发布时间：2023-03-10 14:55:29
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的概预算编制论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
中图分类号：X734文献标识码： A
1 认真核查工程量
核查工程量时,应熟悉设计图纸,如总体布置图和设计工程量清单。但由于某些原因,目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致。因此,概预算人员可根据工程的实际情况拟定概预算编制要求的工程量清单,明确概预算编制的内容、深度和质量,如有不清楚的地方,可查阅图纸,与设计人员沟通所需要的工程量,特别是工程中应用了新结构、新材料、新工艺的工程,在编制概预算时要认真阅读设计图纸,理解设计意图,力求做到工程量准确。同时概预算人员应与设计人员保持良好的配合,提高概预算编制的质量。
2 核对工程量、确定合理的施工方案
概预算编制人员对图纸的熟悉程度对准确确定工程量十分重要。准确确定工程量。首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和设计工程量清单。工程建设中如有新结构和特殊工程,概算人员应与设计人员讨论沟通,最后由设计人员计算出工程量,作为编制概预算的依据。如果施工中有大型临时工程。特别是有新结构。新工艺的桥和高等级公路中的大型临时工程。设计人员往往将主要精力放在结构设计上,而忽视辅助设施的工程量。例如特大桥中深水工程的施工平台。大型吊装设备,临时码头。水下电缆、施工钢材等:机械化施工所需增加的路肩工作宽度。这些辅助设施对概预算的影响重大,因此应加强对其工程量的确定,提高编制的质量。
3认真复核设计图纸，准确分类统计计算工程量
熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障。工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应熟悉设计图纸。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，例如桥梁钻孔灌注桩的地质土质表述，隧道围岩的地质表述，材料调查表的说明等。因此，造价人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查阅图纸，与设计人员配合，确保工程量完整。特别是对新结构、新材料、新工艺、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。
以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。在计算土石方数量时应主要注意以下几点:①了解土石方的类别及所占的比例；②检查土石方的填方、利用方、借方是否已进行了天然密实方与压实方换算；③检查是否已对按定额规定应增加的数量或系数进行了计算，如表土剥离后回填土的土石方体积、填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降引起的增加的土石方体积、由于宽填而增加的土石方量都是必须补充计算的工程量；④了解有无土石方资源费，调查计算适用取弃土场时修建的防护、排水等工程所产生的费用。
4仔细分析计算合理确定材料单价
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照国家颁布的概预算编制办法的规定地方管理部门制定的补充规定，并结合外业调查资料进行分析计算。
在目前的市场经济条件下，材料单价受诸多因素的影响，例如外购材料、设备和器具的价格及运杂费等因地区和时限的差异较大，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，建设各方讲究经济效益，加强核算，提高经营管理等影响，此外还有钢材、沥青、汽柴油等大宗材料受国际供求市场及国内物价部门调控的影响。这些影响因素都具有很大的不稳定性，给材料价格的取定造成了较大困难。
如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据造价管理部门的价格信息、已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地材料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。
5加强专业学习，正确使用概预算编制办法和定额
编制高质量的预算文件，必须遵循国家、交通部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如交通运输部颁布实施的《公路基本建设项目概算预算编制办法》JTG B06-2007，当地政府和职能机构的补充规定和相关文件，如甘肃省交通运输厅的甘交发〔2009〕20号《甘肃省执行交通部2007年公路基本建设项目概算预算编制办法补充规定 》。
新版概算预算编制办法和定额无论在项目内容和项目划分上都比原编制办法和定额更加科学和详细,内容更加详实，使用新编制办法套用定额前需要读懂相关条款，掌握定额的应用方法。概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细阐述，应认真阅读，并且弄清各项定额所包含的工程内容。例如在路面工程中，各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层、其他种类基层和底基层压实厚度在20cm以内，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌合、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000m2增加3个工日。当设计配合比与定额标明的配合比不同时，相关材料还要按定额规定进行换算。
概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算。如桥梁中的湿处开挖基坑，预算定额中子项目不包括排水，而概算定额子项目中则综合了排水。同时还要注意工程量单位必须与定额一致，避免因单位不同造成重大错误。另外，定额中有些项目是允许调整的，造价人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概预算的准确性。
结束语
综上所述，在编制概预算的过程中，若能注意上述几个方面问题，注重造价分析及造价资料的积累，编制的概预算造价文件才能反映工程项目的设计价值，真正起到控制投资的作用，使基本建设资金得到合理确定。造价人员应不断提高自身业务素质和技术经济分析能力，合理使用人力、物力、财力，最大限度地提高建设资金的投资效益，充分发挥工程造价管理在项目管理中的重要作用。
参考文献
[1]江建丰. 浅谈提高公路工程概预算质量的方法[期刊论文]-城市道桥与防洪2012(9)
论文关键词：透过一起施工合同纠纷看工程概预算的意义
2005年9月14日，被告昌浩公司通过招投标与被告劳联公司签订一份《建筑工程施工合同》，约定：由被告劳联公司承建昌浩公司开发的六安世纪景园小区一期1号楼工程，合同价款482万元。该份合同报六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室备案。同日，两被告又签订一份《补充施工合同》，对世纪景园一期1号楼工程的合同价款进行了重新约定，调整为“382万元，一次包死，不做任何调整”。双方还约定了付款方式，其中保修金为19.1万元。该份《补充施工合同》未予备案。2005年10月13日，原告张显成在没有对该工程作任何的概预算的情况下，与被告劳联公司签订《施工合同》一份，约定：“由张显成承包六安世纪景园小区一号楼工程，合同工期按发包方（劳联公司）与昌浩公司签定该工程的总承包合同为准。合同价款为382万元，承包方（张显成）应付发包方税金及管理费40万元……保证以该工程总承包合同保修期为准”。随后，原告依约组织人员、材料，按合同约定组织施工，2006年10月，该工程通过竣工验收，但原告在随后的核算中却发现其已为该工程实际支付了510余万元工程款。
综上成本管理论文，原告请求：1.判决被告劳联公司据实付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含维修保证金19.1万元）；2.被告劳联公司承担自工程交付之日至今的利息及其他相关损失；3.被告劳联公司承担本案的诉讼费用；4.被告昌浩公司作为发包方对上述款项承担连带责任。被告劳联公司答辩称，原告是自愿与劳联公司签订了工程款为382万元的工程合同。另外，其与昌浩公司就世纪景园1号楼的工程承建签订了《建设工程施工合同》后，又签订了《补充施工合同》，约定的工程价款为382万元，其与昌浩公司的关系，与原告无关，因此，原告的诉请无事实依据，请求驳回论文格式模板。法院经审理认为，被告劳联公司在承建六安世纪景园一期1号楼工程后，将其转包于没有资质的个人张显成，所签订的《合同》，显然违反了法律禁止性规定，应属无效。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。该《解释》第二十二条又规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”。可见，由张显成承建并经竣工验收的六安世纪景园一期1号楼工程价款，当应确定为382万元，故判决驳回原告的诉讼请求。
争议焦点
本案中，争议的焦点主要有以下两个方面：1、在建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格的情形下，承包人如何请求支付工程价款，是参照合同约定的382万元，还是实际决算的510万元？而按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”，承包人只能请求参照合同约定的382万元支付工程价款。2、被告劳联公司与昌浩公司签订的两份合同是否属于阴阳合同，以及原告张显成是否有权请求参照备案合同约定的482万元价款进行给付。
法理分析
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”依照该规定，实际上排除了承包人依照实际决算的510万元请求支付工程价款的权利。该规定是基于建设工程施工合同无效后，已经履行的内容不能使用返还的方式使合同回复到签约前的状态，而采取了折价补偿的方式，确定了参照合同约定结算工程价款的补偿原则成本管理论文，其目的在于避免无效合同价款高于有效合同而超出当事人签订合同的预期。
昌浩公司通过招投标与劳联公司签订的《建设工程施工合同》，与在同一天签订的《补充施工合同》相比照，对方对合同价款进行了重新约定，且差距甚大，显然是对合同内容进行了实质性的变更。此外，《建设工程施工合同》分别在六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室予以了备案登记，而《补充施工合同》却未予备案。可见，昌浩公司与劳联公司先后订立的《建设工程施工合同》与《补充施工合同》应为阴阳合同。但是，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定，有权参照备案合同约定的价款进行工程结算的主体只能是签订阴阳合同的当事人，即劳联公司。张显成并非《建设工程施工合同》的当事人，根据合同的相对性，张显成无权请求参照备案合同约定的482万元的价款进行给付。
本案启示
本案原告张显成之所以在诉讼中败诉，请求参照备案合同的482万元支付和参照实际决算的510万元支付工程价款都未得到支持，一个很重要的原因即是其应该在与劳联公司签订施工合同前，未对该工程进行概预算，对即将发生的工程价款没有一个大概的认识，从而造成了本可避免的损失。不具备相应承包资质的施工企业或者个人即使与发包方签订了建设工程施工合同，但因其不具有建设工程施工合同主体的资质，因此，其与发包方签订的建设工程施工合同最终会导致无效。在此情况下，合同中约定的工程价款就异常重要，因此，进行工程概预算，对不具备相应承包资质的施工企业或者个人来说，意义重大。
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件论文格式模板。施工概预算主要作用有：（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；（3）是工程价款结算的依据 ；（4）是施工企业编制施工计划的依据；（5）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。
在进行具体工程概预算时，以下几个方面尤为注意：
首先，要坚持科学求实的原则。概预算专业人员在编制概预算时，应该坚持科学的态度，实事求是地进行概预算。深入调查研究成本管理论文，充分收集调查第一手材料，了解工程实际和施工过程，对相关图纸做详细了解，正确运用定额，做到量实，价值，费用准确。坚决制止巧立名目地过高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概预算人员素质。概预算人员要熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。
最后，借助相关技术设备，进行辅助编制。建筑工程概预算编制是个异常枯燥、复杂、抄录计算量非常大的工作。传统的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，如此一来，就会因为大量重复性的抄录和计算，浪费了大量的时间和精力，效率低，速度慢，而且还不准确。所以，随着科学技术的发展，在编制建筑工程概预算时，利用计算机，设置科学高效的概预算程序来辅助完成相关编制很有必要，这是现今提高概预算工作的效率和质量的重要保证。
地址 ：合肥经济开发技术区紫云路 邮政编码：230601
论文关键词：基建财务；内部审计
论文摘要：该文从提高医院基建资金使用效益的角度，就基建项目内部会计控制审计与基建资金筹措与管理、成本核算、工程造价、收入核算、账务处理这几个方面进行了具体的审计设计，为医院基建财务管理的内部审计提供了一个清晰的审计思路和方法。
医院基建项目内部审计对于降低医院成本，提高医院的资金使用效益，规范基建程序，维护医院利益都有着非常重要的作用。目前，医院大都采用外部审计来保证审计的效果，但是基于内部审计外包中的审计合谋风险和提高医院管理水平角度来讲，内部审计是不可或缺的一个部分，它可以通过全过程的参与基建项目，来评价和完善医院的内部控制制度，从而搞好医院建设，保证工程质量，节约投资，维护医院的合法权益。建设项目内部审计是财务审计和管理审计的融合，风险管理、内部控制、效益审查和评价贯穿于建设项目的各个环节。下面主要从评价医院的内部会计控制制度和财务管理的具体内容来谈如何作好基建项目财务管理的内部审计工作。
1.基建项目内部会计控制制度的审计
基建项目的内部会计控制制度是医院基建财务管理的一个主要方面，做好这项工作对于防范工程项目管理中的差错与舞弊，提高资金的使用效率有至关重要的作用。因此，要定期对基建项目的内部控制制度进行审计和评价，发现内部控制中的问题和薄弱环节，应当积极采取措施，及时的加以纠正和完善。具体包括以下六个方面的内容。
1.1不相容职务的混岗现象。其不相容岗位主要包括：项目建议、可行性研究与项目决策；概预算编制与审核；项目实施与价款的支付；竣工的决算与竣工的审计。
1.2重要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。经办人对于越权审批的工程项目业务，有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。
1.3决策责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。单位是否有工程、技术、财会等部门的相关人员对项目建议书和可行性研究报告出具的评审意见；单位是否对工程项目实行集体决策制度，并有完整书面记录。
1.4概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核。
1.5工程款、材料设备款及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求。
1.6是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。
2.基建项目财务管理内部审计
2.1审查建设资金的筹措与管理，提高资金的使用效益。
2.1.1在资金的筹措方面：包括审查资金的来源是否合规、完整、落实；审查筹资方式的合理性、合法性、效益性；检查筹资数额的合理性、分析所筹资金的偿还能力。
2.1.2在资金的管理方面，首先是审查资金是否按照建设计划及时到位，是否与工程用款进度同步，有无超前融资闲置资金增加成本，有无产生缺口影响工程进展。第二审查资金的管理是否合规。查明有无转移、侵占、挪用资金或造成资金流失，有无银行开户过多，造成资金管理分散。
2.1.3审查资金的拨付。第一，开工预付款的支付：1.凭证是否齐全。支付申请书，履约保函、开工预付款保函，以及经监理签字的开工预付款支付证书；2.是否有工程部门的审核意见；3.财会人员对施工承包商申请支付的金额是否与招标文件核对，核定应付款金额，并报部门负责人签署支付意见。在核定应支付金额时，若银行保证金额与合同规定的支付金额不一致时，超过合同规定金额的，按合同规定金额支付，不足合同规定金额的，按照开工预付款保函金额支付。财会人员付款、入账。第二，工程进度款支付。工程进度款是指建设单位按合同约定的工程进度向承包商逐笔支付的款项。由工程部门、会计部门及监理部门共同保障实施，层层把关。1.凭证是否齐全。施工承包商提出支付申请，经监理部门审核的工程进度报表，包括申请支付理由、申请支付金额、工程进度报告等，同时要附上现场签证等相关证明材料；2.医院基建部门的审核意见；3.会计部门应根据技术负责人核定的已完工工程量及合同总价款、合同变更金额、累计已付款金额以及工程合同中的其他规定等，核定本次应付进度款金额；4.单位负责人签署支付意见，严格控制“超付”。第三，工程结算款支付：结算款是指工程竣工后，双方对工程总价进行结算所确认的工程款，对已付工程款与结算款的差额部分，建设单位应予支付。支付时应审核：是否有医院内部审计部门或会计师事务所对工程结算的审计报告，单位主管领导是否按审计结果核定的最后结算额。
2.2审查建设成本的核算与管理，加强控制管理，堵塞漏洞。
2.2.1审查建设总成本归集与分配程序是否恰当与合规。查明成本核算范围是否与批准概算相符，列支的依据与手续是否合规；查明有无混淆成本项目界限，混淆与其他项目的成本界限，混淆各部分分项工程成本界限，混淆资本和收益性支出界限；查明有无虚增和虚减投资完成额，有无擅自挪用预备费用，有无虚增支出，账外设账。如进行票据事前审计，将违规违纪问题消灭在萌状态；加强材料管理审计；搞好设备耗费审计。
2.2.2审查建安投资中工程款的支付、甲供料划转、价差结算与结算范围调整是否合规与合理。
2.2.3审查设备投资中货款及运杂费、采保费支付是否合规与合理、是否按设计要求。
2.2.4审查待摊投资与其他投资中建管费、培训费、征迁费、设计费、大件运输费等费用支出是否合规与合理。查明共同费用分摊是否合理、资本化时间与范围是否恰当，有无将各项非税收入挂账支用、不冲减相应的建设成本。审查勘察、设计、监理、征迁等工作是否符合合同要求，其收费是否符合国家的有关规定。
2.2.5审查其他财务收支及债权债务核算是否恰当、完整和合规。
审查流动债权是否真实和完整，有无隐瞒、转移或者挪用资金，形成呆账损失，对于大额或账龄较长流动债权，要抽样函证是否真实；审查流动债务是否真实完整，有无虚列债务，将资金挂账直接支用，抽样函证大额或账龄超长流动债务是否真实。
2.2.6审查财务审批制度的执行情况。
2.3以建设项目工程造价审计为重点，减少支出，避免浪费。
2.3.1审计工程量。工程量是编制预算、决算最基本的内容，也是整个建设项目取费的基础。审计重点是注重设计要求，定期勘察现场，核对施工记录，审核虚报重报多计问题。如单层木门油漆工程量计算应该为洞口面积，而有的施工单位按照木门正反两面面积计算就错了，工程量大了两倍。所以实际勘察现场就显得尤为重要。
2.3.2开展工程定额使用审计。主要是审核定额套用是否符合现行规定。随着市场经济的发展，建筑的新工艺、新方法不断涌现，与定额不相同做法的项目越来越多。在审计过程中，审计人员应该重点审计施工单位有无高套定额或重套定额的现象，定额换算是否合理准确，补充定额编制依据是否充分。如有的该套用修缮定额的却套用装饰定额或新建定额，有的该套用某一部分项目工程单价的却高套另一单价。
工程取费是否按照施工企业的性质，级别，建设项目的类别标准来确定。
2.3.3材料价格的审计，审计材料价格应按照国家有关规定，对实际材料价格与预算定额发生价差进行调整。不仅应从资料、图纸、账目上进行审计，还应从施工现场、材料市场进行审核和调查掌握第一手材料。
2.4审查基建净收入的清算。
审查基建净收入是否合规、完整和真实，有无隐瞒或转移收入，有无扩大其他基建开支范围；审查各项基建净收入留成、上缴、冲销或核销是否合规。
2.5账务处理的真实性、合规性。
2.5.1检查“工程物资”科目，有无盲目采购的情况，有无违规多付的情况，是否按合同的规定扣除了质量保证期间的保证金，对于完工后的剩余工程物资的盘赢、盘亏、报废、毁损等是否作了正确的财务处理。
关键词：工程预算；结算；工程造价
凡事预则立，不预则废。对以投资大、周期长、复杂度高为典型特征的工程项目而言更是如此，高质量的预算编制对于建设项目的造价控制至关重要，是从源头上杜绝“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象的法宝。
“三超”现象的出现，虽然原因方方面面，情况纷繁复杂，但不可否认的是很多项目之所以在工程结算环节异常被动甚至陷入工程造价失控的泥潭，与其预算编制的质量不高有直接联系。要杜绝“三超”就要从源头抓起，从梳理预算编制中的问题和超预算的原因剖析入手。
一、工程超预算的原因剖析
1、超前性存局限，动静矛盾难避免
预算是对工程项目投资的一个预期目标值，主要集中在设计阶段，是在理想状态下编制的，静态性、超前性是其典型特征。超前性是把双刃剑，既对未来有一定的指导意义，又不可避免的带有明显的局限性。例如：对项目施工中国家政策性调价、材料价差、现场签证等情况的判断不可能准确无误、面面俱到。而结算则是在工程实施阶段，是对工程施工中千变万化的情况所涉及的费用动态的、近乎真实的反映，理想和现实存在差距在所难免。而经验和常识告诉我们，施工阶段节约投资的概率微乎其微，换句话说，动静矛盾很难避免。
2、阶段性管理为主，全程意识不强
就目前的工程预算管理而言，以阶段性的管理为主，项目全程综合管理意识普遍不强。建设、设计、监理、施工单位往往各自为战，由于各方缺乏统一的造价管理目标而难以形成合力。建设单位在招标过程中往往尽可能压低设计费，但是对于中标的设计单位却往往缺少后续的造价指标控制约束，设计单位由于后期缺乏竞争和约束，仅侧重于对多功能和高标准的追求而对设计方案的造价控制意识往往不强。工程监理往往侧重于施工阶段，而且更多关注于对工程质量和进度的管理。在施工招投标阶段，工程评估难度较大，有时会出现标底和标价估计不准的情况，有可能导致施工时资金短缺或投资管理失控；甚至有些施工方不惜低价中标，在施工时却为增加造价而机关算尽。
3、技术与经济脱节，人员素质待提高
现实中，由于各方管理人员普遍存在知识结构不全面的问题，即工程技术人员缺乏经济意识，造价人员缺乏技术知识储备，导致技术与经济相脱节现象较突出。工程预算是一项技术经济工作，专业性极强，要求预算人员必须具备独立处理较复杂的工程技术经济问题的能力，即使业务知识全面的人员往往也需多年经验积累。一旦技术与经济相脱节，人员素质上的缺陷，很容易导致对现场条件、情况认识上的偏差，在编制预算时，将很难全盘考虑，工程预算中漏项差错频现将再所难免。这一系列的连锁反应，必然导致预算对工程实施的费用支出情况将很难全面反映和预测，导致预算对工程指导性下降甚至误导，其结果必然是工程造价难以合理确定更谈不上有效控制。
4、工程监理缺位，现场签证欠规范
稍有工程管理常识的人都清楚，做好现场签证是控制工程造价的重要环节，因此，现场签证的规范管理至关重要。然而，在现实项目中，现场签证欠规范的情形屡见不鲜。有些工程监理形同虚设，职责不到位，具体表现为：个别监理单位责任意识差，对于建材验收等环节马马虎虎；有些则“老好人”思想严重，睁一只眼闭一只眼，甚至建材品牌、质量有明显差异也能蒙混过关；有些则业务素质上有差距，监督作用难发挥。个别建设单位的代表，签证意识不强、素质不高，造成有些应当签证的未签，不应该签证的却盲目签证，同一内容重复签证的情况也时有发生，或者未经审核随意签证。有些施工方代表，对应办理签证而未办理的，也马马虎虎、得过且过，忽视签证的时效性而在事后或审计过程中补办；有些则巧立名目，以少报多，签证的工程量远远超过实际工程量，材料设备的价格也明显高于当时的市场价格，甚至偷工减料、以次充好来谋取暴利。工程监理缺位，现场签证欠规范，使控制工程造价难上加难。
二、优化工程预结算可行性策略
1、重视全程化，关注动态化
工程费用伴随着工程项目的全过程，这就要求与之相适应的造价管理尽可能实现全程化、动态化。具体到预结算环节，同样如此。然而，在一些实际项目中，往往更多关注于施工阶段的造价控制，而对设计阶段的造价控制重视程度不高，管理不规范现象时有发生。有些工程项目在设计招投标环节存在走过场现象，有些则根本没有推行，限额设计更是未得到全面推行。相关资料显示，设计阶段影响工程造价的可能性为30％-75％，其重要程度不言而喻。要实现对工程造价的有效控制，必须从工程前期的决策、设计阶段开始对项目进行预算控制，选择最优化设计方案、抓好设计竞选等，确保造价成本可行性。施工阶段，要特别关注对设计变更等的计算和核实，一要及时，二要做到不遗漏，并及时补充预算编制。重点控制变更，规范现场签证。对于现场签证，则必须重新核算预算编制，并做好监督和审核。
工程的预结算工作往往繁杂凌乱，稍不留神难免挂一漏万或者重复计算，效率底下、浪费人力。开发和利用好动态造价管理系统，对于造价控制的全程化、动态化管理十分必要。利用好造价管理系统，不但可以提高效率，有效提高存储资料的精度，为领导进行决策提供及时、全面的资料，而且将大大减轻工作人员的负担。
2、提能力强素质，技术经济两手抓
预算编制是一项专业性很高的工作，专业性的工作离不开精干、高效、专业的队伍，精通经济、技术、法律等多方面专业知识是搞好预算编制的必备条件。因此，对相关人员的培训工作至关重要，通过不断组织多层次、多渠道的培训和工程实践来提能力、强素质。除此之外，爱岗敬业、扎实作风缺一不可。预算编制工作责任重大，稍有疏忽就可能差之毫厘谬以千里，而且实践性极强、需要综合考虑多种因素，闭门造车是不可能行得通的，需要大量扎实细致的工作。在计算工作量前，必须充分熟悉定额、熟悉工程量计算规则等，对图纸了如指掌，并注意与设计人员反复沟通来准确领会图纸意图及表达内容，避免误读，对施工前已发生的设计变更也应准确把握。同时，预算人员还应密切关注新技术、新工艺、新材料等的相关动态，对影响预算编制结果准确性的诸多因素有充分的认识，避免出现重大疏漏，在客观分析的基础上，给价差调整保留合理的余地。对于边设计、边准备、边施工，即所谓的“三边”工程，其不确定因素更多、造价控制难度更大，更应把不确定因素尽可能考虑周全，尽可能提高控制目标的可行性和可操作性，否则将失去指导和控制意义。
3、推行监理责任制，规范现场签证
现场签证环节的混乱是造成工程结算环节各方纠纷不断和超预算的主要诱因之一。做好现场签证是控制工程造价的重要环节，必须突出抓好现场签证环节的管理。首先，对于监理单位的选择应以重责、诚信、素质高、业务精为基本原则，对监理的职责与义务要明确和规范，切实发挥好应有的监督作用，避免形同虚设和走过场。其次，对于各方均应落实好现场签证负责制，明确责、权、利并强化责任追究机制。对现场签证要严格把关，不规范或手续不齐全、事后补办等情形的签证一律视为无效签证；对于有效签证，则要及时反馈给结算审核人员，以免出现漏项。另外，对于签证环节的腐败、弄虚作假等问题，一方面应强化相关人员的遵纪守法意识，强化监督，滋生的土壤，对于违法违纪行为则要严肃追究、严惩不贷；另一方面，各方均应深入现场，掌握第一手资料，认真核实现场签证，不给弄虚作假行为可乘之机。
4、强监督重审核，抓纠偏力求准
对于预结算工作，监督和审核十分必要。一方面可减少错、漏算情况的发生，提高预结算的准确度和可靠性；另一方面促进预结算环节的规范化、科学化，促进相关人员提能力强素质；同时也应作为工程项目执法监察的重点内容之一。
监督和审核应抓好以下几个环节：第一，监督和审核工作专业性很强，因此，要严把人员选配关，选配思想素质好、业务能力过硬、经验丰富的精兵强将。第二、要严明监督和审核的工作纪律，真抓实干、扎扎实实，要有较真碰硬的精神，体现监督和审核工作的严肃性、严谨性，杜绝各种形式的走过场。第三，要区分阶段和重点，严格程序，明确各方职责。例如，对于预算环节要重点抓好单价套用和工程量计算是否准确、各项取费标准是否符合规定等，具体到工程量而言，主要包括对工程项目划分的合理性、计算规则与定额的一致性、计算单位与套用定额单位的一致性、现场签证的合理性和有效性等内容的审核。第四，对审核中发现的问题，情节严重的要追究相关责任人的责任。
三、结语
工程建设中的“三超”现象，是困扰工程投资管理的一大难题。“三超”现象的原因是综合性的，和很多因素密切相关，要理清头绪、彻底解决实属不易。但如果找准切入点，有针对性地采取相应的有效措施，从源头抓起，是可以将造价控制工作实现质的飞跃的。经研究，高质量的预算编制对于建设项目的造价控制至关重要，是从源头上杜绝“三超”现象的法宝。笔者对提高预算编制质量和有效控制工程结算相关课题的研究虽有些心得，但受自身知识层次、知识结构和理论功底所限，总体来讲层次、水平还不够高，还需在今后的研究和实践中不断提高。
参考文献：
[1] 周和生,尹贻林. 建设项目全过程造价管理[M].天津:南开大学出版，2008.
[2] 戚安邦. 工程项目全面造价管理[M].天津:南开大学出版社，2002.
[3] 邓梅. 工程项目全面造价管理研究[D].北京:对外经济贸易大学硕士论文，2004.
关键词:交通工程；建设；造价；因素
交通工程具有固定性，无法大量生产，其计算、计价、施工都具有单独性，要求进行工程概预算编制。在编制概预算时要求确保其精确度，先对交通建设项目整体目标需求进行充分了解，且按照国家相关技术指标，准确判断交通工程项目的可行性。同时，还需对国内外先进的技术、工艺等进行全面掌握，降低对工程造价的影响。对交通工程建设中影响造价的因素和对策进行探析，希望能够找到相应的解决办法，以促进我国交通工程建设的发展。为此，本文主要通过以下几方面对其影响因素及提升策略进行了探讨。
1交通工程建设的研究现状
在现今的交通中，工程造价是一项很重要的研究项目，下面就来讲述下关于工程造价的研究现状。在交通工程的建设中，工程造价是对总体的价格进行评估的方式，只有工程造价这一个方面做的比较精准，在施工中才会减少一些不必要的损失。现今的交通工程建设中，存在很多浪费的行为，不能将施工的材料物尽所值，这样也就减少了企业的收益，违背了利益最大化原则，在一定的程度上就是一种失误。为了解决这些现实问题，本文对交通工程建设中影响造价的因素和对策进行探析，希望能够找到相应的解决办法，以促进我国交通工程建设中工程造价的发展和完善。
2工程造价职能
在现今的交通工程建设中，工程造价需要有评价职能、调控职能、预测职能以及控制职能这四大职能，下面对这几大职能进行简单的介绍。
2．1评价职能
这里要说的评价职能就是根据工程造价的基本知识，对我国的交通工程建设的可行性进行分析，在总价格、总收益等各个方面进行简单的分析，同时，在评价时，找到适合交通工程施工的方法，将这些工程物资够物尽所值，这样就能在一定的程度上促进交通工程建设的发展。
2．2调控职能
调控职能，任何一项工程都离不开政府的控制，在进行交通工程建设的时候，政府和国家在政策上的调控有很大的影响，这里的调控职能就是指国家通过宏观对工程建设进行调控。工程造价的调控具有一定的可行性，能在一定的程度上减少损失。2．3预测职能预测职能，通过工程造价知识进行计算，计算出工程本身的预算，比较这些数据，预测交通工程的可行性。同时，将利益最大化，投资收益是一个企业进行工程建设的根本目的。通过预算工程造价，可为投标决策、报价与成本管理等提供可靠支撑。
2．4控制职能
这里将的控制职能就是通过工程造价的计算，对施工的成本进行控制，将利益最大化，同时也控制施工的各个环节，这样严密的控制才能减少在交通工程建设中不必要的损失。以上的这几大职能就是对工程造价的影响因素，在一定程度上也起到了积极的作用，好好利用这几大职能，就能为我国交通工程建设的发展做出贡献。
3影响工程造价的因素和对策
这一章节对交通工程建设中影响造价的因素和对策进行简单的阐述，以促进我国交通工程建设中工程造价的发展和完善。
3．1影响工程造价的因素
在进行交通工程建设的同时，首先要考虑的就是设计的质量和深度是否合乎标准。一项工程如果在设计方面就出现了问题，那么就没办法将这项工程继续下去。其次，在施工招标制中存在着问题，工程招标的成功与否就意味着工程建设的是否可以开始，所以这一方面也应该加强注意。同时，施工合同是否科学也会影响交通工程建设的造价，在这一方面也需要加强注意，在一定的程度上，施工合同对施工的成功起着决定性作用。最后，不在预算范围内的工程量对造价造成影响，这就需要在进行工程造价计算时，要将每一方面都考虑周全，同时也要进行相应的预测，减少不必要的损失，尽量不要出现不在预算范围内的工程量。在交通工程建设中，对造价产生影响的有很多，以上主要阐述了其中影响比较大的影响因素，除此之外，国家宏观上经济政策的调整与变化!原材料价格的波动以及索赔等各方面都对交通工程建设会在一定程度上对此产生很大的影响。
3．2应对之策
以上这些章节就是在交通工程中影响造价的因素的阐述，下面就根据这些因素，分析其对策。针对以上的影响因素，首先，第一个对策就是要提高设计的质量和深度，这样就能在设计这一环节牢牢把关，进而方便之后的施工。第二个对策就是要完善工程招标的制度，避免一些因为在招标中出现的问题，导致招标失败，影响工程的建设，在各个方面进行全面的考虑，使得招标制度更加科学、合理、有效。第三个对策就是加强对施工合同的重视，只有将施工合同的细节做好，在细节中做到完美，才能避免因为施工合同出现的一系列纠纷问题，所以说，施工合同也是很重要的。最后一个对策就是加强交通工程建设员工的专业素养，只有提高交通工程建设人员的专业素养，才能促进交通工程建设的发展。交通工程建设人员需要掌握专业的技术知识，进而运用这些专业的知识进行交通工程建设，这样也就能够促进交通工程建设的发展。
4结论
随着经济的发展，对交通工程建设的发展也有了一定的关注。一些发达国家已经能够成熟地将工程造价知识应用在交通工程建设中，而我国在国家政策的指引下也开始了交通工程建设，各种工程造价知识，评价职能、调控职能、预测职能以及控制职能这四大职能已经逐渐在交通工程建设的工程造价中起了作用，对我国交通工程建设的具有重大意义。本文对交通工程建设中影响造价的因素和对策探析，希望能够为我国的交通工程建设做出贡献。本着学习的眼光进行论文的创作，希望在创作论文的同时，能够促进我国交通工程建设中工程造价的发展和完善。
参考文献
［1］彭琳．交通工程建设中影响造价的因素和对策探析［J］．科技经济市场，2016，3(15):84－85．
［2］孙宪军．浅析交通工程建设中影响造价的因素及对策［J］．经营管理者，2013，9(25):12－13．
论文摘要：文章主要对当前清单计价模式下，我国施工单位的企业定额的作用及目前的发展状况及未来的趋势进行了探讨。
0引言
作为工程量清单计价的基础，企业定额的重要性也日益显现。企业定额是建筑企业根据市场形势的要求，自行编制的、反映企业综合生产能力的计价定额。编制企业定额应遵守以下三个原则：必须在现行施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程的基础上，使企业定额的工、料、机消耗量及其单价真实反映企业的个别生产力水平；企业定额的水平必须随着我国科技进步引起的规范变化和企业生产力的发展而变化；构成建筑产品价格的各项费用的组成，必须与政府造价管理部门的统一规定一致。
1企业定额是施工单位投标报价的重要依据
当前国家已经全面推广工程量清单计价模式的招投标方式，即由业主或招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则及计算规则，向投标单位统一的工程量清单。工程量及项目特征都是招标方已经固定的，投标单位根据工程量清单结合企业自身的经营管理水平自主报价。在这种投标方式下，标底的作用已经大大降低了，因为招标单位选择中标单位的准则已经不是过去定额计价方式下选择和标底接近的投标文件了，而是转为根据其报价结合质量、工期等综合因素进行评定，在保证质量工期的情况下，不低于成本价的合理的最低价将是招标单位的第一选择。这就给当前的施工企业提出了一个新的要求，如何根据企业自身的实际情况确定投标报价，该报价既要具备价格竞争力而且必须不低于成本价并保证企业有一定的利润空间。这种合理低价只有通过企业定额才能够真正确定，因为过去的定额都是由国家统一，反映的是社会平均消耗水平，即在现有的社会正常施工条件下，平均的劳动强度及熟练程度下生产单位分部分项工程基本构造要素所需要的劳动时间。它是无法真正的反映一个企业的实际成本的，因为每一个企业在生产过程中所消耗的人工、材料、机械都是不同的，其产生的管理费和要求的利润也是不同的，因此各个企业应该根据自身的特点，即自身的管理水平、工人的操作熟练水平及素质、工人的工资水平、所具有的施工机械设备情况、企业的组织架构形式等，通过大量的调查及测算，制定出符合本企业实际情况的企业定额，只有这样才能够在进行投标报价的时候，做到心中有数，从而保持竞争力，避免不必要的损失。
2企业定额的建立有助于提高施工单位的管理水平
施工企业建立了企业定额以后，必然会根据企业定额对招投标及日常的生产活动进行管理。在进行投标的过程中，施工单位根据自己公司的企业定额进行报价，该报价应该是兼顾了企业的成本及利润的较低报价。如果该报价在投标时与其他单位报价悬殊较大，即高于其他单位较多，就说明企业的管理水平和技术水平需要提高，因为根据企业定额制定的投标报价时，企业的真实成本如果高出别人太多，就需要根据实际情况，不断提高管理水平和技术水平、对施工成本进行细致的核算分析，找出可以降低成本的方法。
另外，在施工过程中，企业还可以根据企业定额对各个项目进行跟踪成本分析。如果发现项目的实际成本和企业定额有较大差距，说明该项目存在问题。
作为施工单位，应该高度重视企业定额在成本管理中的巨大作用，只有这样，才能在现在竞争日趋激烈的市场环境中保持竞争力，从而保证企业的生存与发展。
3企业定额的使用将大大提高建筑施工企业的整体水平
过去我国施工单位多年以来一直延续采用计划经济时代的定额计价方式，即各个施工单位采用全国或者地区统一的定额，其人材机的消耗量、管理费的计取等都是统一的，在招投标过程中，各个单位因为采用的是统一的标准，因此根本无法反映出各个施工单位的实际管理及技术水平的差异，招投标的竞争变成了施工企业之间预算能力的竞争，而且由于大多数工程采用的是有标底的报价，和标底的接近程度成为中标与否的关键因素，由此也产生的种种的腐败现象。
本论文转载于论文天下：lunwentianxia.com/product.free.10050275.1/
现在国家大力推行工程量清单计价模式，提倡合理低价中标。施工单位根据各自的企业定额来制定各自的投标价。从而使施工企业之间的竞争真正的转变为管理和技术水平的竞争。同时也大大减少了暗箱操作的可能性。从而从整体上提高我国建筑施工企业的水平。
4目前我国企业定额的现状与发展
目前我国工程量清单计价模式已经全面推广，但客观来说，绝大多数的施工企业尚未建立自己的企业定额。施工单位大多只注意眼前的经济利益，严重阻碍了建筑市场的健康发展。长此以往，其危害性是非常巨大的。
从目前我国建筑施工企业的情况来看，建立能够体现企业真实情况的企业定额是当务之急。而要建立起真正的企业定额，仍然需要施工单位长期不懈的努力。笔者认为，当前施工企业应该做好以下几点：①做好施工生产过程中基础资料的收集，建立起较为完善的数据资料库。只有这样，才能够分析出企业的真实管理及技术水平，确定企业定额中最基础的人、材、机消耗量等相关数据资料。②组织具备相应的技术水平的编制小组，对施工过程中收集到的基础资料进行整理及分析，并结合市场价格制定出与清单口径相一致的企业定额单价。③根据建筑业的不断发展，对于新出现的新规范、新技术、新工艺、新材料要及时的予以学习和消化，并针对这些新的变化对企业定额进行不断的调整和优化，保持定额的先进性与时效性。
综上所述，在当前的形式下，推行更具市场特性的工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。这将有利于我国的建筑业与国际市场进一步接轨，有利于我国施工企业更快的发展，从而尽快的具备与国际建筑企业竞争的实力，是符合世界发展的全球化大趋势的。作为施工企业，建立属于企业自己的定额，才能从真正意义上与国际建筑业接轨，才真正具有走出国门、参于国际项目竞争的实力，才能够在全球经济一体化的大环境中不断的发展壮大，为我国的现代化建设做出更大的贡献。
参考文献：
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].第三版.北京：中国计划出版社，2003.
关键词：电力工程； 全过程周期； 造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
第一章绪论
1.1课背题景
当前，各级供电企业的电网建设和技术改造项目投资越来越大，项目越来越多。过去，我们过分偏重于项目的技术可行性，而对投资造价等问题关心不够，尤其是在保电网安全的旗帜下，经常出现不计投资、损失浪费等不合理开支，极大地影响了资金的使用效益，也反过来影响了电网建设和技术改造的进程，使得当年该建设和改造的项目不得不推迟到以后年度，这样又加重了电网安全的隐患。因此，必须要加强对电网项目和技术改造造价的控制研究，促使电网企业管理部门重视电网建设和技术改造的成本控制，节约建设资金，改善建设效果，提高建设效率。
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定和有效控制是工程造价管理中两个并行的、各有侧重又互相联系、互相重叠的工作过程。
1.2工程造价管理发展概况
我国工程造价管理制度的建立始于1950年，我国政府引进了前苏联的概预算定额管理制度，长期以来采用的是定额计价法，它强调在社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度的计划性。此方法在几十年来的国家经济建设中起到了不可替代的作用，经逐步的探索和完善已自成一体。
1985年成立了中国工程建设概预算定额管理委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会， 2006年建设部颁布了《注册造价工程师管理办法》和《注册造价工程师继续教育实施办法》，使得造价管理走上正规和职业化道路。
目前，我国工程造价管理正在从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价控制转变。我国电网建设造价管理体系也同渐成熟。2002年国家颁布了《电力工业基本建设预算管理制度及规定》和《电力建设工程预算定额》。为指导各地各类电力工程设计概算和预算编制提供了基础依据。
工程造价管理改革最终目标应该是建立市场经济的计价模式。工程造价管理将不再是单一的概、预、结算、定额管理，它将逐步向建设工程全方位、全过程的方向发展，由以往的静态管理逐步转为动态管理。
1.3本文主要研究内容
本文从投资决策、工程设计、工程施工、工程结算这四个电力工程造价管理阶段来分析各个阶段的现状及存在的主要问题，提出改进和控制措施。
第二章电力工程造价管理存在的问题
电力工程造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。电力工程造价管理包括合理的确定和有效的控制工程造价。下面就电力工程造价管理的全过程：投资决策、设计阶段、施工阶段、工程结算，进行现状分析并找出存在问题。
2.1 决策阶段
在决策阶段，工程造价管理人员，应了解影响造价的主要因素，掌握控制造价的主要方法，在优化建设方案的基础上，编制出高质量的项目投资估算，使其真正起到控制建设项目总造价的作用。根据不完全统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：决策阶段75%-95%；设计阶段35%-75%；施工阶段5%-35%，可见，决策阶段和设计阶段对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。
现状决策阶段存在问题总结如下：
（1）可行性研究缺乏科学严密的论证
2009年以来经济快速发展，我国电源及电网电力建设保持飞速的增长。电力工程建设只求建设速度，对可研阶段建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，缺乏充分科学的、严密的论证，增加了电力工程造价水平。
（2）可行性研究的内容和深度达不到要求
电力市场预测的数据较少，缺乏充分的定量分析，主管臆断较多；有时为了上项目，夸大电力电量和负荷增长，导致不少项目竣工后负荷上不去，造成可信度差。并缺少对拟建项目的规模、方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述。
（3）投资估算精度不足，导致不能满足控制概算的要求，或超出通用造价、工程限额设计控制指标。
2.2设计阶段
设计阶段的造价控制和管理是关键中的关键。 归纳设计阶段造价管理存在问题如下。
（1）设计深度不够，设计复制现象严重
主要是某些勘测设计单位人员配备方面不足，专业技术人员和造价专业人员缺乏，在遇到设计任务重、时间紧的时候则造成了项目设计成果粗糙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的情况，使工程造价得不到有效控制。
（2）勘测与设计协调不够
勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加，其中的主要原因是由于工程勘测人员与设计人员配合不紧密造成的。
（3）设计与造价人员配合不紧密
工程设计和投资控制联系不够紧密也是工程造价得不到有效控制的一种表现。造价人员由于与设计人员结合不够和对工程勘测过程、现场情况了解不透彻，无法将各种因素考虑全面，使工程估算和概算产生了较大偏差。
2.3施工阶段
电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广,施工周期长，影响工程造价的因素多。
（1）在施工阶段，不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。 施工阶段的特点是可控周期长，控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制的，控制难度大。
（2）设计变更管理不规范
设计变更可以是因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。设计变更管理存在以下问题：
1）关于设计变更的内部控制不健全，没有针对因过失而造成设计变更的责任追究制度，以及该制度得不到有效执行；
2）设计接口部位的管理与协调措施不力，造成设计缺陷；
3）没有及时签发与审批设计变更通知单，存在影响建设进度的风险；
4）设计变更的内容不符合经批准的初步设计方案；
5）没有核查设计变更对工程造价和建设进度的影响，大量存在工程量只增不减从而提高工程造价的风险；
2.4竣工结算
工程价款的结算环节是工程造价控制的关键环节，建设单位应严加控制。现状工程结算存在问题如下：
（1）计算工程量所依据的竣工图、设计变更单、现场签证、隐蔽验收记录等没有经监理工程师的签字确认，变更的工程量与竣工图和现场不相符；
（2）结算方式不符合合同约定，不能合理地控制工程造价；
（3）单价没有按合同约定的价格条款进行调整；
（4）工程结算取费与投标报价取费原则不相符；
第三章电力工程造价管理的改进措施
上文总结了电力工程建设的全过程周期：决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段，四个阶段中工程造价管理存在的问题，现对各阶段提出造价管理的改进措施。
3.1决策阶段
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，其准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。因此，建设单位应从以下几方面加强此阶段的造价管理工作。
（1）客观准确地编制可行性研究报告积极配合科研单位做好项目前期准备工作，认真搜集资料，客观、准确地编制可行性研究报告，确保报告的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性。
（2）可行性研究的内容和深度要达到规定的要求
要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对建站外部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，经济上最优的建设方案。
（3）要细致、全面地编制投资估算。
既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，又要与同时期类似工程造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
3.2设计阶段
设计阶段电力工程造价应从执行限额设计、保证设计深度，提高设计质量等几方面进行加强管理。
（1）严格执行限额设计
限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算，所以必须要保证投资估算的质量，这样才能将其作为限额设计的“额度”，控制设计概算和施工图预算。
限额设计要求提高设计的合理性，要严格按照规范标准设计，减少不必要的超标准设计，另外要鼓励优化设计，对设计方案进行技术经济对比和分析，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，保证设计方案的先进适用，经济合理。
（2）保证设计深度，提高设计质量
虽然控制工程造价要求进行限额设计，但这与保证设计的深度并不矛盾，如果工程设计没有足够的深度，得出的工程概算就会失去意义。同时，要完善设计贯标工作，狠抓设计质量，以保证后续工作的顺利进行，避免产生不必要的损失。要切实加强施工组织设计，认真编制施工预算，预算受设计概算的制约，同时也要考虑实际施工过程中可能出现的各种情况，这些都会对工程造价产生重要的影响，要做到全面、准确。
3.3 施工阶段
工程项目的施工阶段是按照设计成果建设工程实体的全过程，这一阶段基本上是工程造价的实际形成阶段，如果在项目的实施过程中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算，施工预算的质量再高也是没有意义的，决算必然会超过预算，出现工程造价失控。所以，必须做好以下工作：
（1）落实招投标工作，实行工程量清单计价
项目的实施过程中涉及到施工单位、监理单位和设备材料供应商的选择，必须全面地做好招投标工作来引入竞争，从中选择综合素质高的单位，保证工程质量，同时降低工程费用。
（2）加强设计变更管理
设计变更存在不同原因，有的是因为项目法人对工程项目的功能、规模、标准等进行调整，有的是因为设计单位的设计存在不完善或错漏的地方，还有施工单位在施工过程中遇到无法采取工程措施解决的实际问题等等。设计变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、成本控制都会带来一定的影响。
对设计变更的管理，首先要从抓电力工程建设的前两个阶段以及施工准备期间的工作质量开始，即尽量减少设计变更的数量。对于可能存在设计变更的问题，要尽早研究决定，变更越晚，困难越多，损失也就越大。
3.4竣工结算
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，它直接关系到甲乙双方的经济利益。这个阶段的造价控制作为建设单位可重点从以下几个方面控制：
（1）严格审核工程量
根据施工合同要求，认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，核实工程量，不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计调增量，却不计调减量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍计场地平整等现象，这就要求建设单位要全面了解和掌握施工图纸和现场情况。
（2）审查定额套用
要审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等。例如，挖土方本是普通土，套用定额就不能套用三类土；定额中已包含的工作内容，不能再次重复套用定额等。
（3）严格审核各种数据、票据和变更签证
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中却列入许多机械费用。有些工程根本不需要抢时间进度，但竣工结算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。这些情况如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。
第四章结论
电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在电力建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。通过对电力工程不同阶段造价管理现状介绍和分析，使得对电力工程目前的造价管理情况有一个较为全面的了解，同时针对当前的电力工程造价管理各个阶段提出了一些合理的管理方法。
本论文结合我国电力工程造价管理的现状，明确了造价管理全过程周期的四个不同管理阶段：决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，分析并指出当前电力工程造价管理在四个不同阶段存在的问题，针对电力工程造价管理存在的问题采取有效措施控制电力工程造价。
参考文献
[1] 陈建国．《工程计量与造价管理》。上海：同济大学出版社，200l：247-248．
[2] 刘健，周毅，夏云飞．《做好电力设计阶段的工程造价控制》。供用电，2006．
[3] 李定荣．《建设项目可行性研究》。天津：天津大学出版社，1997．
[4] 罗长青、李顺.《电力工程建设造价》。北京：当代中国音像出版,2004：139．
[5] 杨旭中．《电力工程造价控制》。北京：中国电力出版社，1999：186-187．
关键词：全过程 造价控制 管理
工程造价控制方法主要有全过程造价控制、全要素造价控制、全方位造价控制三种。
全过程造价控制是指在建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行造价控制，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；而全方位造价控制是指政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方及有关咨询机构等对工程造价的控制。全要素控制和全方位控制贯穿于项目建设全过程造价控制中。
一、导致工程造价“失控”的主要因素
1.筹资费用过高造成工程造价增加
投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。
2地质勘察不充分造成工程造价增加
设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改线或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。
3设计原因造成工程造价增加
设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。
4招投标阶段造成工程造价增加
当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。
5施工过程中工程造价的增加
施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。
二、做好全过程造价控制模式和管理
全过程造价控制模式，是将整个项目的投资、工期、质量、消耗各项控制指标分别逐层分解到项目建设的各个阶段、各项工作，在实施的过程中通过对各项工作的工期、质量、资源消耗这些指标的控制，从而实现对此项工作投资的控制，最终实现对整个工程造价的成功控制。
在投资估算阶段，要对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。
在设计阶段，应合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，使设计概算控制在投资估算范围内，并将初步设计概算作为建设项目工程造价的最高限额，施工图预算不超初步设计概算。
在项目实施过程中建筑师、结构工程师、机电工程师根据工程实际情况对其设计进行修改或完善，而大部分的设计变更会设计费用，造价工程师应分清设计变更的原因与责任，才能控制工程造价。建筑师指示所涉及及确认工程指示、工地指示、工程量清单中指定单价最终品牌额选用及暂定数量的实际使用范围均需由建筑师指示来调整实施，以及工期延长的评估均通过建筑师指示来完成。
伴随着建筑师竣工证书的签发。工料测量师应根据竣工证书、竣工图及建筑师指示，整理出一套适合于最终结账所用的图纸，但并不是每一项建筑师指示均构成设计变更，工料测量师随即与各承包人开始通常为期一年的最终结账工作。
工料测量师在收到承包人所申报的变更帐后，应根据合同和建筑师指示查找相关的合同条款及变更依据，并及时向承包人阐释是否属设计变更则可计算增减造价，并与承包人展开造价核对工作，最后将双方认可的结果报予业主及建筑师审阅。常见的有工期延误、政府部门突发的影响施工的指令及由各种原因引致承包人返工的增加帐等等。