发布时间：2023-03-07 15:06:36
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的新农村建设样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
邗江各级党委政府和领导干部都高度重视社会主义新农村建设工作，区、镇（街道）分别成立了新农村建设专门领导小组和工作机构，年初，市委常委、原区委书记张京霞主持召开全区新农村建设工作会议，区委专门下发《关于推进社会主义新农村建设的意见》。通过各种宣传阵地和宣传载体，在广大干群中进行多形式、立体式、全方位的宣传，进一步营造了全社会关心农业、关注农村、关爱农民的浓厚氛围，激发了全社会参与的热情，在全区形成了加快全面小康村建设、支持新农村建设的强烈共识，营造了良好的社会氛围。科学社会主义新农村建设主要取得了以下几个方面：一是科学统筹规划农村发展，推进城乡一体化建设；二是农业经济持续增长，保持良好发展态势；三是农民生产生活条件明显改善，综合生产能力显著提高；四是加强农村各项改革，启动全面小康村建设。
二、邗江社会主义新农村建设工作中的重点难点
1、村级集体经济薄弱是邗江新农村建设的突出难题。
发展集体经济是社会主义新农村建设的基础，农村税费改革后，我区有相当一部分村的经济来源主要来自财政转移支付，加之农村实事工程需要镇村的配套投入，村级债务有反弹的趋势，同时由于受规划、土地、资金等因素的制约，村级发展二、三产业的难度较大，村级集体收入的渠道偏窄。据调查，全区164个行政村，**年村级集体收入在100万元以上的有29个，50—100万元的有23个，30—50万元的有41个，20-30万元有32个，10万—20万元的有20个，10万元以下的有18个，其中5万元以下的就有7个村。我们了解到，规模较大的行政村年刚性支出一般需要20万元左右，规模相对较小的行政村年刚性支出也不少于15万元。而目前大多数村的经济现状，一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没有收入。二是经济发展没有空间，既无土地资源，又无自然资源，既无资金，又无资产。三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继，村级集体无钱办事、难以办事，成为新农村建设过程中的突出难题。
2、农民增收难是邗江新农村建设的重点问题。
富裕农民是建设社会主义新农村的根本目的。近年来，虽然国家实施了一系列的惠农政策，促进了农民增收，但因受多种因素制约，农民增收依然十分困难。一是种养业增收难。农业抵御市场风险和抗御自然灾害的能力脆弱，农民增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料价格和机械作业费等持续上涨，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年，我区的农业产业化有了一定的发展，但缺少强有力的产业支撑，农业竞争力总体上还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显，公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠，公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。三是转移性增收难。随着经济的发展，我区农村劳动力从一产转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，劳动力转移率较高，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，因此农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。随着各种惠农政策的落实到位，农业税及其附加全部取消，“一免三补”政策落实，虽然提高了农民种田积极性，但农民依靠政策增收的空间已经大大缩小，没有更多途径。五是创业性增收难。当前，各级政府为全民创业营造了良好的舆论氛围和宽松环境，但由于绝大多数农民缺乏创业意识、创业本领、创业资本，致使致富无门、致富无能、致富难成。
3、规划滞后是邗江新农村建设的制约因素。
一是农村居住现有状况小、散、乱。由于诸多因素的影响，我区的镇村建设规划，尤其是村庄建设规划明显滞后。全区160个行政村，3572个村民小组，近33万人口，共有自然村庄6100多个，有的自然村庄甚至只有几户居住，布局分散、凌乱。二是农村环境整治难度较大。生活垃圾难以处理，长期养成的乱抛、乱扔陋习一时难以改变，特别是乱堆乱放、乱搭乱建严重阻碍着农村环境的改变，“田园、庄园、农园”清洁难度极大。三是农民集中居住卣想存在差距。受传统文化和生活习惯的影响，绝大多数农民喜爱单门独院、前庭后作的居住环境和模式，很难接受进社区集中居住，守故土、恋旧家的传统思想制约了农民集中居住区建设进程。四是集中居住建设成本加大。目前，我区农民住户楼房率已达80%左右。同时，随着近几年的农村实事建设，通村通组公路硬质化比重明显提高，水、电、有线电视改造等也基本结束，农民现有的居住条件和质量明显改善，今后实施社区集中居住，搬迁难度和建设成本都在增大。
4、投入不足是邗江新农村建设的主要矛盾。
“十五”期间，各级政府加大了对农村实事建设的投入力度，农民生产和生产条件逐步改善，但农村实事仍有很多工程没有完成，“十一五”期间，我区仅道路建设和河道清淤两项工程就需投入2.28亿元，其中通村通组公路800公里，需要资金1.2亿元；河道疏浚500多条1300万立方，需要资金1.08亿元。而实施这些工程，政府虽有补贴，但远不能满足投入需求，资金缺口则留在镇村，使得经济实力本来就薄弱的镇村组只好举债搞建设。这几年我区农村实事工程总投入近4.39亿元，其中区级以上补助仅1.31亿元，只占工程总投入的30%。不少村旧债未清，新债又举。截止去年底，全区村级债务总额为9373.18万元，同比增加3000多万元，平均每村负债达50多万元，最多的村负债达100万元。因财政转移支付额度小，农村社会保障体制建设不健全，解决贫困生就学、农民就医难、救助弱势群体等问题没有着落，目前，全区尚有1150户五保未能进入财政供养，农业保险发展滞后，构建农村和谐社会任务繁重。
5、农民素质不高是邗江新农村建设的关键阻碍。
农民群众是建设社会主义新农村的真正主体，目前我区大部分务农主体都是年龄偏大、特长不多和文化程度较低的劳动力，在思想观念、知识结构、市场意识、法律意识、道德水准、行为习惯等方面不能适应社会主义新农村的建设要求，很大程度上影响了现代农业的发展步伐。相当一部分农民还存在着小富即安的思想，满足于“够吃够花”，部分先富起来的农民有怕冒风险和“赚得起，亏不得”的心理，创业意识不强，从“洗脚上田”转变为“洗脑进城”的差距较大。有的农民法制观念和意识不强，将自身的权利与义务对立起来，只愿享受权利，不愿履行应尽的义务，据了解，当前农村80%以上的矛盾纠纷集中在建房造屋、路田界址等方面，有的农民为了一点小事而不肯谦让，不惜常年上访、反复上访，影响了当地社会的稳定。在农村，随地吐痰、随意倾倒垃圾、乱堆杂物的现象司空见惯，不爱护公共设施的行为时有发生，阻碍了新农村建设环境治理进程，亟需教育养成农民群众现代文明的生活方式和行为习惯。
6、政府不配套是邗江新农村建设的主要瓶颈。
由于我区农业企业规模体量不大、科技含量不高、市场竞争力不强，与基地、农户之间还没有真正形成“风险共担、利益均沾”的运行机制，带动辐射能力不强，农业产业化水平不高。土地流转的有效机制尚未形成、政策很难逾越，一定程度上存在“依法、有偿可做，群众自愿难行”的现象，农业现代化、农村城镇化难以有效推进，也不利于农业规模化生产和农业效益的提高，工业反哺农业、城市支持农村、以工促农、以城带乡还没有真正落实到政策条例上来，基层农技服务体系还不尽完善，“线断网破”的状况尚未根本改变，镇级农技服务能力逐步削弱，少数镇（街道）仅剩一、两名农技人员，且既要忙技术服务，又要忙经营创收，影响了服务质量和效益，村级兼职的农技员很难承担相应的农技服务职能，影响了新品种、新技术的推广进程。农村干部待遇低，报酬少、压力大，付出与回报不成比例，严重影响了基层干部的工作积极性，农村干部后继乏人，这些都需要加以研究并制定政策予以解决。
三、推进邗江社会主义新农村建设的路径思考
1、突出以生产发展为中心，大力促进农村经济发展。
围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，全力推进农村经济结构的战略性调整。一是工业化推动，科学规划，合理开发，加快镇工业集中区创业园建设提高镇工业集约化发展水平；二是产业化提升，坚持市场化、产业化、生态化“三化”并举，农业品种创新、品质创优、品牌创响“三品”联创，大力推进农业结构集约化调整，强势推进现代农业建设；三是组织化创新，加快城郊型农业建设的步伐，积极发展农村各类专业合作经济组织；四是大力推进劳动力转移，规范劳动力转移市场，提高农村劳动力的转移适应能力，千方百计增加农民收入；五是发展村级集体经济，围绕村强民富的目标，因村制宜，大力发展农村村级一、二、三产业，不断增强村级集体经济的造血功能，村级集体可支配收入不少于20万元，劳动就业率达90%以上，积极采取切实有效的措施，多渠道化解村级债务，增强村级集体经济组织的服务功能，加快农村扶贫济困步伐，促进中低收入的农村持续增收。
2、突出以生活宽裕为主题，不断提高农民生活水平。
进一步提高各镇工业集中区集约化、专业化开发建设水平，促进农村服务业的发展，积极培育生态旅游、休闲观光等配套服务产业，力促农村二三产业协调发展。建立和完善农村劳动力教育培训体系，加大对农民的文化知识、劳动技能和致富本领的培训力度，增强其创业、兴业、就业的能力和素质。积极探索被征地农民基本生活保障与农村养老保险、城镇职工养老保险的衔接、流转办法，努力实现分类施保、应保尽保。继续抓好新型合作医疗改革，力争到“十一五”期末，社区卫生服务中心全覆盖，新型合作医疗参保率提高到95%以上。进一步改善农村办学条件，更新添置设备，提高师资队伍素质。加快镇文化站、图书室、体育健身等文体设施建设，发展农村文化事业。多渠道着手解决好市民和农民待遇一元化的问题，把“两个反哺”、“多予、少取、放活”的政策落到实处。
3、突出以村容整洁为重点，加大农村综合环境整治。
一是按照产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化繁荣农村的思路统筹城乡规划，积极推行工业向集中区集中、农民向中心村或社区集中、土地向适度规模种植集中，合理确定路网、线网、管网。衔接好城乡全面小康社会总体发展规划、城乡建设规划、城乡工业化发展规划、城乡基础设施建设和资金投入规划、城乡社会保障规划。二是继续实施农村实事工程，着力优化农村人居条件。继续推进农村基础设施建设，加快农村道路硬质化和小农桥建设进程，推进区镇道路向村组道路延伸。加快农村水利工程建设，加大农村特别是村组河道的疏浚力度，增建扩建丘陵山区当家塘库，强化水源管理，加大改水改厕力度，农户安全卫生水饮用率达到95%以上，卫生厕所使用率达到90%以上。实施“五沿”战略，推行沿路、沿江、沿湖、沿河塘、沿村庄植树造林，提高村庄森林覆盖率，以“两清、两改、一绿”为总体目录，全面改观村容村貌。三是继续推进村镇建设，加快实现城乡协调。按照建设田园村镇、工业园地、生态社区的理念和保护利用、改造发展的原则，大力开展农田方整、土地整理工程，积极推进镇村资源整合，逐步形成城镇组团和区域突出、产业或资源特色鲜明的重点中心镇，进一步加强规划引导，稳步推进农民集中居住区建设，逐步减少自然村落。
4、突出以乡风文明为标志，加强农村精神文明建设。
积极开展精神文明创建活动。要不断深化以创建“文明村镇”、“五好家庭”、“十星文明户”为主要内容的群众性精神文明建设活动，真正把文明村镇与卫生村镇、生态村镇的创建紧密结合起来，开展企业与村镇、部门与村镇共建活动，努力提高创建成效。要组织开展“八荣八耻”、“热爱美好家乡，建设美好家园、追求美好生活”等主题教育活动，通过摆事实、讲道理，加强沟通交流，紧密联系干部群众的思想实际，有针对性地开展形势政策宣传，引导农民统一认识，服从大局。要深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，满足农民富裕之后求知、求乐、求健康的精神需求，推动村风民风的根本好转。
5、突出以管理民主为目标，扎实做好基层党建工作。
完善村民自治机制，进一步完善村民会议和村民代表会议议事制度，建立健全村民代表联系户制度，切实搞好村务公开尤其是财务公开制度。加强农村基层执政能力建设，通过举办法制讲座、开展警示教育等多种形式，不断提高村干部民主管理、依法办事的意识，以及灵活运用工作方法化解矛盾纠纷、处理村级事务、解决实际困难，不断提高做好群众工作的能力。大力实施富民党建“强基工程”，继续开展好农村"双带"型干部队伍建设，“十一五”期间要有80%以上的村干部成为“双带”型干部。注重培养后备干部队伍建设，着重从致富能手、创新好手、干部帮手三个方面注重培养，从镇机关部门选拔思想政治素质高、发展经济能力强、工作业绩突出、熟悉“三农”工作的干部到村任职，积极推行村主要干部“两推一选”、“公推直选”的做法，配齐配优配强农村基层干部。
四、加强邗江社会主义新农村建设的组织领导和措施保障
1、强化领导，广泛宣传。推进新农村建设，关键在干部，重点在基层。全区各级要牢固树立“亲民、爱民、为民”的思想，各镇（街道）、各部门要在区新农村建设工作领导小组的牵头协调和组织指导下，把新农村建设作为当前和今后一段时期经济社会发展的重大任务，加强组织领导，制定实施规划，狠抓措施落实。要注重引导农村党员干部积极投身新农村建设，加强思想理论教育和市场经济知识培训，切实增强他们想干事、敢干事的发展意识，提高他们能干事、干成事的发展能力，让广大农村党员干部真正成为新农村建设的带头人。要因势利导，采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，使新农村建设的重要意义家喻户晓、深入人心。
2、传统兼顾，协调推进。一是要正确处理好主导与主体的关系。各镇（街道）作为新农村建设的组织者和实践者，要注意工作方法，把握工作力度，充分发挥组织优势和政策激励作用。要坚持走群众路线，把工作重点放在调动和保护农民的积极性和创造性上，依靠农民、发动农民、相信农民，使广大农民自觉自愿地拥护和投身于新农村建设。三是要正确处理好点与面的关系。按照“区指导、镇主抓、村实施”的要求，坚持具体情况具体分析，采取不同的发展模式，正确处理单项工作和全面工作、突出重点和全面推进的关系，及时总结经验，培育典型，以点带面，稳步推进。三是要正确处理好有形和无形的关系。在推进过程中，既要注重农村硬件设施的改善，又要注重农村整体文明程度的提高，只有这样，新农村建设才会有旺盛的生命力。
3、整合资源，形成合力。一方面，要整合政策资源。认真落实中央和省市各项支农惠农政策以及我区推动新农村建设的各项扶持政策，要以实施“双百千万”工程为重点，对农村路桥建设、义务教育、合作医疗、技能培训等涉及农民切身利益的政策措施要确保到位，尤其是要敢于突破体制性和政策，研究一切有利于新农村建设的政策措施。另一方面，要整合投入资源。全区各级都要“研究透、争取够、使用足”各项支农政策，各有关部门在制订工作计划、安排建设项目时也要注重向农村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施，并要精心编制项目，积极向上争取扶持资金。要按照“经营村庄”的理念，引导社会各类资金投入新农村建设，加大对高效农业发展、农民培训创业、农村基础设施建设的支持力度。
村企互动
在新农村和现代农业建设中，无锡市探索走“一村一品、一村一企”特色发展之路，全市排出700多个企业与700多个村一对一互动发展。村企互动，以企带村、以村促企、村企共赢，在实践中展现顽强生命力。
村企互动是对国外新农村建设经验的充分借鉴。总结国外新农村建设的经验，主要有三点：一是新农村建设一般在小农场经营及小农经济的一些国家和地区进行，是在小农经济下实现农业现代化的探索；二是新农村建设需要政府的扶持、社会的投入、农村的内生动力等三股力量强势推动；三是新农村建设需要努力推动城市力量、农村力量的有机融合和相互渗透。其中以韩国最为典型，韩国在上世纪60年代组织实施“新村运动”的基础上，2004年又发起“一社一村”运动，1万多家企业向1万多个农村伸出援助之手，百万企业员工走向农村，为农民服务。村企结对，互动发展，推进政府、社会以及农村内生力量的相互融合，是工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的具体实践，是对国外新农村建设经验的总结、提炼和再创新。
村企互动是以工促农、以城带乡的科学探索。从基层实践来看，村企互动一方面可以把新农村建设中发展农村经济、增加农民收入这个首要任务落到实处，通过企业将先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术等要素导入农业领域，提高农业的整体素质，加快传统农业向现代农业转变；另一方面可以为工业经济发展寻找新的增长点，发展新型乡镇工业；更重要的是可以通过村企结对，实现工农要素高密度的相互渗透，把工业的理念传递给农民，在工农互动中培育新型农民。
村企互动是江苏，特别是苏南地区新农村建设的创新点。江苏是沿海发达地区，组织实施村企互动战略，推进新农村建设具有无可比拟的优势。我省具有雄厚的经济优势，总体上已经步入工业化中后期阶段，完全有能力实行工业反哺农业、城市支持农村。全省现有18000多个村，规模以上企业4万多家。我省乡镇企业具有雄厚的反哺实力，苏南是我省乡镇企业的发源地，扎根于农村，产生于农业，与农民有着血缘、亲缘关系。全省拥有乡镇企业100多万家，占全省工业增加值的70%以上。我省企业家一直有奉献爱心的传统，很多的企业家把向社会奉献爱心作为企业的文化，把反哺农业、回报农民作为企业的追求和目标。
发展农民合作经济
新农村建设中，如何发展村级经济，是我们面临的一个重要课题。发展农村合作组织，壮大村级经济基础，已成为新农村建设中完善生产关系的重要内容。
村级经济是新农村建设的重要支撑。江苏有不少名村，如南京市武家嘴村，无锡市华西村，徐州市马庄村，常州市五一村，苏州市蒋巷村，南通市中南村,连云港市宋口村，淮安市王嘴村，盐城市东南村，扬州市三笑村，镇江市双新村，泰州市河横村，宿迁市张油坊村等等。这些名村的发展都有一个共同特点，就是它们的发展首先源于村级经济的发展，村级经济的发展壮大，奠定了名村发展的物质基础。新农村建设，必须把发展壮大村级经济摆上重要日程。
农民合作经济是发展村级经济的有效途径。合作经济是村级经济的有效实现形式。现阶段，发展农民合作经济关键要加快农民专业合作经济组织建设。首先，农民合作经济组织是提高农民组织化程度的有效形式。新农村建设中不仅要注重发展生产力，而且要调整和完善生产关系。只有把农民组织起来，重组和优化配置农村各种生产要素，才能使农村生产关系得到新的调整，使农村生产力获得新的释放。农民合作经济组织是提高农民组织化程度的有效形式，是突破小农经济、实现农业现代化的一条重要途径。其次，农民合作经济组织是现阶段党和政府指导农业和农村工作的重要抓手。政府可以通过合作经济组织去落实党的路线、方针、政策；农民可以通过合作经济组织向政府反映自己的要求、意见和建议。农民合作经济组织为国家直接扶持农民提供了新的渠道和载体。再次，农民合作经济组织是重要的市场竞争主体。我国农业最核心的问题就是市场竞争主体薄弱。培育和壮大市场竞争主体，重点是培育和发展产权明晰的农民合作经济组织。
《农民专业合作社法》的颁布和实施，为农民合作经济组织带来发展的春天。它是我国改革开放以来，首次以立法形式推进农民的经济互助与合作，确立了新农村建设中的一个新的主体，是农民专业合作社建设和发展史上的一个里程碑，是农业法制发展史上的一件大事，对于提高农民的生产经营组织化程度，提升农民素质和培养新型农民，发展村级经济，推进基层民主管理和农村和谐社会建设都具有特别重要的意义。
大学生“村官”
2007年5月22日，我省正式启动“一村一社区一名大学生工程”，面向省内全日制普通高校，选拔1011名应届本科及以上学历毕业生，到苏北经济薄弱村担任村党支部副书记或村委会主任助理，并开全国之先河，全部列入乡镇全额拨款事业编制、享受全额拨款事业单位工资待遇。2008年又开始组织实施第二批大学生村官选拔工作。大学生当“村官”引起社会的广泛关注，在大学毕业生中激起强烈反响。生活在城市的大学生步入农村这片广阔的天地，寻求作为，城乡互动的画卷又被注入了更加丰富的元素。
现代农业和新农村建设需要大学生。去年中央农村工作会议指出，有条件的地方，可以减免大中专院校种植、养殖专业学生学费，鼓励青年人学农务农。省委、省政府指出，要促进城市优质生产要素向农村流动。引导城市企业、城市资金、城市人才下农村，优化配置城市与农村生产要素，提升农业产业化龙头企业，大力发展都市农业，促进高效农业上规模、上水平。由于历史的原因，我国现代化建设以城市为中心，各种资源特别是人才资源都流向了城市，留在农村的农民受教育程度相对较低。新农村建设人才匮乏已成为一个重要瓶颈。许多名村发展的历程表明，凡是能够尽快致富的乡村，都是因为以各种方法和途径引进了人才，当来自城市的人才资源和农村经济社会发展的各种资源结合起来，就汇聚成一股加快发展的洪流。建设新农村，一方面需要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，另一方面需要选派一批有头脑、有技术、有闯劲、年富力强的人才到农村去当领头雁，这是破解当前农村发展难题的一条有效途径。
五社，是指在农村建立文明社、学习社、科技社、晚霞社、合作社等农民组织。全镇各村“五社”组织根据实际不同，以农民的需要为前提，采取多种灵活的形式组合而成。制定符合本村实际的活制度，并选出各社的主持人和自愿带头人。“
农民“五社”组织和农村各类专业协会有针对性地开展农民培训，增强农民素质，提高农民进入市场的组织化程度，组织农民学习种养技术知识和市场营销知识。去年以来，各村“五社”共组织党员、干部和群众集中学习130多场次，培训农民2万多人次。镇里还牵头成立了以“土专家”、“田秀才”和农业技术人员为主体的农民讲师团，进村巡回讲课，听众近万人次。用农民身边人、身边事教育引导群众，促进农民积极参加学习，掌握致富技能。如东阁村“科技社”针对本村家禽养殖多的情况，定期聘请农业技术人员到村讲授养殖技术，有效地做好禽流感等疫病防控，促进了村畜禽养殖业持续健康发展。
各村“五社”组织从本村实际出发，充分挖掘农业内部增收潜力，动员村民以多种形式进行土地流转，发展合作农业，取得可观的经济效益。同时，各村“五社”组织积极参与到农村富余劳动力的就业、培训工作中来，成立农民就业培训服务中心、青年服务中心、农村信息服务站等，去年新转移帮助就业300多人。海口社区承包明发职业介绍中心，实现教育、培训、转移农村富余劳动力的社会效益与合作经营的经济效益的同步收获，真正让集体和农民都得实惠。
农民“五社”组织农村家庭藏书比赛，促购书、读书热潮的兴起；组织科技致富比赛，促学科学、用科技热潮的兴起；组织“文明村”、“文明户”等评比，促农村文明新风的兴起。由各村文明社、晚霞社发起组织的“真诚1+1”文艺演出队，在全镇巡回演出9场次，把计划生育政策、土地政策、禁毒工作等，用自编自导的具有地方特色的文娱节目表达出来，观众累计达到3万人次，很受群众欢迎。他们还先后组织开展了“则徐杯”影评系列活动和纪念林则徐诞辰220周年活动；成功举办了首届农民“村村通”杯篮球赛和首届“新年・新海口”农民乡村文化节，各村五社积极发动群众踊跃参与，极大地活跃了农村文体活动氛围。去年以来，全镇又新建群众健身场所8处，新建篮球场4个，群众性文化体育活动开展得有声有色，黄赌毒等社会丑恶得到有效遏制，促进了农村文明、和谐风气的形成。此外，各村晚霞社开展结对帮扶教育，在关心青少年成长工作中发挥着重要作用。
“五社”组织各项职能得到充分发挥，促进了农村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等村民自治制度的落实，充分保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。对村里的重大事务、要办的公益性事业都通过“五社”提出来，实行一事一议。钱由群众自筹，事由群众自己来办，政府不插手工程，负责做好各种服务工作，充分调动起群众的积极性，真正把好事办好。
关键词：农村妇女；新农村建设；认识；开拓村
十七大提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，促进国民经济又好又快发展。”农村妇女是建设新农村宝贵人力资源，和重要力量。社会主义新农村离不开农村妇女的参与，离不开农村妇女的智慧和创新。在科学发展观的指导下，充分发挥农村妇女在社会主义新农村建设中的作用，是一个现实而又迫切的任务。因此，要充分发挥妇女在新农村建设中的作用，首先要了解农村妇女眼中的新农村建设。江苏省泰州市兴化县开拓村近几年大力开展新农村建设，先后荣获“泰州市文明村”、“开发区综合先进村”、“绿化造林先进村”等称号。然而，即使是这样一个获得如此多荣誉的村，在新农村建设的过程中依然存在着很多的问题。
一、农村妇女对新农村的基本认识
尽管新农村建设在全国各地都搞得如火如荼，但事实上，农村妇女对新农村的理解存在一定的偏差。
1.农村妇女对新农村建设的基本认识
调查中，在问及新农村建设的重点时，仅9%的妇女选择了培育新型农民，9%的妇女选择了改善水电路等基础设施，12%的妇女选择了改善住房条件，高达24%的妇女选择了提高医疗、教育等福利，21%的妇女选择了改善农村环境状况，同样21%的妇女选择了农民经济富裕，此外还有3%表示不知道。由此可见，农村妇女对新农村的重点理解集中在社会福利、环境状况以及经济富裕上。事实上，现阶段新农村建设的建设主要还是集中在改善水电路等基础设施上，当然培育新型农民更是新农村建设的长远任务。因此，农村妇女的理解在事实上还是和政策在重点的选择上有一些差异的。
2.认识误区
（1）误区一：“甩手掌柜”，政府为民提供新农村
调查显示，近七成的农村妇女认为新农村建设的主体是政府，由财政拨款，村干部着手实行，认为-政府为民提供新农村。事实上，社会主义新农村是农民建设自己的家园，农民才是处于主体地位。政府最多只是主导作用，引导农民参与新农村建设。不能以政府主导作用取代农民主体作用，应当是以农民为本，研究农民的现实需要，充分尊重农民的意愿，着眼农村的发展远景，立足当地的具体条件，由政府给以科学的引导，帮助农民建设新农村。然而，现实中，农民已成为“甩手掌柜”，认为新农村市政府的事，是干部的事。这种认识俨然违背了新农村建设的精神，阻碍了新农村建设。
（2）误区二：城市化迷信
在问及什么样的农村新农村的时候，接近半数的妇女脱口而出的是“城市化”三个字。事实上，这种典型的城市化迷信是误导性的。一方面，将新农村建设与农村城市化混为一谈是错误的。新农村建设与城市化有联系，但不能等同。建设社会主义新农村是因地制宜，不同的地区要采取不同的政策，这些政策是城市化战略所不能涵盖的。当然，社会主义新农村建设目标的实现，也离不开城市的支持。另一方面，城市化并不能解决农村问题。用温铁军先生的话讲，没有任何一个发展中国家的城市化是成功的，是解决了农民问题的。
（3）误区三：非农化意识形态
事实上，在新农村建设工程中农村农村妇女还存在一个认识误区，就是非农化。众多妇女表示只想上班，不会种地，并且据调查接近六成的妇女认为新农民不用从事农业，应当直接走上工业、服务业等行业工作，获取高回报。事实上，农业三要素的流出，是市场化的结果，但这并不是非农化的表征。农业是个弱势产业，而农民在具有相对较高回报的其他行业获取较农业更高的工资收入时，助长了农村妇女的非农化意识形态。虽然说行业转移在一定程度上是正常现象，在市场经济下，生产要素当然会流出弱势部门，即农业，流到工业、服务业等等。但是盲目简单的市场化的结果就是农业的衰败，农民的贫困，农村的凋敝。所以，必须走出非农化的误区。
(4)误区四：新农村就是后“华西村”
调查表明，事实上，农村妇女对新农村建设的认识还是表面的，甚至是片面的。受访者几乎一致的认为新农村就是华西村那样住着统一的别墅，家家有小汽车，道路交通方便，环境整洁。在她们的眼里新农村的建设就是围绕着住房，交通，环境整洁，生活富裕等方面的内容，而实质意义上的新农村关于现代农民、乡风文明等认识却很少。
3．农民的担心折射问题存在
新农村建设过程中您最担心的是什么？对于这个问题，受访的农村妇女中，高达33%的妇女担心出现干部贪污的现象，同样有33%的妇女担心新农村建设只是形象工程，不能最终实现。还有15%的妇女担心部分农民不支持新农村建设，从中阻碍。值得注意的是还有9%妇女担心新农村建设要农民自己出钱。当然，还有10%的受访者表示没有担心的。于此可见，新农村建设中其实是存在很多问题的，值得反思。
二、农村妇女对惠农的政策知晓率与满意度
1.农民对近来政策的知晓率较高，但存在年龄差异
在被列为调查对象的12项政策，即免征农业税、新型合作医疗政策、农村住房建设、家电下乡、公路改造、电网改造、厕所改造、饮水安全、义务教育“两免一补”、 最低生活保障制度、推广新能源、环境整洁。调查显示，知晓率最低的是新能源政策为45%，其次是农村住房建设为61%。而家电下乡，环境整洁以及公路改造的知晓率均达到了100%，其他政策的知晓率达到了75%以上。由此可见，开头村在新农村建设中的惠民政策还是宣传的非常到位的。
在受访者中20到30岁的年轻农村妇女对惠农政策的知晓率相对较低。在受访的20-30岁的妇女中，知晓率最高的同样是家电下乡，环境整洁以及公路改造，均达到了100%。其他各项均比平均水平低3到9个百分点。而40到50岁的受访妇女知晓率则同比高于年轻人。
2.农村妇女对惠农政策满意度
（1）家电下乡最满意，公路改造紧随其后
在所调查的12项政策中，最显眼的就是家电下乡政策。满意率高达85%，还有15%的妇女认为一般，无一表示不满。在受访者中。近八成的农村妇女从家电下乡政策中得到实惠，这足以说明家电下乡政策的成功实施。此外，满意度较高的就是公路改造，满意率达到82%，还与18%的妇女认为一般。调查中有妇女反应部分巷道还没有实现硬质化，但整体已经实现了交通方便。因此，无一妇女表示不满意。
（2）新能源和饮水安全满意率低，意见较大
在所有调查的政策中满意率最低的就是推广新能源政策，仅13%，其不满率高达33%。事实上，据受访者反应她们家庭用的主要能源是液化气，还有少部分家庭偶尔会用柴草。由此可见，新能源政策在农村还没有得到很好的落实。饮水安全是仅次于新能源的意见较大的一项政策。22%的农村妇女表示不满意，据反映，妇女的意见主要集中在两个方面，第一就是改水时向农民收取较高的费用，第二就是认为所饮用的水不是真正的长江水。
（3）一般政策满意率均达50%,不满意率不超过4%
除了上述提到的几项政策外，剩余的几项政策从调查的结果来看，满意度适中，基本上符合民意。总体上满意率均达50%,不满意率不超过4%。免征农业税满意度为64%，没有人表示不满，许多农村妇女表示希望能够有更多的农业补贴。新型合作医疗满意度达45%，55%的妇女表示一般，没有人表示不满意。而不语电网改造和厕所改造均为48%的妇女表示满意，4%的妇女对电网改造不满，还有3%的妇女对厕所改造不满。据了解，很多妇女对有公共厕所很满意，但是由于厕所卫生状况不佳，因此，部分妇女认为改造不好不如不改。此外最低生活保障制度的满意率也达到了48%，而环境整洁这一项的满意率更是达到了64%，受访妇女普遍表示村庄环境较以前相比已经有了很大的改观，表示较为满意。
三、农村妇女对新农村的期望与需求
1.负担不重，但幸福感不高
据调查，49%的农村妇女表示没有负担，还有12%的妇女表示目前最沉重负担就是子女教育。调查中没有出现因家庭温饱和医疗费用成为负担的农村妇女。但是，当问及您感觉现在的生活怎么样时，高达70%的表示目前的生活只是过得去，仅27%的农村妇女表示生活幸福，还有3%的妇女表示很不幸福。由此可见，虽然目前农村妇女的生活没有什么沉重的负担，但是幸福感却不高。在随后的调查中，67%的妇女认为人生最大的幸福就是家庭和睦，30%的妇女认为子女成才才是人生最大的幸福，而其它选项，即有一番事业以及对他人有帮助以及其他则没有妇女选择。由此可见，农村妇女的幸福感在一定程度上还是关系于其所处的家庭成员及家庭氛围。
2.缺乏资金、技术和自主经营能力
在关于发展生产中最需要的得到的支持的问题调查中，高达45%的农村表示需要资金借贷，这说明随着社会主义新农村建设的开展，农村妇女已经有创业或者从事其他事业的新想法。其次，24%的妇女需要技术培训，这意味着大部分农村妇女认识到科学素质的重要性。文化、科技、技术即将成为农村妇女参与新农村建设改变现状的从而致富的新途径。还有12%的妇女认为最需要了解市场，这足以体现部分农村妇女的高觉悟性和超前性，她们即将在新农村建设中发挥更加重要的作用。此外，还有6%的妇女认为需要获取信息，3%的妇女需要引进设备。由此可见，缺乏资金和技术以及缺乏自主经营能力是最主要障碍，而大多数农村妇女也已经意识到这一点。
3.民主意识开始觉醒
调查中当问及您认为村里最需要解决什么问题时，37%的妇女认为发展经济最重要，仅次于此，27%的妇女认为村里最需要解决的是政治民主问题。经调查，在条件允许的情况下，3%的妇女表示非常愿意，6%的妇女妇女表示愿意，还有64%的妇女表示看情况。虽然有超过半数的妇女表示不愿意，但是较之以前，更多的妇女的开始关注民主建设。农村妇女的民主意识开始觉醒，参与村庄民主管理、民主决策等的热情正在蔓延。
4.从事非农、高新职业
调查表明，在问及除了目前的工作您还想做什么时，有30%的妇女想做买卖赚钱，仅3%的妇女想要从事承包土地种植，而且都是年龄在40到50岁间的。没有妇女愿意从事养殖，据部分妇女反应养殖业十分辛苦并且风险很大赚不了大钱。值得注意的是55%的妇女表示没有想法，事实上这部分妇女中98%的妇女均没有农田，在企业或者工厂等地打工，靠上班赚取工资性工资。她们一方面不愿再从事农业劳动，另一方面希望工资能够上升。较多妇女反应因为自己没有技能，因此受访妇女几乎一致表示希望从事非农并且高新的工作。
1.1规划不合理
就当前农村电网建设而言，电网规划不科学、不合理是一个极为突出的问题。由于新农村电网建设普遍缺乏必要的防护手段与管理措施，不少农村用户私拉乱接、频繁窃电的行为屡见不鲜且屡禁不止。同时不合理的电网规划还表现在布线杂乱、线路末端电压不足以及线路导线过载等一系列问题；而安装供电设备时同样存在施工粗糙、安装不合理、不到位等问题，对农村电网供电质量造成不良影响，形成供电不均衡态势，甚至于部分居民用电需求根本无法得到满足。
1.2电网建设资金投入不足
农村区域人口相较于城市显得更为分散，用电难以集中，因此输变电线路布设范围较广，损耗电力较多，相应的维护费用随之增加，农村供电成本显得更为高昂，其回收利益反而极为低下。由此点来看，农村电网建设投入量过低、资金支持不足的问题也就不难理解，这导致农村电网建设工作受到极大阻碍而严重滞后。而在新农村与城镇化的背景下，农村区域村落分散聚居的状态有所改善，农村电网资金投入也应相应提升。
1.3电力设备水平低下
在地域环境以及区域经济发展状况的限制与影响下，农村电网普遍存在设备水平不高、更换周期过长的问题，特别是农村电网低压网络显得尤为脆弱，其装备过于陈旧、配电变压器容量不足以及绝缘水平低等问题普遍存在。长此以往，变压器有很大几率发生烧毁事故，或导致电表负荷加重，这对农村电网建设工作带来极大隐患。
2农村电网建设的有效策略
2.1合理布局，科学规划农村电力网络
农村电网建设积弊已久，新农村建设背景下应着眼于农村电网合理规划，以此为根本出发点，强化农村电网管理工作，确保农村电网规划的合理性。首先应基于社会主义新农村建设全局，结合农村区域经济发展需求合理布局，科学规划电网线路，选用先进电子设备完善农村配网，逐步提高农村电网建设水平。其次可考虑通过“闭环结构开环运行”这一模式来改善农村配电网络，即在环形网络基础上将其中部分线路断开，使之成为“树枝状”辐射形，一旦线路出现故障则可操作开关转移失去电源的负荷至其它线路，由此可确保乡镇医院、交通、学校以及生产企业的用电负荷，避免设备或线路故障检修而对此类电力用户造成不良影响。此外在建设农村电网变电站时应遵循“密布点、短半径”的建设原则，对电网整体结构加以合理规划，尽量避免迂回供电。另外还可考虑通过单母线分段来处理主接线，倘若变电站负荷较为重要，还可考虑加设旁路母线，为供电质量提供有效保障。
2.2确立电网规划权威性
国家电力部门应确立电网规划权威性，防止产生重编制、轻实施的问题，应利用经过批准的规划方案为电网项目建设工作提供指导，以合理控制电网建设。现阶段新农村电网建设问题频现，其结构较为混乱，其中以配网问题尤为突出。其根本原因在于农村电网建设缺乏合理的规划与指导，负荷到位后往往盲目就近拉线，临时应付，导致电网结构极为混乱，管理部门也难以统一规划和建设。此外还表现在二期农网改造过程中，部分区域曲解了电网改造工作的含义，单纯认为农网改造就是加大导线截面积与变压器容量，还有不少区域投资地下电缆项目，导致电网建设资金严重浪费。由此来看，树立电网规划权威性方可保证电网建设资金的高效利用，才能更好地服务于农村电网建设工作。
2.3加大资金投入，完善农村电网建设
农村电网建设离不开政府部门所提供的资金支持。与城市区域发展相比，农村受限于低水平经济发展状况这一因素，其电网建设工作也显得较为滞后。在新农村建设工作中，农村电网规划建设是一项重要内容，所以政府划拨资金加大对农村电网建设的支持力度也是应有之义。在获取充分的资金支持后，新农村电网建设也将有条不紊地展开，农网建设改造工作才能得到切实保障。
2.4定期检修农村电网，及时更换线路监控设备
农村电网运行离不开各类电力设备的支持与保障，优良的电力设备是电路顺畅无阻的保证；而电力设备水平的提升既满足了农村电力用户的日常需求，也有利于减少电路故障，提高供电质量，为电力企业创造更多利益。由此，农村电网检修工作人员应定期检查配网电力设备，及时处理其中存在的问题。
3农村电网改造与发展趋势
（1）针对乡镇企业等无功负荷相对较重的区域，可选择就地无功补偿方案；而经济发达区域则可考虑采用静止无功补偿器（SVC）。（2）对于电压等级为35kV的变电站数目应尽量削减，增加以110/10kV电压等级为主的变电站，完善并改进农村区域配电模式。
（3）选择电网线路保护装置可结合区域经济发展水平，对于经济发达且有条件的农村区域可考虑具备重合闸功能、科技含量相对较高的微机保护系统。
（4）对于以主干线路为主的部分线路应适当缩短检修周期，条件允许的情况下可利用架设粗导线来控制线路损耗。
（5）应组织农村电力工作人员参与培训，指导其熟悉先进新设备并尽快掌握，并要求其对于农村电网系统存在的新问题有充分了解，具备应对部分技术故障的能力。同时还应强化用电宣传力度，普及合理用电的观念，严厉打击破坏电力设施与偷窃电行为。
（6）具有丰富自然资源的区域应遵从因地制宜原则，建设小型电厂自给自足，以解决远距线路传输所产生的压降与损耗问题，或用于输电电力不足时的有效补充，确保供电可靠。部分情况下可作为调频厂来改善供电质量。此外当供电系统存在无功缺额或无功过多时亦可用于输出无功功率或吸收多余无功功率，改善农村配网功率输出因数。
4结语
一、存在问题
1、农村会计的管理主体不合理。长期以来，我国实行城乡分割二元结构经济社会体制，农村会计工作和财务工作被排除在体制之外。《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作，县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。实际上，县财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业和县办企业的会计工作。许多地方乡镇农村会计工作被划归农业经济管理部门管理，有的乡镇即使农村经营管理站与乡镇财政所进行了合并，农村会计的管理还是由原农经部门的一班人马来进行，甚至管理力量还有些削弱。 2、民主理财小组形同虚设。村民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权利，有权参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，有权参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支。而在实际工作中，由于种种原因，民主理财小组基本上没有行使职权，有的小组成员根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理财小组成员还不知道自己是该小组成员。 3、村会计人员业务素质呈下降趋势。农村会计队伍年龄结构老化，专业技术、文化水平普遍较低，又加上长期以来疏于管理，不少会计人员从未接受正规会计专业培训，无证上岗现象也比较严重。有些“会计”名为会计，实际上什么都不懂，不仅不会记帐，甚至连一张简单的借据或收条都不会写。有的乡镇只有一两个村的会计持有会计证。实行村帐站管，集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员，村会计的职责范围发生了变化；实行村级财务资金“双代管”后，村级财务资金划归镇农村会计服务中心负责，服务中心为各村设立帐户核算收支，分村设户存储管理资金。这样特别是“双代管”后，村会计人员业务索质呈下降趋势。村会计人员一不做财务收支帐，二不做银行日记帐，名副其实是一个报帐员；有的报帐员都不稳定，村委会三年一换届，旧领导落选，“一朝君王一朝臣”，新领导上台，报帐员也跟着换人；农村财务工作人员越来越得不到重视，培训学习的机会也随之越来越少。
二、对策建议
13亿人口，9亿在农村，是我国的基本国情。大力发展新农村建设也是十七大的重要战略部署。农村形势决定全国形势。农村会计管理主体不合理，监督机制不健全，业务素质低下，队伍不稳定，不仅挫伤了农民生产的积极性，造成农村集体资财大量流失，严重影响了农村社会稳定和经济发展，同时也影响到新农村建设的进行。针对农村会计工作和财务管理工作中存在的问题，应从以下几个方面进行改革和完善。
1、健全管理机构、发挥监督职能。
一、主要成效
（一）镇党委高度重视新农村建设工作，专题研究确定了新农村建设思路。建设新农村，规划是前提。好的规划是推进新农村建设这一系统工程健康发展的重要保证。为此，我镇广泛进行调研，充分了解村情民意；组织外出参观，认真借鉴外地经验，为做好规划打下了良好的基础。在规划中，我们立足高标准，做到规划一步到位，建设分步实施。在全镇的新农村建设规划中，我镇以整体规划为基础，侧重规划试点村的指导思想，对各村分别进行了周密细致的规划，一是从整体上，针对各村实际作出具体可行的环境整治规划、经济建设规划、公共基础设施建设规划，二是侧重对河洲村、竹山村两个试点村庄的全面规划，在镇整体规划的基础上，邀请有新农村建设经验的规划设计院对这两个试点村庄进行全面有效地规划，力求体现因地制宜，富于特色的建设理念，突出重点发展河洲村“农家乐”及竹山村“渔家乐”等特色农家旅游经济。
（二）是成立由书记、镇长任组长，分管领导任副组长的社会主义新农村建设领导小组，领导小组下设办公室，并实行领导、干部包村负责制，确定各自的工作职责，层层落实责任，在全镇上下形成建设社会主义新农村的强大合力。
（三）是发挥农民群众主体作用，提高群众参与的积极性。我镇新农村建设项目资金以财政投入为主，引导与动员群众为辅，通过宣传发动，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，激发群众参与建设的积极性、主动性和创造性，调动各方面力量，有序推进我镇新农村建设；目前各村基本上都能做出自愿集资、配合政府、投工投劳等承诺。
（四）整合好资金及项目，加快农村基础设施建设。近年来，我镇以提高新农村建设效率为目的，优化整合水利、农业、交通、财政、新农办等部门的支农惠农政策及资金，集中投向环境整治、道路硬化、农田水利等建设项目，集聚和放大项目资金的使用效应，全面提升新农村建设的规模和层次。
（五）是加强农技服务，以针对性的服务促进新农村农业项目建设进程。镇新农办组织农业服务中心的人员深入到松柏、楠木山、牛轭岭、河洲等村，通过现场技术指导、交流经验等方式，重点帮扶解决新农村农业项目建设的技术问题。
（六）是统筹区域经济发展，大力发展“农家乐”“渔家乐”等特色农村经济。
二、具体做法
（一）拓展环境资源，发展优势新经济建设新农村，经济是支撑。我镇始终把发展经济作为实现生活宽裕目标的重要抓手，做到特色农业强基础，农家经济谋腾飞。我镇根据各村实际及地域优势，确定了四大块农村经济发展区域。一是在大田村河洲村江那村等山区村建立起经济林果经济基地为主，特色农业种植基地为辅的山区农业经济体系，具体是在大田村、河洲村、江那村建立起肉桂、八角、橙、柑桔等经济林果种植基地，面积达11227亩；在江那村建立起优质葛薯种植基地300亩；河洲村建立起优质“红姑娘”红薯种植基地1828亩。二是在沿海的松柏村、楠木山村、竹山村建立起粮食主产基地24158亩，淡海水立体养殖基地13742亩，无公害种植基地8000亩。三是开发自然资源，挖掘文化，凸显风情，努力培育农家乐地方特色。目前已确立河洲村及竹山村为农家乐试点村，并取得初步成效。具体是在河洲村建立“和谐大院”农家乐旅游及高朗生态休闲旅游项目，“和谐大院”农家游一期工程已初步完工，累计投资20多万元，已建农家旅社18间，烧烤场地5亩，并于“五一”期间已始试营运。高朗生态休闲游项目，主要依托东境岭自然资源优势，发展徒步登山游，体验农家游等项目，现已依据规划方案，具体实施。竹山村“渔家乐”旅游项目，已修建红树林观赏栈道，完成古榕部落环境整治和主要景观的美化，在景区内开发了生态观光、捕鱼体验、滩涂烧烤、渔家餐饮、运动休闲为主要内容的乡村旅游项目，并已于“五一”期间试运营，效益颇佳。四是大力发展农业产业化龙头企业，提升产业化经营水平助农增收。培育壮大东兴市万丰实业有限公司，引导其辐射带动各村形成特色产业化经营。
经多年发展，目前各村已初步实现一村一品的格局，有效地拉动了农村经济发展，增加了农民收入。
（二）夯实基础，培育新优势。
一是实施村屯道路建设工程。抓住政策机遇，宣传发动群众，规范筹资筹劳，完成竹山、楠木山、河洲等村21公里道路硬化工程，总投资800万元。二是加快环境整治建设。完成江那、楠木山、长湖、竹山、河洲等村环境整治工程，总投入24万元。重点改造松柏、楠木山、竹山村及长湖等村脏、乱、差环境，人居环境得到极大改善，得到群众普遍好评。三是完善水利设施建设。完成河洲，江那，松柏，竹山等村的农田水利建设4.5公里。四是投资170万元，实施河洲村中心社区、高朗生态园基础设施及危房改造，改造茅草房315间。五是实施改厕工程，在河洲、楠木山等村屯建设沼气池80座，并以“一池三改”的要求带动村民改圈、改厕、改厨，彻底根治了禽畜粪便严重污染人居环境的问题，为下一步建设生态节能型家园创造有利条件。六是进一步完善了大田、江那、河洲等村屯的饮水工程，实施打大井、引山泉水等工程，极大方便了群众的生产生活；七是大力发展农村文化、广电、科技等事业，各村建设了条件较好的办公场所，相关硬件设施到位，建设有文化室、图书室、体育场等文化娱乐场所，为丰富农民的业余文化生活提供了便利条件。
（三）发挥优势，培育新农民
建设新农村，农民是主体。只有培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，新农村建设才是有根之木。提高农民素质是实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的重要途径。我镇把抓好农民素质教育作为解决农民增收和农村文明建设的重点，依托农业、人事、农业、科技等部门开展文化科普知识培训、农村实用技术培训、劳务技能培训，提高农民致富本领和农村劳动力外出务工的能力。同时，积极搞好劳务输出，提升劳务经济，使广大农民在市场经济大潮中经受洗礼，得到锻炼。全年共举办培训班12期，共培训农民680多人次，全镇农民外出劳务达986人。
（四）规划建设新的农民聚居点，建设农民社区。
我镇以“融入河洲村生态体系，打造河洲生态村”为发展目标，将推进农民聚居点建设工作作为社会主义新农村建设的重要抓手。在河洲村建设农民聚居点2个，分别是中心社区聚居点和高朗生态园区聚居点，其中中心社区规划面积达30亩。聚居点建设以乡村别墅型和公寓型为模式，道路、绿化、水利、休闲、路灯等基础设施一体化建设，建设形式是由原建设地农户入股土地，再由政府统一投入资金进行整体规划，土地平整，排污排水，路网等基础设施建设。目前，河洲村聚居点已依据规划实施方案，进入具体实施阶段，聚居区的基础设施建设正紧锣密鼓地着手实施，得到了广大农村干部群众的认可和支持。
三、存在问题
（一）各村均未能形成集约化、产业化发展的产业支撑各村的经济发展，易受外部形势环境的左右，远未能形成持续稳定健康发展的格局，制约了新农村农业项目建设的实施。
（二）在农村务农的劳动力以中老年农民为主，综合素质普遍较低，长久以来缺乏新生代青年农民的补充，农村生产力薄弱，是制约我镇发展特色产业的因素。
（三）广大农民缺乏富而思进，开拓进取的思想，存在安于现状、不思进取的弊病，不敢投入新型农业、产业重组和产业化开发，致使广大农村生产活力衰弱。
（四）农村道路建设方面，通屯道路主要由农民投工投劳进行建设，缺乏有效的监管和技术支持。
（五）少部分群众参与新农村建设积极性不高，还存在“等、靠、要”的思想。
（六）缺乏项目资金投入。
四、下一步工作打算
（一）要加强宣传。针对目前少数群众由于对上级新农村建设的政策缺乏了解出现的等、靠、要思想，下一步我镇将进一步加大宣传力度，让新农村建设的政策更深入人心，让群众懂得在实施新农村建设中，政府主要是加强引导，搞好服务，而农民是主体。要千方百计充分调动群众的积极性，引导他们主动参与新农村建设。
一、乡村现状
乡总土地面积64平方公里，人口密度为162人/平方公里。地处民武公路57公里向西3.8公里处，南临凉州四坝镇，西接永昌朱王堡镇，北靠红崖山，东和本县重兴乡隔河相望，是全县唯一一个三乡交界的乡镇。石羊河流域民勤属区应急项目2007年度10月8日已实施完备。全乡现辖10个行政村（高庙、沙滩、月牙、官沟、、金家庄、麻家湾、野潴湾、小西沟、煌辉新村）、59个社、2432户、11121人，2013年配水面积为24750亩。自石羊河流域综合治理以来，乡党委、政府按照县委、县政府提出的“兴水治沙办教育、关井压田调结构、强工活商促发展”的工作思路，大力实施生态建设，发展节水农业，取得了较为显著的成效。截止目前，全乡累计建成日光温室、拱棚共724座，率先在沙滩村和野潴湾三、四社实现了“户均一座棚”的建设目标，完成渠灌、管灌等低压管道埋压159.2公里，在管沟村完成大田滴灌1200亩，建成养殖小区11个。农机具制造、铸造、麦芽酿造业较为发达，有铸管厂1个，大型农具制造厂3个，麦芽厂1个。
二、取得的工作成效：
（一）现代农业发展迅速。一是以结构调整为主，加快发展优势产业。按照“优化布局，突出特色、壮大规模、培育品牌”的思路，稳定粮食生产，突出温室蔬菜、暖棚养猪养羊养牛业发展，推进标准化、专业化、规模化生产经营。2013年粮食面积稳定在10000亩，辣椒、洋芋、洋葱种植面积扩大到8000亩，种草2000亩；累计建成日光温室614座，其中，历建522座日光温室定植率达96.8%，新建95座日光温室定植率达100%；小西沟整村推进建成养殖暖棚133座。二是加大劳务输出。2013年县上下达完成农民培训7000人次，有组织输出劳动力840人次，目前，全乡已完成农民培训7200人次，有组织输转900人次，实现劳务收入950万元。
（二）村容村貌极大改善。一是科学规划，合理布局。按照适度集中、节约用地、有利生产、方便生活的原则，因社制宜编制规划，使全乡40%农户住房达到砖瓦村标准。二是加强基础设施建设，努力改善人居环境。全面开展“三清”（清垃圾、清路障、清草粪堆）和“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）工作，在沙滩村实现“四化”（亮化、绿化、净化、美化）标准。在沙滩、月牙、官沟三社建成沼气池600座。全乡自来水入户率达到72%。
（三）农村公共事业全面发展。一是重点普及和巩固九年义务教育，适龄儿童入学率达100%；全面落实“两免一补”政策；着力实施农村劳动力职业培训，完成劳动力培训3200人，培养致富带头人155人（每社3人）。二是积极推行新型农村合作医疗制度，参合率达95%以上，特困户大病报销率达到100%；三是新建文化馆一处，改善文化体育设施条件，推进文化体育业的快速发展，提高了全民素质。四是努力扩大各项社会保险体系建设，使五保老人实现老有所养，对贫特户实行大病救助，使弱势群体得到保障。目前，全乡累计享受低保106户、305人，占全乡总人口的2.7%；共有五保户23户，优抚对象26户；五是当年儿女结扎户5户，独生子女户12户，目前，全乡计生“两户”共925人全部享受医保补助，计划生育各项指标完成99.8%。六是10个村委会全部建设有办公场所和党员活动室，共有10个卫生所，现已改建4个，尚有6个需要改建。七是新增加个体运输业30户。
（四）积极培育社会主义新型农民。一是培育务农务工农民，按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，开展实用技术职业技能培训，使60名18—45岁年龄段的农村劳动力基本掌握了1—2门技能。二是广泛开展文化、科技、道德、法律教育，加强精神文明建设。培育了有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。三是通过学习实践科学发展观活动，促使广大党员干部带动全乡人民开展“除陋习、树新风”活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。四是为了加强基层组织建设，按照市、县委组织部要求，选派5名机关干部到乡挂职，其中，副书记1名，科技副乡长1名，村支部第一书记3名；选派4名大学生到村任职，其中，村书记助理2名，村主任2名。
（五）新农村管理体制不断创新。一是用新农村建设成果作为衡量，检验好班子，好干部的重要标准。二是健全完善了村级“一事一议”制度、民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和民主评议的各项制度，实现制度化、规模化和程序化。三是通过加强法制建设，努力构建民主法治、诚信友爱、社会和谐的农村新秩序，村民满意度达95%以上。
（四）示范村沙滩村呈现出了良好的发展势头一是建成农村生活污水净化池2个，生活垃圾收集池2个，农村废弃物发酵处理池3个；二是建成日光温室323座；建成地膜垄作沟灌辣椒和葵花基地400亩；新建大拱棚30座；建成日光温室“一托一”小拱棚60座；发展现代畜牧业，在五、六社整社推进规模养殖70户；三是完成通村油路建设3公里，建成沼气30座，完成道路绿化6公里，新建占地2亩的蔬菜销售市场一处；四是建成集文化、娱乐、休闲、健身为一体的村民活动中心一处，购置图书0.5万册，全村集中地段设置立式垃圾箱5个，建成高标准“农家乐”小康住宅建设60户，对村卫生所进行维修，成立互助基金会1个；五是培养创业农民1000人（次），劳动力转移培训480人（次），现代农业高效实用技术普及培训480人（次）。
三、存在的问题
一是水利设施老化。全乡约有50多公里的输水渠道已达到规定使用年限，老化失修严重，水利续建和改造的任务艰巨；二是全乡除沙滩村形成日光温室产业外，其他各村还没有形成“一村一品”，没有自己的支柱产业。三是农村社会事业和民主政治建设还有待进一步加强。农村基本医疗服务体系不完善，农民群众还存在看病贵的问题。四是在新农村建设中，“等、靠、要”的意识较强，群众对新农村建设的概念，内涵知之甚少，有的概念混淆，单方面认为国家投资建设新农村。五是宣传力度不够深入，尽管广播、电视、会议等大力宣传新农村的优越性，但由于受财力、物力、人力等原因影响，这项工作还没有真正做到家喻户晓，人人皆知，还没有调动群众参与的热情，还没有让全体群众动员起来。
四、2014年新农村建设目标
1、产业发展：在村二、三社建成日光温室140亩，在野潴湾村一、二、五、六社建成日光温室240亩，在村三、建成日光温室120亩。
2、基础设施：新建占地两亩的蔬菜销售市场3处，农村生活污水净化池6个。
3、社会公益事业：购置图书3万册。
4、农民培训：培养创业农民2500人，劳动力转移培训1200人（次），现代农业高效实用技术普及培训1200人（次）。
