发布时间：2023-03-10 14:53:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的旧小区改造工作意见样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、以学习宣传为先导，扎实抓好条例的贯彻落实
省市两个条例颁布实施以来，全区上下以学习宣传为先导，加大了贯彻力度。一是强化城管队伍学习培训，邀请江苏省建设厅、苏州市城管局的法制专家讲解条例，组织城管队伍进行专题培训，全区*名城管执法人员通过了局内自查和全市城管系统的两次闭卷考试。二是进一步加大媒体宣传力度。在《*报道》栏目定期开展宣传，播放贴近生活的如临街商户乱倒垃圾、施工单位偷倒建筑垃圾、整治收旧污染等系列短片，以生动活泼、富有创意的形式宣传条例。三是积极开展社会宣传活动。向城区沿街经营户分发《致城区沿街经营户的一封信》，广泛开展宣传进社区、进城乡结合部、进民工子弟学校活动，先后举办了五场宣传展，现场发放*万多份资料；在城区和各镇街道设置了现场宣传点*个，发放各种宣传资料*份，接受市民现场咨询万余人次，拉挂横幅*条，并在盘蠡路两侧沿线所有灯箱广告设置了条例宣传，取得了较好的宣传效果。
二、以提升城市品位为目标，扎实抓好市容环境的整治改造
根据区委、区政府做优做美*城区的要求，结合示范路、达标路建设，大力度推进以建筑立面、绿化景观、灯光亮化为主要内容的主干道街景改造和老住宅区综合改造。一是高标准实施立面改造。对城区迎春路、盘蠡路、水香街和月浜、苏苑新村南区、*苑社区等*个老住宅区进行的立面改造，完成了临街*家商铺的玻璃门、卷帘门改造，遮挡两侧空调外机1542只，迁移屋顶太阳能热水器*套，平改坡26栋，粉刷整新墙面38栋、*万平方米。二是对东吴北路的夜景灯光实施系统性改造。对计委大楼、东吴塔等已有夜景灯光进行更新改造，增设了电信大楼、外经贸局大楼、汇盛住宅楼和长桥大桥的夜景灯光，东吴塔新安装的*套（个）可以不断变幻的彩灯，成为苏州南城的一大景观。三是稳步推进绿化建设和改造。完成苏震桃公路、越湖路、友新路高架下、205省道等主干道和出入口及居民区绿化工程，新增绿化面积*万平方米，对迎春路、苏蠡路、宝带路、盘蠡路、太湖路等主要道路和居民区实施绿化改造，改造绿化面积*万平方米，进一步提高了城市绿化景观水平，美化了城区环境。
结合开展“洁净家园、美化城市”活动，进一步加大市容环境整治力度。一是河道整治保洁。去年完成河道清淤6820方，修补驳岸*米，打捞河道垃圾近2000吨，换水、排水总量超过500*万吨，明显改善了河道水质和水环境质量；投资*万元，完成西城区的污水收集工程，东城区道路的污水收集工程和北干河以南*平方公里居民小区的雨污分流工程。二是建筑工地环境整治。所有建筑工地实施围栏作业，封闭施工，并规范了物料堆放、车辆运输队等行为。三是道路秩序整治。对城区*个早餐、自行车修理、电子信息亭实行规定地点、规定时限、统一设施、统一标识管理，在交警部门的协助下，对人行道、部分慢车道划出泊位*个，缓解停车难问题。四是户外广告整治。城区结合街景改造，对沿街广告招牌进行统一设计、规范设置、规范管理。二年来，共拆除违法设置的广告招牌2108块、破旧雨蓬*多只，并重新统一规范设置了广告招牌，保证了街景改造的顺利进行。市条例实施以来，我们把这一工作延伸到乡镇，组织了大规模的镇区广告整治，其中东山镇拆除违法设置的广告招牌132块、破旧雨蓬86只；木渎镇拆除违法设置的广告招牌959处、破旧雨蓬21只；胥口镇拆除违法设置的广告招牌180块、破旧雨蓬85只。
三、以推进城管上水平为重点，扎实抓好依法行政能力的提高
一是强化队伍建设。坚持执法人员周学习、年度轮训，新录用人员上岗培训制度。队员整体素质不断提高，去年通过了城管队伍规范化建设省级验收。二是规范行政处罚、行政许可、行政复议、行政过错追究等六类行政行为，依法行政工作得到加强。今年，受理市容环境卫生方面的行政许可申请*件，准予许可*件，占*，不予许可*件，占*。办理行政许可事项，实行行政服务中心城管窗口统一受理许可申请，统一送达许可决定的制度，许可结果在服务中心网上公示。共办理行政处罚案件*件，其中简易程序*件，一般程序*件；市容类*件，交通类*件，规划类*件，工商类*件，行政处罚案件的整体质量较好，没有一起行政复议、诉讼、赔偿案件。
四、以改革创新为抓手，扎实抓好管理制度的落实
按照建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，不断创新城市管理方式，推动城市管理由突击型管理向长效型管理转变。一是建立健全市容环境管理规章制度。出台了“*区市容管理暂行规定”、“关于进一步落实城区环境卫生管理职责的工作意见的通知”、“规范户外广告管理工作的实施意见”等一系列规章制度，进一步明确了相关职能部门的职责和权限，初步健全了市容环境管理网络；根据管理关口前移的要求，实施了《*区城区道路和高速公路出入口及沿线两侧行业指导规划》，进一步完善了长效管理，促进了服务业繁荣和市容环境协调发展；下发了《关于开展20c年度乡镇市容环境卫生考核活动的通知》，向乡镇延伸市容环境卫生管理网络，建立和完善了市容环卫城乡一体管理机制，促进了城市管理全覆盖。二是全面推行市容环卫责任区制度，在城区范围城管部门与临街经营户签订市容环卫责任书*份，签订率已达100%，乡镇市容环卫责任书的签订率达*以上，市容环卫责任履约率达到*以上。三是市场化运作机制稳步推行。先后对城区绿化建设与管护、道路两侧乱涂乱贴清洗、东吴北路不锈钢护拦保洁、新村小区保洁实行市场化运作，实施了工程建设项目程序化管理，完善监督考核机制，做到责任到人，管理到位，有效提高了市场化运作能力。
五、以贯彻条例为动力，扎实推进城市管理全覆盖
这两年多次组织以旅游主干道为重点的城乡联动环境整治，将城市管理标准向沿途乡镇不断渗透，各镇、街道切实加大了对市容环境整治的投入，着力改善乡镇环境面貌。对旅游专线、环太湖路、机场路等主要旅游通道两侧*万m2的建筑物立面及附属围墙进行了修补刷新整治，木渎、胥口、东山、光福、甪直、西山等镇投入巨资改造中心镇区道路环境。其中，东山镇投入*多万元，完成了启园路、紫金路、莫厘北路道路（含绿化）改造、雨污网管铺设、广电线路等弱电入地工程，对紫金路实施了“穿衣戴帽”街景整饰，改造门面*家，同时对镇区中心广场进行了改造，增设了停车场所。今年又投入*万元，对紫金西路、湖湾、渡桥路段及社区等道路进行改造；胥口镇投入500*多万元，对*公里的孙武路进行三线入地、外墙立面、门面、空调外机、绿化景观和路灯、雨污分流等综合改造。木渎镇近年投入2亿左右的资金大力改善道路、环卫等基础设施，其中，投入200*多万元，完成了中山路大观桥至灵岩山停车场约2公里路段的全面整治、改造，实现了弱电入地及人行道和绿化的改造，投入*万元，建设改造了*座压缩式垃圾中转站、*座公厕等环卫设施，提高了垃圾处理能力。去年，木渎被苏州市创建国家卫生城市指挥部授予“市容环境卫生红旗街道（镇）”优秀奖，中山西路还成功创建为苏州市“天堂杯”市容管理示范路，成为苏州市乡镇中唯一一条市级示范路。
省市条例的贯彻落实，有力地推进了我区的城市管理工作，总的来说，成绩是显著的。但是，无论是条例的贯彻落实上，还是全区的城市管理工作，还不同程度地存在以下问题：一是条例的贯彻落实还没有完全到位，主要是条例的宣传还不广泛、不深入，学习还不经常，领会还不深刻。二是城市管理机制还不健全。城市管理各环节还不能形成有效衔接或封闭。三是城管部门在技术装备上比较落后，数字化建设进程缓慢。四是市容环卫责任制的落实仍然十分艰巨。占道经营、乱扔垃圾、乱拉乱挂、乱倒污水、破坏绿化、污染损毁道路的问题较多。五是随着经济社会的发展和城市管理工作力度的加大，城管队伍尤其是具备执法主体资格的执法人员数量严重不足。
下阶段着重从以下几方面做好两个条例的贯彻落实工作：
*加大条例的宣传力度。进一步加强对条例的宣传、贯彻，充分发挥新闻媒体、宣传阵地、公益广告等宣传媒体的作用；开展多种形式的宣传，增强市民的守法意识、文明意识、参与意识，使条例精神家喻户晓，贯彻落实条例变成市民群众的自觉行动。
*进一步加强对市容环境卫生工作的领导。加强对城市管理工作的领导、组织、协调和监督。对城管与规划、城管与建设（市政）等职责交叉问题通过机构体制调整，理顺关系，理清职责。
>> 洪涝倾城 倾城 今年洪涝灾害会超过1998年吗？ 上海：10年蜕变一变倾城 爱情故事 十年,倾城之恋 二三年盐城市梅雨洪涝灾情分析报告 2013年高考新课标Ⅱ数学24题解答 日光倾城 倾城之恋 倾城之光Ⅱ 倾城之光 可否倾城 未倾城 牡丹倾城 翡翠倾城 “倾城”浅说 小车倾城 《倾城之恋》 城市洪涝，如何根治？ 2015年广西暴雨洪涝灾害的时空格局与危险性评价 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 管理 > 洪涝倾城 2013年24期 洪涝倾城 2013年24期 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 高胜科 陈晓舒")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 全国多地又陷洪涝。 2013年8月17日，广东省一则“暴雨逼停京广线”的消息，将人们的视线引至涝灾重地——广东；而此时，地图北面的辽宁省同样受困于导致63人死亡的洪涝。此外，广东、广西、湖南近千万人受灾，截至8月22日9时，有70人死亡，28人失踪。强降雨还造成青海省24人死亡。内蒙古、吉林、黑龙江三地约100多万人受灾。 今年3月、6月，国务院、住建部曾分别下发文件，强令“发生超过内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡”。 然而，8月短短几日，全国范围内洪涝灾害已致157人死亡，直接经济损失超过了百亿元。 灾难的“引子”早已埋下，却被选择性忽视。尽管诸多城市按国务院、住建部的相关要求，陆续完成防洪规划编制，以及制定治涝方案，有的甚至已花费重金治理。 然而，城镇内涝的根源，在于历史排涝标准低、治理手段单一，工程设计缺乏对洪涝灾害风险的考虑等长期积累的弊端。 防涝体系完善和升级非一朝一夕可完成，各地须因地制宜，让治理工程“多点开花”；另一方面，以政府为主的巨灾损失补偿模式，虽然能够在短时间内筹集救灾资金，但各级财政救灾支出与巨灾损失之间依然有巨大缺口，补偿仍需其他模式进入。这就是中国每年汛期不得不应对的旷日持久之战。 ——编者
8月16日凌晨，家住沈阳市铁西区的徐良被雷声惊醒，“终于要下雨了。”这是徐良的第一反应，在酷热多日后，整个沈阳城都盼望着一场雨水。窗外闪电频密刷过眼帘，惊雷、风啸引来车辆报警音不断。
没有人想到灾难将临。16日凌晨，微博上的沈城人发起了“随手拍闪电”的娱乐。雨，越来越急促。12时35分，沈阳市气象预警中心将暴雨橙色预警改为暴雨红色预警，此时市区降水量达到60毫米-80毫米。
约14时，沈阳市政府门前已一片，城区部分地带的积水没过了小轿车前盖，有的倒灌入地下通道；多条道路被封，上百辆浸了水的车辆熄火，被弃在路中央；尚能通行的道路排起了大长龙，急救车不得不逆行。
最终，这场持续三日的暴雨，导致沈阳、抚顺、铁岭等地180万人受灾，截至8月21日11时，63人遇难，失踪101人，倒塌房屋1万余间，超过3万多间房屋不同程度受损，直接经济损失85.6亿元。 沈城“沦陷”
8月16日，沈阳了暴雨红色预警。这并不是沈阳今年汛期第一次暴雨预警。7月15日，沈阳市城市防汛指挥部启动城市防汛一级红色预警；8月8日，启动城市防汛三级黄色预警。这两次，沈阳城区也发生了不同程度的内涝。
7月15日，辽宁省水文局监测到2013年7月上旬辽宁的平均降雨量比以往平均值多95.7%。辽宁省水利厅提示，辽宁主汛期（7月20日至8月20日）极有可能发生集中强降雨，浑河、太子河、鸭绿江等流域发生大洪水的可能性很大。
辽宁省防汛抗旱指挥部发出通知要求各地各部门严阵以待，要求“加强城市排水管网和泵站设施管护，及时疏通排水沟渠，加强应急排涝，确保城市正常秩序”。
然而，这一切未能避免大水淹城。
沈阳网友纷纷将“不可避免”的内涝指向防洪系统。“沈阳今天上午只下了一个小时的暴雨，城市就涝成这样，到处堵车积水，市政的排水系统简直不堪一击。”一位网友的微博得到了众多市民的认同。
而根据2013年3月水利部防洪抗旱减灾研究中心的一份192页的《城市防洪工作现状、问题及其对策》报告（下称《防洪报告》），沈阳市还是一座防洪达标城市。
该城市于1987年被确定为第一批水利部管理的25座全国重点防洪城市之一，2007年沈阳市的防洪标准为300年一遇。
这座城市的排水管渠总长3612.63公里，大部分在中心城区，占3105.91公里。以目前的排水系统能够承受大雨（24小时降水量25毫米-49.9毫米）。8月16日沈阳暴雨雨量平均值达59毫米，这超出了排水系统的设计能力。
2013年1月，九三学社沈阳市委员会的一份提案指出，沈阳市城市排水系统滞后是造成内涝的根本原因。
沈阳城70%的积水靠地下排水管线输送，而这些地下排水管网大多建于上世纪80年代之前，其中老城区的管网70%至80%都是老管道，口径很小，泵站设备陈旧。也就是说，老旧的排水管线构造根本达不到现有城市规模的排水要求。
不独沈阳如此，《防洪报告》显示，中国城市排水系统建设设计标准本来就不高，而大部分城市的老城区又低于标准下限。即使以历史形成的较低标准衡量，目前全国城市的53%、340座城市都没有达到防洪标准。
而34座特大城市中，仅有7座达到防洪标准，包括已经被淹的沈阳。 比下限还低
到2011年，全国有3.5万公里的城市堤防在汛期护卫城市，城市排水及污水管道总长度为57.4万公里。这些管道在城区主干道基本可防一年一遇的雨情，一些旧城区还不到一年。而欧美、日本等国城市排水设施通常为五年或十年。
1949年后，受当时经济条件的影响，全国城市普遍建设小排水管道，最早甚至还按0.5年一遇的雨量标准设计，允许适当积水。
按照中国现行城镇排水设施建设标准要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5年-3年，即可抵御0.5年-3年一遇的暴雨；重要地区是3年-5年。尽管标准很低，但大量旧城区管道仍达不到国标。并且，在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限。
根据水利部防洪抗旱减灾研究中心常务副主任程晓陶的调查，至今70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于一年，90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。
与此同时，强降雨在一些城市的发生频率增加，与排水管线、沟渠和泵站建设滞后叠加，许多城市每逢汛期便现“海景”。
武汉堪称典型，其中心城区相当一部分区域管线系统排水标准仅为0.33年-0.5年一遇。根据排水规划，全市应有22个排水体系，规划面积1374.76平方公里。实际上，武汉外排泵站按规划形成率仅为56%，管网系统完善率仅为55%，有些已建成的泵站的抽排能力只有需求能力的20%左右。
旧管线改造在北京也是牵一发动全身。北京排水管道长度为1.1万公里，城区尚存明清时期的旧沟174公里，均结构老化。老城区胡同里的管网铺不进去，管网上盖起新的建筑群又无法拆迁，只能“老旧管网打补丁，发现一处补一处”。北京雨水管网的面积率仅为50%，属较低水平。
管网铺设、更新的速度未能跟上快速的城市化进程，一些新兴城市甚至不设防。北京工业大学建筑工程学院副院长周玉文曾指出，因城市建设而增加管道，由于未做整体长远规划，以致出现上游用大管，下游用小管的怪事。在沈阳，早期的小排水管道不够用，采取的办法就是接两根小管道。
7月10日，住建部城建司司长张悦在中国生态修复网内部沙龙上表示，各地要系统性地研究气候变化、暴雨公式，尤其在地下管网与雨水调蓄设施、泵站等衔接上，做好规划编制，从防洪体系上做好衔接，不能“头痛医头脚痛医脚”。 资金难筹
中央政府显然意识到城市内涝的普遍性以及急迫性。2013年3月，国务院下发通知，要求各地在2014年底前，摸清现状基础，编制完成规划，五年时间完成排水管网改造，十年时间建成完善的排水防涝工程体系。通知还明确建设防洪体系，将纳入政府工作绩效考核。
程晓陶的调研显示，全国有防洪任务的城市中，约有四分之一尚未完成编制规划。
编制规划，需要建立专业模型，人才与技术对各地而言都是考验。北京市城市规划设计研究院副总工程师王军承认，即便是技术实力最强的北京，在模型建立、工程技术上也力有不逮。
至于排水管网等工程改造，最大考验是资金。依照1989年国务院的《关于加强城市防洪工作意见的通知》，城市防洪工程建设、维修和管理所需经费，主要应由地方自筹解决，中央适当补助。
1998年以前，中央每年固定用于全国重点防洪城市防洪工程建设的资金为3000万元，这一数字在1998年洪灾后，上升为16亿元。但1998年的《防洪法》改变了规则，其规定城市防洪投资，由城市人民政府承担。中央不再对城市防洪进行专门投入。
资金投入不足和地方政府重视不足，成为城市内涝的积弊。
防涝工程改造涉及资金庞大。《财经》记者了解到，北京仅立交桥改造一项，84座桥改造就需投入84亿元，全部来自市财政投入。多数城市难以效仿。
国务院与住建部提出：各地可提高城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费等用于城市防涝改造、建设和维护资金的比例，以及“多渠道筹措资金”。
即便财力雄厚的北京市，也寄望于地产商能在新建建筑时就考虑到相关设施。北京市规划委基础二处副处长徐咏梅说，2003年北京市规划委、市建委、市水务局联合下发了《关于加强建设项目雨水利用的通知》，提出新建项目应配备蓄水池等。该通知只是规范建议。
2006年、2008年，北京市又增加了一些强制性要求。新建工程必须按照1万平方米硬化面积配建不小于500立方米的调蓄池，绿地中至少要有50%为可滞水的下凹式绿地，路面应高于绿地5厘米-10厘米；公共停车场、人行道、步行街、自行车道和外部庭院，透水铺装率不得小于70%等。
但规划通过后，开发商和使用方都不愿意支付这笔费用。一位跟踪调研此类工程的专家表示，“小区规划报批时这些设施都存在，等到建设时就变样了，蓄水池最后往往调整成了地下车库。”
徐咏梅认为，从初期的规划条件、方案审查，到后期的许可证和规划验收，都应当强制实施。据其透露，为保证“强制性”，北京市将规范文件升级为强制新标准，已经通过评审，预计很快出台。
除了行政和立法手段以外，其他国家在推行类似政策时，还通过补贴促进实施。比如，日本对于修建调蓄池的费用补贴一半；美国芝加哥对“屋顶绿化”比例高于一半的建筑开发商，提供“密度奖金”，对安装绿色屋顶的商用、民用建筑，按每户5000美元额度提供政府补贴。
北京也开始尝试对建设雨洪利用设施的单位减免防洪费，以及按收集雨水容量给予奖励补贴，但额度较低，对于开发商缺乏吸引力。 局部改造缺失
在全面的排水管网仍待规划、资金未卜时，一些城市把防涝体系改造的重点放在积水点处理上，以减少极端恶性事故发生。
2013年，为在主汛期前改造完成166处积水点，沈阳市投入1400余万元。这笔花费主要用于改造青年大街、文艺路、宁山路以及部分下凹式立交桥等“老”积水点。
8月31日沈阳将举行第十二届全运会，彼时仍处于汛期。沈阳市城建局、市防汛指挥部特别要求对“易积水点位设专人和设备重点值守”，当水深达25厘米时，就实行道路封闭的交通管制。
沈阳市为全运会准备的预案，甚至提出只要降雨量达到中雨水平，所有工作人员全部出动，分赴48个泵站和中心城区内所有20个公铁桥及全运场馆、易积水地段。
然而，就在距离全运会15天之际，所谓重点区域再次“沦陷”。青年大街的地下通道被雨水灌满，直达天花板，主要改造点，比如文艺路省医院门前、万柳塘公园南门，都被暴雨验证并无明显改善。
8月16日下午，徐良步行回家途中看到，滑翔五金城附近的腾飞二街与二环立交桥下积水已与桥面持平，桥口附近正好有一处限高杆，标明高度为4.5米。
在全国城市内涝的惨痛史上，沈阳还不如北京显眼。
下凹式立交桥，是北京闻名的风景，也是积水内涝的顽疾。2012年“7·21”暴雨事故中，北京东城区广渠门桥下积水深至4米，34岁的丁志健开车被困水中，不幸罹难。
一年之后，悲剧发生地完成了一个排蓄水改造工程，广渠门桥区的排水标准从两年一遇提高至十年一遇。这是北京用三年时间完成84座下凹式立交桥改造项目之一。
2013年，北京启动了20座下凹式立交桥改造，原计划在汛期前全部投入使用。但是，项目建设单位北京排水集团总经理陈明告诉《财经》记者，全部竣工尚需时日，“工程实施的难度超出了预计”。
陈明举例说，北京西三环的莲花桥有“逢雨必涝”的大名。2004年暴雨导致此处严重内涝后，该桥更换了排水泵站，从原2立方米/秒提升至4立方米/秒，但升级却无效果。因为泵站必须与排水管道配套，后者没有改造，前者徒劳升级。此外，新建泵站的下方需修建一座1万立方米容量的调蓄池，这对寸土寸金的北京三环城区来说，仅选址就是难题。
问题又从局部回到了整体。由于改造工程前期论证不足，缺乏系统规划，应急变成了被动。
因此，2013年6月，住建部要求每个城市在规划中描述近十年内涝积水历史情况，包括积水深度、范围，以及造成的人员伤亡和经济损失等，之后，据此根据各城市特点实施工程改造升级。 大灾后大治
“大灾之后有大治”是转型期的中国特点。然而，“防涝体系整体升级通常要经过数十年，甚至更长时间。” 程晓陶说，现在应急式完成任务，会出现“一届政府一规划”的现象。 由于台风尤特带来的超大暴雨，2013 年 8 月 21 日下午，广东汕头潮南区陈店镇洋老村，积水超过一米，村民们无法顺利外出。
《防洪报告》统计，2010年全国258座内涝城市，直接经济损失3745亿元中，近三分之二是水毁基础设施等造成。而2012年导致79人遇难的北京“7·21”暴雨事件，直接经济损失上百亿元，这无疑刺激了政府治理城市防涝的决心。
富裕的广州市希望“一劳永逸解决内涝”，计划建设90公里长的“一主七副”八条深层隧道疏导蓄滞积水，投资250亿元。参与规划论证的周玉文认为，工程优点是“解决问题彻底”，缺点是造价大，施工要求高，工程安全性以及生态影响方面还须长期观测，各地推广并不适宜。
素有“百湖之城”的武汉市，今年将投资34.13亿元进行防涝体系升级，包括对汉口中山公园和鲩子湖开挖“地下蓄水池”。武汉内涝主因是城内湖泊破坏性开发严重，大量湖泊水面消失导致城区雨洪调蓄功能锐减。专家认为，对像武汉这样湖泊水系发达的城市，应通过整治河道等方面促进排水能力，只有水系与河道没有太大提升空间，才考虑蓄水工程这种备用方案。
东京是多雨城市，年平均降水量超过世界平均水平的一倍，却未受困于洪涝灾害，正是得益于长达百年的修建改造。
早在1900年，日本就颁布了第一部“下水道法”。69年后，再颁《东京都下水道条例》，明确规定接入公共下水道的排水管道的直径和坡度。
东京都的排水管道总长度1.6万公里，这相当于东京与悉尼的往返距离。与中国的城市类似，东京战前铺设的下水管道逐渐老朽，但当地水管局并未一味替换，而是进行有计划的维护修缮，比如，在被腐蚀的下水道内侧附一层特殊的新材质，令老旧的下水道焕然一新，且施工时不需要挖开路面。东京水管部门还组织民众参观管网，介绍防雨知识等。
可见，除了法律、经济相结合的措施，要想让城市防涝体系理性升级，需辅之以技术、教育等配套协调。