发布时间：2023-03-08 15:29:43
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要遵循“量价分离”的原则，主要从用工数量和施工质量两方面进行控制。第一，要采用先进的施工技术，提高施工班组的技术水平，减少和避免因施工技术原因造成的返工而增加的施工成本。第二、通过施工企业定额将项目分部分项工程量分摊到各专业施工班组，如混凝土、钢筋、模板、砌体等，通过各施工班组的承包，让班组自行安排劳力分配，降低人工费成本。第三、要合理安排施工工序、施工时间，禁止疲劳作业，要改善工人的施工作业环境，从而提高工人单位时间劳动产量，达到节约人工费的目的。
2材料费的控制
材料费在工程造价中占有很大比重，一般占造价的60%－70%，占直接费的左右。因此有效的控制材料费，才能有效的控制施工成本。材料费的控制同样要遵循“量价分离”的原则，包括材料单价的控制和材料消耗量的控制这两方面。
(1)材料的单价控制:主要由公司材料部门控制，在签订工程材料供应合同前，材料部门的人员应根据工程项目所在地周边情况，对市场深入调查了解，通过询价掌握材料的市场信息。对数量大或金额高的材料要采取招标的方式，其他材料要“货比三家”，择优采购。
(2)材料消耗量的控制:
①进料控制:第一、按施工进度计划确定材料需求计划，以保证现场施工进度为原则，合理安排材料进场，要避免材料的大量库存，要降低材料库存损耗和现场材料的保管费用。第二、根据施工平面布置图合理的堆放各种材料，做好材料标识，减少场内材料的二次搬运。第三、每批入场的材料要仔细验收，遵循“先验后用”的原则，对不符合设计要求及施工质量要求的材料要予以清退。
②施工定额控制:在保证项目施工质量的前提下，通过施工定额来控制工程材料的消耗量。对于大宗的材料如水泥、钢筋等主材，要以施工定额为依据，对各施工班组实行限额领料制度，对超耗材料要分析原因，在下次施工加以改进，要在施工现场实行材料耗用的奖罚制度。每天都要把剩余材料回收。
③计量控制:项目部要做好材料的“收发存”台帐，要严格控制现场的施工配合比，如混凝土配合比，砂浆配合比等，避免不必要的浪费。
④包干控制:在项目施工过程中，可对部分零星材料实行班组包干，如铁钉、铁丝等，由班组自行控制。钢管脚手架、模板等周转材料也可采用班组承包模式，从而降低项目管理的风险。
3机械设备费的控制
在项目施工过程中，选择什么类型的施工机械设备，怎样合理使用施工机械设备，对施工成本的控制来说非常重要，不同的施工机械有不同的特点和用途，因此选择什么类型的施工机械，以怎样方式组合施工设备，要根据项目施工的特点和作业环境因素来确定。第一、要根据现场施工进度的需求;第二、根据施工机械使用费的高低及其综合效益。施工机械使用费由机械单价和机械台班来确定。因此控制了机械单价和机械台班等于控制施工机械使用费，控制方法如下:第一、根据现场的施工进度，加强施工现场施工机械的管理，减少不必要的闲置;第二、提高施工机械的利用率，实现“一机多用”，避免窝工;第三、加强施工机械的维修保养，提高机械的使用率;第四、协调好机械操作司机与施工作业人员的配合，保障施工的顺利进行，要避免疲劳作业，提高机械台班产量。
4工程签证
工程签证是不可避免的，它所造成的施工费用影响着项目施工成本，因此施工企业要重视现场签证工作。办理工程签证时应注意以下几个问题:第一、工程签证必须是书面形式的，甲方、监理、施工方三方都要签字盖章。第二、工程签证内容应明确，项目要清楚，单价、数量要准确，另外时间也要明确，有些涉及到工期顺延的问题。第三、工程签证要及时办理，在项目施工过程中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。所有的签证材料要做好备案，有利于以后的工程竣工结算。
5结束语
1缺乏完善的企业管理制度
基于对建筑施工企业的管理现状分析，企业缺乏完善的管理制度：一是缺乏安全管理制度。安全生产制度不仅是对施工人员安全保障的依据，也是促进企业施工管理规范化、科学化的重要保障。通过安全管理避免施工过程中出现安全事故，降低因为工程事故而导致的经济损失是提高工程成本控制的重要手段；二是缺乏合同管理制度。完善的合同制度可以避免施工企业避免一些纠纷的出现，及时控制与消除施工过程中的风险，进而实现成本的绩效控制，但是目前建筑工程企业普遍缺乏合同管理制度。因为在签订合同时没有完善的制度保障，导致在履行合同时经常出现各种纠纷，给企业造成巨额损失。
2项目成本控制和管理存在缺陷
首先建筑工程企业没有完善的项目成本管理机构，导致建筑项目的成本目标落实不到实处。建筑工程成本控制与管理需要各部门之间的相互联系与沟通，但是由于缺乏有效的组织机构，导致一些技术性问题或者关键性问题缺乏相关人员的参与；其次建筑工程企业员工参与到成本控制中的积极性不高。成本控制不仅仅是企业领导与财务人员的职责，其需要全体人员的共同参与，但是目前在具体的实践工作中，部分施工人员缺乏成本控制意识。
3对项目的过程控制不严格
建筑项目具有周期长、施工复杂的特点，而工程造价控制贯穿于整个项目的全过程，每个项目工程阶段的工程造价管理都会对工程的造价控制起着重要的影响，需要建筑施工企业要认真处理与做好每个项目工程阶段的工程造价管理。但是在具体的实践中，工程造价问题存在与项目的全过程，几乎没有阶段都有造价控制问题。比如在工程设计阶段只重视工程的设计质量，而忽视工程预算等。
二完善与提高建筑工程造价控制的具体对策
基于工程造价控制贯穿于建筑工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段以及完工阶段，因此完善与提高建筑工程造价控制的具体对策也应该从以下几个方面入手：
1项目决策阶段的工程造价控制对策
一是做好项目决策的准备工作。要对项目施工的环境、设备材料以及其它成功的案例等信息进行收集，并且根据收集的资料进行科学的预测与判断，设定不同的施工方案，并且对这些方案进行综合分析，以此实现项目决策的科学性；二是全面编制投资估算。在确定项目决策之后，要对项目投资进行估算，投资估算必须要反映出设计的内容，将各种因素充分的考虑进去，保证投资估算的准确性；三是科学选优。在确定好具体的项目决策和预算之后，要对拟建设的项目进行多套方案的制定，然后通过专家论证和招投标的方式对这些方案进行评价，以此保证施工方案的准确性与公正性。
2项目设计阶段造价控制的对策
据相关资料表明：设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的核心环节，其对工程造价的影响要占到75%，因此提高项目设计阶段的工程造价是提高整个工程造价的关键：一是加强对设计过程的监督。由于项目施工涉及的环节比较多，传统的设计与施工主体的脱离，导致项目施工成本的被提高，为有效实现工程造价控制目标，应该推行设计———建造工程总包方式。也就是实现项目的设计主体与工程施工主体的统一，从而保证在整体上实现对工程造价的控制；二是完善设计招标。完善的招投标制度是实现工程造价管理的有效途径。建筑工程企业在选择设计单位时不能只考虑设计费用，而是要强调对设计单位经济效益、社会效益的综合考虑。同时在技术设计与施工图纸设计阶段也要实施竞争机制，通过引入竞争机制提高设计人员在设计中融入更多地成本意识，实现设计技术方案的经济性；三是加强限额设计，控制工程造价。限额设计就是按照投资估算，在保证项目质量与功能的前提下，控制设计的总概算。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计。限额设计对克服“三超”起到了重要作用。在实施限额设计时，应做好纵向控制和横向控制两方面的工作。
3项目施工阶段造价控制的对策
①做好项目的成本控制与管理。首先做好施工项目的经济核算工作。经济核算的内容主要包括“两算”对比、施工项目成本核算分析。其次编制施工成本计划。在进行施工前一定要按照类似的先进施工经验结合本项目的实际情况制定严格的施工成本计划，将施工中所遇到的问题细化到具体的岗位中。最后施工成本控制与管理。降低人工成本偏差、材料成本偏差、机械成本偏差、施工管理偏差；②把好施工管理关。加强工程质量管理、加强工程进度控制、加强工程变更管理，严格控制工程变更；③把好材料价格关。基于建筑材料项目投资中的比重，项目建设企业在保障施工质量的前提下一定要选择物美价廉的建筑材料，及时掌握建筑市场中建筑材料的价格变动情况，妥善处理原计划材料价格和实际材料价格的差值，按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。
4项目竣工结算阶段
1主要问题现有课程体系大体上按学科建立，课程体系方面与就业要求，特别是与“卓越计划”不相符的地方，主要在：一是全日制“应用研究型”研究生课程设置与“学术研究型”研究生课程差别不大，所使用教材和授课内容基本相同；二是专业课中缺少实验教学环节及缺乏工程技术的训练环节，这与“应用型”所要求的重视实践环节相背离；三是“应用研究型”研究生主要以学校教师的指导为主，缺乏企业导师的实质指导。
2课程体系的构建我校环境工程专业的研究生教学体系已经历了几轮的修改，基本形成了比较完善的课程体系。“学术型”研究生应修满课程学分≥34分；“应用型”修满课程学分≥32。依据环境工程学科特点构建课程体系，课程设置主要包括学位课(公共学位课、专业学位课)、非学位课、实践环节为必修课(含学术活动、科研实践、社会实践)及专业补修课。其中公共学位课是国家规定的必修科目，主要包括自然辩证法概论、英语读写、数学类课程(如数理统计与随机过程等)，其目的是使学生构建基础知识体系，掌握本专业的基础理论和基本方法。在专业学位课的设置上，对环境工程专业培养计划中的化学类课程进行了整合和系统优化，强化了环境工程理论基础和工程专业基础，提升环境工程专业学生的基础研究能力及综合竞争力。选修课分为专业选修课和一般选修课。专业选修课主要根据学生不同的研究方向，开设多种应用性强的课程由学生选修。包括油田污水处理、石油与环境微生物技术、石油污染土壤修复的原理与技术等。一般选修课主要包括一些通用的课程，包括知识产权法、科技论文写作等，主要是为了拓宽学生的知识面，增加学生分析及解决问题的能力。
二、课程体系呈现的特点
1课程设置层次分明环境工程专业课程体系中四类课程层次分明，体现研究生教育循序渐进规律，授课内容各有侧重，充分考虑各类课程之间的区别、联系，考虑硕士生课程与本科课程之间的区别、联系。一级学科平台课程是本科课程的延续、深化，讲授从事学科研究必须掌握的基础知识、基本理论、方法技能，注重学科交融。二级学科选修课程着重介绍学科发展趋势、发展动态、研究成果，指导硕士研究生开展具体的科研活动，完善知识体系，培养创新思维。三级学科可以是原有的二级学科，可以由一级学科内各个二级学科重组而成，也可以是新的学科生长点或交叉学科的研究范围。
2课程设置弹性化课程设置要充分体现“选”字，并且打通院系之间、专业之间的壁垒，同时整体化、弹性化地设计课程，增加选修课比例，选修课广泛覆盖环境科学与工程学科的各个方面和学科前沿，满足应用型和学术型人才培养的需要。分类培养，实行真正的选修制，研究生充分拥有选修自，能够根据个人学术背景和发展需求，选择适当课程，以增强硕士生对未来工作和研究的广泛适应性。对学术型培养模式重在理论问题、前沿问题的理解和创新能力的培养；应用型培养模式重在动手能力和解决实际工程问题能力的培养。
3缩短集中上课时间，强化研究生活动课程新一轮培养方案要求各类课程的设置依据环境工程学科的培养目标、学科特点，将原来的三学期授课时间调整为二学期授课时间。通过整合教学资源，优化课程设置，规定各学科最低学分要求，突出导师在硕士研究生培养中的主导地位。研究生活动课程指在培养方案中没有明确要求、在课外实施、并由学生自愿参与的各类课程。主要包括：各类学术报告、学术沙龙、学术会议以及学生间的课余学术讨论等。这些活动课程在课程内容和组织方式等方面具有前沿性、自主性、探究性、开放性，集中体现了研究生教育的学术探究性和研究生的自主学习性。
三、环境工程学科形成的优势
我校环境工程专业经过28年的建设，在能源环境科学、石油与环境微生物技术、水处理工程与技术及农业环境保护方面显现了自身特色。
1能源环境科学主要以石油工业等行业污染物的处理为主要目标，尤以注重石油开采过程中“储层保护”和“环境保护”的“双保”问题，开展了油气田缓蚀技术、三维电极电化学、含油污泥无害化等方面的研究，其相关研究已在能源环境科学领域形成鲜明的优势。
2石油与环境微生物技术面对日益严重的石油工业污染，微生物降解技术由于其成本低廉，原位性及无二次污染，应用越来越广泛。我校在废弃钻井物生物评价、微生物采油、海洋石油污染的生物修复技术等方面形成独特的优势。
3水处理工程与技术主要针对油气田勘探开发过程中产生的石油工业污水(含油污水等)，利用先进的物理化学新理论和新方法达到消除污染，综合利用水资源的目的。目前已在油田水处理工程、水处理剂的开发等方面形成独特的优势。
1.1管理的模式有缺陷
城市建设工程管理的模式还有需要改进的地方。现有的管理模式太过老套，没有针对性，又缺乏变通，负责监理的人员缺乏责任心，监理人员对城建工程管理的技术不够了解，没有足够高的专业水平，所测出的数据不够准确，缺少可信度。另外，由于负责监理的部门缺乏纪律性，职员的出勤率偏低，而且监理人员没有保证工程质量的意识，导致监管部门对城建工程的施工现场进行的管理工作不到位，使监理部门形同虚设。
1.2管理人员的整体素质偏低
监督管理部门要具有较强的执行力，才能更好地完成监督管理的工作，而目前的监督管理部门，工作人员的整体素质偏低，没有对城市建设工程的质量进行监督管理的意识，对城市建设工程的质量监督管理工作不重视，其工作态度也很消极。
2施工过程控制在城建工程管理中的作用
对施工过程控制，能够提高城市建设工程的管理效率和管理水平，使城市建设工程管理能够在城建工程的发展中更好的发挥作用，也为城市建设工程的管理策略和管理制度的制定，提供更多有用的数据信息，并提升策略和制度的正确性。
3施工过程控制在城建工程管理中的措施
3.1全方位控制管理工程造价
根据目前建筑工程的造价控制的情况，建立全面管理机制，对全部的的工作人员以及施工过程进行全方位、全过程的管理和控制。首先，对城建工程的造价的控制是一项复杂、细致的工作，所涉及的范围偏广，与其有牵连的人员也较多，所以，需要对工作进行更加详细的划分。另外，工程的造价控制会影响到施工组的综合成本，同时也涉及到施工组内每个职员的利益，因此，对工程中的造价成本的控制，需要队伍中的每个成员互相协助才能够完成。从这两点可以发现，工程造价控制的工作需要全部的工作人员相互协作才能完成。因此，工程造价的控制工作的负责人要根据工程的实施过程的不同阶段，及工作人员的不同职位，再结合实际的施工情况，制定工程的造价控制指标，再将指标进行划分，由个人来负责或协助完成各自的指标。同时，还要依据具体的情况，综合考虑工作人员的实际需求，制定科学合理的奖惩制度，只有如此，“奖”对员工的激励才更有效果，使员工有工作的动力；“罚”才能对员工有威慑力，使员工更加努力地维护集体的利益。此外，将指标划分至个人，可以使工作人员产生集体意识，以增强团队的凝聚力，使全体职员树立控制工程的成本的意识。
3.2对城建工程的全过程进行监督管理
城建工程在开工之前，与其相关的工作人员应对该项目做出全方位的规划。其中有项目施工时需要的材料的选购，项目的施工图纸和实际施工的状况的核实和检查，施工中所需的人力，以及施工的人员和各项工作的分配等，这些工作都需要进行详细、具体的规划，对于城市建设工程质量的监管，需要专门设立技术小组，还要为小组配备水平高、专业性强的工作人员。在工程进行施工时，应安排专业的人员对其过程进行监督和管理，协助施工的人员解决问题，对所需的物资及时进行补充，避免施工工人因陋就简。工程进行到尾端时，监督管理人员应对工程仔细进行检测，保证工程质量，并排除工程项目中的安全隐患，既要控制项目的成本，又要确保工程的质量。在施工的过程当中如果出现困难，应当给予专业指导，工程项目建设的重要部位，要特别对其进行技术培训，以提升施工工人保证工程施工质量的意识。
3.3保证工程质量
在建筑工程项目中，对施工安全进行管理的重点不是发生事故之后的处理，而是利用有效的措施、手段，加强对过程的控制和事前预控，将施工中的各种安全隐患控制在合理的范围之内。在工程施工的事前预防和过程控制中，必须严格执行由国家及各级建筑的主管部门颁布的安全规程。施工单位要在项目的监理单位、设计单位和承包单位的共同配合下制定并安全管理制度及各岗位的责任制度，并将其完善。此外，建筑工程在施工时，还要提高施工人员施工时的安全意识，施工人员的安全意识是进行项目工程的过程控制的基础。施工人员要按照安全管理细则进行施工，并努力提高自身的专业技能，在工程施工时形成良好的事前预控和过程控制的氛围，为建筑工程施工的安全管理提供稳定的内、外部环境。
4结语
浅谈会计人员继续教育工作
所谓继续教育，又称后继教育或在职教育，是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格(职称)的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育。这是会计队伍建设的重要内容，又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。会计继续教育工作要想取得好的效果，首先必须认识到持续教育的必要性，其次要有明确的目标，最后还要精心地组织管理。
一、会计人员继续教育的必要性
1.适应经济发展“两个转变”的客观要求我国的经济体制改革由计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。市场经济就是竞争经济、法制经济，尤其是在知识经济的信息时代，要求现代会计必须随之转轨变型，由报账型向管理型、决策性转变;由事后型向事前型、事中、事后全过程转变;由被动型向能动型、自主型转变;由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。适应形势，更新知识，不断进行会计人员继续教育培训学习，是科教兴国和素质教育的一个重要组成部分。
2.企业改革、会计主体变化对提高会计人员基本素质的必然要求企业改革作为经济体制改革的中心，其基本思想是建立现代企业制度，企业组织形式多样化，会计主体多元化，在企业错综复杂、激烈竞争的新形势下，要求会计人员具有较高的综合素质和能力，包括:具有较高的政治素质、具有强烈的市场经济意识、具有合理的知识结构、具有较高的职业道德等)；
3.扭转我国会计队伍落后状况的现实要求我国当前会计人员领域存在三个主要问题:
一是合格的会计人员数量不够;
二是会计人员素质不高;
三是风气不好，做假账、造假账，违反财会制度和职业道德。只有通过大规模的培训，提高会计队伍的政治、业务和整体素质，实行强制的定期的继续教育学习，更新知识，才能从根本上扭转我国会计队伍的不利局面。
二、进一步明确继续教育工作的目标，增强继续教育的层次性和针对性
关于会计人员继续教育的目标，财政部颁布的《会计人员继续教育暂行规定》(以下简称《暂行规定》)第四条规定:“会计人员继续教育的主要任务是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。”在第七条又规定:“会计人员继续教育内容
（1）立坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。会计人员继续教育的主要内容包括:会计理论与实务;
(2)“财务、会计法规制度;
(3)会计职业道德规范;
(4)其他相关法规制度。《暂行规定》对会计人员继续教育主要内容的规定从总体上讲是合理而明确的，它涉及到了对会计人员工作胜任能力各项要求的要素。同时也不难发现《暂行规定》对继续教育目标的规定不具有层次性和针对性，没有针对不同层次的会计人员确立不同的教育目标，在现实培
训过程中往往将不同级别的会计人员和不同对象的会计人员混合在一起进行教学，从而出现教学内容(包括知识结构和知识深度两方面)不能很好地适应培训对象的现象，进而影响培训工作的实效。因此，从联系实际、讲求实效、学以致用的原则出发，笔者认为继续教育必须做到分层次、分对象地进行。
三、会计继续教育的组织与管理要充分认识这项工作的艰巨性和紧迫性，立足基层，筹划未来，精心组织，严格管理，检查督促，保证质量。
l.大力宣传，提高认识。加大宣传力度，使广大财会人员和其他有关人员都积极支持、关心、投人会计继续教育的活动中。“态度决定一切”，针对成人教育，只有调动起学习的热情.才能取得好的培训效果，否则流于形式，白白浪费时间，浪费人力、财力和物力。
2.明确主体，形式多样。会计继续教育的组织管理的机关是各级财政会计管理部门，培训以中华会计函授学校为依托，发挥其他部门的积极性，采取多种形式，进行培训学习，有自学、有培训;可自己组织，也可委托办班;有函授、电教、录像，也可课堂讲授、网络查询、实地演练户j集中上来，也可分片下去等。
3.成立会计继续教育委员会，增强对继续教育管理的力度。会计人员继续教育毕竟是一个教育问题，而财政部门的工作人员对教育问题的研究和经验因职责不同等原因而具有一定的局限性。如在培训资格的确定上、培训计划的制定上、培训监督和评价仁就一直存在问题。在财政部门中设立会计人员继续教育委员会将有利于加强对会计人员继续教育的管理力度该委员会是会计人员继续教育工作的智囊团和决策机构，由教育界、会计界和财政部门的高层次人员组成，总体上以教学、科研单位的会计专家为主，同时吸收部分大中型企业高级会计师和会讨一师事务所的注册会计师参与，财政部门本身(会计管理处)也要有专人参与，除财政部门人员外，其他成员可以采取个人自荐、财政部门审核聘任的办法。
工程实体未检验合格就进入下工序、材料和构件质量未检验合格就使用等对于公路质量有显著负面影响，因而严格检验是工程质量的保障．来自监理单位调查问卷的线性逐步回归分析结果(同上)显示:工程质量监管制度不健全对公路质量有显著负面影响，业主单位监控参建单位质管人员和设施到位情况等对公路工程质量有一定促进作用．来自检测单位调查问卷的线性逐步回归分析结果(同上)显示:业主单位监控参建单位质管人员和设施到位情况、业主单位的职员收入或晋升与项目质量紧密联系等对公路质量有一定促进作用．来自施工单位问卷的线性逐步回归分析结果(同上)显示:业主单位严格监控工程关键部位和质量管理重要环节及问题、政府健全质监网络、施工单位的个人收入或晋升与工程项目质量紧密联系、业主单位在合同中设置与质量等级评价对等的奖罚约定等对公路质量有显著促进作用．归纳以上分析可得出结论:对公路工程质量有显著作用的主要因素涉及对工程材料和构件、质管人员和设施、工程关键部位和环节及问题的监督，涉及对质监体系、制度及网络的健全，涉及对参建人员的质量奖励(收入或晋升)、对参建单位的质量奖罚，综合起来即为:对工程实体和投入要素的监控、质监体制和网络的健全、质量激励与约束机制的完善等3个方面因素公路工程质量有显著影响．
2海南省公路工程质量监管体系缺陷考察
笔者实地考察了海南省主要公路工程参建单位及其项目部的办公室、实验室、工地、预制场、料场等，“一对一”地深度访谈了40多位管理者、技术员和操作人员，组织正式会议和非正式会议进行座谈6场，了解到海南公路工程质量监管体系存在一些不足，如实记录整理，并归纳如下．1)三方鼎立质监框架中相互制衡监督关系模糊其一，业主、施工、监管等主体本应相互制衡监督，但是他们为了在各质检环节“过关”而环环勾结．小检查时，施工单位和监理单位联合应对业主单位;大检查和交竣工时，业主单位、施工单位、监理单位等参建单位联合应对政府工程质监部门;竣工后，则是所有质量相关者共同应对社会．其二，质量监管权力弱化，监理受雇于业主而屈服于业主的控制，政府工程质监部门隶属于交通建设主管部门而受制于其干预．同时有限的监管权力又在试图寻租获利，例如监理人员一般都住到施工方，时间长了与施工方形成“人情”、“面子”，加之其待遇低，就很难拒绝施工方小恩小惠的诱惑．2)参建单位质量保证体系存在欠缺个别项目参建单位存在一人跨多项目履职、不在岗、冒名顶替、工作不称职的现象，如遇定期检查就从其它项目调人借人来临时应付，检查一完就又走了;如遇偶然抽查则以“请假”、“外出”等为由搪塞;有的从业单位在质监过程中遇到质量问题时试图寻求上级的庇护，请其打招呼、说情，干扰现场监管人员的监督和处罚，造成工程项目的质保体系不能有效运行;很多施工单位技术交底流于形式，从项目部管理者到技术员再到操作工人，技术交底层层“打折”或“走过场”;质检资料存在作假、数据掺水的现象，不少人做资料就是抄袭，检查频次也基本不够．3)社会监督渠道不够通畅在访谈中得知，海南省目前社会监督渠道不够通畅，即使有质量举报电话，多数都是内部人举报，往往出于不满和报复心理;也有的是群众举报，但他们不专业，只看表面，不明底细;受访对象都认为“媒体网络曝光很有效，很厉害，相关责任人都对其都心存畏惧，但目前海南省媒体网络介入工程质量还不宽泛、不深入、不常态．”
3海南省公路工程质量监管体系的完善措施
根据以上调研分析，针对海南省公路工程质量监管体系中的主要问题，建议采取以下措施加以完善:1)构建“3+2+1”的公路质监主体制衡和协作架构“3”代表由业主单位、监理(检测)单位、施工单位等参建单位组成的微观“三位一体”架构;“2”代表政府工程质监部门和政府交通建设主管部门;“1”代表社会监督力量(如行业协会、新闻媒体、院校和科研所等)．工程质监部门、业主、监理(检测)、施工等单位等应理清权责关系，各司其职、相互制衡［3］．重点要针对“大业主小监理微施工”的微观“三位一体”失衡格局，侧重于约束业主单位滥权、归还监理单位监管权力、支持施工单位依法维权;政府工程质监部门、参建单位、社会等主体应构筑工程质量宏观协作机制［4－5］．可由本省交通运输主管部门牵头组建公路质量监管协调委员会，定期或临时召开工程质量联席会议．2)生成质量边际激励和约束机制要完善以承包商和从业人员为核心的质量边际激励和约束措施，形成“质量越好，收益越大;质量越差，收益越小”的机制，激起参建单位和人员强烈的质量动力和压力，激发他们积极投入能提高质量的新材料、新技术、新方法，不是满足于质量合格和已有水平，而是努力以精细施工打造精品工程．为此，要健全质量绩效评价制度，健全质量信用记录评价制度，实行质量绩效、质量信用评价结果与市场准入、阶梯性奖罚、差别化质量监督等奖罚措施挂钩，形成质量绩效和质量信用边际激励和约束机制．3)采取多种手段引入社会监管资源一是引导社会多元力量参与监督，实现体制内部监管与外部社会监管结合．采取“政府买服务”等方式，引入行业协会、新闻媒体、院校和科研所等社会力量有序参与公路工程质量监督;向群众普及宣传公路质监常识，以便他们理性有效参与质量监督;设立质量监督专线和邮箱，及时处理社会监督举报，研究制定投诉人安全有奖投诉制度．二是开放和规范公路监理和试验检测市场，引进省外资质高、信誉好的监理和试验检测机构，形成“鲶鱼效应”，带动全省监理和试验检测水平的提升．4)健全行业内部质保和质监系统的建设大力完善参建单位质量保证系统［6－7］，健全工程质量监督程序［8］，强化工地试验室和第三方试验检测的管理［9］，推行工地信息化管理，采用自动采集数据传输智能仪器［10］，通过信息网络将多种设备和技术进行综合集成［11－12］，建立项目质量监督管理系统［13］．沿着供应链全过程形成覆盖海南省全域的公路建设质量监管体系［14－15］，以确保质量形成过程中质量影响因素(人员、机械、材料、工艺方法、环境)全面受控［16－18］．
4结论
要搞好全面质量管理和所有施工参与者的共同职责，推全面行质量管理势在必行，首先就要对单位相关的管理人员进行技术培训和思想教育工作，使其技术水平和对质量管理的认识得到进一步提高。建立QC小组之后，编制一系列培训学习资料，以各种形式进行宣传教育，解决施工队伍文化素质低，质量意识淡薄，技术素质差的实际情况，具体有以下几个问题需要解决：
(1)通过培训，要求全体施工人员熟练掌握每一道施工工序工艺和其每一项的技术要求，保证各自心中有数，熟练了解每一个细节具体该怎么做，做什么，做到什么程度。
(2)通过新旧管理制度对比，使工程全体施工人员认识到旧制度的不足之处，从思想上改变传统的思维模式和管理模式，主动出击，采用预防为主与事前把关相结合的方法，把不合格的施工工序扼杀在萌芽状态，为保证本道工序的质量，采用中间不定期检查和工序验收，复查上道工序质量，为下道工序顺利进行做好准备。工程质量是设计和施工出来的而不是检查出来的。在整个施工过程中，各个分部分项工程都要接受操作手、施工机械、原材料、施工工艺、检测手段、施工环境等因素的影响，只要其中有一个环节因素发生变化，相应的过程质量就会随之改变，以至于出现不同程度的质量问题。以预防为主的观念是整个质量管理的一个重要观点，必须运用科学手段对整个施工环节的每道工序进行预防性的质量控制。
(3)使全体施工人员认识到质量必须建立在经济效益的基础之上，为客户服务好，尽最大可能满足客户的要求。
2建立健全各项规章制度
工程管理的核心是确保工程质量，提高经济效益，推行全面质量管理的最基本条件之一就是制定完善各项规章制度。项目部要制定和完善各部门岗位责任制。明确各部门人员的主要职责，明确分工，有分有合。编制并完善项目奖罚规定，一旦有工程质量事故发生，立即查明事发原因，谁的责任谁负责，严格按照奖罚规定进行处罚，决不枯息迁就。在工程施工过程中，把质量管理的每项工作具体落实到每一个班组、每一个人的身上，制定明确相应的责任制度，特别是一些直接控制工程质量的人员身上，各级各部门相关人员要明确分工，把责任落实到每一个人身上。如：对参与工程施工的人员实行“一定四包”责任制，“一定”就是定项目，“四包”就是包质量、包工期、包安全、包效益。此外还要抓住工程质量的几个关键工序，明确各自分工和职责，如制定“材料进场收验制度”，对外来的一切工程原材料及半成品进场时都要进行检查验收，从源头保证材料质量合格。分层压实是路基施工过程中控制的重点，避免了路基弯沉值不达标；沥青面层各项指标是工程检测的重中之重，各工序实行质量监督、检查、验收，按规范和验收要求制定相应的表格，专门设立人员检测，实行质量与经济效益挂钩的制度，充分发挥职工的自觉性，促生产，争效益，保质量。
3做好质量信息工作收集
在工程施工过程中能够反映出工程质量的环节就是工程质量信息，工程质量信息包括检查记录、基本数据、原始记录和其他相关资料，另外还包括国内外同行的有关质量信息。搞好质量管理必须及时掌握大量准确又齐全的资料，这些资料可以帮助公路施工单位和其他职能部门及时了解到自身的质量问题，及时有效的采取改进措施，处理及时系统全面的掌握质量信息外，还需要对各种信息进行科学管理，建立起质量卡片和档案，这样才能在公路工程全面质量管理中发挥更大的作用。开展QC（质量管理）小组活动，进行戴明环（PDCA）循环，截至到目前，我们先后进行了2个戴明环（PDCA）循环，已经成功解决了以下三方面的问题：1.沥青面层用料亏损；2.路基高填方弯沉值偏大；3.水泥稳定碎石基层灰剂量不稳定。项目部QC（质量管理）小组以“公路工程项目管理成本风险及其控制措施”为课题，通过分析对比、模拟计算，通过对路基、基层标高的严格控制，减少了沥青混凝土的消耗量，为工程节约了施工成本，大大提高了工程效益。
4结束语
当今社会，虽然铁路运输、轨道运输、航空运输等运输方式随着经济的发展日益完善与壮大，但是公路运输作为最古老、最传统的运输方式，所占的比重依旧很大，公路的建设也是摆在首位的任务。常言到“要致富，先修路”，完美的诠释了公路在人们日常生活中的重要性。（1）质量检测对新技术、新材料的使用具有一定的推动作用。质量检测有利于采用新的材料以及新型技术。积极有效的对新型技术以及材料进行质量检测可以鉴定出它们是否达到相关标准。另外，新材料、新技术是否适用于公路建设也需要依靠相应的检测，以此提高公路工程的质量以及施工技术。（2）质量检测是衡量是否可以就地取材的准则。在公路建设中，就地取材一直是一种既节约成本又提高效率的有效措施。在建设初期，应就当地的土质、砂石等进行检测，以区分可用材料与不可用材料。合理利用可用的材料，这在公路施工中具有重要意义。（3）质量检测是区分优劣材质的重要标准。合理运用科学有效的检测方法，对公路建设中的一些材料进行检测，可以完整的区分出优质材料和劣质材料。建设材料是提高公路施工水平的基础，是不可缺少的组成部分，同时也是必须严格把关的部分。质量检测可以对建设材料进行严格的把控，为提高公路工程的质量水平打好坚实的基础。
2公路工程质量检测的现状
（1）工程监理的自身素质偏低。工程监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，确保签订合同中的甲方和乙方都能按照工程承包合同中的内容履行自己的职责。近年来，由于工程监理的收费标准不断降低，这就导致了监理在监管工程施工的时候只走过场，并没有注重质量。这对公路工程的质量产生了极其不好的影响。（2）质量检测设备的稀缺。在公路施工中，有些企业没有检测设备，严重阻碍了公路建设的进程，还有一些企业不能采取正确的方法来使用机器，不规范的操作使检测设备在性能上和灵敏度上都有所降低。加上没有对检测设备进行维护和保养，使之检测出来的数据也并不是十分精确。（3）质量管理机制不完善。施工企业没有相对完善的管理机制，因此在质量检测中出现了各种不规范检测的情况；施工人员没有积极进行公路工程质量问题的预防，仅仅是在公路工程出现问题后再进行弥补，无疑耗费了大量的人力、物力和财力。（4）没有赋予工程监理足够的权力。现如今，随着人与人之间的信任度降低，工程监理所能行使的权力也受到了业主的限制，相对的也限制了工程监理在公路工程质量检测中的主动性。
3如何提高公路工程的整体质量
加强质量检测工作是提高公路工程质量的重要准则。质量检测工作使施工人员对施工过程中的每一道工序都能做到心中有数，使每个工作人员的工作都可以有条不紊的进行，在保证经济效益的同时，保证工程质量。对每道工序进行质量检测都是为了使下一个流程乃至整个工程的施工都能按计划施行，以提高公路工程整体的效益。在加强质量检测工作中，应注意以下几点。
3.1完善质量检测岗位责任制
在质量检测中，没有施行岗位责任制，没有把各项质量检测责任到人，为此应把责任落实到每个施工人员头上，这是在工程质量检测中消除不负责任行为的有效手段。各项检测都能得到重视，在检测后再动工，就减少了盲目施工的现象，有效的保障了公路工程的质量。
3.2逐步提高实验检测单位的实验检测能力
在这个过程中，先进的公路工程检测设备是一项基础设施，但是如何使这些先进的检测设备发挥最大的作用是公路质量检测的关键要素。（1）除了强化公路工程试验检测的力度，还应注重每部分的工程质量验收情况。在施工中，会出现完工后验收的步骤，这一检测的结果直接反应了工程质量的优劣，集中体现了工程质量上的缺陷。应做到及时对每一部分进行质量验收，在检测到具体数据之后，对这一部分的质量状况进行总结，以便于查漏补缺，把提高公路工程的整体质量当成我们不断前进的动力。（2）注重对公路建设使用材料的检测。对施工中所有使用的材料都进行严格的把关，都应按照规定进行检验，只有确保在质量上没有问题才能投入使用。确保原材料的质量都能达到各项标准，为以后公路工程的施工提供便利。
3.3控制公路施工现场的工程质量
在施工过程中，单位对于工程质量应自行检测，还包括政府监督、以及工程监理采取抽取的方式进行检测。应做到以下几点才能确保在相关单位的检测中不会出现工程质量问题。（1）加强工程质量问题的预先防范措施。建立健全实验检测制度，在施工现场进行实地检测，由专门的检测人员负责，真正做到对工程中的每一部分都进行检测，把质量问题扼杀在萌芽中。（2）利用实验检测这一方式，合理利用各项实验设备，做好公路建设从头到尾的质量监测工作。（3）政府以及相关部门应积极主动的发挥其职能，积极抓好工程的质量检测工作。发现问题并及时解决，给广大人们群众做好表率。
3.4提高检测人员的自身素质及技术水平
在公路工程的质量检测中，周边环境有着巨大的影响力。应提高检测人员的自身素质以及技术水平，增强施工人员的工程质量意识，把工程质量作为重中之重。
3.5事后质量问题的控制
事后质量控制是一种尽量少用却不可或缺的手段，主要取决于公路工程检测水平的高低。根据检测之后的数据不同分成2种类型，包括事故和缺陷。两者都应查清缘由，并进行适当的惩罚，以使工作人员或者监理人员都能汲取教训，增强自身的工程质量意识。
4结语
