发布时间：2023-03-10 14:54:05
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为贯彻落实国家局《关于查处部分药品生产企业使用铬含量超标胶囊行为的通知》、省局《关于开展铬超标药用胶囊专项检查行动的紧急通知》等精神，防止不合格药品再次流入市场，保障公众用药安全，我局高度重视，经研究决定按照上级要求逐步推进药品生产流通领域问题胶囊集中整治工作。现将具体事项通知如下：
一、组织领导
为加强对药品生产流通领域集中整治工作的组织领导，确保集中整治工作扎实有效开展，特成立工作领导小组。
二、检查范围
全市的药品生产、经营、使用单位所经营使用的明胶空心胶囊及网上公布的涉嫌铬超标胶囊剂药品生产企业的所有胶囊剂药品。
三、时间安排和职责分工
（一）时间安排：2012年4月16日至5月底。
（二）职责分工：药械稽查科、药械监管科、食品药品检验所和食品药品稽查所按《2012年全市药械生产经营企业、医疗机构监督检查方案》的规定检查相关药械经营企业和医疗机构；药械稽查科负责对药品生产企业和副食品市场的检查，负责不合格胶囊和胶囊剂药品的销毁，负责信息数据报送；食品安全监察科负责对保健食品生产企业的检查。
四、检查内容
（一）加强对药品生产企业的监督检查。重点检查明胶空心胶囊的采购渠道和产品检验报告书。一是查供应商的审计情况；二是查明胶空心胶囊的来源；三是查入厂检验是否合格；四是将明胶空心胶囊抽样送检。若检验不合格，及时封存库存的明胶空心胶囊。有使用的，追查使用情况及流向，决不放过一粒问题胶囊。
（二）督促相关单位开展对问题胶囊的自查工作。由药械监管科和食品药品稽查所分别通知全市药品经营企业、医疗机构开展自查工作，对明胶空心胶囊和涉嫌铬超标企业生产的所有胶囊剂药品，企业先开展自查，要求经营企业和医疗机构主动清查下架，并将药品名称、批号、数量登记造册，将有关数据及时上报我局，待有关部门抽验合格，由省局发文通知解除封存后方可销售使用。对涉嫌铬超标的药品，批发企业要查明药品流向，所有相关企业和医疗机构将库存药品上缴我局，有关情况做好登记及时上报我局；自查情况由药械监管科和食品药品稽查所汇总后及时交药械稽查科，经全面汇总后上报省食品药品监管局。由药械稽查科通知农村经济发展有限公司责令副食品市场经营户主动下架明胶空心胶囊，不得再使用。
（三）开展问题胶囊清查整治工作。各相关科（室）、所应立即行动按各自分工开展对问题胶囊及涉及的药品清查工作。一是核实企业自查上报情况，如有疑问的，必须查清事实；二是核实国家局公告中的涉嫌铬超标药品情况，现场有实物的及时收缴，并做好记录；三是按上级要求做好抽验工作；四是对抽检不合格的明胶空心胶囊和胶囊剂药品、已公布确认铬超标胶囊药品，由本部门就地封存，适时按规定程序集中销毁，登记汇总后及时上报；五是发现擅自处置问题胶囊及涉及药品的，严格按法律法规及国家局的有关规定处理。
（四）督促生产企业落实企业是第一责任人制度。为保证药品生产质量，切实保障人民用药安全有效，大德药业集团有限公司签署了《胶囊剂生产企业承诺书》。
自2012年5月1日起，凡药用明胶、胶囊和胶囊剂药品生产企业必须对购进的原辅料和销售的产品逐品种、逐批次严格检验，否则不得生产和销售相关产品。
药品生产企业要对本企业2012年4月30日前生产并上市销售的胶囊剂药品限期进行铬限量检验，并向社会公告检验结果。若检验不合格的，应及时采取有效的控制措施。2012年9月30日前企业没有铬限量检验设施的，允许委托检验。企业应及时购置原子吸收分光光度计，确保今年10月1日前具备铬限量检验条件。没有检验条件的企业不得生产胶囊剂药品。
五、工作要求
（一）高度重视，抓好落实。局各科室（所）要高度重视，近期应以清查问题胶囊工作为重点，对全市药品生产经营企业和医疗机构开展检查。检查中,应树立高度的责任感、责任心，做到认真细致，决不放过一粒问题胶囊。要树立信心；要对风险点、关键点进行全面排查；对上级精神要贯彻到位。
（二）及时沟通，统一上报。要注重舆情监测，发现新情况及时向领导汇报，妥善处置。各有关单位的自查情况、专项检查情况和工作信息应及时报药械稽查科由药械稽查科专人统计汇总，经领导审核后及时上报。
为贯彻落实市安全生产委员会关于“xx敏感期”安全生产大检查工作要求，根据县政府统一部署，结合教育系统工作实际，特制定《xx县教育系统xx敏感期安全生产大检查工作方案》，具体如下：
一、提高认识，加强领导
xx为我县雨季时期，易引发安全生产事故，做好安全生产工作任务十分繁重。各校（园）要加强对“xx敏感期”安全生产大检查工作的组织领导，认真分析本校（园）安全生产状况，研究制定切实可行的工作方案措施，确保校园安全局势稳定。各校（园）要强化红线意识、促进安全发展，以持续创建“平安校园”为抓手，坚持守土有责、守土尽责，认真贯彻各级安全生产电视电话会议精神，加强安全防范，在常规安全工作基础上，继续加强安全监管，整改前一阶段安全生产大检查发现的安全隐患。
二、重点排查工作
各校（园）要紧紧围绕校园重点区域开展自查工作，针对校园安全生产特点，在道路交通、建筑施工安全、消防安全、危险化学品、易燃易爆物品安全、自然灾害防范、食品安全、用电安全等工作领域开展动态隐患排查治理。
（一）道路交通方面。加强与乡党委、政府的衔接，在源头上遏制“三无车辆”用于接送学生。学生确有特殊原因需离校的，须请示乡党委、政府相关领导同意后，履行正常请假手续，且须有家长接送方可离校。天气及道路交通状况时，严格杜绝学生离校。
（二）建筑施工安全。加强校内在建项目安全监管，掌握校内工地实时动态。加强学生教育力度，杜绝学生到施工区玩耍、逗留。
（三）消防安全。着重加强消防安全责任制的落实、日常防火巡查、设施、安全出口及疏散通道畅通。对校园各处消防设施、器材进行全面摸底排查，对损坏、过期、缺口数量全面掌握。加强消防演练工作及学生教育，在源头上杜绝消防安全事故的发生。
（四）危化品安全。各校严格落实危化品管理制度，危化品存放、管理、过期销毁须按规定程序实行。
（五）易燃易爆物品安全。排查校园内部易燃易爆物品，掌握数量，严格落实监管责任。加强思想教育，避免师生员工将易燃易爆物品违规带入校园内。
（六）自然灾害防范。充分认识自然灾害对学校带来的影响，进一步完善各项应急预案，组织教职员工学习，并不定期开展各项应急演练工作。
（七）食品安全。加强食品卫生安全规章制度的完善与学习，强化学生的食品卫生安全教育，开展食品卫生、防治常见疾病的讲座，加强学校食堂的管理与监控，严防食品卫生安全事故的发生。对食堂、学校仓库等进行全面排查，对过期和腐烂物资及时销毁处理，对食堂卫生、学生餐具、及学生个人卫生等进行全面排查，并将工作形成常态化。
（八）用电安全。对校园内部用电线路，进行全面排查，对损坏、裸露、老化的线路及时维修和更换。加强思想教育与对大功率电器的使用和管理。
（九）其他安全。加强校内巡视力度，预防校园暴力伤害事件发生；严禁师生将易燃易爆物品、管制刀具等携带进入校园。
各校（园）务必加强落实值班带班力度，确保24小时值班制，落实外来人员进出学校登记制度，加强校内车辆管理，杜绝一切不稳定因素进入校园，减少安全生产事故的发生。
三、检查时间及方式
此次检查从x月x日开始，至xx日结束。检查采取学校（园）自查、社会监督、乡（镇）政府督查、县教体局及其他相关部门不定期联合检查的方式。
四、工作要求
（一）认真组织，周密部署。此次安全生产大检查是县委、县政府针对“xx敏感期”而做出的重要部署，是有效防范和遏制各类事故发生的重要举措。各校（园）要高度，切实把这项活动作为学校重点工作来抓，校领导要亲自安排谋划、亲自督促检查。须迅速对本校安全生产工作开展情况进行自查，要结合本校工作实际，制定切实可行的检查工作方案，迅速开展大检查活动。
（二）即查及改，落实责任。各校（园）要进一步加大隐患排查力度，对排查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施，并及时以书面形式上报我局。对检查中未发现隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重大事故的以及发现问题没有认真整改或整改不到位的将严肃追究相关责任人责任。
（三）应急值守，强化报告。“xx敏感期”期间，各校（园）要有针对性的建立健全应急救援预案，细化应急措施，备足应急物资、设备，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、科学施救、救援有效。要保证信息渠道畅通，发现重要问题及时上报我局。一旦发生事故要按规定及时、如实向乡政府及我局汇报，并迅速启动应急救援预案，快速、有效、妥善处置，把事故损失控制在最低程度。
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交通运输系统“三个确保”推动行政执法不作为乱作为专项整治顺利开展
为集中纠正和严肃查处交通运输行政执法领域不作为、乱作为突出问题，着力推进我区交通运输行政执法体系和治理能力现代化，7月20日至7月29日期间，交通运输厅组成5个检查组，分赴五市各基层执法单位，开展行政执法不作为乱作为专项整治工作。
为切实做好此次交叉互检工作，交通运输厅周密安排、认真部署。一是准备充分，确保有效果。结合行业实际，制定了交叉互检工作方案，明确了检查对象、检查内容、检查方式、检查任务。各检查组也结合工作实际，制定了本组工作方案，细化任务分工、统一检查标准、明确工作要求。二是检查有方，确保有成果。各检查组深入基层各执法单位，认真对照检点内容，通过查阅工作台账、执法记录，检查工作机制和措施等方式，积极开展检查工作。其中第二检查组采取“直插末端、点面结合，既查基层、也看机关，关注执法一线、兼顾日常秩序”的方法，切实查到细节、查到末端、见人见事，取得良好效果。三是资料齐全，确保有结果。各检查组在检查过程中注重资料收集，严格落实重点检查事项全过程记录。同时，坚持用辩证思维开展工作，在发现问题的同时，也发现亮点工作，及时总结经验，为下一步整改落实、推广经验打下良好基础。
此次交叉互检重点围绕“行政执法制度建设、行政执法职责履行、回应人民群众诉求、执法队伍建设、执法过错追责”五个方面进行，为切实加强我区交通运输行业行政执法规范化建设、促进严格规范公正文明执法，起到了良好促进作用。
一、工作任务
(一)开展国土资源执法大清查工作。县国土资源管理部门要严格按照市国土资源局《关于印发市2013年度国土资源执法大清查活动方案的通知》要求，对中省市重点项目、基础设施、民生工程违法用地，开发园区项目违法用地，矿产勘查开采违法项目)批而未用和闲置土地，农村宅基地违法违规审批行为等进行全面清查清理，分类整改处理，切实规范用地行为。
(二)开展卫片执法检查整改工作。各镇、各有关部门要严格按照县政府办《关于印发2012年度土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》要求，严把政策界限，认真检查整改，严肃问责追究，坚决把违法用地比例降下来，确保县政府不被约谈问责。同时，要提前谋划2013年卫片执法检查整改工作，早安排、早着手，把问题提前整改处理到位，确保顺利通过2013年度卫片执法检查。
(三)开展土地例行督察自查自纠工作。根据国家土地总督察办公室《关于印发＜土地例行督察工作规范(试行)＞的通知》要求，县国土资源部门要对建设用地审批、土地供应及利用、耕地保护、执法监察、土地整治等工作进行自查自纠；县发改、住建、财政等相关部门要对建设项目审批核准、用地规划许可、土地出让收支管理等工作进行自查自纠。发现问题不掩盖、遇到矛盾不回避，坚决依法整改，处理到位。
(四)开展盘活存量用地提高供地率工作。按照市政府办公室2013年9月13日印发的《关于印发市盘活存量用地提高供地率工作实施方案的通知》要求，各相关部门尽快摸清全县批而未征、征而未供、未批先占土地基本情况，制定切实可行的存量土地盘活方案，保障重点项目建设用地需求。
二、工作步骤
(一)学习动员阶段（10月12日至17日)。成立县国土资源大清理大清查领导小组及办公室，制定印发工作方案，召开全县国土资源大清理大清查专项工作会议，进一步统一思想、提高认识，切实增强各级干部的工作责任感、紧迫感；要加强对抽调工作人员业务培训，使其熟悉政策、掌握方法，推动工作有力有序有效开展。
(二)自查自清阶段(10月18日至31日)。本次国土资源大清理大清查以《土地管理法》和国务院、国土资源部出台的政策规定为依据，对出台的地方性政策规定一概不作为有效依据，并将地方性违规优惠政策全部列入违法违规问题，坚决不允许地方政府违规减免税费等行为发生。各相关部门要在前一阶段全市土地管理自查自纠、交叉检查的基础上，认真梳理归类存在问题，对照土地例行督察的内容和要求，查找相关的、可能存在的、遗漏的问题，确保不留任何死角和隐患。对于梳理出来的重大土地违法违规问题必须及时上报县国土资源大清理大清查领导小组办公室。
(三)整改完善阶段(11月1日至20日)。各相关部门要严格按照土地管理规定，对存在问题进行纠正、整改和规范，切实加强资料的收集完善和档案归集整理，确保土地管理过程中形成的所有工作资料具备完整性、延续性、衔接性，做到内业资料不缺失、外业核查无差错。
(四)总结验收阶段(11月21日至12月12日)。各相关部门必须按时限要求完成各阶段工作任务，做好检查验收工作，对存在问题进行分析、研讨，提出进一步加强和改进土地管理工作的意见，建立科学化、规范化土地管理长效机制。同时，要准备好相关资料，迎接市双清办的检查验收。
三、工作要求
(一)加强组织领导。为切实做好国土资源大清理大清查工作，县政府成立国土资源大清理大清查领导小组，由县长志任组长，县政府副县长、县国土局副局长（主持工作）同志任副组长，县法院、公安局分管领导，县政府办、县监察局、发改局、财政局、住建局、房管局主要负责人，各镇镇长为成员。领导小组下设办公室，由县国土资源局副局长（主持工作）同志兼任办公室主任，负责处理领导小组办公室日常工作。
一、总体要求
深入打击民爆行业非法违法生产销售行为，坚决治理违规违章作业行为，全力推进我市民爆行业安全生产标准化建设，认真督促中小企业落实安全生产主体责任，消除各类安全隐患，防范安全事故发生，促进我市民爆行业和中小企业安全、健康、稳定发展。
二、组织领导
为加强民爆行业及中小企业安全生产专项检查工作的领导，市经信委成立安全生产专项检查领导小组：
三、工作重点
贯彻落实省安委会、省经信委、省国防科工办和市安委会关于民爆行业以及中小企业在安全生产监管方面的各项要求，以巩固和打牢民爆企业安全生产基础、检查中小企业安全生产责任落实情况、强化现场安全管理为重点。对以下13类非法违法生产经营建设行为及安全责生产任落实情况进行专项检查：
（一）超许可品种、数量生产销售以及其它非法生产、销售、储存民用爆炸物品的；
（二）销售民爆物品未按规定进行备案，无证、证照不全或超出许可期限生产销售的；
（三）关闭取缔后又擅自生产经营建设的；停产停业整顿、整合技术改造未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
（四）未认真贯彻落实工信部《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》等安全专项措施的；新材料、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
（五）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；现场安全生产细节落实不到位，管理混乱，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律以及设备设施带病运行的；
（六）瞒报谎报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（八）未依法依规进行安全培训，非法用工、无证上岗的；
（九）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（十）重大基础设施安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
（十一）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（十二）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为；
（十三）检查中小企业安全生产主体责任落实情况。重点检查各中小企业是否按照“一岗双责，齐抓共管”的要求成立由本单位主要领导为责任人的安全生产检查工作小组；是否根据本行业和自身的实际情况制定有效的安全生产管理制度；是否严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求对本企业存在的安全隐患进行排查和整改。
四、工作步骤
坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，全市民爆行业和中小企业安全生产专项检查工作从2013年10月下旬开始，到12月底结束，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（10月21日至10月31日）。各单位要认真分析本辖区、本企业安全生产现状，针对薄弱环节和突出问题，制定切实可行的工作方案，明确打击、整改的重点方向，落实人员、措施和时限。要迅速动员部署，引导广大干部职工积极参与，注重做好此次安全生产专项检查的宣传和氛围营造工作。
（二）集中检查、自查阶段（11月1日至12月10日）。各企业要逐项对照专项行动的重点内容，对安全工作、重点场所、要害部位、关键生产销售环节等进行严格自查整改。各县（市、区）经信局（经商局）要强化属地安全监管职责，通过全面检查、重点抽查、“回头看”等方式，加强检查督促，特别是对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（三）暗访抽查阶段（12月11日至12月20日）。市经信委安全生产专项检查领导小组将由主要领导带队分片区对民爆行业的“打非治违”、安全生产标准化达标情况以及中小企业的安全生产主体责任落实情况进行交叉检、跟踪检查并不定期暗访抽查：组长带领第一检查组重点检查枝江市、自治县和夷陵区的落实情况；副组长带领第二检查组重点检查区的落实情况；副组长带领第三检查组重点检查长的落实情况；副组长带领第四检查组重点检查县、县和点军区的落实情况。推动专项检查行动不断深入，取得实效。
（四）总结巩固阶段（12月20日至12月25日）。各单位要及时对专项检查行动进行总结，推广好的经验，查找存在的不足，健全安全生产长效机制，巩固专项行动取得的成果。
五、工作要求
（一）提高认识，落实责任。各单位要克服厌烦思想、麻痹思想、自满思想，充分认识非法违法、违规违章的反复性、顽固性和“打非治违”的重要性、必要性。坚持“打非治违”长期抓、反复抓，按照目标责任制要求，落实“两个主体责任”，明确职能职责，制定具体工作方案，建立信息统计、信息报送、跟踪督办等制度，深入企业、深入基层、深入一线，认认真真的查，踏踏实实的改，确保此次安全生产专项检查工作深入扎实，不走过场。
（二）统筹兼顾，标本兼治。各单位要统筹开展各项工作，把安全生产专项检查与“打非治违”活动相结合、与开展安全生产标准化建设相结合，与不断推进行业技术进步相结合，与完善规范制度相结合，切实提高工作质量和水平。要坚持标本兼治，通过专项行动，真正解决制约民爆行业和中小企业安全生产的顽疾，健全和完善安全生产长效机制，全面提升行业本质安全水平。
方案一：渔业安全生产工作方案
为认真贯彻落实省、市秋冬季渔业安全生产工作会议精神，切实做好第四季度渔业安全生产工作，有效防范和坚决遏制特重大事故发生，为党的“十八“大胜利召开营造良好的渔业安全生产环境，全面实现今年我县渔业安全生产目标任务，特制订本方案。
一、工作目标
通过开展渔业安全生产大检查，强化隐患排查治理，深化重点部位的整治，严厉打击非法违法生产行为，进一步推进渔船安全生产主体责任落实，净化安全生产环境，有效防范和减少事故发生，促进全县渔业安全生产形势持续稳定好转。
二、人员组成
我局组成两个检查组，分别于10月底至11月初和12月中旬组织两次检查，组长由县局分管领导和县大队长担任，成员从大队各股、中队抽调。
三、工作步骤
安全生产大检查活动从即日起，至今年12月31日结束，分三阶段组织实施。
（一）动员部署阶段（10月25日至11月5日）。
结合实际制定计划方案，明确安全生产大检查工作目标任务。
（二）组织实施阶段（11月5日至12月25日）。
由县渔业主管部门牵头，组织执法人员和渔船检验人员，开展安全生产大检查。
（三）总结汇报阶段（12月25日至12月31日）。
对安全生产大检查活动情况进行总结、汇总、上报。
四、检查内容
在组织开展全面大检查的基础上，围绕贯彻落实全省秋冬季渔业安全生产会议精神和漳州市《2021年创新工作和重点项目立项分解》（漳海渔[2021]41号）要求，推进渔船安全生产隐患排查、渔船安全标准化建设，开展“平安渔业示范县“创建活动，打击非法违法生产行为等重点工作开展情况。组织实施大检查，强化督促协调，全力推进全县渔业安全生产重点工作的落实。
五、检点
渔船持证和通信、救生、消防、信号设备、AIS自动识别系统配备情况，CDMA手机升级换代情况，编队生产制度落实情况，船员配备、持证情况以及渔船安全生产标准化建设情况等。
六、检查方式
安全生产大检查由县渔业行政主管部门为主组织检查，执法大队加强敏感水域和事故多发水域的巡查工作。安全生产大检查要在渔船船东船长自查自纠的基础上，组织专业执法人员进行重点检查，及时解决大检查中发现的新情况、新问题。在组织开展安全生产大检查进程中，把大检查与推进隐患排查治理、深化“打非治违“专项行动、渔船安全生产标准化建设，渔业保险等安全生产重点工作有机结合起来，充分发挥专业技术人员的作用，帮组指导渔船排查整改隐患，促进工作的加强和创新，提升大检查的实效，确保大检查实现“查隐患、促整改、强基础、防事故“的目标，切实提升渔业安全生产工作管理水平。
七、工作要求
（一）强化组织领导。
要切实加强对渔业安全大检查工作的组织领导，结合实际，认真制定具体的组织实施方案。要全力推进大检查工作，对检查、排查出来的隐患要督促船东认真落实整改并按照“限期整改、停航整顿“的要求逐船进行梳理。
（二）强化落实整改。
对查出渔船有安全隐患，能立即整改的要责令整改；不能立即整改的，要制定措施，强化管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位“；确定为重大事故隐患的，要将渔船列入“黑.“，需要停航整顿的，坚决责令停航整改。
（三）强化监管执法。
要采取巡检、抽检等方式，强化大检查过程的跟踪督促。要坚持“四不放过“和“依法依规、实事求是、注重实效“的原则。进一步健全完善综合监管、专业监督、行业管理和属地管理责任体系，形成工作合力。
（四）强化宣传教育。
要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体加大检查工作的宣传力度，加大舆论监督和群众监督力度。充分发动镇、村渔业干部及船管员参与大检查活动，全面、细致的排查各种事故隐患。
方案二：渔业安全生产工作方案
根据农业部办公厅《关于印发lt;2021年渔业安全生产年活动工作方案的通知》(农办渔[2021]11号)精神，为扎实推进贵州省“平安渔业“建设，做好渔业安全生产工作，制定本方案。
一、总体思路
以党的.精神为统领，深入贯彻落实.，坚持“安全第一、预防为主、综合治理“方针，扎实开展渔业安全生产执法、渔业安全生产治理和渔业安全生产宣传教育“三项行动“，切实加强渔业安全生产法制体制机制、渔业安全生产保障能力和渔业安全生产监管队伍“三项建设“，进一步加大渔业安全生产工作力度，努力构建渔业安全生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障渔民群众生命财产安全。
二、工作目标
在去年渔业隐患排查治理工作的基础上，通过开展渔业“安全生产年“活动，全面落实渔业安全生产责任制，切实提高渔民安全生产责任意识，确保安全生产责任落到实处，渔业从业人员职业安全技能和持证上岗率得到提高;逐步增加渔业安全基础设施建设投入，渔业防灾减灾、应急救助和安全保障能力得到加强;渔业安全生产隐患排查治理工作继续全面深入开展，安全监管水平明显提高。
三、范围及对象
渔业生产经营单位、个体渔民;渔船集中停靠地的安全基础设施;从事渔业生产活动的渔业船舶;渔船修造企业。
四、工作重点
(一)深入开展渔业安全生产执法行动。
各地要结合日常渔政执法行动，依法查处各类渔业安全生产违法违规行为。对渔船超航区航行作业，违章载客，不按规定实施法定检验、配备安全设施以及船员未取得证照(或未持证)上岗等行为，对重点作业水域渔船锚地及航道密集水域进行重点检查;切实加大渔船检验力度，对渔船修造企业资格认可进行整治，依法查处非法、违规造船等行为，强化对渔船用安全产品的安全监管。要建立违反安全生产法规的渔船黑.制度，对发生较大以上安全责任事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过“原则，依法追究事故相关单位和人员的责任，并及时公布处理结果。
(二)开展渔业安全生产治理行动。
继续开展渔业安全生产隐患排查治理行动，重点对渔船救生、消防、照明等安全设备配备及使用情况、船员安全技能实操情况、安全生产责任制落实及突发事件应急值班和处置措施落实情况等进行全面深入排查。对检查发现的安全隐患，要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施，有效排除安全隐患。对未按规定及时消除隐患的，要实施挂牌督办并进行公开曝光，督促整改措施落实到位。
(三)加强渔业安全生产宣传教育。
充分利用电视、报刊、广播、网络等各种媒体，组织开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，切实提高宣传效果。今年上半年农业部将完成渔业安全生产宣传片的制作工作，并组织送安全宣传片上船入户活动，届时各地要结合“安全生产年“、“安全生产月“等宣传活动，把宣传片及时发送到渔民手中，有条件的地方可协调电视台放映，掀起一个渔业安全生产宣传教育的.。要深入分析渔业劳动力变化情况，做好相关专业技能培训工作，加大水上安全生产基本技能培训力度，确保渔民切实掌握基本技能，达到持证上岗的要求。各地要把加强渔业安全生产监管工作与深入实践.活动相结合，提高渔业部门干部职工践行.和推进安全发展的自觉性。
(四)加快渔业安全生产保障能力和监管队伍建设。
各地要对本地区渔业安全监管等情况进行全面总结，掌握情况、分析问题，提出工作思路和建议，进一步完善渔业安全生产相关规章制度。要进一步落实渔业安全生产责任制，要确保100%
明确和落实船主的安全生产主体责任，要充分发挥渔民群众参与渔业安全生产管理的作用，在重点渔业乡(镇)、村探索建立渔业安全管理组织和渔业安全员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制。强化渔业安全监管队伍的培训教育，组织渔业安全监管人员认真安全生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。
各级渔业行政主管部门要高度重视，充分认识当前渔业安全生产工作面临的形势和开展渔业“安全生产年“活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、直接负责，层层落实责任，分解任务抓落实，确保完成各项目标任务。
(二)突出重点，细化方案。
各级渔业主管部门要按照本方案要求，结合当地实际情况，认真调查研究，制定具体的渔业“安全生产年“活动实施方案，明确目标任务，细化进度安排。扎扎实实做好
“三项行动“和
“三项建设“。
(三)创新机制，强化配合。
各级渔业主管部门要创新渔业“安全生产年“活动机制，继续强化完善与有关部门的联动机制、与相邻地区的协调机制，促进形成渔业安全生产监管合力。
(四)总结经验，广泛宣传。
各级渔业主管部门要认真总结渔业安全生产的工作成效和经验，加大宣传力度，促进形成全.关心渔业安全生产的良好氛围。
六、工作步骤
结合我省渔船检验工作的开展和“禁渔“、“打非“等专项工作，
3月底前在全省范围内组织开展一次检查行动，各地要对重点市(县)、重点水域进行认真检查;加强对极端天气期间及重大节假日、重大活动期间的安全检查，后三个季度对全省各市(州、地)采取定期及不定期和交叉检查、随机抽查等方式，对全省渔业安全生产进行全面检查。
七、组织领导
为了更好地开展渔业“安全生产年“活动，我厅成立渔业“安全生产年“活动工作领导小组，下设办公室，负责日常工作，办公室设在省渔业局。
方案三：渔业安全生产工作方案
根据8月14日参加市召开的视频会议《漳州市渔业安全生产工作》会议精神，结合我镇实际情况，特制订下阶段开展渔业安全生产工作方案。
一、进一步强化安全警示教育
各渔业村要将近期发生在我县的几起海上安全生产事故的安全生产防范知识教育宣传到每一艘渔船，以案释法，有针对性地组织船长进行《82年海上避碰规则》的，大张旗鼓，不厌其烦，利用广播、会议、标语、入户等形式一遍一遍宣传，力争做到每船必知，每人必知，职务船员摒弃粗心大意，增强防范意识，切实加强值班瞭望，锚泊时要正确显示锚泊号灯，严格招待避碰规则和技术操作规程，保持通信畅通，同时密切关注天气变化。
二、进一步落实安全生产制度
1、对全镇所有渔船重新入户核实一遍，对所有改变作业类型的、安全设施配备不齐全的、无证或三证不齐的、船体老化的、渔工和渔船未参加责任保险的船只分类、建档，严禁瞒报、漏报，严格制止其出海作业，并以书面形式报告上级有关主管部门，要求对这些船舶加大监管力度，作为渔业安全生产整治重点。我镇也将对上述船只暂不予以燃油补贴证明，待其整改核实后才补签发。
2、严格执行编队出海作业生产，对新增加的船只是否真实编队要组织检查，严格控制病船、单船出海生产，以确保一旦出险，第一时间能得到及时救护，减少人员和财产损失。
3、充分运用科技，尽快完成AIS避碰系统的安装，要求安装人员安装一艘及时教会一艘船员使用。并利用时间组织培训，希望在这个月底前能完成所有渔船的安装工作。
4、就可能发生的险情，分类进行重点教育，如何预防硫化氢中毒，生产中的规范操作。要不厌其烦向渔民一而再、再而三进行讲解说服工作，使安全生产深入人心。
5、做好工作，接受市检查组的专项督察和考核。
三、进一步强化应急救援保障
一、自查自评的重点内容
根据国家保密局印发了《机关﹑单位保密自查自评工作规则(试行)》(国保发〔201x〕14号)文件，以下简称《工作规则》。对照《工作规则》各项规定，此次保密自查内容为领导责任制落实、保密制度建设、宣传教育培训、人员管理、信息系统和信息设备保密管理情况等十四个方面50项。各部门通过开展保密自查自评，及时发现隐患，堵塞漏洞，进一步加强日常保密管理。
二、自查自评工作要求
1.各相关单位要切实加强组织领导，制定工作方案，指定专门人员负责具体工作，注重实际效果。
2.按照《长安大学保密自查自评工作方案》时间安排，请各单位对照《2016年度长安大学保密自查自评任务分解表》各项要求，认真开展自评自查。(相关材料已下发各单位)
3.请各相关单位于2016年3月11日前报送《部门自查自评工作报告》及《工作检查表》，纸质版加盖公章至保密办。
支行保密自查自评工作：
为促进全行各项保密管理措施落到实处，近日，农发行南城县支行高度重视，精心组织，通过采取三项有力措施全面开展保密自查自评工作，排查保密工作中的风险点、隐患点和薄弱点，以推动全行保密管理工作再迈上新台阶。
加强领导，精心组织。该行成立由行领导任组长的保密自查自评检查工作小组，负责开展全行保密自查自评检查工作，制定具体实施措施，规范保密自查自评检查工作，选配熟悉保密工作、责任心强的人员进行保密自查自评检查工作，以确保此次全面开展保密自查自评检查工作顺利进行。
全面检查，确保质量。该行严格按照《农发行县级支行保密自查自评检查表》，对包括保密工作领导责任制落实、保密制度建设、保密宣传教育培训、人员管理、国家秘密确定变更解除管理、国家秘密载体管理、计算机网络和办公自动化设备管理、保密要害部门部位管理、涉外保密管理、宣传报道和信息公开保密审查、违反保密法律法规行为查处、保密组织机构、人员配备及经费保障情况、保密工作记录及材料等13个方面47项具体保密自查自评检查内容，组织开展全面自查检查，避免形式主义、走过场，确保保密自查自评检查工作扎实、到位。
按时完成，认真整改。该行严格按照保密管理工作规章制度、自查时限要求，认真细致按时完成保密管理各环节自查自评检查工作，掌握保密工作的基本情况以及存在的问题，对在自查中发现的问题，及时进行认真整改，探索进一步做好全行开展保密管理工作的思路和方法。通过此次全面开展保保密自查自评工作，对于不断提升全行保密管理工作水平必将起到积极有效促进作用。
机关、单位保密自查自评工作规则(试行)
为加强和规范保密自查自评工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》和有关规定，制定本规则。
一、适用范围
本规则适用于各级党政机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)在本机关、本单位内部开展的保密自查自评工作。
二、工作原则
机关、单位保密自查自评工作应当立足防范，突出重点，严格标准，形成制度，做到强化保密主体责任，及时消除泄密隐患，建立保密工作长效机制，确保国家秘密安全。
三、工作要求
机关、单位保密自查自评工作应当每年至少开展1次，并将有关情况列入年度保密工作情况报告内容，报同级保密行政管理部门。
四、自查内容
(一)保密工作领导责任制落实情况
1.主要负责人对保密工作部署和落实提出明确要求，听取保密工作情况汇报并研究解决相关问题，将履行保密工作责任制情况纳入本机关、本单位年度考评和考核内容，为保密工作开展提供人力、物力、财力等保障;
2.分管保密工作负责人坚持保密委员会(保密工作领导小组)议事制度，研究部署保密工作并对落实情况组织检查，及时组织查处泄密事件和违规行为;
3.分管业务工作负责人对分管业务工作范围内的保密工作部署和落实提出明确要求，对落实情况进行督促检查，支持保密工作机构和人员开展工作;
4.内设机构负责人掌握本部门保密工作情况，对人员进行保密教育和管理，定期开展保密自查自评工作，及时整改存在的问题。
(二)保密制度建设情况
1.结合工作实际建立健全保密工作责任制、定密管理、人员管理、国家秘密载体管理、保密要害部门部位管理、信息系统和信息设备管理、宣传报道和信息公开管理、会议和活动管理、涉外活动管理、泄密事件报告和查处等各项保密制度;
2.保密制度具有可操作性，责任追究和奖惩措施明确具体;
3.根据情况变化及时修订完善相关保密制度。
(三)保密宣传教育培训情况
1.对年度保密宣传教育工作作出安排并组织落实;
2.及时传达学习上级保密工作指示、文件和有关法规制度;
3.组织人员保密知识技能培训，或者按要求参加保密行政管理部门组织的培训。
(四)人员管理情况
1.准确界定岗位和人员的等级;
2.人员上岗前，组织人事部门会同保密工作机构对人员进行审查和培训，使其了解相关保密法规制度，掌握相关保密知识技能，并组织签订保密承诺书;
3.人员在岗期间，所在部门督促其熟悉相关保密事项范围，履行本岗位保密职责，定期进行自查并及时整改存在的问题，并按照有关规定对人员因私出国(境)等事项履行审批手续;
4.人员离岗前，机关、单位及其所在部门按照有关规定监督其清退载体，确定脱密期管理措施。
(五)国家秘密确定、变更和解除情况
1.依法明确定密责任人及其定密权限;
2.依法确定并标明国家秘密事项密级和保密期限;
3.不将依法应当公开的事项确定为国家秘密;
4.根据情况变化及时变更和解除国家秘密事项密级。
(六)国家秘密载体管理情况
1.国家秘密载体制作、收发、传递、复制、使用、保存、维修、销毁等符合保密管理规定;
2.密品的研制、试验、使用、运输、保管、维修、销毁等符合保密管理规定;
3.根据工作需要确定国家秘密事项的知悉范围，对知悉机密级以上国家秘密的人员作出书面登记。
(七)信息系统和信息设备保密管理情况
1.网络的规划、设计、建设、运行、维护选择具有资质的单位承担，并与相关单位和人员签订保密承诺书;
2.网络采取符合国家保密标准的安全保密防护策略配置、身份鉴别、访问控制、安全审计、边界安全防护和信息流转控制等措施，投入使用前经过保密行政管理部门测评和审批，定期开展安全保密检查和风险评估;
3.确保网络不接入互联网及其他公共信息网络;
4.确保不在非网络(含非工作内网)、互联网门户网站、互联网邮箱、即时通信工具及境内外服务商提供的公共云服务平台等存储、处理、传输国家秘密信息;
5.按照有关规定对互联网接入口数量采取控制措施;
6.计算机采取符合国家保密标准的身份鉴别、访问授权、违规外联监控、病毒查杀、移动存储介质管控等安全保密措施，不安装使用具有无线功能的模块和设备;
7.确保计算机不接入互联网及其他公共信息网络;
8.确保非计算机不存储、处理和传输国家秘密信息;
9.确保信息设备与非信息设备之间不交叉使用移动存储介质;
10.保持保密技术防护设施设备的防护性能;
11.建立健全计算机和移动存储介质登记台账，计算机和移动存储介质粘贴密级标识，明确责任入、设备编号等;
12.使用打印机、复印机、传真机等办公自动化设备符合保密管理规定;
13.使用普通手机和专用手机符合保密管理规定。
(八)场所及保密要害部门、部位管理情况
1.按照有关规定确定和调整保密要害部门、部位;
2.按照有关规定对保密要害部门、部位采取人防、物防、技防等防护措施;
3.落实禁止无关人员进入场所和保密要害部门、部位的规定。
(九)会议、活动和货物、工程、服务采购等项目管理情况
1.会议、活动使用符合保密要求的场所、设施、设备;
2.主办会议或活动的内设机构指定人员负责保密管理工作，落实各项保密措施。重要会议或活动制定保密方案并报本机关、本单位保密工作机构备案;
3.对提供货物、工程和服务的单位进行保密审查，提出保密要求，签订保密协议。
(十)涉外工作保密管理情况
1.负责对外交流、合作等活动的内设机构采取相应保密措施，对有关人员进行保密提醒;
2.对外提供文件、资料和物品按规定经过保密审查审批，涉及国家秘密的应与外方签订保密协议;
3.出国(境)团组指定专人负责保密工作，进行行前保密教育，落实各项保密措施。
(十一)宣传报道和信息公开保密审查情况
1.对外宣传报道履行保密审查审批程序;
2.信息公开保密审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施;
3.坚持先审查、后公开和一事一审原则，落实信息公开保密审查审批各环节保密制度措施;
4.确保涉及国家秘密的信息不予公开;
5.建立网站信息登记制度，定期组织开展网站保密检查。
(十二)违反保密法律法规行为查处情况
1.发生泄密事件按规定及时报告并采取补救措施;
2.对违反保密法律法规行为及时组织调查;
3.对违反保密法律法规行为的责任人员依纪依法进行处理。
(十三)保密组织机构设置、人员配备及经费保障情况
1.按规定设立保密工作机构或者指定专人负责保密工作;
2.保密工作机构按照有关规定配备保密技术检查装备和工具;
3.保密工作所需经费列入机关、单位年度财政预算或者收支计划。
(十四)保密工作记录和材料
机关、单位及内设机构建立保密工作记录，各项保密工作落实情况材料翔实完整。
五、监督检查
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮,下同)、地方储备粮,国有及国有控股(以下简称国有)粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆,不含食用植物油。具体内容如下:
(一)库存粮食数量检查。重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业(包括中储粮*分公司各直属库)储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮,要查清粮权归属情况。
(二)库存粮食账务检查。重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况,账务处理的合规情况,以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食,要重点检查粮食库存与贷款是否对应,资金占用是否合理。
(三)库存粮食质量检查。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。
(四)中央和地方储备粮轮换管理情况检查。重点检查20*年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况,包括轮换计划下达是否规范,轮换的品种、数量、时间与计划是否一致,轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定,是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
(五)政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。重点检查20*年和20*年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业,最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。
(六)重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查。重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。每个县区应选择1-2家在当地具有一定代表性的企业进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库工作的组织领导
为加强对全市粮食清仓查库工作的组织领导,市政府成立菏泽市粮食清仓查库工作领导小组(以下简称市查库领导小组),负责制定全市粮食清仓查库工作实施方案并组织实施。各县区政府也要成立粮食清仓查库工作领导小组,并落实具体办事机构。中储粮曹县直属库、中储粮单县直属库、中储粮巨野直属库要积极配合做好粮食清仓查库工作。
(一)职责分工。市查库领导小组主要任务:一是按照国务院和省政府统一部署,组织领导本辖区清仓查库工作。二是制定本辖区粮食库存普查工作方案,并组织实施。三是将本辖区具体承储库点的2009年3月末粮食库存统计报表下达到各县区。四是派出普查工作组,对本辖区纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查。五是汇总本辖区的粮食库存普查结果,并向省查库领导小组办公室提交报告。六是协助国务院和省政府工作组开展复查、抽查工作。七是受理、核查举报,并配合国务院和省政府工作组对重大案件的核查。八是做好省查库领导小组办公室布置的其他工作。
县区粮食清仓查库工作领导小组(以下简称县区查库领导小组)的主要任务:一是按照省、市政府统一部署,组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果,向市级领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
(二)直属企业清仓查库的组织。按照在地原则,由市、县区查库领导小组统一组织对辖区内中央和市直属企业不同性质粮食库存进行检查。从中央企业直属库抽调的人员,不参与对本库及其所监管粮食的检查;从市直企业抽调的人员,不参与对本企业及其所监管粮食的检查。
(三)清仓查库信息资料的整合。各级粮食行政管理部门负责向同级查库领导小组办公室提供2009年3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表,以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。农业发展银行各分支机构负责向同级查库领导小组办公室提供2009年3月末具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料(分品种、分性质)。
市查库领导小组办公室对上述资料及省查库领导小组办公室下达的辖区内2009年3月末分县区、分实际承储库点等资料进行整合、分解,在市级普查开始前,下达至各县区查库领导小组办公室。各县区查库领导小组办公室要对分库点资料进行分析,发现库存异常变化的单位和库点,应列为重点检查对象。
三、检查时点与检查方法
(一)检查时点。以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
(二)检查方法。按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》执行,具体检查办法由市查库领导小组办公室另行制定。
四、清仓查库进度安排
(一)准备阶段(2009年3月底前)
1.成立机构并下发具体实施方案。各县区要将清仓查库实施方案、机构设置和人员名单等情况于3月26日前报市查库领导小组办公室备案。2.动员和培训。2009年3月中旬前,根据省清仓查库领导小组的部署,市清仓查库领导小组负责组织完成市级普查和督导企业自查人员参加全省粮食清仓查库培训工作。3月下旬,各县区要组织完成参加企业自查人员的培训任务,并做好清仓查库工作的动员和部署。3.账表、检查器具的准备。各县区查库领导小组和被查企业,要按照本实施方案和上级查库领导小组要求,备齐相关文件、账务和报表资料,提前准备工作底稿,对不规则货位进行形态整理,备齐经质量技术监督部门检定合格的称重等检查工具。考虑到个别存粮数量较少、粮堆形状难以规范的货位需要采用称重法检查粮食数量,各县区要提前配置少量移动式散粮自动秤(建议单机检斤能力不低于15吨/小时,配备数量一般不少于两台)。
(二)自查阶段(2009年4月1日—5日)
4月5日前,各县区政府要督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查,完成情况汇总,上报市查库领导小组办公室。
被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格,准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表,以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料,合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证,粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录,为后续普查、复查、抽查做好准备。
(三)普查阶段(2009年4月6日—20日)
1.普查时间。4月6日,市查库领导小组将组成检查组对全市纳入检查范围内的企业开展普查工作;4月15日市级普查工作结束。4月20日前,将市级普查报告报省清仓查库领导小组办公室。2.普查方式。市级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。市查库领导小组将按照“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”的原则,采取市内综合交叉的检查方式,根据粮食在地原则,对全市纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查,确保不留死角。对各县区纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业统计制度执行情况检查及在全市范围内选择3-5家重点非国有粮食企业库存的典型调查与市级普查一并开展。对参与检查的人员按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则在全市范围内择优选调和安排。为确保检查结果真实、准确,从县区抽调参加市级普查的人员不得参与对本县区的普查工作。
(四)配合做好省级复查与国家抽查工作(2009年4月21日—5月31日)
市查库领导小组根据职责分工的要求,配合做好省级复查与国家抽查工作。2009年4月底前,省政府组织对全省重点地区、重点企业和重点环节进行复查。复查比例为辖区内纳入检查范围粮食库存总量的20%—30%。质量复查的抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右。省级复查采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式,对市级普查和县级自查的工作质量进行复核,并对市级普查和县级自查工作质量情况和检查结果作出评估。2009年5月10日开始,国务院抽查工作组在省级复查的基础上采取不事先打招呼、随机选点的方式,对重点省(区、市)粮食库存情况进行随机抽查。质量抽查的抽样代表数量为被抽查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右,抽查样品实行集中统一检验。
(五)检查结果汇总上报和整改阶段。(2009年6月1日—10日)
各县区要在全面检查粮食库存的基础上,对清仓查库工作进行认真总结,逐级汇总检查结果,编制相关报表和检查工作报告。各县区查库领导小组要对库存检查结果层层把关,数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题,要及时纠正,对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题,要在认真核实的基础上提出整改措施,由主管部门下发整改通知书,并督促企业限时报送整改结果,有关资料存档备案,并在检查报告中如实反映,视问题成因和严重程度进行问责。6月10日前,各县区查库领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件,并向市查库领导小组办公室提交核查报告。
五、清仓查库工作要求
(一)落实和完善工作责任制。本次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查,时间紧,任务重,涉及部门多,各有关职能部门和单位必须在同级人民政府的统一领导和部署下,密切配合,协同工作。切实做到思想认识到位,组织机构到位,检查人员到位,措施落实到位。
各级政府对本辖区清仓查库结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制,企业法人代表、地方有关部门主要负责人和各县区政府主要负责人,都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字,对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度,各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实,并妥善保存、留底备查,不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场,弄虚作假,妨碍清仓查库工作,造成检查结果失实的,要追究当事人和有关领导的责任。
(二)增强清仓查库透明度和公信力。各县区要强化对清仓查库过程的监督,增强工作的透明度和社会公信力。可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导,向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求,组织新闻媒体进行正面宣传,防止负面炒作,正确引导市场预期,稳定市场,安定民心。各级监察、审计部门要设立举报电话,接受群众监督,严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
(三)保证质量和进度。各县区政府和有关部门要根据国务院、省、市政府的统一部署,依据《2009年全国粮食清仓查库检查方法》、《2009年全省粮食清仓查库工作实施方案》的有关规定及本实施方案的要求,结合当地实际,周密制定具体工作方案,细化工作内容和步骤,加强组织领导,严格执行检查方法,明确时限要求,确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。
(四)真实反映粮食库存状况。各类企业要积极配合清仓查库工作,实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理,核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
(五)加强保密工作。国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项,对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及全市粮食库存的数量、布局要严格保密。要按照国家保密规定,制定清仓查库保密措施,配备必要硬件设施,明确保密责任,特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律,防止发生泄密事件。
(六)严明纪律清正廉洁。各县区、各有关部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育,严明工作纪律。检查人员要坚持原则,自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定,不得参加可能影响清仓查库工作的活动,不得吃请、受礼,对违反纪律的要严肃查处。
