发布时间：2023-03-08 15:26:42
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经济师作为一个企业经济决策的实施者，在当前的经济新常态下，不仅要针对市场做出企业应有的应变，同时还要从企业的组织体制中去找到企业发展的空间。如建立起企业经济并发性机构，对外协作与信息收集机构等。这些机构的存在是为了提供更多更好的经济信息以供企业作经营决策。在领导这些机构的同时，还要注意机构间的互查与监督。如在有条件的企业可以成立智囊机构，以提升企业经营决策制订的科学性。对内而言，经济师作为高级管理层，不仅要把经营决策的目标与经济责任制挂钩，同时还要进行经济目标的分解分配工作。一个企业不仅要有目标，更要对目标进行分解，当目标落实到个人，才能让整个企业成为劲往一处使的大集体。作为经济师在这个过程中应坚守自身的职业要求，把经济考核与落实措施做到位。作为经济师，在自身的专业领域要承担起相应的工作责任，对于自己分管的范围应紧紧地扣住企业发展的大方向，以起到立足高远，协调全局的效果。
2有所侧重，逐一突破
在企业的发展过程中，管理的内容与领域非常多，不仅涉及技术设备、物资分配、人事安排、财务管理还有生产管理，市场营销等等工作。作为经济师在进行企业管理时，要考虑到以一种综合性的管理措施把所有的工作内容高效地衔接起来。在提升企业管理效率的同时，还要尽量避免内耗，逐渐把企业的管理氛围转向积极向上的方向。一般来说，企业经济活动中出现的不可预测的事件非常多，因此，作为经济师，要对这方面进行尽可能的提前预防与备案。这也就要求经济师在进行工作安排时，要有所侧重，对于影响企业发展的关键性因素进行重点布防与管理，而对于企业管理方面的薄弱处则要逐一突破、提出建议、落实监督，才能让经济师的职业影响力发挥得更好。作为经济师不仅要在日常工作中学习各项专业知识，与其他企业人才相比，经济师还要从企业管理与经营方面进行更多努力。可以说，成为一名多面手才能成为称职的经济师。更重要的是，由于经济的发展非常快，经济师作为企业最为敏锐的信息点，不仅要把国内外先进的管理经验与心得引入企业管理中来，同时还要主动去学习国家政府各个部门间的改革措施，进而保证可以有效应对社会与政府政策的变动，使企业适应社会的发展。而在自身能力方面，作为经济师还要尽可能多学习计算机的应用与外语知识等以增加接受信息与处理信息的能力，进而提升自身综合能力，在经济师这个岗位上更为称职。只有掌握了各方面的能力，才能真正做到对企业所发生的情况与问题进行及时处理，并能妥善处理好各种突况，对企业积弊进行逐一突破。
3核心管理，重在担当
经济师的价值体现在对管理的担当，而对管理的担当很多时候体现在对企业经营活动的把关。一方面，经济师要对企业所推行的各种决策进行合理性评估，并在强调整体意识的前提下，避免产生个人片面观点，影响全局。在实际的企业经营活动中，不论是经济师还是工程师，不论是会计师还是人事管理高层，在具体的工作中都会无可避免地带上个人主观意识。而经济师在最为理性的经济责任逻辑下，应时刻保持清醒，时刻为周边管理者提供最为理性全面的建议，为企业的经营管理把好关，避免企业重大决策可能产生的失误。作为经济师当确定企业经营活动目标的可行性后，应坚守原则，从一而终，时刻站在企业的立场上去做事。这也就要求经济师不论遇到何种困难，都要敢于创新和敢于承担，以担负起核心管理的责任，同时也要因时制宜，因地制宜，发挥出经济师应有的职业价值，为企业的生产经营发展保驾护航。
4结论
【关键词】知识经济时代；管理科学；发展趋势
一、管理理论的形成与发展综述
在人类历史上，自从有了有组织的活动，就有了管理活动。管理活动的出现促使一些人对这种活动加以研究和探索。经过长期的积累和总结，对管理活动有了初步的认识和见解，从而开始形成一些朴素、零散的管理思想，并在此基础上形成了管理理论。管理理论最早出现于西方，先后出现了古典管理理论、行为管理理论、数量管理理论、系统管理理论、权变管理理论和质量管理理论等许多对人类发展有重大价值的成果。
古典管理理论形成于19世纪末和20世纪初的美欧，以泰罗为代表的科学管理理论和以法约尔、韦伯为代表的组织管理理论是其重要的组成部分。古典管理理论对人类生产率的提高指明了方向。行为管理理论始于20世纪20年代，梅奥的霍桑实验揭示了人是社会人，除了物质方面的条件外，还有社会、心理方面的需求，因此不能忽视社会和心理因素对人积极性的影响。数量管理理论产生于第二次世界期间，它是以现代自然科学和技术的最新成果为手段，运用数学模型，对管理领域中的人、财、物和信息资源进行系统的定量分析，并作出最优规划和决策的理论。系统管理理论是指应用系统理论的范畴、原理，全面分析和研究企业和其他组织的管理活动和管理过程，重视对组织结构和模式的分析，并建立起系统模型以便于分析。权变管理理论形成于20世纪70年代的美国，它把环境对管理的作用具体化，并使管理理论与管理实践紧密地联系起来。质量管理理论则出现在日本，它强调产品质量的不断完善和再造，从而实现企业的节约型生产。
二、知识经济时代更需要管理科学
知识经济时代，管理依然需要，甚至更加重要，只是管理模式必须改变；管理科学理论依然需要，但必须有新理论取代。因为管理科学无论是在我国还是在海外，都是现代国家的兴国之道。在科技兴盛之世，大至一个国家，小至一个企业乃至社会各系统都必须全方位管理，必须科学化，同时还将人性化。因为分散式的生产方式和资源配置本身就是一种管理的式样，有序则生气盎然、万事俱兴，无序则无以繁荣、发达。各国企业经营多角化的过度展开或收缩使企业界面临着不同的命运，IBM与联想的购并、波音与麦道、埃克森与美孚、上海大众汽车公司与美国及德国公司合作等新趋势，不仅强化了人们对经济全球化的认识，也使人们到对各种错综复杂的管理问题的判断、决策、实施、反馈等需要有一个正确的哲学思想来指导；越来越感到管理活动中不仅有着数理方面的科学方法问题，而且也还大量地存在着属于管理文化范畴的问题。我国日前要解决的不仅是具体方法和理论的问题，而且首先是管理的社会属性的各类问题。管理科学的哲学研究，为上述问题提供了理论上的依据，如果说哲学本身面临着一场革命，那么，管理科学取得哲学的灵魂后也会发生一场革命。这种“双重革命”，将使管理科学变成具有“灵魂趋使”的巨大力量，变成有血有肉的管理理论和方法的严密体系。知识经济时代呼唤管理科学的发展。
三、知识经济时代管理科学的内涵
知识经济时代的管理科学是以自然工程科学和社会科学两大科学体系为母体和父体孕生出的子体科学。管理科学是充分运用两大科学体系的现有成果全面地转化为生产竞争力，通过管理科学的理论、方法、措施的优化，激励人们的行为优化，从而导致总体生产力的最大化与成本、质量、效益的最佳化。管理科学的现实价值更在于为解决各种社会提供有创新意义的、切实可行的科学管理办法。知识经济时代决定性的要素是人群的整体知识水平。“五商”素质和创新能力（“五商”指人的智商、情商、德商、性商、体商）。知识是寄生在人头脑里的最宝贵资源，而且是一种“绿色资源”（可持续发展的，无污染的、可再生资源），中国拥有大量的这种深埋在人力矿山里面的初级原料资源，管理科学就是从开掘人力矿到冶炼、加工、应用、输出高级人才并促其发挥巨大作用的现代科学手段。管理科学研究的范围很广，凡是有人群行为的地方，便应有管理科学的介入，以求得组织的科学化、行为适应化、内耗的最小化、产出与投入的比值最大化、错误与风险的最低化。管理科学是多层面的。
1.管理科学方面的能力是一种重要的管理技能。管理科学的知识有助于大至政府小至企业的决策者们分析决策形势，防止出现难以应付的局面，识别新的机遇，经常能使政府和企业取得政治或经济价值的最大化。
2.管理科学在适当条件下是持续性竞争优势的源泉之一，擅于运用管理科学的组织较其竞争者更能形成成本优势。
3.管理科学还是由成百个公司及众多个人组成的行业，他们给工商业、政府和个人提供管理科学服务。大至国家的科学管理，如政体、法治的演变与设计；研究各级政府、议会、司法、监督机构的设置、制衡、运行、反馈、纠偏、防腐；同时采用计算机网络系统与“专家程序决策系统”，“风险评估否决系统”建立起“电子政府”设立政府各级官员、议员、司法执法人员的资格标准与核查办法，候选人先通过公开资格选拔，然后竞选或任命上任，使权力处于相对透明被监督之中。管理的科学性就在于设立一套高效而完整的构架运行机制，不致衍生“制度性腐败”。
四、知识经济时代管理科学的发展趋势
走向知识经济时代，管理科学和实践将在管理理念、管理对象、管理方式、目标模式、组织模式、效益模式等六个方面发生变革。
1.管理理念：从基础型、理性型转向发展型。管理理念是领导者在管理科学活动中所持有的思想观念和价值判断。作为观念形态的管理理念，是由社会经济关系决定的。知识经济的崛起导致生产力和生产关系的重大变革，必然引起管理理念的变革。20世纪90年代英国城市大学罗尼·莱森首先提出了一种与传统的基础型和理性型管理理念不同的发展型管理理念。莱森把管理理念作为生长在不同土壤里的一棵大树来描述三者的区别：从生长的土壤来看，认为基础型管理生长的土壤是古典经济学，理性型管理的土壤是现代科学技术，发展型管理的土壤是浓郁的人文思想。从三者的根来看，基础型管理的根是政治经济学，理性型管理的根是行政学、行为科学，发展型管理的根是发展生物学和社会生态学。从三者的枝干看，基础型管理的枝干是追求卓越，理性型管理的枝干是成效管理，发展型管理的枝干是发展中的组织，这个组织是学习型组织。从三者的结果来看，基础型管理的结果是最终导致经济的个人化；理性型管理的结果是企业组织化(发展型管理的结果是个人、企业和社会都获得了自我实现和发展。因此，发展型管理理念不再是表现为个人对财富、成就的追求，也不完全是以自然科学为基础，强调科学和理性、硬性和数量化，而是在管理中加入非理性因素，强调人与人、人与组织、人与社会和自然的共同发展；决策的目的是引导企业与社会之间的交易行为，促进企业与全球社会的相互依存；决策过程的基本要素不再是传统意义的个人、信息、资本、设备，而是行动、思想和感情。这三个基本要素不断成长和组合的过程使决策不断优化，而承担这种成长和组合的载体是“学习型组织”。
2.管理对象：从有形生产要素为主转向无形生产要素为主。传统的决策主要是对劳动力和物化劳动（劳动工具和劳动对象）等有形生产要素的管理。随着社会财富生产过程和结果的科技含量的增大，科技知识等无形生产要素对一个企业的生存和发展越来越举足轻重，从而知识资源的开发与有效利用，逐渐成为重要的管理科学方面的课题。在知识经济时代，知识的价值和作用超过资本的价值与作用，知识生产力已成为经济发展的关键要素。任何国家和企业都必须重视知识资源的开发和利用，迅速将知识转化为直接生产力，才能适应知识经济的运行节拍，求得自身的发展。
3.管理方式：从传统管理转向综合集成管理。信息网络化和全球经济一体化，使企业面对一个全球的竞争环境和经营形式。传统的依靠企业自身可利用的资源来建立竞争优势的决策方式，将束缚企业的视野，限制创新思维，从而影响企业的市场应用能力和经营活力。集成概念的提出可以认为是为知识经济时代的管理奠定了基础。集成管理实际上就是将集成的思想和观念创造性地运用于管理科学的实践过程。也就是说集成管理是以企业内外软硬资源要素为基础，以创新机制为动力，以实现社会责任为条件，以整体优化、优势互补、聚变换大为手段，兼容各种决策手段和文化，在集成对象连锁互动、共同得益、协同推进中实现企业可持续发展的一种决策方式。
4.目标模式：从注重经济目标转向更注重社会目标，实现双重目标统一。在工业经济社会初期，企业管理的目标是裸地追求利润最大化。企业主可以牺牲工人的利益、顾客的利益、社会公众的利益实现自身的利润目标。企业利润几乎成为企业管理的唯一追求。随着社会生产力进步，如果一个企业不能对资源利用、生态平衡、经济的可持续发展承担责任；如果不能对消费者的直接利益和间接利益承担责任；如果不能对部属的身心健康和全面发展承担责任；如果不能为投资者带来应有的收益，那么，在知识经济时代的市场竞争中，就会被淘汰出局。追求企业利润和社会责任双重目标的统一，是22世纪企业管理科学领域的基本趋势。
5.组织模式：从纵向层次结构转向横向网络结构。企业组织结构的变革，是技术革命特别是信息网络化的必然结果。传统的组织形式一般是根据物流程序设计的。专业分工和职能部门是物流的基础和程序。在传统的金字塔型的分工协作关系中，分工越细、越专业化，企业协调监督就越复杂，导致了管理环节增多，管理成本增高，企业效益降低，突出的问题。在信息化的知识经济时代，这种管理组织结构与信息开放性和企业快速应变的要求不相适应。信息具有开放性的特点。标准化的信息可以通过计算机进行适时处理和提供共享。因此，企业决策中凡是属于标准化的信息，如生产、技术、财务、劳动工资等都有条件实现电脑操作；而非标准化的信息，主要是市场信息和环境信息，则可以通过信息网络提供给人脑进行分析决策。这样，企业管理的部门和层次可以大大减少，使“企业流程再造”成为可能。
在新经济时代，随着科技的进步，信息技术的发展，市场竞争的激化和人类文明程度的提高，企业经营将被推向新的环境中。销售额上升，利润额下降；成本提高，效益降低；风险增多，保险系数减少；经营难度加大，成功率变小。由于经济全球化，局部竞争的市场变成全球范围的经营场所，各国的企业都将被逼上同一个擂台，互争高低。这是不以人们的意志为转移的总趋势。在这种严酷的经营环境中，形成了企业经营的新特点。
第一，着眼于高科技，高附加价值产品的研制，热衷于时尚、独特、新奇、酷式、魅力产品的开发，追求短周期、高频度、见效快的产品价值，注重品牌效应和企业诚信度。比如第一批手机新产品的问世时的价格，与现在手机的价格要相差几倍，甚至十几倍。这种高科技、高附加价值的产品是企业出奇制胜的法宝，而通用产品，价值和利润却都有限。前几年曾在日本兴起的电子猫“热”，属奇特、新颖产品，给企业带来了可观的效益。德国的奔驰车，法国的“皮尔·卡丹”服装，美国的麦当劳，意大利的比萨饼，中国的茅台酒等都受益于品牌效应。西门子、摩托罗拉、菲利浦、索尼、海尔等均因为企业的知名度和诚信度而使自己的产品畅销全世界。
第二，通过规模经营，降低成本，加强市场竞争力。企业如果具有—定规模，就可采取批量定货、批量生产、批量运输、批量销售的办法大幅度降低费用，在市场上的竞争力也会因此而加强。超级市场、连锁商店、便利店等之所以有竞争力，其中，规模经营是重要原因之一。跨国集团公司、大型生产企业是依靠规模经营维持自己的市场地位。最近几年世界性的知名大企业的合并浪潮，也是出于这种考虑。重组巨型企业的目的是规模经营，产生规模效益，这种倾向会越来越明显。
第三，充分发挥本企业的核心竞争力，实施功能整合。现代企业早已抛弃过去那种自成体系、封闭经营、大而全小而全的落后做法，注重结盟、联合，优势互补，共同发展。每个企业只有在自身专长和“拿手”的方面狠下功夫，精益求精，使有限的技能得到充分的发挥，自己的“拿手”永远处于领先地位，从而保持永恒的竞争力。这也是今后企业经营战略特点的重要方面。
第四，服务第一，用户至上。新时代的企业经营方针之一，是“服务第一，用户至上”。用户打一个电话，用计算机发一个指令或发一份传真，企业就立即上门，提供全程一站式服务，中途用户可以查寻、追踪；在时间方面极力提高速度，为用户争取时间。因为在信息化时代，竞争异常激烈，企业都在打“时间差”，强调时间效益，要求快节奏，因此既保持质量，又保持速度的服务，也将是新世纪企业经营的新特点。
第五，信息代替实际操作，减少浪费，节约时间和费用，实现事物的无缝对接。21世纪，人类已经进入了信息化的时代，人们越来越尝到了信息的甜头。如果实现信息的有效组合，会使这个世界发生“质”的变化，在物流环节中，我们真的可以做到“零库存”，取消仓库，只用自动分类、分拣系统就能保证及时供货。那样会大大缩短流通时间，节约仓储费用，减少不必要的浪费。企业及时捕捉信息，可以最早选择商机，最先抢占市场，最快组织队伍，从而实现供应链的无缝对接和整合。这些都将是新时代里企业经营的新特点。
第六，强化国民意识，注重环保责任。新时代的新型企业，不仅需要准确进行市场定位，提升企业经营管理水准，加强人才培养，严格成本控制，保持企业盈利，而且需要不断增强国民意识，履行环保责任。企业生产的产品，在保证质量的同时必须保持无噪音、无公害，不给周围居民造成妨碍和影响。企业不仅要考虑赚钱，也要从为国民创造福利和美化环境的目的出发，尽量为人类社会做贡献。国外许多知名企业都采取出资在本地区建公园绿地、街心广场、儿童乐园或向学校损款等方式，努力与周围居民融为一体，树立良好企业形象，取得当地居民的信任和好感。这也是一种企业经营之道和时代风尚。
第七，在现代物流上狠下功夫，挖掘“第三利润”。在新的经济发展的阶段，企业在生产和销售领域大都已接近极限、很难找到新的发展空间，于是纷纷把目光转向物流这一块尚未开垦的处女地，力争在这里寻求出路，创造剩余价值。这种趋势在21世纪将愈发明朗化。
二、准确把握企业的基本经营思路
改革开放以后，我国出现了大量的现代化新型企业，这些企业善于将国外先进的企业经营管理经验与国内实际结合，紧跟时代步伐，随时调整企业结构、产品方向。使小国人饮佩，令外国人惊叹。然而，有些企业仍然残存计划经济时期的传统意识，留恋政策倾斜、垄断地位、特殊照顾等，他们至今还远远不适应市场经济环境和做法，显露出与新经济时代的不协调。也有些企业，不把真功夫下在企业自身改造和管理上，总想找路子、钻空子，偷机取巧，一夜暴发、或搞虚假合资、“包装”上市，蒙蔽伙伴，哄骗股民。还有些企业造假、掺假、卖假，走私、贩私、五花八门，无奇不有。什么办法都想，什么手段都使，就是不上正路。我们应该认识到，在新时代、新经济社会里，邪的、歪的终归走不通，更不会长远，企业只有靠自己的努力，靠降低成本等办法维持生存，求得发展，这才是正确的选择。
三、物流是当今时代企业发展的新天地
1．当今时代企业面临的经营环境。进入21世纪后，企业的经营环境将显露出以下特点：一是经济全球化特点愈发突出。2001年发生“9·11”事件后，美国经济衰退，不少国家的经济受到影响，因为这些国家对美国依赖性过强。我国的商品出口贸易也在一定程度上受到影响。这是因为经济全球化，各国之间的经济联系更加紧密，贸易关系、生产关系、金融关系、流通关系、资产关系逐步融合在一起，相互作用，彼此连动。贸易壁垒被打破，关税趋于一致，游戏规则相同，外资企业，跨国公司逐渐自由进出，各国企业共同利用同一个平台，谁都不特殊，谁也没有保护，就看各家的真本事。二是世界性的买方市场愈发突出。由于科技进步，生产现代化和经济发展的结果，商品越来越丰富，销售越来越困难，市场饱和或超饱和现象越来越普遍，使世界性的买方市场矛盾愈发突出。三是世界经济在新形势下大调整、大改组。在国际政局长期基本稳定，经济实力和综合国力竞争日益尖锐的今天，欧美和日本等工业强国的经济出现同时衰退现象，必将促使这些经济大国重新审视世界经济环境，这些国家的跨国公司、大型企业也会随之重新调整经营战略，进行供应链重组，瞄准国际市场，发起新一轮的攻势。世界经济结构和格局也将会因此而发生巨大变化。四是世界发达国家的经济已经进入了“物流”发展阶段。纵观欧美、日本等经济发达国家的发展轨迹，可以说、已从重视生产转为重视销售，又由重视销售转向重视物流。特别是电子商务兴起后，商品的交易活动可以通过现代化的手段来完成。然而，科学再发达，电子商务再好，商品也不可能像电子信号那样，瞬间飞至身边。没有运输、保管、装卸、包装等物流过程，照样达不到目的。
1.1经济实力的算法尽管目前并没有形成对经济实力严格的定义，不难看出，学者们至少在这方面达成了一致：城市经济实力是城市竞争力的基础，不仅反映了城市经济发展的水平、规模特征，也反映了城市在吸引控制市场和资源方面的能力［19］.结合当前的研究结果，根据城市经济实力的内涵，遵循科学性、合理性、可比性和可操作性等原则，并力求较完善、全面、真实地反映各城市的综合经济实力.本文认为城市经济实力应是发展水平和经济规模的函数.表征城市经济实力难以以单一指标进行全面评估，而综合指标也受困于评估指标和评估权重的选取，分析前人指标体系的构建发现，尽管指标选取数目、内容各异，均量指标反映经济发展水平，总量指标反映经济发展规模，对这些指标进一步分析发现，总量指标与GDP总量有很强的相关性，而均量指标与人均GDP有很强的相关性.因此，本文选取人均GDP和GDP总量两个指标来对城市经济实力进行评价，其公式如下。式中：S表示经济实力；gt表示某一区域GDP总量（亿元）；ga表示人均GDP（万元）.其中，GDP通过平减指数换算成2003年的不变价格，为检验该评价方法的合理性，将计算结果与《中国城市竞争力评价》［31］进行对比.
1.2数据来源及说明从2004—2013年《中国城市统计年鉴》中选取全国地级市及其以上城市GDP总量和人均GDP指标，对部分数据缺失的城市通过查找该城市所在省区当年统计年鉴补齐，还有部分缺失数据通过统计年鉴中其他数据计算间接得来.截至2012年末，除港澳台城市外，我国有289个地级以上城市，2011年巢湖市由于行政区调整成为县级市，中卫、陇南、铜仁、毕节、三沙市成立较晚，拉萨市多年的经济统计数据缺失，因此，本文选取283个地级以上城市作为研究单元.为了便于研究区域经济实力差异，参考黄永斌［32］等人的做法，并做了适当的修改，把全国分为东北地区（辽吉黑三省及内蒙古的赤峰、通辽、呼伦贝尔）37个城市，北部沿海地区（京津冀鲁）30个城市，华东沿海（苏浙沪）25个城市，西北地区（陕甘宁青新）28个城市，西南地区（云贵川渝桂）45个城市，南部沿海地区（闽粤琼）32个城市，中部地区的城市由于数量较多，分成中部偏南地区（湘鄂赣皖）52个城市、中部偏北（晋豫及内蒙古的呼包鄂、鄂尔多斯、巴彦淖尔）共34个城市.
1.3经济实力评价结果根据上述公式计算中国地级以上城市经济实力指数，部分结果见表1.从评价结果来看（表1），该城市经济实力评价结果基本反映中国城市经济实力状况，将其与《中国城市竞争力评价》［31］结果进行对比发现，该评价的城市经济实力排名和指数与城市竞争力排名和指数具有较好的一致性，说明该城市经济实力评价方法比较合理，能够反映中国地级以上城市的经济实力和竞争力状况.
2地级以上城市经济实力时空演化特征
从全国地级以上城市经济实力CRn指数变化情况（图1）可知，2003—2012年，全国城市经济实力的CRn指数呈下降趋势，2008年以前，CRn指数缓慢下降，其后变化加速.说明全国城市经济实力差异在不断缩小，经济实力较强的城市实力比重不断下降，2008年以后这种趋势不断加快，但全国城市整体差异还较大.为了研究全国城市经济实力时空演化特征，选取2003，2008，2012年3个时间断面进行分析。
2.1城市经济实力快速增长，城市之间相对差异逐渐减小从城市经济实力描述性统计结果（表2）来看，3个时间断面上，上海、北京、广州、深圳、苏州经济实力排名虽稍有变化，但一直稳居经济实力前5名之列.固原、定西、临沧、丽江一直在经济实力排名后5位徘徊.2008—2012年，全国城市实力指数均值从974.07增长到2170.53，标准差分别从2650.93增长到4390.59，经济实力前5名的城市和后5名经济实力之比从1082.1下降到449.8.经济实力排名前40的城市在全国城市经济实力中的比重从75.02%下降到74.72%，而排名后40的城市经济实力比重从0.29%增长到0.47%.这说明全国城市经济实力增长较快，并且经济实力较弱的城市实力增长快于实力较强的城市.城市之间的经济相对差异逐渐减小，绝对差异却进一步扩大.城市经济发展中强者恒强，弱者恒弱的态势并未从根本上改变.
2.2城市经济实力等级特征明显，两极分化现象严重为研究中国城市经济实力特征，按平均经济实力指数的0.5倍，1倍，1.5倍将全国283个地级以上城市分成4个等级，S<0.5为弱经济实力城市，0.5<S<1为经济实力较弱的城市，1<S<1.5为实力较强的城市，S>1.5为强经济实力城市.各类城市数量及实力比重见表3.从地级以上城市经济实力等级分布结果（表3）可以看到，2003年，弱经济实力城市有202个，占城市总数的71.38%，强经济实力城市占14.49%，较弱城市占10.6%；经济实力较强的城市有10个，仅占3.53%.地级以上城市经济实力数量特征上表现为以弱实力城市为主，其次为强实力城市.城市经济实力等级存在着严重的断层，实力较弱和较强的城市较少，并没有形成有序的金字塔格局，而是数量上呈现两头大，中间小的哑铃结构特征.在时间序列上，各类城市数量等级特征上渐趋扁平状，但各类城市数量等级变化并不明显.从实力指数上看，强实力城市占全国城市经济实力比重的绝大多数.2003年强实力城市占全国城市经济比重在四分之三以上，而数量众多的弱实力城市实力比重仅为12.12%，2012年强实力城市比重下降到69.79%，弱实力城市比重上升到13.44%.实力较强和较弱的城市比重分别从2003年的4.55%，7.76%增长到2012年的6.29%，10.48%.以城市经济实力指数均值为分界点，强实力和较强实力的城市仅占城市数量的20%左右，却占全国80%左右的经济实力.这说明我国城市经济实力差距依然较大，城市经济实力两极分化现象比较严重.
2.3全国城市经济实力呈东高西低，实力比重东降西升格局从东中西三大地带来看，整体上中西部经济实力增速高于全国的增长速度，中部地区经济实力增速领跑全国.三大地带城市经济实力变化情况在时间序列上并不一致.2003—2008年中部地区经济实力比重增长36.00%，而西部地区经济实力比重却下降将近5%，东部地区经济实力比重从84.15%下降到79.16%，中部地区经济实力变化速度要快于东部和西部地区.与此同时，中西部经济实力指数比值从1.29扩大到2.16，而中东部之间的差距从9.24减少到5.56.从2008年到2012年，中部地区经济实力增长势头依然强劲，经济实力比重增长26.57%，但低于西部地区的42.66%.东部地区经济实力比重继续下降，到2012年，占全国经济实力比重的71.96%.中东部之间的实力指数比值缩小为3.86，中西部之间的经济实力指数比值也进一步缩小至1.99.尽管地级以上城市经济实力东中西梯度差异依然明显，中西部地区城市经济实力增长迅速，三大地带之间经济实力整体差距缩小比较明显，中部和西部之间的差距进一步扩大，但这一趋势正在减弱.
2.4城市经济实力变化空间异质性显著通过区域经济实力平均排名变化来研究城市经济实力空间变化的异质性，从城市经济实力排名变化表（表4）可以看出，东部沿海地区一直是全国经济实力最强的区域，西南和西北地区是城市经济实力最弱的地区.时间序列上，各区域平均排名变化趋势不尽一致.整体来看，东部沿海、西北地区排名稳中有升，2003—2008年城市平均排名处于缓慢下降阶段，之后又慢慢回升，到2012年其经济实力平均排名已超过2003年的水平.中部偏南地区及西南地区经济实力排名稳中有降，其经济实力排名同样的下降和提升之后，经济实力排名却未能恢复至2003年的水平.北部沿海地区、南部沿海地区及西南和中部偏北地区平均经济实力排名变动较大.南部沿海地区经济实力排名一直处于下降阶段，其经济实力平均排名从2003年的94.19下降到2012年的120.31，而西北地区经济实力平均排名则一直处于快速上升时期，其平均排名从212.11上升到190.64.北部沿海地区经济实力排名经历了缓慢的上升阶段，但之后经济实力排名下降幅度较大，总体经济实力排名呈下降趋势.中部偏北地区城市经济实力排名经历了迅速上升之后，又快速下降，但整体排名较2003年已有较大提高.为进一步研究城市经济实力相对变化空间分异情况，把经济实力排名分为3个等级，排名上升10个名次以上的城市为经济实力上升型城市，下降10个名次以上的城市为经济实力下降型城市，排名变化在10个名次以内的城市为经济实力稳定型城市.从经济实力排名变化图（图2）来看，2003—2008年，经济实力稳定型城市有134，占全国城市近一半左右，实力上升型城市有72个，下降型的城市有77个.实力上升型和下降型的城市南北分异比较明显，实力上升型的城市主要分布在秦岭—淮河以北地区，并呈团块集中分布，冀北辽西蒙东形成了环绕京津都市圈的经济实力上升区，及内蒙古中部向南延伸至河南，西至陕西宁夏，东至山西的经济实力上升区.这些区域的城市大多以能源、矿业为主，经济实力上升显著，如榆林、延安、吕梁等城市经济实力排名上升100个名次以上.除黑龙江的部分城市外，经济实力下降型的主要分布在秦岭—淮河以南地区，且集中分布在广东、湖北两个省区，湖南境内的京广铁路沿线的城市经济实力排名下降也比较突出.2008—2012年实力稳定型的城市增加到160个，占全国城市总数的56.54%.经济实力排名下降的城市主要集中在河南、河北两省及珠三角城市群.长江中游城市群、关中城市群、苏北及成渝经济圈的大部分城市出于经济实力排名上升期.总体来看，全国城市经济实力排名变动比较剧烈，但这种程度正逐渐减缓.经济实力较强的城市排名比较稳定，中小型城市实力排名起伏较大，尤其一些能源、矿业城市排名经历了大起大落的历程.排名变化较大的城市呈现整体分散、局部团块集中的空间格局，尤其集中在中西部一些城市群或其周围地区.
3结论
1.1部分输变电线路工程工程施工合同有失公正当前，合同双方权利、义务不对等的现象在输变电线路工程施工合同中普遍存在。许多施工合同文本的具体内容都是由发包方拟制的，在权利和义务的分配上对发包方有着很大程度的倾斜，对于承包方来说非常不利。特别是对发包方违约、赔偿等方面的内容缺乏明确约定，或者虽然有约定但缺乏可执行性，实际工作中发生问题难以按照合同执行。整个合同有失公平，使得在施工过程中产生的问题长期得不到妥善解决，对于整个工程的正常推进非常不利。另外，当前电力设施行业竞争十分激烈，使得施工方在与业主的互动过程中始终处于较为被动地位。业主在处理工程建设相关问题过程中表现得较为强势，常常会提出苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上，使施工方利益受损。此外，在现行的审计制度下，对施工企业进行审计时，往往只是把工程竣工结算中的高估和冒列作为审计重点，而忽视了因设计方、工程发包方原因而增加的施工费用。甚至有些设计单位只关注费用核减而无视费用调增，直接导致施工企业利益受到损害。
1.2人工、材料、机械的持续上涨导致施工投入持续增加随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国居民收入水平不断提升。其中，建筑行业职工收入年均上涨幅度达到10％左右，在这种环境下，输变电线路工程施工预算中人工费比例达到了16％左右。而发达国家人工费比例一般为50％。二者之间还存在很大差距。由此可见，在今后相当长的一段时间里，我国建筑行业特别是输变电线路工程施工企业费用还会继续上涨，而输变电线路工程的特殊性又使得机械化施工推广困难，进而导致工程施工对于人工依赖性较高，致使施工企业人工费用难以降低，从而给施工企业带来很大的经济负担。与此同时，工程建筑施工过程中需要的建筑材料价格也随着市场行情不断上涨，加剧了施工企业经济压力。由于工程投资预算编制所使用的定额实效性较差，往往落后与市场变化很大一段距离，而在编制预算时难以对材料市场价格涨幅做出准确预估，使得这部分因为市场价格变动导致增加的费用部分不能被纳入预算，而是由施工企业承担，被动性的计价方式侵占了施工企业利润。
1.3施工企业自身技术经济防控能力较差部分输变电线路工程施工企业缺乏技术经济分析意识，单纯认为只要产值上去了，只要保障好施工进度和施工安全就能把企业经营好，没有对企业施工成本和取得的利润进行科学有效的管理，从而导致输变电线路施工企业长期存在高产值低利润的问题。
2输变电线路工程施工企业技术经济重点
根据输变电线路工程建设进度，施工企业技术经济重点可划分为招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段三个阶段。
2.1在项目招投标阶段，企业要做好技术经济工作，首先对招标文件和设计图纸进行全面详细地把握和理解，要深入施工现场进行细致周密的调查，做好各项信息的收集与整理，正确选择施工组织方案，仔细校核和分析招标工程量、做好工程成本、施工投资和利润的测算工作。只有经过上述工作，从技术与经济的角度，深入分析，认真比对，切实掌握工程实际情况和成本预算，再通过灵活使用不平衡报价法、突然降价法等招投标技巧，施工企业才能在项目招标阶段最大程度保证工程施工阶段和竣工决算阶段的经济利益。
2.2施工阶段是工程具体实施建设阶段，也是施工企业技术经济工作的重中之重。在施工阶段，施工企业要着重做好技术经济的分析控制、将设计变更与技术经济相结合，落实工程索赔。通过建立并实施科学高效、切实可行的质量管理体系保障施工企业合法利益。
2.3在竣工结算阶段，对工程全过程收集的信息进行整合，在此基础上，与项目发包单位充分沟通，协调解决项目建设过程中和竣工决算阶段发生的问题，要切实保证相关数据、信息、单据的准确性与完整性，以便必要时作为法律诉讼的依据。
3提高输变电线路工程施工企业技术经济能力的方法
首先，要提高技术经济人员的政治和业务素质。技术经济人员是企业开展技术经济工作的关键。由于技术经济工作的复杂程度和特殊性，技术经济工作人员必须具备良好的职业道德和过硬的业务能力，既要能够面临经济诱惑不动摇，又能够机动灵活地协调各方面关系，常驻施工现场，切实保障施工企业经济效益。其次，提高认识，加强技术经济管理体系建设。输变电线路工程施工企业管理者要高度重视技术经济工作的重要性，充分认识到技术经济和企业经济效益与长期健康发展之间的重要联系。要从企业的顶层设计着手，从指导思想到具体措施、从资金保障到人才支持，建立并不断完善技术经济管理体系，让技术经济工作贯穿每个输变电线路工程工程项目的始终。
4结束语
1．1知识经济拓宽了事业单位会计上作的内容
人力资源的管理开始进入事业单位会计管理领域，20世纪80年代后传入我国的会计核算领域,其发展依据是随着计算机和信息技术的飞速发展,企业的生产经营越来越依靠智力和知识的创新。从现行的企业会计准则对资产的定义来看,人力资源作为无形资产应当视为事业单位的资产进行单独计量核算。否则,事业单位会计核算和管理的内容将不完整。
1．2知识经济对事业单位会计人员工作方式提出了新的挑战
传统会计目标主要是以实体资本出资者与债权人作为出发点来详细记录会计主体与经济相关的事项与活动,达到有关利益最大化的效果。知识经济以知识资本作为基础,可以确保经济主体资本达到保值增值的效果。知识经济使传统的事业单位会计管理在空间和形式上发生了很大的变化，信息技术网络的连通,使得全球的经济逐步走向网络化和虚拟化,有形的会计凭证逐步被无纸化核算所代替，资本的流动速度更加快捷方便,但操作风险也随之加大,在客观上要求传统的事业单位会计工作方式必须与时俱进。
1．3知识经济对财务会计报告的影响
传统的财务会计报告主要以资产负债表、利润表和现金流量表等组成，制式化、具体化的会计信息真实、准确、有效的体现出事业单位的财务信息。当今知识经济的背景下，财务信息和市场信息面对的是一个动态的变化机制，知识和技术的指向性明显。会计报告的内容就有了新的要求，增加了获取最准确的数据辅助决策的难度。
1．4知识经济要求事业单位有一批高素质的会计管理人员
知识经济对事业单位财务人员提出了更高的要求，需有一批高素质的会计管理人员。新知识经济时代不仅需要事业单位会计管理的模式有所改变,而且急切需要一批精通业务的综合性管理人员。会计管理者不仅需要具备比较高的政治素养和职业道德水平,还必须要求掌握比较新的财务基础知识。不只是具有事业单位会计管理的基本基础,而且应熟悉国际上通用的管理会计和审计知识,进一步掌握相关经济、法律、财税、金融知识,基本具备现代会计管理能力。
1．5知识经济将使事业单位会计的职能改变
传统的事业单位会计职能主要包括会计核算、会计监督和决策三项内容。知识经济时代互联网在为人们提供快捷、便利的同时，也拓展了传统会计的智能。知识在会计工作中成为重要部分。并要求事业单位会计要参与企业单位经营决策,提供真实可靠的会计数据和信息,这将成为事业单位会计人员的一项重要工作。只有充分利用会计核算信息,才能了解市场的竞争状况。新形势下事业单位也需要依靠市场生存，所以，如何提高自己单位的资金使用效率，如何使资金发挥最佳效果直接关系着单位的经济效益和发展水平。在市场经济条件下，建立一整套事业单位内部财务管理制度成为必然选择。
2应对知识经济对事业单位会计管理创新策略
第一，加强事业单位会计法制建设。其一是为完善社会主义市场经济改革的必然选择，另外是为了能更好的保证会计规则的秩序。相关部门应对照《会计法》出台的各项法规，对本单位的财务制度进行规范化管理，保证本单位的财务会计运行受到一定监督，这样就可以极大的维护会计准则的法规，很规范的对国家财产进行保护，更好的保障纳税人的权益。国家还可以设立相应的基金，对于那些国家财产保护的实绩进行宣传并且奖励，而对那些违法行为则追究到底，以打击挪用公款，公款吃喝现象。第二，进行事业单位财会各项相关制度的改革，应该具体明确事业单位财会管理基本职能，即规范事业单位的具体财务管理，以避免由于事业单位财务管理过程中财会管理和会计核算职能的相互影响，克服并相应改变过于重视会计核算，对事业单位的财务管理状况加以轻视，并能够结合事业单位具体特点，制定出适合本单位的合理的财务管理方法，做到支出结构的优化组合[3]。最后，要注意加强对于事业单位管理绩效的考核管理，以巩固和促进事业单位财务制度的革新成果。
3结语
没有吸引外资的区位优势的情况下,走出了一条具有浙江特色的经济社会发展路子,创造了令人瞩目的经济高速发展的奇迹,被誉为浙江现象。浙江是中国内发性经济发展取得成功的典型地区,研究浙江模式能够给越南经济发展提供很多启示。
一、浙江经济模式简析
(一)基本概况
浙江地处东南沿海长江三角洲南翼,全省陆域面积10.18万平方公里,为全国面积的1.06%,是中国面积较小的省份之一。陆域资源贫乏,农业比重大。工业基础薄弱。资本供给缺乏,也没有享受特殊的政策优惠。然而,自1978年改革开放以来,浙江在发展社会主义市场经济的过程中走出了一条具有浙江特色的发展路子。全省经济发展迅速,主要经济指标在全国保持领先地位,成为全国经济增长速度最快和最有活力的省份之一。2008年与1978年相比,全省国民生产总值大幅提高,按可比价格计算,年均增长达13.1%。在全国的位次由第12位上升到第4位:人均国民生产总值由全国第16位跃升为第4位:三大产业构成由1978年的38.1:43.3:18.6转变为2008年的5.1:53.9:41。这一切表明,浙江已由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,由原来经济基础比较薄弱的农业省份向以工业为主的经济大省转变,不仅提前实现了从温饱向小康的历史性跨越,而且正以坚实的步伐进入工业化中后期,向现代化迈进。
20世纪80年代以来,浙江产业呈现一种集群化发展现象,从一村一品、一乡一品向一县一业蔓延。有人称其为浙江块状经济,也有人称其为产业集群。从一村一品起步,就近建立专业市场,经过多次产品档次的提升,主导产业不断壮大,逐步构成了小商品大市场高回报和小资本大聚集的企业集群。绍兴的纺织业、诸暨大唐的袜业、慈溪的小家电、乐清的低压电器等,在这些经济强县(市),总有一个或几个产业执全国行业之牛耳。
浙江模式,就是立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享的民本型、内源型区域经济发展模式。浙江经济发展的主体力量是人民,全民创业成为浙江经济发展的特征。民营企业成为最活跃的市场主体。浙江工业化始于农业为主的经济基础,大多数产业是根植于本地。从原始资本积累开始,家庭工场起步及小商品生产人手,浙江经济经历了从小到大、从弱到强的自我积累,自行生长的历程,呈现出明显的内生工业化性质。
(二)浙江经济发展特征
产业集群数量众多,以传统产业为主
浙江区域经济产业群数量众多,在地域上通常以乡镇的行政界限为边界,或由相邻的几个乡镇共同组成,乡镇内部又存在不同的专业村。目前,浙江的许多产业集群已经成为全国乃至世界着名的专业生产基地。据调查,截至2008年年底,浙江省共有年产值亿元以上的产业集群600多个,工业增加值2.5万亿元,占全省工业总产值的54%,产业集群平均规模41.6亿元。从集群规模看,年产值10亿元以上的462个集群中,工业总产值100300亿元的有59个,其中超过300亿元的有14个。从单位和人员构成看,2007年浙江省产业集群包含的生产单位(包括企业和个体工业单位)有23.66万个,占全部工业生产单位的27.2%:从业人员674.5万人,占全部工业从业人员的47.8%。
主要特色经营模式:专业市场+家庭工场
浙江产业群以专业市场(或商品市场)为依托,把成千上万个家庭工场有效地组织起来,形成最有浙江特色的专业市场+家庭工场式的经营模式,也就是小商品、大市场,小企业、大集群的浙江模式。这种模式起源于温州地区,进入上世纪80年代后期,随着乡镇企业改制的迫切需要,它以现实的优势不断扩散到省内其他地区,专业市场的发展是浙江农村地区特定历史时期商品流通体制的产物,为家庭工场提供了可靠的产品销售渠道,家庭工场则是专业市场繁荣兴盛的基础。
二、浙江经济发展的典型经济模式
温州民营经济
温州位于中国东南海岸线的中段,浙江省的东南部,是全省距离省城杭州最远的城市。改革开放30年来,温州人依靠自己的勤劳和智慧,迅速成为中国最具经济活力和影响力的城市之一,创造了举世瞩目的民营经济的发展模式温州模式,
关键词：市场经济；诚信问题；诚信伦理
改革开放以来，我国逐步由计划经济转向特色社会主义市场经济的道路。经济的不断增长，综合国力的不断提升，人民生活水平逐步改善，使我国在经济全球过程中的地位逐渐提高，诚信伦理在市场经济发展过程中发挥着不可替代的作用。然而，诚信问题依然阻碍着我国社会经济的发展。
一、诚信伦理含义的界定
在我国古代社会里， “诚”和“信”最初是分开使用的。由于二者的涵义有相通之处，诚与信逐渐用在一起。现代的“诚信”一词，其基本含义是诚信， 这与古代的诚信道德有着渊和源的关系。因此， 弄清楚中国古代的诚信思想， 对建设新型的诚信伦理观有着重大意义。
从人的本质角度来说，可以对人们提出不同的诚信要求。对于社会主义的中国而言，其诚信观应该从道义论和功利论的诚信伦理观逐步走向责任和权利的诚信伦理观。诚信可以分为不同的类型。首先，从社会生活角度，可以分为人际关系诚信、经济诚信与政治诚信。而政治诚信中的制度诚信主要是法制诚信，法制诚信包括立法诚信、司法诚信、守法诚信与执法诚信；其次，从主体角度，分为个人诚信、社会群体与政府诚信；最后，从诚信发挥社会作用所依靠的力量的角度，分为制度诚信与人格诚信。诚信是经济发展精神基础，诚信是社会经济发展和政治稳定的可靠保障，诚信是精神文明与道德建设的不或缺的重要内容之一。
二、我国诚信伦理的现状
目前，我国的经济诚信问题是比较普遍的。经济诚信的问题，我们必须进行深刻的反思，对于信用缺失的原因， 有些学者认为，是市场经济规章制度的不健全；有些学者认为，由于个人的道德品质。尽管如此，其根本原因是我国传统的诚信理念与市场经济的发展还不匹配， 而市场经济中的诚信伦理又处于起步阶段， 因此很难有效地规范人们的交易行为。这说明了在社会主义市场经济中确立诚信伦理的必要性。在传统社会里， 社会成员的交易在血缘关系或区域关系的社会群体的基础上， 其交易行为发生在熟人之间，是在人格相互信任的基础之上， 其交易行为会随着交易对象的变化而具有特殊性。要求交易主体具有诚信的人格和德性伦理， 这种作为德性伦理的信用伦理之所以能够起到规范人们交易行为的作用， 是由传统社会中的交易方式所决定的。而市场经济中的交易行为是通过契约方式进行的， 它不再局限于血缘关系或区域关系之内， 这使得市场经济的信用关系复杂化和广泛化， 因此，只依靠对个人道德人格的信任很难使人们的交易行为有效地进行下去。市场经济的发展把人从身份社会推进到契约社会。
（一）经济体制的不完善
我国虽然从计划经济走上了中国特色社会主义市场经济的道路，仍处于初步发展阶段。由于市场经济活动数量大、变化速度快，加上信息的公开度有效实施尚未实现，使交易双方信息不对称，为失信和欺诈的行为提供了可趁之机。市场经济关系需要契约支撑，遵守契约又离不开诚信伦理的规范。这就需要建立与市场经济相适应的诚信伦理规范。
（二）对经济利益的过度追逐
诚信问题与市场经济条件下人的理性有关，过度注重对市场经济利益追求使人们不注重诚信的作用。利益最大化是人们追求的最大目标。于是许多企业利益熏心，制假售假，偷税漏税，公布虚假财务报表制，这些都能降低他们生产成本，在短时间内获得了更多的利润。因此产生了利益最大化原则与道德观念的矛盾和冲突，使经济诚信伦理受到严重冲击。
（三）法律制度的不完善
与西方发达的资本主义国家相比，我国的法律制度很不健全。尽管近年来我国在市场经济立法方面做出了很多的努力也取得相当大的进步，但还是不够完善，对于社会失信行为的打击处罚力度不够，使得失信者敢于违法。
（四）道德教育与文化教育的失衡
儒家虽非常注重诚信，但主要停留在道德层面上，主要局限于强调个人自觉自省，对实践和社会规范方面的要求不高，导致了诚信教育的失重。目前道德教育，尤其是经济领域内的诚信伦理的教育，局限于形式，缺乏实质内容。道德观念的培养与实践脱离。一个健康有序的市场交易，依靠道德观念远远不够。关键在于要建立一整套的市场诚信机制，完善相关的法律制度。
三、增强社会主义市场经济诚信伦理的建设
我国社会主义市场经济诚信伦理建设，要有自己的发展道路。十六大报告要求：“要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想体系。”
（一）诚信理念的宣传工作
建立信用经济，要做好诚信理念宣传工作，使人们明白诚信理念对市场经济的积极意义。人们了解到诚信是市场经济的健康稳定发展的前提。从最基本的利润方面，也必须诚信，这是国内外市场经济发展一条公理。因此，要自觉认识和遵循市场诚信原则的内在尺度，把诚信作为社会主义市场经济的内在要素，并运用它来规范市场经济的秩序。
（二）以法律为后盾，处理好政府、社会和个人的信用制度建设
首先，国家应不断改善高层次的规范性文件和专门性的法律，这是诚信伦理建设的坚强后盾。在这方面，我们可以根据我国的基本国情，批判的吸收西方的法律和道德规范，如美国在授信方面的《诚实贷款法》、《信用卡发行法》，净化消费信贷环境方面的《信贷机会平等法》、《诚实借贷法》等。第二，政府信用制度建设上的推进和支撑。政府诚信对市场诚信具有引导和示范的作用，因此诚信伦理建设需要政府的推进和支撑。一方面，政府负责制定市场规则，维护其实施和规范；另一方面，转变职能使其与市场经济相适应。第三，以建立个人诚信为基础。创建个人诚信制度，建立健全个人信用认证体系。在西方国家，消费者大多愿意承担信用风险而举债消费，以积累自己的信用记录。我们可以借鉴他们对我们有益的方法。
（三）发展信用经济
政府的经济政策，对于社会各种经济主体的行为，通常具有非常强的引导作用。正确的经济政策，在实现其正面政策目标的同时，也要将其负面效应降至最低。我国政府大力推动企业改制和兼并，成立资产管理公司，剥离国有银行的不良资产，实施债转股，为建立市场经济新秩序开辟了道路。但国有企业的道德风险也急剧加大，形成逃债、废债之风。因此，必须对一些特殊政策加以限制，以明确政策的适用度。各级政府部门也应认识到，完善社会信用环境，是政府按国际惯例办事的首要职责，在维护信用环境方面做得好，投资环境就会好，经济发展就会得到较大的回报。
（四）树立平等意识和规则意识，建立诚信伦理的基础
诚信属于意识范畴。所以，依靠制度还远远不够，更要加强市场经济的道德教育，让诚信观念深入人心。加强交换主题的诚信教育，需要进行平等意识和规则意识的教育。
一方面，平等意识。从人类市场发展的历史就会发现，实质意义上的市场交换必然以平等为基础。马克思指出：“商品是天生的平等派。”[1]对于交换者来说，他们关心的是自己的实际利益，只有满足对方的切身利益，自己的利益才能得到满足。因此，在市场主体的道德培养的进程中，必须加强交换主体的平等意识的教育：占有经济优势不能强迫对方接受不合理的交易条件；政府部门不能滥用权力。另一方面，规则意识。在市场经济条件下，每一个市场竞争者为了争取利益，必须根据市场的供求水平来组合生产要素，提高经济效率。提高效率在于市场交换主体提高市场交换主体的主动性、积极性和创造性。所以，市场竞争主体必须全面认识市场规则、政府有关规范与道德规范在交易活动中的重要性，而且更要付诸实践。
注释：
[1]《马克思恩格斯全集》
参考文献：
[1]乔法容 朱金瑞著：经济伦理学[M]，人民出版社，2004
[2]王海明：伦理学原理[M]，北京大学出版社，2001
[3]李艳芳.市场经济中的诚信伦理[J].经济师论坛，2011（10）
