参与”的环境保护监管格局。
二、环境保护网格化管理体系建立情况
(一)科学划分网格，实行精细化管理
我镇按上级相关文件要求，积极探索网格化管理新模式，组建了一支文化水平较高、训练有素的村（社区）环境保护志愿者服务队伍，精细网格化管理，建立“横向到边，纵向到底”的管理模式。按照坚持尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，以村（社区）为基本单元，将我镇辖区划分为8个网格。从而实现管理服务的全方位覆盖，做到信息的上传下达。
(二)精心组建队伍，加强队伍管理。
按照市上要求，每一个网格，确定村（社区）书记为网格主体责任领导，村（社区）主任为网格主要负责人，一名水平较高，能操作电脑的村干部为网格直接责任人，利用我镇干部微信工作群提升服务水平做到信息的及时传递，实现网格化管理精细化的目标。按要求各村（社区）网格员应每周对本辖区内重点及一般巡查对象及建设项目巡查一次，并于每周五将巡查情况报送至镇环安办。网格员应对每天管理的网格区域进行巡查，巡查发现的环境问题应及时按要求上报。
三、环境保护网格化管理体系运行情况
我镇依托环境保护网格化，充分发挥组织作用。一是浓厚环保宣传氛围，组织各村（社区）加大宣传力度，通过宣传车、印发环境保护宣传资料，张贴宣传标语、LED显示屏循化滚动播放等形式，提升群众觉悟，树立人民群众的环境保护意识；二是实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到了网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，把环境保护监管工作责任落实到人头，实现日常监管全覆盖、零遗漏，建立排查整治长效机制;三是实行巡查和信息员制度，各网格员要针对辖区内所有污染源摸清情况，建立台帐，开展每周不少于一次的网格巡查，并建立巡查台帐，镇环安办对各村（社区）巡查情况开展不定期的督查。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以强化和落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为方向，以信息技术为支撑，按照“全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，提升安全生产保障能力和水平。
二、工作目标
逐级落实政府和部门的安全监管责任，建立健全市、市区（含高技术产业开发区、经济技术开发区和工业新区，下同）、镇（街）、村居（社区）安全生产网格化监管体系；稳步建立简明、高效、实用的网格化安全生产监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产管理工作水平，推动安全生产形势持续稳定好转。
三、工作任务
（一）健全安全生产网格化监管体系。按照“分级管理与属地管理相结合，以属地为主”的原则，网格化分为市、市区、镇（街）、村居（社区）、生产经营单位五级。
市直相关部门是分管行业领域实施网格化监管的责任主体。要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，分工负责，条块结合，分行业推动安全生产网格化监管工作全面开展。要牢固树立全市安全生产工作“一盘棋”的意识，加强协作配合，加强信息沟通和共享，形成监管工作合力。
各市区是本地区实施安全生产网格化监管的责任主体。要按照整体规划，全面覆盖，规范标准，权责一致，持续完善的原则，对区域网格统一规划，统一设置、统一要求，对网格划分设置、人员定岗定责等环节细化明确，在人员、资金、设备配置上予以充分保障。将安监、经济和信息化、公安、国土资源、城乡建设、交通运输、海洋与渔业、质监、海事等安全生产重点监管部门纳入体系，提升网格整体执行能力。将各类经济功能区、驻市区单位等及时纳入属地网格，抓好源头治理，消除监管盲点。坚持运用网格化监管的手段推进安全监管工作，坚持运用信息化的工具整理、反馈、处置突发事件，提升工作规范化水平。
镇（街）是实施安全生产网格化监管的关键环节，是落实上级决策部署、集合基层信息的中转站。要结合安全社区创建工作，将上级工作部署责任分解到监管网格，细化责任，明确人员，保证落实。要设立独立的安全生产监管机构，配备专职安全生产监管人员，明确信息平台管理人员、信息员，保证办公场所、经费、装备与工作任务相适应。要以建立健全安全生产监管长效机制为目标，不断提升安全生产风险管理能力和保障能力。
村居（社区）是实施安全生产网格化监管的重要基础。积极探索城市化社区、农业村、城乡结合部等网格化监管的模式，在社区管理、安全管理、应急管理和信息处置等方面综合应用网格化监管手段。通过建立一套行之有效的监管制度，配齐一支专业精良的监管队伍，配备一批灵活实用的监管工具，建立规范的安全生产巡查工作制度，完善流动检查小组、义务巡逻队等组织，坚实安全监管工作的群众基础，及时上报工作信息，正确应对突况，提高迅速反应能力。
生产经营单位是实施安全生产网格化监管的对象和落脚点。要严格落实安全生产主体责任，按照部署、进度要求，做好安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠、整改指令落实、信息更新维护和统计上报等各项工作。要将安全生产目标责任，层层落实到车间、班组、岗位，切实做到安全生产人人有责。
（二）完善网格化监管运行工作机制。
1.领导定点。在每个网格确定1名挂点领导的基础上，上一级网格的领导到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。
2.全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。
3.监管定位。对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程，逐一明确安全生产责任；各级各部门各单位明确所负责的行业领域及对象，实施有效监管。
4.排查定级。根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。
5.应急定制。建立事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故。
6.配置定量。明确各级网格和信息平台管理人员，落实资金、装备、物资器材和办公场所。
7.培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。
8.信息定时。将执法监察、巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。
9.奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。
（三）稳步推进网格化监管平台建设。建立市安全生产网格化监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，加强统一指挥和调度，实现网格监管的体系化、常态化和规范化。监管平台分内外网两部分。外网部分，主要用于企业安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠记录等，并能接收内网有关文件、隐患督查等信息，推动企业落实安全生产主体责任。内网部分，同步外网数据，绘制电子管理地图，建立隐患、危险源和各种基础信息的数据库，有效整合各类信息资源，将基层和企业的信息定量、定情、定位到单元网格中，实现安全监管的精细化和数据化，并通过网格及时协调、督办和跟踪隐患的治理。同时，在内网设置管理、监督等模块，细化落实监管责任。管理模块，将企业安全生产基本情况统计分析、隐患整治、专项监管、综合监管、行政执法、应急管理、宣传教育等日常工作纳入，并建立两个交换机制，一是要与省安全生产监管、执法、应急、隐患排查治理等系统建立数据交换机制；二是与市人力资源和社会保障、城乡建设、卫生、质监、工商等本级各有关部门建立共享的数据交换机制。监督模块，强化对各项重点任务、重点环节的动态监督，将安全生产责任制落实情况、控制指标完成情况、重要批办件及群众举报落实情况、安全生产事故报告、责任追究和重大事故隐患整改情况纳入监察、督查范围，推动工作有效落实。
各市区、市直各部门要充分利用本地区、本行业现有信息平台，参照市安全生产网格化监管平台架构，做好相应升级改造工作，并实现与市平台的数据、信息对接。
四、实施步骤
按照试点先行、分步推动的原则，全面推行安全生产网格化监管。
（一）网格化定责阶段(2012年5月—7月)。按照《市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》（威政办发〔2008〕91号）明确的原则，以及健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基层安全生产风险管理的总体要求，合理划分网格，确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。开展安全生产网格化监管信息平台建设前期调研。
（二）网格化立制阶段（2012年8月—9月）。制定上下级网格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度及措施，确保网格有序运行。部署试点企业（非煤矿山企业，危险化学品生产、经营、储存、运输企业，烟花爆竹生产、经营、运输企业，民用爆破器材生产、经营、运输企业，建筑施工企业，交通运输企业，渔业生产企业，电力企业）开展安全生产基本情况普查、重大危险源普查。制定落实内外网数据交换方案和措施。
（三）网格化试点阶段。（2012年10月—12月）。加快安全生产网格化监管信息平台建设，外网部分基本建设到位，试点企业安全生产信息全部录入。内网部分基本建设到位并开始试运行，各级各有关部门数据交换机制、内外网数据交换机制、平台运行机制基本落实到位，网格化监管取得初步成效。组织年度考核验收，总结试点经验，表彰先进。
（四）网格化推进阶段（2013年—2015年）。在试点成功的基础上，逐年制定推进计划，逐步将所有生产经营单位安全生产信息录入网格化监管信息平台。围绕落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，进一步健全完善网格化运行、保障等机制，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产保障能力和水平，网格化监管取得明显成效。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。市政府成立由分管市长为组长，市安监局、经济和信息化委、公安局、财政局、人力资源与社会保障局、国土资源局、城乡建设委、交通运输局、海洋与渔业局、工商局、质监局、海事局等部门负责人为成员的领导小组，组织领导全市安全生产网格化监管实施工作。各市区要配套成立相应机构，落实人、财、物投入，为安全生产网格化监管推进提供支撑。市政府安委会办公室负责全市安全生产网格化监管实施工作的组织协调、信息平台建设、督查督导和考核考评。市政府安委会有关成员单位负责本行业领域网格化实施、推进工作。各级各部门各单位要强化创新意识，将安全生产网格化监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实。
（二）培树典型，示范带动。市政府安委会办公室将从市区、镇（街）、村居（社区）中分别选择一个示范典型，进行重点培养，总结推广经验，推动全市网格化监管实施工作全面开展。各市区要确定示范单位，采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式，进行示范带动，加快网格化实施进程。
一、工作目标
建立起“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”的新机制，整合各方资源，激化基层活力，强化服务功能，提高工作效能，积极构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理”的社会治理体系，做到信息无遗漏、民情底数清、服务零距离、管理无盲点、人在格中走、事在网上办，实现城乡网格化服务管理管控全覆盖。通过简政放权、流程再造，打造“一口受理、一网代办、一章审批、一心为民”的服务品牌，解决服务群众“最后一公里”的问题，实现群众安全感和满意度切实增强。
二、组织领导
为确保网格化管控工作高效顺畅的进行，成立以林业局局长为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的局网格化管理领导小组，统一组织开展网格化管控工作。
三、全面推进网格化服务管理
（一）配齐网格管理管控人员。
1.配备专人管理。我局结合本单位实际，成立网格化管控工作领导小组，配备网格点长、楼幢长各一名，配齐配强了网格服务管理队伍，严格实行定人、定格、定责、定岗。
2.加强业务培训。建立点长、楼幢长岗前培训，提高队伍能力素质和服务水平。
3.明确工作职责。点长、楼幢长要及时收集社情民意收集、报告重大事件；协助职能部门开展民生事项服务、矛盾纠纷调处、社会治安防控、特殊人群帮教、政策宣传和其他交办事项。
（二）建立健全网格化服务管理体制，巩固和加强网格化管理体系，形成网络全覆盖、资源共享、管理无盲区、服务零距离的工作体系。通过建立网格服务闭环运行机制，实现“网中有格、格中有人、人在格中走、事在格中办”。通过建立网格事项的发现、处置、上报、交办、办结、回访的闭环运行机制，及时了解群众诉求，为群众提供“全方位全天候零距离”的便捷高效服务。
（三）明确网格管理管控责任。
1.实行网格（点、楼幢）长负责制。我单位由局长汪金寿同志担任网格点点长，王茹艳同志、王继书同志、张红同志、刘荣婷同志担任楼幢长。负责责任区内信息收集、社会面防控、重点人员管控、矛盾纠纷化解工作。
2.落实全民守护责任制。落实机关干部职工协管责任。机关干部职工要担负网格化服务管理管控责任，参加机关办公楼值守值班，协助楼幢长管理，掌握并管控结对认亲户和联户联僧人员。
3.实行领导小组办公室协调管理制度。与各部门加强联系，从各个方面开展工作，及时处理各类矛盾和治安安全隐患，组织和指导网格队伍开展网格化管控工作。
（四）细化明确工作任务
1.收集并逐级上报格区相关数据信息，全面掌握格区稳定情况，并配合相关部门对各类矛盾纠纷及突出隐患做好化解处置和稳控工作。
2.排查格区内的治安隐患，做好防火、防盗、防爆炸、防破坏等工作。
3.负责法制宣传教育，提升群众的法制观念和法制意识，引导群众按合法程序反映诉求、解决问题。
4.各楼长对该楼幢实行人、财、物、治安等进行综合管理。
5.协助开展好春节、藏历新年期间的各类活动，做好防范和安保工作，确保过节安全祥和。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。局各股室、各乡镇要高度重视，切实加强组织领导，以“网格化”为依托，落实责任，严格要求，创新措施，认真组织实施，确保工作措施到位，取得成效。
关键词：网格化管理;社区;健康教育
Abstract:This article summarized the practice of grid management pattern in community health education, and made a detailed comparision between the grid management and the traditional methods. It turns out that the grid management pattern is definitely effectivein community health education. It can make full use of various resoureces from different departments and ensure the continous beneficent development ofcommunity health education.
Key words:grid management;community;health education
【中图分类号】R199【文献标识码】A【文章编号】1672-3783(2012)04-0022-02
为进一步规范基本公共卫生服务行为和服务项目管理，2010年9月广州市和越秀区两级卫生部门相继下发了《广州市基本公共卫生服务包（2010年版）实施方案》和《越秀区基本公共卫生服务包（2010年版）实施方案》，广州市越秀区光塔街社区卫生服务中心（以下简称我中心）在按照以上两实施方案开展工作的半年中，发现开展社区健康教育和建立居民健康档案的过程困难重重，不仅体现在社区居民的不认同不配合，也凸显了社区卫生服务中心内部医务工作者的观念还没有转变，负责相关工作的人员少，经验匮乏，资源有限，相关工作的开展举步维艰。为了突破这个瓶颈，利用越秀区推行网格化管理模式的契机，我中心于2011年4月组建社区部，用网格化管理的方法管理居民健康档案，利用组团式服务的方法开展社区健康教育工作。网格化管理组团式服务模式运行至今，我中心发现相关工作已基本突破瓶颈，取得了实质性的进展。
1 过程与方法
1.1 组建社区部:将社区部从预防保健科分离出来，专职负责管理网格化团队和组团式服务的相关工作，引起我中心职工对社区卫生服务工作的重视。
1.2 建立网格化管理团队:我中心共组建5个团队，其中五个团队队长分别由西医门诊主任、中医门诊主任、预防保健科主任、康复理疗科主任和一位老资历公共卫生主管医师担任。另外20名队员分别是西医出身的全科医师、中医出身全的科医师、公卫医师、全科护士。所有25人按2：1：1：1分配入各组。由于居民健康档案建立以后，随访工作是长期而动态的，由这5个队伍负责不同的居委，由专一的团队全面负责所辖网格居民的健康教育工作并实施工作绩效考核制度。网格化管理团队架构见图1。
建立网格化团队对开展社区卫生服务工作带来的好处主要体现在：（1）观念转变：我中心众多科室医务人员参与到社区卫生服务工作中来，带动我中心医务人员逐渐转变了观念，把疾病的预防宣传教育工作提升到与临床治疗相同甚至是更为重要的位置上来，把越来越多的精力投入相关工作；（2）扩大宣传，提升认同：通过和居民病患的不断接触和了解，加强了沟通，扩大了社区卫生服务工作的宣传力度，提升了居民的认同感，缓和了医患矛盾；（3）丰富了师资力量：以前在社区开展讲座是由健康教育专员根据上级下达的任务指标准备课件，向业务主任申请，请指定的医生负责授课。现在各个团队都有讲座任务，大家集思广益，主动提供课件，主动在随访时对活动进行宣传，极大地提高了讲座内容的丰富程度和质量，扩大了受众，确保了广大居民参与活动的积极性和普及性的提高。
1.3 设置社区宣传栏:通过中心和街道办事处及居委的良好沟通协作关系，我中心在辖区各个居委人流量大的街巷设置团队公示栏和健康教育宣传专栏。对这些宣传栏统一装修和规范标识后，我中心利用这些宣传栏公示网格化团队成员信息，定期更换健康教育知识版面和公示健康教育活动信息。这种以街道宣传栏为背景，深入社区直观而开放的宣传方式极大的提高了中心网格化团队成员的知名度，更广泛而深入地普及了各种健康教育知识，并且让居民们及时了解了在中心开展的各项健康教育活动，扩大了宣传力度。
1.4 实施街道办事处及居委主任例会制度:我中心与光塔街道办事处共同订立了例会制度，每季度定期组织我中心主任、网格化分管副主任、预防保健社区部主任、街道办事处分管领导及辖区各居委会主任参加，例会主要讨论网格化管理工作的进展及安排下一阶段的计划工作，内容包括：（1）了解各团队队员深入社区工作的情况，了解居民意见，并给予必要的检查和指导，使团工作队工作不断完善；（2）中心将各团队在深入社区实施工作过程中所遇到的实际困难向街道提出，从而取得街道和居委的支持与配合；（3）把定期更换宣传栏内的健康宣教内容向各居委主任咨询与公布，讨论发放下一季度健康教育活动计划；（4）研读相关文件，和街道做好政策上的交流。通过举办街道办事处及居委主任例会，取得街道及居委会的理解、支持和协助，总结上一季度的工作，对街道和居委的支持表示感谢，为中心更好地开展居民健康管理服务工作打下更坚实的基础。
1.5 实施网格化服务管理团队长例会制度:我中心订立了网格化服务管理团队长例会制度：每季度定期组织中心主管网格化管理的副主任、预防保健社区部主任和网格化管理团队队长参加。例会主要讨论网格化管理团队内部工作的进展及安排下一阶段的计划工作，内容包括：（1）收集各队长根据团队在工作实施过程中所存在的问题，并提出解决的意见和措施；（2）针对各团队在工作过程中存在问题不断完善相关管理制度；（3）了解各团队每季度对社区进行健康宣教活动的情况；（4）将社区部对各团队成员每月工作的质量控制情况向各队长反馈，得出绩效评分，给予相应奖励；（5）宣读网格化管理的相关文件与有关规定。向各团队反馈上级督导检查发现的问题并提出整改的措施；（6）各团队相互交流工作中的经验与教训。相互学习，取长补短。通过开展网格化服务管理团队长例会，不断总结差错教训，交流好的方法经验，完善网格化管理制度，提高团队成员的主人翁意识，为最终做好社区卫生服务工作铺好道路。
1.6 充分利用越秀区办公自动化系统，单位内部局域网、Q群和手机短信群发等信息化手段:将各种会议和活动通知，最新的措施、规范和整改意见，各种工作中的小窍门、沟通方法、文件表格、健康教育课件、健康知识等，通过上述方式在网格化团队成员以及街道办事处、居委等部门之间准确而快速地传送，既提高了工作效率，又降低了信息传递出错的风险，实现了资源的共享。
2 总结与评估
2009年、2010年和2012年这3年，我中心使用统一的健康知识和健康行为调查问卷对健康教育工作的效果进行评估。
2.1 方法:主要采取面对面问卷调查的方法，与辖区内各居委密切合作，在社区开展健康教育活动时，由各居委随机通知辖区内不同年龄段的5-10位居民来参加活动。由单位医务人员对来到的居民进行面对面问卷调查，由其本人填写或由我方工作人员提问并帮其填写。
2.2 计算公式: 总答题题目数＝答题人数×每份问卷的题目数（共10题）
健康知识知晓率＝（答对题目数/总答题题目数）×100%；
行为形成及技能掌握率＝（形成行为及掌握技能题数/健康行为总答题数）×100%。
2.3 评估结果:2009-2012年我社区健康知识知晓率比较见表1。
2009-2012年我社区行为形成及技能掌握率比较见表2。
由表1和表2得出的图2可以看出，2009-2010年度的评估数据表明在通过以往的健康教育专员全面负责社区居民的健康教育工作时所作的评估结果无显著提高的。自2011年以网格化管理组团式服务模式开展社区健康教育活动以来，评估结果显示居民的健康知识知晓率和健康行为形成率都得到了稳步有序的提升。
综上所述，网格化管理应用于社区健康档案和健康教育工作，完善了社区健康教育工作网络，充实了健康教育工作队伍，提高了单位医务人员的健康知识和素养，密切了社区卫生工作人员与街道、居委会及社区居民的联系，把社区健康教育工作真正地落到了实处，方便了今后工作的开展。
参考文献
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通过劳动保障网格化建设，逐步建立左右沟通，上下联贯，层层分解，级级落实，确保以人为本，以疏为先，及时化解劳资纠纷的劳动保障监管体系，实现“一级执法，二级监管，三级网络”的建设目标，以协调劳动关系，切实保障用人单位和劳动者的合法权益，提高就业稳定性，扩大社保覆盖面，促进我市经济社会又好又快发展。
二、工作内容
㈠加强劳动保障监察执法力量。以市劳动保障监察大队为执法主体，以各镇（街道）劳动保障监察中队为补充，进一步增加劳动保障专兼职监察人员编制，充实监察执法装备，加强劳动保障法律法规知识培训，提高劳动保障监察执法水平。建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、廉洁高效的劳动保障监察执法队伍，以适应工作和形势需要。
㈡推行村（居）劳动保障协理员和企业劳动保障员制度。各镇（街道）要以村（居）为单位划分为若干个网格，在经济发达行政村（居）和规模企业设立劳动保障工作室，配备劳动保障协理员和劳动保障员，形成网格化体系。原则上每个村（居）为一个网格，视网格内企业家数配备1—2名劳动保障协理员，负责建立网格内全部用人单位劳动管理基本信息电子档案，及时上报用人单位在劳动合同签订、工资支付、社会保险费缴纳等遵守劳动保障法律法规情况，加强网格内所有用人单位的日常监管。对检查中发现的问题及时予以纠正，对用人单位的劳动用工管理提供帮助和服务。
各规模企业都要确定一名劳动保障员，负责报送劳动保障书面审查材料，对企业内劳动合同签订、工资支付、社会保险费缴纳等遵守劳动保障法律法规情况进行自查，及时化解企业内发生的劳资纠纷，一时难以化解的要及时报告镇（街道）劳动关系协调委办公室。企业要设立专门的劳动保障工作室，作为劳动保障员的办公场所。
㈢完善镇（街道）劳动关系协调委员会。针对劳动关系主体多元化，各镇（街道）要统筹协调本辖区内用人单位劳动关系工作。劳动保障所要充分发挥劳动关系协调委办公室作用，加强同相关办公室的横向联系，牵头抓好本辖区内用人单位的劳动关系协调工作。
㈣成立市、镇（街道）、村（居）、企业四级劳动争议调解委员会，形成全方位劳动争议调解网络。市劳动争议仲裁委要进一步做好庭前调解工作；镇（街道）劳动争议调解委由各办指定专门人员组成，劳动保障所负责组织协调；村（居）劳动争议调解委由村（居）两委成员、劳动保障协理员及本村有威望人士（比如老党员）组成，劳动保障协理员负责组织协调；企业劳动争议调解委由企业行政、工会主席、职工代表及劳动保障员组成，劳动保障员负责组织协调。
三、实施步骤
㈠准备动员阶段（3月15日至3月31日）
对全市劳动保障网格化建设工作开展调研，并通过对城北街道、城西街道、石桥头镇等镇（街道）开展劳动保障网格化建设试点工作的经验总结，制订*市推进劳动保障网格化建设实施方案。召开全市推进劳动保障网格化建设会议，全面部署网格化建设工作。
㈡组织实施阶段（4月1日至10月31日）
加强市劳动保障专兼职监察员队伍建设；强化各镇（街道）劳动关系协调委作用和完善劳动关系协调委工作规则；以经济发达的村（居）为单位划分网格，选聘和确认劳动保障协理员，设立劳动保障工作室，制定相关管理制度和工作流程；各规模企业将劳动保障员名单上报镇（街道），并设立劳动保障工作室；建立和完善镇（街道）、村（居）、企业劳动争议调解委，确定组成人员。
开展对镇（街道）劳动关系协调委成员、劳动争议调解委成员、劳动保障监察员、劳动保障协理员、企业劳动保障员业务培训，提高全体人员法律法规知识水平和监管服务能力。
各镇（街道）劳动关系协调委要定期召开会议，讨论分析本辖区内劳动关系中存在的问题，并采取措施予以解决；各镇（街道）劳动保障所要定期召开村（居）劳动保障协理员和企业劳动保障员会议，交流工作经验，布置工作任务。
㈢总结提高阶段（12月1日至12月31日）
总结一年来全市开展劳动保障网格化建设的经验，分析存在的不足，采取措施加以完善。同时，对开展劳动保障网格化建设以来成绩显著的镇（街道）和表现突出的人员进行表彰。通过总结，形成劳动保障网格化管理的长效机制。
四、工作要求
㈠统一思想，提高认识。开展劳动保障网格化建设，探索建立劳动保障监管体系，是深入贯彻劳动保障法律法规，推进城乡一体化建设，维护稳定劳动关系，构建社会主义和谐社会的总体要求。是全面提高我市劳动保障工作能力和水平，促进充分就业，化解劳资矛盾，完善社保体系，促进经济社会又好又快发展的重要措施。各镇（街道）要统一思想，提高认识，认真抓好落实。
刚才，各镇乡街道党（工）委书记作了汇报交流；李部长对前期工作作了总结，对下步工作进行了部署，请各镇乡街道及市机关有关部门认真贯彻落实。下面，我就切实抓好下步全市"网格化管理、组团式服务"工作，强调四点意见：
一、思想上要更重视。从前段时间的情况来看，各镇乡街道对"网格化管理、组团式服务"工作总体上思想重视、行动迅速、精心部署、有序推进、成效初显。但是部分镇乡街道还存在着一定的落实不到位问题，分析原因，这与各级各单位特别是主要领导的重视程度有关。因此，各镇乡街道和市机关各部门要进一步解决思想上的重视问题，要从以下三个方面来体现：一是要把思想上的重视体现在对市委部署的深刻理解上。对于"网格化管理、组团式服务"这项工作，市委高度重视。市委张书记在试点动员会和全市面上动员会上讲得非常精辟，就是推进这项工作，是上级有要求，现实有需求，实践有成效。每个镇乡街道都要从完善行政村区域调整后村级组织运行机制，强化农村社会管理服务功能，维护农村社会和谐稳定的认识高度和工作大局出发，精心谋划"网格化管理、组团式服务"这项工作。这项工作抓好了，推动各项工作的基础就会逐步夯实。这也是市委为什么要如此重视这项工作的重要因素。二是要把思想上的重视体现在推进工作的力度上。为全面推行"网格化管理、组团式服务"这项工作，前段时间，市级和镇乡街道层面都化了大量精力，作了很多工作，从组织考察组到舟山普陀区学习取经、到前期工作调研，从试点工作的实施，到面上全面铺开，市领导小组和办公室同志倾注了大量的心血，应该说，我们今天的工作思路，是反复调研、扎实试点和系统总结基础上形成的，我们当前的成果，是在全市各级干部的齐心努力下取得的，我们决不能半途而废、敷衍塞责，而是要紧紧围绕市委的部署，始终保持积极进取的精神状态，加大力度，狠抓落实，切切实实把各项工作抓到位。三是要把思想上的重视体现在谋求工作成效上。当前，各镇乡街道都基本完成了"网格化管理、组团式服务"的各项基础性工作，但是，我们要清醒地认识到，这只是推进工作的第一步，千万不要以为网格划分了、团队组建了，任务就已完成了。下步，要集中精力引导网格管理服务体系投入正常运行，确保发挥作用。因此，我们的任务还很重，还有许多工作需要我们去推动、去指导、去督促。
二、措施上要更务实。今年是落实到位年，每项工作都要强化措施，推进落实到位。推进"网格化管理、组团式服务"工作，是2012年基层组织建设的一项重点工作，必须紧紧围绕市委的工作主题和工作基调，精心谋划实施好每个环节每个阶段的工作，扎扎实实抓好落实。一要坚持"软硬"并重，夯实工作基础。推进"网格化管理、组团式服务"工作，基础性工作是硬件，制度建设是软件，两者缺一不可。因此，各镇乡街道既要抓好网格划分、团队整合等基础性工作，又要根据自身的特点，认真研究制定符合实际运行需要的工作制度，形成管理服务的有效机制，只有这样，网格管理服务体系才能发挥作用。二要注重发挥人的作用、形成推动工作的强大合力。我们在想方设法解决好市机关部门、镇乡街道干部、村级干部、党员和农村骨干分子的思想认识问题的同时，还要想方设法发挥他们的积极性、主动性和创造性，激发他们参与"网格化管理、组团式服务"工作的热情，让网格管理和服务的理念深入人心。要充分发挥各个部门的职能，整合各个层面人员的力量，集中各个阶层的智慧，为我所用，形成推动农村工作落实的强大合力。三要注重工作经验的总结与推广，构建推动工作的长效机制。各镇乡街道要突出网格管理和服务体系如何运行，如何更好发挥作用这两个关键问题，加大工作创新和探索实践力度，同时，市级层面和镇乡街道层面都要加强工作经验的总结提炼和推广，对各地创造的好做法和成功经验，要以制度的形式巩固下来，形成长效机制，不断强化网格管理与服务体系在优化农村社会治理方面的积极作用。
三、方法上要更灵活。一要充分体现因地制宜、分类指导。要在前期试点工作的基础上，进一步加强城市街道、中心镇、工业镇、生态经济镇等不同地区推进"网格化管理、组团式服务"工作的探索与实践，形成适应不同地方特点、体现地方特色的工作模式、创新做法和成功经验。在工作"回头看"过程中，要特别注重网格单元划分、网格层级设置等工作的完善和提高，千万不要与下步推进行政村融合和规范村级组织运行工作相冲突。二要充分体现与现有运行体制的互补与衔接。推进"网格化管理、组团式服务"工作，要充分考虑到与各镇乡街道和行政村（居）现行的管理和运行模式的衔接配套，要充分尊重一个地方的历史沿革和已成习惯行为方式。当前推行的各项农村工作制度，如党日活动、文书坐岗服务、村务决策管理"五议"工作法等，要有机结合到"网格化管理、组团式服务"工作中去，同时，"网格化管理、组团式服务"工作也要为推行当前各项农村工作制度提供实现的载体、内容和途径，真正体现"网格化管理、组团式服务"工作与我市行政村区域调整后村级组织运行机制的互补性，使之相互配套、相得益彰。三要充分尊重人民群众的意愿，满足群众多层面的需求。推进"网格化管理、组团式服务"工作的根本目的是强化社会管理，服务人民群众，我们推进这项工作，绝对不能让人民群众觉得我们又在搞花架子、喊新口号、作表面文章，一定要深入群众，真正了解基层群众所想、所需、所盼，利用好网格管理和服务体系，实实在在帮助农村基层解决实际问题，满足农村群众多层面的需求，千万不能运动式地搞一阵风，不然人民群众会对我们的党委政府失去信任。
一、总体目标
到年月底，在全市范围内建立劳动保障监察“两网化”管理体制，形成覆盖城乡的劳动用工监控网，建立统一规范、高效、便捷的劳动保障监察执法信息联系和监控管理平台，保障劳动保障法律法规贯彻实施，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐和社会稳定。
二、“两网化”管理的内容
“两网化”管理分别指“网格化”和“网络化”管理。
（一）“网格化”管理是指根据以镇行政区域为基础划分为若干网格，每一网格至少配备1名劳动保障监察员，2名以上劳动保障监察协管员，明确职责和任务，包括实时采集和监控网格内用人单位招用工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。
（二）“网络化”管理是指在网格化监察的基础上，利用现代信息技术，汇集用人单位用工信息，建立用人单位用工信息数据库，同时，在市劳动保障信息系统中整合开发运用具有信息共享、数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监察监控管理平台，实现管理信息化、执法规范化、监管一体化，进一步提高劳动保障监察执法效能。
三、具体措施
（一）建立“网格”监察体系。根据《人力资源和社会保障厅关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作试点的意见》（琼人社发200号）要求，在全市范围内建立市、镇两级劳动保障监察网格。全市建立一、二级网格14个，其中一级网格为劳动保障监察机构，二级网格的划分以镇为单元划分,全市共划分12个镇和兴隆旅游经济区二级网格，共计13个二级网格。
（二）建立“网络化”监察体系。充分利用劳动保障信息网络平台，由市人力资源和社会保障局劳动保障监察机构以及各镇二级网格进行联网，依托劳动保障监察网格化管理进行劳动保障监察网络化监察。
（三）落实人员。根据《人力资源和社会保障厅关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》（琼人社发200号）要求，每个网格配备1名专职劳动保障监察人员，2名以上劳动保障监察协管员。全市配备专职劳动保障监察人员13名，劳动保障监察协管员29名（其中，市一级管理平台3名，其他12个镇、兴隆旅游经济区各2名）。专职劳动保障监察人员和劳动保障监察协管员应从回我市报到未就业大专以上高校毕业生中统一组织考试，择优招聘。招聘的专职劳动保障监察人员列为全额拨款专项事业编制，劳动保障监察协管员列为公益性岗位人员。
（四）落实工作设施。一是为各级网格配备电脑、打印机、复印机等必要的办公设备，依托“金保工程”二期建设监察管理信息系统；二是为二级网格提供必需的工作场所（成立劳动保障监察站、办公地点设在镇政府）和配备适用的交通工具。
（五）落实工作经费。“两网化”管理工作经费、人员及装备经费纳入统计财政预算，劳动保障监察协管员公益性岗位的补贴支出从就业专项资金中列支。劳动保障监察协管员除享受公益性岗位补贴和社会保险补贴外，应积极配套资金，确保工资待遇的落实，稳定劳动保障监察协管员队伍，实现对用人单位的全面覆盖和动态监管。
（六）建立基本数据库。以“一户一档”方式采集网格内用人单位的劳动用工信息，建立网格地域内用人单位遵守和执行劳动保障法律法规的劳动用工电子信息档案，逐步形成全市用人单位网格化管理数据库。
四、工作职责
（一）市劳动保障监察“两网化”管理工作职责。
1、制定本行政区域内的劳动保障监察网格化、网络化管理工作实施方案，并对辖区网格化网络化管理工作进行指导、检查和考核。
2、设立镇劳动保障监察管理网格，指导镇设立社区劳动保障监察管理网格；
3、负责对辖区内网格工作人员的业务指导、上岗培训、工作部署和业绩考核等；
4、落实两级管理网格的工作人员，协调落实劳动保障监察协管员的办公经费、各项待遇以及工作装备和设施；
5、负责本行政区域内劳动保障监察信息网络管理系统的建设和日常维护；
6、建立本行政区域内全部用人单位劳动保障监察电子信息档案和基本信息数据库；
7、负责劳动保障监察员和劳动保障监察协管员的管理；
8、为劳动保障监察网格化网络化管理工作提供必需的办公条件。
（二）镇劳动保障监察管理网格职责。
1、建立辖区内用人单位劳动保障监察电子信息档案；
2、对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况；
3、协助、配合上级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展日常巡查和专项检查等工作。
4、宣传劳动保障法律法规和规章；
5、反映、传递辖区内用人单位的违法信息和劳动者的检举、投诉；
6、采集网格内全部用人单位劳动保障监察信息，并以网格为单位建立用人单位劳动保障信息档案；
7、协助、配合上级劳动保障监察机构开展有关工作。
（三）专职劳动保障监察人员职责。
1、对所负责的网格内的用人单位进行监管；
2、对劳动保障监察协管员的工作进行指导和监督；
3、依法处理所负责区域内的劳动举报和投诉案件；
4、做好上级劳动保障行政部门安排的其他工作。
（四）劳动保障监察协管员职责。
1、宣传劳动保障法律法规和政策；
2、反映传递群众对劳动保障违法行为的举报投诉；
3、反映群众对贯彻实施劳动保障法律法规和加强劳动保障工作的建议、意见和要求；
4、配合劳动保障监察员开展日常巡查、书面审查、专项检查、案件调查处理等监察业务；
5、及时采集和维护辖区内各用人单位的劳动保障基本信息，全面掌握各用人单位在用人管理、工资支付、劳动标准、社会保险等方面遵守劳动保障法律法规情况。
五、实施步骤
（一）准备阶段。制定网格化网络化工作实施方案，划分网格，建立工作机构，成立“市劳动保障监察网格化网络化管理工作领导小组”，负责协调落实网格化网络化管理人员、办公场所和设备设施配备工作，领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，全面推进全市劳动保障监察网格化网络化管理工作。
（二）启动阶段。积极做好专职劳动保障人员和劳动保障监察协管员的招聘和业务培训等工作，确保月底前到岗到位；财政部门应确保“两网化”管理工作经费、人员及装备经费纳入同级财政预算；全面启动劳动保障监察工作网格化管理，完成建立网格、健全制度、划分区域、落实人员、明确职责等基础工作。
〔关键词〕项目制；网格化管理；设备管理；人才培养
根据《等级医院评审标准》等行业文件，医学装备管理的工作范畴明确为“医用含源仪器（装置）”。我院为建筑面积达23万多平方米，内设38个临床科室、8个门急诊科室、10个辅助功能科室，开放床位1534张，技术人员约2400人，集医疗、教学、科研、预防、康复、急救、健教于一体的现代化综合三甲公立医院。设备管理部门（设备科）的工作对象除年增长率大于10%的医学装备（总值逾4亿元）外，还包括空调、层流净化系统、医用氧供应系统、医用纯水系统等非医学装备，此类设备具有“分布广、数量多”的特点。工程技术人员涵盖设备、后勤、信息等领域，按照《等级医院评审标准》有关要求，医院中工程技术人员的数量应基本控制在全院技术人员总数的1%~2%之间，但我院设备科仅有10名医学工程师及5名机电工程师，人力资源仅与许多中小型医院相仿。如何在有限的人力资源下，做好设备的全生命周期管理，重点保障设备正常运行，是设备科必须关注及研究的问题[1-2]。本研究在整体引入项目制的基础上，针对运维实行网格化管理模式，尝试加强责任制建设及专业技能培养，促使工程师在提高与所负责临床科室的沟通互动的同时，建立系统化工作思维，从而更好地开展设备管理工作[3-6]。
1项目分组及网格化管理的实施
1.1梳理工作范畴及人力资源情况
在参考《等级医院评审标准》对于“医学装备管理”的定义及要求的基础上，全面梳理设备科负责的工作并划分为15个板块，同时统计了工程技术人员的类别、职称（学历）及专长，为构建项目组，划定网格分工做好准备。设备科工作内容及人力资源表见表1。
1.2引入项目制，构建项目分组并设定目标
在全生命周期管理概念的基础上，首先，将设备的生命周期统分为采购、运维、资产3大板块；其次，结合上述工作内容，添加工程配套（含改造）、法定评价及检测管理两大板块；随后，根据人力资源情况，将人员划分至各板块中承担具体工作任务，从而完成采购管理、运维管理、资产管理、工程配套（含改造）管理、法定评价及检测管理的5个项目组的构建（见图1）；最后，在汇总各项目组以往各项工作数据的基础上，参考《等级医院评审标准》条款要求，分别组织项目组组内研讨确定年度工作目标。
1.3针对运维实行网格化管理
鉴于运维管理的工作内容较多，其对象涵盖医学装备、层流净化系统、空调、纯水系统、办公及机电设备、医用气体系统，且分配给该项目组的人员也较多，而各人专长亦有所区别，因此，需进一步细化管理办法，经研讨特采取网格化管理办法。（1）制定网格化管理方案：以“医学装备按业务部门片区化、非医学装备按所属类别片区化”为原则，结合各人专长情况，进行网格划分，每网格安排1名人员为网格管理员，并且按“技术带教、新老搭档”的原则进行A、B角结对，每年轮换一次；同时，由设备科负责人及2名技术骨干组成保障小组，为网格管理员提供全面支持；研讨明确网格管理员的工作职责与具体工作要求，要求网格员参与辖区内设备全生命周期管理的各个环节[9-10]。（2）召开动员会：向全体工作人员（含非网格管理员）解读网格化管理方案，要求全员充分认识医学发展趋势和对医疗从业人员的要求，必须摒弃工作不积极、不进取、混日子的错误理念，积极履行职责，全面提升专业素养，努力成为设备管理专业人才[11-12]。（3）要求各网格管理员分别对半年、全年的工作进行总结，并对下一步工作计划进行汇报，同时积极分享述职周期内的工作亮点、教训和感悟，激发全员展开脑力风暴，共同研究工作改进办法[13-14]。
2项目分组及网格化管理的成效
通过实行项目分组及运维网格化管理，制定明确目标，并以达成目标为导向。经过实践，设备科工作成效整体提升，科内人员的综合素质及专业技能均明显提高。
2.1项目目标达成情况
通过逐项核查项目组各目标的执行情况，大部分目标均能按计划完成。其中，执行情况超出预期较多的为预算执行率超过95%（目标90%）；已开展除颤仪、心电监护仪、呼吸机、微量注射泵及微量输液泵的质控检测工作；未达到预期目标的包括新开展的诊疗项目（因其配套专科类的设备论证涉及职能科室较多、周期较长，难以在1个月内完成申购审批手续）及全院配置较少、既往维修经验欠缺的医学装备（其自修时间难以控制在2个工作日内）；无法按预期目标开展工作的为未能每月统计验收时效并分析公示，只做到每季度或半年统计验收时效。基于工作目标的细化及整体较好的完成率，设备管理工作获得了业务部门的广泛肯定，在十大职能科室的年度先进评比中位列第3，较以往排名第8、9取得了长足进步。
2.2人才成长情况
2.2.1工作责任心明显加强
划定管理区域、明晰工作范围及工作内容、明确责任后，网格管理员的工作责任心明显加强，能主动核查并及时更新责任区域内的设备资产清单，巡检设备性能和使用情况，指出业务部门在管理和使用设备上的不规范行为，重视维护保养，及时排查隐患，确切减少故障，大大提升设备的安全运行率。
2.2.2由被动学习转变为主动学习
网格管理员从设备论证开始介入，参与采购管理、资产管理等全生命周期的各管理环节中。为做好上述工作，网格管理员会根据自身不足，自觉学习相关知识来补足短板，以使自己在做好运维管理的同时，也能在用户需求制定、安装验收、安全风险预防等环节提出专业意见；此外，在跟进大型贵重设备维修时，能一改过去仅仅负责通知公司维修人员到场处理的做法，转变为陪同维修过程，及时请教和查阅相关资料，通过主动学习，快速提升专业技能；每半年一次的述职工作中，每人对自己的工作进行全面梳理，总结心得体会，分享经验与教训，也可起到很好地促进主动学习的作用。
2.2.3沟通协调能力提高
管理区域的相对固定有利于网格管理员与辖区内工作人员、管理人员相互熟悉，随着对辖区业务运作与设备使用管理情况的了解，能及时有效指出业务部门在设备使用及管理上的漏洞，业务部门也能向网格管理员提出相关管理和培训要求，从而使工科出生的网格管理员在与业务部门沟通互动、任务跟进、落实情况反馈的过程中，自身的沟通协调能力也得到锻炼、提高。
2.2.4在工作中形成系统思维
网格管理员为了保障设备正常使用，降低设备故障率，减少维修工作量，保障临床业务正常开展，必须转变以往只需修复当次故障的观念，进而调整为不仅应尽快修复故障，还需检视在运行质量、使用规范、日常管理等方面可能存在的造成故障的隐患并逐一排除。实行网格化管理，定人定责，加强故障处理及后续的问题分析、整改落实及工作反馈，促使网格管理员从只满足排除每次报障设备的故障向综合解决造成故障的根本原因转变，逐渐形成解决问题的系统思维。
2.2.5整体职称水平和科研能力得到提升
