发布时间：2023-03-08 15:25:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的城管队员的工作建议样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
建设学习型城管队伍的目标，就是组织全体城管人员通过广泛的学习，在学习中不断提高城管队伍为民服务的本领，在学习中不断增强城管队伍服务城市发展大局的意识，在学习中不断提升我们城管队伍的社会形象，在学习中不断寻求促经济社会发展与美化市容的最佳结合点。通过这次“学习型城管”创建活动，我们觉得，通过动员广大城管人员向书本学习、向群众学习、向实践学习，在全面提升城管队伍整体素质的同时，学习的成效也直接体现在城市环境面貌的提升和飞跃上。
一、 向书本汲取知识，是打造学习型城管的理论保障
城市管理工作的着眼点是提升城市品质面貌，城市管理工作的落脚点是惠民、利民和亲民，所以，我们城管工作者学习的首要任务是向书本认真学习中国特色社会>文秘站:自学、案卷评审、理论测试多种有效方式熟练掌握法律法规条款，牢记于心，做到会检查、会取证、会制作法律文书、会装订案卷、会协调部门关系、会处理执法突发事件。同时，鼓励干部职工积极参加各类培训和学历教育，不断丰富知识内容，更新知识结构，增加知识储备，打牢知识基础。在向书本学习过程中，我们的城管工作切切实实已收到了良效。如在处理违法建设工作中，由于城管队员的法律法规知识理解得透彻、掌握得全面，没有出现一起由于执法程度不到位、执法文书漏而引起了投诉或复议。
二、 向群众学习民智，是打造学习型城管的关键所在
城管工作与市民群众的工作生活息息相关，市民群众是城市管理的主体，市民的需求和期盼是做好城市管理工作的根本动力。城管工作的特殊性要求我们要沉下身子深入街巷里弄、新村小区进行调查研究，走访相关单位、管理服务对象，问政于民，问需于民，问计于民，真心实意地听取市民群众对城市管理的意见和呼声。对此，我们今年结合学习型城管建设，不断深化“优化市容环境、真情服务为民”工作，大力开展了 “三挂钩”活动，每个领导干部挂钩一个街道、每个中层以上人员挂钩一个重点推进项目，每个城管（执法）人员挂钩一个服务对象。城管队伍通过定期走访，了解社情民意，共征集了3000多条建议、意见，并有针对性地开展市容管理工作。同时，在每个社区都设立了“城管工作站”，做到每个城管队员都挂钩服务一个社区，把大量问题解决在基层一线。同时，我们聘请人大代表、政协委员和管理服务对象担任政风行风监督员，适时召开座谈会，面对面听取他们对城管工作的意见建议，共同探讨解决难题的办法。继续深入开展城管法规进社区、进工地、进学校、进机关等活动，不断扩大城管法规的普及面，动员市民群众积极参与城市管理，真正形成“城市是我家，管理靠大家”的良好氛围。通过多渠道、多层次吸纳民意、集中民智，不断改进完善工作方法，创造新做法、新经验，在为民办事、服务群众的实践中不断提高素质和能力。
三、 向实践学习解决问题的方法，是打造学习型城管的根本途径
实践是学习的重要途径，学习的最终目的是解决实际问题。检验城管队伍理论水平和学习能力高低，不是单纯地看书读了多少，理论知识掌握了多少，最主要的是看运用所学理论解决实际问题的能力强不强。城管工作的重心在主次干道、街道社区、居民楼院。工作性质决定我们要在一线掌握实情、在一线产生办法、在一线体现作风、在一线解决问题、在一线树立形象。这就要求我们要以“务实管用”为目的，自觉地在实践中学习，自觉了解实践、尊重实践、总结实践，从实践中获得真知、积累经验、增长才干。当前，我们的工作中的确面临许多亟待解决的问题，比如建筑垃圾乱堆乱倒、占道摆摊设点、违章建设等问题。对此，我们南长区城管局把解决这些实际问题作为学习的出发点和落脚点，把从书本和群众中学到的理论知识、经验做法运用到工作一线，切实做到学以致用、用以促学、学用相长。真正把学习的体会和收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、解决问题的本领。开展学习型城管创建工作以来同，我们这支队伍的工作成效显著地体现在南长城区环境品质的改善上。今年来，我们城管队伍在学习的基础上，结合城市管理实践工作，突出以市容攻坚为中心，使广大市民群众真真切切地感受到了这支学习型城管为他们的生活环境带来的真切变化。在界泾桥弄整治中，我们协调景区和清名桥街道，通过建立疏导点、拆除乱搭建和破旧门头、统一遮阳棚、建立长效管理队伍等各种措施，使界泾桥弄市容环境面貌得到彻底改观。针对槐古支路人流量大、市容管理情况复杂的现状，专门派驻10名城管和特勤人员实施全天侯巡回执法，并结合该地段管理实际，在强化管理的基础上，采取增设绿化隔离等措施，进一步完善管理基础和硬件，目前该地段市容状况持续保持良好。对曹张新村和芦庄路加大了执法管理的力度，大队与辖区街道一起，实行全天侯监管，特别是曹张新村，经过专项整治，店外设摊已得到极大改善，天惠超市周边的流动摊担得到了有效遏制，有效巩固了去年背街小巷整治的成果。在中桥七号门、十号门的整治中，我们的城管执法队员不畏黑势力的阻挠，迎难而上，动真碰硬，敢啃“硬骨头”，在做好前期调摸底、前期宣传发动工作的基础上，连续守点几个月，一举拆除了该地段的乱搭建，清除了该地段的夜排档，还当地居民整洁、有序的生活环境，受到了市局各部门的高度赞扬。在清名新村露天菜场的整治中，城
一、努力完成清违任务，打造全面“无违建街道”
以北京市政府“疏解整治促提升”专项行动为契机，根据区政府下达的“三年任务两年完”的工作任务，按照《 街道社区违法建设防控治理工作方案》， 街道城管队将进一步推动辖区违法建设防控治理工作，深入开展违法建设治理专项行动，力争在2019年基本完成辖区内违法建设治理任务，率先在海淀区打造全面“无违建街道”
城管队在承担违法建设治理行动过程中，将紧密联合各社区，每月组织各社区书记和违法建设巡查员召开社区违法建设治理例会，指导各社区开展相关工作，并不定期组织开展违法建设治理专题培训班，就相关政策、法律法规及注意事项等对各社区治理违法建设责任小组进行培训。在执法过程中，全面体现“柔性执法为民生”原则，前期做到逐户协调沟通，讲解政策法规，做好耐心细致的居民动员工作；违建拆除时，做好各类突发事件应急预案，积极安抚居民情绪，引导正确舆论导向；违建拆除后，密切关注思想动向，倾听合理诉求，力求圆满完成辖区违建清零工作。
二、深入推进辖区再生资源回收集中处置管理工作
对废品进行科学处理及分类以达到再次循环利用的标准，对保护街道日常环境、节约能源和带动社会效益具有关键作用。
当前， 街道辖区内现有无照废品回收摊点70余家。由于缺乏长效管控，易燃易爆、有毒有害废品造成了严峻的安全与环境问题，亟待城管队伍“花大力，出重拳”。当前，街道废品回收主要面临三大乱象：
一是“搭建乱”，废品回收点多为自发搭建，占道经营，堵塞通道，具有明显的无序化，严重影响市容市貌与街道正常秩序；
二是“处置乱”，废品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品，现存各回收站点难以实现规模化和绿色化处置，形成了巨大的、潜在的二次污染源；
三是“管理乱”，回收点多为自行管理，缺乏统一标准与监管措施，各类废品乱堆乱放，造成了严重的消防与环境安全隐患；
对此，依据《北京市市容环境卫生管理条例》、《海淀区推进生活垃圾分类工作方案》与街道相关工作部署， 街道城管队将继续扎实推进再生资源回收站点的监督管理工作，进一步改善街道环境秩序与居民生活质量，实现辖区二次资源的高效管理与集中处置。2019年工作部署如下：
（一）整合资源、统一管理。深入走访摸排，整合辖区废品回收硬件资源，对再生资源回收集中处置的“七个统一”等实施过程进行监管，对废品回收站点行为进行规范，保障街道日常秩序与环境卫生。
（二）严格把控，加强整治。联合相关部门执法，定期开展再生资源回收行业整治行动，针对无证经营、违收危险品、占道经营等情况进行专项整治，严格取缔非法回收网点，进一步规范网点经营。
（三）加强宣传，全民监督。建立健全违规废品回收点监察举报机制，联合社区居委会等部门，推动实现辖区废品回收全民监督，构建废品高效处置与监管联动网络。
（四）统一规划，合理布局。配合街道再生资源回收集中管控战略部署，结合辖区实际情况，对再生资源回收企业下辖的废品回收网点布局进行积极调配与积极反馈，推动实现辖区再生资源回收品的合理存储、安全消纳。
三、推行“城管+”工作模式下的门前三包精细化管理
街道城管队以执法力量下沉为契机，结合辖区实际，一直将“门前三包”管理作为一项重点工作，不断加强执法力度和处罚力度，取得了较为明显的成效。但我们也认识到治理门前三包的工作与新要求、新期待还存在着一定的差距和不足。比如：部分商家、经营户等责任单位认识不到位、内容了解不清、实施不全面、执行标准不高等问题，门前乱堆物料、乱摆摊点、乱设广告等破坏市容环境的现象依然存在，城管执法与物业、沿街单位、商户之间的协调监管机制有待进一步加强，整合联动、齐抓共管的局面尚未形成。2019年，我们将继续认真落实“街乡吹哨、部门报到”工作要求，积极探索“城管+”工作模式，力求破解“门前三包”履约难题，实现门前三包精细化管理。
（一）城管+商户，明确自治责任。19年，针对“门前三包”问题高发的沿街商户， 街道城管队将首先采取调研走访征求意见建议的方式，与商户共同梳理门前三包责任制的实施现状及缺口，了解商户需求，同时调动商户参与积极性； 其次，为了提高商户自主自律意识， 街道城管队将通过线上线下相结合的方式，加强门前三包宣传工作；再次，要进一步明确责任，强化台账管理，通过地毯式检查，不断更新和完善基础台账，并确保门前三包责任书签约率达到100%，做到随变随签，实时建立“三包”数据库，为门前三包管理的规范化、精细化提供数据支持。
（二）城管+门责员，强化督查能力。在实施精细化管理过程中， 街道城管队一直致力于实现从队员到门责员、保安的实名责任制管理，目前启用的门责员为51名，按照“定人、定岗、定则”的工作要求，明确每名门责员的责任区及商户，层层压实责任，做到“不漏一店”，为了更好的辅助城管队做好门前三包日常管理，2019年 街道城管队将通过“三统一”的方式，继续强化落实门前三包管理员机制，不断提高门责员队伍的督查能力：一是统一思想认识，通过观看影视资料及文字材料，帮助门责员更加直观了解城管执法日常工作；二是统一培训，通过定期讲解相关法律法规，使门责员知晓管理权限，正确识别“违规”形态，可在规范管理时更加得心应手；三是统一执法，针对不配合、不改正、问题反复商户进行统一执法，强化执法力度，督查整改落实，不断提高其督查能力和积极性。
（三）城管+公众，提高关注程度。公众参与城市管理是保障城市秩序的重要途径。2019年， 街道城管队将通过强化门前三包群防群治、鼓励和吸纳公众参与监督的方式，提高社区居民对门前三包工作的关注度和认可度。在鼓励公众监督的过程中，城管队将加强与居民科、各社区居委会等部门的联系，发动群众力量，注重对群众意见的收集，并保证更加快速、高效的处理居民关于门前三包的各类投诉及建议。为吸纳更多的公众参与，也将创新在城管公众体验日等活动中，邀请社区居民走进城管执法，通过讲解门前三包法律法规、观摩门前三包执法过程等方式，增强居民对于门前三包管理的认同和支持，呼吁群众齐抓共管，监督、支持“门前三包”工作。
四、第一时间响应、第一时间落实，真正做到“接诉即办”
为更好发挥12345热线的“哨声源”作用，认真落实街道关于处理“接诉即办”相关工作部署， 街道城管队自2019年1月1日起，共接到接诉即办单142起，截止2月28日，已全部办结，可见，处理举报问题在城管队日常工作中占有较大比重，这不仅是服务百姓的重要平台，也肩负着树立城管形象的责任，更是城市管理工作集众智的一种方式，为力求做到响应率、解决率、满意率达到100%，19年具体工作安排如下：
（一）明责任，速响应。将结合城管队现有值班值守安排，整合更加合理的值守力量，研究制定“接诉即办”受理值班工作制度，明确7*24小时值守的工作安排及应急处置流程，加强对队员沟通能力的培养，并有计划的进行业务知识、工作技巧、服务理念等方面的培训，明确办理人员与责任分工，不压件、不拖延，不超期，做到民有所呼，我有所应。
（二）查问题，堵漏洞。接到举报后，迅速到达举报现场，查找问题根源并做出合理处置方案，城管各项法规多而细，作为处理人员，更应对城管法规理解透彻，并做到活学活用，做到第一时间进行处置，并及时反馈诉求人，确保件件有结果，事事有回音。
一：长效管理争先进位、城市容貌加速提升
（一）下制度，严督查，重奖惩，出成绩
今年来，我局长效管理项目有了很大的突破：道路容貌第三，废摩洗第一，日常保洁第三，全部在全市前列，成绩所得主要在于以下几个方面：
1.落实制度，责任到人。年初，我局与执法大队和环卫处签订了工作目标责任书，明确了项目考核目标。随即，执法大队、环卫处也相应制订了《市城市管理行政执法支队大队中队工作目标考核实施办法》、定人定片定责的分工制度等相应的管理制度，以制度强化一线管理人员的责任心。
2.严格督查，奖优惩劣。持续开展“局长督查日”活动，局领导带队每周至少2天对全区长效管理工作进行督查，相关问题及时通知责任单位，并落实首问负责制。执法大队下发《市城市管理行政执法支队大队队员督察考核办法》、《市城市管理行政执法支队大队2014年度城市长效综合管理工作考核奖惩方案》等文件，完善了大队长效管理相关制度，突出了对执法队员的长效管理工作考核，强化了对各中队长效管理整体工作水平的考评，加大了对长效管理工作的奖惩力度，以进一步激发全体执法队员的工作积极性。环卫处完善内部三级考核体系，即处部每周考核一次，业务科每周集中组织考核一次，专职管理员每天进行巡回考核，落实了内部长效管理奖惩意见，对照每月考核情况每月兑现
3.突出专项整治，坚持以整治促长效。今年以来，我局坚持以整治促长效，确保整治常态化。执法大队通过清理“五乱”、菜市场治理、主要道路店面张贴、学校周边清理、工房区提升等多形式的市容专项整治活动，保障了市容提升的延续性。截止目前，共开展各类专项整治活动110余次，教育纠正乱设摊8600余起、店外出摊经营12100余起，依法查处各类案件123起，清理两乱1950余处，对29起渣土运输违法案件进行查处。
（二）对标找差，推进城市容貌整体提升
1.积极争取市级资金，提升硬件基础。今年来，在我局积极引进和全力配合下，由市局全额出资，对我区东城路、华丰路店招店牌进行全面提升改造，累计投入240万元。同时，市局领导对我区在全市创新的垃圾直收工作也给予技术指导和资金支持，累计投入102万元用于购置直收车辆及直收站点提升。
2.“三大整治”提升整体形象。城中村、城郊结合部、菜市场是我区长效考评扣分的重点，也影响着我区城市容貌的整体形象，3月初全区就启动推进城中村环境提升及菜市场百日整治活动，经过合力整治，整体容貌得以很大的改善。城中村、城郊结合部：根据区政府“城中村环境提升月”活动实施意见，我局对相关街道提升活动建言献策，督查整改，活动得以有效落实。截止目前，我区累计9个自然村，1个城中村已改造完成，村庄容貌焕然一新。菜市场：作为菜市场周边环境整治责任者，我局全程参与益丰市场周边及内部环境整治活动，并建议成立市场综合管理办公室，专职人员定人定岗，落实长效管理，内外管理有了明显提升。违章建筑：今年以来，我局在“新增为零、存量递减”的原则指导下，不断完善工作措施，大力推进规划执法工作。各街道中队积极配合街道相关部门，成立临清拆违小组，确保及时查处并制止各种违法建设行为。同时积极与规划、国土、公安、街道、村委等部门联动，在全区范围内开展违章建筑集中整治工作，取得了良好的工作成效。截止9月底，共教育制止各种违章建设行为120余起，督促违章户主自行拆除违章17起，违章建筑10100余平米，有效控制了区域内违章建设的不良势头，提升了城市容貌整体形象。
二、以队伍创建为抓手，不断强化队伍管理，创建城管品牌，执法队伍规范化建设取得新进展
今年以来，我局在执法队伍建设中，紧紧抓住星级队伍规范化建设这个抓手，在过去几年队伍规范化建设工作成绩基础上，进一步做好“六个强化”（强化班子建设、强化支部建设、强化教育培训、强化文化建设、强化内外监督、强化投入保障），努力打造戚区城管亲民、爱民品牌形象，执法队伍规范化建设取得了新进展。
（一）强化班子建设，争创团结、开拓、廉洁好班子
今年，我局继续把“好班子建设”作为队伍建设的龙头工程来抓，大力创建“团结、开拓、廉洁”好班子。进一步明确班子成员分工，认真贯彻民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合，民主与集中相结合，严格按议事规则和制度办事，凡属重大问题，都由我局集体讨论决定。积极改进领导工作作风，班子成员能够主动加强政治理论和业务学习，并结合各自分工，深入中队，深入一线，指导基层队伍开展工作，并在工作中率先垂范，发挥表率作用。
（二）强化教育培训，不断提升执法队伍综合素质
今年以来，我局坚持把执法队员的思想政治教育以及法律法规业务培训工作作为队伍建设的重点工作来抓，高度重视执法队员的各项知识更新，执法队伍综合素质不断提升。根据上级的统一部署，制定了2014年思想政治教育计划与业务培训工作计划，并严格按照计划，扎实有效地开展了教育活动。今年来，共集中组织思想政治教育活动6次，“学习日”活动6次，共30课时；开展业务培训活动25次，75课时，开展队列训练39次，39课时。大队领导以及派出中队长参加市支队组织的执法实务与领导技巧的培训。
（三）强化文化建设，打造戚区城管为民服务品牌
今年以来，我局认真贯彻市城管局《关于加强城管队伍文化建设意见》精神，紧密围绕我区城管文化建设实践，不断开展各种文化活动，提升城管队员文化素养，积极服务群众，改善城管社会形象，着力打造戚区城管品牌。一是进一步加强了宣传报道力度，对我局的工作亮点、好人好事作及时报道，有效扩大了城管的影响，改善了城管队伍的形象。截止目前，我局共向各级媒体投稿60余篇，被市级以上媒体用稿43篇。二是积极利用城管之家、“城管”微信等平台，加强与群众的沟通交流，积极参与到各种服务群众的公益活动中，努力塑造戚区城管亲民、爱民的品牌形象。
（四）强化内外监督，促进文明规范执法
今年以来，我局坚持强化内部与外部两方面的监督考核，对执法队员的日常工作、言行举止进行多角度、多层次的监督。一是加强内部督察。完善相关监督管理制度，先后完善了《督察考核制度》、《协管员管理规定》等规章制度，强化制度建设，确保队伍建设和监督考评更加规范化、精细化。今年以来，在督察过程中当场纠正各类违纪违规行为360余起，发警戒通知书3份，编发督察通报6份。二是促进行风廉政建设。局领导与下属单位签订廉政建设责任书，作出廉洁自律的承诺。执法大队将2014年作为作风建设提升年。“作风建设提升年”活动将分为宣传发动、查找问题，梳理问题、落实整改以及建章立制、总结提高三个阶段，通过开展系列作风提升活动，不断加强队伍思想建设、作风建设、纪律建设以及执法队伍规范化建设。
（五）强化投入保障，不断改善执法条件
今年以来，为改善执法条件，我局进一步加大了投入力度，增添各种执法设备与办公设备，完善执法指挥调度通讯网络，执法队伍软、硬件设施得到了进一步完善。上半年，我局先后投入近70万元，购置了汽车3辆、对全部30台执法通手机进行更新。通过不断完善执法设施条件，我局的执法保障能力以及快速反应能力得到了进一步增强。
三：听民声、近民心、倾情服务塑形象
（一）倾听民声，找准薄弱环节
1.优质办理人大建议、政协提案。我局今年收到建议3件，提案4件，坚持局党委集体研究，局领导主办，分管领导直接负责督办，办理过程要求“三见面”，确保实现人大政协、提案人和承办单位“三满意”。办理后，对代表，委员反映的问题举一反三，以点带面，全面提升薄弱环节。
2.认真受理各类举报。2014年，12319区级平台受理市平台派遣案件639件，受理市考评派遣案件2065件，受理视频监督案件204件，接听热线电话307个,累计处理案件总数为2679件，案件办结率100%。截止目前，执法大队受理中心接听各类举报投诉160起，结办160起，办结率100%。
（二）贴近民心，重心下移到民生
1.继续聘请城管市民督查员，协助督查日常面上的管控工作，根据群众反映的热难点问题及重要投诉等情况，组织专项督查，督促落实热难点问题的解决。
2.在现有资金配备和总体规划下，一是积极争取市局资金支持，加快扩面垃圾直收工作。二是加快公厕、垃圾压缩站等建设，配合新建小区周边生活设施建设，缓解新建社区居民的如厕难，生活垃圾处理难等问题，形成与现代化管理相适应的环卫设施。
3.在局党委领导，团区委的指导下，局团总支全开展“心愿成长树·实现微心愿”主体活动，与潞城小学、潞城中学结对，关爱外来务工子女、家庭贫困学生，完成800个微心愿。
四：存在不足
1.全区的城市长效管理水平有所提升，纵向比较成绩也有提高，但全市排名成绩仍落后，完成全年目标有一定难度。
青川是个美丽的地方，我常常邀县城的志愿者一起去乡下的学校里看望教书的志愿者，当我们在一起的时候，大家又感觉到了年轻的血液在涌动。一批批的志愿者来了又去了。迎接新志愿者的时候，我说：去掉你们心里的光环，然后去工作吧，去生活吧，不要辜负自己和这片热土。
国家审计署特派办工作人员皮绍斌
志愿服务经历，注定是一段旅程，而不是一生的旅程。如今，离开新疆，再回首三年的志愿服务经历时，我满心欣喜，我的青春之梦画上了一个有力的逗号；十年后，步入中年，再回首十多年的路程，我要为自己的青春之梦画上一个圆满的句号。
疏勒县团委李盛豹
新疆，一个挑战智慧和能力的舞台。敢于拼搏奋斗的一代年轻人，勇于冲破陈旧牢笼的弄潮儿，坚定信念，大踏步去向前去，定将屹立在西北美丽的大地。
某团组织负责人
大学生志愿者是一支既有现代文化知识和基层工作经验，又有着强烈的社会责任感的年轻队伍，他们正成为一支建设新疆的先锋队和生力军，为改善新疆人才队伍结构，加强基层人才队伍建设注入了新的活力。
吉林大学研究生支教团张磊
鸟儿终究要飞，我们也终究要前进。心怀希望，勇往直前，你的一生将更灿烂辉煌。
金川县大学生志愿者刘雪亮
带着责任来到金川、带着感情服务金川，带着收获离开金川。
库尔勒市志愿者张晴
失去的是我们，得到的是我们。流泪的是我们，微笑的还是我们。关键是，我们该选择做哪一种我们？
网友“江娜古丽”
我是应届毕业大学生，前不久学校就开展过历届各校大学生创业心得讲座，他们来自五湖四海，当中我记得一名大学生，她是一名塔城托里县村官，看到他放的视频，我的心不由的一颤，这里的人生活平困，我无法想象，我们塔城也有这么平困的地方，之后我一直想着我一定要成为一名志愿者，再苦再累，该是时候为社会奉献自己的一份力量。
网友“西部情深”
到西部，你会爱上西部，志愿者是一生的事业！
网友“wowoandlyn”
想起来我的西部之路有点离奇，河南这么多学子报名，我有幸被选中。说真的，经过这段时间的磨练真还有长进，新疆人民太可爱了，真的！在单位学习到不少，感觉我的青在这里实现了。
网友“天天天蓝”
新疆是一个广阔的舞台，在这个舞台上，我们可以有所作为，实现自己的青春理想。
采访札记·李文国
近期城管的话题太热，负面新闻不断。在新一期的选题会上，编辑部确定了“我们是城管”的专题，聚焦一批传达正能量的基层城管队员。经过联系北京市城管执法局宣传处，对方一共推荐了六名优秀的城管队员。
李文国这个人物不在推荐的名单中，他是我争取来的。一年前，我采访过李文国，当时他是花园路城管分队的负责人，因为前任城管分队长“出事”，他属于临危受命。他发挥一贯的军人作风，做事雷厉风行，几个月后，他带领的花园路城管分队工作成绩斐然，周边无照游商明显减少，城市市容环境明显好转，辖区居民普遍满意，而且没有发生一起阻碍执法或暴力执法的事件。
7月25日中午，记者如约来到位于海淀区清河安宁庄路的清河城管分队，门口非常不起眼，如果不是有一块“海淀区城管执法清河分队”的牌子，很难找得到地方。办公楼外观陈旧、楼道拥挤。这或许是我从事新闻工作十年来，在北京见到的最为简陋的基层公务员的办公楼。进入小院，通过了一个改建的两层铁楼梯，到了清河城管分队指导员李文国的办公室。
一个小时后，李文国背着球包推门进来。原来，他趁中午的休息时间出去打羽毛球锻炼身体了。“工作量太大，体力透支厉害，如果不锻炼身体真扛不住。”李文国说。
采访过程中，办公室的电话时常响起，偶尔还有人推门进来，辖区内一名违建的物业负责人如约前来接受询问。“这是历史遗留问题，现在业主委员会举报，您要做的就是让利。”李文国建议。这名负责人茅塞顿开，表示回去好好跟业主委员会协商。几分钟后，这名负责人面带笑容满意地离开。
一、公共关系的概念
公共关系其实就是我们凡间说的公关，这个概念在上世纪80年头传入中国。当前对公共关系的界说多达400余种，比拟规范的是《韦伯斯二十世纪辞典》的界说：公司、组织及军事机构经过传达与普通大众树立关系，向大众申报它的运动、政策等状况，树立有利的大众言论的本能机能。公共关系的主体是组织，客体是大众，方法是传达。需求强调的是，这种传达绝非普通意义上的对外宣传，而是是将单向信息改变为双向交流与互动沟通。
随着社会的不断发展，公共关系理论逐步在社会各个范畴普遍使用。公共关系的中心理念是若何应用各类办法来增进沟通与协调，然后提拔部分形象。公共关系对城市管理部分而言，就是在城市管理进程中自动运用公共关系的理念、办法和伎俩，协谐和处置与社会大众、上级部分及媒体言论的关系，使城管部分的各类决议计划、运动和办法愈加契合大众和社会的要求，博得社会大众对城市管理任务的了解、信赖、好感、支撑与共同，完成城市管理部分本身形象的有用提拔，然后具体推进城管事业不断发展。
二、当时城管公共关系建立面对的问题
当时，城管集市容环卫、公用事业、园林绿化、环保、工商、交通等多种职责于一身，且这些职责多与老庶民的日常生涯息息相通，于是敏捷成为报纸、电视、收集等媒体的存眷对象，如许固然给城管本身宣传带来必然的便当前提，但也使一些负面的行为疾速扩大。当前城管在公共关系建立面对的首要问题有：
（一）城管承当的社会人物敏感，职责定位恍惚。
中国的城市管理方才起步，大大都人一提“城管”都晓得是治理小商贩的，关于城管的其他职责则知之不多。一方面，因为社会变革与经济的调整，必定会损害分歧单元、分歧个别的好处，也就必定会呈现诸多矛盾。作为城市管理法律者，城管直接承当着平缓、处置各类社会矛盾的人物。因而，局部好处受损的大众、单元往往把问题的锋芒瞄准城管，把本人对社会的不满向城管发泄，由此呈现敌对矛盾。另一方面，当时城管的职责定位比拟恍惚，尤其是在一些底层（例如县、乡镇），在结合法律运动中，一些不该由城管承当的法律运动牵扯了城管很多的人力，这在无形之中添加了本身都要面临的对象。公共关系的对象越多，意味着所要支付的起劲就越大。而真正的情况保证、情况整治和一些袭击违背城市管理律例的首要本能机能却无暇顾及，很多的违规案件没有人力去处理、去标准。别的一个不成无视的状况是，因为过于强调“文明、人道、形象”，且对本身要进行的“形象”宣传无限扩展，并以公开承诺等各类方式大举向外衬着，诸如“有坚苦找城管”等，那些为到达宣传结果的运动而做出的过多、过高的承诺，因为无法兑现承诺，招致城管的威信降低。
（二）城督工作人员缺乏公共建立的理念。
起首是城管步队的局部指导和队员受传统思想习气的影响，倾向于树立小我和组织的威望性，习气于居高临下，而对公共关系的主要性和需要性却缺乏客观的看法，或许对公共关系的看法比拟浅薄，没有看法到公共关系建立直接关系到城管步队的全体形象，关系到城管法律气氛的创立，关系到城督工作的成败。其次是因为少量队员法律不公、法律不严、滥用权柄、法律犯罪、严峻损害了人民的好处，严峻损害了城管步队的形象，然后严峻影响了城管公共关系建立。从当前的实践状况来看，城管本身步队存在的问题是影响大众评价城管步队形象的一个最首要要素。
（三）城管与新闻媒体短少沟通，负面新闻影响较大。
不少城管机关外表上注重对外宣传，甚至每年都有宣传义务。但大多都是外表上的形象宣传，短少司法、律例、法律顺序的宣传。而新闻媒体为了单方面的追求所谓的可读性、惊动性和存眷性，往往无意严厉掌握标准，抛弃了准确指导言论的责任。这就形成对城管步队流血流汗的各类帮贫扶困事迹难以见诸报端，而对一些负面的音讯，如情况脏乱差问题、法律不公问题、单个法律人员粗犷法律问题，却常常被置于报纸的头版、网站的首页，这就招致新闻的负面效应被无限扩大，实际往往是城管步队中的一员出了一点工作，全国的城管都邑遭到非难。这无疑给城管公共关系建立带来了十分晦气的影响。
（四）缺乏公共关系理论常识和技巧的培育。
现代公关运动要求我们的城管队员要具有较强的交流沟通才能和人际交往才能。然则，因为我们长时间以来缺乏响应的公关才能培育，缺乏对城管公共关系特点、规则的应有研讨，因而，在法律进程中与大众的沟通上不克不及应付裕如，难以自我显示。在处置人际关系上，情面化、心情化倾向分明，难以树立优越的人际关系和优越的法律情况。
三、城管公共关系建立的伎俩
城管公共关系客体的普遍性、复杂性与多条理性给城管公共关系建立形成必然的难度。这一特征也意味着城管步队在展开公共关系建立时，必需要思索宣传型公共关系、外交型公共关系、效劳型公共关系、社会型公共关系及矫正型公共关系等分歧对象的特点和需求，接纳分歧的任务方法、办法。一是疏通群众告发、等渠道，充沛发扬问题反映的窗口和桥梁效果，树立和落实指导接访准则。二是疏通监视渠道，发扬党风廉政监视员的监视效果。三是执行登门走访，寻求群众定见和建议，与群众树立感情与任务联络。四是在一些严重决议计划出台之前，经过新闻媒体公开向群众寻求定见。五是展开民意检验，把握大众言论导向，调查公关任务情况。详细来说，要充沛借助以下传达力气，促进城管公共关系建立。
（一）内部刊物。一份好的内刊，对凝集内部人员的战役力、培育团队精力、展示组织实力有非常主要的意义。一份高质量的内刊，必需环绕这几点睁开：一，我们的任务目的是为了大大都庶民好处。二，我们的言行代表着一个集体甚至是一个部分的形象，必需维护好。三，我们是一个团队，法律任务必需要有连合协作精力。
（二）内部网站。好的网站，可以指导内部人员实时存眷网上信息，并与大众互动，为大众供应一个走近城管、调查城管、及时把握城管信息的平台。需求提一下的是，良多相似的内部网站方式化太重，内容不是会议信息就是官方说辞，毫无可读性，不单外部大众不会看，连内部人员都懒得看。
（三）外部传媒。要到达足够的传达力气，最主要的照样要靠外部传媒，即群众序言。报纸、电视、播送、收集、杂志等一切序言都应该是城管公关建立中要思索的传达方法。当时城管在社会言论的大情况下不上不下，很多来自社会的晦气谈吐及大众的对立心情，让城管法律寸步难行。这里面一个很主要的缘由就是，城管部分本身不注重群众传媒的应用，或是不擅长应用。可以这么说，绝大大都的大众关于城管部分的恶感心情都是盲目标。是由于不调查，所以不睬解。
（四）人际传达。城管公共关系中的人际传达需求队员将这种理念浸透到日常法律中，关于那些不懂得相关司法律例的相对人应该对其进行解说，即便对方不睬解，也可以做到平心静气。要从每一小我做起，具体进步本身本质，理论“人人都是城管法律形象”。一是浅笑。法律人员的浅笑，可以协助城管法律人员在威严中透着一种激烈的亲和力。二是倾听。倾听是一种美德，是对别人的一种尊敬，不要急着和当事人人争辩，先听完当事人想要说的，要有耐性，要淡化矛盾，而不是激化矛盾。三是冷静。城管人员要用本人的刚毅、冷静传染群众，变被动为自动，变晦气为有利。四是尊敬。人有贫富差别，但人格是对等的，不要把本人的观念强加于人。有的城管法律人员在法律时，不是人人对等，而是因人而异，见到有钱、怀孕份的人就热情无比，见到普通群众，特殊是见到弱势群体就立场粗犷。五是朴拙。为群众做了一点事，不要老想着要他人感谢和称誉。城管法律公共关系的拓展考究的是互动，不是一味的听，而是相互沟通，要心里装着群众，真正对群众有情绪，不要装样子，诈骗群众的情绪。假如能做到以上几点，就是最好的人际转播。
四、城管公共关系系统建立
城管公共关系建立不成能一蹴即至，需求经过有用的规划，培育认识，创新理念，整合伙源，拓展方式，拓宽渠道，树立起一套标准、高效的城管公共关系系统。
（一）培育认识。只要把公共关系的各类理念、办法、伎俩融于各项日常任务，才干扎实有用地推进城管公共关系建立。在当时状况下，城管步队的指导起首要具有公关认识，在进行各项决议计划时，要剖析能否契合公关准则，能否有利于进步城管形象，能否有利于改善亲民关系。还，要对峙全员公关的准则，每一名城管队员都是一个自力的公关主体，其一言一行，一举一动直接影响到城管步队的全体形象，每一名城管队员都要有形象认识、集体认识和大众认识，把塑造形象浸透到日常的、继续的任务中，要把建立城管公共关系与日常任务严密连系在一同。
（二）创新理念。一是要树立效劳理念。全体城管队员必然要结实树立效劳认识，结实树立“在效劳中施行治理，在治理中表现效劳”的认识。二是要树立利民为本的理念。要尽能够的接纳奉劝、指导、教育的伎俩，起劲树立调和法律、人道法律、文明法律，以及人权保证认识。三是要树立筹划理念。公共关系的进程是一种具体筹划的进程，城管建立公共关系的也不破例。必需要把筹划的理念贯串一直。尤其是在展开城管公共关系决议计划时，从查询研讨开端，到公共关系方案的制订，各项详细运动的展开，致使对公关运动总体结果的评价，都需求具体筹划。四是狠抓治理长效机制。在探究长效机制的进程中，要留意掌握四点：一为准，以治理与法律为重点的营业标准化建立中心就是城管职责标准化；二为明，标准城管职责的目标要明白，即使民、利民、为民；三为清，要明白责任主体，标准责任内容，强化责任监视、差错追查；四为新，确定任务、内务、考评等各项标准要表现“科学、严厉、精密、长效”方针。
（三）整合伙源。一是要树立城管公共关系协调机构。因为城管公共关系的主要性及其所具有的系统性、敏理性等特点，依据当时城管步队的实践，要将现有未构成组织方式的公关本能机能整合在营业科室，担任协谐和公关。二是要具体培育城管公关人才。城管公关人才的缺乏已成为制约城管公共关系建立的一个主要要素之一。因而，务需要高度注重城管公共关系人才的培育，经过各类培育和理论磨炼，培育高本质的公关人才。
（四）拓展方式。一是要做好城管政务公开任务。要不时拓展政务公开的内容，把城管行政治理的做事顺序、做事后果、做事人员等可以公开的内容悉数向社会公开。还，要依照便利群众了解、有利群众把握的信息准则，不时测验公开的方式，如除在互联网上设立网站外，还要执行法律进程就地公开，在新闻媒体上执行情况整治预告等。二是要实在发扬各类新闻媒体的效果。要充沛借助群众媒体的“声响”，实在扩展城管新闻宣传的影响力和掩盖面。还，要实时搜集各类新闻媒体对城管步队和城市管理任务的分歧“声响”，进行剖析研讨，以便实时调整分歧的公共关系战略。三要落实新闻谈话人准则。城管新闻的“掉真”景象曾经给城管公共关系建立带来了十分晦气的结果。自动新闻可以包管各类音讯的精确性，削减、根绝信息传递进程中的“掉真”。还要树立新闻按期等相关准则。四要强化联络准则和按期述职准则。城管队员要按期向其监管对象、管辖群众报告请示社区内的情况整治与监管状况及小我的任务状况，提出可行性定见和建议，寻求任务定见。
（五）拓宽渠道。增强与外部的沟通联络，争夺各类组织、集团和社会大众的支撑与协助。一是要与人大、政协以及人大代表、政协委员和延聘的社会监视员坚持亲密联络，常常听取他们对城督工作的定见，妥帖处置他们的查询和嘱做事项；二是要常常与纪委、监察、、检、法、司等机关坚持联络，与底层党委当局、企事业单元亲密协作，按期派代表到有关单元传递状况，咨询定见；三是要增强与民间社团的联络，常常约请社团担任人前来观赏、座谈，鼓舞城管人员参与公益社团的运动；四是要按期调查社会群众对城督工作的定见和要求，发起和组织大众参与到维护城市情况任务中来；五是要深化社区，向大众城管的任务目的，获得的成果和存在问题，向居民及企业提出危及城市容貌的要素，并提出改良的方法。
五、城管公共关系的危机应对
在城市管理任务中，不免会呈现一些抵触，发作一些公共危机事情和对城督工作比拟负面的工作。危机公关就是从公共关系角度对危机的预防、节制和处置。城管公共关系的危机公关的措置机制有两个重点：一是预警剖析，即防患于未然，防止发作晦气于本身形象的事情。城管部分仅仅限于晓得在危机发作时做什么曾经不可了，主要的是要研讨分歧的详细状况，找出哪些危机有能够发作，制订出具体的危机公关方案。二是有用措置，在呈现有损形象的事情后敏捷消弭影响，甚至反弊为利。
连系城管部分本身特点，危机应对有四个准则。
（一）承当责任准则。危机发作后，大众会关怀两方面的问题：一方面是好处的问题，好处是大众存眷的核心。另一方面是情绪问题，大众很在意城管部分能否在意群众的感触，因而我们应该站在受益者的立场上透露表现同情和抚慰，并经过新闻序言向大众道歉，处理深条理的心思、感情关系问题，然后博得大众的了解和信赖。
（二）黄金24小时准则。功德不出门，坏事行千里。晦气信息一经传达，超出24小时，简直已宣告公关掉败。若何在“黄金24小时内”疾速作出反映，将是外界评判的主要依据。由于此时，媒体、大众都亲密凝视城管部分宣布的第一份声明，言论赞成与否往往都邑立即见于媒体。因而一旦危机呈现，必需抓住时机，疾速反响，与媒体和大众进行沟通，然后敏捷节制事态。危机发作后，可否起首节制住事态，使其不扩展、不晋级、不延伸，是处置危机的要害。
一、迅速全面动员，确保精神宣传贯彻到位。10月15日，市城管局组织全局机关和直属分局的党员干部约200多人，召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，认真传达中央和省、市有关会议精神，部署学习实践活动方案，提出学习实践活动要求。局党委书记接连凯同志在讲话中指出，要结合城管局成立契机，创新执法理念，破解发展难题，完善队伍体制，树立城管新形象。要把深入学习实践科学发展观与“新城管、新形象”、“首善之区、和谐城管”活动紧密结合起来，紧紧围绕着“党员干部受教育、城市管理工作上水平、人民群众满意度提高”这个总要求，进一步解放思想、改革创新，进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力使城管队伍成为坚定不移贯彻落实科学发展观的排头兵，把党员干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。同时根据活动部署安排，直属四个分局也全部于10月24日前召开思想动员大会，结合市局的工作部署和本分局的实际情况对活动的开展进行精心部署。
二、加强统筹安排，确保组织指导检查到位。市城管局对活动高度重视，迅速成立学习实践领导小组，由接连凯书记、李廷贵局长担任组长。下设学习实践科学观办公室，全面负责学习实践活动的组织协调、宣传报道和综合汇总等日常工作。同时根据局机构及领导小组成员实际情况，成立5个检查指导小组，通过落实现场指导检查、联络员制度及建立网络QQ办公群等措施，在全局的10个党支部展开“一对一”的指导检查工作，务必使学习实践活动的每一项内容都落实到基层，落实到具体个人。
三、重视深入基层，确保学习调研贯彻落实。我局根据上级部署并结合第一阶段“学习调研”活动的安排，在全市城管队伍中开展为期30天的“践行科学发展观，解析城管难题”调研活动。围绕目前正在开展的“践行科学发展观，解析城管难题”研讨活动的内容，由5名局领导分别带领机关干部组成5个小组在天河区城管分局等10个区分局中开展调研，重点了解基层单位在城管执法和队伍建设中遭遇的问题。10月30日，李廷贵局长亲自率队，会同政治处、协调处的负责同志赴黄埔区分局进行调研，拉开了学习调研活动的序幕。同时，结合市建委举办的“开门问计”接访咨询活动，我局于11月7日上午派出执法处、城管协调处负责同志，亲临现场，接受咨询，征求市民队城市管理的意见和建议。
四、重视宣传报道，确保营造浓厚活动气氛。为在全局营造出浓厚的活动气氛，我局非常重视宣传报道，安排局学习实践办负责落实。活动刚开始，局学习实践办就着手制作科学发展观宣传画报，确保活动人人皆知、人人参与。同时，要求机关各个处室、直属各分局推荐确定联络人1名，专门负责收集报送本单位的活动素材。局学习实践办通过制作活动活动简报、开辟“深入学习科学发展观专栏”网络专栏等形式及时报道全市城管队伍的活动进展情况。至目前为止，已制作3期简报，共向市委、建委学习实践办报送材料5篇次。
五、重视理论学习，确保科学发展观深入民心。开展学习实践科学发展观活动的首要任务就是学习，只有深刻把握住了科学发展观的精神内涵，才能用来实践，用来指导实际工作。我局非常重视，考虑现阶段城管执法工作异常繁忙的情况下，采取多管齐下的形式进行理论武装，初步取得了一定效果：
（一）编发理论学习提纲。根据第一阶段学习调研要求，为确保党员干部准确掌握科学发展观的理论精髓和根本要求，确保理论学习取得实效，局学习实践办在局领导的指导下，对有关科学发展观的学习资料进行了整理，在众多学习资料的基础上，归纳出科学理论发展观重要理论概述、省委关于开展学习实践活动主要精神、市委关于开展学习实践活动主要精神三个部分，汇编成《学习实践科学发展观理论学习提纲》，印发至机关党总支、各直属分局党支部进行讨论学习。
（二）召开理论学习专题辅导报告会。我局于11月6日下午召开深入学习实践科学发展观专题辅导报告会。会议由局党委书记接连凯同志主持，分两部分进行。首先，市委党校陈治桃教授应邀为该局机关和直属分局的全体队员约290人做了“深入学习实践科学的发展观”的专题辅导报告。报告从科学发展观的指导意义、精神内涵等多个角度进行分析阐述，让队员们能及时、准确地掌握科学发展观的理论精髓和根本要求。接着，李廷贵局长结合深入学习实践科学发展观活动的安排对下一阶段的城管工作进行了部署，强调全体队员要坚持以群众利益为出发点，克服困难，通过开展“新城管、新形象学习教育整顿”等一系列活动，共同把城管队伍建设成“政府放心、群众满意、同行服气”的文明执法队伍。
（三）重视文件学习。对于市委、建委传来的关于学习实践科学发展观的通知、简报等文件材料，局学习实践办专门安排工作人员进行查收，并迅速递交给局领导和全体工作人员进行传阅学习、相互讨论，及时把握中央、省委及市委对学习实践科学发展观活动的精神指示和部署。同时，根据省、市委的工作部署安排，我局由接连凯书记亲自带队共有5人次参加了“组织收看收听广东省学习实践科学发展观活动系列专题讲座系列活动”，会后将有关活动的指示精神融入到我局的科学活动中去。
随着城市的经济发展，城市管理在社会中的地位就越来越重要。按照区委要求，我局“百日调研”小组利用了近一个月时间走访了新区的群众、相关部门、相关街道，通过对走访对象召开座谈会、答市场问卷的方式，了解到当前我区城市管理方面面临着难点问题主要有以下几个方面。
一、难点和重点的问题
（一）流动摊贩“乱堆乱占”难控制。主要表现为两个方面：一是占道经营屡禁不止。在我区温馨小区和九龙中学附近形成的早市场，在没有治理规范前小商小贩占道经营，造成道路交通堵塞、行人通行不便，严重影响市容环境。对一些流动摊点，由于城管执法部门力量有限，在保障正常工作时间内市容秩序外，很难对流动设摊现象实施强有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很难尽人意，反复、回潮现象十分明显。二是老城区龙城路南煤宾馆段到九龙中学段机动三轮车、摩托三轮车、手推车等工具经营占道情况较为严重，其特点是经营场所不固定，流动性强，严重妨碍交通。此外这一路段机动车辆也存在乱停乱放的情况，严重欺街占道、阻碍交通，造成车辆“乱停乱放”的现象。
（二）“乱贴乱挂”难治理。黄甲城区、打渔山新区城市街道、建筑物、公共设施表面乱涂写、乱刻画、乱张贴、乱悬挂的非法野广告时有发生，这种城市的“牛皮癣”。由于数量多、分布广、易反复，一直是城市管理的一大顽症。它制造垃圾、破坏环境、影响市容、扰乱视听、欺诈百姓、令我区居民深恶痛绝。
（三）违法建筑 “乱搭乱建”难拆除。违章搭建是影响城市面貌，城市环境的主要问题，也是城市管理很难解决的突出问题，从违法建筑的动因来看，居民住户为增加居住或使用面积乱搭乱建，基本上存在两个规律，一是仿效，认为人家搭了我为什么不能撘，有一种一个带一片的现象。像温馨小区违法建筑的形成就是这个原因，目前已城管为主，在其他部门的共同努力下，温馨小区违建已经拆除完毕。二是拆除难度与居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。各职能部门虽然投入大量人力、物力，但在较高的执法成本和较低的处罚形成反差，使执法人员工作很难开展。
（四）部门之间难协调。我区城市管理工作面广、量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相当低下。如针对商贸城乱停车问题，造成道路拥堵、市容混乱，交警、交管、城管等部门因管理职能交叉，不能长期通力协作，致使管理效果大打折扣。如：针对打流动摊点的整治，一些部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对这种“吃力不讨好”的事，大家都能说出不管的理由，最终谁也不愿管，形成城管孤军作战，使城市管理的问题也就无法根本解决。又如无证摊贩管理责任在于城管，但在其放弃无证设摊后如何维持生计问题，又不属于城管部门职责范围，街道也无合适场地安置，导致只堵不疏，造成“回潮”现象明显，很难从根本上予以解决。
二、原因分析
以上城市管理中出现的几个难点问题，究其原因我们认为主要有以下几个方面：
（一）我区居民的整体素质有待提高。当前，随着城市化进程的发展，尤其是南票打渔山新区的发展，一些居民还不能适应这种发展新形势，他们法制意识淡薄，认为违规违章行为是小事，甚至指责执法人员小题大作。某些店面经营户为招徕生意，只顾个人利益，而忽视自己在城市管理中应承担的责任。部分市民缺乏公德和卫生意识，对不良行为听之任之、视而不见，甚至在执法人员取缔违章行为时同情、支持违章者，恶意中伤执法人员，这些均在不同程度上纵容了违章行为的多发，增加了城市管理的难度。
（二）处罚力度明显不足。在执法过程中，对无证设摊、跨门占道经营等各类违章现象，我们城管队员基本上采取教育为主、处罚为辅的办法，即使对屡教不改的违章者进行处罚，处罚额度也相对较轻，很难对违章者心理造成震慑。这也是造成各类违章现象屡禁不止的重要原因之一。
（三）长效管理措施未到位。对于违章行为，我们往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入“一整就好、一停就乱”的恶性循环之中。由于集中整治的临时性和突击性，加上没有长效管理措施作保障，致使整治效果显著但不能持久。
三、治理对策和措施
当前城市管理中存在的难点问题，其形成原因错综复杂，并不是几次突击整治、联合执法就能彻底解决，需要建立一整套科学的长效管理机制，才能从根本上解决问题，才能加快发展，才能适应时代的需要。
（一）强化教育，建立完善内部管理机制。一是进一步完善内部学习制度，从思想上真正加深对城管工作重要性的认识。二是继续深化作风、效能建设，狠抓内部纪律整顿，着力改进工作作风，提高服务水平。三是加大对城管队员的基础知识和法律知识的培训考核，苦练内功，提高执法水平，规范执法行为。四是狠抓队容风纪，要求步行上街、机动执法，全力打造新城管、新面貌、新形象。
（二）加强宣传，建立群众广泛参与的管理机制。在城管执法工作中，最容易引起群众关注的是对无证流动摊贩的管理。由于流动摊贩多属社会弱势群体，既有无业、下岗、人员，还有大量外来流动人员，我们在执法时，常常会受到围观市民，特别是老年市民的反对，阻碍执法过程的继续，无证摊贩也误认为有群众的“同情支持”而公然抗法，致使执法工作难以顺利进行。因此，我们要积极依托各种宣传平台，大张旗鼓宣传城管法律法规，切实提高市民的城管法制意识，赢得群众对执法工作的理解和支持。
一、强化监督考评，不断提升长效管理水平
（一）坚持一个目标。***中队坚持以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标，继续全面落实长效管理措施，进一步创新工作方法，理顺管理体制，提升服务效能，全力打造靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。
（二）夯实两项基础。一是夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容环卫管理的基础性作用，进一步加大监察和管理力度，按照“勤快”和“细致”的工作要求，强化责任落实，实行市容市貌的“精细化”管理。二是夯实城管队伍管理基础。紧紧围绕构建“和谐城管”这一目标，进一步加强效能建设和作风建设，按照“以人为本”和“执法为民”的工作理念，在继续推进队伍规范化建设的基础上，狠抓队伍养成教育，努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神，切实提升城管系统的整体形象和服务效能。
二、强化综合治理，积极维护城区市容秩序。
（一）开展专项治理，促使“五乱”得到遏制。***城管中队围绕道路容貌、环境卫生、违章搭建三大重点有计划地开展专项治理工作，严格查处“五乱”等违规违章现象，切实解决市容管理中的难点、重点问题，有效改善城市市容环境。
（二）疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。***城管中队对乐购商圈实行24小时监管，确保周边环境整洁，无流动摊贩，保障市民的出行通畅；对***菜场周边的问题，城管中队特别制定了一系列措施，安排队员定点定位值守，确保早晨6点半至晚上8点期间流动摊贩无空子可钻的机会。同时，中队会不定时组织集中整治，严格管控店外出摊的违法行为；针对***问题，城管中队准备设立疏导点，满足周边市民的实际需求，在不妨碍周边公共交通秩序和不影响市容环境前提下增设摊位。并且加强路面管理，实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。
（三）落实长效管理，促使市容秩序整洁有序。坚持错时管理，提高对城区主干道和重要区域的巡查管理频率。积极探索推行城区疏导点管理新模式，有效落实长效管理措施，确保城区市容整洁、有序。对违反城市管理规定的行为，坚持做到一宣传、二服务、三教育、四管理，对屡教不改的行为人，则严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求，依法实施处罚。
三、三措并举，社区全面展开环境卫生整治
城中村是城市长效管理的重难点，也是较薄弱的环节。城管中队配合社区三举措制定整改方案。
（一）摸底排查。社区工作人员对辖区居民小区卫生情况进行了调查摸底，摸排内容包括卫生死角、积存垃圾，垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记，并根据清理工作量及难易程度进行了分类。
（二）全面整治。根据摸底排查的登记情况，城管中队与社区联合从卫生死角开始，对所有社区积存的垃圾进行集中清运，对门面店后乱丢乱放的现象进行教育与整顿。社区人员与保洁人员积极配合，全面排摸，掌握情况，逐户上门走访相关商户。同时，鼓励居民提供信息线索，形成群防群治态势。即使如此，还不足以真正做到全面改善，因此高新北区城管中队切实加强巡查力度，及时查处违规行为，逐步建立长效管控机制，做到防控结合。