发布时间：2023-03-07 15:05:57
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公共资源交易工作要点样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.全力协调助推重大项目顺利运行。扎实开展重大项目招投标“提前介入、主动服务”活动，加强对重点工程、民生工程项目的前期业务指导，及时提供政策咨询等各类服务，围绕政府重点项目和政府实事工程推进和开展，及时与建设单位联系与协调，截止11月底共接受各类咨询100多条，参加各类重大项目协调会议20余次，走访项目建设管理部门10余次，协调处理各类难点50多项，推进了重大项目的建设进程。
2.注重沟通及时妥善处理各类提案和质疑。通过走访、面谈等方法主动对接提案委员，查找问题根源，提出解决问题的思路和办法，完成区八届人大三次会议第57号建议《关于加强对招投标项目的监督，严格控制中标项目的转包、分包的建议》和区政协八届三次会议第__3号提案《关于解决欠薪的建议》的协办工作。为维护公平、公正的公共资源交易秩序，会同各行业主管部门主动出击，认真把关项目招标前期过程，主动化解投诉源点，妥善处理招投标过程中的投诉质疑事项30余起。
3.主动服务化解管理难题。针对区主要领导经济责任审计活动提出的整改要求，我办全力配合区政府，实地调研问题部门和单位，主动沟通协调区财政、戚家山街道、城管局、审计局、控股公司等单位和部门，提出解决开发区市政园林工程有限公司相关的历史遗留问题的有效措施，既理顺了关系，又为企业的发展壮大指明了方向。
4.多措施落实监管职责。加大科技监管力度，启用政府投资项目智慧监管系统，将全区333个项目267亿元资金的项目纳入系统，对项目审批、招投标、施工、投资等九个环节进行了全面管控，已对25个预警进行检查。加大项目监管力度，今年牵头组织各行业主管部门对街道乡镇582个项目进行检查，抽查了76个项目，涉及决策程序、发包、施工管理造价控制等建设全过程，对检查中存在的问题向各建设单位和管理单位进行了通报。加大项目查处力度，今年对__路西延工程投标单位弄虚作假、__公交公司未按招标程序签订合同等各类突出问题进行了处理。
1.“红名单”诚信激励取得持续进展。会同区建筑工务局、住建局等相关单位，完成区20__年度政府投资项目房屋建筑、市政基础设施预选承包商工作，分别择优产生35家和50家。会同区绿网办，完成11家20__、20__年度__区（开发区）绿化造林工程施工企业名录。会同区生活污水领导小组，完成区农村生活污水治理工程采购材料预选供应商工作，择优预选玻璃钢化粪池、pvc-u 管材等20家企业27种产品。会同区农污办，调整了10家农村生活污水治理工程设计单位入围企业名单。会同区交警大队，完成20__、20__年度“交通科技”和“交通设施”工程施工预选承包商录取工作。到目前为止，我区已经在房建、市政、水利、园林绿化、交通设施、交通科技、中介服务等16类建立了预选承包商名录，共有200多家优质企业入选，为推进我区建设提供了良好的保障，为规范我区建筑市场发挥了重要作用。
2.“黑名单”失信惩戒得到有效落实。会同区检察院继续完善我区黑名单体系，深入贯彻落实《关于在工程建设领域和政府采购活动中开展非罪行贿行为查询的实施办法》，建立公共资源交易中心查询通道，全面应用非罪行为查询制度，充分发挥了黑名单制度的震慑力，加大失信惩戒力度，广受市级检察系统好评，着手全大市全面推广__模式。为深化落实《建设领域和政府采购市场主体不良行为记录和公示办法（试行）》，构建全区统一的公共资源交易体系信用信息查询应用平台，完善不良行为信息分类管理制度，草拟完成了《不良行为积分制管理细则（试行）》，进一步细化不良行为信息公示和应用，提
高信用信息整合力度，加大对不良行为的打击力度。3.管理制度体系得到规范和提升。会同区住建局、监察局、发改局等有关部门全力做好公共资源交易管理和政府投资项目监管的相关制度体系的优化完善，印发《关于修改<__区（开发区）房屋建筑和市政基础设施工程投标资格审查办法（试行）>和<__区（开发区）房屋建筑和市政基础设施工程招标评标办法（试行）>的通知》，及时有效的解决了办法施行后出现的相关矛盾点，确保了工程项目招投标活动的公平和公正。为破解我区政府投资项目由于暂估价多导致的招标发包难、现场管理难、投资控制难等问题，区监管办（交管办）会同区发改局研究制定了《关于进一步加强政府投资项目“暂估价”管理的通知》，严格控制暂估价设置，压缩资金比例，从源头上根治暂估价管理过程中出现的各种难题。
会同交易中心研究制订《政府投资项目招投标制度改革实施方案》，由区府办印发。实施方案从制度设计的实效性、执行的可操作性、各方职责的明确性等方面推出十多项创新举措。根据改革实施方案要求，我区将推行预选承包商诚信约谈与告知制度；试行随机抽取定标、报价低者中标、质优价廉者得标、企强人优者获标等四类新型评标办法；优化评标办法中的资信标、技术标、商务标评标规则；组建区直评标专家库；构筑多路径抽取评标专家网络系统；建设远程电子评标系统，从招投标各环节入手，全面推动优化革新，实现政府投资项目招投标制度的跃进。
1. 区级交易平台建设管理进一步加强。今年，会同区公共资源交易中心主动对接并妥善解决了非罪行贿查询应用事宜、指导区公共资源交易中心完善网上交易管理服务系统，开发预选承包商系统、远程评标系统以及电子评标专用模块，进一步提高了我区公共资源交易服务机构的管理服务标准化水平。指导区交易平台规范中介行为，推行机构评价制度。深化网上电子交易平台建设，有效提高了场内串标、围标治理能力，提高了项目进场交易效率。截止10月份，全区公共资源交易共进场1170宗，成交金额53.93亿元，增效节资3.__亿元，增效节资率5.52%。
2. 街道（乡镇）小型平台管理指导进一步到位。一是针对街道（乡镇）公共资源交易市场遇到的困难和暴露的问题，制定出台了针对性和可操作性较强的《街道（乡镇）小型公共资源交易和项目管理办法》和《进一步规范和完善街道（乡镇）公共资源交易和项目管理工作实施意见》，完善交易程序和办法，强化各职能部门监管职责，加大不良行为打击力度，进一步提高了街道（乡镇）工程项目和公共资源交易管理工作规范化程度。二是进一步加强对街道（乡镇）小型项目的检查。采取事前交易项目方案审查备案，事中项目实地情况抽查督察，事后工程款项专项审查等一系列切实可行的方式方法，着重强化对街道（乡镇）小型公共资源交易活动和项目建设的决策审批、公共资源交易、施工过程和竣工结算验收等环节的全程监督。三是进一步提高小型平台的专业化程度。多次组织基层平台工作人员参加市、区各级培训。7月份，邀请市交管办和区住建局的专家，召集全区九个街道（乡镇）交易中心分管领导和具体负责同志，就当前街道（乡镇）平台操作常见的实际问题和政策法规知识，开展专题培训。采取“两上两下”的方式全面深入调研小型平台，解决实际问题10余项，并着手推动建立小型平台网上招标平台，目前新碶、大碶两个街道已经开始建设。截止10月份，街道（乡镇）平台进场交易363宗，交易总额3.51亿元，增效节资2567万元。
3. 继续拓展区公共资源交易范围。在建设工程、政府采购、国有土地使用出让、国有资产产权转让四大类全面进场公开交易的基础上，继续拓展国有企业水处理药剂、重大生产设施设备、卫生保洁服务等其他公共资源交易项目。今年，共拓展其他公共资源类项目22类59项，交易总额达8562万元。继续挖掘潜力，开展全区公共资源市场化配置拓展情况及计划大调查，共收到50余家单位报送的统计报表，涉及交易项目共200余条，为部署我区下阶段公共资源交易拓展奠定了扎实的基础和保障。
1. 创新方式，学习教育求实效。精心研究制定教育实践活动实施方案和“真学真思真用”学习计划，创新学习方式克服了人员少、集中上课氛围不浓厚等问题，通过合并教育、党员互动教育、现场警示教育、自主学习教育等多元化教育模式，强化学习效果。深入学习了党的十和十八届三中全会精神、《》、重要讲话精神以及中央“八项规定”、省委“六项禁令”、市委“20条措施”等30余项学习内容；与区交易中心、人口计生局合并，邀请区领导吕焕忠书记和区委党校丁秉副校长分别作专题讲座。观看焦裕禄、朱彦夫、牛玉儒等先进事迹；参观__区检察院警示教育基地，观看教育片，接受廉政教育；祭扫革命烈士，缅怀革命先烈们的丰功伟绩，学习先烈事迹和艰苦奋斗的精神；全面提升了党员干部政治理论和思想道德素养。
2. 重心下沉，开门纳谏接地气。有机融合“问需问智问症”群众谈和“认亲联亲走亲”走访活动，真心实意征求意见和建议，以高频率和常态化的联系，密切党群关系，建立服务群众的长效机制。开展了“街道（乡镇）公共资源交易管理新规执行情况”、“政府投资项目建设过程中存在的主要问题及解决措施”等5个课题的调研活动，走访了包括街道（乡镇）、建设单位、行业主管部门等共17个单位，召开了3次服务对象座谈会，发放了60多份意见征求表，党群沟通渠道进一步拓宽。
3. 端正态度，即知即改转作风。积极开展征求意见活动，通过发放征求意见表、集体座谈、个别谈话等方式，广泛征求干部职工、服务对象、职能部门的意见建议，对征求到的意见建议先后2次进行集体分析“会诊”，并研究拟定解决措施，以积极的态度推进群众路线教育实践活动。此外，我办在党员干部中提出“
3个找”活动， 即找自己的党性观念是否确立，担责意识是否增加；找服务基层服务群众的自觉意识是否加强，监管交管的手段是否得到创新；找反“”是否落实到每个人的具体行动上。研究制定《__区交管办、监管办党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作要点》，开展办党组主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室主要负责人之间等共计5次谈心谈话活动，党组领导班子和班子成员对照“”问题种种表现，完成“”问题对照检查材料，同时根据查找出来的问题，多次召开班子会议，研究制定整改措施，做到边查找边整改，并按预定计划全面完成整改工作。我办认真落实党风廉政建设的各项规定，按规定召开班子成员述职述廉会、班子民主生活会等，坚持和落实民主集中制，强化班子内部的相互监督作用。制定《监管办（交管办）20__年反腐倡廉建设重点工作任务分解》。将全年11项重点工作进行逐条分解，层层落实目标责任。严格执行财务制度和经费管理，严控“三公”经费开支，今年公务接待支出比去年同期下降了__%，会议经费比去年同期下降了82%，无市外考察情况。认真做好党务政务公开工作，增加工作的公开透明性，自觉接受社会各界和群众监督。深化落实干部管理制度。实施中层负责人评价机制，完成20__年集中报告个人有关事项工作。
今年，还组织了志愿者服务、慈善一日捐、无偿献血、普法教育等一系列活动，使支部、普法、工会、档案等各项工作也有了新的进步。
20__年，在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，我办将继续深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，完善职责，创新制度，强化监管，构建工程建设领域诚信市场，推进交易平台建设，不断提升政府投资项目监管和公共资源交易管理水平。主要从以下七个方面落实：
一是创新监管手段。我办于今年初建立了政府投资项目智慧监管系统，8月份完成验收，目前已将全区发改立项的政府投资项目都纳入系统中，涉及333个项目267亿元。明年将充分发挥智慧监管系统的分析和预警功能，对项目的审批、招投标、施工管理、造价、竣工验收等各个环节进行严格把控，实现对我区政府投资项目全生命周期的监管。制定实施《政府投资项目智慧监管系统管理办法》，明确相关单位的主体责任，确保系统的生命力。对存在问题的项目进行通报，将项目建设管理中发生的问题解决在苗头上，推进项目规范运作。对分析结果进行梳理，为领导提供决策依据。
二是创新招投标办法。20__年要抓好今年10月__日出台的《政府投资项目招投标制度改革实施方案》的落实工作。首先组织开展好培训工作，对区直机关、街道乡镇、国企等相关人员进行培训，让涉及招投标工作的相关人员能够掌握各类评标办法，深刻领会实施方案的精神实质。其次推动相关部门组建区直评标专家库、构筑多路径抽取评标专家网络系统、建设远程电子评标系统等各项具体工作。推行小型工程简易招标方式。对选用区级各类预选承包商限额以下的项目，通过公开固定价格的方式直接对名录库内的投标人采用抽签等简易方法选择中标人。由各行业主管部门出台项目投标控制价浮动区间的参考标准，招标人可根据各小型工程的特点进行选择。
（四）进一步完善项目建设和交易环境整治。一是要继续落实《__区（开发区）政府投资项目违规问题举报暂行办法》，认真受理各类政府投资项目各类投诉举报，落实政府投资项目问责制度，对存在问题进行严肃查处，重点查处一批典型、影响力大的借资质挂靠、串标、围标案件。二是要继续推行红黑名单制度。拓展预选承包商实施范围，建立招标、造价咨询、监理等中介服务机构预选承包商名录，规范中介市场，探索研究区直机关限额以下小型工程和街道（乡镇）小型工程预选承包商名录。落实《工程建设领域市场主体及政府采购供应商不良行为记录和公示实施办法》，研究制订《不良行为积分制》，将守信激励和失信惩戒机制真正落到实处，着力提升工程领域诚信体系建设，净化我区建筑市场环境。三是坚持“以问题为导向，以工程质量为重点”的原则，探索研究提升业主管理工程的主动性、积极性，保障项目的建设进度、工程质量和安全。
（五）进一步拓展市场化配置范围。继续贯彻落实市委市政府《关于推进公共资源市场化配置的意见》和市监察局、财政局、国资委、交管办联合发文的《关于印发宁波市公共资源市场化配置拓展目录的通知》两个文件要求。今年拓展目录24类中有22类进场，明年要在今年拓展基础上继续加大力度，对前期梳理出的200多个项目进行研究分析，重点以公共空间户外广告使用权转让、废旧物资处理为突破口，稳步拓展各类公共资源市场化配置范围。
（六）进一步加大对重大项目重点环节的监管力度。积极参与“五水共治”、“梅山水道”等重大项目、民生工程招投标环节的现场监督。借助审计、评审报告等载体，及时发现重大项目建设过程中存在的突出问题。明年继续主动出击，联合行业行政主管部门、纪检监察机关和发改等部门开展对交通、水利、安置房三类项目，对施工监理、竣工验收两个环节进行专项检查，对存在问题进行严肃查处，进一步规范项目建设行为，提高项目建设管理水平，促进项目顺利建设。
（七）进一步加强对交易平台的指导与监督。一是指导区级平台推进电子招标投标工作。继续完善交易平台，推进统一表式模块的应用，完善电子评标系统开发建设，建设电子（远程）投标系统；完善公共服务平台，提升网上服务系统服务能力；完善行政监督平台，做好与行政监督部门系统的对接，提升在线监督能力。二是加强对街道（乡镇）平台的指导和监督。落实街道（乡镇）小型工程交易和项目建设管理办法和实施意见，规范项目操作程序，提升项目管理质量。强化落实行政主管部门对街道（乡镇）小型工程的管理制职责。在试点基础上建立小型工程网上报名系统，改变报名抽签入围招标方式。建立小型平台评标专家库，并与区级平台专家库进行对接。加强对小型平台的业务培训和指导，采取点面结合的方法，选择交易管理工作相对出色的街道（乡镇）小型平台，组织召开全区小型平台现场观摩会议，现场培训、讨论、学习，切实提高小型平台服务水平。
一、继续深入扎实做好排查工作
紧密结合扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查，以发现问题、纠正问题为衡量工作成效的重要标准，认真做好自查、重点抽查和检查等工作，坚决防止敷衍应付、搞形式主义、走过场，确
保排查工作扎实有效。
（一）继续搞好自查自纠。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，进一步落实排查责任。建设单位要以工程项目为重点，对履行有关手续的情况进行自查；负有项目审批
、监管职能的部门要以自身履行职责情况为主线，对项目审批、核准、备案、监管的情况进行自查。要通过建立项目台账、填报统计表等方式，逐个项目、逐个环节抓好自查，既要摸清项目底数，更要
查找存在的问题。坚持时间服从质量，切实把问题查深、查透。自查任务较重的县区和部门，可根据实际情况适当延长自查时间，但最晚不超过5月底。下阶段主要是认真梳理各地各部门排查出来的问题
，做好统计汇总，5月底将自查情况报告市工程治理领导小组。（责任单位：市、县区工程治理领导小组办公室，市直有关部门）
（二）组织重点抽查和检查。在各单位自查的同时，各县区工程治理领导小组要组织重点抽查。着重抽点项目、民生工程、投诉较多的建设项目和严重超工期、超概算建设项目，抽查的覆盖面原则
上不少于项目总数的20%。抽查工作要吸收相关业务部门和专家参加，并形成统计分析报告。市工程治理领导小组办公室将印发《工程建设项目专项治理检查情况表》，规范检查标准、内容和程序等。县
区工程治理领导小组办公室要选择本地区3个重大项目开展剖析式检查。（责任单位：市、县区工程治理领导小组办公室，市直有关部门）
（三）搞好分类处理。要针对排查中发现的问题，明确政策界限，做出分类处理。按照中办发〔2011〕27号文件精神，对主动认识和纠正问题的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查
、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。对一般程序性违规问题，要运用教育、规范的办法，以批评教育、吸取教训、督促整改为主，但造成严重后果的必须追究责任；对违纪违法、的腐败问
题，必须从严处理。对工程治理工作开展以来，边查边犯、顶风违纪的，要从严处理，绝不姑息。各地各部门要加强调查研究，对政策界限不清、标准难以把握的一些重要问题要及时反映，市工程治理
领导小组将及时报请省工程治理领导小组提出意见，明确政策界限及统一处理的标准。（责任单位：市工程治理领导小组办公室、市直牵头部门、县区工程治理领导小组办公室）
二、治理在项目决策中未批先建、违规审批等问题
（一）加强政府投资项目立项审批监管。严格履行审批、审核职责，促使政府投资项目符合国家产业政策，遵循有关建设程序，符合土地、环评、节能等管理要求。查处未批先建、违规审批等行为。（
责任单位：市发改委、市国土局、市环保局）
（二）切实改进投资工作。根据国家《中央预算内资本金注入项目管理办法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和政府重大投资项目公示制（试行）和责任追究制度工作推进情况，开展调查研究
，出台我市相关配套投资管理办法，规范和改进相关工作。（责任单位：市财政局、市发改委、市政府法制办）
（三）加快工程项目联合审批平台建设。结合深化行政审批制度改革，以行政服务中心为载体，将涉及工程建设领域的所有审批事项全部纳入中心集中办理，建立并联审批的工作机制，简化程序，提高
效率。（责任单位：市行政服务中心、市监察局、市政府法制办）
三、治理在招标投标活动中规避招标、围标串标等问题
（一）开展招标投标规范性文件清理。按照法制统一原则和谁制定、谁负责的原则，有关行政主管部门对其制定的有关招标投标的规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。（责任单位：市发改
委、市住建委、市财政局、市行政服务中心、市监察局、市政府法制办）
（二）规范招标投标活动。国家拟于上半年出台《招标投标法实施条例》，我市拟在《条例》出台后，制定出台治理围标、串标等问题相关措施，进一步规范招标投标活动。（责任单位：市发改委、市
住建委、市财政局、市行政服务中心、市监察局、市政府法制办）
（三）推进统一规范有形市场建设。根据国家关于建立统一规范工程建设有形市场和公共资源交易中心的指导意见精神，深入调研，把建设工程招标投标、政府采购、产权交易、土地使用权出让等交易
行为集中于一个平台，推动建立统一规范的公共资源交易有形市场。（责任单位：市发改委、市住建委、市经委、市交运局、市水务局、市商务局、市财政局、市行政服务中心、市监察局、市政府法制
办、市工商局）
四、治理在土地、矿产资源管理中未报即用、违法审批等问题
（一）开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作。按照国土资源部、监察部《开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作方案》要求，开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作，5月底
前完成专项清理自查自纠工作；6月底前上报专项清理工作报告；9月底前上报国有建设用地使用权出让合同历史遗留问题处理建议。（责任单位：市国土局、市监察局）
（二）开展探矿权采矿权出让审批制度执行情况专项清理工作。按照《省开展探矿权采矿权出让审批制度执行情况专项清理实施方案》要求，梳理2006年以来探矿权采矿权出让审批情况和存在问题，重
点检查2011年4月以来探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况。5月份完成专项清理自查自纠工作；9月底前完成整改工作，并提出进一步完善探矿权采矿权出让审批制度的建议，形成书面材料报市
工程治理工作领导小组。（责任单位：市国土局、市监察局）
（三）清理未报即用违法用地问题。按照国土资源部、监察部《关于严肃查处未报即用违法用地的通知》要求，对2007年10月至2011年10月发现的违法用地问题进行清查，按时完成并上报整改情况专题
报告。（责任单位：市国土局、市监察局）
五、治理在城乡规划管理中违规调整容积率等问题
（一）对违规调整容积率清理工作“回头看”。对各县区违规变更规划调整容积率清理工作情况进行检查，重点检查“零问题”和“零案件”的地区，督促整改到位、处理到位。（责任单位：市住建委
、市监察局）
（二）检查调整容积率指标、改变土地用途的情况。对2011年4月1日至2011年12月31日领取规划许可的房地产项目进行全面清理。对涉及提高容积率的所有房地产开发项目，逐一清理检查，作出相应处
理。（责任单位：市住建委、市国土局、市环保局、市监察局）
（三）加快有关法规制度建设。根据国家有关部门即将出台的《控制性详细规划编制与审批办法》、《违反城乡规划规定行为行政处分办法》，结合我市实际，制定实施办法。（责任单位：市住建委、
市政府法制办、市监察局）
六、治理在工程建设实施中质量低劣等问题
（一）落实重大工程安全质量保障措施。按照国家发展改革委等7部门《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》要求，开展工程安全质量大检查，查处工程安全质量事故，加大对违法违规行为处罚
力度和责任追究力度。（责任单位：市发改委、市住建委、市经委、市安监局、市国资委、供电公司）
（二）抓好重点领域工程质量监管。强化公共设施、民生工程特别是保障性住房工程质量监管，全面实施保障性住房分户验收制度。探索建立工程质量保证保险制度。督促地方政府落实工程建设质量监
督机构财政保障机制。（责任单位：市住建委、市财政局、市监察局）
（三）建立工程实施和工程质量管理长效机制。在深入调查研究的基础上，对各县区和市直有关部门工程建设实施和工程质量管理专项工作进行全面总结，将有效措施和经验转化为法规制度，建立健全
长效机制。（责任单位：市住建委、市政府法制办）
七、推进工程建设信息公开和诚信体系建设
（一）推进项目信息公开。抓好项目信息公开和诚信体系建设试点工作，研究制定项目信息公开实施意见，分行业制定信用管理办法，重点做好从业单位和从业人员不良信用信息公开，健全统一的诚信
奖惩机制，实现工程建设领域诚信信息共建共享。(责任单位:市经委、市发改委、市财政局、市住建委、市交运局、市水务局、市商务局、市行政服务中心、市政务公开办)
（二）推进诚信体系建设。1、建立工程建设领域企业和个人信用信息目录，梳理工程建设领域企业和个人相关信用信息，包括信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息、不诚信“黑名单”等，加
快建立健全诚信信息体系平台建设。(责任单位：市发改委、人民银行市中心支行、市经委、市住建委、市行政服务中心、市工商局、市监察局、市检察院、市政府法制办、市交运局、市水务局、市商务
局)2、利用各部门现有系统和企业和个人征信系统等资源，整合相关信息，形成互联互通的工程建设领域企业和个人信用共享机制。(责任单位：人民银行市中心支行、市经委、市发改委、市住建委、市
行政服务中心、市工商局、市监察局、市检察院、市政府法制办、市交运局、市水务局、市商务局)3、研究制定《市工程建设领域诚信体系建设管理办法》,确定各相关单位在信用信息提供、信息管理、
平台建设和维护等方面的责任、权力和义务，制定工程建设领域企业诚信和个人信用综合评价办法，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。(责任单位：市经委、市政府法制办、市发改委、人民银行中
心支行、市财政局、市住建委、市工商局、市监察局、市检察院、市交运局、市水务局、市商务局)
八、加大查办案件工作力度
（一）开展案件线索清理摸排、移送工作。各地各部门执纪执法机关、司法机关及主管（监管）部门对以往各自掌握的工程建设领域违纪违法案件线索进行全面清理摸排，对不属于本部门管辖范围内的
案件线索按照职责分工，及时移送有管辖权的部门查处。（责任单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市审计局）
（二）健全办案协调配合机制。每季度召开纪检监察、法院、检察院、公安、审计等执纪执法机关参加的联席会议，研究安排办案工作，通报重要案件线索办理情况、协调重要案件查办等。要形成整体
合力，集中力量突破一批重大案件。（责任单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市审计局）
（三）加强对案件查处情况的督促检查。各地各部门要通过案件批办、督办等方式，加强对案件查处工作的检查和指导。严格落实办案责任制、重点案件督办制和查办案件情况季报制度。（责任单位：
市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局）
(四)发挥查办案件治本功能。各地各部门要对工程建设领域违纪违法典型案件认真剖析研究，推进体制机制制度改革创新,加强和改进监督。适时向社会公布典型案件，开展对广大党员干部的警示教育。
（责任单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市委宣传部）
九、工作要求
（一）突出重点，抓住难点。各地各部门要突出重点，抓住难点进行治理，力争在治理招标投标、土地利用、规划变更、工程质量、信息公开等突出问题和推进查办案件工作等方面取得突破。
（二）深化改革，创新思路。各地各部门要以改革的办法和创新的思路推进工程治理工作，坚持边查、边纠、边建，着力解决影响工程建设领域健康发展的体制机制问题。要大力推进，敢于动真碰硬。
要增强政治意识和大局意识，严防地方和部门保护主义。
（一）突出深化改革，改善农村环境，扎实推进新农村建设
着力深化农村改革。稳定和完善农村基本经营制度，严格按照依法、自愿、有偿原则，积极促进土地承包经营权流转。建立县、乡两级土地流转服务中心，完善土地流转的价格形成机制和纠纷调处机制，引导农民以转包、出租、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。探索和完善宅基地收储、宅基地有偿选位、超占宅基地有偿使用制度，积极稳妥地推进农户宅基地置换和流转机制改革。深化林权制度改革，加强林权管理、林权交易平台建设，规范流转行为。创新农村金融体制，建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制，探索村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融组织形式，建立健全农民住房抵押、林权抵押贷款机制，逐步构建多层次、广覆盖、防风险、可持续的新农村建设投融资体系。完善“四位一体”新型农业服务体系，探索建立县“三农”综合服务中心，加大对示范性、龙头性专业合作社扶持力度，新增专业合作社5家以上。继续实施“以奖代补”办法，充分发挥农民主体作用，整合多方力量，积极投入农村公共基础设施建设。
着力改善农村面貌。抓紧修编龙北、龙中、龙南三个分区规划和镇（乡）域体系规划，深化中心镇（村）培育工作，促进农民“集聚集中、分工分业”，努力把一批中心镇（村）率先建设成为农村新社区。实施美好家园创建行动计划，重点推进“秀美龙南”建设工程，积极转化*民居特色与应用研究成果，加快建设一批特色文化村。巩固提升“雅塘—姚西塘、合坑源—晓溪”两条线和一批整治村的整治成果，因地制宜开展村庄绿化、村内道路建设、生活污水治理和卫生厕所改建，努力提升村庄整治的实际效果。加快实施农民饮用水工程，突出重点、有序推进龙北片及“城郊村”、“园郊村”的农民饮用水工程，力争尽快基本解决我县农村饮用水安全问题。加大林区道路建设力度，加快低温雨雪冰冻灾害毁坏道路的重建工作。扎实推进万里清水河道、千万亩十亿方、堤防加固、农村联网公路等基础设施建设，基本完成“三类坝”病险水库的除险加固。继续开展农村环境“三整治”，完善垃圾有偿清运、村容卫生、村道维护等长效管护机制，完成200家规模养殖场排泄物综合治理，不断改善农村面貌和生产生活条件。
着力促进农民增收。一是实施农业产业提升工程，以产业发展促进增收。在确保粮食安全的基础上，重视农业结构调整，编制现代高效农业示范基地建设规划，启动横山镇上向徐肉鸡生态养殖示范园区、半爿月村生猪生态养殖园区、志棠富硒农产品基地、溪口现代竹子科技示范园区、溪东高效生态渔业养殖休闲基地等五大现代高效农业示范基地建设。积极推广农业先进适用技术，引进优良品种，大力实施柑桔产业转型提升“334”工程，加快改造提升茶叶、黄花梨等传统产业。强化农产品品牌整合和保护，积极培育农产品营销主体，做大做强一批农业龙头企业，加快引进一批农产品精深加工企业，延长农业产业链条。二是实施农民创业就业工程，以扩大就业促进增收。继续加强农民素质培训，以低收入农民、农村预备劳动力等为主要对象，重点围绕本地企业用工需求，突出紧缺工种和实用技能培训，促进农村劳动力转产转业，增加农民劳务性收入。鼓励农民自主创业，加快发展农家乐休闲旅游、来料加工、家庭工业，努力培育千名种植大户、千名养殖大户和来料加工经纪人队伍。三是实施低收入农户奔小康工程，以结对帮扶促进增收。深化部门和机关干部结对帮扶工作，推广“扶贫企业（合作社）+基地+农户”的产业化扶贫模式，增强低收入农户自我发展能力。坚持下山脱贫与退宅还耕相结合，重点建好县级、中心镇和中心村三级下山脱贫安置小区（集聚点），完成晨东小区一期工程。加快特色专业村建设，不断壮大村级集体经济，带动更多农户增收致富。落实各项支农惠农政策，健全农业补贴机制，加强农民负担监督管理。认真落实沐尘水库等库区移民后期扶持政策，确保库区移民安居乐业。
（二）突出借力提升，扩大有效投入，努力实现保增长目标
全力以赴抓好招商引资。坚持“突破上游、占领高端”的理念，突出产业招商，突出引进“大、好、高”项目，充分发挥五个产业发展局的主力军作用，关注分析跨国公司、国内大企业及产业上下游企业的投资意向，全力引进一批基地型、引领型、补链型的重大项目。有效整合招商力量，形成各方联动共赢运作模式。积极创新和改进招商方式，完善考核激励机制，切实提升招商针对性和实效性。深化项目前景、预期回报、扶持政策等研究，力争市场化项目招商取得实质性突破。扎实推进“山海协作工程”，关注杭州、宁波等地“退二进三”外迁企业，力争产业成链整体引进、成群落户。开展投资软环境问题集中整治，落实招商引资企业“终身服务”、工业投资项目“全程”等制度，努力营造良好的发展环境。
坚定不移推进项目建设。深化重大项目带动战略，顺应产业发展趋势和国家扩大内需政策导向，谋划一批产业性、基础性、战略性的重点项目，确保项目动态储备不少于300个，争取有更多项目列入国家和省扩大投资计划。科学安排“六个一批”项目计划，做深做细500千伏变电站、国家成品油储备库、21省道至17省道连接线*段等重大项目前期工作；全力深化西气东输二线、杭长客运专线、金村水库等重大战略性项目；继续加强*核电项目对接工作，谋划建设通场道路等一批配套工程；启动建设衢江航道开发、21省道模环—会泽里段“白改黑”、红船头电站等一批重点基础设施项目；加快推进维达纸业二期、华飞色纺一期、捷马化工、錩泰机械等一批重点工业项目建设；着力推进城北污水处理厂、畜禽产品深加工、城市管道燃气、沙田湖区块专业市场等一批市场化项目。完善向上争取项目资金激励机制。认真落实“五步工作法”，强化项目进度动态跟踪和督查通报，增强项目考核的刚性。
持之以恒发展外向型经济。加快海关、商检驻龙办事机构筹建步伐，构建信息服务、预警预测、参展参会等外贸平台，引导企业优化出口商品结构，努力拓展新兴市场。健全外经贸人才培育机制，加快本地人才培育基地建设，积极引进复合型外经贸人才。继续深化利用外资“410”促进活动，以外资突破带动外向型经济发展，确保全县实现外贸进出口总额3.2亿美元，增长12%；协议利用外资3000万美元，实际利用外资1500万美元，力争2000万美元。
（三）突出政企联动，强化扶持服务，全力推进企业帮扶工程
优化帮扶措施，减轻企业负担。严格执行上级关于降低和规范涉企收费的相关措施，全面落实我县《关于加强企业政策帮扶的若干意见》。开展企业减负专项治理工作，积极整合和优化配置外贸发展、技术创新改造、欠发达地区扶持等各类财政专项资金，建立健全财政奖励、担保贴息、风险补偿等机制。全面推进增值税转型改革，继续减征社会保险缴费企业统筹部分1个月额度，适当降低职工养老保险企业缴费费率，加快兑现出口企业退税政策，降低项目保证金标准，暂缓或减免部分涉企行政事业性收费。落实各项帮扶措施，预计可为企业减轻负担4000多万元。
优化服务环境，提振企业信心。深入开展“工业服务月”活动，健全帮扶企业组织领导体系，采取政策宣讲、形势分析、具体服务等方式，鼓励帮助企业积极应对挑战。建立“企业服务110”，派驻企业服务员，深化“一企一策一干部”帮扶机制，变等服务为送服务，着力解决一批影响企业发展的突出问题。完善重大项目和重点企业部门联系制，推行联合审批和限时办结制，严格规范和控制各种涉企评比、检查活动，营造合力扶企的浓厚氛围。加强经济监测预警，密切关注行业发展动态和企业生产经营情况，引导企业相互帮扶，加强内部管理，增强抵御风险的能力。
优化要素供给，突破瓶颈制约。进一步发挥上市办、金融服务中心作用，积极引进县外商业银行，创造条件组建小额贷款公司和中小企业担保中心，规范担保公司运作，不断拓宽企业融资渠道。强化政银沟通、银企对接，发挥“金融服务110”作用，调动银行投放积极性，最大限度满足企业运转资金需求，切实做到不惜贷、不抽贷、不增加费用和尽量降低利率上浮水平。完善企业信贷周转金运作机制，县财政安排3000万元用于企业贷款周转，努力化解企业融资难题。积极帮助企业谋划项目，争取更多的上级补助资金支持。大力实施“人才强龙”工程，认真落实“1＋5”人才政策，重点加强企业家队伍建设，引导树立发展经济、奉献社会的责任意识，进一步激发企业家创业热情；继续搭建劳务交流平台，积极引导职校毕业生本地就业，保障企业用工需求。继续做好土地、煤炭、电力、成品油等要素保障工作。
（四）突出优化升级，壮大产业规模，加速推进新型工业化进程
围绕自主创新，推动转型升级。大力推进“传统产业提升、高新产业扶持、知识产权激励、科技人才培育、创新平台建设”五大工程，加快实施百家企业信息化示范、重大科技创新等计划，形成引进消化吸收创新的运行机制。组织实施一批技改项目，推动企业二次创业，力争研发经费占企业销售收入1.2%以上，创建省市级区域创新中心、高新技术企业研发中心4个，培育省级专利示范企业1－2家。完善科技孵化园综合配套设施，做好创业辅导、技术攻关等工作，提高入孵成功率和成果转化率。举办第二届全国特种纸产业论坛，通过“科工会”、网上科技合作等途径，引导企业与科研院所联合共建科技创新载体。加快推进品牌战略，引导企业开展自主品牌建设，重点培育一批国家级、省级知名品牌。实施“811”环境保护新三年行动计划，严格执行节能降耗问责制和“一票否决制”，加强污染监控和环境治理。加快园区生态化改造，抓好工业园区循环经济试点创建工作，推行企业清洁生产和资源综合利用，确保完成节能减排任务。
围绕产业集群，壮大产业规模。按照工业总量“三年翻一番、五年增两倍”的目标，大力实施产业提升“221”工程，完善特种纸、笋竹、纺织服装、机械电子等产业发展规划，引导同行业企业在空间上相对集聚，培育具有竞争优势的高端主导产业，加快打造全国特种纸生产基地、中国竹板材加工基地和浙江重要的机电生产基地，特种纸产业产值力争达到30亿元。加强对科研院所、重点实验室中试项目的关注和对接，有选择地引进新兴产业，积极培育光伏、交通器材、汽摩配等后续支柱产业。落实重点企业培育行动纲领，扎实推进“551”龙头培育工程，加快培育和引进一批大企业、大集团。引导骨干企业采取兼并收购、资产重组等方式，实现规模扩张和实力提升，力争全县规模企业达到245家，其中亿元企业30家、上市企业1家。实施中小企业成长计划，重点扶持一批成长型、配套型、科技型中小企业加快发展。
围绕平台建设，加快空间拓展。按照“一区三块”的功能定位，引导产业合理集聚，逐步构建空间布局合理、产业定位明晰、功能设施完善的园区体系。坚持园区开发与城市化推进相结合，完善部门为园区办实事长效机制，按项目落地需要有序推进土地平整和基础设施建设，逐步实施园区道路硬化、绿化、亮化等工程，加快企业服务中心、园区工业水厂、印染电镀、污水处理等公建设施和金融网点、超市商场、职工公寓等生活设施配套，改善园区生产生活环境，提高园区综合配套水平，增强园区承载能力。围绕“丰满繁荣一期、拓展建设二期”的目标，扎实推进园区二期建设，模环工业功能区、城南开发区二期分别力争形成可供熟地1000亩和1500亩。抓紧“激活”湖镇沙田湖区块，稳步拓展溪口工业功能区。严格项目决策咨询，发挥政策导向功能，继续推进项目清理工作，实施“腾笼换鸟”，鼓励引导“零土地”技改，倡导建设多层厂房，提高土地集约节约利用水平。
（五）突出优势打造，促进融合联动，加快推进现代服务业发展
强化品牌培育，扎实推进旅游“创强”。以创建省级旅游经济强县为抓手，深入实施旅游“十百千”工程，培育特色旅游品牌，全面提升旅游经济实力。按照“建精品、造亮点、创特色”的思路，启动浙江省自助游营地建设，做好沐尘水库旅游开发、民居苑拓展、汽车赛道开发等市场化项目招商工作，加快构筑“一心两线”旅游发展格局。科学设计旅游线路，促进*石窟与周边景区的有机结合，大力发展农家乐等乡村旅游，打造“复合型”旅游产品。建立旅游咨询服务系统，加强基础设施和功能配套，开发特色旅游产品，加大区域旅游合作和品牌营销力度，完善以交通、接待、购物为主的旅游服务体系，拉长旅游产业链条，力争全年接待游客241.5万人次，实现旅游总收入13.3亿元。
强化载体建设，加快发展生产业。按照“一基地两中心”的布局，加快中石化油库迁扩建、柳丰物流等项目进度，扎实推进综合物流基地建设。引进国内外知名物流企业，引导企业将内部物流业务剥离、外包，积极发展第三方物流。做好“*－罗家”城乡客运一体化线路试点工作，促进城乡交通一体化发展。大力推进由粮食批发市场、农资配送中心、成品油贮转运中心等组成的城东专业市场群建设，改造提升一批城乡菜市场，形成上档次、跨区域、广辐射的特色市场体系。引导本地建筑企业提升资质，创建品牌，加快建筑业发展步伐。引进和扶持产权交易、质量检测、咨询设计和创业策划等中介服务机构，加快发展现代信息服务业，探索培育总部经济和服务外包基地。
强化服务功能，积极提升生活业。完善城乡商业网点规划，推进专业商圈、特色街区建设，促进交易城、香溢市场等市场繁荣，积极发展连锁经营、特许经营、电子商务等新型流通业态，打造“名品特色街”，逐步形成“一轴三心六街”的商业网络。出台促进房地产业发展政策意见，优化开发结构，引导房地产业健康有序发展。整合农村现有商业资源，扩大“千镇连锁超市”、“万村放心店”覆盖网络，进一步繁荣农村消费市场。大力发展社区服务业，进一步整合社区资源，完善各类服务设施，积极引导体育健身、休闲娱乐、家政服务等产业的发展，满足城乡居民不断提高的消费需求。
（六）突出功能完善，提升品质品位，稳步推进宜居城市建设
完善城市规划。按照“两规融合”的要求，深化完善土地利用总体规划和县域总体规划，深入挖掘城市历史文化内涵，加强城市特色研究，促进“城景文游”互动融合。编制完成铁路老线土地利用规划、城东片城市设计规划、民居苑拓展规划、森林公园开发详规和河西街等街区详规，适时实施龙北、城南、城西区块公共服务设施规划，进一步完善区块功能。加强城市地下空间的规划和建设，加快发展节能省地型建筑。深入实施“阳光规划”，强化规划空间管制和引导，依法查处违章建筑，健全规划实施的监督机制。
推进城市建设。继续完善城市供水、供电、通讯等基础设施，推进燃气管道、排水管网、市政道路等配套工程，增强城市居住、商业、休闲、娱乐等综合服务功能。推进疏港公路建设，完成27号道路景观带建设，为城市东拓奠定基础。加快方门街区块开发，推进*书城、城区地块配套、城区自来水管网延伸、城区雨污分流改造、中立交改造和青龙山垃圾填埋场（三期）等工程。坚持“堵疏结合”原则，有序推进“城中村”、“城郊村”改造。积极探索“退二进三”工作，引导城市工业企业逐步向园区集中。
改善城市环境。以创建省级园林城市和省级文明城市、卫生城市复评为契机，实施城市美化、绿化、亮化提升工程，注重城市景观地区、重要节点、临街立面的布局设计，彰显城市个性魅力。加强“数字城管”建设，完善城市基础地理信息系统。开展市容环境综合整治，治理城市“牛皮癣”，有序规范流动摊贩，切实解决占道经营、乱停乱放等问题。深入开展“争创和谐社区、建设幸福家园”活动，加强居民小区物业管理，推进社区综合服务中心建设，创建平安型、生态型、文明型新社区。
（七）突出惠民利民，加强社会保障，积极推进社会和谐发展
服务民生大计，完善社会保障。把推动就业再就业放在更加突出的位置，建立失业预警制度，完善停产企业职工、被征地农民、大中专毕业生、城镇零就业家庭和特困群体等就业援助长效机制，努力实现城乡居民充分就业、稳定就业。推进养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面征缴，全面推行以大病统筹为主的城镇非职工居民医疗保险制度。完善城乡居民最低生活保障制度，加大农村危旧房救助力度，扩大廉租房覆盖面和受益面，切实解决低收入家庭住房困难问题。做好公积金的缴存、放贷和扩面工作。积极发展慈善事业，整合部门救助资源，推进新型社会救助体系建设。
服务群众生活，发展社会事业。实施龙三中整体迁建、农村中小学教师集体宿舍改造、乡镇中心幼儿园建设等工程，加快发展学前教育，关心支持特殊教育，构建服务型职业教育体系，完善农村教师激励和城乡教师合理流动机制，促进教育优质均衡发展。健全学生接送车管理协调会议制度，落实乡镇（街道）管理责任，积极推进平安校园建设。坚持“预防为主、防治结合”，完善预案和信息体系，提高防范和应对突发公共卫生事件的能力。加快实施农民健康工程，深化城乡社区卫生服务内涵，创建标准化社区卫生服务站。进一步繁荣发展体育事业，办好亚太汽车拉力锦标赛、市第三届运动会等重大赛事。深化地方特色文化研究，加强文物保护和非物质文化遗产保护，做好*石窟、*民居苑等申报全国重点文物保护单位基础工作。积极抓好人口与计划生育工作，优化基层管理服务网络，稳定低生育水平。推进广电公共服务均等化和广播“村村响”建设，加强广电数字化整体平移工作。加快发展国防、统计、审计、监察、民族、宗教、气象、档案、外事、侨务、人防、妇女、儿童等各项事业。
服务稳定大局，维护社会和谐。建立健全经济金融风险预警和处置联动机制，加大企业恶意欠薪逃匿行为打击力度，完善企业正常工资支付保障制度，妥善解决企业停产、关闭和破产过程中的劳资纠纷特别是工资拖欠问题。强化社会治安综合治理，构筑全方位、多层次、高效率的安全防控体系。高度重视安全生产，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体系，坚决从源头上遏制重特大安全生产事故的发生。积极推广试点经验，扎实推进“十小”行业规范整治工作。加强食品、药品安全管理，推进食品安全监管一体化工作，争创省级食品安全示范县和药品“两网一规范”示范县。强化价格监督检查和预警监测，维护正常的市场流通秩序。深入推行村务公开，开展“法律六进”活动，推进民主法治示范村(社区)建设。切实加强和改进工作，充分发挥“县长信箱”、“81890”市民公共信息服务平台作用，健全群众诉求表达机制，及时排查调处和有效化解各类矛盾纠纷。
四、全面加强政府自身建设
新形势、新任务、新挑战，对政府自身建设提出了新的更高的要求。要把深入学习实践科学发展观活动与保持经济社会持续平稳较快发展紧密结合起来，全面加强政府自身建设，推进政府管理创新，对人民负责，为人民做事，受人民监督，努力建设人民满意的政府。
（一）注重务实勤政，加快政府职能转变。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，大力倡导重实际、办实事、求实效的工作作风，多办暖民心、稳民心、得民心的实事和好事，认真解决好看病上学、就业安置、食品安全、社会治安等群众最关心最现实的利益问题。积极适应社会转型对政府工作提出的新要求，在认真履行经济调节、市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务，让发展成果更好地惠及全体人民，努力满足广大群众改善民生的新期待。
（二）深化依法行政，提高政府法治水平。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，加强与各派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通。实施重大决策专家咨询、重大事项社会公示、政府规范性文件备案审查等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。完善政府信息公开制度和网上审批系统，规范电子监察系统运作，增强政府工作透明度。健全行政监察、审计监督和层级监督，进一步规范行政处罚自由裁量行为，加强行政复议工作，确保行政规范、政令畅通。
（三）推进高效施政，完善政府运行机制。把积极进取的精神和务实负责的态度结合起来，倡导求真务实之风，倡导勇于负责之风，倡导服从大局之风，使各项工作更加扎实、更富成效，进一步提高政府执行力、公信力。切实精简会议和文件，把精力用在保增长、抓转型、重民生、促稳定上，用在解决群众生产生活的紧迫问题上。全面实施目标管理责任制，健全狠抓落实的工作机制，做到工作落实项目化、具体化。推进行政审批职能整合，推行行政问责制，建立部门之间协调配合机制，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制，提高行政效能，形成想干事、会干事、干成事的强大合力，营造人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风。
（四）坚持从严治政，塑造政府清廉形象。认真落实“一岗双责”，深入实施《*县建立健全惩治和预防腐败体系20*－2012年工作要点》，切实加强廉政建设。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，努力从源头上预防和治理腐败。加强政府性资金绩效评价，规范工程建设招投标、土地出让、政府采购等公共资源管理权力运行。坚持“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”，加强财政资金管理，严格控制行政成本，各级党政机关的公用经费压缩5%，专项经费、会议经费、接待费、车辆使用费等“零增长”，集中财力保民生、促发展。进一步加强国资公司营运监管，积极盘活县、乡两级国有资产。深入推进机关效能建设，改善政务环境，杜绝乱罚款、乱摊派、以罚代管和“中梗阻”等现象。
