发布时间：2023-03-10 14:52:32
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论文关键词：返乡农民工；推拉理论；社会保障
社会保障被称为社会的“安全网”和“稳定器”，通过社会保障可以使全体社会成员共享经济社会发展的成果。而在我国，农民工群体却未真正享受到一视同仁的待遇，他们在城市的生存现状不容乐观。据河南省劳动和社会保障、统计等部门调查，2009年春节前全省回乡农民工已达950多万人，其中，从省外返回660多万人，受经济危机影响回流人数占总数的60%。随着金融危机影响的不断扩大，将有越来越多的农民工失去城市工作，被迫返回农村。农民工在返乡前，多数已经在城市退保；返乡后，又面临着失去农村原先土地的境地。针对这种状况，笔者认为，应当根据返乡农民工社会保障的现状，从不同的责任主体进行归因分析，进而有针对性地提出完善返乡农民工社会保障的对策。
一、概念界定与理论剖析
返乡农民工属于农民工群体的一部分，要界定返乡农民工的概念，首先要明确农民工的概念。中国社会保障研究中心主任郑功成指出，“农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体，特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。”研究转型社会学的学者孙立平看来，“农民工这个称谓表明的不仅仅是一种职业，也不仅仅是一种社会身份，而是一种职业与社会身份的结合。可见，学者们主要强调的是农民工的身份与职业的特殊性。
20世纪50年代末，唐纳德?博格等人提出系统的人口流动推拉理论模型。该理论认为，在流入地中存在一种把外来劳动力吸引过来的“拉力”，同样，在流出地，也存在着一种把原居民排斥出常居住地的“推力”。依据该理论，本文从不同主体层面所产生的“推力”与“拉力”为切入点，对返乡农民工的社会保障问题进行了归因分析。
基于以上对农民工的界定以及对推拉理论的分析，笔者将返乡农民工界定为：在城市生活一段时间后，因城市“推力”或农村“拉力”自愿或被迫返回农村，拥有农村户籍身份却从事非农产业、具有城市打工经验的人。
二、返乡农民工社会保障问题
我国的社会保障体系不仅包括缴费性的社会保险，还包括非缴费性的社会福利和社会救助，而居于城市边缘的农民工在社会保障的享有方面存在问题，具体表现在：
（一）工伤保障低
2004年1月1日《工伤保险条例》的实施，明确规定外来农民工享有工伤保险，但是实际的执行效果并不理想。2008年的一份调查表明，河南省参加工伤保险的农民工仅占12.9%，据劳动和社会保障部统计，在农民工集中的建筑、煤矿等风险较大、职业危害较重的行业中，由于工作条件差，往往缺乏必要的安全保障。一旦发生安全事故，由于行业自身管理松散、合同中的权利义务规范缺失及农民工自身参保较少等情况，使得农民工获得的工伤保障普遍较低。
（二）医疗报销难
对于医疗保障，大多数农民工往往难以同城市居民一样享受公费医疗和以住院为主的大病医疗报销补偿待遇，而是仍以参加原籍的“新农合”为主。但是，参加“新农合”的农民工在城市看完病只能回到原籍进行报销，这就给在城市务工的农民工带来极大不便，农民工一旦出现大病，就免不了两地奔波，承受着身体和精神的双重压力。
（三）养老门槛高
按养老保障相关政策，缴费满15年后才可按月享受基本养老金待遇，而流动频繁的农民工很少能够实现规定年限的累积。另外，由于我国各地统筹政策不一致，造成养老保险在地区间转移接续相当困难。根据农民工流动性大的特点，企业虽然允许农民工退保，但退保后的农民工只能拿回个人账户中的份额，社会统筹部分则成为城市的“创收”所得，这在一定程度上也挫伤了农民工参保的积极性。
（四）福利救助不平等
农民工作为城市建设者，在为城市发展做出贡献的同时却无法享受对等的福利待遇。一方面，他们不能同等地享有城市居民所拥有的住房、医疗、教育等方面的福利；另一方面，处于低收入阶层的农民工也没有与城市贫困居民一样被纳入“低保”救助范围，甚至还被城市贴以标签加以排斥，弱化的社会救助和不平等的社会福利使农民工常常游离在城市福利的“边缘地带”。
三、返乡农民工社会保障问题归因分析
返乡农民工社会保障问题是由多重因素造成的，笔者借助推拉理论的视角，分别从政府、企业、农民工个人三个不同的主体层面进行归因分析：
（一）政府层面
虽然我国城乡二元分割的户籍制度将农民工隔离在城市社会保障体系之外，但是近年来不断完善的“三农”政策却在一定程度上巩固了农地保障。
1、户籍制度
1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，形成了城乡二元分割的户籍管理制度。我国的社会保障体系随之出现城乡二元化特征，在城市的农民工无法纳入与市民同样的社会保障体系。因此，制度障碍是造成农民工社会保障缺失的最大推力。
2、惠农政策
2006年国家全面取消征收农业税，实行以工补农政策，再加上各地农村通过大力推进农村城镇化、农业产业化建设，为返乡农民工提供了就地、就近就业的机会；2012年国家又通过了强民生保稳定的一系列强农、惠农、富农政策，吸引了返乡农民工立足农村求得自身发展。可见，惠农政策是农民工返乡获取农地保障的拉力。
（二）企业层面
城市务工企业的内外环境直接影响返乡农民工的社会保障的落实情况。
1、自身状况
由于农民工在城市所从事的主要是低成本的劳动密集型企业，如果按国家相关规定为农民工交纳社会保险，就会因成本升高而背负财力负担，因此，企业很少愿意主动为农民工落实社会保障。因此，企业“先天不足”是农民工在城市不能获得社会保障的客观推力。
2、外部环境
自从2008年全球金融危机爆发以来，我国大批沿海出口企业都受到了严重影响，无法应对危机的农民工成为了这次危机爆发后的牺牲品。因此，金融危机成为农民工返乡最直接的推力，受雇于其中的农民工因企业改革或破产而失去城市中的工作被迫返乡。
（三）个人层面
农民工在城市中表现出的较高的异质性，将其推向城市社会保障体系的边缘，同时，农民工浓厚的乡土情节又将其“拉”回农村以期获取农地保障。
1、流动性与组织性
有调查显示，农民工在餐饮、工厂等企业的平均工作周期是4-6年，从事建筑等纯体力劳动的农民工，在一个地方平均工作周期为2-3年。农民工的高流动性使他们难逾越养老保障的累积年限的门槛。另外，由于缺乏组织，农民工进城大多是处于一种自发的状态，当自身保障缺失时，也没有力量与途径向外界提出维权诉求。
2、技能与观念
河南省进城农民工中，有45.3%的人没有接受过任何培训，25%的人只接受过不超过15天的简单培训，接受过正规培训的人员仅占13.1%。在维权意识方面，79.3%的农民工没有与雇主签订劳动合同，56.4%的农民工对于劳动相关法律知识了解一点，32.6%的农民工则根本不清楚。由此可见，技能的欠缺和维权观念的淡薄使农民工在主观上无力去争取本应享有的权益保障。
3、乡土情节
农民工没有城市户籍，农地还是大部分农民工返乡后最终的归宿和保障。同时，在乡土中国的差序格局中，仍存续着农民工返乡前的初级群体，这些由血缘、地缘关系纽带维系着的家庭、朋辈、邻里关系也是农民工返乡后不可或缺的保障。因此，乡土情节是农民工返乡的主观拉力。
四、完善我国返乡农民工社会保障的对策
根据对返乡农民工社会保障问题的归因分析，笔者仍从政府、企业、农民工个人三个不同的主体层面探讨解决返乡农民工社会保障问题的对策。
（一）政府层面
在建立健全城乡一体化社会保障体系的同时，应进一步巩固返乡农民工的土地保障。
1、推进土地制度改革
政府应通过立法保障返乡农民工土地承包经营权，即使返乡农民工再次进城，其土地承包权也不能随意剥夺；在坚持农地集体所有制的前提下，建立健全农地流转机制，保障返乡农民工的基本利益；另外，政府还应适当提高对返乡农民工的失地补偿标准，保证农民工返乡后有基本的生存保障。
2、建立健全返乡农民工的社会保障体系
（1）工伤保险实现“全覆盖”。政府应依法加强针对企业“安全生产计划”的监管力度，在农民工较为集中、工伤风险程度较高的行业强制为农民工参保，保证农民工的工伤保险全覆盖；同时，还要通过政策引导和扶持鼓励用人单位为农民工提供符合卫生安全条件的食宿等服务，切实保障农民工的人身安全和生命健康；还要依法加强劳动合同管理和劳动保障监察执法力度，依法惩处从事危及农民工生命安全的违规企业。
（2）医疗保险推广“信阳模式”。河南省信阳市在外出务工农民集中地选建定点医疗机构，按照就地参合、就地就诊、就地报销的思路，制定农民工参合、就医、补偿的具体办法。河南各地方政府应参照信阳模式，充分了解外出务工农民就医的具体需求，在农民工集中地建立“定点”医院，以方便生病的农民工就近就诊。同时，政府还要加强对定点医疗机构服务行为的监管，规范医务人员的行医行为，确保农民工获得有保障的医疗服务。
（3）养老保险推行“一卡通”。政府应着力构建城乡一体化社会保障体系，提高社会保障的统筹层次。针对农民工流动大的特点，在各务工地推行“一卡通”制度，保证农民工不仅在不同企业间转移时养老保险能够顺利接续，而且返乡后同样可以实现农村社会保障与城镇居民社会保障的顺利对接，从而实现返乡农民工养老保险顺利续保。
（二）企业层面
企业应强化责任意识，按照循序渐进的原则，从源头上降低风险，建立“过渡性”养老保险。
1、强化责任意识，消除身份歧视
企业作为社会生产经营活动的主体，也肩负有一定的社会责任。因此要加强企业对于员工风险防范的教育引导，切实保障农民工的合法权益；同时，用工单位还应消除对农民工的身份歧视，实行同工同酬，保障农民工在企业中获得一视同仁的待遇。
2、建立“过渡性”养老保险
低成本的劳动密集型企业要建立养老保险，应遵循序渐近的原则，逐步建立“低费率、广覆盖、可转移”的过渡性养老保险。实行个人账户为主、社会统筹为辅的储蓄积累制模式，给符合条件的农民工开设一个类似身份证号码一样的、独一无二的养老金个人账户，企业为农民工缴纳的养老保险按比例计入个人账户。以弥补因流动造成的社会统筹保障金的流失，以增加农民工对企业的信任感和内聚力。
（三）个人层面
返乡农民工应从自身观念、技能、组织性方面进行改进，以争取更多的保障。
1、转变意识，提升素质
返乡农民工应转变就业观念，积极参加政府或企业组织的各种培训，努力学习从业技能和管理知识，提高创新、创业能力，从而提升返乡后的市场竞争力，并借助政府的惠农政策，利用学到的经验和技术，促进自身脱贫致富。
1．1组织管理。
一般情况下，学校党委会以行政名义制定并出台相应的大学生心理健康教育咨询工作实施基本方案，为心理健康教育咨询工作奠定制度基础。同时，要组建专门的心理健康工作管理委员会和专项任务领导小组，负责全面协调和监督检查具体活动的落实情况。
1．2结构设置。
学校可根据具体需要成立专门的心理健康教育咨询机构或者组织，主要将其挂靠在设有医药类、社会工作、教育学以及心理学的二级院系，或者直接挂靠于学生工作部。学校要严格执行三级心理健康工作网络规划，做到“校级设专门的教育咨询中心，二级院校设心理辅导员、班级内部委任心理委员”。
1．3活动内容。
活动涵盖面广，涉及多种形式，主要包括:新生入学为其办理心理健康档案;定期开展问卷调查，对学生进行心理测评;学校宣传部、学工部、大学生团体以及心理健康教育咨询机构等不定期举行心理健康知识讲座，加大宣传力度;开设专门的心理健康教育课程;学校内部网站为学生提供匿名咨询服务，消除学生的心理压力;心理咨询人员在工作日轮流坐班为学生提供心理咨询服务;举办心理健康教育月活动，让更多的学生参与其中。
2、心理健康教育咨询模式的实践困境
2．1主动性较为缺乏。
专家指出，我国各高校在开展心理咨询服务时往往处于被动地位，缺乏主动性，参与性不强。但是，就大学生心理发展特点而言，青年大学生普遍存在闭锁性和独立性等心理特征，他们深受闭锁性心理的影响，且未正确认识心理咨询工作，所以他们会产生各种各样的心理烦恼或者困境，而有了心理困惑他们更愿意向朋友倾诉，而不是专门的心理咨询人员。部分学生会为家庭矛盾、良性等较为私密的问题而困扰，但是他们很少向心理咨询教育机构征求意见或者寻求帮助。部分高校为了尽可能保护学生隐私，鼓励学生大胆咨询，开辟了专门的网络咨询渠道，但是学生不愿意主动倾吐心声，因此网络咨询也是收效甚微。假若心理教育咨询模式发展为等待式，那么其应有的作用就难以发挥。
2．2重咨询，轻介入。
各高校在开展心理健康教育咨询工作时，主要以团体心理咨询或者个体心理咨询的方式为咨询人员提供引导或者启发，会从来访者的具体情况入手，与其进行交流和沟通，帮助其克服或者摆脱焦虑情绪。对于一般情况而言，这为咨询学生提供了必要的帮助，但是高校的轮流排班模式大大削减了工作效力。当天的咨询教师只负责当天的工作，轻度心理不适的学生当即即可收到显著效果，但对于严重心理不适的学生缺乏针对性，而且效果不明显。
2．3尚未建立起信息沟通的统一平台。
要确保大学生心理健康教育咨询机制的正常运转，对在校学生进行全方位、多层次的指导和服务，就要构建起信息沟通的统一平台。当前，大学生心理健康工作主要由辅导员、班主任以及心理健康教育咨询队伍共同承担，但是辅导员和班主任主要负责监控和观察班级学生的心理健康情况，心理健康教育咨询人员会运用自身所掌握的专业知识为寻求帮助的学生提供专业指导和服务，从而有效化解其心理危机。但就目前实际情况而言，各高校尚未建立起信息沟通的统一平台，不能实现信息的实时共享，难以有效预测学生心理动向，因而不能为学生提供有针对性的心理健康教育咨询服务。
3、高校中心理健康教育咨询与学校社会工作合力作用模式
要预测学校社会工作在大学生心理健康教育中的发展前景时，要坚持实事求是，做到具体问题具体分析。当前，我国高等院校社会工作仍处于发展的初级阶段，学科体系已初步建立起来，但社会影响力不大，决策者和学术界尚未普遍接纳和认可学校社会工作的巨大价值。因此，部分学者大胆假设，提出可将学校社会工作模式穿大学生工作体系中，逐步提高学校的管理教育能力。笔者认为，要将大学生心理健康工作与学校社会工作进行有机融合，就应该在坚持原有心理健康教育咨询工作模式的基础上，贯彻落实高校思想政治工作，健全组织结构，积极探索学校社会工作和心理健康教育咨询结合的有效模式，推动学校各项事业的健康稳定发展。
3．1初级模式———在心理健康教育咨询工作中逐步渗入学校社会工作。
首先，在制定和设计高校学生工作制度时，要积极引入社会工作理念，充分发挥社会工作的优势和独特理念原则，有效弥补传统管理中的缺陷和不足。在开展学校社会工作时要坚持“人在环境”的理论基础，在选择学生心理问题的介入手段和分析问题根源时要以社会过程和社会结构为基本着眼点，有效弥补传统心理健康教育咨询和心理教育的缺陷，实现双向协调发展。其次，要大力充实学校社会工作内容，加强对干部、班主任以及辅导员的培训，建成一批高素质的辅导员队伍，将学校社会工作渗透进心理健康教育咨询工作中，提高高校辅导员的专业化和职业化水平，建立并完善高校辅导员制度，切实提高辅导员素质和能力，帮助其构建科学合理的知识结构体系，熟练掌握学校社会工作的基本手段、理论和方法。在大学生心理健康教育咨询工作中有计划、有步骤地渗透学校社会工作，不仅有利于完善学生工作模式，还能重塑学生工作者角色，实现学生工作功能的延伸，从而创建和谐校园，培养健全人才。
3．2融合模式———实现心理健康教育咨询工作和学校社会工作的交叉运行。
沈黎曾指出，当前的学生问题日益多元化和复杂化，学校现有的心理辅导体系不能完全适应发展需求，心理辅导老师要加强与学校社工的合作，建构起完善的社会工作制度，有效预防心理健康问题的发生。要保证学校社会工作的顺利开展，充分发挥其职能，就要从制度层面入手，在制定学校管理体系时明确规定社会工作的地位和重要性。同时，高校要理顺心理咨询机构、学生教育以及管理职能部门的具体工作职责以及相应的关系。倘若高校设有专门的社会工作专业，那么就应将其引入社会工作模块中，组建专门针对学生的社会工作服务中心，促使学生和社会工作专业教师投身到社工服务中，推动心理健康教育咨询工作和学校社会工作的交叉协调运行。
4、结语
论文关键词：社会化；城市农民工子女；养成教育
城市农民工子女是指非本市籍而在本市务工的农民工的孩子，他们是我国改革开放后经济发达地区出现的新群体，由于生活、学习和文化等环境的巨大变化．其原有的生活方式和行为习惯和城市规则格格不入，难免发生这样那样的冲突，造成各方面的不适应。养成教育的目的是将一个自然人训练、教育、培养成为符合社会要求的社会成员．通过与别人的接触和互动．学习并内化社会规范，而成为个人人格的一部分，最终实现个体社会化。社会化是人类社会文明不断传递和发展的基本条件．最终目标是培养掌握了社会群体行为方式、并将社会文化内在化了的“社会人”，这一目标使农民工子女的养成教育面临更大的挑战。
一、城市农民工子女在社会生活中存在的偏差行为
对“偏差行为”这一概念的界定是非常困难的，从社会学意义上说，主要是指那些超出常规，偏离或违背社会道德、纪律规范和法律规范的行为]。主要表现为三类：(1)违纪行为，即违反特定场合的特定管理规范的行为。如不遵守学校纪律，上课说话，小动作多，不按时交作业，考试作弊，顶撞老师，旷课，逃学，欺负低年级同学等。(2)违德行为，即不遵守社会公德。如公共场所不懂礼貌，不讲文明，说话带脏字；不爱护公物．乱贴乱画，随地吐痰，乱扔纸屑和废弃物，骑车出入校门口不下车，坐公交车逃票，不给老弱病残让位，拾遗不报等。(3)异常行为，即由于个体自身某些特殊的精神问题或心理因素及其变化引起的违反社会规范的的行为，这种偏差行为更多的只是因为自己行为的不正常而在客观上造成对他人的损害。如身着奇装异服，言行怪异，离家出走，早恋．吸烟，赌博，甚至吸毒，酗酒，自杀等。这些偏差行为大多是由轻微向严重型发展．如不即时采取有效的矫正措施，最终使城市农民工子女更难以被城市人群所接受。
二、城市农民工子女在养成教育方面的影响因素
社会化的环境分为宏观环境和微观环境．前者是指社会的经济、政治、文化制度，它决定着社会化的文化目标与内容。后者是直接对个人社会化起作用的环境．即受化者生活于其中的具体的环境．包括家庭、学校、社会等…。
(一)家庭因素
家庭是人们接受社会化的最基本的文化环境和最早的单位，几乎任何人都出生于某个家庭，家庭在客观上成为人生受教育的第一个课堂，父母作为子女的第一个老师，其自身的诸多素质会对子女产生重要的影响”。
一是家长个人修养差。如不讲卫生，言行粗鲁，与人相处不讲究方式，夫妻双方经常吵架打架，有时甚至跟学校老师闹矛盾，骑车出入单位大门不下车，和门卫起争执，上公交车不买票或不给儿童买票，到超市白吃东西或顺手牵羊，赌博等。他们这些有心无心的错误，不仅有损自身的形象，而且成了子女模仿的消极对象．严重影响了子女的身心健康。
二是家长工作繁重，无暇顾及。农民工多从事高强度、低收入的职业，没有固定的上下班时间．根本无暇顾及子女，更不必说对孩子的心理辅导了。很多家长甚至无力照顾好孩子的三餐闻题。把钱给孩子让他们自己解决，至于孩子拿钱做了什么，家长就不闻不问了。有的孩子住地离学校较远，早出晚归，孩子学习如何，做了什么，家长根本就不知道，也没有精力过问。
三是家长对养成教育的重要性认识不清，或因自身文化素质偏低心有余而力不足。据调查，大部分农民工高中以下学历，85％以上的家长最看重的是分数，而对其它教育根本不重视。更有一些家长从自身的处境出发有“读书无望”的错误认识，认为“学多了也不一定有用”．至于养成教育，更是根本没考虑过由于家长文化水平不高．在家庭教育中对孩子缺乏耐心的说服教育。动辄训斥或打骂．这些不当的教育方式根本不能深入心灵．只是表面的管教，对孩子来说这种家庭教育几近空白。
四是家长经济条件限制。农民工的家庭经济条件较差，据国家统计局《城市农民工生活质量状况调查报告》显示：一半以上的农民工月收入在8oo元以下，其中月收入在500元以下的占l9．67％．月收入在500元一800元的占33．66％，只有一成的农民工的月收人超过了1500元。而子女的学费。
借读费等超过一个农民工年收入的64％，这对于一个农民工家庭来说确实是一项庞大的支出。农民工在没有特别谋生技能的情况下。拖家带口进城工作．能在城市中生存下来很不容易。有相当一部分农民工为减少支出，选择居住在城乡结合部的农民房中，居室狭小，条件恶劣，狭窄的空间无法使农民工子女养甫皂好的学习和生活习惯，更无法给他们提供追求更多知的机会．如购买课外读物，参加文化活动等。
(二)学校因素
社会需要系统地对新成员进行训练．而学校的产生是人类社会化手段一个质的飞跃，它使人类的教化活动进入了一个有组织、有计划、在社会严密控制下快速进行的阶段，它是社会化的专门职能单位…。由于经济困难，大多数的农民工子女在专门开设的简易学校，这些学校收费相对低廉，但是其软件设施与公办学校相比还存在着很大的差距和弊端．例如：硬件设施不达标．安全问题难以保障．师资力量薄弱，教学质量难以保证，学籍管理难以统一，教学管理不规范等。即使在公办学校就读，由于农民工子女的学习基础差，学习环境差，会影响整个班级和学校的教学质量和业绩考核．这样就使得很多学校和教师不愿意接纳农民工子女，勉强接纳后也会不时流露出厌烦在公办学校就读的农民工子女与城市学生的待遇不同，在教育权利是不平等的。公办学校的同辈群体，即城市同龄人对其排斥，歧视也随处可见的。或对其谩骂、羞辱、孤立，或对其疏远、冷淡、嘲笑等。农民工子女面对教师的不公平对待、同龄人的排斥和学习上的困境，其心里支撑力相当薄弱。
(三)自身因素
一是旧有的生活习惯使然，目前，我国农村和城市在各方面差别都很大．农民工子女大部分来自生活条件恶劣的贫困家庭，他们无论是从农村转来还是出生在城市的，总是沿袭着父母旧有的生活习惯，如个人卫生脏乱差等。农村生活条件差，不可能时时洗脸洗手，更不可能天天洗澡，没有那么多衣服，就谈不上经常换洗衣服，他们把这些生活习惯带到了城市并习以为常．即使到城市后生活状况有所改善，节约的习惯仍然使家长舍不得为孩子在个人卫生和整洁上投入更多的资金。
二是自卑感与抵触情绪，大多数农民工子女都或多或少面临这样的问题：由于父辈在城里社会地位较低，一些城市居民轻视农民工．甚至是农民工子女也会遭到歧视：再者因为农民工子女从小就缺少系统正规的学前、学校教育，在接受知识方面大多数不如城里孩子．在个人艺术特长方面，总体程度较低，相比之下，无法展示自己的优秀面。容易产生自卑感；还有生活条件的差异．使农民工子女在穿着打扮、平时吃喝、学习用具等方面均不如城里孩子，有些情况下还会因此遭到城里孩子的嘲笑。这些都会在他们幼小的心灵投下阴影，使他们在与城市孩子的交往中产生失落、自卑感，最终使他们产生白暴自弃或是逆反的心理。自暴自弃者认为自己处处不如人，索性就这样了，不再进取；逆反者则产生抵触情绪，处处和教师、学校、社会对着干，会成为问题少年和社会不安定因素。以上种种情况说明，帮助农民工子女实现社会化，其养成教育的实施相对更困难一些。
三、对农民工子女实施养成教育的社会途径
根据生态系统理论，在人与环境的互动框架下，影响青少年的发展系统分为微观系统，中间系统，外层系统和宏观系统四层系统中有一个出现问题，都会不同程度影响青少年的健康成长。
(一)优化微观系统是基础
微观系统是与农民工子女有直接关系的环境，主要是家庭环境。家庭是育人的起点，家长是孩子的第一任教师，良好的家庭教育有助于儿童从小养成良好的行为习惯和道德规范．这要求家长们要做好以下几点：一是要言传身教，榜样的力量是无穷的。父母的良好品质不需过多的说教，便可潜移默化在孩子身上；但是如果家长作风不正，精神上的污点也容易“传染”给孩子。所以家长应该率先力行，做好孩子的表率。二是家长要关注孩子，教育孩子。教育好孩子是父母不可推卸的义务和责任。孩子的成长，家庭教育起重要作用。家长要用足够多的时间过问孩子的生活学习，转变和摒弃错误的教育观念和教育方式，不断提高自身的综合素质。三是要提高自身的教育水平，做好家校衔接。教育儿童是全社会的事，教育部门特别是学校有义务帮助农民工提高家庭教育的水平．如开办家长学校．开设符合实际的授课内容，利用家长会开展专题系列讲座，邀请家长参与学校丰富多彩的教育教学活动。建立家校联系本，主动与家长电话联系等。
(二)创造良好中间系统和外围系统是主阵地
中间系统直接参与的各组织之间的联系。外围系统是不直接影响对象的环境和单位。对农民工子女来说主要是指学校，学校是对全体青少年进行养成教育的主阵地，也是缩小城乡文化差异的主要机构，学校在对农民工子女进行养成教育时，要特别注意以下几个问题。
一是要加强宣传教育．消除歧视心理和歧视行为。学校和老师应本着积极地角度影响市民看待农民工子女．尊重他们的合法地位和权利，通过教育端正城市居民的认识，培育城市和农民工的亲和感，认同感，提供农民工与城市社会交流互动交流的机会，逐步化解农民工与市民间的误解与隔阂。
二是要平等实施教育，同等标准要求。学校在制定各项规章制度和开展的各项活动时，都要对农民工子女一视同仁，平等对待．抚平农民工子女的心理落差，让其克服自卑感，从心理上站起来。同时不能因为是农民工子女就放松要求，同样严格才能达到同样的目标，教育他们真正从自身做起，从良好的习惯做起．培养其健康的人格。
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2021年初中教师年度教学工作总结
一、政治思想作为初中社会思品教师，认真学习、贯彻党的教育教学方针政策，时时处处注意言传身教，为人师表，得到了广大师生的认同。
二、教育教学教育教学是学校工作的核心，也是检验教师工作的关键。
一年来，我担任了八年级三个班级的社会思品教育教学工作，借学校搭建的轻负高质平台，积极探索教育教学规律，践行课改，具体表现在：
.认真备课。钻研教材，参阅各种有益资料，力求深入把握教材，结合学情，编写教案;
.狠抓课堂教学实效。针对八年级学生特点，坚持学生为主体，教师为主导，教学为主线，讲练结合，抓重点，突破难点;
3.注重课后反馈和反思，针对问题，及时修改教案，修正教学方法和手段。作业批改及时认真，有的放矢，力求提高学生二次作业的效果;
4.积极参与教研，博采众长，提高自身的教育教学能力，弥补自身的不足。
三、其他工作这一年来，我还承担了班主任、八年级社会思品备课组长、青蓝工程以及学校工会等相关工作。
.班主任工作认真负责，注重学生德育和思想教育，使___班级形成了良好的学风(具体见班主任小结)，连续多次被评为校优秀班主任;
.备课组长工作踏实有效，使八年级社会思品备课组形成了良好的竞争与合作的关系，提高了教育教学实效，也增进了同事之间的友情(具体见备课组长总结);
3.青蓝工程工作，担当师傅，指导培养新教师。
在繁忙的教育教学过程中，挤出时间，听其课，给予肯定和意见、建议，并上一些示范课，供其揣摩借鉴，提高了新教师的教育教学能力;
4.工会工作，由于校工会主席生病请长假，学校的工会工作，暂时由我承担。
在校领导的帮助和支持下，积极开展工会的相关工作和活动，并准备___届六次教代会工作，获得区教育工会的认可。
四、科研工作认真钻研教育教学，积极进行课改，并撰写相关的随笔和论文等。
随笔《领雁振翅会有时》刊登于《秀洲教育》。论文《浅议社会学科问题情境的预设原则》荣获区优秀论文一等奖，刊登于《秀洲教育》。由于踏实努力，热爱教育工作，在__年度中，获得了较好的成绩，也得到了广大师生的认可,被评为校十佳满意教师。面对崭新的__年，我将一如既往地做好自己的本职工作，不断地提升自己的教育教学能力，向德艺双馨式教师迈进!
1、加强思想教育，增强教职工的主人翁意识。积极配合党支部开展政治学习活动，年初撰写出年度政治学习计划，确定学习内容，通过演讲比赛、专题讲座、学习论坛等多种形式，改变过去学习就是读文章的做法，不断丰富学习的形式与内容，在教师队伍中形成良好的学习氛围，结合市教育工会创设的“工会之声论坛”认真组织教职工认真学习，并结合本校本人工作实际写书面论文，并选优秀论文2-3篇送教育局参评。
2、继续发扬纪小教师五种形象，抓好师德教育。努力开展推进师德建设的活动，一是树立和宣传先进典型，组织教师学习市内先进学校的先进事迹，学习身边的优秀人物，创先进群体，在女职工中以“巾帼示范岗”为契机，继续开展建功立业活动。二是响应市局号召开展“社会尊师重教，教师回报社会”活动，组织教职工捐资帮扶特困生，开展义务家教活动，做好补差工作，定期举办家长学校，走访学生家庭，营造“社会关心教育，教育奉献社会”的良好氛围。三是进一步规范教师言行，严格执行“五条禁令”，每学期末开展师德师风评议活动，并将考核结果作为教师评优、职称评审等事项的重要依据，通过教育管理、舆论监督多元激励等途径，提高教师队伍的师德水平。在全体教职工中做到“三有”，即：有一个良好的精神状态，有一个心中有集体的主人翁意识，有一个强烈的竞争氛围。
3、继续关心青年教师的成长，帮助广大青年教师不断增强职业竞争意识。鼓励教师自觉成才，提高终身学习的自觉性，积极配合教导处开展有益于提高教师业务的各种竞赛活动，继续开展“青蓝工程”、“师徒结对”活动，促进青年教师做好教师、做名师。通过教代会(或教职工大会)，制订完善四制的改革方案，特别要制订教学成果奖励办法，鼓励青年教师钻研教学业务，提高综合素质，提升教学质量。
二、完善教代会制度，积极推进校务公开，坚持民主管理，以法治校。
坚持每学年召开1-2次教代会和教职工大会，配合行政确定每次会议的中心议题，根据代表(教职工)反映出的存在问题，集中解决一二个实际问题，凡是学校的大事、规划、改革方案等都要由教代会(教职工大会)讨论通过并形成正式文件存档。努力提高教代会(教职工大会)的质量，学校有关的规章制度、四制方案一经教代会(教职工大会)通过，行政必须执行，继续坚持民主评议干部制度，每学期末由教职工对中层以上干部进行考核，与结构工资制挂钩。
进一步推进校务公开工作，要在党支部的领导下，积极配合行政加强对校务公开工作的领导，制订校务公开计划，校务公开内容坚持每月一公开，特殊事情随时公开，特别是学校财务公开要做到实事求是。充分发挥工会的监督职能作用，做好对内外公开工作，不断总结经验，排查不足，使校务公开工作做得更好。
三、充分发挥工会职能，维护教职工的合法权益。
1、在教职工中实施温暖工程。继续开展“365”工程的捐资帮残活动，在党员干部中开展一帮一活动，确定帮扶对象和帮扶金额，保证全校没有一个贫困而辍学的适龄儿童。
2、在新的形势下，在人事制度不断改革的过程中，重视劳动关系协调机制建设，巩固送温暖机制。妥善做好转岗、落聘、内退等教职工的思想工作，使教职工劳动权益基本得到保障。结合学校实际为教职工办实事、做好事，把送温暖活动经常化、制度化、规范化。
3、关心教职工的身心健康。利用工会优势，开展丰富多彩的文体活动，为教职工营造一个健康向上的工作生活环境，争取行政支持办“教工之家”，定期组织活动，增强工会的吸引力，积极参加市教育工会开展的各项活动。关注教职工的心理健康，引导教职工适应改革形势，增强心理能力和调节能力，认真工作，愉快生活。
四、加强工会自身建设，当好行政的好参谋。
加强工会自身建设，首先要注重提高工会干部的素质。定期组织工会委员和工会小组长，认真学习政治理论，学习《工会法》、《教师法》和《教育法》等法律文件，增强学法、用法、守法的意识，积极选派工会干部参加市教育工会组织的学习，不断提高工会干部的政治理论水平和业务素质水平。其次要坚持例会制度和报告制度，再一个就是要重视工会信息工作，注重资料积累，规范工会台帐。
工会组织要找准位置谋发展，积极争取行政支持，独立自主地开展工作，主动参与研究解决教职工关心的有关问题，确保工会组织从源头参与学校的民主管理，发挥好桥梁纽带作用。
五、重视女职工队伍建设，发挥她们在教育教学中主力军作用。
月份
重 点 工 作
负责科室
一月
①制定2019学校工会工作计划；②配合上级行政做好民主评议工作；③做好困难教职工摸底统计工作。
工会
①开学迎新活动；②始业教育；③开学典礼；④制定少先队工作计划
少先队
二月
①开学初学校安全隐患大排查；②开学安全第一课；③新学期安全检查；④新学期接送车安排与管理。
安全办
①新学期接送车值班安排；②学校通讯录更新。③心理咨询活动
办公室
①开学报到工作、转学工作；②教师课务调整，三表上墙；③召开各类会议：教研组长会、竞赛辅导会、毕业班教师会、薄弱学科教师会、音美体信技能检测筹备会等；④开展集体备课；⑤拓展性课程开课准备；⑥校本培训项目申报与实施；⑦教师学时培训选课；
教导处
①启动“美丽办公室”评比。
工会
三月
①制定班级管理评分细则，并实施；②班级布置评比；③乡情教育：参观三十六天井；④家长学校活动：良好作业习惯的养成（四年级）
少先队
①开展营养餐宣传工作；②学生课本簿册，教师教案教参发放；③各专用教室使用登记册配置及日常使用管理；
总务处
①春季传染病防控工作；②乘坐非法营运排查，并发放告家长书；③“3·15”消费者权益保护日教育活动；④全国“安全教育周”（3月的最后一周）主题活动。
安全办
①精品课程（球川豆腐 天井人家）初稿审核修改；②完成2017学年小课题结题工作；③课题申报及年会论文攥写工作；④各学科组开展青年教师课堂教学督导；⑤小学科学“添彩工程”评比；⑥四至六年级3月考；⑦三月份教学常规检查（打分存档）；⑧青年教师基本功训练（三个“一”提升工程）⑨储备、顶岗教师“无生上课”活动。⑩基于团队协作的语文课堂研讨活动（抱团活动）。
教导处
①组织女教职工开展庆祝“三八”妇女节活动。
工会
四月
①童玩节（春游活动）；②红色教育：访血泪坑 缅怀革命先辈；③班主任工作论坛（抱团活动）；④球川小学首届书画展
少先队
①交通安全宣传月活动；②饮食卫生安全教育；③4.22世界法律日活动；④“五一”放假安全教育
安全办
①青年教师课堂教学评比；②首届“读书节”活动；③组织期中考试；④素质展示选手淘汰选拔（2次）；⑤四至六年级4月考；⑥四月份教学常规检查（打分存档）
教导处
①召开教工大会（讨论通过新绩效方案）
工会
五月
①母亲节感恩教育；②家长学校活动（六年级）：选择适合孩子的学校
少先队
①传染病防治教育；②组织“预防学生溺水宣传教育周”活动；③开展应急避险演练活动（5.12）；④夏季安全工作预警；
安全办
①球川小学青年教师基本功比赛；②举行优秀学生作业展。③四至六年级5月考；④5月份教学常规检查；⑤师徒结对课堂展示活动（抱团活动）
教导处
①组织教师开展一日游活动。
工会
六月
①六一文艺汇演；②六年级毕业典礼；
少先队
①6.5世界环境日宣传教育活动；②6.26国家禁毒日；③自然灾害预防与应对教育；④防溺水教育、家访；
安全办
①教师命题大赛；②复习研讨活动（抱团活动）；③四至六年级模拟考；④素质报告册填写、电子学籍信息录入
教导处
①暑假值班安排；②六年级学生青春期教育；③六年级学生心理问题筛查与辅导；
办公室
①教师工会会费缴纳
工会
七月
①放假前系列安全教育；②印发《安全告家长书》；③假前安全隐患的排查与整改；
安全办
①图书、教学用书归还与整理；②各类仪器设备的回收、保养、维修。
总务处
一、围绕党的领导，狠抓政治教育
在学校的各项工作中，对全体教职工的思想政治教育工作始终占据主导地位。
1、积极配合上级主管局开展了各项政治活动，继保先教育之后，我们配合学校党支部积极开展了创佳评差活动。
2、坚持正常的政治学习制度。在我校政治学习风气浓，开展了讲政治，不做政治的文盲，讲规范不做无原则之事，讲奉献，不做利己主义者，讲大局，不做个人英雄；讲团结，不做和谐校园的不和谐音符的“五讲五不做”的活动，这一活动的开展，使得我校全体会员思想政治面貌焕然一新。
3、配合支部保先教育，顺利进行了讨论学习，开阔了会员的眼界，增强了政治信念，净化了思想。
4、在全体会员中全面进行了新的工会法和工会章程的学习。会员个个明白了工会的职能作用。
二、转变工会职能，维护合法权益
工会组织原来在人们的心目中只是为职工搞搞福利而已，进校也不例外。但在本学期我校能全面履行工会职能，改变了以往的那种不全面的认识，不仅多方为职工谋福利，更得要的是全面的维护了职工的合法权益。使职工的权益得到了有力的保障。从制定学校的规章制度到规章制度的执行，从福利的获取到福利的分配，方案都是透明的，经会员表决同意方可执行，如建房、房屋出租，评优选先，晋级、提拨干部等都是反复公示，认真听取全体员工的意见和建议。使得我校的民主进程向前推进了一步。
三、注重教育质量，强化业务素质
1、教育教学质量在教师，教师的业务水平高低在于业务素质，本学期工会全面调动职工工作积极性，一如继往地配合学校坚持试讲制，质量跟踪反馈制和教育教学论文交流。
2、广泛开展个人业务进修，撰写适合继续教育的有关专题，既推动了继续教育工作，又强化了个人的业务素质。
四、深入真实地开展校务公开，提高学校工作的透明度
职工是学校的主人，一切源于职工，校务公开又还于职工，学校一本帐，职工共知晓， 本学期我校校务公开，根据区局校务公开的要求，在学校校务公开领导小组的指导下，校务公开工作做到事无具细，改变了以往只公开大事大帐。
五、重视工会自身的组织建设
通过区教育工会对工会主席的业务培训，使得工会工作能够顺利开展，但我们认为这还不够，应让工会委员会一班人齐心协力的开展工会工作，还得加强对这班人的培训，为此我们工会委员也经常组织学习，由外行变成内行，讲内行话，做内行事，已受到学校的好评。其次，对新调入的同志，我们及时吸纳其加入工会组织，让他们很受到大家庭的温暖，同时也及时完备了工会组织。
六、独立开展文体活动，增强职工向心力
1、活动是一个单位或团体和谐的重要举措。组织各种活动,活跃了职工文化娱乐生活，增强了全体教职工的向心力和集体荣誉感。
2、开展与外校的联谊活动，20xx年3到6月工会为了锻炼我们的篮球队，与其他中学全体师生进行了篮球联谊友谊赛.
七、工会20xx年秋的工作思路
1、继续以教学为中心，教研教改为主题，思想政治教育为核心，进一步加强工会的制衡性，完成桥梁纽带，维护法制的支柱作用。
2、进一步协助学校做好人事改举工作，充分调动教职工的劳动积极性。
3、继续开展丰富多彩的校园文化娱乐活动，改善福利待遇，把关心职工生活放在首位。
4、继续深入开展对新的工会法和章程的学习。
一、明确办学理念，引领学校工作
学校根据党的十七大精神，以科学发展观来统领全校工作，以县教育工作会议的主要精神，树立了"从严治教，求实务真，和谐发展"这一教育理念，同时确立"管理育人，服务育人，活动育人，环境育人"的教师教育要求。
二、加强师德教育，端正教育思想
办好一所学校，必须要有一支高水平、高质量、高素质的教师队伍；而良好的师德又是建设优秀教师队伍的前提。加强师德建设对于推进教育教学改革，培养高素质合格人才，进而提高整个国民素质，具有重大而深远的意义。我校始终把群体师德建设作为一项重要的工作内容来抓。我校一直强调"世界观、人生观、价值观和教育观、人才观、质量观"教育，进一步深入开展教师职业道德建设活动，使全校教师提高对群体师德建设的认识，统一思想保证群体师德建设扎实、长久展开。学校工会大力宣传和贯彻新的《工会法》《劳动合同法》《教师法》，利用全体教师会议进行集中学习。通过学习，使教师了解新《工会法》《劳动合同法》《教师法》，维护教职工的合法权益，不断加强工会自身建设。
三、加强师资建设，打造精湛队伍
随着城乡一体化的推进及社会其它各项事业的进步，社会对教育的优质化需求越来越高，而尤为重要的是对优质师资的需求。目前，作为学校唯一能做的是真正把学校的每一位教师都培养成具备良好的师德和业务精湛的骨干教师，召开家长座谈会，广泛征求、倾听意见，及时发现存在问题，以利于师德教育的深入开展。
此外，每学年结束前，学校工会对全校教师师德情况进行问卷调查。学校由行政领导组成师德情况问卷调查小组，分班级落实调查情况。调查学生、家长人数达百余人，由学生及家长填写任课教师师德方面问题，对每位教师的体罚和变相体罚学生违规家教等12项内容的有无情况逐一打"√"。然后由学校工会汇总。此外，学校及时对学生、家长评选出来的"最关心学生的班主任"、"最关心学生的任课教师"等先进教师进行了物质和精神奖励。对个别存在师德问题的教师采用谈心的形式加以指出，同时提出改正意见。
四、加强学校常规管理，全面提高教学质量
在师德建设实施过程中，一方面不断加强师德师风建设，提高教师的整体素质，促进教育思想观念的转变，促进学校教育改革和发展，全面推进素质教育，有着十分重要的作用。另一方面通过多种途径和方法，重视对教师抱负和事业追求教育、开展树立良好教师形象教育及良好的师生关系和教育民主的教育收到了较好的实际效果。
学校内部管理明确"安全是前提，德育是首位，质量是中心"的办学思想。因此，学校的各个方面工作都是围绕这一中心任务开展的。学校教学工作以课改为契机，切实做好教师的培训工作。同时采用师生教学目标双向管理，开展民主教学，促进学生主动学习来提高教学质量。学校确定全面质量教学理念，采取各种有效办法，尽量提高学校的整体质量。
学校教育教学工作要以教育科研为先导，力求改变以往工作精力投入多而产出少的现象。学校积极创设平台，积极组织教师参加各种学习与外出教研活动，积极鼓励教师撰写各种教学论文和研究课题。
五、积极实施关爱工程
学校工会还组织退休教师到学校走访，召开座谈会，关心他们的身体健康状况，落实有关慰问政策。在全体教职工中发起关爱留守儿童行动，从心灵上慰藉他们。
六、关心职工，开展各类活动
