发布时间:2023-03-10 14:54:00
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的领导讲话学习心得样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一要勤奋学习,提高素质和技能。我们团员青年要准确把握形势,全面提升自身素质。自觉学习、善于学习、勤奋学习,不断拓宽知识领域,完善知识结构,要向书本学习,向实践学习,把书本知识与工作实践结合起来,珍惜大好年华,珍惜实践机会,在实践中增长才干,努力成长为一专多能的员工,积极参加公司今年确定的“再上新台阶攻坚年、电网发展赶超年、企业管理提升年”三大主题活动,去认识新情况,去解决新课题,去完成新工作、新任务。在这过程中,把自己锻炼成为一名素质优秀、作风过硬、技术精湛的复合型员工。
二要立足岗位,勇于创新,建功立业。我们团员青年要充分发挥自己的聪明才智,把个人奋斗与远大目标结合起来,把理想抱负与工作实践结合起来,立足自身岗位,勇于创新,建功立业,用自己的青春,用自己智慧,用自己的汗水,努力完成公司今年各项工作目标。我们团员青年要围绕建设“一强三优”现代公司的战略目标,结合“青年技能文化年”活动,建立各专业的青年技术攻关小组,努力开展生产、营销、管理、服务创新,提高企业竞争实力。要创新工作,大胆实践,在企业发展、电网建设、安全生产、优质服务等各个领域探索新思路、新举措。在具体、实际的工作中顽强拼搏,努力奋斗,建功立业,让青春在平凡、务实、热烈的工作中闪光。
三要务实进取、勇挑重担,为公司解忧
今年公司经营管理面临着巨大压力和严峻挑战,有安全生产形势问题,有经济效益问题,有集约化管理问题,有队伍稳定问题,这些问题的存在,都要求我们团员青年一定要胸怀远大理想,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉把自己的前途和命运与公司的发展联系起来,在公司的领导下,做到务实进取、勇挑重担,为公司解忧。
纸上得来终觉浅 绝知此事要躬行
李佳红
如果说通过之前的政治学习我们仍存有一些想法,觉得政治学习是孤立的、与我们工作和生活联系不大的事情,那么8 月份的政治学习应该能更进一步改变我们的这种想法了,因为它不仅涉及了生产经营方面的内容,还融入了财务专业知识,同时也对我们民族复兴的历程进行了全面回顾。
一、"即使你每天的工作是拧螺丝,你也要知道是在造什么机器"
上面这句话可以回答为什么我们做的都是基础工作,却需要不断学习领导讲话,领悟其精神的问题。8 月初我们学习了赵建国董事长、林涛总经理以及刘国刚书记的讲话精神,可以发现他们的讲话内容从不同的角度阐述的重点是一致的,也就是在当前形势下,我们的工作重点及努力方向应该是深化创先工作、保证安全生产、加强经营管理、重视党内建设。领导的讲话内容明确了我们要怎么去造这个机器,以及这个机器最终应该是什么样子的。这就要求我们不仅要埋头工作,还需要经常抬头看路,及时纠正方向。
二、"浸入式" 的政治学习正在进行时
前期的政治学习让我们全面了解了政治理论的框架与基础,现在,在这些框架与基础之上,又密切联系我们的工作和生活,切实发挥了它的指导作用。比如8 月中旬开展的税法基础知识党课学习,让更多同事对全厂的税收情况有更全面更清晰的认识,特别是涉及到每个职工切身利益的个人所得税,通过以党课的形式来学习,更多的了解了它的计算方式,缴纳情况等。这也消除了部分同事因不了解情况抱怨扣税过多、税负较重等想法,同时对部门之间的横向协同也起到了极大的促进作用。
三、从我做起,筑梦中国
一、建立健全组织机构,加大学习教育活动的力度。
我校为了把这次师德专题培训活动落到实处,使教师通过学习,从根本上转变育人的思想,更新育人观念,提高服务意识,特成立了以校长张敬举为组长,以教导主任张敬彬副组长,以全体教师为成员的学习教育活动领导小组。在学习活动中,让他们各尽其能,各负其责。领导机构的建立健全为此活动的开展提供了保障。
二、认真学习、讨论,强化意识、提高素质。
我校根据中心校《通知》精神,结合学校实情,拟订实施方案,制定学习制度,让每一位老师都能充分体会到师德学习的重要性和必要性。
(一)按照中心校统一安排,认真组织教师学习《中小学教师职业道德规范》,《安徽省中小学办学行为规范》,《蚌埠市教师十不准》等法律法规。要求教师认真学习,深刻领会,积极参与讨论,撰写心得体会。
(二) 聆听报告,分组讨论,提高认识。
7月5日,我校全体老师集中到xx国际大酒店五楼会议室,参加了xx中心校XX年暑期师德教育推进会暨感动学校人物事迹报告会。
xx校长的动员报告高瞻远瞩,政治敏锐性强,对教育,对教师分析的深,分析的透,从一个教育管理者的角度强调了师德的重要性,要求学区教师要自觉学习,加强修养,不辱使命。
xx老师的事迹淳朴、敬业,平凡的心态干出了不平凡的业绩,是一位淡薄名利,乐于奉献,爱生如子的好老师。
xx先生是一位热心教育,无私奉献的民办教育工作者,为人坦诚,硕果累累。
最让我们感动的是xx老师的事迹,一个远离他乡刚刚毕业的大学生,在一个偏僻的农村小学这样的执着,这样的奋进,孤临临地生活着,抱着一腔热血,满怀着对教育事业的热情,任劳任怨,认真负责,不论分内分外,不分课内课外,给学生传授知识,教学生唱歌跳舞,是一棵教坛上的好苗子。
xx老师患病多年,但她从未因病影响工作,从教三十多年来一直默默无闻,辛勤工作,特别关心爱护学困生和留守儿童,在学区家长中有口皆碑。
县教育局xx局长对我们学区的工作给了充分的肯定,彰显了我们学区全体教师在中心校的正确领导下,团结奋进,勇于探索教育教学新的方法措施,不断提升自我,敢为人先,圆满地完成了各项工作任务。
(三)自学规章,自查自纠,为人师表
我校要求全体老师根据学校师德学习计划,认真查摆自己的工作,教师们普遍意识到了,身为人民教师,承担着教化万民,培育万代,推动社会承前启后,继往开来,向前发展的重任,它得到过崇高的赞誉——太阳底下最光辉的职业,也就会被赋于更多的要求。尤其在当今社会,随着社会改革的不断深入和中国入世以后,教师如何面对市场经济的冲击,做到“守身如玉”,专心致志做好本职工作,这就是要不断提高自身的职业道德水准,不断加强为人师表的修养、树立良好的师表风范,才能培养适应21世纪发展需要的新人。
(一)加强领导,落实工作机构。
为进一步加强对服务承诺制组织的领导和贯彻落实工作,一是及时召开主任办公会议,就我办如何贯彻落实“四项制度”进行了专题研究和全面部署。会议决定成立由主任担任组长,副主任任副组长,各科室负责人为成员的××州法制办公室行政问责等“四项制度”工作领导小组,负责领导和全面组织协调、督促检查四项制度的各项工作;领导小组下设办公室在综合科,负责具体落实四项制度的日常工作。会后制定并印发了《××州人民政府法制办公室关于成立“四项制度”工作领导小组的通知》。通过成立领导小组,进一步强化了领导责任制,形成了主要领导负总责,分管领导亲自抓,科室负责人具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。二是根据《××州人民政府关于印发全州行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度的工作方案的通知》(红政发[2008]28号)精神,我办结合政府法制工作实际,在××州法制办公室“四项制度”领导小组的领导下,进一步细化工作机构职责,对我办实施服务承诺制的具体实施工作进行组织、协调和督促,使制度落实工作更具有针对性和可操作性。
(二)加强学习宣传,提高认识水平。
一是及时印发和下发学习材料。为了让广大干部职工学习了解服务承诺制的具体内容,我办为每个干部职工发放了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》,同时,将服务承诺制的相关文件、领导讲话材料印发到各科室,为推动学习宣传和全面贯彻落实服务承诺制奠定了良好的理论基础。
二是及时召开学习会议。2008年2月27曰和7月25日,我办召开了全办干部职工贯彻落实四项制度动员大会和半年总结会,传达学习和总结了省政府制定的四项制度,要求全办干部职工一定要充分认识省政府作出实施四项制度决策的重大意义,切实提高落实四项制度的自觉性,增强执行四项制度的责任感和紧迫感,结合本职工作岗位,制定相应的工作措施和办法,把四项制度贯彻到具体工作中,落实到实际行动上,要求全体干部职工在转变机关工作作风、增强服务意识、提高办事效率上取得显著成效;同时组织干部职工参加州委、州政府召开的全州行政机关推行行政问责办法等四项制度工作会议。
(三)制定方案,履行承诺,狠抓落实。
针对以上实际,职业技术院校的授业、解惑就应该比普通高等院校要求更高,就“解惑”而言,首先必须引导学生树起一根思想标杆,即:语文应用既是为社会服务,也是为自己的就业服务。假如一个中文系毕业的大学生,连语言、文字应用都不符合要求,谁来为其提供就业岗位?说到借助电脑、网络,那只能是“饮鸩止渴”,贻害终生。因为“拿”来的东西不是自己所掌握的“真材实料”,进入不了大脑的“知识储存库”。久而久之,大脑空空如也,一离开电脑就成了盲人瞎马,何以适应工作,何以服务社会?著名作家、国学专家余光中先生在《大学语文新编》教材的“序二”中说,“中文不但是源远流长的文化载体,也是与时并进的高速公路”。这就进一步表明,语文应用不仅十分重要,并且大有可为。对于语文应用,国家教育部文化素质教育指导委员会非常重视,组织了以魏饴为主编的一大批知名专家、教授,经过几年努力,编撰出版了《大学语文新编》这部教材。教材中不仅选编了涉及诸如商务、新闻、学术论文等等特别实用的应用文体,而且安排了第十四、第十五、第十六、第十七、第十八、第十九共6个单元,分别教学口头表达概说、口头表达的基本方法、交际口语、辩论口语、职业口语、事务口语等内容,直接培养学生的职场竞争能力、社会适应能力。全国就业情形显示,各地的职教院校毕业生就业率相对要高一些。这一方面说明职业教育提出了更高的要求。假使职教院校固步自封,不在课程开设、教学改进、师资培养以及生员吸收方面下功夫,那么,现有的优势将不复存在。说到底,职教院校的优势其实就是学生各项技能应用的优势。
近年来职教院校毕业生在社会上的求职竞争中获胜较多,常常得益于语言和文字表达能力的应用。你说的话、你写的文字打动了人家,吸引了人家,再加上你的专业符合人家的要求,人家就录用你,于是你也就“英雄有用武之地”,得到了就业岗位,得到了为社会做贡献的机会。市场上有一句流行用语,叫作“包装自己”。从人才角度而言,“包装”首先是口头表达能力和书面表达能力的“包装”——让别人通过你的谈吐了解你的思想,通过你的笔“力”检验你的才干。这些年,职教院校始终在探索通过语文教学加快培养学生语言表达能力和文字表达能力的路子。笔者所在的抚州职业技术学院,无论是中文系的语文课,还是其他系的语文课,每一堂课都坚持课前五分钟演讲。为了让每个学生得到锻炼,教师以分派任务的方式,请同学们轮流上台,时间长的演讲四、五分钟,时间短的演讲两、三分钟。演讲内容由教师在一周前通知,演讲后或由老师点评,或由班内同学点评。这样,人人都能感觉到有一种压力,必须认真做一些准备;个个都能体会到有一种荣誉,应该尽量努力去争取。演讲点评的作用是明显的,因为演讲的逻辑性、艺术性、节奏性以及感染力,包括普通话的标准程度,点评都会涉及。有些同学限于时间未能当场评完,课后还会找演讲人继续谈自己的意见,对演讲人很有帮助。为了使语文教学取得更佳效果,使师生互动经常化,我们学院中文系定期开展多种形式的说课活动。说课办法:一是由教师就某篇课文的教学过程,畅谈自己的感受和体会,以加深同学们对课文的理解;二是由学生就老师所讲的某篇课文,谈各自的学习心得,其中包括对课文的思想性、艺术性的理解,自己受到什么启发和触动。当然,学生说课也不避讳对教师提出意见和批评。
都说职教院校对社会需求的“脉搏”摸得很准,一点不假。我们学院考虑到社会上缺少秘书型人才,便在语文教学中加设了公文写作课,其中包括教写工作总结、教写会议精神传达提纲、教写领导讲话,等等。为了促进公文写作教学,中文系还定期举办公文写作比赛活动,挑选获奖文章在学习园地刊登,并对获奖者给予表彰。教为应用,学以致用,这就是职教院校最基本的要求。从语文教学的角度来说,不断提高学生的口语表达能力和各类体裁的文章的写作水平,就应该是长期努力的方向。学习语文最终是为了用语文,当然也可以说是享受语文。从精神层面来说,学语文是一种审美的享受,当然不能光享受不实用,也就是要兼顾语文的工具性。对学生来说,还是要在生活、工作中用语文,语文的外延与生活相等。顾黄初先生说:“语文是社会的公器,语文教育应当贴近生活,靠拢生活,这是由语文工具的性质和特点所决定的。‘狭的笼’与语文教育天生不相容。
作者:方少敏 单位:抚州职业技术学院
一、学习实践活动的做法
(一)结合实际,精心制定实施方案。结合教育系统实际,从思想观念、教育发展、关注民生、党的建设、体制机制、工作作风、廉洁自律等方面广泛征求基层意见建议,共下发调查问卷800余份,汇总各类意见建议260余条。在广泛征求意见、认真研究、深入讨论的基础上,对活动方案进行了修改完善。以“谋划教育事业科学发展、努力办好人民满意教育”为实践载体。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,坚持“破”、“立”结合,着力转变不适应科学育人科学发展、全面育人全面发展的思想观念,着力解决工作境界、工作标准、工作作风等方面存在的突出问题,努力通过学习实践活动提高全区广大教职员工的整体素质,进一步增强做好教育工作和打造岱岳教育品牌的责任感和紧迫感。
(二)突出特色,积极营造学习氛围。一是营造外部学习氛围。在教育局办公楼区域悬挂开展学习实践科学发展观的横幅、标语和宣传口号;向全区教育系统广泛征集教育教学图片资料,制作学习实践活动宣传展板;以加强交流、促进工作为目的,制作活动学习园地,张贴局领导和党员干部的学习心得体会。二是营造内部学习气氛。在教育局开辟学习实践活动专栏,设置心得体会、领导讲话、学习简报、动态园地等栏目,及时反映学习实践活动的进展情况,加强沟通交流,推动活动向纵深发展。三是营造良好的舆论环境。积极协调报纸、电台、电视台等各类新闻媒体,广泛宣传开展学习实践活动的情况动态、具体成效,目前,我局已在市级以上刊物发表4篇有关学习实践活动的文章,市教育电视台和区有线台共8次报道了我局的有关活动,扩大了学习实践活动的社会影响力。
(三)找准问题,切实搞好调查研究。一是定好调研课题。局党委成员结合工作分工和服务对象,着眼影响教育工作科学发展的突出问题,有针对性的确定调研课题;一般机关干部结合自身工作实际和岗位目标要求确定调研课题。局机关共征集调研课题196条,经局党委研究批准后实施。二是深入基层调研。局党委成员结合工作实际,深入广大教职员工,通过听、访、求、比等各种方式开展调查研究。做到“四个找准”即:找准领导班子和党员干部不适应、不符合科学发展的思想观念症结;找准应对挑战、实现争先进位、优化教育环境的着力点;找准影响和制约教育发展的薄弱环节;找准群众反映强烈的突出问题,有效增强了调研的实效性。
二、学习实践活动的成效
(一)结合自身实际,创新搞好主题活动。在“科学发展、教育先行”活动主题总领下,坚持边学边做、以干促学,创新形式开展生动活泼的主题实践活动。一是打造一条文化走廊。面向全区教育系统师生征集书法绘画作品,在楼梯、走廊制作宣传橱窗,展示书画作品,构建诗画走廊,浓厚文化氛围。二是组织一次体验活动。教育系统每名工作人员把自己当成服务对象,从第一道程序开始去办一件事,全程体验本单位办事的效率、服务质量,用实际行动理解“己所不欲、勿施于人”这句古语,于无声处有效塑造教育系统党员干部良好的形象。三是吃透一句名言警句。开展了广泛征集教育科学发展格言活动,每名党员干部都找出了自己最中意的教育名言作为自己的座右铭,品味经典,用沁人心脾的书香熏陶人,深入人心的格言感化人,至圣先贤的哲语鞭策人。四是感悟一个好故事。区教育局向机关全体党员干部征集发生在身边的教育故事,可以是教育系统先进模范人物的先进事迹,也可以是默默无闻、甘于奉献的一线教师的教育趣事,目的是求真、求善、求美,有感悟、有启发、有教育意义。从200余件稿件中精挑细选编撰成3万余字的《感人、感动、感悟---发生在身边的教育故事》(机关篇)。为广大党员干部提供了学习素材,用身边人、身边事教育广大党员干部,达到学习中有感悟,感悟中有启迪,启迪中受教育的目的。目前,区教育局已向全区教育系统基层各级各类学校全体教职工发出通知,广泛征集发生在身边的教育故事,编撰《教育故事》(基层篇)。
(二)着眼科学发展,扎实做好当前工作。一是组织为中小学捐赠图书活动。3月18日上午10点,===德智源恒通文化有限
公司为我区捐书仪式在===小学举行。本次活动,+++德智源恒通文化有限公司共向我区捐赠了2150册总价值20余万元的图书。这批图书,为师生提供了宝贵的精神食粮,对于开阔师生的视野,陶冶情操,实施素质教育具有重要的意义。二是加快教学仪器更新步伐,不断改善办学条件。通过公开招标的方式从20余家单位中选出8家供应商,为52处中小学和学校配备价值289万元的教学仪器,本批仪器进校后,我区将有88处学校的仪器配备达到国家规定的新颁标准,为推进规范化学校建设,消除薄弱学校,深化教学改革,提高教学质量奠定坚实的基础。三是加快危改项目建设进度。3月20日,全区中小学危房改造暨学校文化建设现场调度会在====镇召开。这次会议,为优化育人环境,积极推进素质教育创造了条件。四是开展教育系统党风廉政建设警示教育活动。4月10号,全区教育系统党风廉政建设警示教育报告会在教育局六楼会议室举行,报告贴近实际,意义深刻,发人深省,给全体党员干部上了一堂精彩的警示教育课,收到了很好的效果。五是召开全区教育工作会议。区委常委、副区长====对20__年教育工作作了全面总结,明确了20__年教育工作的重点,并提出了新的期望和要求。=区长最后强调,各级党委、政府要认真贯彻落实科学发展观,进一步加强领导、进一步增加投入,要用更大的精力、更好的政策、更广的财源支持教育事业,确保教育工作各项任务落到实处,推进教育事业优先发展、科学发展。六是召开第三届校园文化艺术体育节暨20__年田径运动会。4月16日,全区第三届中小学文化艺术体育节暨20__年田径运动会在====中学拉开序幕。运动会组织严密、气氛活跃,取得了运动成绩和精神文明的双丰收。展示了全区中小学生良好的精神面貌、身体素质和运动水平,对振兴全区体育事业,推动素质教育发展起到了积极的促进作用。(三)突出工作重点,办好人民满意教育。继续“坚持六个立足,实现六个突破”,推进科学发展,全力办好人民满意的教育。一要坚持立足关注民生和惠及群众,在解决教育热点难点问题上实现新突破。二要坚持立足改善条件和均衡发展,在提高办学水平上实现新突破。三要坚持立足优化结构和提高素质,在教师队伍建设上实现新突破。四要坚持立足规范办学和科学管理,在全面推进素质教育上实现新突破。五要坚持立足质量兴校和促进就业,在大力发展中等职业教育上实现新突破。六要坚持立足安全稳定和改进作风,在提升教育系统整体形象上实现新突破。
三、学习实践活动下一阶段的具体工作
第二阶段是学习实践活动的关键,我局将继续坚持高标准、严要求的原则,严格按照区委的部署要求,以开展“争先进位大家谈”活动为载体,查找分析领导班子、党员干部在落实科学发展观、奋力争先进位方面存在问题的原因,明确改进目标和措施;分析全区教育工作去年以来主要任务目标完成情况,找准差距及原因,明确下一步工作重点和措施,形成更加清晰的工作思路。具体抓好以下工作:
1、开好局党委、科室、区直学校等各层面的专题民主生活会。
2、分析去年各项工作目标完成情况,总结经验和教训,确定完成今年的“争先进位”目标任务。具体目标为:
①市教育综合督导评估位次保四争三,区科学发展综合考评进入先进行列;
②在全市教育综合督导评估中,职业教育工作、危房改造工作名列第一,学前教育工作保三争二,学校文化建设工作名列第二,体育卫生工作保四争三;
③教学工作、勤工俭学工作争创市级先进单位;
④中小学教学仪器更新工程一次性通过省级验收;
⑤行风评议进入区前10名。
3、按照以“科学规范、动态管理、业绩归档、全程记实”为主要内容的领导班子和干部队伍管理新模式,分析学校班子队伍现状,找准问题和不足,制定整改措施,提升学校领导班子和干部队伍建设水平。
以下内容由收录,希望能为大家提供帮助。
今年以来,全市统计系统按照群众路线教育实践活动的总要求,紧紧围绕发展大局,务实创新、扎实工作,为“重大项目推进年”、“加快转型升级”和建设更高水平小康社会提供优质统计服务,较好地完成了各项统计调查工作任务。
一、精心谋划,深入开展党的群众路线教育实践活动
自全市党的群众路线教育实践活动动员会议召开后,按照市委的部署要求,在市第三督导组的指导下,精心谋划活动整体方案,确保规定动作不走样,自选动作有特色。一是加强组织领导。成立了局教育实践活动领导小组及办公室,3月14日召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会。二是深入开展学习。以中央和市委关于开展教育实践活动的重要文件及主要领导讲话、党的群众路线经典文献作为主要内容,集中学习与自学相结合的方式开展学习活动,编印改进作风、密切联系群众“口袋书”,全市150名统计工作者人手一册。召开学习心得交流会,开展“统计为了谁、统计依靠谁”大讨论,做到深学、细照、笃行,自觉践行群众路线,自觉担当工作职责。三是广泛征求意见。对照“三严三实”要求,认真开展“四听四问”,通过建立昭阳、戴南、临城、安丰、周庄、张郭、开发区等七个群众路线教育实践活动联系点,设置意见箱,向泰州市统计局,我市市级机关职能部门、各乡镇、企业等社会各界发放征求意见函200多份,共归纳整理出59条意见建议。四是认真查摆问题。局班子成员紧紧围绕“”,联系统计实际,认真剖析自我,从增强解决统计改革发展突出矛盾问题的思维能力和实际工作能力,认真查摆问题,共梳理出形式主义方面问题10条,官僚主义方面问题10条,享乐主义方面10条,奢靡之风方面5条,明确首批即知即改项目3条。
6月27日,局召开党的群众路线教育实践活动第二环节推进会,做到查摆问题再深入,民主生活会“动真格”,坚持学习不松懈,确保教育实践活动健康深入开展,取得实效。
二、集中精力,高质量做好第三次经济普查工作
第三次全国经济普查是今年统计工作的重中之重,市乡两级普查机构紧紧围绕“单位要查全、总量要查准、结构要查清、效益要查实”的要求,严控源头数据质量,高质量完成经济普查数据采集、审核验收工作。一是规范现场采集。坚守普查现场登记“六条红线”,坚决杜绝任何弄虚作假行为。全市近1600名普查员完成72695家个体户的现场登记工作,完成5623家法人单位及产业活动单位的数据采集。二是做好审核验收。突出抓好“四上”单位财务指标的填报质量,重点解决组织机构代码重漏、单位行业划分不准、单位填报数据不匹配等问题,积极配合国家、省级数据审核验收,严格把控数据质量关,确保各级审核验收工作顺利开展。三是事后质量抽查。事后质量抽查是第三次经济普查工作的重要环节,是检验和评估各地普查数据质量的主要方式。全市共分两个组进行了综合数据质量检查,一是局主要领导带队对全市重点乡镇进行抽查,二是分管领导对所有乡镇分片开展督查,通过检查,进一步夯实普查数据质量。
三、巩固成果,全面提升双基建设水平
今年,统计规范化创建工作总体目标是“巩固深化再提高、常态管理上水平”,为进一步巩固我市统计规范化建设成果,切实抓好动态管理,印发了《**市统计局巩固提升统计规范化建设水平的实施意见》的通知,在新起点上推动全市统计规范化建设再上新台阶。一是建立健全乡镇统计规范化建设长效管理机制,加强动态管理,并依据本地经济总量与工作任务配足统计人员,进一步夯实乡镇统计基础。规范使用省奖补资金,确保用在统计事业建设中。二是扎实推进部门、联网直报企业统计规范化建设,对部门统计规范,主要从组织领导、机构人员、统计调查、统计资料、信息化等方面入手,夯实统计基础,力争今年11月全市的职能部门统计规范化创建达标。对联网直报企业,重点是解决好企业法人学法、守法问题,自觉做到依法、真实、及时上报统计数据。
四、依法统计,不断提高统计数据质量
深入开展统计法制宣传教育,全面推进依法统计,为统计工作的顺利开展营造良好的法制环境,进一步提高统计数据质量。
一是加大统计法制宣传力度。通过行政中心大院电子显示屏、《**报》、举办法制专题讲座等形式对《统计法》《江苏省统计条例》的主要内容进行宣传,提高知晓率。二是加强数据监管。市镇两级统计部门在加强对企业的跟踪调研及指标增速异常研判的同时,强化部门协作,完善部门联席会议制度,提高数据的支撑性和匹配性。三是加大统计监审力度。根据今年监审工作计划,我市将对40家单位进行统计执法检查,对在检查中发现的统计违法将严肃查处,全年力争立案查处警告以上行政处罚三家,夯实源头数据质量。四是加强统计从业资格认定工作。在国家取消收费的情况下,积级争取到了市财政的支持,报名人员不需缴费参加培训。通过前期排查摸底、宣传发动、责任明确,到目前为止报名人数已过360人,今年在去年318人的基础上再次突破,再创报名人数的新高。
五、务实创新,进一步提升统计队伍新形象
今年以来,我局以建设现代化服务型统计为目标,以提高统计能力水平为主抓手,坚持改革与创新,着力提升经济社会统计监测水平,为全市经济社会持续健康发展提供优质统计服务。
一是加强业务培训,统计能力水平有新提升。5月份,举办为期3天的全市乡镇统计人员业务培训班,近160人参加培训,内容涉及综合统计、房地产建筑业、工业能源统计、名录库更新维护、企业一套表操作等12专业,并邀请市局综合处、政法处负责人来兴授课,进一步提高了全市统计队伍的整体素质,提升统计数据审核、评估、监测能力,严控源头数据质量,确保统计数据的科学性和权威性,确保准确反映经济运行的现状和问题,确保评估结果更加符合实际,更加真实。
二是加强调研分析,统计服务水平有新提高。围绕市十一届六次全会确定的工作任务和发展目标,加强经济运行监测和决策咨询服务,增强经济运行走势的准确研判和适时预警,及时提供分析报告。《户数快速增长、总量不断扩大——全市开票销售过亿元企业简析》、《对比中找查距、分析中求发展——1-5月**市与姜堰区制造业对比分析》两篇分析受到市分管工业市长批示,市局戴局长也作了批示,市长李卫国对我局撰写的《高位震荡逐步降温——我市房地产业发展趋势分析》的统计分析做出批示:此文分析透彻,质量较高,转政府办、国土、规划、住建、财政等部门的负责同志调研。改版《统计月报》,加强统计门户网站建设,加快统计信息化建设,强化统计新闻宣传,公开统计制度方法和数据生产过程,更加及时地诠释统计数据,更加广泛地普及统计知识。上半年共撰写统计分析26篇,统计信息94篇。
三是加强组织领导,统计行风建设有新突破。进一步加强统计行风和机关作风建设,充分发挥统计服务经济建设、服务社会发展的职能作用。建立了以局主要领导为组长、局领导班子成员为副组长的统计行风建设领导小组,新建局纪检组,经**市纪委常委会研究决定(兴纪发[2019]58号),成立了**市监察局派驻**市统计局监察室。年初,我局制定了《2019年**市统计局党风廉政建设及统计行风建设工作要点》,并与各乡镇、局内部各科室签订党风廉政建设统计行风建设责任书。通过聘请行风监督员、开设“党风廉政建设及统计行风建设”网站专栏、公开行风投诉监督电话和电子信箱、举办统计行风建设专题座谈会等形式,主动接受社会监督,强化对市和乡镇两级统计人员的统计核心价值观教育,切实转变作风,提高工作效能。
六、下半年工作打算
紧紧聚焦“”,进一步深化统计行风建设,加强队伍建设,以行风建设和机关作风建设的新成效,作出统计部门参谋部、晴雨表的新贡献。
一抓排找剖析,确保群众路线教育实践活动取得真实效。全面深入开展谈心活动,开好专题民主生活会和组织生活会,紧紧围绕反对“”,深入查摆剖析“”问题的实质、根源和危害,明确努力方向和改进措施,以实际成效赢得群众满意。
二抓总结分析,确保第三次全国经济普查工作成果发挥新作用。认真做好对主要指标和分行业、分地区数据进行比较分析,评估普查数据的真实性和可靠性。依据普查资料,对各级党委政府和社会各界所关心的热点问题,进行专题分析研究,充分发挥经济普查为地方经济发展服务的重要作用。
三抓长效管理,确保双基建设再上新台阶。建立健全长效管理机制,加大工作指导力度,坚持持之以恒、常抓不懈,增强工作主动性、自觉性和统一性,确保统计规范化建设整体水平的提高。
良好,但不容忽视严峻的一面,做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义
的关系,同时要抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度。
「关键词经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展
2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年,是改革、发展、
稳定的关键一年,是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何,对全局影响重大。最近
中央召开了经济工作会议,进一步明确了形势,提出了奋斗目标,部署了2000年经济工
作的主要任务,需要我们认真把握,狠抓落实,继续奋发努力,促进国民经济持续快速
健康发展,为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。
一、当前经济形势的总体判断
(一)当前经济形势总体上是好的
1999年以来,在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下,国民经济继续保持
较快增长的态势,头9个月国内生产总值增长7.4%.1~10月,工业增加值增长9.1%,增
长速度比较平稳;农业收成稳定,粮食总产量大体接近上年的水平;固定资产投资增长
平缓,全国国有及其他经济类型固定资产投资(不含城乡集体和个体投资)增长7%,其
中基本建设投资增长6.6%,更新改造投资增长下降0.9%,房地产投资增长17.4%;随着
居民收入增加和消费领域的扩大,10月份社会消费品零售总额增长8.2%,增幅比上月提
高1.6个百分点;外贸出口出现回升态势,9月份出口增长20.2%,10月份出口增长23.8%.
财政收入增长较快,1~10月比去年同期增长19.4%,增收1300多亿元,财政收入占国
内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳,到10月末,M1、M2分别增长15.1%、
14.5%,人民币汇率保持稳定,国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增
加,生活水平继续提高,10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元,同比增长13.4%.
从前三个季度的经济运行情况来看,经济形势总体上是好的,预计全年经济增长可望达
到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。
值得注意的是,当前经济形势出现了一些好转迹象:(1)工业经济效益水平提高。
1~9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点,其中成本费用利润率
提高1个百分点,总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8
个百分点,资产负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额
1200多亿元,比去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润
480多亿元,比去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家
的经济复苏、需求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快
;同时国家加大了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长
开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预
计全年出口增长可达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素
和肉禽价格进一步回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下
降1.7%;商品零售价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地
区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比
上月上涨2%,比去年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月
下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均
比上月缩小0.2个百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价
格降势也在趋缓。7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工
业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.
(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。
从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的
泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市
场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,
即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺
差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不
振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加
大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18
个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,
一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重
报告总结工作计划
工作总结个人总结述职报告实习报告
实践报告工作汇报辞职报告调研报告党政报告
演讲致辞公众演讲竞聘演讲
就职演说安全生产爱国演讲英语演讲开幕闭幕庆典致辞
贺电慰问领导讲话
党政相关入党申请入团申请
转正申请思想汇报党性分析事迹材料申报材料行风建设
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实施宏观调控政策的力度
实施宏观调控政策的力度
更新时间:2007-8-1621:03:58
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系
2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经
济增长的社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8个百分点,资产
负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元,比
去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480多亿元,比
去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需
求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快;同时国家加大
了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长开始回升。7月、
8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预计全年出口增长可
达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素和肉禽价格进一步
回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下降1.7%;商品零售
价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地区调整学杂费、房
租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比上月上涨2%,比去
年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月下降2.8%.10月份
居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均比上月缩小0.2个
百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价格降势也在趋缓。
7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工业品原材料购进价
格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。
从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的
泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市
场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,
即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺
差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不
振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加
大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18
个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,
一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经
济增长的社会经济发展预期目标为7%左右,继续保持较快的增长,但仍然要付出艰巨的
努力。对此,2000年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。
(一)既要坚持扩大内需,又要加大结构调整和科技进步的力度
扩大内需的核心是促进经济增长,扩大经济总量。但是,由于目前我国的经济增长
越来越受到结构不合理因素的制约,如果不调整结构,经济增长就不可能上去。调整结
构,不能是短期的、局部性的调整,而必须是中长期的、战略性的调整;不仅要调整产
业结构、产品结构和企业组织结构,而且要调整地区结构,加快西部大开发,这是关系
经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效,必须以技术创新为动力,不能再走低
水平建设的老路。应在技术进步的基础上,坚决淘汰落后的、重复的生产能力,发展高
新技术产业和有发展前景的行业和企业,对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资
产更新,不断提高经济增长的质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系,实际上
是处理好经济总量与结构的关系,二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力,就是
扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点,就是以国债投资为主导,重
点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域,不断调整和优化经济结构。扩大内需是
为了促进发展,增加经济总量,但同时也是调整结构的过程,是科技进步的过程。我们
要以技术创新为动力,在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构,在结构调整的基础
上求得更好的发展。
(二)既要坚持政府投入,又要努力扩大社会投资和居民消费
坚持政府投入,是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必
然选择。但是,政府投入数量是有限的,要受制于国家财力的制约,而近几年国家财政
状况总体上比较困难,这两年实施积极的财政政策,国家增加发行2100亿元国债,专项
用于基础设施等项建设。政府的这笔投入,与全社会固定资产投资规模相比,数量要少
得多。启动经济增长的真正动力,要靠社会投资和居民消费的正常回升,不能只靠政府
投入来支撑经济增长,否则国家财政难以承受,经济增长也不能持久。所以,政府投入
的着力点,是要努力引导和扩大社会投资和居民消费,使政府投入起到“四两拨千斤”
的作用。具体来说,就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式,
带动更多的社会投资。例如:1999年下半年国家增发600亿元国债,其中150亿元用于
企业技改项目的贴息和补充相应的资本金,以此带动银行贷款1500多亿元,使社会投资
规模迅速扩大。与此同时,2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的
政策,要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施,努力增加农民收
入,并结合出台一系列鼓励消费的政策,努力扩大城乡居民消费。
(3)既要积极推进改革和发展,又要高度重视保持社会稳定
2000年要扩大内需、调整结构和实现科技进步,立足点是要保持经济又快又好的发
展。解决当前中国经济所有问题的关键,是要坚持发展。发展是硬道理,这一点是不能
动摇的。但是,要取得又快又好的发展,必须以改革为动力。2000年各项改革已处于攻
坚阶段。特别是国有企业改革,是改革的重中之重,将使大多数国有大中型企业实现三
年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了,效益上来了,才能
为发展提供坚实的基础。加快改革和发展,使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展,
最终是为广大人民群众谋取利益的,因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程
中,因结构调整、企业改革、机构改革的深化,使下岗、失业现象增加;因社会环境的
不断变化,竞争加剧,一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要;等等,如果处理
不慎,极易引发社会不安定因素。社会不稳定,改革和发展将一事无成。一个稳定的社
会环境,是顺利推进改革和发展的基本保障。因此,要正确处理改革、发展、稳定的关
系,使三者相互协调和统一。
三、抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度
2000年经济工作任务涉及方方面面,非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、
促进经济增长,并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上,以国有企业
改革为中心全面推进各项改革,同时注意保持社会稳定。从这个基点出发,2000年经济
工作要重点抓好以下几个方面:
(一)继续加大实施积极财政政策的力度
连续两年实施积极的财政政策,其拉动经济增长的效果是显著的。由于2000年有效
需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社会投资和居民消费未完全
启动以前,为了保持经济的较快增长,必须坚持实施行之有效的积极财政政策,并加大
其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2万亿元,生产能力充足、近1/3的生产潜力
未能发挥出来,劳动力丰富,面对钱多、物多、人多的因素,应是加快发展的好时机。
如果不采取有效的政策措施,这些资源就会白白浪费掉。实践证明,财政政策对资源利
用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点,通过财政向商业银行发行长期国债,
动用部分社会储蓄资金,将相对过剩的人、财、物资源利用起来,有利于促进社会生产
力的发展。
2000年继续实施更加积极的财政政策,仍以扩大财政支出为主要形式,双管齐下,
通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出;同
时要运用好税收政策,包括实行必要的减免税政策,通过适当减少财政收入的形式,进
一步刺激投资、消费和出口。这样,中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心,
会不会引发财政风险?据初步测算,1998年,我国中央财政赤字(按国际通行口径,包
括为弥补债务利息支出而形成的赤字,下同)和债务余额占当年国内生产总值的比重分
别为2.15%和9.9%;1999年约为2.80%和12.0%;预计2000年中央财政赤字占GDP的比
重与上年大体持平,仍控制在3%的警戒线以内,债务余额占GDP的比重约为14.0%,仍
明显低于60%的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险,关
键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益,促进经济较快的发展,
就能够为偿还债务创造有利条件,不会引发财政风险,也不会给后人留下债务包袱。近
一两年,财政税收每年增收超过1000亿元,其中就包含了积极财政政策带来的增收效应,
国债投入已经出现良性循环的效果。
(二)进一步发挥货币政策的作用
在当前经济偏冷的情况下,要采取相应扩张的宏观调控政策,使社会资金得以充分
利用。如果仅仅财政政策是扩张的,而没有货币政策的相应配合,就难以充分调动社会
资金来支持经济发展,进而会减弱整个宏观调控的效果。例如:将国债资金投入具有一
定经济效益的基础设施建设,以及采取贴息方式投入企业的技术改造等,都需要大量的
银行贷款与之相配套,如果银行配套贷款跟不上,就会影响整个国债投入的效果。因此,
必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入;二是要满
足企业流动资金贷款的需要;三是要支持广大中小企业的发展;四是要适当降低存款准
备金率,促进商业银行扩大贷款,同时对有困难但需要扶持的中小金融机构,给予再贷
款支持;五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务
;六是要发展资本市场,积极开拓直接融资渠道。总之,要保持货币供应量的必要增长。
只要积极财政政策不出现风险,实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理
支持经济增长与防范金融风险的关系,在改善金融服务的同时,要继续深化金融改革,
健全银行内控机制和银行监管机制,完善金融法制。
(三)大力推进国有企业的改革和发展
党的十五大和十五届一中全会提出,用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和
加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,使大多数国有大中型骨干企业初步
建立现代企业制度。2000年是实现这一目标的最后一年,是搞好国有企业改革和发展的
关键。党的十五届四中全会决定指出:“推进国有企业改革和发展,首先要尽最大努力
实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发,根据不平衡发展的客观进程,着
力抓好重点行业、重点企业和老工业基地,把解决当前的突出问题与长远发展结合起来,
为国有企业跨世纪发展创造条件。”
2000年要重点做好以下一些工作:(1)推进社会经济发展工业结构调整。继续压
缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力,坚决淘汰那些
技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构,缓解重复
建设压力,增强企业活力。(2)加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企
业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口,国家可适当提供外汇、免
税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资,实行按
40%的比例抵免企业所得税。(3)实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发
展前景的国有企业,实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题,
同时盘活银行的不良资产。(4)拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度,使更
多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市,增加企业的资本金。选择一批信誉好、
发展潜力大的国有控股上市公司,配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚
的特大型企业或企业集团,可在境内外发行企业债券,进行滚动发展。(5)实施规范
化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外,积极发展具有
多元投资主体的股份有限责任公司,健全公司法人治理结构,处理好“老三会”(党委
会、工会、职代会)和“新三会”(股东会、董事会、监事会)的关系,加强企业领导
班子建设,强化内部管理,实行企业会计外派制度,完善企业在经营、用人、分配等方
面的约束机制和激励机制。(四)建立健全社会保障体系
这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工
再就业和基本生活保障工作。但是,成立再就业服务中心,按“三家抬”(财政、企业、
社会负担)的办法来保障下岗职工基本生活费,只是一种过渡性措施。要从根本上解决
国有企业人员多等方面的问题,最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政
机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度,
是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制,近期
社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制,即职工在领
取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款,这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴
款都进入职工的个人帐户,以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行
基金积累制,对新参加工作的职工来说是没有问题的,他们有足够的工作时间在个人帐
户中积累足够的养老金。成问题的是,已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参
加工作的在职职工(统称老职工),由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老
金、医疗保障基金、住房基金等,而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固
在国有资产中。转入基金积累制以后,老职工新建的个人帐户中的资金很少,已退休职
工的个人帐户则完全是空的。因此,在实施从现收现付制向基金积累制转轨时,政府应
对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿,这就需要由政府出面来筹集和建立社会保
障基金,这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围,对所有不
同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费,提高收缴率,筹集社会保障基金;同时
也要考虑,在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中,对国有股权变现
所得,中小企业的拍卖、租赁所得,国有房地产的出售、租赁所得,以及财政预算支出
的安排,要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制
度。
(五)加强科技与经济的结合
科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力,要加强科技与经济的结合,
使企业成为技术创新的主体,充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是,目前我国
最薄弱的环节,不是科技水平低,而是科技成果转化为生产力的环节滞后,这与现行科
技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所,与生产相脱节。企业
的科技力量非常薄弱,许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制,大大阻碍了将
科技成果转化为生产力的进程,使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此,
要深入进行科技体制和生产体制的改革,将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放
到企业中去,使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行
做法。科技力量与企业合二为一,既可以使科研经费得到保障,使科技人员有了用武之
地,又可以使企业生产有技术创新力量的支撑,增强企业的竞争力。2000年要基本完成
科研机构管理体制的改革工作,使应用科研机构转制为企业,或纳入企业的科研体系中
去。对于高校中的应用科技力量,也要逐步分离出来,按照科研机构改革的方向进行运
作。
此外,要加强知识产权的立法和执法力度,保护技术创新者的利益。尽快制定反垄
断法和严格执行反不正当竞争法,规范技术市场及其他市场,维护多种所有制经济平等
竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场
前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外,应制定鼓励企业进行技术投入的政策。
如:对技术转让收入、设备投资等扣减所得税;改进现行的增值税制度,明确企业研究
开发、科技人才工资等支出划入无形资产的办法,等等。倡导推广以保护知识产权为核