发布时间:2023-03-10 14:54:55
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的述职评议工作开展样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
县人大常委会组织对“一府两院”和政府组成单位负责人进行述职评议,是我县政治生活中的一件大事。刚才,和欢同志作了评议动员报告,请大家认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、述职评议的意义
述职评议是人大及其常委会对“一府两院”任命人员及政府组成单位负责人监督的一种有效方式,是考察“一府两院”组成人员及政府组成单位负责人在任期内工作政绩、履行职责的主要方式之一。
1、开展述职评议,是加强党的执政能力建设的重要途径。党的十六届四中全会作出了《加强党的执政能力建设的决定》,把加强党的执政能力建设提升到一个新的高度。加强党的执政能力建设,就是要不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力。开展述职评议,能够更好地督促领导干部按照立党为公,执政为民的要求,进一步强化执政意识,端正执政理念,提高执政水平,推进科学执政、民主执政、依法执政;能够更好地教育领导干部树立宗旨意识,坚本文来源于文秘资源网网站持以人为本,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,全心全意为人民服务;能够更好地引导领导干部按照党员先进性的标准和“三个代表”重要思想以及科学发展观、构建和谐社会的要求,树立正确的权力观、地位观、利益观,为人民掌好权、用好权。
2、开展述职评议,是推进社会主义政治文明建设的客观要求。党的十六大提出了发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的战略任务。监督制度是民主政治的重要支柱,监督工作是政治文明建设中的重要工作。开展述职评议,是健全监督制度、丰富监督工作形式的重要手段。通过述职评议,有利于加强对行政权和司法权的监督与制约,督促“一府两院”及政府组成单位依法行使人民赋予的权力;有利于增强述职人员的民主法制观念,督促他们改进执法和司法工作;有利于健全社会主义法制,实现民主政治的制度化、法律化;有利于扩大公民政治参与的途径,充分保证和具体实现人民当家作主的民利,从而有力地推进社会主义政治文明的发展。
3、开展述职评议,是强化人大及其常委会监督职能的现实需要。人大作为国家权力机关,在建立程序严密、制约有效的监督机制方面负有重要职责。人大及其常委会对政府、法院、检察院行使监督权,是法律赋予的重要职能。通过述职评议,把人大常委会的任免权和监督权结合起来,既监督事,又监督人,使监督工作更加具体深入;把事前、事中、事后监督结合起来,使监督具有更广泛的群众基础。这不仅创新了监督形式,而且为加大监督力度,增强监督实效,提供了有效途径,对于强化人大及其常委会的监督职能,营造健康有序、公平公正的社会政治秩序具有重要的作用。
二、述职评议的原则
在述职评议中,要确保述职评议工作健康、有序、规范进行,须把握好以下几个原则。
1、坚持党的领导和党管干部的原则。人大工作是党的工作的重要组成部分,加强党对人大工作的领导,是我们党执政的一个重要方面。要始终坚持把党管干部原则贯穿于评议的各个环节,紧紧依靠党委的领导和支持,自始至终把这一工作置于党委的领导之下。这次评议工作,评议对象多,涉及面广,务必切实加强党的领导,提供强有力的政治保障。对评议中出现的主要情况和一些重大问题,要及时向县委请示和沟通。评议结束后,要认真总结经验,将结果向党委全面汇报。为党委了解干部、考察干部、正确使用干部提供重要参考。
2、坚持依法评议的原则。人大工作一个显著的特点就是紧扣“法”字,增强法律意识,严格依法办事。述职评议是一项法律性很强的工作,评议的过程,就是用宪法和法律法规来评价、衡量和促进工作的过程。离开了法,述职评议工作就会失去应有的尺度和本文来源于文秘资源网网站标准。为此,一是评前要学法。无论述职者和评议人员都要认真学习有关法律,增强法律意识,严格依法办事。二是评议的重点应放在执法上,着重评议述职者是否依法行政,依法管理各项事务。三是评议发言要以法律为准绳,依法论事,从法律的角度看问题、提建议。四是述职评议的组织实施工作应严格按人大及其常委会的职权及法定的程序进行,既不越权,也不失职。
3、坚持实事求是、客观公正的原则。参加评议人员,要依法严格履行监督职责,本着对党对人民负责的精神,坚持“两点论”,客观公正地评价。要以事实为依据,摒弃主观臆断的作风,克服先入为主的倾向,警惕以偏概全的做法,做到谈成绩恰如其分,不信口开河;讲问题有理有据,不捕风捉影;提意见讲究分寸,不讽刺挖苦;出主意热情诚恳,不好为人师。
三、述职评议的要求
要结合实际,精心组织,统筹安排,确保评议工作顺利进行。
1、要严肃对待评议工作。这次会议既是一次严谨的评议活动,也是一次生动的民主法制教育活动,不能走过场,搞形式,要端正思想,严肃对待。评议前,述评者要积极主动地向人大常委会汇报工作,为人大常委会评议提供和创造各方面的便利条件,诚恳接受人大代表的评议,自觉接受监督。人大常委会在组织代表评议时,也要与述评者加强联系与沟通,同时要将评议的内容及时向各代表联络组通报,争取大多数代表的配合,围绕共同的主题开展活动。
2、要认真落实评议结果。评议是手段,整改、促进和推动工作才是真正的目的。要把整改贯穿于述职评议的全过程,使述职评议切实收到实效。述职评议前,述评者应主动自查自纠,做到未评先改;述职评议中,要认真听取常委会组成人员和代表的意见,认真进行反思,搞好边整边改;述职评议后,要逐条分析评议中的意见和建议,采取切实措施,搞好集中整改。整改情况要及时向人大常委会作报告,对评议大会上提出的建议、批评和意见,要做到事事有回音,件件有着落。县人大常委会也要做好跟踪、检查、监督和落实工作。
新年伊始,绵阳市涪城区为加强农村党风廉政建设,推进基层民主政治建设,在村“两委”会、社区居委会中全面开展了村(社区)党支部书记、村(社区)主任述职述廉评议活动。该区新皂镇党委分片对9个村的党支部书记、村委会主任和1个社区的党支部书记、居委会主任共18名干部逐村逐社区开展述职述廉民主评议测评工作。涪城区青义镇党委也在8个村、2个社区开展此项活动。
一是加强组织领导。述职述廉民主评议测评工作领导小组由镇党政班子成员组成、镇党委书记任组长;由镇纪委、组织、宣传干部组成评议小组,负责各村(社区)的评议工作。二是确定评议对象和参评人员。对象为各行政村(社区)党支部书记和村委(居委)会主任;参评人员为全体党员、村组干部、村民代表、集体及规模较大的民营企业负责人、民主理财小组成员。三是制定科学规范的量化考评标准,准确测评每位干部一年来的工作业绩和行为,激励每位干部发扬成绩,改进作风,并将测评结果及时向每位干部反馈。四是召开会议公开评议。以会代训对全体参评人员进行培训,提高参评人员的思想认识,并要求评议对象写出书面述职述廉报告。整个民主评议分三步进行:第一步述职述廉,由评议对象从自己分管的工作、履行职责情况、存在的问题及今后努力方向四个方面,实事求是地向参评人员书面汇报。第二步现场质询,由参评人员向每一名评议对象进行质询,评议对象如实回答问题。第三步民主评议,采取发放测评表、座谈等方式,开展批评与自我批评。测评表填完后当场密封,统一交镇纪委办公室汇总。
在评议结果的运用上,一是采取与村干部“评先”和报酬挂钩,对评议不合格者,取消年度“评先”资格和村干部岗位补贴。二是与村干部使用挂钩,对连续两次被评为不称职的干部,是村党支部班子成员的,按党内有关规定处理;是村委会成员或经联社班子成员的,责令其辞职,不辞职的启动罢免程序。并将结果存入村干部业绩档案,为镇党委管理和使用村干部提供依据。
通过开展述职述廉民主评议测评工作,充分调动了广大党员和群众参政议政的积极性,激发了村(社区)干部的工作热情和干劲,密切了党群、干群关系,促进了干部作风的转变和新农村建设的开展。
一、指导思想
紧紧围绕市委市政府提出的“加快快型发展,推进富民强市”这一主线,以深入开展“晒举措、赛干劲”活动为载体,通过公开承诺,公开接受社会各界群众的评议监督,进一步转变工作作风、增强素质能力、提高执行力,确保政令畅通,行政高效,服务优质,群众满意,努力建设作风硬、工作实、素质高、服务优的领导班子和干部队伍,为促进我市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、公述民评的对象
(一)科(局)级领导干部。
(二)全市具有执法、审批、管理(服务)职能的市级机关部门、市直属单位的中层干部;各镇、街道负有公共管理(服务)职能的中层干部;(详见附件1)
(三)村(社区)干部。
三、公述民评的内容
评议内容主要包括工作作风、依法行政、工作效能、工作实绩和廉洁自律五个方面。具体评议内容如下:
(一)工作作风方面。工作中有无不负责任、作风飘浮、故意刁难群众等问题;是否主动、热情、文明、规范服务,为企业、基层和群众排忧解难;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象;是否围绕“晒举措、赛干劲”创新服务举措,努力提高群众满意度。
(二)依法行政方面。是否依法办事、照章办事,规范执法、文明执法;是否存在乱检查、乱收费、乱罚款等违法违规行为,是否做到党务公开、政务公开、村务公开和办事公开,做到服务过程阳光、透明。
(三)工作效能方面。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、执行不力、政令不畅等问题;是否落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度,是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题;工作能力和业务水平是否与岗位相适应等情况。
(四)工作实绩方面。是否高质量完成年度工作目标和任务,是否能结合“晒举措、赛干劲”各项承诺事项,创造性地开展工作,圆满完成各项工作且成效显著,并在单位或本系统处于领先位次。
(五)廉洁自律方面。是否严格遵守党风廉政建设各项规定;是否遵守效能建设“四条禁令”;是否存在“吃拿卡要”等问题;是否利用职务上的便利,为他人谋取不正当利益;是否存在、等现象。
四、公述民评的步骤
(一)科(局)级领导干部结合年终考评工作进行。
(二)中层干部的公述民评活动。各单位根据内设机构和下属单位工作职能,确定本单位公述民评的对象范围,按照公开履职承诺、公开述职述廉、公开民主评议、公开测评结果、公开整改措施五步骤进行。
1.公开履职承诺。各单位要将评议对象的岗位名称、工作职责、服务承诺、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项及个人相片、身份等情况,通过服务窗口(公示栏)、网站、媒体等途径,向社会公开公示。
2.公开述职述廉。各单位组织召开公开述职述廉会议,并邀请管理(服务)对象和社会各界代表、各类监督员参加。评议对象要按照工作职责与服务承诺,实事求是、全面客观地撰写述职述廉报告,特别要对“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成情况作出详尽报告,在会上进行述职述廉。
3.公开民主评议。在评议对象公开述职述廉的基础上,参会代表可针对评议对象的作风效率、政策法规执行、群众关心的热点难点问题解决、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成等情况进行询问或质询。测评可通过向参会人员发放测评表(附件2),以投票方式进行,也可通过网络等形式,开展公众测评。
4.公开评议结果。在民主评议后,各单位要汇总评议对象的民主评议得分、日常考核得分情况(附件3),经综合分析,将评议结果反馈被评议对象,并通过适当途径向社会公开。
5.公开整改措施。评议对象根据群众提出的意见建议和评议情况,制定具体的整改计划,承诺整改措施、整改时间和达到的效果,并通过适当途径向社会公开,征求意见建议。
各评议单位于2012年12月20日前完成全年公述民评活动。市行政审批服务中心各窗口负责人的公述民评活动由市行政审批服务中心组织,不参加本单位的该项活动。
(三)村(社区)干部的公述民评活动,由各镇、街道统一组织,参照中层干部评议步骤,结合“双述双评”等活动进行。
五、公述民评的方式
公述民评采用百分制评议,由民主评议(80分)、日常考评(20分)和激励性加分三部分组成。
(一)民主评议(80分)
包括服务对象评议、所在单位评议和社会各界评议三部分,按权重分别计算,三项之和为民主评议总得分。
1.服务对象评议。抽取服务对象进行评议,基础分为35分。
2.所在单位评议。组织所在单位工作人员进行评议,基础分为15分。
3.社会各界评议。邀请“两代表一委员”、各类监督员等进行评议,基础分为20分。社会群众、网络等公众评议,基础分为10分。
(二)日常考评(20分)
采取倒扣分制的方式,对存在下列问题的扣除相应分值,直至本项基础分扣完为止。
1.凡服务对象投诉、反映的问题,经查实的,每起扣5分;
2.对群众反映的合理意见或投诉,未及时整改或处理不到位的,每件扣5分;
3.本人被追究效能责任的,每起扣5分;
4.履行职责引起行政复议或行政诉讼,且确属履职不当,损害当事人合法权益或者造成不良影响的,每件扣10分;
5.所分管的工作人员,被追究效能责任的,每人次扣2分;受到党纪政纪处分或刑事追究的每人次扣10分;
6.其它行为造成不良影响的酌情扣分。
(三)激励性加分(申请表见附件2)
评议对象或其所负责部门本年度内受到本市、、省和全国表彰的,分别给予1分、2分、5分、10分的激励性加分(同一奖项就高加分,不重复加分)。
六、公述民评结果运用
(一)科(局)级领导干部公述民评情况,作为年终领导班子和领导干部年度考核的重要依据。
(二)各单位在中层干部公述民评的基础上,于2012年12月20日前向市作风效能执行力办择优推荐1名最优秀中层干部,填写推荐表(详见附件4),并另附2000字左右的事迹材料。市作风效能执行力办将会同市委组织部,评选出2012年“十佳优秀科(室)长”。
(三)村(社区)干部通过公述民评活动评选出优秀村(社区)干部,由各镇、街道进行表彰。
七、公述民评工作要求
(一)加强领导,提高认识。组织开展公述民评活动,是深化作风建设,提高工作效能和执行力的有力举措,各部门、各单位要高度重视,统一思想、提高认识,强化领导、落实责任,确保活动顺利开展。
各部室、二级支行、分理处:
支行党委经研究决定,采取述职考核的方式,每年对中层干部实行动态调整。要求现有中层干部一律参加述职,且每年按10%的比例建立动态调整机制(全行整体业绩向好时除外)。从即日起,对于调整离开中层干部岗位的人员,不再出台有关政策,真正从体制上打通干部能上能下的通道,进一步在全行旗帜鲜明地倡导“在什么样的岗位,就尽什么样的责任,尽什么样的责任,就得什么样的回报”的用人理念。
一、考核对象
全行现任职干部
二、考核类别
干部考核原则上按现职岗位确定类别,即单位负责人、副职2个类别。
三、考核方式
采用述职方式进行。包括群众评议、业绩公示、集中述职、民主测评、党委合议和岗位聘任等内容。
(一)群众评议:由人事部门组织,参加打分人员为本单位干部、员工,以“背靠背”方式测评。
(二)业绩公示:公示各单位__年1-12月存款和中间业务收入的计划完成率,__年元月至3月存款和中间业务收入的计划完成率(经营数字中剔除支行公共资源部分)。
(三)集中述职:__年12月10日上午8:30支行会议室召开述职演讲大会,演讲报告内容:一是介绍本人的简历;二是重点介绍本人__年至__年12月的主要工作及业绩表现;三是本人对自身今后岗位意向及工作打算。演讲时间不超过8分钟。演讲顺序为先正职(包括副职牵头)后副职,分别按姓氏笔划决定。
(四)民主测评:中层干部的民主测评和考核重点。一是要重点考察述职人员自身去年和今年一季度的主要业绩;二是要重点考察述职人员自身在考核期的工作表现;三是重点考察述职人员工作的潜力。填写《武昌支行干部岗位测评表》,进行民主测评。按中层干部、员工代表二个层次收集,民主测评分别按50:50权重折算汇总。
(五)计算考核结果,由监察小组计算分值,将考核结果向支行党委汇报。群众评议和民主测评结果作为支行党委对干部考核评价及任用的重要依据。
(六)党委合议决定拟聘人选及岗位。由支行党委根据支行岗位编制实际和中层干部自身业绩和特点,集体讨论决定拟聘人员的升聘、缓聘、解聘及岗位去向。
(七)岗位聘任:本次干部述职考核调整立足于大稳定小调整,主要导向是促进干部人才资源的合理流动,打通干部上下机制。
四、考核计算方法
集中述职测评得分=干部打分×50%+部分员工打分×50%
五、考核评价
(一)优秀为集中述职测评得分在85分以上(含85分),且分管战线未发生经济、刑事案件或责任事故。
(二)称职为集中述职测评得分在75分以上(含75分),且分管战线未发生经济、刑事案件或责任事故。
(三)基本称职为集中述职测评得分在65分以上(含65分),且分管战线未发生经济、刑事案件或责任事故。
(四)不称职为集中述职测评得分在65分以下,或分管战线未发生经济、刑事案件。
六、组织领导
(一)为确保考核工作质量,使考核工作有计划、有步骤的实施,支行成立中层干部述职考核工作领导小组。组长:刘林涛,副组长:刘晓琴、王锦华、程猛,成员由综合部、个金部、公司部、财运部组成,综合部负责具体工作。
(二)参加群众评议打分人员:全行在岗员工,均参加打分,实行“一人一票、一票一权”,中层干部自评、互评,普通员工评中层干部,采取“背靠背”方式填写《《武昌支行干部岗位测评表》》(附件1)
(三)参加集中述职民主测评人员为全体中层干部和部分员工代表(员工代表按每个部门、网点1人产生)。
七、有关要求
(一)服从大局、严肃纪律。中层干部是支行发展的命脉所在,是宝贵的行政资源,每个干部身上肩负的是一份责任,述职人员要切实增强大局意识和党性意识,自觉地把全局利益至于个人利益之上。参与群众评议及民主测评人员要正确行使手中的权利,本着对支行发展高度负责的态度,认真参与测评,正确行使自身权益。
(二)各部门负责人要及时将支行中层干部的考核通知精神传达到本部门每位员工,参加集中述职大会的相关人员要妥善安排好当天的工作,不得请假。
(三)本次干部调整要求全体干部在积极参与的同时,务必保证各项工作的有序开展,在干部调整决定未下达之前,原岗位干部必须一如既往的做好自己本职工作。
这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早,经济发达,地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责,充分发挥地方国家权力机关的作用,积极推动社会主义民主法制建设,保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面,创造和积累了丰富的经验,值得我州各县市人大学习借鉴。
(一)抓住本地区经济社会发展的重点,法律法规实施的难点和人民群众关注的热点,加大监督力度,监督工作卓有成效。
包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定,评议意见通过新闻媒体向社会公布;述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。
鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度,根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻会和记者招待会,向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件,回答人民群众关心、关注的社会热点话题,必要时请“一府两院”领导回答记者提问,解难去疑,体现民意,反映民声,真正做到以人为本,执政为民,为老百姓办实事办好事。
(二)通过制定规范,完善工作机制,在代表工作方面做了有益的探索。
包头市代表活动形式多样,内容丰富。建立“代表之家”,建立各级人大代表信息网络系统,注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式,把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作,扩大代表向选民述职活动的范围,把代表向选民述职与选民评议代表结合起来,加强代表履职情况的监督考核,不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度,提高办理工作的质量和效率。
(三)重视常委会机关建设,在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面*市人大常委会十分重视机关工作的建章立制,用制度管人管事,在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进,办公自动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节,大大提高了人大机关工作的效率,适应了信息时代对人大工作的要求,体现了地方国家权力机关的尊严和地位,适应了人大议事
决策的需要。
二、考察学习的基本情况
为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验,以*人大常委会主任布鲁尕为团长,和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团,对*自治区及*省延边朝鲜族自治州,辽宁省*,*省*等省(市)进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下,考察学习达到了预期目的,取得了圆满成功。
三、五省市经验的启示及改进工作的建议
通过短短二十几天紧张、充实的学习考察,五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞,各级人大及其常委会勇于开拓,善于创新,取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下,各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用,各地人大工作开展得有声有色,显示了勃勃生机。这也充分说明,人大工作大有可为,大有作为。“他山之石,可以攻玉”,先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。
(一)关于加强和改进监督工作
继续把监督作为我县人大工作的重点,把监督放在首位。五省市的经验表明,监督工作是地方各级人大工作的重点,已成为共识。我们要进一步统一认识,坚定信念,突出监督工作这一重点,围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化,可持续发展“的发展战略,突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项,围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题,做好我们的监督工作。
执法检查的项目不在多,在于精,着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点,就是每年只安排一、两项执法检查,集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上,注意向两头延伸,强调做好前期调研和后期跟踪落实,时间一般为半年。在具体操作的层面上,两级人大上下联动,相互配合,有的地方还组织交叉检查,使执法检查有广度、深度和力度。相比之下,我们每年安排的执法检查项目偏下落多,精力和时间分散,前期调研准备不够充分,影响了执法检查的效果,确实要加以改进。今后的执法检查,一是要集中时间、精力,每年抓2—3项重点内容;二是要加强执法检查的前期调研,充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况;三是要抓住典型和突出的司题,监督整改,讲求实效,避免形式主义和走过场。
改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全,要借鉴*市的做法,建立健全个案监督制度,把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合,督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究,强化个案监督的权威性。
建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度,比较薄弱。要借鉴内地人大的做法,进一步规范监督工作的程序,改进监督方式,试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法,运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实,对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位,要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门,也应包括人大常委会的内设机构。运用各种有效形式,强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法本文来自文秘之音网律知识考试是普遍做法,但*市规定考试不及格者不得提请任命的做法,大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度,广泛收集人民群众对拟任干部的意见,提高了人大在干部任免上的透明度,有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。*市对审判人员在常委会上进行述职评议,拓展了述职评议的对象;有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决,对表决结果不满意的要督促其重新整改,加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定,评议意见通过新闻媒体向社会公布,这些做法都值得我们学习借鉴。今后,我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度,选择“一府两院”负责人为述职评议对象,适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法,交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。
(二)加强和改进代表工作
要进一步加强代表工作的制度建设,完善有关工作机制,使我县代表工作有所创新,有所突破。具体来说,一是要借鉴五省市的经验,制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法,常委会领导与不驻会委员的联系办法,进一步加强“一府两院”与代表的联系,建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度,切实保障代表的权利,发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法,结合我县实际,有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动,并使之经常化和制度化,以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点,取得经验后再推广。三是要借鉴*市的做法,适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定,并将此制度列入常委会议事规则。
(三)加强常委会自身建设
一、指导思想
以科学发展观为指导,围绕中央和省市关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的落实,坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、务求实效的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风,抓机关必须抓基层”的原则,以区委、区政府提出的“五服务”(服务企业、群众、基层、项目和人才)为重点,以实现“三帮”(帮助企业度难关、帮基层解难题、帮群众办实事)为目标,以规范旅游市场、提高服务质量、坚决制止违规行为为抓手,以社会广泛参与为基础,以企业和群众满意为标准,将政风行风评议同机关作风建设紧密结合,扎实开展旅游行业民主评议政风行风活动,为实现旅游新一轮科学发展提供有力保障。
二、评议对象
根据《*市旅游行业2009年度民主评议行风工作实施意见》要求,*区旅游行业行风评议重点参评单位为18家,名单附后。
三、评议内容
依法经营、事务公开、办事高效、便民惠民、廉洁从业、践诺守信、文明服务。
四、评议的方法和步骤
民主评议政风行风活动从2009年5月开始,11月结束。
第一阶段:准备动员阶段,时间为5-6月
1、成立政风行风评议领导小组,健全工作网络,研究制定本行业民主评议政风行风工作实施方案。
2、召开全区旅游行业民主评议政风行风工作动员大会,层层发动,广泛宣传,达到统一思想,提高认识的目的。
3、加强对政风行风监督员的培训和指导,制定明察暗访工作制度,明确政风行风监督员的工作程序、方法、管理、考核和纪律等要求。统计汇总上报政风行风监督员填写的《政风行风监督员明查暗访登记表》,向责任单位负责人反馈,督促落实整改。
4、在单位网站公开政务(事务)和承诺服务事项,接受社会监督。
第二阶段:自查自纠阶段,时间为7月-8月
1、7月底前,组织人员分别对重点参评单位,围绕“五服务”和“三帮”要求、“重点评议内容”、“公开政务(事务)和承诺服务事项”等情况认真进行自查,存在问题逐项录入《被评议行业自查自纠登记表》。
2、征求社会各界意见,采取上下结合、内外结合的方法,通过听取监督员的反馈意见、设立投诉电话、走访基层单位和服务对象等方式,广泛听取政风行风监督员和广大干部群众及社会各界的意见,将存在问题、意见和建议录入《被评议行业自查自纠登记表》。
3、在自查的基础上,组织政风行风监督员、服务对象代表等对行风状况做出评价。组织政风行风监督员不少于2次(全年不少于四次)明查暗访,对于发现问题由政风行风监督员录入《被评议行业自查自纠登记表》。
4、针对自查中发现的问题,认真汇总、梳理归类、分析原因。及时研究制定具体可行的整改措施,做到边查边改,以查促改,防止走过场。形成材料8月15日前报市局行风办。8月25日前,将《被评议行业自查自纠登记表》电子版报送区行风办。
第三阶段:评议整改阶段,时间为9月-11月
1、开展集中述职评议活动。在10月15日前,召开“向服务对象述职,接受群众评议”大会,述职报告本行业履行“五服务”和“三帮”要求、“重点评议内容”、“公开政务(事务)和承诺服务事项”以及作风建设情况,并针对存在问题提出具体可行的整改措施,现场接受服务对象代表、政风行风监督员的评议和满意度测评。
2、组织参加由市行风办组织的“*市政风行风建设十佳示范窗口”民主评议活动。
3、组织旅游行业积极参加全市统一的“万人评议”,对群众提出的具体意见、建议,书面反馈各有关部门和单位。
4、对评议中提出的主要问题和薄弱环节,列出整改计划,组织力量限期整改,抓好落实,对确实无法解决的,要做出说明,争取企业和群众的理解。
5、11月15日前,认真总结民主评议政风行风工作,形成有数据、有做法、有实例、有具体整改措施的年度书面总结报告,并附长效管理制度,报市局和区行风办。
七、工作要求
1.加强组织领导,落实工作责任。把政风行风评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措,推进政风行风建设的重要手段,切实履行第一责任人的职责,建立健全分级责任制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人抓,层层抓落实,扎实推动评议工作的不断深入。
2.加大宣传教育力度,依靠群众抓好评议工作。采用多种方式,广泛发动群众,最大限度调动群众关心、支持和参与政风行风评议的积极性;重点参评单位要在干部职工中广泛开展以“五服务”、“三帮”为重点的宣传教育活动,坚持开展理想信念教育、职业道德教育、法制纪律教育,牢筑抵御不正之风的思想道德防线,推进旅游行业文明诚信建设和道德规范建设。通过扎实工作,使干部职工在评议中被触动、受教育、强素质,自觉提高工作效率和服务质量,取信于民。
2012年村两委班子即将任期届满,需对村两委干部进行任期目标考核,按照市委关于村级组织换届工作要抓早抓细抓实的工作要求,结合我镇实际,特制定如下方案:
指导思想
贯彻落实省、市、长乐市有关村级换届选举工作的精神,紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎十”这一主题,从高标准严要求出发,对村两委干部进行全面考核,选拔人才、发现人才,为切实做好村级班子换届选举提供切实有效的依据。
考核对象
各村两委班子全体成员
时间安排
5月7日-5月19日
考核内容
从“德、能、勤、绩、廉”五个方面,全面了解村两委干部的思想政治素质、履行岗位职责和完成工作目标任务情况以及品德和作风等,注重考核工作实绩。
考核办法
考核采取听、评、查、荐的办法进行。“听”即听取村两委干部任期工作开展情况的汇报以及村民代表、党员代表等有关人员的评价;“评”即对村两委干进行“德、能、勤、绩、廉”等方面的民主评议;“查”即实地考察村两委干部的工作实绩;“荐”即推荐新一届村两委干部人选。考核程序如下:
1.成立考核组。由镇党委分管副书记任组长,抽调精干人员组成考核组。
2.考核预告。考核组提前与村沟通,拟定考核日程。
3.召开大会。大会议程为:
第一,大会动员。召开全体村两委干部、部分村民代表、党员代表、离退休干部代表、老人协会代表参加的会议,由考核组作考核动员。
第二,大会述职。由村党(总)支书记、村委会主任作本届任职以来的工作述职,述职报告要形成书面材料,大会述职后交考核组带回存档。其他两委干部不做口头述职,只上交书面述职材料。
第三,民主测评。述职结束后,发放《村两委干部民主评议测评表》对村两委干部在德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行民主测评,并发放《村干部民主推荐表》对新一届村两委班子成员进行民主推荐。
4.个别谈话。了解现任村两委干部2009年以来的思想、工作情况以及推荐的后备人选情况,谈话对象在20人左右。
5.考核汇报。考核组综合考核情况向镇党委汇报,镇党委对村两委班子及成员进行分析评价。
考核要求
1.一般一个村考核时间安排半天
我局高度重视评议代表反映的问题,于11月20日上午迅即召开党组会,会议通报了评议代表反映的问题,并明确由党组成员、纪检组长刘家骥负责、监察室具体承办评议代表反映问题的整改和落实工作。市局党组书记、局长陈建国要求:要本着实事求是的态度,正视问题,不袒护、不手软,严查违纪人员,惩前毖后,教育广大税务干部。并以此为契机,在全系统认真开展“纳税服务回头看”活动,查摆整改问题,强化行风建设,以扎实有效的整改成果,取信于社会、取信于人民群众,树立国税良好形象。当天,市局纪检监察部门派出督导组深入到开发区国税局立即开展工作,认真调查核实情况,按照干部管理权限,责成该局对责任人和部门负责人给予了严肃的组织处理。在此基础上,认真分析查找了存在问题的根源,制定出了整改措施,现将问题整改落实情况报告如下:
一、评议代表反映问题的调查核实情况
1、11月10日上午11:10左右,该局办税服务××、××、××、××、××五位同志吃零食,对前来办理涉税事宜的纳税人出现了怠慢情绪,引起纳税人的不满。
2、11月12日,受大雪影响,该局停电,纳税人前来办理涉税事宜,值班门卫(保安公司派遣人员)告诉纳税人因停电办税服务厅无法办理业务,加上其正在清理院内积雪,未让纳税人的车辆进入院内,以致于引起了纳税人的误解。
二、对问题的处理情况
(一)责成开发区国税局在办税服务厅醒目位置张贴致歉信,就评议代表反映的问题公开向纳税人作真诚的道歉,并欢迎广大纳税人对该局今后的纳税服务和工作质量进行监督。
(二)开发区国税局对当天在办税服务厅值班的方卉、××、××、××、××五位同志,以及负有领导管理责任的办税服务厅主任翟姝蔓给予通报批评,以期使全局同志引以为戒,杜绝今后再发生类似的问题。
(三)对值班门卫拒绝纳税人所驾车辆进入局院,宣传解释工作不到位,引起纳税人误解一事,由该局党组书记、局长梅建设对分管安全保卫工作的副局长郑治安同志进行批评教育,并责成其对全体门卫进行整顿教育,以杜绝类似事件的再次发生。
三、问题整改情况
此次评议代表反映的开发区国税局纳税服务问题,虽然是个性问题,但决不是孤立的、偶然的,暴露出我们在纳税服务方面还存在一定的问题和薄弱环节。剖析问题的根源:一是监督管理不严,有关工作作风纪律的规章制度落实不到位。二是服务意识淡薄。自觉为纳税人服务的理念还没有真正树立起来。三是思想教育工作不够深入扎实,部分税务人员职业道德和勤政敬业精神欠缺。针对问题,我们采取了以下整改措施:
(一)加强对全局人员思想教育,切实转变服务理念,增强优质服务意识。进行纳税服务工作的反思、自查和整改,确保每名税务人员牢固树立征纳双方法律地位平等的理念,牢固树立公正、公开和文明执法是最佳服务的理念;牢固树立纳税人正当需求应予合理满足的理念;牢固树立以纳税人为中心、以纳税人为关注焦点、税务机关围绕纳税人转的理念。始于纳税人所需,终于纳税人满意,未雨绸缪,防患于未然,着力提高纳税人满意度,确保今后不再发生类似问题。要进一步增强责任感和使命感,切实把优化服务工作作为一项长期的基础性工作,作为事关群众利益、事关发展大局、事关国税形象的大事抓紧、抓实、抓好,
(二)开展纳税服务“回头看”活动。今年,我局在内部开展了“作风建设年活动”,在外部开展了“纳税服务年活动”,内强素质,外树形象,促使政风行风建设与税收工作相互促进、协调发展,各项税收工作取得了显著成绩。但是,一些不和谐杂音依然存在,有必要对纳税服务工作进行一次“回头看”活动。各单位和个人要围绕办事效率、服务水平、工作作风、办税公开、廉洁自律五个方面进行对照检查,找出问题、不足和薄弱环节。同时,结合政风行风评议以及重点科室、岗位及窗口行业评议活动,采取走访纳税人、召开行评代表座谈会等形式,主动征求意见建议,帮助查找问题。在自查的基础上,做好问题的归纳梳理,分门别类地进行深入剖析,分析存在问题的危害和原因,制定整改措施,针对问题建章立制,堵塞监督管理漏洞,真正从建立长效机制上解决问题。
(三)加强督促检查和考核通报。采取明查暗访的形式,不定期、不定单位、不事先打招呼,对各县区局办税服务厅、基层分局进行检查,重点检查作风纪律、工作制度和纳税服务措施的落实情况,并将检查情况进行通报,对违规违纪人员坚决查处,决不手软。做到纳税服务持之以恒,勤政廉政警钟长鸣。
(四)开展税务人员面向纳税人述职述廉活动。基层单位要召开述职述廉大会,组织一线税收执法人员,围绕税收政策执行、纳税服务、工作作风、廉洁自律等四个方面,面对面向所管辖的纳税人公开宣读述职述廉报告,然后由纳税人当场填写《民主测评表》,集中进行民主测评,接受纳税人评判。
(五)继续在全市范围内推行“流动办税服务车”制度,把大厅办税服务业务搬上流动服务车,巡回为偏远乡村纳税人提供流动服务,解决纳税人办税难、买票难问题。