发布时间：2023-03-07 15:06:53
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的生产型企业环保样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：环境成本 价值链 循环经济
一、引言
近年来，我国环境质量仍处于下降趋势，生产型企业对环境的影响尤为突出，从产品的设计、材料采购、生产到产品的销售与售后服务，最终形成产品价值，在一系列的价值增值活动中，每一项活动都会对环境产生或多或少的影响。为抑制环境进一步恶化，在发展模式上，我国提出实施循环经济模式，使资源可以得到反复使用、充分利用、减少废物排放，从根本上解决我国一直以来存在的环境保护与经济发展相冲突的问题;在管理方法上，我国提出将环境成本纳入会计核算体系，通过环境成本控制来有效降低生产型企业对环境的污染程度。循环经济发展模式将环境因素以成本化的形式纳入到价值管理体系中，使企业价值链有了新的拓展与科学内涵。本文基于循环经济与价值链相结合的循环经济价值链对环境成本控制提出相关建议。
二、企业循环经济价值链概述
目前，对于价值链理论与循环经济理论相结合的理论研究及实践还比较匮乏。彭秀丽（2008）在界定区域循环经济价值链内涵的基础上探讨了区域循环经济价值链的构成及运行机制。米潇（2008）以煤炭行业为研究对象，在煤炭价值链的基础上运用循环经济思想重构了煤炭价值链的组成内容，并对其价值链的形成机制做了相应分析。赵春雨（2009）界定了循环经济的基本内涵，并构建了循环经济价值链的运行机制及模型框架，从循环经济价值链的形成机制、传导机制与工作机制等方面进行透彻的理论分析。肖序等（2010）在循环经济价值流的理论基础上，提出了一种组合多学科的，能充分解释循环经济物质流路线中的资源价值变化信息的循环经济价值流理论与方法体系;王琳等（2013）构建了循环经济价值链的灰色测度模型，并提出了生态工业园循环经济价值链优化运行的政策建议。
循环经济价值链的实质就是在价值链理论中加入环保的概念，是企业、社会、环境等多方面可持续发展的一体化战略。循环经济价值链不仅延长了企业的价值链，还赋予了企业价值链新的内涵，强调资源在价值链过程中的循环利用，是对企业价值链的一种创新。传统经济下的企业价值链仅仅是一种以利益最大化为目标、价值链单向流动、简单的开环价值链。而循环经济价值链是在循环经济发展模式下对企业价值链的重构，采用各种高新技术手段，以“3R”（再利用、再循环、减量化）为基本原则，深入分析企业内部与外部各个价值增值活动，优化各个业务流程，在生产活动之间及生产活动与消费活动之间增加了回收再生利用活动，从而降低资源与能源的浪费以实现经济效益与生态效益的共赢。
生产型企业其主要特征是有实物产品产出，其内部价值链一定是从原材料到产品的生产再到下游客户。循环经济下生产型企业价值链同一般企业价值链一样，同样可以企业本身为节点分为内部价值链和外部价值链，从材料的投入到产品的生产再到产品的营销这一主要价值链就构成了企业内部价值链，企业所获取的价值就是这些内部增值活动所形成的。而生产型企业的循环经济价值链主要表现为在其主要价值增值链上将循环经济思想融入其中，在不影响产品质量的前提下，原材料投入时要考虑投放的减量化、生产过程中要考虑资源的再利用、废弃物处理时要考虑资源的回收再处理（如下页图1所示）。
三、循环经济价值链与环境成本控制的内在联系
环境成本是企业为了降低在生产经营过程中对环境造成的负担，为了执行国家环境保护相关政策采取的一系列保护环境的活动所发生的各种耗费。现行的会计系统并没有将这样的成本纳入到核算系统中，环境成本也就成为了企业的不相关成本，不利于解决环境问题。现有的社会环境问题迫使企业必须要改变以往以利润为唯一目标的落后思想，要高度重视人的价值，强调企业对环境、社会、公众的贡献。生产型企业的特征决定了其对整个环境的影响程度较大，因而将生产型企业的环境成本控制到最低是企业自身与社会更为关注的问题。采用怎样的有效控制方法是生产型企业环境成本控制的核心问题。价值链理论与环境成本控制高度相关，循环经济又与价值链密切关联，因此从循环经济价值链的角度分析生产型企业环境成本控制是顺理成章的，也是一种新的研究视角。
（一）环境成本控制伴随着价值链的创新发展。在理论探索方面，环境成本的控制方法随着价值链的延伸而有所拓展。当价值链仅限于企业产品生产过程时，环境成本的控制也就仅限于在生产阶段降低资源耗费与减少废弃物排放;当价值链延伸至从研发设计到产品销售及售后服务时，环境成本的控制也拓展到各个环节的环境成本降低方法;但是这并没有完全反映企业在生产经营过程中所涉及的环境成本，因此，价值链又从企业内部发展到企业外部，从横向价值链到纵向价值链，为了更加全面地反映企业环境成本，其原有的环境成本控制方法与控制方向也在不断创新;近年来提出的循环经济价值链更是价值链的一种创新，将原来单向的、开环的价值链，在循环经济理论的基础上转向为循环的、闭环式价值链，由此，环境成本控制也应该有其新的拓展。
（二）环境成本为企业循环经济价值链管理提供了重要信息。任何一个企业在其生产经营过程中必然会对其利益相关者产生一定的影响，同时又必须考虑其利润目标。生态效益与环境效益的最优点就在于企业是否遵循循环经济价值链的发展规律，是否能够协调企业自身内部价值链、产业与区域循环经济价值链等之间的复杂关系。环境成本作为企业生产经营过程中的重要信息要素之一，它贯穿于整个企业价值链中，其大小决定着企业价值活动的合理性、有效性、完整性。因此，环境成本的发生能够及时反映出价值链中任何一个环节的优势与不足，给企业循环经济价值链的管理、创新与发展提供重要信息。
（三）循环经济价值链为环境成本控制提供有力指导。企业价值链的延伸，使得企业环境成本的控制链在不断延长和拓展，控制方法也随着价值链的创新而不断改进，进而形成一套适用于企业自身性质的控制方法体系。循环经济价值链是价值链的创新发展，它为环境成本的有效控制提供了新的思路，在此基础上环境成本能够更加全面地反映出来，进而有利于环境成本控制。
四、循环经济价值链下生产型企业环境成本的分类及其内涵
环境成本是近年来理论界讨论的重要内容之一，相关学者从不同的角度分析探讨了环境成本，使环境成本的内涵与外延都有所扩大。对于企业环境成本的内涵与分类我国目前还没有形成统一的说法。循环经济价值链视角下的环境成本可以从产生原因、根本目的、指导思想、核算范围与计量手段等多个方面来考虑，周航（2011）提出了循环经济下环境成本的定义：某会计主体在生产经营过程中，以循环经济发展为基本战略模式，以可持续发展为根本指导思想，在履行社会责任的原则下，为保护环境，降低环境负荷，以取得环保效益和经济效益为目标，在相应的时期内进行的一系列环境保护活动和其他的一些必要经济活动，由此企业产生的可以货币化或非货币化的支出。并将环境成本分为减量化成本、资源降级成本、资源回收利用成本、环境管理成本与环境机会成本五大类别，表1列示了其具体内容。
笔者认为该分类并没有有效、系统地将环境成本的内容完全表达出来。例如，在研发阶段企业发生的环保论证费支出;在材料采购阶段为了减少产品在价值链后续阶段的环境污染、上游企业销售过程中产生的包装物污染而发生的环保材料费支出;在销售阶段为减少和治理企业在销售环节如包装环节、定价环节中发生的污染以及与环境保护相关的支出，以及运输、仓储中为减少环境污染而发生的支出等。环境成本不仅仅存在于产品的生产阶段，也始终贯穿于整个产品价值链，存在于每个价值增值环节。因此，企业环境成本应该按照企业价值链来分类，这样才能完整包含企业行为中的全部环境成本。在循环经济价值链视角下的环境成本应该包含但不限于以上五大类环境成本。
五、循环经济价值链下生产型企业环境成本控制
循环经济价值链下生产型企业环境成本控制不仅要求企业重视生产经营活动对自然环境的影响，更要关注环境成本对整个社会环境的影响;不仅注重环境成本控制是在循环经济模式下进行的，更要将环境成本的控制纳入到从产品研发、采购、生产、销售及服务等各个环境中来;不仅关注企业内部环境成本的控制，更要将上下游相关企业的环境成本作为企业决策的重要因素之一，尽可能将环境成本降到最低，全方位地确保企业的经济活动对环境带来的负荷最小。本文仅对企业内部价值链上环境成本的控制进行简单探讨。基于循环经济价值链的理论知识，为了体现循环经济与价值链相结合的基本思想，对于企业内部循环经济价值链上的环境成本应该采用事前规划、事中监控、事后控制的全过程价值链管理控制方法，以企业生产经营过程中所形成的价值链为基本分析工具，以循环经济发展模式为基本控制思想，将两者有效合成，形成循环经济价值链，从而贯穿于环境成本控制的全过程，力求达到经济效益、社会效益、生态效益三者最优状态。循环经济价值链下的环境成本控制如图2所示。
由图2可知，循环经济价值链视角下生产型企业的环境成本控制在整体上主要由三个阶段构成。
（一）事前规划。在规划阶段环境成本的控制主要在于产品的生态设计方面，要求企业在进行产品研发时，能将环保意识、消费者健康与社会责任等有机融入到产品当中，全面考虑产品在生产、销售、使用与回收等过程中可能带来的环境成本支出，同时将由于生态设计所带来的成本增加纳入到企业成本管理系统当中，根据成本效益原则选择最佳实施方案。
（二）事中监控。这一阶段是企业环境成本控制的最核心阶段，也是环境成本控制中最能体现出循环经济价值链的重要组成部分。（1）材料采购。生产型企业生产经营的首要活动就是原材料与各项辅助材料的购买，按照事前规划过程中对于原材料的要求，在选择合适的材料时，也要考虑在采购各个环节对环境的影响，不适当的采购活动会带来更多的运输负荷与包装负荷。运输负荷会给环境造成更多的大气污染，包装负荷会给环境带来更多的固体废弃物污染，同时有可能使企业的相关采购成本增加。因此，在采购阶段要注意各个采购环节对环境的影响程度，综合降低企业可能发生的环境成本，从而降低采购总成本。（2）产品制造。在这一阶段，很多专家学者提出了“清洁生产”的控制方法，这种方式比较有效，特别是针对生产型企业，从原料的投入开始到废弃物的产生都始终贯穿“清洁”二字，并且在生产经营过程中要求具备科学而严格的管理措施，实现“投入清洁、生产清洁、排放清洁、服务清洁”的生产方式。在这种方式下就使得产品在生产过程中达到原材料的减量化投入、充分化利用、循环化使用，延长产品生命周期，减少废弃物排放。（3）产品营销。使企业产品价值最终实现的阶段就是产品的营销阶段，在这一阶段的成本控制主要是包装物与运输两方面的控制。这一阶段与材料采购阶段相对应，企业在包装物的选择方面要尽量降低产品包装废弃物的产量，使用可重复使用、可回收利用、易降解无毒的包装物材料;在运输工具上选择污染较小的运输工具，在运输渠道上建立自己的运输物流中转站，减少运输过程中资源的耗损与浪费。
（三）事后控制。目前，一些生产型企业往往会忽视售后这一阶段，而现在的产品营销系统很注重产品的售后服务，这一阶段可以将消费者退回的商品进行回收处理;可以将维修后的“废弃物”进行重新制造;更重要的是可以向下游企业或者广大消费者进行环保宣传，让更多的企业与大众加入到环境保护运动当中来。
综上，从宏观上来看，通过事前规划制定有效的环境成本控制实施方案、事中严格把控各个环节中环境成本的合理性、事后注重环境成本控制的实施效果，并反馈给事前规划阶段，这是循环经济价值链下环境成本控制的外循环。从微观上来看，企业在产品生产的材料采购、生产、流通、营销以及售后服务等价值链环节上实现了资源投入的降低、资源的循环利用，资源使用效率提升，这本身就是循环经济的本质要求，构成企业循环经济价值链下环境成本控制的内循环，这是一条可持续的、循环的完整价值链。S
参考文献：
[1]王晓燕.试论循环经济视角下的企业环境成本控制[J].现代财经，2009，29（2）：41-46.
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[3]付滨.循环经济价值链下企业环境成本计量研究[D].东北农业大学，2014.
[4]肖序，熊菲.循环经济价值流分析的理论和方法体系[J].系统工程，2010，28（12）：64-68.
[5]王琳，肖序.生态工业园循环经济价值链测度与优化研究[J].求索，2013，（1）.
中银万国的环保行业最新研究报告称,城镇化的深入和要素价格改革在“十二五”期间会加快,需要环保等公用事业先行,同时要素价格改革也将把环保因素纳入考虑范围,环境税的开征是大概率事件。随着支持政策的陆续出台,保守测算2011～2015年环保产业投资年均增速约为18%,2016～2020年年均增速为15%。选择具备一定成长性的环保企业,将既能受益于转型,又能抵抗通胀。建议选择处于高端价值链中的细分环保龙头企业,看好万邦达、碧水源、九龙电力、桑德环境和先河环保。
华泰联合最新的研究报告,建议关注环保产品、环保设备和环保服务中的相关个股。
结合环保“十二五”规划框架,华泰联合认为:首先,延续“十一五”,二氧化硫总量将减排10%。电厂脱硫空间不大,更看好前端脱硫,代表公司三维工程和三聚环保。其次,“十二五”新增指标,重点行业和地区氮氧化合物总量减排10%。重点行业主要是电力、水泥,推荐龙源技术和九龙电力。第三,COD含量削减5%,氨氮指标削减10%。“十二五”期间减排的压力主要是县、镇污水处理.关注具备二、三线城市水务收购能力的国中水务和具备膜生产能力的碧水源。第四,全同地表水环境质量有待好转,推荐碧水源。最后,环保重点城市空气质量好于Ⅱ级标准的天数超过292天且环境空气质量在二级以下的重点城市达到70%,主婴是颗粒物、氮氧化合物的减排推推荐龙净环保、科林环保、三维丝和深圳惠程。
行业评判
申银万国 水泥行业供需趋势向好
节能限电政策超预期,刺激下半年水泥价格暴涨。预计明年水泥需求增量1.2亿吨,行业供需向好趋势确立。明年行业重点公司PE12倍,PB2.7倍,估值偏低。结合区域供需、区域整合、跨区域扩张,主要推荐海螺水泥、冀东水泥,其次赛马实业、祁连山、天山股份和四川双马。
平安证券 汽车消费升级带来机会
汽车区域消费不均衡带来城乡二元特征明显的消费升级趋势,已发达地区二次购车潮个性化特征渐明,欠发达地区首次购车潮带来自主品牌轿车消费的高增长。建议把握能源升级、排放升级带来的投资机会。重点推荐悦达投资、江淮汽车、中国宝安、威孚高科、宇通客车和江铃汽车。
国金证券 纺织服装行业增长可期
明年原料价格企稳后,纺织服装生产型企业可能具有投资机会,而零售企业具有定价权,原料涨价对业绩影响不大,优质的零售企业业绩有望实现30%左右的高速增长。继续建议重点关注七匹狼、伟星股份、罗莱家纺、富安娜、梦洁家纺、报喜鸟,生产型企业关注华孚色纺和鲁泰。
高华证券 化肥销售势头仍将保持
中同氮肥工业协会日前公布,对化肥出口政策的调整已经确定。南于出口基准价降低,国内尿素价格将在短期内面临压力。随着政策不确定因素消除,国内库存回补将展开,并将化肥销售势头保持到明年一季度。推荐中化化肥(强力买入)、湖北宜化(强力买入)和盐湖钾肥(买入)。
海通证券 家电行业景气有望持续
在政策刺激及出口明显复苏的双重作用下,去年下半年以来家电行业一直维持较高的行业景气,消费升级趋势明显。行业景气有望持续至政策退出。四季度建议关注业绩有望持续稳定增长、估值偏低的白电龙头企业格力电器、美的电器、青岛海尔、小天鹅,以及估值较低的九阳股份。
国泰君安 焦煤具有最大涨价潜力
明年一季度钢铁将出现复产,带动焦煤需求爆发性增长,焦煤是涨价潜力最大的品种。近期煤炭股的市场表现过度反应了利空因素,建议增持被错杀的煤炭股;短期看好焦煤涨价潜力,首选西山煤电和盘江股份。中期看好明后两年产能增幅最大的兰花科创、潞安环能和露天煤业。
投资策略
申银万国 明年看好制造升级主题
在经济转型深化的背景下,2011年中国经济将呈现高增长、高通胀的局面,预计经济增长率为9.6%,CPI将达3.7%,货币政策将适度从紧。预计上市公司盈利能力将在今年四季度和2011年一季度走平见底,二季度开始回升。作为“十二五”的开局之年,2011年是中国经济社会逐步进入转型中期的关键时间点,经济和政策环境将发生三大核心变化――劳动力价格明显提高、节能减排力度继续加强、经济均等化实质性推进。制造创新、装备制造、节能环保、生产服务、消费和新疆、等欠发达地区将迎来发展机遇。预计2011年上证综指的核心波动区间在2600-3800点。“制造升级”有望成为贯穿2011年全年的投资主题。推荐中国南车、中同一重、郑煤机、中国西电、中兴通讯、中海油服、启明信息、软控股份、星网锐捷和美克股份。
一、 企业文化决定企业品牌发展
中小企业的文化，说到底是老板的个人文化，最重要的是要有思想的高度和成功的胆识；老板的思想高度决定了企业发展的速度。如果不进行思想的改变是难以华丽转身的。老板首先要改变的是用人的观念和家乡的观念。
1、人才观念；
对于生产型的企业要大规模的引进人才也是不切实的。即使老板能给的起高薪但是企业所处的生产、生活环境也是留不住人的，更何况还有如何管理高端人才以及企业文化融合等等一系列问题。部分有魄力的老板为了解决人才的问题，将营销和研发部门搬到了人才集中的大城市，但是大多数的企业短时间内还不具备这个条件。如何解决人才问题，我认为采取招聘关键职位，培训家乡子弟兵相结合的办法。
2、端正家乡亲情观念
生产型的企业不少家族化严重，对于家族企业我们要有公正的认识，生产型的企业在早期创业是离不开家族成员的帮助的，但是企业发展到一定程度，家族人员的素质如果跟不上就不能把持关键岗位。对于综合素质不错继续留用的家族员工也要进行培训，提高其专业水品。做到因岗配人而不能因人设岗。
3、广阔的视野
随着中国经济的高速增长，产业的变迁也在加速，生产型的企业面临的危机也在增大，坐井观天、夜郎自大的企业是没有出路的，生产型的老板应该经常从自己的一亩三分地中走出去，多去了解本行业的发展，常常要站在行业的高度去看待企业的问题。
二、 搞清楚品牌投入与回报的关系
许多老板搞不清品牌是怎么一回事，代表的有这几种类型：形象代言型：盲目的认为做品牌就是要请形象代言人要打广告。自卑型：因为企业小就不敢做品牌，错误的认为要等企业长大后再说，错失了品牌建设的良机，急功近利型：还有的老板将企业多年的积蓄孤注一掷砸向了媒体可并没有达到预先的效果时，就感觉上当了。于是就有了“不做品牌等死、做品牌找死”的江湖传闻。
生产型的企业大多没有品牌基础，在如今市场激烈竞争的环境下，即使进行品牌投入也要经历一个播种、生长、开花、结果的过程，因此一般不宜进行大规模、巨额的媒体投放。而要夯实基础并量力而行，从专业化人才、终端建设、软性炒作等方面有步骤的展开。对于生产型的企业做品牌要坚决杜绝“怕花钱”和急功近利这两种倾向。
三、 建立营销体系
进行品牌化运作就必需有专业的营销人才，建立相关的营销职能部门，如果是制的企业首先要找一名操盘手、要建立客服、品牌终端、产品管理、业务或区域管理等岗位，人员数量控制在15人以内。如果是自营和加盟的企业还要增加招商和门店管控的岗位。人员控制在25人以内。机构精干高效、遵从小机构大市场的原则，待品牌影响力增加、团队效率发挥后再根据市场需要逐步扩大。
四、 建立品牌推广链
对于制的企业一定要将各地的经销商调动起来，从厂家到消费者中间还隔了几个层级，当地经销商的作用就是不可小觑，坚决杜绝和坐商合作，经销商必需要能把控终端网络，在销售产品的时候同时进行品牌落地的工作，执行厂家的促销活动，承担厂家和消费者桥梁之间的作用。厂家对经销商要“输出产品、输出品牌、输出管理”。只有确实和经销商建立起共同的价值链和利益链，形成“统一战线”才能调动一切积极因素为我所用。
五、先做基础再求爆发
1、品牌从产品做起
产品除了品质过硬之外还要注意产品的“三化四美”：正规化、人性化、系列化；设计美、包装美、展示美、流行美，生产出来的产品只有向大品牌看齐，向行业标杆看齐才能让消费者认为你是品牌。特别说明的是，有些知名品牌的包装为了追求环保、节约成本做的比较简单，但是不知名的品牌这一点上千万不能模仿，而要将包装做的精美，因为品牌的成长阶段不同做法也自然不同。
2、品牌从终端做起
可口可乐终端的“看的见、买的到、乐的买”，是我们生产型企业终端应该学习的手法，要有独立的终端展示区域、要能看到本企业的品牌元素，要重视导购的推荐。终端热了消费者就会关注。对于思想守旧不思进取、没有区域市场网络和管理能力的经销商要坚决予以更换，“选择大于努力”如要改造这些经销商费时耗力，企业也会做不大。优秀的经销商必需有专业的市场营销队伍、有市场开拓、管理终端网络的经验是合格的品牌运营商。其敏锐的市场需求的捕捉能力、新产品动销能力会倒逼企业成长。
3、重视传播
我们虽然不赞成生产型企业在转型品牌运作的时候，进行大规模的媒体投放，但是一定要重视传播。有哪些花钱少作用大的方法呢？
A、家庭电视购物的应用：要想方设法和各地的家庭电视公司联系，在电视购物频道进行产品销售，如果货值较低可以采取打包和套餐的形式，也可以将自己的产品当成礼品赞助各地电视栏目，以求得露脸的机会。
B、善用互联网：不少公司不太注重网站内容的跟新，网站是展示公司优势的最佳舞台，开设公司微博、网络商城，有条件的可以雇佣网络推手。网络上的功夫做足了，不比投硬性的广告差。
C、软文：当年脑白金起家时，费用拮据的史玉柱十分重视软文的操作，亲自操刀在报纸的科技版上用科普的笔法对自己的产品进行热抄，起到了事半功倍的作用，软文常用的手法还有：在行业杂志或网站上分析行业大势然后将自己品牌加塞；融入品牌或产品的情感故事；将产品或品牌和行业大品牌进行捆绑—形成某某十大消费者关注品牌等等。
除此之外还可以利用社会热点进行事件营销。
六、区域突破带动品牌成长
一、加快增值税改革步伐，促进企业技术改造，加速高新技术产业发展
从增值税的类型上看，我国目前采用的是生产型增值税，这是目前世界各国中采用较少的一种增值税形式，它的缺点和不足早已成为定论，也越来越受到经济理论及实际工作者的重视。在西部大开发中生产型增值税除其对经济共有的不利影响外，其与企业科技进步这一目标的矛盾愈加突出。
首先，生产型增值税不利于支持高新技术产业发展，有碍于产业结构优化。由于生产型增值税对购入的固定资产的进项税额不允许从销项税额中抵扣，势必对固定资产价值部分存在较为严重的重复课税问题。而加强基础产业建设、促进高新技术产业的发展、优化产业结构是西部发展的战略重点之一。基础产业、高新技术产业的资本有机构成高，在生产型增值税下，无疑会造成更为严重的重复课税问题，这样会挫伤投资者向基础产业及高新技术产业投资的积极性，不利于产业结构的调整。
其次，生产型增值税有碍于企业设备更新和技术改造。西部企业，特别是一些国营大中型企业，由于建设较早，设备较为落后。同时，在计划经济年代，国家较多地强调了集中，而忽视了企业自身的积累，企业更新改造速度迟缓，企业生产设备严重老化，技术水平严重落后。现在，要使这些企业重新焕发出青春活力，必须加快企业设备更新和技术改造步伐。然而，生产型增值税却人为地加重了企业更新改造的负担，不利于企业更新改造的进行。因此，必须加快增值税改革的步伐，在东北率先试行增值税改革并取得一定经验的基础上，可考虑将试点进一步扩大到西部地区，以消除固定资产投资及改造中的重复课税问题，公平企业税收负担，为企业技术改造和设备更新，提高企业科技水平、吸引资金投入、引导投资方向、优化产业结构创造良好的税收政策环境。从而为西部持续发展打下良好的基础。
二、规范税收优惠制度，加大税收优惠力度
在支援经济不发达地区时，世界各国的通行做法是采取轻税、税收优惠等税收政策。在我国八十年代沿海开放地区的发展过程中，我国也较好地运用了相应的税收政策，促进了当地经济的发展。在我国西部大开发中，我们一方面反对过多过滥的税收优惠趋向，但同时也应考虑到西部的实际情况，给予西部更多合理的税收倾斜政策，特别是在促进企业科学技术进步，提高科技对经济的贡献率等方面，理应给予更多的政策支持。
1、对高新技术等国家鼓励发展的产业，给予比东部更大的税收优惠政策。高新技术产业是国家重点发展产业，西部地区应着眼长远，高起点地调整产业结构，增加高科技企业的比例。但西部地区企业原有的技术水平落后，要发展高科技产业，在吸引资金等方面不能与东部地区竞争。要发展西部的高科技产业，国家必须给予西部以较东部更多的政策优惠，对西部的高新技术等国家鼓励发展的产业实行优惠税率、允许投资抵免、允许加速折旧等税收优惠措施，以吸引内外资的投入，加大对高新技术产业的投入比例，提高科技含量，优化产业结构，为西部经济的长期持续发展打下良好基础。
2、允许加速折旧，允许税前扣除费用，促进老企业技术改造。原有国营大中型企业是西部经济的支柱，由于历史的原因，积累严重不足，设备陈旧、生产工艺落后、技术水平低，搞活国营大中型企业，其重要的一环就是促进其技术改造，淘汰落后的生产设备，提高技术水平。但西部的国营大中型企业往往由于资金不足等因素，技术改造步伐缓慢，若能允许企业加速折旧，允许企业在税前扣除费用，无疑将有助于减轻企业负担，加快资金周转速度，有助于加速企业更新落后设备的步伐，促进企业技术改造，提高西部企业技术水平，促进经济发展。
3、对技术转让给予税收优惠。无形资产，特别是一些科技含量高的专利权、专有技术的转让，是将科研成果转化为现实生产力，将科研成果具体运用到生产中、提高产品科技含量、创出拳头产品的重要手段。但是由于经济实力以及基础设施、地理位置等方面因素的影响，西部企业在争取高质量的专利权、专有技术等过程中始终处于劣势。若能对无形资产向西部的转让免征营业税及所得税，有利于增强西部企业在这一市场竞争中的实力；有利于西部企业争取更多的有价值的科研成果；有利于提高西部企业产品的科技含量；有利于西部企业创出名牌，占领市场。同时应对引进先进技术、利用国外现成的科技成果，在税收措施上给予适当优惠，以利于将国外先进的科学技术运用到西部的经济建设之中。
4、充分利用税收优惠，促进人力资源西移。在多种生产要素中，人才要素是最为关键的要素，在知识经济时代，经济的竞争最终是人才的竞争，谁占领了人才优势即占据了市场的主动权。西部的发展，必须要有优秀的科技人员的加盟。要能吸引优秀人才，留住优秀人才，特别是引进具有较高技术水平的优秀人才，需要为人才的发展创造条件。而在税收方面，应对到西部工作的高科技人才的劳务报酬或工薪收入给予适当的税收优惠，减征或免征个人所得税，以吸引更多的人才参加到开发西部的洪流中来。
三、开征环境保护税，加强西部资源生态环境保护
西部具有丰富的矿产、土地、森林、水等自然资源，这是西部发展的优势所在。要促进西部经济的大发展，理所当然要充分利用这一得天独厚的优势。但是，我们也应该充分吸取国内国外在资源开采、利用、环境保护方面的教训，不能再走先污染、后治理的老路。既要发展经济，也要合理利用资源，保护生态环境。由于我国目前自然资源及生态环境迅速恶化的现状，在全国范围内开征环境保护税的时机已经成熟，这与西部大开发吸引内外资金投入、促进科技进步并不矛盾，相反，合理的资源开采利用，良好的生态环境将有利于西部经济的健康发展，有利于促进西部地区科技进步。
首先，环境保护税的开征有利于促使企业加强技术改造。环境保护税的开征，势必增加污染企业的税收负担，迫使企业尽快淘汰对环境污染严重的生产设备及工艺，采用先进的、环保的生产技术，这样既有利于环保，亦有利于企业技术进步。
建设生态省，生产型企业是主力军，负有义不容辞的责任。企业不治理污染，迟早会被淘汰。
――四川龙蟒集团总裁李家权
企业既是市场的主体，也是排污的主体。张中伟省长曾说：不是企业治理污染，就是污染淘汰企业。这表明了省政府治理污染的坚定决心。
企业应当如何贯彻落实《四川生态省建设规划纲要》，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，在为国家创造经济效益的同时，自觉承担企业的社会责任和环境责任?我省的一些大型企业正在用实际行动作出回答。
龙蟒集团：走上新型工业化发展道路
龙蟒集团负责人认为，建设生态省，生产型企业是主力军，负有义不容辞的责任。本着高度的社会责任感，本着对子孙后代负责的态度，龙蟒集团坚持走新型工业化发展道路，大胆创新，开辟新资源，开拓新工艺，将现有资源进行循环利用，为“建设生态四川，打造绿色天府”作出积极贡献。
龙蟒集团公司近年与国内外30多家独立研发机构和科研院所及著名高校建立了稳定的产学研合作关系，将自主研发和合作研发紧密结合，投入巨额资金进行技术创新。2005年用于环保清洁工艺、煤基直接还原炼铁新技术开发及设备更新等投入高达1．2亿元，占当年销售收入的7％以上，2006年又设立创新基金500万元，专门奖励在先进工艺、环保新技术方面取得重大成就的员工。
通过不断开发新技术和引进国外先进技术及高效设备，龙蟒集团不仅使硫酸法钛白粉的生产无稀酸排出，而且无废渣排出，既解决了环保问题，又解决了硫资源供应问题，使磷化工、钛化工和硫化工产业有机嫁接，从而形成了“硫－磷－钛循环经济产业链”。龙蟒集团坚持走循环经济的路子，通过对产业结构的不断优化，初步实现了资源的最大化利用。
川化：以清洁生产为先导
川化股份有限公司作为全国的大型企业，其曾经有过的教训让川化人深刻认识到环境保护维系着企业的生存和发展。从2004年开始，公司在环境保护方面夯实基础、健全制度，普及环境保护知识，提高全员环境保护意识，上上下下逐渐理解了“不是企业治理污染，就是污染淘汰企业”的理念，让“安全环保就是企业的生命线”观念深入到职工中，落实到行动上，为全面推行清洁生产、促进生产发展奠定了良好基础。他们改选了环境保护委员会，为企业环境保护提供了强有力的支撑平台。全面推行环保工作“首长负责制”，建立干部环境保护责任追究制，完善各类环境保护规章制度。当生产经营与环境保护发生冲突时，坚决执行“环境保护一票否决制”。在污染物治理方面以源头防治为主要突破口，按照“资源一产品一再利用”的发展模式，进一步提高对废水、废气、废渣的综合利用率，大力推行清洁、节能生产工艺，促使污染物排放大幅度下降，实现了节能降耗、治污增效的有机统一。
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10月31日，省政府今年限期治理的139家重点污染源企业中的第二批进入“生死”时限。
11月1日，四川嘉陵电力有限公司停产治污。
随着政府治污力度加大，部分自知无法达标的企业陆续关停或转向。华润蓝剑(遂宁)啤酒有限公司便是其中之一，早在9月5日便主动提前停产。(摘自《四川新闻网》)
川化以资源综合利用最大化和污染排放最小化为主线，通过副产品和废物的交换，能量和废水的梯次利用，将逐步建成清洁生产、资源综合利用、生态设计一体的循环经济系统。
东方电机：高扬绿色风帆
东方电机股份有限公司是国家生产发电设备的大型骨干企业，年产值50多亿元。近年来东方电机在产值和产量跨越式增长的同时，始终坚持生产经营与环境保护协调发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
按照《清洁生产促进法》要求，东电及时将“清洁生产”内容纳入了企业“环境保护管理办法”，完善修订了“安全文明生产管理办法”。调整工艺布局，逐步淘汰一些能耗高、物耗高、污染重的生产工艺，使资源利用合理化、废物产生减量化、生产过程无害化。2004年全面关停了污染较重的电镀分厂和乙炔发生站，实现了重金属废水的零排放。积极培育和发展循环经济，通过资源利用的最大化，实现经济效益的最大化。
生态省建设是全省人民的共同事业。曾获得国家环保先进企业、四川省园林式企业的东方电机股份有限公司，决心为四川如期建成生态省做出自己的贡献。
延伸产业链剑南春常在
面对世界性的日益严重的水资源危机，剑南春公司非常重视自然资源的保护和合理应用。公司领导指出：不能只顾眼前，不考虑未来、不为后人着想。为了节约用水，保护地下水资源，降低生产成本，剑南春公司引进了以色列技术，对包装车间灌装生产线的洗瓶水进行集中回收处理和循环使用。
根据近期及长远发展规划，剑南春公司本着“以治理污染，达标排放为主，综合利用”的原则，最大限度利用污染物，减少污染物排放，并最终实现公司一个排污口的要求。
当前，剑南春公司正在进行清洁生产审核，通过创建环境友好企业、生态工业园区等一系列环保活动，提高员工的节水意识，完善工艺，提高名优酒出酒率，从而减少吨酒水耗，减少清洗场地用水，减少酿酒废水排放量，以实际行动响应省委、省政府建设生态省的决定。
剑南春人正在不断刷新自己的环境绩效，为创建人与自然和谐相处的生态工业园区．为生态省建设尽自己最大的努力。
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各具特色的生态省建设
浙江生态省建设2003年全面启动。通过近年的努力，浙江生态经济发展势头良好，生态工业逐步推开，建成了一批生态农业示范园区。河道综合治理、水土流失治理、绿色通道建设、矿山治理成绩突出。一部分地区的突出环境问题得到整治。社会发展进步明显。
吉林省人大常委会于2001年12月通过了《关于进行生态省建设的决定》。编制的《规划》以发展生态环保效益经济为主线，确立了11个重点发展的生态经济产业和7类项目优先计划，制订了12项措施，大力打造绿色品牌。
黑龙江省近年在全省《规划》基础上，各相关部门制订了生态省建设行业发展规划，各市制定了本区域规划。同时，省级部门、各市拟定了生态省年度创建目标，并与省政府签订目标责任书。该省每年从省财政拿出6千万元建立生态省建设引导资金，作为重大示范项目的支持经费。
江苏省人大2004年底正式批准实施《规划》，《规划》中的工程全面启动，并要求省级相关部门和各市《规划》中都单独编制《循环经济发展规划》。
海南省在1999年已编制的《规划》基础上，去年又重新进行修编并经人大审议通过。通过不懈努力，海南生态旅游得到快速发展，已开发了49种绿色食品，吸引了一批集约型加工项目落户。
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四川生态省建设的目标任务
2006－2010年：修复一批生态功能区，建设一批自然保护区，创建一批环境保护模范城市，启动建设一批生态市、生态县。生态环境恶化趋势得到有效遏制。
一、河北省纺织品出口贸易面临的主要问题
（一）人民币升值，企业利润大幅缩水
汇率是影响出口的重要因素之一，当商品的国内价格与国外价格不变时，汇率变动对该商品的相对价格和竞争力就有重要影响。2011年8月以来，人民币对美元汇率一路小跑，连破6.44、6.43、6.42，进入“6.3”时代。纺织品出口企业对于汇率变化极为敏感，特别是单纯做外贸的纺织品进出口公司，他们一头收货，另一头出口，不像一些生产企业能够从上游的收棉、纺织等环节来缓解汇率变化造成的利润冲击。据《7月份河北省纺织与服装协会统计报告》显示，人民币对美元汇率每上升1%，会造成河北省纺织品出口利润降低2%至6%。再加上上游的面料价格上涨、工人工资上涨等因素，也消解了他们利润的相当一部分，这样，本来不错的利润率大幅缩水。
（二）贸易摩擦、技术性壁垒不断
技术性贸易壁垒是指国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。这类壁垒大量的以技术面目出现，因此，常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。
目前在纺织品、服装贸易中的技术壁垒主要有两类：一类是从产品设计、生产到报废、回收的全过程中，对环境影响设置的壁垒；另一类是对产品本身的安全要求，即产品不能对消费者的安全和健康有不良影响。
尽管这些年来，河北省的纺织品出口有了长足的发展，但由于总体的科技发展水平相对落后，许多出口产品的技术含量低、质量不高，同时许多出口企业的法规意识、标准意识和认证意识都比较淡薄，更缺乏国外有关技术性贸易壁垒方面的信息，致使许多出口产品包括其生产条件、工艺和方法达不到国际或国外的技术标准。即使一些产品有质量，但由于缺乏认证，仍然不能进入一些国家同类产品的主流市场。
（三）自主品牌缺乏、网络营销建设落后河北省90%以上服装企业赖以生存的主要业务就是通过初级加工和贴牌生产赚取微薄的加工费。技术含量低、创新能力不足、缺少国内及国际知名品牌，使得河北省纺织品出口没有核心竞争力，缺乏出口营销渠道的控制力和市场议价能力。同时，河北的纺织企业大多为生产型，以地区性销售网络为主，无法发挥市场调研、信息收集、为产品开发和生产提供市场信息的功能，不适应市场竞争的需要。
二、推进河北省纺织品出口的措施
（一）加大环保纺织品的生产与出口
与有些国家相比，我国符合环保要求的纺织纤维原料及纺织品服装生产存在较大的差距。环保型纺织品的开发，也是我国纺织产业较薄弱的一个环节。一些符合环保要求的纺织材料，如：Lyoceli纤维、PLA纤维、Modal纤维、牛奶纤维的生产还谈不上规模，有害染料的应用就更为普遍。根据联合国贸易发展会议的一份资料显示，因不符合环保要求，中国每年有74亿美元的出口商品受到影响，其中23亿多美元的出口商品在数量和价格上受到影响。
从国际市场发展趋势看，加快纺织环保纤维、环保纺织品、环保染料、环保助剂等研究开发，是提高国际竞争力、打破绿色壁垒的关键手段之一。我国纺织品只有顺应国际市场的发展潮流，大力开发环保型深加工产品，把绿色纺织品、生态服装等作为出口的新增长点，向绿色纺织原料，绿色纺织品主动靠拢，才能提高国际市场的占有率。
（二）加大技术改进力度，与世界标准接轨
技术性贸易壁垒实际上是一把双刃剑，虽然它会增加我们出口纺织品的成本，降低竞争力，但从长远来看，只要我们运用得好，它也会给我们纺织品出口带来积极的促进作用。一方面可以扭转我国纺织品服装企业的经营者和生产者只重外在数量，不重内在品质的错误观念；另一方面可以促使我们尽快建立、健全有关纺织品、健康和环保方面的技术法规，将ISO9000与ISO14000等国际管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的质量品质和环保品质。同时，还可以加速技术改造，淘汰陈旧落后设备，用高新技术改造传统产业，实施产品结构调整，在国际竞争中取得主动权。
（三）加强河北省纺织产业集群建设
联盟的价值
“与一般的纺织企业不同，志向科研并不是一家劳动密集型的生产型企业，而更像是一个贯穿上下游资源的整合平台。”中国纺织信息中心趋势中心首席研究员王旭如此评价。志向科研实行科学化、信息化、规范化管理，深入实施上下游产业链联手发展的战略运营模式。公司致力于纺织供应链的整合，使链上企业紧密合作、共担风险、共享利益，除了追求自身利益外，一同担起改善供应链整体竞争力和盈利能力的职责，从而创造更多“软三元”价值，增强综合竞争力。据统计，2011年，长期服务于志向业务的上游生产织造企业有40余家，印染企业20余家，后整理企业5家，这一模式，间接造就就业数达7000余人。
“志向最主要的工作，就是根据这些权威的流行趋势信息，不断研发和创新产品。”从企业创立之初，黄志向就摒弃了“劳动密集型+生产型纺织企业”的纺织行业老路，而为自己也为志向科研规划了一条“技术密集型+创新研发型纺织企业”的道路。目前，公司每年成功研发新品面料500个以上，产品创新性、品质性位居国内先列，在纺织业界树立起潮流风向标杆，已成为纺织细分领域的龙头企业。
经过几年的探索发展，如今的志向科研在防寒面料领域已经具备了一定的潮流引导力，形成了企业独有的产品竞争优势。而对于企业与其客户的关系，黄志向则更喜欢用“门当户对”来形容，在其强强联合的主张下，目前志向与雅鹿、以纯、森马、利郎、劲霸、玛莎等众多服装品牌建立了战略联盟关系，为客户做定向的产品开发，以此来满足客户品牌的个性化需求。
在中国时尚同盟时尚平台上连续进行3次防寒时尚后，志向科研在服装品牌中的知名度和在防寒面料领域的潮流引导地位无疑又得到了进一步加强。这家以注重产品开发为特色的防寒面料企业近年里快速崛起，首先是“中国流行面料入围企业”，后又成为“国家防寒服面料开发基地”、“国家时尚防寒面料色彩开发基地”、“中国时尚同盟战略合作伙伴”，志向迅速成为中国防寒面料领域的主力军。
软硬兼施
“我们也许不是中国最大的面料生产商，甚至只能算中小型，但是我们一定要做最具研发能力的。”黄志向说道。
志向科研始终坚持以时尚防寒面料领航者、服装面料整体解决方案提供商为己任，并充分整合各类行业资源服务于公司目标的实现。公司注重产学研三元化发展，积极与行业内大专院校开展紧密合作：成功引进中国纺织工程院院士和博士加入研发团队，并建立博士后工作站：同时，还聘用台湾、香港及内地纺织专家级人才加盟研发团队，与欧洲、亚洲纺织行业专家联袂开发新品。
“软硬兼备”成为构成志向科研核心竞争力的关键：2010年以来，志向科研不惜重金建立了国家级水平的产品研发中心和质检中心，从该研发中心走出的产品已为志向科研赢得颇丰盈利和颇多荣誉，质检中心已然成为志向品质一面坚实的盾牌，为志向品质享誉市场保驾护航。公司每年投入相当比例的研发费用，用于对流行趋势、新产品、新技术、新材料、新工艺、新标准等的研究、开发，这些成为公司不断发展的源动力。然而重金的投入没有让黄志向成为技术的狂热追随者，反而他有着自己清晰的投入产出规划：“先进的技术必需与时尚创意结合，利用创新的时尚设计引导市场消费。”在黄志向看来，五六年前，企业每年只要有两三个畅销产品就可以打遍天下了，但是近年来随着消费者需求越来越个性化，越来越时尚丰富，“这就要求我们的产品开发要缩短周期，适应小批量、多样化的市场需求。”密切关注国内外流行趋势走向成为志向科研管理层对于研发团队的基本要求。此外，他们也与中国纺织信息中心趋势中心开始针对防寒面料产品的趋势研究和产品企划进行紧密的合作。
在王旭看来，防寒面料有别于一般的服装面料，除了时尚性外，对产品功能性的要求也较高。一直以来，志向科研十分注重面料功能性的研究和产品风格开发，“志向的创新始于纤维、纱线的选取，而在织造、后整理等环节均有自己独到的特色，也正是如此，让下游客户深刻的感受到企业的个性价值所在。”王旭说。如今，志向的主营产品以低碳环保、功能性、高档面料为特色，可适用于各类高端时尚羽绒服、商务装、棉衣、尼克服、风衣、夹克、户外运动服等众多服装类型。
高端与多元
“志向科研已经完成了从生产型企业向以研发设计为主导的高新技术企业的转型，下一步全力以赴实现‘让服装更时尚、使品牌更卓越’的企业使命。”黄志向如此描述志向科研的发展规划。
“*”时期，市委、市政府始终坚持保护环境的基本国策和可持续发展战略，认真贯彻落实中央、省有关环境保护工作的政策措施，严格执行建设项目环境影响评价制度，严把环保准入关，大力推进清洁生产，不断加大对重点区域、重点企业、重点污染物的综合整治，环保工作取得了可喜的成绩。“*”期间，我市GDP年均增长速度达到了13.4%。在经济高速增长的同时，由于我们正确处理了经济建设和环境保护的关系，环境污染得到了有效控制，环保工作得到加强。如水钢通过实施节水治污工程，污水综合利用率已经提高到98%，非常不容易。北盘江的污染治理已初见成效。借此机会，我代表市委、市政府向全市从事环保事业的广大干部职工，向支持、关心环保工作的同志们表示衷心的感谢！
环保工作任重道远。特别是对我市这样的资源型城市，由于产业结构单一，经济增长方式粗放，随着工业化、城镇化进程的加快，资源开发力度不断加大，污染物的排放总量必然增加，环境保护压力也必然加大。面对中央对环境保护讲的高要求，我们要适应新的形势、新的发展要求，在全市的产业调整和产业布局中，在产品的开发中，高度重视环境保护工作。如在高载能产业发展方面，要对电解铝的技改讲新的要求，要求不仅能减轻环境污染，而且要最大限度地节约资源；煤化工方面，要求实现煤、电、化循环发展，要让每一个环节所产生的物质，通过现代的科技和现代的生产工艺，使其物尽其用。“*”时期将是我市经济发展与环境保护的矛盾凸现期，环保工作是一项长期性的工作，下一步的环保工作难度日益加大，任务十分艰巨。要解决这些矛盾和问题，需要我们进一步认清环保形势，增强紧迫感和责任感，坚持在发展中落实保护，在保护中促进发展，扎实做好环境保护工作，推动全市经济社会全面协调和可持续发展。
二、“*”时期全市环境保护工作的目标和主要任务
今后五年我市环境保护的主要目标是：到2010年，重点污染源企业废水、废气排放达标率达85%以上，工业用水重复利用率达60%以上，工业固体废物利用率达40%以上，矿山生态恢复治理率达40%以上，城市生活垃圾无害化处理率达80%以上，城市生活污水处理率达60%以上，重点流域污染治理取得明显成效，实现地表水出境断面达到功能区标准，初步形成资源节约型、清洁生产型、生态环保型、环境友好型特征的新型工业化格局。当前，结合我市实际，要重点从预防、治理、保护、机制四个环节抓好环保措施的落实。
第一，要继续深入广泛开展环保宣传教育，增强全民环保意识，弘扬环境文化，在全市上下形成自觉保护环境的良好氛围。一是各级党委、政府和部门领导，特别是企业领导要进一步提高抓好环保、做好环保工作的重要性和紧迫性认识，自觉地把环保工作纳入日常工作。新建一个厂、新开发一个产品或者新上一个项目，要把环保观念贯穿于企业的发展理念，其中的一个根本要求就是要符合环保设计。因此，各级各部门及企业要进一步增强环保意识。二是要树立全民的环保意识。环保工作涉及方方面面，涉及每个企业、每个家庭和每个人，如果大家都重视，自觉把环保意识寓于生活和工作中，这样才会形成人人重视、人人来抓、人人监督、人人来管的良好环保工作氛围。
第二，把好源头和生产关，坚持走新型化工业发展道路。一是严格执行新的产业政策，对新上项目要提高环保准入门槛，对达不到一定生产规模，不符合环保要求的项目，坚决不能批准建设，在引进项目上决不能饥不择食。二是对不符合环保要求的小机焦、小煤矿、小洗煤、小铅锌、小冶炼等生产企业加大技改力度，逐步淘汰和取缔落后的生产能力，促进产业结构升级。三是加强对重点行业的循环经济试点工作。水城钢铁（集团）公司工业用水重复利用率要达98%以上，焦化、动力、烧结、炼铁厂的烟尘、粉尘治理工作要在2年内完成，争取今年实现根本好转。六枝工矿、盘江煤电、水城矿业的矿井水要实现达标排放，循环利用,煤泥、煤矸石必须综合利用。地方煤矿的矿井水必须达标排放。盘县电厂、双牌铝业、西洋焦化、盘北洗煤厂的企业层面小循环经济试点以及水钢、火铺片区、汪家寨片区、老屋基片区园区层面循环经济建设都要有实质性的进展。
第三，进一步加大环境污染治理力度。要坚持“谁污染，谁治理”的原则，突出重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，不断加大水污染治理、城市环境整治、大气污染防治、土壤污染防治等方面的工作力度。希望各个单位加大环保投入。排污费使用方面，环保部门要找准重点，集中投入，争取每年解决一、两个环保方面的突出问题。水污染治理方面，要加大水污染的监测、监控工作力度，抓紧完善相关环保设施，加大治理力度，加强水资源的保护，特别是三岔河流域的治理问题，三岔河是黔中水利枢纽的重要水源点，以后将是六盘水、安顺、贵阳城市供水的重要组成部分。由于我市地处三岔河的上游，要切实做好水源的保护工作。在城市环境整治方面，市委、市政府加大投入，完善小街小巷相关设施。同时，还将启动水城河的污染治理、老城改造等工作。
第四，加强自然生态保护。一方面，要坚持保护优先、开发有序的原则，控制不合理的资源开发活动，注重发挥生态系统的自然修复功能，保护好天然植被和生物的多样性。对过度开发区域要坚持环境优先，努力恢复生态平衡，大力削减排污总量，新上项目必须做到增产不增污，尽量做到增产减污；对适宜开发区域要坚持经济增长与环境保护并重，不得突破排污总量指标，严禁新上技术落后、污染严重的重化工项目，禁止掠夺性开发；对生态脆弱区域要坚持保护优先、适度开发，因地制宜发展环境资源可承载的特色经济；对重点保护区域要严禁不符合生态功能要求的开发活动，建设重点基础设施必须避开环境敏感区。另一方面，要坚持不懈地开展生态工程建设，抓住国家深入实施西部大开发的战略机遇，继续加大以退耕还林还草、天保、珠防、珠治和石漠化治理为重点的生态建设，加大植树造林力度，加强流域水土流失治理，加快建设“两江”上游重要生态屏障，力争“*”期间全市森林覆盖率每年增加1个百分点以上，到2010年达到35%左右。
第五，建立和完善环境保护的长效机制。一是要严格执行污染物排放总量控制制度。二是严格执行排污许可证制度。三是严格执行建设项目环境影响评价制度。新建、改建和扩建项目，必须严格环境影响评价制度。要加大建设项目环保“三同时”的监管力度，凡是不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。四是加快建立保护环境的利益导向机制。注重用市场机制调动社会各界保护环境的积极性和主动性，用改革的办法解决环境问题。五是建立健全稳定的环保投入机制。
三、加强领导，齐抓共管，努力开创环境保护工作的新局面
（一）落实环境保护责任制。从今年开始，市、县两级环保部门每半年要公布一次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。企业要履行环境保护的主体责任，加大环保投入，确保污染物达标排放。要切实落实环境保护问责制，对违反国家环境保护法律法规，导致环境受到污染或发生环境污染事故的直接责任人员和负有领导责任的人员，要严格追究相关责任人的责任；对环保部门执法人员行政不作为、失职渎职或者违规执法和违法执法的，要依纪依法严肃处理。
（二）健全环境保护协调机制。政府、部门、企业和社会要群策群力，齐抓共管。经济综合和有关主管部门负责制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策。建设、国土、水利、农业、林业等有关部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作。宣传、教育部门要结合文明卫生城市创建活动，加大环保宣传教育力度，从娃娃抓起，从小学教育抓起，普及环保知识，提高全体市民的环保意识。
