发布时间：2023-03-08 15:26:58
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1.管理模式滞后
目前，制约我国水利建设体制改革进展的主要原因有两点：目前，我国绝大部分水利建设单位一直都是沿用过去计划经济体制下的传统的管理模式，水利建设管理模式、方法较为粗放，各项管理工作都没有得到科学的落实，精细化、全面化、全过程化的现代管理特征在目前的水利建设管理工作中尚未显现出来，水利建设管理工作的成效仍然偏低，管理工作所带来的社会效益与经济效益也相对有限；政府对水利产业的各项政策严重滞后，对水利建设的各项管理工作缺乏足够的重视和日常监督，导致水利建设管理模式改革，体制建设等工作无章可循，缺乏科学的指导和必要的调控，在一定程度上制约了我国水利建设体制改革进展。
2.水利建设管理机制残缺
水利建设管理是一项复杂性极强的工作，需要对于水利建设有关的各个工作层面进行全面考虑，以顾全大局，保障水利建设管理体制的有效运转，但目前，我国水利建设管理机制仍然较为残缺，系统性不足，制约了水利建设管理基础工作成效以及各项改革工作的进展。如：目前，全国水价计价机制的改革较为缓慢，水价的审批仍然由国家相关计价部门来进行严格的把控，水利单位负担较重；水利资源收入的性质划分制度十分模糊；水利工程的维修养护机制混乱；工程维修养护与实际的建设标准不相配套等等。
3.水利工程项目投招标行为不规范
目前，我国水利工程建设市场发展迅速，而市场主体行为却缺乏规范性，严重制约着水利建设管理体制改革成效。目前，水利工程项目投招标行为不规范主要体现在以下几个方面：投招标规章制度不健全、工程项目体制不灵活、建设体系不完善，导致水利工程项目投招标活动混乱，恶性竞争、、损害他人合法权益的情况时有发生。而一些地方政府对水利工程投招标活动干预力度过大，导致某些企业独揽大量工程，对质量管理、建设监督等工作带来了严峻的挑战。因此，只有进一步完善投招标制度，遏制不规范的市场行为，才能进一步推动水利建设管理体系改革。
二、水利建设管理体制改革策略
1.转变管理理念，创新管理模式
要真正提升水利建设管理体制改革的实效性，首先要转变水利建设管理理念，使水利建设管理从业人员认识到管理体制改革的重要性、艰巨性，摆正改革思想，将创新和完善管理体制作为一项长期工作来做；其次要积极创新水利建设管理模式，一是要将水利建设的社会效益以经济效益进行有机结合，以科学发展观指导水利建设工作，不断提升水利建设管理模式与市场环境的适应性；二是要强化规范化管理模式建设，通过建立、健全水利建设规章制度，并建立配套执行体系，确保水利建设管理工作政企分离，责权利明确，规范性不断提高，同时科学利用一切可利用的资源，对水利建设项目进行社会监督、行政监督额法律监督。
2.健全水利建设管理体制
健全水利建设管理体制，对于提升水利建设管理改革成效，促进水利建设事业规范化、科学化发展有着重要的意义，科学合理的水利建设管理体制，能够适应新形势下水利系统的运行需要，保障我国水利系统各项工作的有序开展，适应人民群众和社会生产对水利资源的需求。结合目前我国水利建设管理现状认为应采取以下几项改进措施：⑴要积极完善全国水价调控机制，设定科学而统一的水价计算方法，保证水价的制定能维护足市场供需平衡，同时遵循价值规律；⑵完善城市用水机制，强化与节水、计量用水等有关的各项建设与改造活动，确保水利资源得到高效利；⑶完善水利工程维修养护机制，对水利工程维修养护工作的责任、目标、方法、程序等进一步完善，保障维修养护工作成效，维护水利工程建设成果。
3.规范水利项目投招标运作
规范水利项目投招标市场运作行为，健全水利工程投招标评估与管理制度，是维护水利建设市场秩序，促进水利建设事业健康发展，以及推进水利建设管理体制改革进程的重要途径。对此，首先要强化对投招标过程的监督管理，保证投招标过程公开、公正、公平，通过科学有效的行政监督与社会监督手段，维护水利建设投招标市场的透明度，逐步提升投招标主体市场行为的规范性；其次，要对任何不公正、不公平、影响市场秩序的水利建设项目投招标行为进行严肃追究，采取必要的法律手段，对相关企业、组织、部门和责任人绝不姑息；此外，建立一套科学、全面的水利建设项目投招标评估制度，也是保障水利建设投招标过程有章可循，有序开展的重要基础。
三、总结
建筑管理项目控制对一个建筑工程都有着不同程度的意义，它在某种程度上决定着建筑工程的走向。下文将从实际角度及理论角度来分别阐述建筑管理项目控制的重要意义。（1）实际效益。良好的建筑管理项目控制体系可以给一个建筑工程项目带来经济上和社会上的效益。建筑项目管理控制得好，可以提高施工效率及能源利用率，创造经济价值。可以管控进度，保证质量，带来社会信誉。低耗值，高产出，势必造福人类，促进社会文明进步。（2）理论效益。卓越的建筑管理项目控制为新技术实践创造了条件，建筑管理项目控制的好，必然会对新技术的每一个环节进行严格把控分析，这就使得新技术的创新点可以得到极致的发挥，极大的促进了新技术推广、新技术落地，产生良性循环，推动着建筑行业的飞速进步。
2对三大目标的控制
2.1投资控制
项目建设投资是指在工程建设的全过程中，各环节所使用费用的总和。这其中包括设计、施工、竣工验收等环节的费用。建筑项目投资控制的过程是指：通过专业财务人员对项目的总体预算，预估项目工程建设成本，并将这个值设定为项目建设总成本控制目标。此目标需要进一步按照组织架构及职责进行分解，分解到公司相关部门。在各部门领到任务目标后，要严格按照规定对各部门的目标完成情况进行考核，通过目标及考核管理来控制投资。另一方面，需要根据实际情况确定适宜的标价，再签订合同，以及确定合同条款内容。还有应注意资金的过程支出。需要控制好各子项工程造价、耗材的价格等支出费用。需要对付款的时机加以控制，付款前先核验是否满足付款要求，满足后再行付款。做好资金统计工作，在适当的时间间隔内，对所发生的费用情况进行统计，以便于财务统计分析。确保实现在预算内进行资金使用的终极目标，使项目利润最大化。在工程建设项目投资决策阶段，投资管理控制的重点包括：第一，在项目决策前需要进行充分的调研，做好前期的准备工作。第二，项目是否可行需要进行综合分析，并形成专业的分析报告。第三，做好工程项目资金预算工作，预算需要在实际情况的基础上，运用先进的方法进行测算得出。工程设计结算投资管理控制的主要内容有两点：（1）经过专业的市场分析，给项目做好定位，制定出合理的执行方案。（2）对设计方案进行优化管理。在建筑材料的选用上要既能满足使用要求，又能实现经济节约的目标。设计结算的投资控制是建设投资控制的最重要内容。工程实施阶段投资管理控制的要点如下：（1）对招投标的科学管理。招标前要有规范的招标文件，细化招标评判标准，分析市场行情，制定出最适宜的中标范围。（2）施工中的监控管理。建筑工程施工的环节众多，从资金管理控制角度说，诸如施工人员、技术、材料等的基本管控情况都是重点，大力度监督管理，可以使得相关环节无障碍进行，降低费用支出，创造经济效益。工程结算阶段投资管理控制的重点是需要竣工结算人员具备较强的专业知识及职业操守，同时需要做好资料收集和取证，保证其完整度及有效性。
2.2进度控制
工程项目进度控制是指使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求，使项目按照计划要求的时间节点，开展相应的监督管理活动。贯穿整个项目工程的过程控制。进度控制的影响因素：（1）相关人员的数量满足度，以及相关人员的素质能力匹配度。（2）施工设备和施工材料的供应情况。（3）施工技术水平。（4）各业务接口之间的沟通顺畅度。
2.3质量控制
工程项目质量的影响因素：工程项目质量的影响因素简单的可以分为人、机、料、法、环五方面，所以说工程项目质量控制应该从以上五方面分别着手进行系统管控。人的因素可以通过培训教育。促进其专业技能水平的提升来控制。对于施工用料的控制，需要注意从合格供应商处选购，不合格材料不使用，避免不合格材料进入施工现场等措施来管控。法是指施工采用的方法需要是适宜的，高效节能的。环是指环境，施工现场安全，环保过关是保证施工顺利进行的基础。对以上五方面进行逐项综合管控，则可确保建筑工程质量的提升。
2.4建筑管理项目控制的发展趋势
1.1检验科要有合理科学的布局
检验科的设置要符合《医疗机构临床实验室管理办法》的要求，要集中设置、统一管理，布局要科学合理。
1.2检验科的人员配备要合理规范
随着检验医学的发展，检验科人员在取得检验资格证的前提下，必须不断更新专业知识，科室管理者要加强科室人员的业务学习和继续再教育，支持他们参加各种培训学习，提高科室人员的业务水平。对不同学历、不同职称的工作人员予以科学合理的安排，这样才能做到不浪费人才、合理使用人才，保证检验工作的各个环节运行有条不紊，保证检验质量。
1.3检验科的检验项目和仪器设备
检验医学是为临床服务的，检验科检验项目的设置和仪器设备的好坏，直接影响检验结果，影响到临床诊疗质量。所以医学检验科的检验项目必须符合卫生部《医疗机构临床检验项目目录》，同时能满足临床的需要，对于本院不能开展的检验项目，检验科有责任送到上级检验单位检查，以满足临床诊疗需要，并必须与上一级检验单位签订检验委托协议书。随着科学的发展，各种精密的检验设备相继进入检验科，这就要求检验科的仪器设备、试剂必须有据可查，仪器必须要有厂方提供的仪器校准报告，试剂要有供货方提供的量值溯源资料。
1.4医学检验科的管理制度
一个合格、标准化的医学检验科，除了精密的检验仪器和高素质、高技术的专业检验人才外，还必须有一套完善的管理制度，来作为检验科质量管理的有力保障。
1.4.1实行科主任负责制
加强医德医风教育，坚持以患者为中心，提高检验质量和服务质量，申报科研课题，不断开展新项目，积极开展业务学习，提高人员素质，密切与临床联系，听取意见，改进工作。
1.4.2建立标本接收制度，不合格标本拒收制度
对不符合检验要求的标本拒绝接受，并通知临床科室重新采集；对无法重新采集又非做不可的标本，报告单必须加以批注、写明，以便于临床医师判断结果时参考。
1.4.3建立报告单的审核、发放制度
报告单的审核应考虑标本采集是否合理，检验过程中质量的评估，检验结果可否发出的标准（质控在控或失控），异常结果是否复查，检验报告单的填写是否完整、正确，有无漏项、有无涂改，报告单是否按规定双签字。
1.4.4急诊报告制度
医学检验科必须能提供24h急诊检验项目，明确急诊报告时间、急诊标本接收时间，临检项目30min内发出报告，生化、免疫项目2h内发出报告。
1.4.5“危急值”报告制度
为了使临床医生能够及时掌握患者病情，有效采取处置措施，提高医疗质量，确保医疗安全，避免医疗事故发生，应制定“危急值”及“危急值”报告制度。
1.4.6医学检验信息反馈及回访制度
为了更好地为临床服务，保证临床与医学检验科的信息畅通，应建立信息反馈回访制度，并记录保留。
1.4.7仪器设备的管理制度
检验科要建立安全仪器设备管理负责人制度，检验仪器的日常维护制度。
1.4.8医学检验科的安全管理制度
易燃、易爆、剧毒物品的管理制度；水、电安全及防火、防盗的安全管理制度，科主任定期检查安全制度的执行登记情况。
1.4.9医学检验科的生物安全管理制度
检验科的生物安全尤为重要，医院几乎所有检验患者的血液、体液及排泄物、分泌物都集中在检验科，检验科是重要的传染源集中地，所以必须加强检验科的生物安全管理，提高工作人员的生物安全意识，防止疾病传播。
2医学检验科的质量控制及管理
随着检验医学工作的不断细化，检验信息量的不断增加，进行检验科的质量控制是非常必要的。
2.1分析前的质量控制
分析前的质量控制包括：各种仪器标准操作规程（SOP文件）建立，仪器的管理与检验方法的选择，试剂的选择，质控物、校准品的选择；实验室环境必须控制在要求范围内；检验标本的采集是否符合要求。
2.2分析过程中的质量控制
质控物的选择：三级医院至少选择2个浓度质控品，以保证高的误差检出率与低的假失控概率；正确分析质控结果，以确定质控是否为系统性误差，随机误差或假失控，并采取相应的处理措施，以保证检验结果的准确性。日常室内质控必须有记录，要认真填写失控报告单，分析失控原因，如何处理，月终做出全月小结，必要时提出修改意见，如修改质控靶值，更换质控品、试剂，重新校准等。
2.3分析后的质量控制
为确保检验质量，检验报告单的审核工作是分析后质量控制的关键一环，检验报告单的审核必须由临床检验医师或临床经验丰富且具有中级职称以上的检验医师执行，并且严格遵循检验报告单的审核发放制度。检验科主任每月要主持讨论检验科的质量控制工作，确认质量分析报告和质量改进措施。
3结论
1混凝土材料的选用阶段
砂石与水泥的管理与控制。选用的砂石材料，要根据设计和标准的要求，对其颗粒等级和含泥量进行严格检查，不满足标准要求的不得进入现场；选用的水泥，首先要对其出厂合格证、生产日期、试验报告等内容进行检查，并对其性能进行抽检实验。当实验结果未达到供方的试验报告数据时，要重新对批次水泥进行取样复查，杜绝使用劣质水泥。
2混凝土的搅拌及运输阶段
混凝土是房屋建筑的主要构成材料，其拌制的配合比及运输过程对房屋建筑的整体质量有着很重要的影响，因此，运输至现场的混凝土必须要满足标准及设计的要求后，才能被应用到房屋建设中。而在这一关键过程中，我们要注意以下要点：如果施工现场的气温较高，且需要浇筑的混凝土的面积也比较大时，要对搅拌场进行遮阳，避免沙石骨料等被阳光直射，及时洒水降温；通常情况下，基础混凝土的强度应控制在C20～C40，浇筑过程使用的混凝土是掺有12%UEA-H的，其强度要大于两侧的强度，而现场施工使用的则是掺有10%UEA-H的混凝土；搅拌完成后的混凝土，要采集样品并做实验，严格检查搅拌后的混凝土的各项指标，检验合格后，要立即运抵现场，并避免在运输过程中大面积暴露，防止混凝土的温度过高；当搅拌器距离较远时，搅拌站要设置在距离浇筑点近的地点，缩短运输距离；当不采用卡车运输混凝土时，则需采用混凝土搅拌罐车运输。
3混凝土的浇筑阶段混凝土
在大面积浇筑时，其表面会出现泌水现象，如果不及时清理掉混凝土的表面泌水，将会严重影响混凝土整体的浇筑质量。在完成混凝土的浇筑作业后，还要及时进行护养工作。此阶段的养护作业要按照施工要求对温度进行严格控制，保证混凝土的表面湿润度，控制混凝土的表面温度，从而提高混凝土整体受温度变化影响的抗裂能力。混凝土在浇筑4～6小时后，其表面会出现不同程度的塑性裂缝，这时要进行二次浇灌或二次压光层措施。大体积的混凝土养护时间大概需要15～25天，小体积的混凝土养护时间大概需要10～15天。
4施工的相关工艺要求砖砌体施工
在砖砌体作业时，砂浆的饱满度和整体垂直度要达到标准的要求，建筑物内相邻砌体的高度差要控制好，并确保高度差处于正常的楼层高度内；保温板的黏结施工，温度要低于5℃。风雨天气，要暂停施工，避免天气因素影响保温效果。当房屋建筑的整体高度小于20m时，保温板的固定形式推荐采用黏贴法。当其建筑高度大于20m时，低于20m部分的保温板要按照设计要求来固定，但保温板的黏贴面积也不得低于总固定面积的40%；在拼接保温板时，如果出现较大缝隙，要使用类似性能的边角保温材料或发泡聚氨酯填充；当基层的水平偏差大于6mm时，要使用砂浆进行修平，以此确保后续保温板的黏贴工作；混凝土施工。施工缝的主要工序包括底板以及底板和墙体的构建，在此工序要特殊强固的位置要采用平直缝施工。为了避免混凝土流入加强带，要在板墙主筋的两侧铺设铁丝网。首先要将直径小于12mm的钢筋立筋点焊至板墙主筋上，其焊接间距要处于150～300mm，再选用孔径小于5mm的铁丝网，并绑扎于钢筋上。
二施工现场技术质量的管理与控制
1建立组织管理机构并执行岗位责任制
房建施工现场的管理涉及施工现场的所有人、物、财以及工程的质量和安全等方面的管理。建立一套完整的管理系统，并积极推行各级管理者与操作者的岗位责任制，奖罚分明，树立全员的质量意识，确保施工现场的平面或立面管理、动态或静态管理，事事都有人抓，件件有人管，形成纵向和横向的管理网络。
2重视施工过程管理
房建工程的施工过程管理，要严格落实技术交底工作。针对工程中的关键工序和特殊工艺，要结合设计要求，制定作用指导书和质量控制点，时刻对施工中的人员、机械、材料、方法、环境等内容进行监控，严格贯彻和落实样板上的各项管理制度。
3强化完工质量检查要结合
建造合同中规定的相关条款，逐一检查房屋建筑中的各部分结构，确保各部分的功能都得以实现。而房屋建筑的保温性能，要结合标准《采暖居住建筑节能检验标准（JCJ132-2001）》进行检测。另外，对于在施工中所采用的各项材料，要在竣工后进行最后的完善并且分类归档，以便向房屋开发单位及政府部门查阅。
三结语
调查表明对专科学历的人才需求比例最大占被调查单位的70.3%，其次是本科和中专。另外，一些具有专项技能的从业人员也被看好，如掌握第二外语的导游人员，会展人员等。不同的学历层次构成了我们旅游行业的整体体系，也是完善了一个完整需，对于不同层次的学历安排有着不同的用途和作用，因此我们必须寻找市场需求与实际办学过程中的差距，以利于改进。
2高职旅游英语教育教学中出现的问题
2.1学生学习困境
在我校旅游管理教学实施过程中，我们发现，虽然在人才培养方案的制订过程中我们分方向进行了相关的课程设置，如结合导游技能教学，我们结合导游证考证分别开设了导游基础知识、导游业务、旅游政策法规三门核心课程，另设了旅行社经营与管理课程作为辅助。
2.2教师教学困境
在教师教学工作的开展中，我们也发现因受到教学环境、实训设施、自身条件、学生情况等限制，很多教学设想无法在课堂教学中实现。
2.3实践教学困境
为了让学生掌握更多的职业技能，我们通过校内实训、校外实习相结合的方式，让学生能更多的提升专业技能、参与到工作第一线。更好的贯彻实践教学。但我们也看到，毕业生到工作岗位后发现自己无法胜任岗位要求，实际掌握的技能和职业要求差很多。
2.4学生就业困境
大学毕业生人数的逐年增加，直接造成的大学生就业困难，研究生入学考试的压力加大。造成青壮年技术工人严重短缺。高职高专类的毕业生恰好能弥补人才市场的这个空白，但是多数毕业生眼高手低，不能认清社会现实，或者在职业生涯规划方面缺乏长远考虑，为了利益频繁跳槽，这些都是高职高专类学生就业困难或者很难找到合适工作的。
3高职旅游英语职业教育构建课程改革体系的对策和措施
3.1课程体系设计基本思路
在课程体系设计过程中我们采用以下步骤：
1）确定学生毕业后涉及的岗位及需要掌握的能力。要将学生的发展作为我们构建旅游管理专业发展体系的一个重要参考因素，确保学生毕业之后能够很好的就业，或者有一个很好的就业竞争环境，构建一个良好的发展体系，首先要创造一个良好的就业以及学习的环境。
2）对各岗位确定典型工作任务和分析所需掌握的职业技能。每个岗位都有着本身岗位存在的意义和应该实行的任务，我们对于岗位的确定应该参考社会各类技术发展，应该将职业的技能作为岗位确定的一个重要依据和方式。
3）明确各课程所需掌握的职业能力。职业能力是体现我们所学习知识的应用的一个重要体现方面，我们将知识灵活的运用和吸收，就体现了我们对于知识的掌握程度，也就能更加有利于我们构建社会高职旅游英语课程体系的构建和发现。
3.2专业理论课程体系设计创新点
英语课程设计改革：即满足考级考证要求，又紧密切合职业需求。首先打破传统的公共英语的设置形式，把原先的公共英语模块与专业英语模块进行有效的融合，把英语类课程的模块与专业岗位中所需的英语表达能力相结合形成特有的英语课程体系。课堂上以学生活动为主，创设学习情境，充分体现以学生为主体，教师为引导的特点，既注重口语实践能力的培养又注重基础语法能力的提高，讲解时又用专业文化知识激发学生学习外语的热情。使得英语教学与专业能力真正融为一体，体现英语教学的实效性。
3.3实践教学体系的构建。
1）构建实践课程模块。高职旅游专业的学生面对的基本岗位包括导游服务岗位、酒店服务岗位及相关扩展岗位。因此，在整个实践教学计划安排应该围绕导游技能、酒店服务技能、扩展技能。
2）实践教学设计灵活化。实践教学的设计方面应该全面灵活，我们要确保我们的设计有着充分的可变动性，以及我们对于实践教学应该有着充分的了解和认识，不能仅仅注重设计的技术改革，更加要把握全面的发展格局，要在不断进步和变动的市场发展出属于自己的一个科学体系。当然，社会的灵活发展更加离不开我们对于整个社会的充分认识和参与，要将市场的变动融合到我们发展的过程中去。
3）实践教学开展多样化。实践教学除了课堂实践、参观学习、专项实训、职业技能鉴定考评、顶岗实习、毕业实习等。在课后，我们还建立一个虚拟的网络课后项目组，把实践方式、内容等扩大化。通过由教师和学生建立一个松散的合作和指导关系，通过教师设置一定的学习和研究方向，有学生自愿选择某一个或者两个老师，通过各种形式课后跟随教师做相关的工作，锻炼一定的能力。
3.4建立实践性教学评价体系
1.1建筑成本和信息管理出现的问题
建筑业在成本的管理的思想上比较落后，建筑业在控制产品的成本上的范围有所狭窄，它只是将生产消耗的费用算到了成本管理方面，而忽略了企业内部的其他的非生产的部门所花费的成本问题，比如在设计产品过程中的费用消耗……因此，建筑业在成本管理上过于局限，认为成本的管理也只是是一些专职人员，但是全员却没有参与到其中，因此，导致许多资金都浪费了。这样的成本管理会大大浪费建筑企业的成本，对企业的利益有极大的损害。另外，对于建筑业的成本信息的管理存在一些问题，虽然我国的建筑业发展的很快，但是目前还是处于学习阶段，因此，在一些信息管理方面存在很多漏洞。随着社会的发展，人们的日常生活也越来越离不开信息技术。一些企业也不例外，但是建筑业对于信息的管理的技术水平不够，关于信息管理的软件的开发远远跟不上现在企业发展的进度，因此，在信息的管理方面会有很大的难度，需要花费大量的时间和精力。
1.2建筑质量安全监督管理出现的问题
对于人们来说，建筑就是为人们服务的，因此，质量安全管理的问题也是关键所在。建筑单位在建设工程质量起的是主要作用，当然在建设工程的质量监督管理上就有一定的责任。建筑的原材料的质量差也会导致建筑的质量问题。由于建设工程企业为了保持利益的最大化，它也会对原材料的质量监督管理方面的要求有所下降，从而导致在施工的时候也会出现一系列问题。相关部门只是重视最后的成品的质量，但是却忽略了在施工过程中的质量问题，从而使建设工程看不到它本身的缺点，因此，不能进步更快。而且建筑企业的管理力度不够，会导致在施工的方面不会达到理想的状态，还会影响工作进度，大大降低了工作效率，还拉低了整个工程的质量。其实除了施工单位和建筑部门本身存在的问题，政府部门的监督管理对建设工程质量监督的问题上也起着重要作用。在建设工程质量监督管理上，我国的相关法律尚不完善，其实现在我国的相关法律并不是统一完善的，大多是地方政府的一些条例，但是它只是适合局部地区，还有就是我国建设工程发展的极为迅速，工程建设方面的变化也十分迅速，因此，现在的法律更新的速度很慢，远远不足以满足这样变化迅速的市场。
2对建筑管理的思考与探究
2.1完善企业自身的管理机制
现在的建筑管理管理机制跟不上发展迅速的建筑业的脚步。因此，建筑业也需要完善自身的管理机制。企业要加强成本管理和建筑的质量管理，使成本更加全面化，除了生产成本还应该将非生产成本也加入当中，以减少出现成本的浪费的事情发生。还有就是质量问题的管理，要想在建筑的质量上他有明显的提高，企业自身就应该加强监督管理。实行建筑管理责任制，虽然不同的分工的工作重心不同，但是在管理方面的核心其实是一样的。建筑企业要明确建筑管理责任人与各施工生产单位的管理责任，规范建筑管理行为，制定建筑管理考核办法及奖惩制度，因此来加强责任制的可实行性。除此之外，要建立一个完善的管理制度，在建筑企业内部形成一个有良好的竞争与合作的工作氛围，从而加快建筑企业的发展和完善建筑的内部管理。当然在建筑企业内部一定的规章制度管理是必不可少的，但是也应该遵循“以人为本”的原则，在严厉的管理中有不乏人性化的一面，要增强工作人员的安全意识。
2.2对建筑管理人员的综合素质的管理
另外，加强相关工作人员的综合素质和专业素质是必不可少的。建设企业应该多引进一些技术人员，多培养一些技术人员，在工作人员的安全意识的养成的同时，要树立执规的意识，增强他们的责任感从而进一步提高建设工程的质量。除此之外，企业可以设立一些经验交流会，邀请一些建设工程监督管理方面的专家进行演讲和培训，使工作人员对建筑监督管理的概念更加清晰，还可以在施工单位的内部进行工作人员的经验交流，加强工作人员的联系，是他们的工作更加协调，增进同事之间的感情，让他们学习别人的优点和长处，改善自己的不足之处，从而解决施工过程中出现的问题，建立高素质、高专业的人才团队来使建筑工程更加完善。企业还可以做一些策划，建立一些制度，来激发技术人员的工作的积极性和工作热情，兴趣是最好的老师，所以提高了工作人员的工作热情也就会间接提高了建设工程。在监督管理的方面，还可以多创新出新的管理技术，在现在的信息技术发达的时代利用计算机技术来支持建设工程中的质量监督。因此，加强对建筑企业管理人员的综合素质是非常重要的。
2.3加强政府对建筑质量的管理
沥青混凝土面层平整度的控制
下部基层的平整度是否符合要求标准会直接影响到面层的铺筑厚度，基层平整度不好则有可能导致面层摊铺厚度和碾压后压实度不一致等情况，路面在行车受压后的平整度则极有可能发生变化，造成隐患。同时，在沥青混凝土碾压过程中的温度控制也是至关重要的一个环节，原因在于碾压温度过高会引起面层开裂和推移等问题，轻者出现面层平整度的降低，重者则导致路面使用寿命的骤减。而碾压温度过低，沥青混凝土拌和料不易压实充分，会给施工进程带来困难。因此，只有在控制好碾压温度的情况下，采用合理的碾压方法才能够取得比较好的压实效果，这一点可依据国家对沥青混凝土路面施工所作规定和规范执行并落实得以控制。
处理面层时，解决不好施工接缝的问题对公路路面面层平整度的影响是最为直接的。在实际施工过程中，我们普遍采用针对面层施工接缝问题的解决办法，在铺筑结束后定期利用直尺等工具对已碾压成型并达到规定压实度的接缝处检查两边的相对平整度，在选择合格的横断面上划直线，利用割槽机切出一条一定宽度的立茬，剔除接缝部位表面上的大粒径集料，并及时补充足量的细集料混凝土，在清理好表面残渣后，待新补细集料混凝土成型后用熨平机作熨平处理，从而面层施工接缝处的平整度问题就得到解决。
水害问题的预控
自然水对公路路面的质量影响是非常严重的，主要是对路基强度和面层沥青混凝土性能的破坏。而路面结构对水害的预防主要是避免路面水下渗的问题。在我国，沥青混凝土路面道路中经常在雨后会发现面层结构产生坑槽的现象，究其原因在于雨水渗入到路面面层结构中形成一种高温水，尤其是在行车受压的状态下，沥青面层结构极易从与粗集料粘结的状态中脱离出来，造成路面面层起皮、剥落等质量问题，反复行车受到荷载作用形成坑槽。
为避免或减少这种情况的发生，在对公路路面沥青混凝土面层进行施工时可考虑采用一些粘结性能好的沥青材料或碱性石料，有特殊要求的面层结构如磨耗层可采用玄武岩作为沥青混凝土拌和料的主集料成分。另外，可以在拌制沥青混凝土时适当加入一定的矿粉材料，以增大路面面层结构各个成分之间的粘结力。公路路面表层的施工可在设计内容中以防水层设计处理，从而避免自然水给公路路面造成的破坏。
公路路面结构开裂问题的防治与控制
公路路面结构出现裂缝的情况主要包括基础开裂和面层开裂两种，我们所讨论的防治与控制问题主要是针对非荷载性开裂，属于公路路面结构裂缝的一种。
1基础结构裂缝
以水泥类稳定材料为例，水泥类稳定材料产生裂缝的机理为收缩开裂，主要有温缩和干缩两种，其共同点在于收缩都与材料含水量和塑性指标相关。因此，在选用水泥类稳定材料时，必须要对施工用材进行含水量测试和塑性指标试验，以保证控制稳定材料的最佳含水量和适宜的塑性指标参数。
2面层结构裂缝
面层结构发生开裂主要与沥青材料的品质有直接联系，属于非荷载裂缝，是由低温和反复疲劳所致。对选取沥青材料的要求是符合一定标准的温度敏感性和针入度指标，二者之间存在明显地相互制约性。因此，在选择路面材料时就要充分考虑到这些方面的因素。
加强公路路面施工质量管理的措施
1强化施工阶段的现场控制力度
强化路面施工阶段的现场控制应重点抓好工序的管理。在施工之前应做好相关工序的技术交底，详细说明施工工艺、施工流程、施工方案和质量标准等。施工过程中主要做好加强现场工序的分工与管理工作，合理安排各个工序的流水施工，现场技术管理及负责人员要尽职尽责，将工程的质量和安全生产作为责之重点。
2建立并严格执行质量与责任管理制度
为了能够保证质量安全问题，应建立健全各种相关的质量保证体系和制度，严格执行和落实。在建立责任落实制度的同时，还需健全有关质量检查的制度。施工单位自行组织定期的自检活动，出现施工质量问题责任落实到个人。
3改进保证施工质量的检测办法
施工准备阶段就需要明确各个施工工序设计要求的技术指标，然后规定有关的检测办法以及检测频率，尤其是要针对性地加强对施工工艺及流程的控制和检测。同时，可根据现有条件适当引进相对比较先进的施工和检测设备，在软、硬件基础上提高施工质量水平，力求在公路路面工程施工过程中建立并逐步完善一种横向到边，纵向到底的质量检测保障体系，从而在目的上加强了对施工质量的管理力度。
近年来，中国保监会就偿付能力监管指标体系的建立进行了积极的探索，尝试建立中国保险业的偿付能力监管指标体系。2003年3月，中国保监会重新颁布了《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》(以下简称《新规定》)，明确规定了监管指标的计算方法和有效范围，即非寿险公司偿付能力监管指标由偿付能力充足率指标与分项监管指标共同构成。
非寿险公司的综合性监管指标仅有一个——偿付能力充足率，其计算公式为：
偿付能力充足率=(实际偿付能力额度/法定偿付能力额度)×100％
分项监管指标共有11个，涉及到保险公司的经营状况、盈利能力、资金运用能力、偿付能力与财务状况等方面。若保险公司有4个或4个以上监管指标值超过正常范围，中国保监会将根据具体情况采取一系列相应的监管措施和改进方案。保监会针对寿险和非寿险公司分别设计了两套分项监管指标，非寿险公司的分项监管指标见表1。
《新规定》在很大程度上完善了2001年的《保险公司最低偿付能力及其监管指标管理规定》，标志着偿付能力预警指标体系将成为我国保险业偿付能力监管的重要部分。然而，该套指标体系自使用以来，引起了不少争议。因为我国的保险偿付能力预警指标体系是在借鉴美国保险监管信息系统(IRIS)的基础上建立起来的，监管指标的设计是否合理有效、是否符合我国保险业的实际?这些问题都没有得到实际验证。
二、偿付能力监管指标有效性的实证分析
有效的偿付能力监管指标必须满足一个条件：监管指标对偿付能力的解释应该与真实的偿付能力状况基本一致，即分项监管指标与偿付能力充足率指标的一致性。如果监管指标不能对偿付能力状况作出有效说明，又如何对未来偿付能力状况作出准确的预测呢?现行的非寿险偿付能力监管指标是否能解释保险公司的偿付能力状况，本文将建立模型对指标的有效性进行实证分析。
(一)样本选取
本文一共选取了我国21个非寿险公司的财务数据作为研究对象，逐年计算它们的偿付能力监管指标。其中，选取少于5年财务数据的保险公司有8家，分别是：美国联邦(2003-2005年)、三井住友(2001-2005年)、太平财险(2003-2005年)、太平洋财险(2003-2005年)、平安财险(2003-2005年)、中华联合(2003-2005年)、美亚深圳(2002-2005年)、三星火灾(2003-2005年)。选取6年(2000-2005年)财务数据的保险公司有13家，分别为：东京海上、民安深圳司、民安海口、丰泰上海、美亚广州、美亚上海、皇家太阳、永安财险、华泰财险、华安财险、大众财险、中国人保、天安财险。以一个年度的统计结果作为一个样本数据，一共统计了100个样本数据。所有数据源自《中国保险年鉴》2000年至2005年各公司的资产负债表和利润表。
(二)统计结果
样本的具体统计结果见表2。
对100个样本的统计结果表明，偿付能力充足率大于1的样本有81个，占样本总数的81％；偿付能力充足率小于1的样本有19个，占19％。统计结果初步显示，毛保费规模率、速动比率和认可资产负债率这三个指标能比较准确地反映出偿付能力状况。为了更好地反映出监管指标的有效性，本文将运用Logistic回归模型作进一步分析。
(三)实证分析
根据我国保险业的实际情况，本文采用二项Logistic回归模型来分析问题。对模型的设计如下：
(1)因变量，本文选取偿付能力充足率(Y)作为因变量。若偿付能力充足率大于1，则偿付能力充足，定义其值为“0”；若偿付能力充足率小于1，则偿付能力不足，定义其值为“1”。
(2)自变量，选取《新规定》中的偿付能力监管指标作为自变量。由于数据难以全面取得，只取11个监管指标中的10个作为自变量，舍弃了融资风险率指标。
模型使用的软件工具是SPASS11.5。
拟合Logistic回归模型时，对自变量中存在的多重共线性很敏感；如果多重共线性程度较大，回归结果也会受到影响。表3是各个自变量之间的相关性分析结果，部分自变量之间存在着中度相关，如X1与X2、X3与X4等；个别自变量之间存在高度相关，如X9与X10。进一步检查自变量之间的容限度和方差膨胀因子，变量之间的容限度都比较大，多数都在0.5左右，最小的为0.128，基本排除自变量之间存在严重的多重共线性的可能。
在排除变量之间存在严重的多重共线性后，本文采用ENTER(全回归方式)将变量进入回归方程，回归结果见表4-6。
表5是观测量分类表，分类精度为100％，说明方程的识别率比较高。但是否10个自变量对因变量的识别率都比较高呢?表6给出的回归系数Wald检验值很小，很难拒绝虚无假设，并不能说明白变量的作用，必须比较包括每个变量的模型与不包括这个变量的模型，用对数似然值的变化进行检验。
为了显示每个自变量的作用，本文再一次检验不包括各个自变量对数似然值的变化情况，使两组自变量依次纳入回归模型。其中，前一组就是原来的10个自变量，采用ENTER方式进入模型；后一组是各个自变量，采用Forward：conditional方式(前进法)将各个自变量分别带入模型，其目的是将第一组中没有解释作用的自变量剔除。本文一共进行了10次回归，结果显示：在模型嵌套的回归方式中，自变量X1、X4、X5、X6和X8都从最终回归系数表中一一被自动剔除了；而如果将X2、X3、X7、X9和X10这5个自变量剔除，则对数似然值都会发生较大的变化(见表7)，说明在这10个自变量中，X2、X3、X7、X9和X10对模型的分类结果具有显著意义，不能被剔除。
三、结论及改进建议
(一)实证结论
1.实证分析结果表明，保费收入增长率对偿付能力状况的解释并不显著，而自留保费的解释作用却比较显著。这可能是指标之间的相关性影响了回归结果。进一步分析发现，在偿付能力充足率小于1的样本中，如果剔除中国人保、太平洋财产的相关样本，自留保费增长率指标在整个模型中的解释作用会更好。由于中国人保、太平洋财产两家非寿险公司已经进入了一个相对稳定的发展阶段，其目前的偿付能力不足的原因主要与早期的粗放经营有关，与保费增长无关。而余下的新兴非寿险公司发展正处于迅速扩张阶段，业务增长过快使得保险公司的承保金额增长和赔付责任加大，从而增加了保险公司的偿付风险。因此，保费收入增长率和自留保费增长率指标对新兴保险公司偿付能力充足率的作用更为重要。
2.毛保费规模率指标反映了保险公司的实际偿付能力额度对其承保责任的保障程度。无论是根据指标范围的统计分析结果，还是指标的有效性实证结果，均表明该指标具有有效性。该指标之所以有效，其原因可能在以下两点：一是毛保费规模率的设置合理，符合我国保险市场的特点。目前我国非寿险公司的实际资本不能保障其日益增大的承保责任，是导致偿付能力不足的主要原因；二是我国非寿险业的情况比较特殊，大部分偿付能力不足的保险公司的实际偿付能力额度小于零。根据保监会的规定，若本年的实际偿付能力额度为零或负数，则毛保费规模率指标值为999％。因此，大多数偿付能力不足的样本，其毛保费规模率指标值都为999％。该指标值的特殊化，也可能是实证结果显示指标有效的原因。
3.偿付能力额度变化率指标被证明有效性不高，在有效区分两类样本模型中的贡献并不大。相关性分析表明，该指标与毛保费规模率、认可资产负债率的相关性比较大，这可能也是影响指标在整个模型中有效性的原因。如果剔除毛保费规模率、认可资产负债率两个自变量之后，偿付能力额度变化率对模型的作用会增加(见表8)。我们不能认为该指标对偿付能力充足率没有说明作用，只是模型中存在比该变量更为有效的指标，因此在回归过程中，更有效的变量将该指标剔除了。
4.实证结果表明，两年综合成本率指标和资金运用收益率对模型的贡献不大。前文已述，我国非寿险公司偿付能力不足的主要原因不在于经营管理问题，因此这两个指标对偿付能力的解释能力较低。
5.实证结果表明应收保费率指标非常特殊。对于偿付能力充足的样本，该指标值一般都符合保监会的规定；而偿付能力不足的样本，该指标值却超过了正常范围。这一统计结果与最初指标设计的意义背道而驰。目前，我国一些地方性、小规模、新兴的外资保险公司正处于迅速发展的业务扩张阶段，应收保费率远远超过了正常范围；而那些外资保险公司的资本充足率很高，应收保费的大量增加根本威胁不到它们的偿付能力，因此该指标的监管作用不能得到发挥。
6.速动比率是衡量非寿险公司短期偿付能力的重要指标。由于非寿险公司的业务期限较短，该指标对非寿险公司具有更重要的意义；而实证结果也表明该指标在模型中较为重要。认可资产负债率被证明也是有效的指标，这在很大程度上是因为它与偿付能力充足率指标的相关性；也就是说，认可资产负债率的计算公式与偿付能力充足率的计算公式仅仅是相对数与绝对数的差别。保监会对该指标的正常范围设置也十分合理。统计分析结果表明，凡是该指标超过正常范围的样本都是偿付能力不足的样本。认可资产负债率的实证分析结果与理论分析也一致，该指标对偿付能力的解释作用较好。
综上所述，我国的非寿险市场比较特殊，非寿险公司的地域发展和规模大小的不平衡性明显，因此，理论上有效的监管指标对我国非寿险公司偿付能力的解释作用并不一致。根据实证分析和统计结果，我国地方性外资非寿险公司的资本充足率强，指标值的大小变化只会导致它们的偿付能力充足率发生变化，并不会导致偿付能力不足。在全国性或地区性的保险公司中，中国人保、太平洋财险和平安财险的经营已进入一个稳定阶段，它们偿付能力不足的主要原因是由于早期的粗放经营、固定资产过多导致的认可资产绝对数额小于认可负债；毛保费规模率、速动比率、认可资产负债率和资产认可率这四个指标对其偿付能力充足率的意义较大。而其他的新兴保险公司正处于扩大市场份额的业务扩张阶段，偿付能力不足往往是由于实际资本的增加跟不上承保责任的增加造成的；除了以上四个指标外，保费增长率、自留保费增长率对其偿付能力充足率的影响更为重要。而应收保费率、两年综合成本率和资金运用收益率的有效性比较差，对偿付能力充足率的影响作用还需要做进一步的分析。
(二)改进建议
根据上述实证结论，本文提出以下三条改进建议。
1.删除相关性过高的指标，尽量减小指标之间的自相关影响。应对目前的监管指标进行适当筛选，构建新的偿付能力监管指标体系，使分项监管指标对偿付能力状况反应较为敏感。在利用现有偿付能力监管指标对现在和未来的偿付能力状况进行评价和预测时，要特别注意指标的相关性。如果某年度有4个或4个以上不相关的指标超过正常范围，必须引起更大的重视，因为这种情况要比4个及4个以上相关指标超过正常范围严重得多。
