发布时间：2023-03-08 15:28:31
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的城乡治理工作意见样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.建筑工程质量检测关键
1.1 基础工程检测关键
建筑基础主要有两大类：地基和桩基。
1.1.1 地基分天然土地基、岩石地基、处理地基及复合地基四类，其中天然土地基最为普遍。天然土地基主要检测地基土性状及承载力，分别采用标准贯入试验法及平板载荷试验法。运用标准贯入试验抽检时，抽检数量为每200?O不少于一个孔，总数不少于10个孔为宜；而对承载力进行检测的平板载荷试验抽检数量为每500?O不少于1个点，总数不少于3个点，对于复杂场地或重要建筑地基应增加抽检数量。
1.1.2 常见桩基有预制桩和灌注桩两大类，其检测项目主要有桩身质量及承载力两项。对于桩身质量检测主要有低应变法、高应变法和声波透射法三种。低应变法检测设备简单、检测速度快、成本低，主要适应于钢筋混凝土灌注桩和预应力混凝土桩；高应变法较前者而言检测有效深度达，对于检验桩身水平整合型缝隙、预制桩接头等具有良好的效果；而声波透射法是运用超声波技术对混凝土的各种内部缺陷进行检测，能检测出缺陷的性质、大小及出现位置，因此该法运用最为广泛；承载力的检测主要运用静载试验、高应变法或钻心法，对于不同类型的桩基检测应按照国家相应的标准执行。
1.2 钢结构工程检测关键
钢筋是建筑物的最重要的材料，因此钢筋工程的质量是影响建筑工程质量的重要因素，必须按照国家有关规范和设计要求严格执行。对于钢筋工程的检测涉及以下几个方面：
1.2.1 钢筋的品质检验。这要求钢筋进场前先检查产品质量保证书、复试报告、出厂合格证、生产许可证等；
1.2.2 试件力学性能检测。主要检测钢筋的屈服强度和抗拉强度，一般以同一牌号、同一规格的钢筋不大于60t为一个检验批进行取样，以满足设计要求为宜；
1.2.3 钢筋构件质量检验。对于现浇构件，应进行轴线、垂直度和标高的检测，按照设计要求应满足结构性能和使用功能的尺寸偏差；
1.2.4 钢筋连接检测。钢筋的连接方式主要有锥螺纹连接、套筒挤压接头和镦粗直螺纹钢筋接头，主要对其进行抗拉强度的检测。接头的检验应选择同一施工条件下的同批次同等级同规格的接头每500个为一个验收批，不足500的按一批计，每个验收批随机截取3个试件做单向拉伸试验，若连续检验10个验收批且全部拉伸试件均合格则检测通过。
1.3 主体工程检测关键
1.3 .1 混凝土强度现场检测。主要采用钻心法、回弹法和超声回弹综合法，前者主要检测混凝土的强度后者检测混凝土的内部缺陷；
1.3.2 砂浆抗压强度检测。砌筑砂浆抗压强度现场检测方法主要有推出法、筒压法、砂浆片剪切法、电荷法、回弹法和贯入法；
1.3 .3 保护层厚度检测。钢筋保护层厚度检测是混凝土工程重要的保证项目，检验合格率应保证在90%以上，对于梁类的钢筋保护层厚度应为+10mm，-7mm， 板类为+8mm，-5mm，当全部钢筋保护层厚度检验合格率在80%～90%时，应再抽取同样数量的相同构件进行检测，每次检测不合格的最大偏差不得大于允许偏差的1.5倍；
1.3 .4 混凝土预制构件检测。该项检测的内容主要有构件承载力、扰度、抗裂检测和裂缝检测。承载力检测主要采用荷载试验，与扰度检测同时进行，扰度检测主要采用千分表测量法；抗裂检测是通过对比实测抗裂系数与允许抗裂系数的大小来判定，若实测值大于允许值则表示该项检测合格。同样，裂缝检测也是在荷载标准值下，对比受拉主筋处最大裂缝宽度实测值与允许值来判定，以小于允许值为宜。
2.建筑工程质量检测管理工作注意事项
要保证建筑工程质量安全除了完善的质量检测工作外，有关部门加强对质量检测工作的管理也尤为重要。我国建筑工程质量检测管理工作注意事项如下：
2.1 提高检测专业人员素质是建筑工程质量检测管理工作的第一步
由于工程质量检测工作涉及的专业知识较多，因而对人员的专业要求较高，所以加大对专业人员的筛选和培训，提高人员素质是建筑工程质量检测管理工作的第一步。
2.2 对试验进行监督是保证检测结果真实可靠至关重要的一环
由于建筑工程质量检测结果对工程的安全性影响非常大，加之检验项目繁多，因此要求监督人员对试验进行严格监督是保证检测结果真实可靠的重要因素。
2.3 检测的外界条件不受控，在进行检测时应对各种标识或有关内容进行对照核实。
在对建筑工程进行质量检测时，需要涉及检测仪器设备、质量手册、指导书等，仪器设备的标识缺失或质量手册和指导书内容与实验室不符等则会导致检测结果出现偏差或错误。因此，在进行检测时，务必对各种标识或有关内容进行对照核实，以确保栓测结果的准确无误，从而避免意外发生。
一、加强普法教育工作的组织领导
“六五”普法伊始，我局及时调整充实了普法依法治理工作领导机构，重新组建成立了领导小组，召开了专题会议，认真研究如何进一步开展好林业部门“六五”普法工作，做到依法行政，依法治统。以认真贯彻落实党的十精神，市委、市政府“六五”普法规划和林业“六五”普法规划，围绕中心、服务大局，为服务“两化”互动，统筹城乡和“一三五八”发展战略，继续深入实施“法律六进”主题活动，全面推进依法行政、依法治林营造良好法治氛围为指导思想，将普法教育和依法治统工作纳入每年度计划并定期研究，及时解决工作中遇到的实际问题，切实做到工作年初有部署，年内有检查，年度有总结。同时，加强内部管理，明确兼职普法工作人员，完善相关工作制度，做到“四有四落实”，即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”；“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
二、深入开展普法教育，扎实推进板块式大普法格局
我局充分发挥部门职能优势，有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表，有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《四川省绿化条例》、《四川省天然林保护条例》、《 四川省林木采伐管理办法》以及其它法《禁毒法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《旅游法》等。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动，促进统计工作更好地服务经济社会又好又快发展。充分利用“世界湿地日”、“3.12”植树节、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”和“12.4”法制宣传日等特殊节日的极好时机，以文艺演出、贴标语、发放宣传资料、出动宣传车和知识竞赛等方式开展丰富多彩的普法活动，扎实推进我局林业行业“法律六进”活动，使林业法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，使主题活动更好的深入基层，服务群众。
我局还进一步健全完善了相关制度，制定了领导干部学法用法实施意见，建立健全了（党组）和党支部集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试，考纪严肃，参学率、参考率和合格率均达到100%，并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
三、努力提高全社会法制化管理水平
我局积极探索依法治理工作的有效实践形式，总结和推广依法治统工作经验，执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度，聘请专家参与统计规范性文件的起草、审定工作，并及时答复社会公众对统计法规的咨询。在每次的林业执法大检查工作中，邀请专家全过程参与，确保公正执法，文明执法，有力查处林业违法行为，着力提高林业数据质量。
四、积极推进普法教育形式创新
我局充分利用广播、电视、网络等传媒的积极作用，大力宣传林业法律法规，宣传普查条例，实现林业门户公开网站有普法栏目和内容。我局狠抓普法教育队伍建设，定期组织普法骨干和法制宣传员培训，让他们更熟练知晓林业法规，更好地宣传好林业法规。同时，围绕全市中心工作，向挂钩群众宣传好相关政策法规，向广大群众细致入微地解读林业政策，化解矛盾纠纷，确保时间进度。
五、强化普法教育工作保障
我局将普法依法治统工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部及职工的目标责任考核，与创先争优和年度目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容，做到工作情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。为保证工作需要，每年都预算一定的工作经费，按实际支出情况报销并建帐。
我局非常重视信息工作，及时反映反馈信息，按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。
存在的问题
“六五”普法以来，我局在普法依法治统工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩，但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足：一是领导干部和职工学法用法做得还不够好，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深，读书笔记记录不详细。二是宣传专栏办得不够好，自从搬迁到农机局办公后，没有继续办好法制宣传专栏。三是依法治理工作力度不够，林业违法行为查处力度不够大。
下步工作意见
为贯彻落实省政府《关于在全省农村开展家园清洁行动的通知》和省农村“家园清洁行动”领导小组《关于印发2009年农村家园清洁行动工作意见的通知》精神，根据市府办《关于建立农村家园清洁行动巡查制度的通知》要求，为切实做好农村垃圾治理工作，确保“*”末完成全区80%乡镇、村庄农村垃圾治理目标任务。经研究决定，在全区开展农村“家园清洁行动”巡查工作，以巩固已验收合格的乡（镇）、村能长期保持家园清洁，推动全区农村“家园清洁行动”的深入开展。现就开展农村“家园清洁行动”巡查工作的有关具体事项通知如下：
一、充分认识开展农村“家园清洁行动”巡查工作的重要意义
开展农村“家园清洁行动”是贯彻省委、省政府落实科学发展观，构建和谐社会，统筹协调城乡发展，推进海峡西岸社会主义新农村建设的一项重要举措，体现党和政府以人为本，执政为民的宗旨，对改善农村人居环境，提高农民生活质量，促进乡风文明具有重要意义。开展农村垃圾治理巡查督察工作，形成快速反馈和及时处置机制，及早发现和减少垃圾“回潮”，对巩固农村垃圾治理成效，提高垃圾治理水平具有重要作用。
二、巡查范围、内容
（一）巡查范围
1、省级农村“家园清洁行动”验收合格的镇（乡）、村（详见附表1）和列入省2009年度农村“家园清洁行动”的镇（乡）、村（详见附表2）；
2、九龙江、汀江等重要流域及城镇水源保护地周边的镇（乡）、村；高速公路、国道以及省道的镇（乡）、村；历史文化名镇（村）、旅游景区的镇（乡）、村；
3、农村垃圾治理长效机制的落实情况，尤其是保洁员制度的实施。
（二）巡查内容
1、沿江、沿河、沿路、集镇生活垃圾治理情况；
2、乡镇垃圾处理设施（焚烧、填埋、中转）运行情况。
三、巡查工作责任
1、农村“家园清洁行动”巡查工作由新罗区农村家园清洁行动领导小组办公室（挂靠区建设局）牵头，农村家园清洁行动领导小组成员单位区效能办、建设局、爱卫办、环保局、龙管委负责组织开展巡查督察工作。
2、区农村“家园清洁行动”领导小组负责巡查示范镇（乡）、示范村、验收合格的镇（乡）、村和2009年度开展农村“家园清洁行动”的镇（乡）、村。
3、各乡镇人民政府负责巡查本区域内沿河、沿江、沿路村庄和农村“家园清洁行动”验收合格的村及2009年度开展农村“家园清洁行动”的村。
巡查工作要采取集中巡查与日常巡查相结合，采取定期或不定期以及明查暗访的方式巡查，区农村“家园清洁行动”领导小组要在6月10日前集中进行一次专项巡查，对巡查发现的垃圾问题将予以通报；各乡镇每月至少巡查两次。
四、规范巡查工作
一要建立巡查机制。为防止农村垃圾治理回潮现象的发生，巡查中发现问题要登记造册，按照巡查要求每个环节都要有详细记录。如现场检查记录、回访记录、整改记录等，及时做好档案管理工作。
二要建立整改制度。巡查中发现巡查区域存在问题的，及时采集第一手资料，按照属地管理原则，由乡镇人民政府负责整改，并将整改落实情况上报区农村“家园清洁行动”领导小组。第一次巡查发现问题的发出“责令整改通知书”；第二次巡查发现问题的再次发出“责令整改通知书”，给予“不良记录”“黄牌警告”；第三次巡查发现问题的，提请区政府给予责任人“效能告诫”，同时在电视台、报纸等新闻媒体上曝光。
三要建立巡查报告制度。各乡镇人民政府要每月向区农村“家园清洁行动”领导小组书面报告一次巡查情况，区农村“家园清洁行动”领导小组要每季度向区委、区政府书面报告一次巡查情况。
为进一步提升城乡环境卫生保洁水平，有效改善城乡环境面貌，实现城乡环境的统筹协调发展，根据《市水环境综合治理工作实施意见》和《市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作意见》精神，现就我街道开展城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作提出如下意见：
一、工作目标
建立“一部门统筹，一条线管理，属地负责，以块为主”的涵盖公路、河道、村庄、小集镇四大区域的“四位一体”城乡环境卫生保洁新机制，解决卫生死角和管理盲区，促进环境卫生面貌进一步提升。具体目标是：
1、落实属地管理责任。明确属地管理责任，除专业保洁的河道和街道公路管理站养护的道路外，各村（农村社区）全面负责辖区内环境卫生管理职责。
2、建立健全城乡环境卫生保洁监管制度，提升保洁质量。制订出台环境卫生作业标准、管理办法、考核办法等系列管理制度。实行按属地监督管理，逐步监督到位的环境卫生管理新机制。逐年提高村庄、小集镇、公路、河道环境卫生保洁质量，逐步向城区同步。
3、完善环境卫生设施，实现生活垃圾城乡一体无害化处理。按照市定标准，一次性投入，一步到位，2012年底前实现农村垃圾收集房达标和垃圾收运密闭化目标。
4、拓宽市场化保洁作业机制。河道保洁和垃圾清运落实保洁公司市场化运作，新村点积极探索实行物业管理，有条件的逐步走专业化市场化保洁之路。
二、保洁范围
1、各村（农村社区）负责除河道专业保洁队保洁的河道和公路管理站保洁的道路以外的所有区域，含小集镇、村庄、新村点，村组道路及所有公路两侧，河岸，池塘（渔塘）、断头浜，沟渠，企业、个体工商户、养殖场（户）周边等。
2、公路管理站负责办事处所管辖道路的保洁，协助病死家禽清运和无害化处理。
3、河道保洁队负责河面保洁。
4、垃圾清运由办事处统一负责，委托环卫处及专业队清运。
三、近期工作计划
1、2012年1月开始全面实行城乡环境卫生“四位一体”保洁。
2、2012年2月完成农村垃圾房改造任务；3月份全面试行垃圾密闭式清运。
3、2012年3月保洁员重新双聘上岗，按120户配备一名保洁员的标准落实，对保洁员统一业务培训。
四、补助政策
1、各村（农村社区）按属地管理原则做好城乡环境卫生保洁和生活垃圾集中收集工作，街道以上一年度登记在册农户数（农经局）50元/（户·年）为基数，按市、街道两级考核实际得分核拨工作经费。各村（社区）必须按时落实好村级垃圾中转房用地和政策处理工作，在3月中旬前落实按120户配备一名保洁员标准，按户数配备垃圾桶，相关工作和经费由各村（社区）落实。
2、为推动城乡环境卫生“四位一体”保洁工作，办事处一次性统一标准建设垃圾房，统一配备垃圾收集车。垃圾清运费用统一由办事处承担和负责。
3、对各村（社区）管理监管环境卫生集体和个人实施年度专项考核。集体评比一、二等奖，各奖励0.4万、0.3万（不计入村干部年终考核报酬范畴）。对各村（社区）书记、主任、分管环境卫生的同志和保洁员月月考核，每季度各评比工作之星2名，每季度每人给予500元奖励。
五、工作要求
1、加强组织领导，理顺体制，建立城乡环境卫生管理新机制。街道成立由马明浩主任挂帅，陈斌副主任分管的领导小组，专门成立“四位一体”办公室，经贸发展办（农办）、农技服务中心、创卫办、爱卫办、交管站、财政办、宣传办、经贸办等配合做好相关工作。各村（社区）按规定成立相应班子，确保人员到位、经费到位、工作到位。
2、强化监管，确保城乡保洁工作长效化。
一是每月由“四位一体”办公室牵头，交通、卫生、农技中心、各村（社区）参与的环境卫生考核组，根据考核办法进行考核；平时开展经常性检查。二是各村（社区）要建立联动有效的监督管理工作机制，将发现问题及时反馈并督促做好整改落实工作。街道将统一考核各村（社区）监督管理到位情况，与目标责任制和奖金等挂钩。三是落实各村（社区）和相关责任主体自查监管和相互监管责任，明确作业人员的保洁责任，确保保洁质量，及时发现整改存在问题，不断提高保洁水平。四是完善社会监督机制，发动群众监督，邀请人大代表、政协委员视察、检查。
一、主要做法和工作成效
(一)加强领导、完善机制,确保工作顺利开展。
今年是实施“五五”普法规划的第四年,为落实普法和依法治理工作各项任务,我区在认真总结经验的基础上,健全完善了普法依治理工作机制,形成了主要领导亲身抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明确工作方向,坚持工作早安排、早部署。于年初召开全区政法工作会议,对普法依法治理工作进行了安排部署,同一了思想,明确了责任;二是根据省、市普法依法治理工作要点,结合本区工作实际,深进调查研究,制定了*区2009年普法依法治理工作要点下发各乡(镇)、各部分贯彻执行,明确了各级各部分工作目标任务。三是坚持和完善普法依法治理工作考核评估和赏罚激励机制,将普法依法治理工作纳进政府口考核,推行依法治区工作与综治维稳、平安建设工作同一部署,同一检查考评,同一表彰奖励,有力地促进了我区普法依法治理工作规范、有序的地开展。
(二)加强骨干培训,进队伍伍业务素质。
为进一步进步普法依法治理队伍素质,我区把普法依法治理骨干队伍的业务培训工作列进重要的工作来抓,采取有力措施认真抓好培训工作。我区计划9月份举办为期一天的普法骨干培训会,对全区19个乡(镇)办事处司法所长、及区属各部分普法骨干共100余人进行了普法依法治理工作业务知识培训。同时,要求各乡(镇)结合本辖区实际认真组织开展培训工作,发挥普法骨干队伍的职能作用。各乡(镇)按照要求积极组织开展了基层普法依法治理骨干的培训工作。据统计,1—6月,全区区(乡)两级共举办普法依法治理骨干培训19期,参训职员1000余人(次),为我区有效开展普法依法治理工作奠定了坚实的基础。
(四)精心组织,扎实开展法制宣传教育工作。
1、认真组织开展“五月农村法制宣传月”主题活动。为使“五月农村法制宣传月”活动内容丰富、形式多样、成效明显,我区精心组织、及早安排、充分发动,牢牢围绕“弘扬法治精神,构建*社会”法制宣传教育活动主题,有计划、有步骤地组织开展宣传教育活动。各乡(镇)、各部分围绕主题有特色、有创新地开展宣传教育活动,取得了良好的效果。主要表现在以下方面:一是主题明确、重点突出。牢牢围绕“弘扬法治精神,构建*社会”法制宣传教育活动主题,突出宣传《宪法》、构建*社会、“五五”普法规划总体目标任务及与人民群众日常生产生活息息相关的法律法规的宣传。重点加强对边远少数民族地区、城镇活动人口、青少年和农民工的法制宣传教育,注重法律援助宣传,进步全体公民尤其是农民工依法维权的法律意识和素质。二是针对性强。活动期间各乡(镇)、各部分措施有力、富有特色。如依法治区办、司法局组织职员,深进车站、建筑工地、劳务输出重点村寨发放《农民工维权法律知识读本》,为农民工提供法律咨询,法律服务。工商、农业、食品药品监视、畜牧、烟草、技术监视等消委会成员单位和涉农单位以“消费与责任”主题,集中上街摆滩设点向群众讲解识别假农资、假农药、假化肥、假种子等知识,预防坑农害农事件发生。向广大群众宣传《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知识等法律法规,做到中心工作开展到哪里,法制宣传工作就开展到哪里。区司法局充分发挥法制宣传和矛盾职能作用,做好普调结合,对年初排查出影响农村*稳定的矛盾纠纷认真调处,有效地化解了纠纷,维护了社会稳定。三是内容丰富、形式多样。充分利用广播、电视、厨窗、宣传栏、黑板报、标语、悬挂横幅、展版、图片、发放宣传资料、法律知识读本、播放录音录像、出动宣传车、解答群众法律咨询、法制课、座谈会、法治文艺演出、知识竞赛、、开展以案释法等多种形式进行广泛深进地开展宣传教育活动。据统计,在“五月农村法制宣传月”活动期间,全区共有100余个部分(单位)参加了活动,发放宣传资料50万份,出动宣传车宣传56次,法制文艺演出20场次,为中小学上法制课64次,出板报、墙报182期,张贴标语3200条,广播、电视宣传65次,发放《农村法律知识读本》100余份,赠予法律知识图书1670册,向群众解答法律咨询6400余人次,提供法律援助6件,受理公证事项21件,调解纠纷30件,宣传法律法规80余个,受教育群众达30万余人次,取得了较好的效果。
2、认真组织开展专业法律法规的宣传教育,特别是最新出台实施法律法规。上半年国家相继颁布施行了《城乡规划法》、《禁毒法》、《中华人民共和国食品安全法》、《劳动合同法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《就业促进法》、《物权法》、等法律法规。依法治区办及时配合相关部分,制定了贯彻学习宣传工作方案,明确了指导思想,对学习形式、宣传方法、时间要求等作了具体规定。各专业法部分结合实际,一是利用每星期政治学习日,认真组织干部职工学习贯彻,了解把握法律法规规定的具体内容和条款,进步干部职工依法办事能力和执法水平。二是组织精干的工作职员,上街摆摊设点,采取咨询服务、发放宣传资料等,向来往群众宣传法律法规。三是制作录音滋带,利用宣传车,深进各乡(镇)农村巡回宣传,使最新颁布的法律法规深进人心,家喻户晓,人人皆知。
3、以“法律六进”为载体,加强重点对象的法制宣传教育。我区以各种宣传月、日、周活动为契机,以“法律六进”为载体,采取多种有效形式切实加强领导干部、公务员、青少年、企业经营治理职员和农民五个重点对象的法制宣传教育。为确保重点对象的学法用法活动取得实效,依法治区办与区委组织部、区委宣传部、农业局、工商局、教育局联合发文,制定了领导干部、中小学生、农(居)民和企业经营治理职员学法用法工作意见,并认真抓好落实。
——加强领导干部法制宣传教育。为切实抓好各级领导干部的学法用法工作,我区一是根据市依法治市办的要求,我区下发了《关于加强领导干部学法用法意见》,制定了党委(党组)中心组学法和集体学法制度,进一步规范了领导干部学法用法制度。二是各党委(党组)中心学习组都按要求制定了法律法规的学习计划并认真抓好落实,使领导干部学法、用法活动得到了有效开展。三是区委组织部、人事局、区委党校等有关部分把领导干部的法制教育纳进干部教育培训的主渠道,在每次干部培训中都安排了法制培训内容,进一步推动领导干部学法用法活动的深进开展。
——加强国家公务员的法制宣传教育。一是各单位、各部分充分利用板报、专栏、政治业务学习等形式加强对干部职工的法制教育,重点抓好与本职工作相关的法律法规的学习和宣传教育;二是开展行政执法职员的培训工作。为进一步进步我区行政执法职员依法行政的能力和水平。我区组织了全区行政执法职员的培训,对参训职员进行了以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及规范性文件为主要内容的法律法规知识培训,参训职员148人(次)。
——加强青少年法制宣传教育,进步青少年遵法意知。我区根据不同年龄青少年学生的不同特点,下发了《关于加强中小学生法制宣传教育意见》到各中小学校。采取多种措施,有针对性地开展法制宣传教育。一是继续发挥好法制副校长(辅导员)的作用。全区完小以上学校都配备了法制副校长(辅导员),制定工作制度,明确工作职责,做到法制副校长(辅导员)工作制度健全、职责明确。各法制副校长(辅导员)按要求积极深进学校上法制课。上半年全区法制副校长(辅导员)深进完小以上学校为师生上法制课100余场(次),受教育师生达10万余人(次)。二是积极引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育。三是积极组织开展“送法进校园”、“律师进校园”活动。我区在开展以“防范办学风险,减少学生安全事故,进步法律意识和法律素质,构建*校园”为主题“律师进校园”活动中,不断创新工作方式,各中小学开展了独具特色的法制书法、字画比赛活动,进一步加强了青少年法制宣传教育,增强了中小学生的学法积极性。通过各种形式的法制宣传教育,受教育师生达30000余人(次)。
——加强企业经营治理职员的法制宣传教育。,我区牢牢围绕企业生产经营、改革发展开展多种形式的法制宣传教育。向企业、厂矿下发了《关于加强企业经营治理职员学法用法意见》。二是法制宣传月、日、周活动为契机
深进各企业、厂矿开展法制宣传教育,重点加强企业法律法规、安全生产、老实取信、维护职工权益等方面的法律法规。三是积极组织开展企业经营治理职员法制培训工作。共举办企业经营治理职员培训班2期,内容涉及安全生产、环境保护、公司法、劳动法、劳动合同、消费者权益保护、产品质量等相关法律法规,参训人数达100余人(次),进一步进步了广大企业经营治理职员法律素质,增强了依法经营意识。收到了良好的效果。
——加强农民法制宣传教育。一是向各乡(镇)下发了《关于加强农(居)民学法用法意见》,组织开展“送法进村进户”活动,有针对性地开展农村法制宣传教育,采取在普法中调解纠纷,在调解纠纷中普法的办法,对排查出的家庭纠纷、土地纠纷、山林纠纷、婚姻纠纷等突出题目逐一进行实地调解,邀请当地群众、特别是当地村干部、党员及各家各户当家人参与,对广大群众进行《土地法》、《治安治理处罚法》、《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育,让群众在调解中受到教育,在教育中解决题目。二是开展农村党员干部法律和实用技术培训。为使培训活动贴近农村、贴近群众,依法治区办、区司法局积极邀请农科、畜牧兽医等部分技术职员配合做好农村实用技术培训,对农村党员和村(组)干部150余人进行了培训,赠予《农村法律知识读本》5000本,讲解法律法规40余个。进一步进步了广大农村党员干部的法律素质和农村实用技术的知识水平,增强了农村党员干部带头遵纪遵法和带领群众脱贫致富的能力,为充分发挥广大农村党员干部在推进平安建设和发展农村经济中的主力军作用奠定了基础。三是积极开展农村法制宣传教育“六个一”活动。认真按照省州关于农村法制宣传教育“六个一”活动的要求,采取有效措施认真抓好落实,到目前为止,基本做到了每个村委会有一支法制宣传队伍,有一所法制学(夜)校,有一块法制宣传栏,每个村民小组有一名法制宣传员,每户一名法律明白人。
(五)大力宣传法律法规知识,优化建设工程施工环境
为切实增强夏蓉高速公路项目建设周边群众和项目业主及施工单位的法律意识和法制观念,强化优化建设工程施工环境的责任意识,促进我区社会经济又好又快的发展。2009年元月以来,我局联合公、检、法等单位不中断地出动法制宣传车在夏蓉高速公路周边进行巡回法制宣传。重点宣传了《物权法》、《土地承包法》、《劳动合同法》、《中华人民共和国治安治理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《村民委员会组织法》等相关法律法规以及区委、区政府关于优化夏蓉高速公路出台的一系列政策及公告。活动开展以来,夏蓉高速公路周边群众和项目业主及施工单位的法律意识和法制观念不断加强,有效地阻止了强揽工程、垄断建材、强行参运、阻工*等恶意行为地发生,使项目建设有序有效的胜利进行。
二、存在的题目
上半年,我区普法和依法治理工作,在全区各级各部分的共同努力下取得了较好的成绩,但仍存在不少急需在今后的工作中解决和克服的题目。主要表现在:
(一)部分乡(镇)和部分对普法依法治理工作还存在着熟悉不高、重视不够,措施不力的题目,全区面上普法依法治理工作开展还不平衡。
(二)普法队伍人数少,专业化程度、技术装备落后,不能适应新形势下的普法工作需求。尤其是乡(镇)普法工作经费、人力、时间投进不足,一定程度地影响了普法依法治理工作的顺利开展。
(三)普法难度大。主要表现在:一是一些偏远村组,交通不便,送法进村进户十分困难,造成了普法死角盲区;二是由于农民群众居住分散,农民外出打工现象突出,普法对象难以集中。三是农村生产劳动的季节性比较强,农忙时早出晚回;农闲时忙外出打工挣钱做生意,很少有空闲时间,普法时间难以安排。四是由于农民文化水平普遍偏低,对规范普法内容难理解,学不懂、记不住,影响了学习法律知识的积极性。
(四)由于受工作经费、技术、装备等因素的制约,普法宣传形式单一,大多停留在传统的拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传点、上大课等形式进行普法宣传教育,很难收到应有的效果。
三、下半年工作打算
普法依法治理工作是一项宏大的社会系统工程。在下半年,我区普法依法治理工作将以党的十七大精神为指导,努力进步全民法律素质和全区法治化治理水平,为实现平安、*的目标,创造良好的法治环境。
(一)抓好普法依法治理业务骨干培训,下半年组织1—2期基层普治业务骨干培训,进步基层普法依法治理工作队伍的业务素质。
(二)继续扎实抓好普法依法治理试点工作,在健全完善普法依法治理各项规章制度的基础上,积极探索工作新机制、新方法,使试点真正出成效、出典型,为我区顺利实施“五五”普法规划提供经验。
(三)加强农村法制宣传教育,继续深进开送“送法进村进户”活动,不断进步农民群众的法律素质;认真开展农村法制宣传教育“六个一”活动,力争年内解决30000户农户法律知识读本。
*年的农村公路建设工作在县委、县政府的正确领导下，在交通局这一届领导班子亲历亲为的踏实工作下，通过各乡镇（场）政府和有关部门的全力支持，取得了长足的进步，在我县三年农村公路重点项目建设的最后阶段，获得了阶段性的胜利！具体来说，主要做到了以下四个方面的提高：
一是工程项目建设进一步加快，公路通行总量显著提高。在全县农村公路建设资金匮乏以及阴雨等恶劣天气造成实际有效施工日期减短这两个难题前，交通局采取了“全面展开、重点突破；集中力量，突击快赶”的应对措施。“全面展开”就是所有建设项目都要开工，避免因不实施被上级撤消建设计划的现象发生，“重点突破”指的是确保完成建设资金、备土等客观条件成熟的项目。“集中力量，突击快赶”指的是集中或增加建设力量，充分利用有利施工天气，在保证质量的前提下，追撵工期，确保按时、按量完成建设任务。通过这些有效手段，*年全县总共修建250.5公里，同比增长%，其中国债工程完成涡新路21公里，通达项目完成青李路（10）、坛曹路（3.5）、西高路（16）、十临路、耿王路公里29.5公里，通村工程林西路、义沙路、郑刘路10公里，村道建设190余公里。目前我县县乡公路总里程已达到2079公里，通行总量已达历史最高。
二是养护工作进一步加强，公路完好率大幅度提高。*年的农村公路养护工作，交通局以及各乡镇（场）领导班子进一步提高了思想重视程度，加大了人、财、物力的投入，丰富了道路养护技术手段，合理分配、使用了养护资源，全年共计实现了，通过这些及时有效的道路养护，基本实现了全县道路大循环保持畅通、乡村县乡道路小循环保证通行的初步目标，为农村经济稳步增长提供了必要的保障。
三是路政治理力度进一步加大，路产路权的维护得到显著提高。交通局与各乡镇紧密配合，以各种形式的宣传促进了治理工作，以县乡村三层次共同的参与丰富了治理手段，以规范、及时、准确的行政处罚强化了治理水平。全年共清除占道建材、煤堆等1*处，拆除摊棚24个，午季清障1000余处，查处路损案件10余宗，收取赔偿费用2万余元。另外埋设险桥、窄桥、弯道安全警示和限载标志牌90余块；埋设警示桩516根，通过他们的不懈努力，各类侵犯路产、路权的现象大幅度降低，增加了县乡道路行车的安全系数。
四是建设程序进一步规范，公路廉政工作成效明显提高。公路建设历来是块“高危”领域，县委、县政府对此也是高度重视。我们县*年在进一步加大对政府采购的监管力度的基础上，为更加规范工程招投标行为，抽调有关单位人员，组建了涡阳县招投标治理中心，招投标的过程中实行“六统一”，进行全程监管。同时，对工程建设资金严格按照有关规定，实行专款专户，专款专用，对工程建设资金的使用实行三级核算制度。这些制度的完善，手续的规范，确保了我县在农村公路建设工作中全年无不廉洁现象出现。
存在问题。
我县农村公路建设虽然取得了较大的成绩，出现了整体推进，快速发展的态势，但还存在着资金筹措困难、到位率低，工程造价上涨，建设进度不平衡等问题。
（一）资金筹措困难、到位率低。
按*年建设计划，全县总计计划建设公里，需投入建设资金万元，除上级补助万元以外，全县共需自筹资金万元。筹资金额大、难度大、到位率低，非凡是乡镇自筹途径少，成为农村公路建设的最大障碍。
（二）工程造价增加。
一是原材料大幅涨价。石灰、细纱、沥青等主要原材料大幅涨价，非凡是沥青从2000余元/吨迅速增长到近4000元/吨。二是人工费、机械费明显增加。这些工程造价的大幅度增长，使我县原本就捉襟见肘的建设资金更是不足。
（三）农村公路建设进度不平衡。
自全面启动国债、通达、通村工程项目以来，各项目建设总体来说进展顺利，但由于目标任务不同、基础不同、工程成本不同、施工队伍建设力量、各涉及乡镇客观环境不同等原因，导致各项目工程进度极不平衡。有的项目已经修完，有的项目还没有开工，同一个项目这个乡镇就快完工，那个乡镇却还不能够开工。
以上种种问题，我们必须给予高度重视，并在今后工作中逐步加以解决。
下步工作意见
今年建设任务很重，各级有关部门统一思想、明确责任、迎难而上，确保完成全年计划。关于下一步工作，我主要讲以下几点意见：
一是全年建设的具体任务。
1、国债项目涡新路的扫尾工作；投资4311.0万元，完成曹淝路涡阳境内60.0公里建设任务；投资800.0万元，完成青李路牌胡段10.0公里。
2、投资2380.0万元，完成通达工程西高路*、*、*、高公段34.0公里的建设任务，加快十临路建设进程。
3、投资9000余万元，实施我县“村村通”工程建设300余公里。
4、投资500.0万元实施义门涡河大桥、涡包河桥、新四沟桥、五家河桥、界洪沟桥、店集西桥维修加固工程。
二是路政治理工作。加强公路路政治理，保证公路的安全畅通，提高全民爱路、护路意识，已成为目前一项重要的工作。在*年度的路政治理工作中，交通部门与各乡镇（场）一要通过各种形式继续广泛宣传有关公路法律法规，提高全民的爱路意识。二要以人为本，对路政人员进行专题培训，提高执法人员素质和水平。三要进一步加大巡查力度，避免各类侵犯路产、路权的现象发生。四是要加大交通部门与各乡镇（场）的联系，建立信息网点，齐抓共管，果断制止超载车辆损坏县乡公路的行为。
三是养护治理工作。农村公路养护工作意义重大，它是保护和充分发挥我县现有道路资源的重要保障。交通局与各乡镇要加强联系，密切配合，充分发挥各乡镇农村公路治理站的职责，将交通局的机械、技术与乡镇现有的人力、物力有效整合，形成合力，在对全县县乡公路全面养护的基础上，要做好即将到来的汛期前各项预备工作，做好对运输压力大的路段的重点养护工作，做好对新修建公路的定点养护工作。交通局筹划成立的县乡公路养护公司已初步成型，下一步就要发挥他的作用，利用现有的人财物力，争取使我县两千余公里的县乡道路发挥最大的使用效率。同时，交通局还要在农村公路养护体制改革中进一步探索前进，争取形成符合我县实际的农村公路养护新体制。
四是“村村通”工程。假如说农村公路建设工作是我县工作之重点，那么，“村村通”工程就是重中之重！实施好“村村通”工程对推进我县新农村建设，改善农村通行环境，保障农村经济健康、持续增长意义非凡。今年我县“村村通”工程计划三百余公里，除已完成勘察、设计、图纸评审等前期工作的67.6公里外，尚有252.2公里，涵盖了我县25个乡镇（除城关镇、林场），假如按平均数计算，一个乡镇只有10公里左右的建设计划指标，这还是我和交通局的负责同志通过努力才从市里争取到的。同志们，“村村通”工程国家一公里补助十万元，直接修到行政村村部，修到老百姓的家门口，就我了解的情况，老百姓对此是非常满足的，修路的愿望和积极性也是空前高涨的。时不我待，首先发展与计划委员会要联系协调市发改委，尽快完善各施工项目的立项与批复工作。项目一旦批复，交通局马上着手于各施工路段的勘察、设计、图纸评审工作。各乡镇要在组织进行项目招投标之前，先期落实工程建设资金的筹集、土方的囤积、必要的拆迁、“三杆一树”的移栽等工作。在施工过程中，各乡镇还要帮助施工队伍协调好外部施工环境，并且要与交通部门按责任划分，行使各自的工程施工监督职责。总而言之，各部门、各乡镇要齐心协力、互相配合，共同确保完成全年度的建设计划，为“十一五”五年规划中“村村通”工程的顺利完成夯实基础。
五是多渠蓄水，为农村公路建设提供保障。众所周知，我县财政是吃饭财政，无力承担农村公路建设巨额资金，缺口部分只有一靠向上争取，二靠向企业、个人引资，三靠群众捐资，四靠交通规费返还。各乡镇要充分发挥主动性、创造性，集思广益，学习新兴等乡镇利用“三边四荒”、进行林权拍卖筹集农村公路建设资金的方式，参照交通部今年出台的《农村公路建设治理办法》提倡的：“鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。”在农民合理负担内，采取“一事一议”，放手发动群众，最大限度的筹集建设资金。同志们，农村公路建设资金的筹集工作，确实烦琐，任务艰难，在当前的形式下，农村公路建设是乡镇工作中的重中之重，它即是你当官一方造福一方的政绩工作，又是建设社会主义新农村的德绩工作，所以说，各乡镇（场）不要有畏难情绪，要以一种高度的责任感，迎难而上，把工作做细，把方式做活，把业绩做实，切切实实做好农村公路建设资金的筹集，确保完成全年度的建设任务。
六是强化监督，打造群众满足工程。质量监督力度，关系着农村公路建设工程质量，而农村公路建设工程质量直接关系到群众切身利益，关系到政府和行业部门的形象，必须把质量工作放在中心位置来抓。按照县政府出台的《关于进一步加快农村公路建设的意见》的要求和上级有关规定，增强建设工程透明度，向社会公布工程主要技术标准和技术参数，以及从业单位主要负责人名称和联系方式，要设立举报箱和监督电话，沟通监督渠道，要严格落实工程“四制”原则，完善质量监督保障体系，严把工程备料、路基压实、路面铺设、工程验收四道关，确保把农村公路建成党和政府放心，农民群众满足的工程。在成本治理方面，要坚持自力更生，艰苦奋斗，勤俭节约的原则，能够自己办的事，都不要花钱去办，必须花钱办的事情也要精打细算，尽量降低工程造价，打造节约工程。在廉政治理方面，要严格用国家的法律法规来规范从业单位和人员的行为，各级领导要采取多种方式加强职工教育，提高觉悟，自觉执行有关法规，抵制有害侵蚀。要严厉处理违纪案件，发现一起及时查处一起，处理到位，以戒他人，形成公路廉政建设的良好氛围。在安全治理方面，要牢固树立安全生产意识，建立健全各项安全生产治理制度，层层落实安全治理责任制，严格遵守各项操作规程，确保人民群众生命财产安全。
七是强化责任，确保农村公路建设任务顺利完成。我所说的强化责任，主要是指各部门负责同志。首先你们要强化责任观念。办好任何一项工作，都要从思想观念上去重视它，农村公路建设也是如此。思想观念不够重视，往往就会从客观上找理由，什么资金筹措不上来、土源紧张、群众不配合拆迁、机械和技术人员匮乏等等，当然，这些困难是客观存在的，但是作为一个部门的负责同志，发现困难就要去解决困难，绝对不能，也果断不可以存在等、帮、靠思想，应该积极主动的迎上去，想方设法的解决它！其次是要强化责任目标，我们各乡镇都要签订农村公路建设目标考核责任书，明确年内建设目标计划，根据年终实际建设情况，按责任书考核的奖惩方案，果断兑现，决不含糊！
一、生态市建设工作现状
（一）加快生态县、环境优美乡镇等基础性创建工作步伐，夯实生态市建设基础。创建生态县和环境优美乡镇是生态市建设的基础性工作，我市自启动生态市建设伊始，就着手狠抓各项基础性创建工作的开展。市辖各县市区创建工作均与烟台生态市创建工作同步启动，莱州、龙口、招远、蓬莱、长岛先后被列为全省生态示范县（市）建设试点，各项创建工作走在全市前列。积极开展环境优美乡镇创建工作，*年龙口市东江镇、莱州市土山镇获全国环境优美乡镇称号，招远市金岭镇、蓬莱市北沟镇、长岛县南隍城乡等6个乡镇获省级环境优美乡镇称号，*年又有2个乡镇申报了国家级、22个乡镇申报了省级环境优美乡镇。同时，继续抓好国家环保模范城市创建工作，烟台市区、莱州市、招远市、蓬莱市先后获得国家环保模范城市命名，龙口市达到国家环保模范城市验收标准，莱阳市、海阳市和栖霞市也在有计划地开展国家环保模范城市创建工作。
（二）积极倡导循环经济，促进经济增长方式的转变。加快经济结构调整步伐，依靠科技进步大力推进节能降耗，进一步降低经济发展对资源特别是能源的依赖度，全市单位GDP能耗由2002年的0.98吨标煤/万元降至*年的0.91吨标煤/万元，资源综合利用企业达到152家，年利用工业废物420万吨。以企业经济效益和环境效益双赢为目标，在条件基本成熟的企业开展清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，全市实施清洁生产和环境管理体系认证的企业总数达到100多个，企业国际市场竞争力明显增强。大力推进循环经济，初步建成烟台资源再生加工区、蓬莱经济开发区、山东玲珑橡胶工业园等多个循环经济示范园区，涌现出万华合成革集团、烟台啤酒朝日有限公司、张裕集团等多个循环经济典型企业，烟台经济技术开发区生态工业园区建设走在全国前列。
（三）环境污染防治再上新台阶。加快实施持续改善环境质量系统工程，狠抓工业结构性污染治理，加强对重点流域、区域和重点行业的环境监管，抓好机动车尾气污染治理等为民服务环保实事，全市环境质量保持了持续改善的态势。2002年以来，市区空气质量好于或等于2级标准的天数维持在350天/年左右；主要污染物排放强度二氧化硫由万元GDP8.15千克降至5千克以下、化学耗氧量由万元GDP5.44千克降至3千克以下；机动车尾气达标率达到85%以上；危险废物安全处置率由98.3%提高至100%；地表水环境功能区达标率由97.3%升至100%，大沽夹河、五龙河和界河等重点河流均达到水环境功能区划标准，城市集中式饮用水源地达标率维持在96%以上，近岸海域环境功能区达标率稳定在100%。
（四）生态林业、农业、畜牧业、渔业和旅游业发展势头良好。全面实施山区造林、绿色通道、沿海防护林建设、山体治理、退耕还林、村镇绿化等工程，*年全市共完成成片造林16.4万亩，有林地总面积达到721万亩，森林覆盖率由2000年的29.7%提高到目前的36%。全市各类自然保护区总数达到17处，自然保护区覆盖率上升至10.2%。积极发展生态农业，全市农业标准化生产基地面积达到250多万亩，化肥使用强度降至318千克/公顷，农作物秸秆综合利用率达到73%以上。加快转变畜禽现代化饲养方式，控制畜禽养殖污染，*年全市新建各类畜禽规模饲养场2020个、饲养小区206个，全市畜禽规模饲养比重达到80%以上，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达到90%。大力发展海洋生态渔业，建设了10大渔业养殖技术研究中心、10大标准化养殖示范基地、10大渔业示范园区，全市生态养殖面积达到147万亩，占海水养殖面积的80%。加强旅游环境基础设施建设，旅游区环境达标率上升至91.3%，打造了张裕集团、昆嵛山国家森林公园、南山集团、长岛渔家乐等一批工农业生态旅游精品示范点，蓬莱阁、烟台山等景区积极申报省级生态旅游示范区，推动了生态旅游业的快速发展。
（五）水资源保护、水土流失治理与矿山生态恢复工作进展顺利。抓好水利基本建设及引黄调水工程阶段性工作，建设节水农业示范工程，积极推广管灌、喷灌、微灌和渠道防渗节水技术，2003年以来改善节水灌溉面积91.03万亩，新建节水灌溉面积29.65万亩，提高了水资源利用效率；加强水资源保护，完成地下水禁采区和限采区划定工作，对海水入侵区实施动态监测；建成夹河地下水库、黄水河地下水库和八里沙河地下水库，有效防治了海水入侵；深入开展水土流失综合治理工作，2003年以来全市累计完成水土流失治理面积1133平方公里，水土流失治理程度上升至83.5%。积极开展矿山生态地质环境恢复与治理，招远河东金矿付家矿区、龙口煤田等一批矿山采空塌陷区生态恢复和治理工程取得明显成效；实施辛安河和大沽夹河流域等多个流域、区域土地开发整理及崔姑山等地质地貌景观恢复治理，全市“三区两线”可视范围内74处已毁山体中，已治理31处，总治理率42%，受损自然生态环境部分得到恢复。
（六）城市环境基础设施建设水平不断提高。大力推动城市污水处理厂和垃圾无害化处理场建设，提高了城市污染物处理处置能力。全市城市污水处理厂日处理能力达到50万吨，全市生活垃圾日处理能力达到1770吨；建成日处理能力10吨的医疗废物处置中心，全市医疗废物处置率达到100%；市区集中供热普及率增至54%，燃气普及率增至99.23%；市区城镇人均公共绿地面积达到12.12平方米，城市建成区绿化覆盖率达到39.22%；绿色生态居住小区面积达到24万平方米。
二、主要体会和做法
（一）加强组织领导，是推进生态市建设的重要保障。市政府成立了生态市建设工作领导小组，把生态市建设工作列入全市大事要事，主要领导亲自抓紧抓好，先后召开多次会议，研究生态市建设工作，加强生态市建设工作的组织领导，对规划编制、启动实施、落实责任、分步推进等工作，进行了精心研究和部署。*年4月市政府印发了《烟台市生态市建设工作考核意见（试行）》，要求各级、各有关部门高度重视生态市建设考核工作，将生态市建设工作完成情况纳入各级领导干部的政绩考核、经济工作考核和机关岗位目标责任制考核，实行重要政务事项督查制，初步建立起生态市建设工作考核奖惩机制，保证了生态市建设的稳步推进，为我市生态市建设工作的深入开展奠定了基础。
（二）明确目标，落实责任是推进生态市建设的重要手段。市委、市政府对我市生态市建设提出了“一个目标、三个阶段、五个结合和六大体系”的生态市建设思路，决定用10-15年的时间，把我市建成社会文明繁荣，经济发达高效，生态良性循环，充分彰显“海、岛、山、城”特色的滨海生态城市。在明确生态市建设目标的基础上，我市将生态市建设的各项工作任务进行了分解、细化，进一步明确分工，落实责任，于*年初签定了生态市建设目标责任书，将生态市建设各项工作任务落到了实处。市政府定期对生态市建设工作进展情况进行调度，督促推动生态市建设各项工作任务的全面完成。经贸、环保、农业、林业、水利、国土资源、海洋与渔业、城管等部门在依法履行职责的同时，加强部门间的协调联动，初步形成了生态市建设各司其职、互相配合、齐抓共管的工作机制，促进了生态市建设工作的全面推进。
（三）广泛宣传发动，是推进生态市建设的重要基础。市委、市政府把加强党的*、十六届五中、六中全会精神学习与全面推进生态市建设紧密结合，提高了各级党政领导环境与发展综合决策能力，增强了生态市建设的紧迫感、使命感和责任感。市委组织部、市环保局联合在市委党校举办了多期“生态建设与循环经济专题培训班”，并组织有关人员到生态市建设先进地区学习取经，提高了生态市创建工作水平。市委宣传部、市委党校、市环保局、广播电视局、教育局等5部门联合印发了《烟台市生态市建设宣传工作意见》，重点在社会上大力开展生态文明普及教育，提高全社会生态环境保护意识，通过新闻媒体报道、网站宣传、举办专题活动等多种形式广泛进行宣传发动，积极倡导生态文明，调动了广大群众支持生态市建设工作的积极性和参与热情。
三、存在的问题
一、20*年工作总结
（一）监管水平逐步规范
一是规范药械监管。健全责任片区工作机制，加大日常监管力度，检查药店248家，基层医疗机构628家，品使用单位19家，品经营单位1家，医疗器械经营企业37家。完成12家一类及8家二类医疗器械生产企业共57个产品的注册资料真实性核查工作。开展12家市级医疗机构和民营医疗机构使用药械情况普查工作，立案6起，书面反馈整改建议12份。配合*市局开展浙江巨能乐斯药业有限公司葡萄糖注射液等23个药品注册文号的清查工作及3家三类医疗器械企业的7个产品注册资料核查。规范审批，优化服务，截止11月底，共受理审批新开办药品经营企业48家，受理药品经营企业变更83家。在把好准入关口的同时，加强认证后的监督管理，开展68家药品经营企业实施GSP追踪检查。加强从药人员的队伍建设，建立《药品零售企业人员登记册》，完善登记管理。召开医药营销人员座谈会，成立*市药业协会营销分会，规范企业营销行为。组织53名人员岗前培训，协助开展了170余名人员上岗证培训，其中市药业协会组织1497名会员和药品销售人员开展4期药事法规培训，完成64名药师审评的初评工作。
二是强化食品安全综合协调。20*年3月*市人民政府正式出台了《关于加强食品安全综合监管工作的意见》（乐政发〔20*〕29号），标志着*市食品安全综合监管工作进入更加成熟的发展阶段。根据文件精神，市食品安委办对各项措施进行了分解细化，制订8个配套性文件，我市食品安全综合监管体系日趋完善。出台《*市20*年食品安全工作要点》和《*市20*年食品安全专项整治工作方案》，成为全年工作的指导性文件。严格执行《*市食品安全工作责任制实施方案》，强化政府对食品安全负总责的意识。市政府与各乡镇人民政府和食品安全各主要监管部门签订《*市20*年食品安全工作目标管理责任书》，落实乡镇政府和有关监管部门食品安全工作责任。各乡镇政府分别与所辖村（居）签订责任书，进一步完善了一层抓一层、层层抓落实的责任体系。印发《20*年*市食品安全重点工作及责任分解落实方案》，明确职能部门的职责任务，确保责任到位。出台《*市食品安全暗察暗访工作意见》，正式建立食品安全暗察暗访制度。印发《*市食品安全联合执法实施办法》，进一步完善部门联合执法机制，形成强大合力打击食品安全违法行为。出台《关于加强食品安全信息管理工作的通知》和《*市食品安全信息工作考核办法》，召开了2006年度食品安全新闻会，构建更加完善的食品安全信息体系，规范食品安全综合信息工作，增进食品安全工作的公开、公正。
（二）专项整治有序开展
以专项行动为抓手，建立专门的药情隐蔽力量，完善食品药品监管部门与*机关的协调机制，严厉打击无证经营药品、非法回收药品以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为，整顿和规范药械经营秩序。今年以来，共查处违法案件102起（包括简易程序处理13起），作出处罚94起，罚没款93万多元。其中，查处刘俊立涉赚无证经营药品案、陈兆富涉赚无证经营药品案及蔡明连涉赚无证生产药品案等3个案件移交*机关，并批准刑拘3名当事人。全力推进全市药品安全专项整治工作，共出动2527人次，检查医疗机构628家，药店248家，检查面达100%，立案24起，涉及货值3.1万，罚没款25.76万，取缔无证、无照企业14家。销毁保健品宣传单300份，不规范广告牌匾5个，药械安全提高到一个新水平。针对我市个别乡镇发现疑似以陈化粮等不合格原料制售粉干、米面问题，开展了粉干、米面生产加工行为的执法检查。出台《*市食品重点行业和区域专项治理工作方案》，启动大荆镇饮用水行业等六个食品行业和区域的治理工作，从源头上消除食品安全隐患。根据省食安办《关于印发<全省开展“三网”建设情况暗察暗访工作方案>的通知》（浙食安委办[20*]56号）精神，开展了食品安全“三网”建设暗查暗访工作。加大药品抽检力度，依法对178批药品进行抽样检验，已检不合格9批。查处违法广告3起，及时移送工商部门处理。受理投诉举报56件，全部在规定的时间内调查处理并回复投诉举报人，无上访、再投诉和再举报现象发生，有效净化了市场，确保了广大群众饮食用药安全。
（三）应急事件处理妥当
3月27日、3月28日，我市虹桥镇、蒲歧镇先后发生疑似食物中毒事件，引起*市食品安全委员会高度重视。在妥善处理该中毒事件后，为有效防控此类事件的再次发生，*市食品安全委员会组织开展了全市饮食摊点和农村食品安全专项整治活动，下发了通知，明确了各有关职能部门的整治任务。按照部署，卫生局对全市餐饮业进行了一次全面的整治检查，落实卫生管理制度；教育局加强了对全市学校食堂的管理和整顿规范，并加大学校食品安全宣传力度；工商局突出重点地区、市场和品种，对农村食品市场进行全面整治检查；各乡镇政府组织人员对我市学校周边的无证流动饮食摊贩进行治理整顿，净化校园周边环境。完善举报投诉制度，制作食品药品投诉电话小卡片发放到食品药品信息员和广大人民群众手中，实现投诉渠道畅通、信息来源广泛、应急反应迅速。
（四）队伍素质不断提高
一是加强党风廉政建设。制定《20*年党风廉政建设的组织领导和责任分工》及《20*年党风廉政建设和反腐败工作安排》，牢筑拒腐防线。二是加强理论与专业知识学习。制定《关于20*年局党组中心组和机关干部理论学习的意见》，严格遵守“周五”学习制，规定组织形式、参加对象及学习形式；明确中心发言者、导读人员和主持人，不断提高队伍综合素质。三扎实开展“作风建设年”活动。开展了以“学习、效率、服务、廉政”四项内容为主线的活动，通过“两种方式三个层面”全面开展调研工作，确定“作风建设年”专题学习月，突出健全制度主动学，创新机制促动学，能者为师带动学，走出去、请进来互动学。以“会、细、快、实、重”五字要求做好第一阶段工作，以“深、心、身”三字要求开展第二阶段工作，以“严、恒、实”三点要求扎实推进第三阶段工作，做到规定动作做到位，自选动作有特色，队伍作风进一步加强。四是深入学习贯彻十七大精神。出台《关于开展认真学习贯彻十七大精神活动的通知》，从10月19日起到12月28日，利用三个月8个星期的时间开展局机关人员集中学习会活动，采用导读、中心发言、自由讨论等形式，深刻领会十七大精神的内涵。
（五）社会宣传日渐扩大
为进一步扩大食品药品监管系统在居民群众中的影响面，提高食品药品安全知识的知晓率，3月15日，以假劣药品展览为主要形式开展宣传咨询活动，展出50余种假劣药品标本，发放宣传小册子3000余份，现场接受群众咨询800余人次。4月30日，出台《20*年*市食品安全宣传教育工作要点》，围绕“五进”要求制定了重点宣传任务。5月，将国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》、《国家食品药品安全“十一五”规划》及同志《以对人民群众高度负责的精神，做好农业标准化和食品安全工作》的重要讲话简辑专刊分发给*市四套班子成员及政府各主要部门负责人，宣扬行政监管的动态。6月，启动了食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动，通过在晨沐广场大屏幕循环播放食品药品安全宣传DVD、通过“农民信箱”向农民群众科学种养殖常识和科学饮食知识、与8890市民服务中心合作进村入户开展食品安全宣传等形式拓展宣传面。6月2日，参加全市“阳光投诉”活动，现场发放宣传资料1000余份，受理举报投诉1起，当日给予解决。7月18日至24日，组织大学生社会实践队开展食品安全宣传，深入普及食品安全意识。9月，开展食品安全宣传周活动，先后在*中学、乐成七小等举办中小学生食品安全知识讲座和有奖征文比赛，共有3000余名学生参与活动，营造了良好的校园食品安全氛围。
二、亮点工作
（一）食品药品监督网络建设有新突破
根据《关于加强全市食品安全监管网络建设的意见》，将食品安全“三网”进行整合，确定1名人员同时兼任食品安全联络员、消费监督员和质监协管员。2006年底，将药品安全信息员也纳入到整合范畴，实现“四员合一”。20*年，不断地对监管网络进行充实和完善，重新确认了941名村居食品药品信息员的详细档案，做到一人一表，一乡镇一册。8月份，蒲岐镇率先在全市开展公共安全管理员的大整合，将村居食品安全信息员、药品安全信息员、消费监督员、质监协管员、公共卫生联络员、安全生产管理员进行“六员合一”。同时，进一步强化药品监督网的建设，在各药品(制剂)生产企业、药品批发企业、二类以上医疗器械生产经营企业及县级以上医疗机构中设立药械安全信息员37名，在村卫生室中聘任片区食品药品安全信息员42名，建立隐蔽力量作为药情专用信息员10名，形成了覆盖全市各乡村和鞭及涉药械各行业的食品平汪汪益药品监督网络。
（二）食品药品安全示范村试点工作有新局面
今年，食品药品安全示范村试点工作被列入“20*年十大为民办实事项目”之一。为推动该项工作，制定《创建新农村食品安全村试点工作方案》，明确提出各项工作措施。现已确定10个食品药品安全试点村，并予以挂牌，成立各试点村领导机构，明确工作职责挂牌上墙。同时以此为契机，出台《*市食品安全示范市建设工作实施方案》，确定5个示范乡镇试点单位，增强示范辐射面和影响力，认真推进我市食品安全示范县创建工作。
（三）“两网一规范”工作有新拓展
在前几年“两网一规范”工作基础上，今年我局申报创建浙江省农村药品“两网”建设示范市。*市委、市政府高度重视食品药品安全工作，召开了建设动员会议，把食品药品安全工作，列入20*年为民办实事十大工程。日前，全面完成医疗机构检查验收560家，不合格4家；药品零售企业检查验收222家，不合格4家，现进入“示范药房”和“示范放心药店”推荐程序。深入推进诚信体系建设，对143名诚信记分30分以上的药店负责人和质量负责人进行重点培训。出台《关于在*市农村偏远地区药柜设置优惠政策的通知》，组织*市康盛堂大药房医药连锁有限公司在龙西、仙溪等乡镇无医疗机构或无药品经营企为业的行政村“万村放心店”中设置乙类非处方药店（柜）6家，完善药品供应网络。进一步拓宽采购渠道，积极引进外地合法企业参与竞争，成立*市药业协会营销分会，使农村地区的药品药价、质量和服务上进一步优化。
（四）药品从业人员管理有新方法
针对从药人员结构复杂，人员流动频繁，出现无上岗证人员直接上岗、营业人员随意变更等现象，进一步健全从药人员登记管理制度，统一制作了《*市药品零售企业人员登记册》，该手册包括从业人员登记表和从业人员新增表，在手册上直接反应了在岗人员的基本信息，如职称、岗位、简历、工龄等。若有从药人员离职、新增等变更情况，凭登记册实行变更登记，让我们及时准确的掌握*市从药人员的流动去向。日前，已有1800名从药人员在*局实行了登记备案，实现了“一企一册，动态监管”的目的。
（五）工作运行机制有新举措
为推进民主、科学、依法决策工作，上半年以来对本单位所行使的所有行政权力，进行全面清理，逐项登记。在此基础上，进一步规范依法审批程序、规范行政执法程序、规范日常监管行为、规范内部管理行为。目前，已完成审批程序规范的修订工作，新规定的办理时限比原来缩短了50%以上，简化了审批程序，为相对人提供了更加简便、高效、优质的服务。修订局机关内务管理相关性工作制度，汇编成《局工作制度》，规范内部运行机制。完善《药品监督行政处罚工作规范》，进一步规范药品监督执法行为。
