发布时间：2023-03-10 14:55:47
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的驻村调研报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、驻村地点基本情况
**村有3个村民小组，面积5.8平方公里，可耕地1468.68亩，有村民325 户，现有人口1119人，少数民族1010人，外出人口727人，低保94户共计232人，村干部2人，党员17人，2012年农民人均纯收入1745元。该村地理陡峭多山，生态环境较差，缺水严重，经济基础薄弱，产业结构单一，村民文化素质较低，但民风纯朴，无较大矛盾纠纷。以农业种植为基本生活来源，农作物以玉米、小麦、油菜为主，养殖以家庭散养猪为辅，年轻人大多数出门打工。
二、到村后所做的工作
在驻村工作中，我深入浅出地向群众宣传党的方针政策，特别是宣传党的十八精神，宣传党和国家的各项强农惠农政策，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利;加强实地走访，充分了解目前村民的生产生活状况，并对一些村民提出的问题给予解答;主动配合当地村委班子，加强学习与交流，把理论融于现实当中。具体涵盖一下几个方面：
(一)、召开群众大会，宣讲一系列党的会议精神和有关的惠农利农政策，共计11次有余。
第一次为交流座谈会议，主要向群众介绍自己，讲述自己的工作性质，目的和意义，旨在与群众有一个面对面的认识。接下来4次主要向群众宣讲了党十会议精神、同步小康及省市县的各项会议指要、各项有关的惠农利农政策及其一些普遍的法律知识。后来的群众大会主要是为了现目前“美丽乡村”建设的政策和“两个硬化”工程，两个硬化工程的补助为每硬化户补助20个平方米，共计2吨水泥，9方石沙。召开这一会议一是为这项工程做铺垫，而是将这项工程的相关政策实打实地进行宣传，三是采取一事一议的办法，民主商讨出一条切实可行的工作方案。同时由于当地村民居住的分散性，有几次会议开到了农户家里。
(二)、实地走访民情，加强与群众的交流，及时掌握群众现目前的具体状况。
走访的目的一是为了了解和掌握村民的客观情况，二是为了更好地密切联系群众，形成调研，为后来的工作开展奠定基础。走访过程中认真对群众提出的问题和意见进行汇总，并尽最大努力地给群众出谋划策。足迹遍及135户人家，800多人次。其中包括党员同志17人，孤残老人14人(孤寡老人为3人，残疾人士为11人)，空巢老人13人，孤儿1人，留守儿童10人，低保户91户228人，离任村干部6人，大学生1人，种植大户1户，其余为普通农户。
(三)、进行矛盾排查，解决群众纠纷，为邻里和睦、乡村和谐尽自身努力。
驻村工作当中，由于所派单位的性质，矛盾排查被安排在工作的前端，当然也是干部驻村的重要工作之一。后经过走访和调查，本村尚无巨大矛盾纠纷，邻里之间相处和睦。这与**村的民风淳朴有直接性的关系，也和当地的民族比列，历史延习及风俗礼仪有重要的联系。源于325户当中，只有5户汉族，故相处之中不易发生族别歧视等问题，同时当地苗族同胞重礼讲仪，团结和谐，不会主动招惹他人。甚至在经过走访和调查后了解到，**村近5年来尚无偷牛盗马等刑事案件发生。连一两起治安案件也没有出现过。
(四)、组织村民兴修水利，解决一组村民的人畜饮水问题。
**村的基本情况当中，缺水问题一直是个严重的问题。在走访当中了解到，**村上沙坝组的村民吃水问题尤为突出。后经与当地村委班子商讨，组织当地村民寻找水源，发现距上沙坝组4000米位置处，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量较大，流速较快，且水源常年不干不断，周边只有两户村民在饮用，大多水流处于浪费状态。若经规划和构建，完全可供上沙组23户人口饮用。通过与上沙组村民的探讨，决定以构建小水窖的方法来解决当前吃水困难这一问题。当初拟定工程建设计划如下：
1，协调水源周边的两户居民，组织当地群众，以熊志发，罗朝亮为首，参考其他组和村的建水工程经验，整理水源，搭接水管(水管采用4分管，总计长度4000米左右)，引水入户。
2，在距该组村民居住地500米位置构建以蓄水水池，长6--7米，宽3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。
3，村民集资，在条件范围内，尽最大力量每户投资150元左右。
4，村民出工，每户平均派出2个劳工人员，共计40人左右。
5，申请政府帮扶，衷心希望当地政府能在资金和技术上给予帮助。
6，完善和管理，责任落实到户。工程建成后以户为单位，每户对水利工程管理一月，出现问题及时进行追究和解决。
现目前该水利工程已基本竣工，与计划无异，上沙坝组村民饮用水问题已基本解决。
(五)、宣传“美丽乡村”的建设规划政策和内容，组织推动“两个硬化”工程的起步、实施。
与村委班子分工合作，下到需硬化农户家丈量院坝面积和联户路长度，经统计所需硬化农户为187户，院坝面积为2400个平方，联户路总长7891米即7891个平方。
采取就近原则，结合农闲时间，在村委办公室或下到**村各个组召开村民大会，采取“一事一议”的办法，与群众商讨“两个硬化”工程的具体方法方法，主要的问题有以下几点：
1、石沙的供给;
2、投工投劳的分配;
3、驻村干部与村委班子的配合和分点;
一、我市新农村建设的总体情况
近年来，我市紧密结合本地实际，以科学发展观统领经济发展全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的总体要求，扎实推进我市的社会主义新农村建设，取得了初步的成效。
1、狠抓农业项目建设，促进农业农村发展和农民增收
在推进新农村建设的过程中，我市始终把发展农业农村经济和增加农民收入作为核心任务来抓，并且围绕我市的“六条龙型经济”和“五大新兴产业”开展项目建设。截至今年9月底，我市开工建设项目76个，竣工项目17个，完成投资14.37亿元，拥有国家级农业产业化重点龙头企业2家，省级重点龙头企业23家，市级重点龙头企业173家。龙头企业的辐射带动，促进了农村特色经济的发展。全市拥有“一村一品”特色经济村1815个，占全市行政村总数的32%。较为规范并有一定规模的各类农民专业合作经济组织发展到728个，经济人队伍发展到2万多人，全市参与产业化经营的农户达127万户，农业产业化经营率达到59%。今年上半年，农民人均现金收入达到3325元，较上年同期增长16.9%。
2、推进基础设施建设，提高农民生活水平
开展文明生态村建设工程。总数达到3033个，占全市行政村总数的53%。截至到9月底，全市确定的创建村已完成道路硬化1818.8公里，栽植各类林木762.43万株，建设“村民中心”1273个，累计达到2078个。实行公路客运村村通工程。在财政的大力支持下，全市农村全部实现了村村通油路、村村通客运。实施信息进村入户工程。加快发展了农村有线电视和互联网进乡（镇）入村，有线电视入村率达到了43%，互联网已覆盖全市所有乡镇。实施饮水安全工程。目前全市已完成了106个村、6.25万人饮水安全任务，全市安装自来水的村达到3448个，受益人口为314.52万人，自来水普及率达到59.5%。实施“一建三改”工程。推广了农村沼气池和改厕、改圈、改厨，截至到9月底，全市新建沼气池34032户，户用沼气池累计达到28.8万户，占适宜建沼气池总户数的21.1%。实施“万村千乡市场工程”。加快城乡一体的流通网络建设，全市发展“农家店”1970家。
3、发展社会事业，促进城乡一体化建设
一是增加农村义务教育经费。到目前，全面免除农村义务教育阶段学生学杂费，已向学校累计拨付资金3724万元，其中拨付免杂费资金3166万元，全市免杂费和补助公用经费资金全部到位。二是健全完善了农村合作医疗制度，实现了新型农村合作医疗全覆盖。全市农业人口参合率达到了93%。得到医疗补偿的96.2万人次1.13亿元，住院补偿的13.4万人次，9945万元，补偿在1万元以上的346人次。并且完成193所乡镇卫生院整合和规范化改造任务，全市乡镇卫生院全部达到省级标准。与此同时，市级财政又投入6000多万元，为所有乡镇卫生院和5278个村卫生室完善设备配置，全市乡镇卫生院和村级卫生室全部达到国家和省颁标准。三是进一步健全完善农村最低生活保障制度。今年全市共有21374名五保供养对象被纳入保障范围，其中集中供养6173人，分散供养15201人，集中供养标准平均达到2984元/年，分散供养标准平均达到2687元/年。全市农村低保标准由800元提高到了1000元。截至目前，全市农村低保对象有4.87万户、9.71万人，已发放低保资金4657万元，实现了应保尽保。四是逐步实施养老保险政策。全市共有63.65万农民参加了养老保险，领取养老金人数共计9.59万人。
二、我市新农村建设的主要模式
我市总体上已经进入工业反哺农业和城市支持农村的新阶段，新农村建设呈现出城市工业文明辐射下的农业产业化、乡村工业化、村落社区化、农民生活方式市民化、基层智力结构民主化的大趋势，因地制宜的探索了一些新农村建设模式。
1、小城镇建设带动型
这种模式的特点是依托小城镇现代化建设，坚持镇村互动、协调发展，发挥城镇辐射带动作用，着力推进产业向园区集中、人口向城镇集中和农村富余劳动力向二、三产业转移。
我市丰南区的黄各庄镇对本乡镇的建设进行了科学的规划，高标准的建设现代化小城镇，形成了行政文化中心区、商贸服务区、居民住宅区和惠达工业园区等四个功能区，并初具规模。该镇以城镇化为带动，着力推进“两个集中、一个转移”（即产业向园区集中、人口有序向城镇集中，农村富余劳动力向二、三产业转移），全面促进了镇村融合、共同繁荣。占地3平方公里的惠达工业园区，吸引发展前景好、符合国家产业政策的项目入区发展，初步形成了卫生陶瓷、塑料制品、机械制造、煤化工等产业集群，并为农民提供就业岗位达11500个,职工年均工资收入15500元。同时,伴随农业经营方式向集约型、规模型、企业型的转变，大批农民从土地中解放出来，促进了农民进入企业、进入城镇务工经商。几年来，全镇累计投入1.25亿元实施沿街改造，建设商居楼12.6万平方米、市场5个，全镇各类三产服务网点累计达到2750家。并通过做好资金、技术、信息等方面服务，发展各类经济大户136户，形成了文化用品、家具用品、蔬菜生产和交通运输等17个专业村，占全镇总村数的32%。目前，全镇从事非农产业人员达到2.1万人，占全镇劳动力总数的72%，非农收入已经成为全镇农民增收的主要来源，占全镇农民人均纯收入的85%。
2、循环农业示范型
这种模式的特点是根据循环农业发展的理念指导农业发展，改变农村废弃物的处理方式，变废为宝，实现农村的清洁生产，改变农村的面貌，提高农业的投入产出率。
位于我市乐亭县县城南部的赵庄村，自2005年被确定为省级生态家园富民工程建设示范村和市级文明生态村以来，以循环农业和清洁生产作为改善农村人居环境的切入点和落脚点，大力建设“一池三改”沼气池，全村共新建10立方米沼气池115口，占全村总户数的90%。沼气池的建设使农户庭院卫生明显改善，提高了空气质量。厕所用沼液冲洗，无蚊蝇乱飞现象，特别是人畜粪便进入沼气池后，通过沉淀除卵、厌氧杀卵灭菌、氨态氮杀卵灭菌、温度杀卵灭菌等环节，大大减少了疾病传播，达到国家粪便无害化卫生标准。发展循环农业和清洁生产改变了农村传统的生产、生活方式，把家庭妇女从繁重的家庭劳动解放出来，促进了家庭和睦。使农民有时间从事文化娱乐活动，讲卫生，爱整洁，精神面貌也发生了很大变化。“三沼”综合利用在取得较好的经济效益的同时，也提高了农民的科技意识，成为农民学用科技的新时尚，并且改变了农村街道柴草乱堆乱放、粪水横流的卫生状况，使村容村貌、户容户貌在潜移默化中发生了根本变化。全村每个建池户年可产气350立方米，完全满足了一家四口的做饭、照明的需求，可节约燃料费600余元，电费150余元。沼气池年产的50立方米沼渣、沼液，通过作底肥、追肥、叶面喷施等方式用于棚菜生产，年节省化肥、农药投入1200元。
3、农业产业化促进型
这种模式的特点是根据农业龙头企业的规模化生产，带动周边农村成为企业的原料生产基地，增加农民的就业渠道，提高农民的土地收入和务工收入。
我市玉田县玉田镇、陈家铺、唐自头和林南仓四个乡镇，依托北京同仁堂河北中药材科技开发有限公司和*益民制药有限公司等龙头企业，强化示范引导，发展中药材种植面积1万亩，并且全县有板蓝根、荆芥、地丁3个品种通过了GAP认证。通过作为大企业的生产基地，促进了当地农业的发展，增加了农民收入。同样，遵化市团瓢庄乡的西下院寺村作为广野食品贸易有限公司的蔬菜基地、东旧寨镇的大寨村作为蓝猫饮品集团有限公司的原料基地、西下营乡作为栗源食品有限公司的板栗原料基地，也都大大促进了当地社会主义新农村的建设。
4、优势特色产业发展型
这种模式的特点是因地制宜的发展农业生产，大力发展本地区的优势产业和特色农产品，重点扶持发展“一村一品”、“一乡一业”专业化、规模化、标准化特色农业。
各县（市）、区都把培育区域优势产业、发展一村一品经济作为推进“三农”工作的突破口。立足传统农业优势，面向国内外市场，选定产业，调优结构，培育基地，突出龙头，发展能人，注重科技，坚持宜种则种、宜养则养、宜加工则加工的原则，突出培植奶牛、海珍品、蔬菜、食用菌、板栗、甘薯、瘦肉型猪、肉蛋鸡等主导产业，着力打造区域农业特色和品牌，全市“一村一品”特色经济村达到了1815个，占全市农村总数的32%。滦南县柏各庄镇交六村的蛋鸡产业、奔城镇张官寨村的畜牧养殖、迁安市寺后村的百亩粉丝加工园区、汉沽管理区四队的芦笋种植、遵化市平安城镇平一村的食用菌、娘娘庄乡相古庄村的香白杏、上、下马峪村的秋蜜桃等都是“一村一品”、“一乡一业”的典型。
5、区位优势受益型
这种模式的特点是依托本地区独特的区位优势，充分利用区位优势所带来的商机和机遇，大力发展新农村建设，提高农村的服务化水平。
唐海县位于我市的南部沿海，是国家“十一五”重点工程---曹妃甸工业区的腹地，兼具行政建制县和国营农场双重体制，港口的建设发展为以传统农业为主的唐海发展临港经济带来大好机遇。该县在着眼建设曹妃甸工业区后方服务基地和冀东油田生活基地目标下，下大力量推进城市开发建设，累计启动财政资金近3亿多元、吸引社会资金20多亿元、完成城建工程150多项。在加快城市设施建设和公用事业发展的同时，以文明生态村镇创建为抓手，加快农村水、电、路、讯基础设施建设，大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，农村生产生活条件极大改善，生活质量明显提高，全县共创建市级文明生态村31个，八农场进入“全国文明村镇”行列。积极发展旅游观光农业，开发建设了“落潮湾”、“恒行蟹园”等一批集湿地旅游、农业观光、港城游览、休闲观光为一体的自然生态景区。大力推进农产品批发市场、星级宾馆、大型商务设施建设，加快发展城市服务业，同步加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，目前从事服务业的农村务工人员达到8000人，年人均收入达到超万元。
6、县域经济辐射型
这种模式的特点是依托县域经济的不断发展和壮大，以点带面促进周围农村地区的发展，“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则（旅）游”，形成多点开花、共同发展的新气象。
迁安市以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是其发展主题和方向，注重发挥比较优势，突出重点产业。一是利用县域内较好的农业自然资源基础，发展生产力水平较高的传统农业产业，尤其是随着农业产业化的快速发展，农业延伸产业??农产品加工业及其他服务业随之出现。*市鑫利农业开发有限公司是迁安市禽类制品生产龙头企业，该公司集种蛋生产、雏鸡孵化、饲料加工、肉鸡养殖及屠宰加工为一体，可以向当地肉鸡养殖户(场)提供种鸡、饲料、养殖技术指导、防疫服务，并与养殖户(场)签定肉鸡保护价收购合同。二是利用该市拥有较多的旅游景点和深厚的文化底蕴，大力发展旅游业。大五里乡重点发展塔寺峪、老爷山、挂云山、云山峡谷森林公园等自然景点和高家大院、贯头山酒等文化景点，大崔庄镇重点发展了白杨峪等旅游景点，并都开发了乡村民俗游、采摘游。三是利用丰富的铁矿资源大力发展钢铁产业，并与国有大中型企业联营，使得该市走上了工业化的道路。马兰庄镇李家庄与首钢的联营促进农村发展、农民致富就是一个典型的例子。正是县域经济发展，使该市走上了农村工业化、农村城市化道路。
7、第三产业主导型
这种模式的特点是依靠农村周围的自然人文环境，大力发展旅游、餐饮、商场、娱乐等第三产业，促进第一产业的发展和农村建设。
迁西县从建设全县的生态家园入手，坚持保护与绿化并举，深入实施“三环两沿”工程。在此基础上，该县提出了创建“中国旅游强县”的目标，搞好景区生态建设，做好与京津唐承秦景点的衔接，全力打造生态旅游精品。积极推动青山口、太阳峪、石梯子、小黑汀等村开发“农家乐”旅游项目。目前，以“青山、绿水、古长城”为主题的乡村游已初具规模，带动了当地餐饮娱乐等服务业的发展。2006年，全县共接待游客40万人次，实现旅游直接收入2800万元，农民实现旅游收入2000多万元，创社会效益1亿元以上。
迁安市大五里乡拥有众多的自然旅游景点，塔寺峪、老爷山、挂云山等自然景区风光旖旎；高家大院、贯头山酒文化底蕴深厚；素有“原始森林”之称的云山峡谷森林公园里有高达200米的绝壁、桃花洞、春山洞等景点，山鸡、野兔、貉子、狐狸等时常出没，并有八百余种中药材。拥有得天独厚资源的大五里，在经济迅速发展的同时，充分利用本地旅游资源，打造独具特色的乡村游，重点开发了云山峡谷景区、山叶口景区、水峪农牧园和佑龙湾水上乐园等，形成了集自然生态景观游、乡村风情民俗游、采摘山果等于一体的旅游新亮点，带动了当地的新农村建设，增加了农民收入，提高了农民的生活质量。
8、经营体制创新型
这种模式的特点是改变传统的农业耕作模式，通过土地置换、与大企业联合经营等方式改变农民的生活面貌，提高农民的生活水平。
迁安市马兰庄镇李家沟村三面环山，“大姑娘不嫁李家沟、要饭的不到李家沟”的顺口溜流传久远。上世纪90年代，村里开办的铁矿以及与首钢的联营，使李家沟村开始走向富裕。改造居住环境，像市民一样拥有整洁舒适的住房、洁净方便的自来水、硬化平坦的道路成为富裕的李家沟村人的新追求。李家沟村按照科学规划、集约建设、规范管理的思路，从2003年起着手建设居住相对集中、土地相对集约、基础设施相对聚集的高标准新农村。对全村整体拆迁，建设统一的别墅85座，无偿提供给85户村民使用；建设村民公园和植物园，为村民提供休闲娱乐场所；硬化村路，安装路灯，修筑河防工程；全村电力、通讯、有线电视“三线”入户，实现网络统一和集中给排水、集中供热……2005年，李家沟村被命名为河北省卫生村。在整治环境的同时，李家沟村实现了“人人有保障”的目标，村集体出资为全体村民办理农村合作医疗，为失地村民办理养老保险，每个村民年终有分红，上了年纪的村民按月领取生活费。
9、政策法规推进型
这种模式的特点是按照河北省提出的“四个一批”建设要求，结合我市开展新农村建设的实际，重点抓了一批新农村建设示范典型，切实做到“转变一批”、“提升一批”、“改善一批”、“迁建一批”。
我市在建设社会主义新农村的过程中积极按照省政府提出“四个一批”建设要求，重点抓了一批新农村建设示范典型。如玉田县结合蓟运河滞洪区村庄搬迁，确定了宋庄、小辛庄、船窝4个新农村建设示范点；滦县响?镇结合采矿区压矿搬迁，确定了前常峪、后常峪等7个村进行连片规划建设新农村示范点；唐海县四农场抓了村队撤并迁建，促进人口向场部城镇和中心村集中建设新农村示范典型；开平区抓了贾庵子村以村企共建方式实施并村搬迁，高标准建设新农村示范典型等等。
10、协会组织帮扶型
这种模式的特点是以各种农民合作组织为依托，促进农村各种生产要素的合理配置，突破原有一家一户分散经营的制约，提高农业资源的综合利用水平，通过壮大集体经济，改善公共设施，使农村的生产和生活条件不断提高，促进村容村貌不断改善。
迁安市围绕农产品产、加、销的各类农业产业化经营组织迅速崛起，市优质农产品产销协会、市甘薯产业协会、苗木协会、花卉协会、养猪公司、养鸡公司、养牛公司等行业专业协会服务功能不断完善。扣庄乡寺后村甘薯加工协会、大崔庄镇长城绿宝农产品经销有限公司、上庄乡银田棚桃协会、凉水河村果菜协会等围绕本地区域特色产业的各类区域性农民专业合作组织达到62个，拥有固定资产总额29276万元，社（会）员总数14560人，带动了全市91155农户的生产，占全市总农户数的56.8%，涉及种植业、养殖业、加工业、生产资料服务、农副产品购销贮运等多个领域。仅甘薯加工业，就有规模型甘薯粉丝加工企业43家、加工专业村29个，参与农户达1400户，从业人员1万人，年产粉丝19.2万吨，年加工产值6.42亿元，年可实现纯效益9636万元，仅此一项，全市每户农民增收580元。通过发展农民专业合作经济组织，大大提高了农民的组织化程度，进一步稳定了龙头企业与农户的利益联结机制，实现了农村经济的健康快速发展。
三、我市新农村建设的经验
1、科学规划是新农村建设的起步要件
社会主义新农村建设涉及面广，是一项关系全局的战略举措，应按照“科学规划、分类指导、量力而行、点面统筹”的步骤推进其发展。各县（市）、区为了实现新农村建设的短期目标和长远目标，聘请高层专家为本县的发展和新农村建设作科学的规划。唐海县委托上海同济大学、省城乡规划设计院等单位制定了县域城镇体系规划、县域村庄空间布局规划，把文明生态村创建纳入新农村建设总体发展布局全力予以推进；遵化市全面启动了镇村规划编制工作；丰南区的黄各庄镇投资45万元，统一编制了小城镇建设规划和城乡一体化发展规划等等。正是由于这些科学规划的实施，使得各县（市）、区的新农村建设能够稳步、扎实地推进。
2、基础设施是新农村建设的关键内容
社会主义新农村建设最需要扶持的是农村基础设施建设。我市坚持以农村基础设施为重点建设内容，加大农村基础设施的改造力度，增加农村公共产品的供给，切实改善了乡村道路、供水、供电、通讯等基础设施，解决了农民“行路难、饮水难、用电难”等问题。到目前为止，我市共完成道路硬化1818.8公里，解决6.25万人饮水安全任务，自来水普及率达到了59.5%，实现了农村广播、电视、电话村村通，并实现了村村通公路、村村通客运。也正是由于这些基础设施的改善，使得农村的村容村貌发生了巨大的变化，农民发展生产的条件不断改善，农民的生活水平逐步提高，社会主义新农村建设稳步推进。
3、产业发展是新农村建设的强力支撑
推进新农村建设，促进生产发展和农民增收是根本、是关键。各县（市）、区在推进社会主义新农村建设过程中，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品和特色农产品，推进“一村一品”、“一乡一业”，实现农产品增值增效和农民增收，形成了“县县有特色、乡乡有产业、村村有精品”的产业格局，使得传统的农业焕发出新的生机。农业龙头企业的发展壮大促进了当地新农村建设，现在我市500万元以上规模的农业龙头企业225家，农业产业化经营额达到了245亿元，农业产业化经营率达到57%。农业龙头企业的周边乡村利用为企业提供原料基地和输送务工人员来推进新农村建设，既增加农民土地收入，又增加了农民的务工收入。
4、政府扶持是新农村建设的保障
政府在社会主义新农村建设中发挥着至关重要的作用，政府的取向直接关系新农村建设的成败。我市自党的十六大以来，坚持以科学发展观为指导，扎实推进社会主义新农村建设。市、县两级在财政上给予了大力的支持，使农村教育、医疗、卫生、社会保障等得到了资金支持，使农村基础设施、环境卫生、文娱设施等有了资金投入。市委八届三次全会制定了以城乡统筹为基本途径，加快城乡一体化进程的发展战略，明确了当前和今后一个时期农村工作的思路、目标、重点和政策措施。
5、现代农业是新农村建设的内在动力
建设社会主义新农村，首要任务是发展现代农业，要用现代经营理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代的科学技术改造农业。我市各级政府都把发展现代农业作为整个农业和农村工作的重要内容来抓，并融入到新农村建设的实践中。迁安市与河北省农科院合作开发出省级名优产品8个，获得农业部认定的绿色产品标识11个；玉田县与双汇集团共同兴建了*双汇食品有限公司，成为河北省规模最大的生猪屠宰和肉制品加工基地；唐海县与中国农科院、河北省农科院合作开发了千亩现代农业科技成果转化基地项目，与日本山星株式会社合作了河豚鱼加工项目等等。这些工程项目的实施，大大加快了现代农业的发展步伐，进而促进了新农村建设的快速发展。
四、我市新农村建设中存在的问题
在肯定我市新农村建设取得成绩的同时，也应该清楚地认识到存在的问题和与发达地区、新农村建设先进地区之间的差距。
1、城乡居民收入差距大
农民收入问题仍是解决“三农”问题的关键性问题。虽然随着新农村建设的全面推进，我市农民的收入有了较大幅度的提高，但与城镇居民的收入相比，还存在着一定的差距。从全市来看，2005年城乡居民收入比为2.3：1,绝对额相差5906元。2006年城乡居民收入比为2.4：1,绝对额相差7221元。农民增收不快、生活水平偏低已成为制约农业农村发展的重要因素。
2、农村基础设施依然薄弱
尽管我们一直在加大对农业的投入，但农业基础不牢、农业装备和农业技术生产手段落后、农业综合生产能力不强的局面还没有从根本上得到改变。现代农业、外向型农业发展还不快。与城市相比，农村在“水、电、路、气、讯”等公共基础设施建设以及教育、卫生、文化等公共产品服务方面差距很大，农民群众的幸福指数还不高。
3、农民综合素质普遍不高
总体来说，我市农村劳动力的素质近几年有了较大的提高，但由于长期坚持工业化战略，资源配置总体偏向城市，使得劳动力的素质与城市相比仍然存在明显的差距。由于农民的素质不高，使得一些现代农业科学技术无法得到推广，一些先进的经营管理理念无法得到应用，成为农业农村经济发展的智力阻碍，严重影响了新农村的建设。
4、农村集体经济薄弱
农民是新农村建设的主体，但农民是分散的个体，其小生产、小资本、小流通的通性难以面对大市场的冲击，农村集体经济是农村发展生产的支柱，是新农村建设的基础，是农民实现共同富裕的保障，但我市农村面临的建设资金难以筹措、社会保障难以兑现等一系列的矛盾和问题，严重制约了农村的全面发展。
五、对我市新农村建设的建议
1、坚持和发展农村生产力
要继续打牢农业基础，这不仅是保证粮食安全，支持城镇化的必要条件，也是增加农民收入、解决农村富余劳动力就业问题的客观要求。要大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入。要切实加大财政支农力度，重点扶持发展“一村一品”、“一乡一业”、“一县一业园区”专业化、规模化、标准化特色农业和优势农业；以打造现代农业产业链为重点，以发展外向型农业为方向，大力发展农产品加工业，提高农业产业化经营水平；大力发展农村的第二、三产业，不断壮大县域经济，促进农村富余劳动力转移就业，千方百计增加农民收入。
2、强力推进城乡一体化进程
推进城乡一体化是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重大举措。我们要以建设全面小康社会为目标，以统筹城乡发展、加快城乡一体化为主线，以产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城镇化改造农村，逐步消除城乡二元结构，缩小城乡差别，使全市人民共享经济社会发展成果。
3、加快公共基础设施建设
加快公共基础设施建设是解放和发展农村生产力的一个关键措施，也是新农村建设的一项重点任务。在农村较大规模开展基础设施建设，不仅可以改善农村落后的生产条件和生活环境，而且能够提高农民的就业机会，增加农民的收入。要在道路硬化、院街净化、村庄绿化等方面进一步加大投入力度，改善村容村貌，并且要推进村民文化活动中心等娱乐设施的建设，丰富农民的业余生活。
4、加强农村社会事业建设
农村社会事业的建设关系到新农村建设的基础和稳定。要大力发展农村教育、科技、卫生、文化等社会事业，大力普及农村义务教育，大力发展农村合作医疗和各种商业医疗保险，使农民能够看病，并且要看得起病。要按照农民的实际意愿，分阶段、分层次、逐步建立社会保障制度，加大对农民的技术培训，使其能掌握一门致富技术，尤其要加大对青年农民科技培训和外出打工农民的职业培训，提高农业劳动力的整体素质。
关键词:
老年人 法律援助 协作机制
进入21世纪后，我国大部分的农村地区进入老龄化行列。据全国第五次人口普查资料显示：我国农村60岁以上老人超过农村总人口的11%。某网站20__年曾经调查了解，60岁以上农村老年人中有收入但不固定的占50%；没有收入来源的占10%；有固定收入来源的仅占40%。他们的现有收入不能满足养老需要，绝大多数人无任何医疗保障措施。从近几年来，我区农村老年人法律援助案件的类型来看，主要集中在赡养纠纷、婚姻家庭矛盾纠纷、向子女索要医疗费用以及交通事故索赔纠纷等方面。20__年度我区受理老年人维权案件共9 起，20__年度，我区加大了对《法律援助条例》的宣传力度，通过多种渠道积极宣传，到10月底为止，我区已经受理老年人维权案件42起，是去年的4倍多。
一、 农村老年人申请法律援助的主要原因。
一是社会养老机制还不健全。大部分的农村老年人都没有参加社会保障，医疗、生活费用没有很好的保障。一旦生病、住院就会导致经济负担加重，自己无力支付费用。
二是农村多数老年人一生无储蓄或储蓄很少，自力能力差。受传统的“养儿防老”的思想影响，多数老人把一切投入和积蓄都用到子女身上，因而老年生活更为拮据。
三是养老负担大部分落在了家庭。随着农村独生子女增多，大家庭养老格局解体，家庭小型化和老龄化社会逐步形成，这就对传统的家庭养老方式提出了新的挑战，家庭养老矛盾日趋突出。
四是随着目前就业的严峻形势，许多农村青年没有一技之长，导致其自身经济收入不高，又要养家糊口，对于赡养老人的义务有的兄弟之间相互推脱，有的就能拖就拖，结果老年人的养老问题没有着落。
二、 建立健全农村老年人维权的机制和渠道
近年来，我区法律援助中心在维护老年人权益工作中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国老年人权益保障法》为依据，本着“尊老敬老爱老”的中华民族优良传统，与区老龄委联手，充分发挥老年人法律援助工作站的作用，同时积极依托各乡镇、街道法律援助工作站，大力开展老年人法律援助、特别是农村老年人的法律援助工作。通过老年人法律援助工作站以及各乡镇、街道法律援助工作站的设立，大大方便了老年人申请法律援助的渠道和途径，可以使老年人特别农村老年人能够多渠道、更加方便便捷地、在家门口享受到法律援助。
三、 不断加大对农村老年人法律援助的宣传力度
区法律援助中心十分重视老年人维权的宣传工作，经常在《司法信息》上刊登老年人维权的典型案例和维权信息，并组织工作人员经常到驻地社区居委会为老年人上法制宣传课，介绍老年人维权法律知识，解答老年人法律咨询。在每年的“老人节”、“学雷锋日”，法援中心还协调政法各部门，开展老年人权益保障专题法律咨询活动，邀请专职律师参加值班解答，宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》法律援助制度是国家以法律化、制度化的方式为经济困难或特殊案件的当事人提供无偿法律帮助，以保障其合法权益得到实现的一项法律制度，同时也是完善老年人维权机制的重要保障。对于老年人维权，我们首先要让他们了解有哪些维权途径。在法律援助维护老年人权益方面，必须要通过多种形式的宣传活动，扩大法律援助的知晓度。对于一些比较典型的有代表性的援助案例，我们通过报纸或者新闻媒体的作用，广泛宣传援助制度。此外，对于一些老年人，特别是农村的老年人，由于他们获取信息的渠道比较单一，有的人平时既不看报纸又不看电视新闻。针对这一人群的特点，我们还经常组织律师、法律援助工作人员、法律援助志愿者等，多次送法下乡，用简单朴实的语言给他们讲解《江苏省法律援助条例》，告诉他们遇到哪些情况，可以向住所地的司法所申请法律援助，可以通过法律的途径来维护自己的合法权益。
四、 加强农村老年人法律援助的协作机制
老年人是社会的弱势群体，维护老年人的合法权益是法律援助工
作的一项重要内容。要切实维护农村老年人的合法权益，加强农村老年人法律援助的协助机制，我认为必须做到以下几个方面：一是要不断把法律援助的触角向基层、向农村延伸。争取做到每个乡镇都有法律援助工作站，村村都有法律援助联络员；二是制定农村老年人法律援助的协作制度，针对这一特殊人群，给予特殊照顾。可以将原本属于援助中心的审批职能“下放”，让农村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是对于农村老年人的法律援助申请，及时指派就近的律师事务所或者乡镇法律服务所承办。要求承办律师或者法律服务工作者要尽心尽力办理这类援助案件，对于行动不便、体弱多病的老年人要时要主动上门办理。四是在办理家庭侵权案件时，充分尊重一些老年人既要保护自身权益，又想维护家庭和睦的意愿，尽力采取非讼调解的方式予以妥善解决，如确需诉讼应尽量与法院协商，调解结案。虽然非讼调解的难度较大、但在维护老年人权益的同时，可促使老年人家庭成员和睦相处，更有利于老年人今后的生活。
调查方式:问卷调查、走访
调查时间:2008年7月至12月
调查地点:山西省高平市北诗镇拥万村、北诗午村、神农镇庄里村、大同市浑源县西留村、青瓷窑村、水磨町村、阳泉市平定县张庄镇宁艾村、锁簧镇前锁簧村、冠山镇南关村
调查对象:村民、村干部、大学生村官
【关键词】新农村;大学生村官;民主建设
一、社会主义新农村民主建设现状
我国是一个农业大国,农业人口占总人口的60%以上,可以说,农村基层民主建设的成败关系到我国社会主义民主政治建设的成效,农村基层民主政治建设涉及面广、工作难度大,是一项事关党在农村执政基础的系统工程,农村基层民主建设搞得好不好,直接影响到社会主义新农村的改革和发展。
农村基层民主建设主要包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四方面的基本内容。在民主选举方面,80%的农村能够做到公开、公平、公正的进行选举,但是在调查过程中个别村庄存在贿选问题,一些村干部利用在村里面的势力,再加上一些金钱的诱惑,使村民做出违背自己意愿的行动,村民的选举权受到了极大地侵害;在民主管理方面,一些村官独立专行,我行我素,目无政策法律;在民主监督方面,由于农村在国家组织体系中处于末端位置,没有专门的监督机构,出现了“监督空白”,使村官在有时候就像村里的“土皇帝”,自行其是,盲目蛮干,由于监督的缺失,使村里的村务公开流于形式,没有真正落到实处,在我们的调查过程中,有将近23%的村没有认真落实村务定期公开制度,只是上级监督一阵子,下面公开一下子,不监督不公开,不反映不公开,在一些村里出现了这样的矛盾:一方面农民民主意识越来越高,表达民主的愿望越来越强烈,另一方面在机制体制的制度上,未能建立起充分表达这一愿望的平台;在民主决策方面,也存在着一些缺陷,在调查过程中发现,目前一些村里有许多硬性任务需要完成,如土地征用、计划生育、退耕护还林,这些都涉及到农民的切实利益,类似这样的事还有很多,村委会在处理此类事宜时,往往不考虑农民的感受,而是一味的迎合上级领导,在这些问题上没有倾听农民的声音,处理的不够恰当。
二、目前山西省大学生村官任职情况
为了构建社会主义新农村,国家从2005年开始,在全国实施大学生村官计划,提出了选聘优秀大学生到农村任职“村官”的振兴和拉动农村发展的政策,这项政策一方面为国家培养了大量的后备干部,也在一定程度上缓解了大学生就业的压力,另一方面,为一部分大学生提供了广阔的天地,为农村的经济及发展注入了新的活力。农村是一个广阔的社会大舞台,向落后的农村输送了高素质的人才,让他们在担任“村官”的过程中,直接与广大的人民群众相联系,不仅帮助了农村,而且在工作过程中极大地锻炼了自己。目前山西省国家大学生村官计划进展顺利,2006年和2007年山西省已经选聘的9748名大学生“村官”中,目前担任村党支部书记的有2人,担任副书记的有1038人,依法选举成为村委会副主任的有4人,担任主任助理的有8704人。2008年选聘人数更是达到10000人。2009年再次选聘近万名“大学生村官”到村任职,提前实现全省“一村一社区配备一名高校毕业生”的目标。
三、大学生村官在新农村民主建设中的作用
(一)优化了农村干部队伍,有助于提升基层组织的整体文化水平。大学生村官为高知识、高文化的群体,在高校接受过系统的教育,他们视野开阔、知识丰富,他们的加入使该地区的基层组织注入了新鲜的血液和活力,改变了原组织的知识结构和年龄结构,有助于推动社会主义新农村的民主建设进程。在这过程中,一些民主的思想和处事方式被带到工作中去,民主的思想和宣传力度将在以后的服务过程中大大加强,更能调动农民参加基层组织民主建设的积极性,也能使基层组织更加具有凝聚力、创造力和战斗力,使我们党在群众中的基础更加牢固。
(二)打破了农村传统的保守的思想观念,有助于推动农村民主建设的进程。农村工作千头万绪,建设社会主义新农村是一项复杂的系统的工程,要求我们要按照科学发展观的要求,按照依法、民主和科学治理的要求来做好社会主义新农村建设的各项工作。农村基层干部是农民的领路人,是农村各项事业的组织管理者,也是农村各种复杂矛盾的协调和处理者。这就要求村干部在解决农村事务的过程中要有新观念、新思路、新方法。而当前农村工作中遇到的首要问题便是农村基层干部思想观念相对落后,法制意识薄弱,由此导致工作方式拘泥于原有的经验基础,很难有大的改观和突破,而大学生村官恰恰能弥补这一缺陷
(三)有利于开展各种法制宣传活动,维护农民合法权益,促进新农村和谐稳定。在我们的调查和对大学生村官的走访过程中,有65%的村庄在大学生村官的引领下,已经真正实现了村务公开、逢大事民主决策、民主选举村干部,实现对村干部的民主监督等。在调查过程中一位法学专业的大学生村官这样和我们说;“大学生到村工作确实促进了农村的和谐稳定,农村发生矛盾纠纷后,当事人对当地的村干部普遍存在一种戒备的心理,担心他们顾及乡里乡亲情面,调解时有个亲疏之分,一碗水端不平,处事不公。这时充分发挥我们大学生村官的法律知识多、见识广、群众比较信任的优势,充分发挥我们的专长,采取法律讲座、以案说法、黑板报等形式,广泛宣传与村民密切相关的法律知识,积极参与调解各类矛盾纠纷,有效地促进了农村的和谐稳定。
四、大学生村官在新农村民主建设中目前存在的问题
大学生村官计划自2005年实施以来,从山西省整体来看还是比较成功的,选派大学生村官到农村任职的做法受到了社会各方面广泛的欢迎和充分的肯定。但是,随着此计划的大范围实施,我们在调查过程中也发现了一些不可回避的问题,这些问题在一定程度上都阻碍了新农村民主法治建设的进程。
(一)在工作方面大学生村官和村委会不够融合。一些村官到村任职后,和村委会处于貌合神离的状态,大学生村官和村干部在工作中没有真正的融合在一起,调查发现有38%的大学生村官面临工作着难以深入的问题,如感到人际关系难处理,村里人缺乏认同感,生活不习惯,工作无从下手等,因此如何让大学生村官尽快了解农村,融入农村,和村委会携手管理村庄,是我们首先要解决的问题。
(二)大学生村官计划没有引起村委会的足够重视。大学生村官计划是国家投入了大量的人力、物力去帮助农村脱贫致富的政策,理应受到社会的高度重视,只有这样才能将农村的工作做好。而一些村干部对此并不重视,对大学生村官不闻不问,甚至有的村干部直接将大学生村官“发配”到村小学代课去,或者有的大学生村官因为无事可做另找一份兼职,他们多数时间不在自己的岗位上,不参与对村里的管理工作,这样的结果可想而知。
(三)一部分大学生村官态度不端正。一些大学生村官并不是真心的想帮助农村发展,而是为了自己的“钱”途和从中能够得到国家对大学生村官的优惠政策,只是单纯的把农村当作他们人生发展的一块跳板,没有长期扎根农村、为新农村发展的想法,没有与挫折长期作斗争的决心,遇到一点困难便放弃自己的目标。调查显示,许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下无奈的选择,对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占25%左右。另一方面,许多大学生村官到农村基层工作,是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺。
(四)专业不对口,导致一部分大学生村官无法真正发挥出他们的专业技能,一定程度上造成了人力资源的浪费。在选聘过程中,对报名大学生的专业没有任何限制,这就产生了一系列的问题,调查显示,有19%的大学生因专业不对口难以在村里发挥其应有的作用,比如核电子工程这种专业,专业知识在农村根本用不到,包括金融、物理电子工程等专业,这样的大学生不是不能当村官,而是这样的话大学辛辛苦苦培养出的大学生没有用到真正的地方,人力资源没有达到最优化的配置,而在走访过程中,农民最希望农林类的、法律类的大学生服务农村。
(五)大学生村官社会经验不足,处理问题过于理想化,不能和农村当地的实际情况相联系。在大学生村官计划中,所招募的大学生大都为大学应届毕业生,他们从大学校园出来后直接步入社会,在社会经验方面略有不
足,缺乏专业知识解决具体问题的能力和足够的人际沟通能力,使得他们在处理问题时不能得心应手。
五、为了更好的建设社会主义新农村,促进新农村民主建设进程,我们课小组通过调查研究,提出以下解决措施:
(一)建立科学合理的组织管理体系。管理部门要着眼于新农村民主建设大局,不断健全大学生“村官”的管理制度,做到有章可循,又不至于管理僵化,做到这点,一是要建立科学合理的选拔机制,坚持大学生自觉自愿原则,在保证公开、公正、公平的基础上,确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选;二是要加强大学生“村官”的培训和管理,通过教育培训,切实提高大学生村官的工作能力。三要适当限制大学生村官的专业,引导更适合农村的大学生到农村去,使人力资源达到最优化配置。四是建立监督、考核、奖惩机制,健全完善科学的考核体系,对工作表现突出的,及时给于奖励,对工作业绩较差,村民不认可的大学生村官,经严格考察后,予以辞退。五要设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制,确保各项优惠政策充分落实,保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根农村,为新农村的民主建设贡献自己的一份力量。
(二)大学生“村官”要努力提高自身素质。大学生投身新农村民主建设,充分发挥自身作用,需要从以下几方面提升自己:一是热爱农民,热爱农村事业,真正做到了解新农村民主建设情况,掌握“三农”工作的方针政策,扎根农村,把农村作为自己建功立业的舞台。二是有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心,在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三是提高处理具体复杂问题和矛盾的能力,要在实践中学习技巧,积累工作经验,锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面的能力,四要充分把自己在学校所学的知识和实践工作结合起来,推动农村民主建设进程。
(三)深入务实不懈的普法,诚信正确有效的执法。在调查过程中,我们了解到农村普法长期以来徒具形式、缺乏实质内容,致使农民对法律只知其一不知其二,法律在农民眼中就是一空架子,在农村没有得到广泛的推广。故而,就必须要改变现在的普法形式。首先,使普法者对即将下乡的的法律进行揣摩研习,使其对相关法条的规范意义价值原则等一系列的整体观念有一个比较深入的了解,对农村进行一些具有针对性的普法。其次,结合农村当地实际,多种形式、丰富多彩的送法下乡,其目的只有一个:使农民对法律有一个清醒地认识,使法律所代表的公平、正义深入人心,使法律能够在农村扎根开花。再次,普法要有重点分步骤地进行,比如可以先从一些在农村德高望重者、取得一定成就者等人开始,利用他们的影响力来扩大普法的效果。最后,发展教育。一个人文化水平的高低决定了这个人接受新事物的快慢。在调查过程中,当问到村干部普法效果是他们这样说,农村教育太落后,新的政策不能被农民很好的理解,导致很多工作无法有效的展开。所以只要教育跟上,就为社会主义新农村的建设奠定了一个坚实的基础。与此同时,诚信有效正确的执法,也可达到一定的普法效果。
(四)注重对农民民主意识的培养,大力提高村干部的政治素质。农民是基层民主的主体,村委会是行使基层民力最主要的实践组织,通过各种有效措施提高农民和村干部的整体素质特别是对民主政治文化的理解,在建设社会主义新农村民主建设中显得尤为必要和紧迫。加强村民和村干部的民主政治素质,就必须强化宣传教育,全面营造推进基层民主建设的氛围,构建社会主体参与政治生活的激励机制,不断扩大村民有序的政治参与范围,使村民能够切实享受到新农村民主建设的伟大成果。
结语:
大学生村官是社会主义新农村民主建设的需要,社会主义新农村民主建设是开天辟地的新事物,没有知识分子的参与,没有先进的知识做支撑,新农村的建设就不可能五彩缤纷、生机勃勃。我们希望更多的大学生投身到社会主义新农村的民主建设中去,为社会主义新农村的建设贡献自己的青春,贡献自己的力量。
山西大学大学生创新性实验项目(项目编号080027)
作者简介:
秦飞(1988--),山西大学法学院学生
庞成文(1986--),山西大学法学院学生
在调研的基础上，省水利厅形成了《江西省水利厅关于水利服务于社会主义新农村建设调研报告》，并开始组织编制《江西省水利服务于新农村建设五年规划》，为水利服务于新农村建设提出积极的建议和对策。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字描绘了社会主义新农村的美好蓝图，实现这一蓝图对水利工作提出了新的更高的要求。为认真贯彻落实中央和省委关于推进社会主义新农村建设的工作部署，使水利更好地服务于社会主义新农村建设，20__年5月10日－17日，我厅派出8个调研组，就“水利如何服务于社会主义新农村建设”赴全省11个设区市开展调研。厅领导高度重视调研工作，孙晓山厅长亲自带队赴南昌县、修水县、武宁县进行调研，朱来友副厅长带队赴吉安市进行调研，并在吉安主持召开了6个县区政府分管领导和水利局长参加的座谈会。
这次调研的主要目的：一是现场了解全省各地水利发展情况；二是进一步了解当地政府和群众在社会主义新农村建设工作中对水利的需求，分析存在的主要问题；三是与当地政府和群众共同探讨解决相关问题的办法，就水利如何更好地服务于社会主义新农村建设提出意见和建议。
这次调研通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，到了全省11个设区市、31个县（市、区）、44个乡镇、45个村，召开了38次座谈会，与县、乡、村670多名干部和群众代表进行了座谈。
一、水利为建设社会主义新农村奠定了基础
农业生产发展、农民生活水平提高和农民生活环境改善是建设社会主义新农村的重要内容，是构建和谐社会的基础工程。近年来，特别是“十五”时期，我省水利在实现治水思路的深刻转变中取得了显著的成绩。截止20__年底，对2162座大、中、小型重点病险水库进行了除险加固，提高了水库的安全保障；解决了180万农村人口的饮水困难和50万农村人口饮水不安全问题，提高了农民的生活质量和健康水平，为农民增收创造了条件；完成“十五”10个电气化县建设任务，新增农村水电装机62.74万千瓦，增加发电量15亿千瓦时，农村水电年均发电量45亿千瓦时；对6个大型灌区进行续建配套与节水改造，建设了21个县级节水增效示范区。全省新增有效灌溉面积110多万亩，新发展节水灌溉工程面积92.11多万亩，农业灌溉水有效利用系数达到0.44；完成水土流失初步治理面积98.16万公顷，修筑小型水利水保工程2.35万座（处）；20__年，我省启动了对上饶市的鄱阳、余干、万年县的机电排灌泵站应急更新改造工程，项目总投资8711.4万元。20__年5月，省财政又列出专项资金2亿元，计划用2年时间对全省1980年以前投入使用的农村中型机电排灌泵站共117座进行应急更新改造，20__年已完成71座10.9万KW的泵站更新改造。这些成绩的取得，既为“十五”时期的经济社会发展提供了有力保障，也为建设新农村打下了坚实的基础。
（一）水利的发展，保障了农业生产的发展
水利是农业生产的重要基础设施，生产发展首先指的是农业生产的发展，指的是以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。调研当中，基层干部和农民群众对近年来各级政府加大水利建设的投入，改善农业基础设施建设表示出由衷的感激，群众对调研组说的“水利是农业的命脉”、“有收无收在于水，多收少收在于肥”、“建设社会主义新农村最重要的是解决我们农业生产条件”等言语是对水利与农业、与新农村建设关系形象和真实的表述。
（二）水利的发展，提高了农民生活水平和生活质量
水利对提高农民生活水平和生活质量，达到生活宽裕有着积极的推进作用。一是通过改善农业生产条件，增加农民收入。二是建设和改善与农民生活直接相关的基础设施，提高农民生活质量。调研当中，农民群众反映最多的就是农村饮水安全工程，通过工程的实施，使农民用上了卫生、方便的饮用水，带动了环境卫生和个人卫生条件的改善，提高了农民生活质量。已喝上卫生、方便自来水的村民告诉调研组，祖祖辈辈都没有人过问过我们喝水的问题，现在党和政府不但让我们喝上了干净水，还用上了自来水，现在我们也用上了热水器、洗衣机，这要感谢党和政府的好政策。
（三）水利的发展，改善了农村生态环境
生态环境是人类生存的自然基础。近年来，通过水土保持、农村饮水安全、小水电代燃料生态工程、门塘建设、渠道整治等工程实施，改善了农 村的生态环境，提高了村民的环境保护意识。
调研组在赣州市兴国县调研时，江背村农民万耀宗给调研组回顾了他自己亲历的农村水利发展变化的历程。他说：“当年我们农民是靠水利部门解决‘命脉水’，才解决了生存问题，今天又是水利部门解决‘干净水’，让我们走上文明生活的道路，我们还盼望水利部门进一步搞好渠系配套，搞好农业灌溉，让‘致福水’帮我们农民走上富裕的道路”。大量生动的事例表明，农村水利的发展，直接促进了农村经济、社会和文化的发展。因此，在社会主义新农村建设中，水利工作客观上承载着帮助广大农民脱贫致富的光荣而又艰巨的任务。对此，水利人要有高度认识，要有责任感和紧迫感。
二、水利工作促进了社会主义新农村建设
（一）主动参与，当好参谋。新农村建设是一项涉及面广的系统工作，水利是其中一项重要的基础设施工程。水利部门主动参与新农村建设的规划和实施，给政府当好参谋，是做好水利服务于新农村建设的关键。赣州市水利局在新农村规划之初，及时组织调查摸清了全市水利设施现状和存在的问题，联合市村建设办下发了《关于做好新农村建设改水工作的意见》，提出了水利服务于新农村建设的工作重点和切入点。
（二）通过政府资金为引导，发挥农民自愿出资出劳的主体作用。萍乡市上栗县上栗镇对小型农田水利工程建设实行“以奖代补”政策，明确凡是经镇农业服务中心立项验收的工程，统一按工程总造价的30-50给予奖励和补助，取得了明显效果，20__年，镇财政投入90多万元，吸引和带动了社会和农民投入230多万元，对调动农民群众积极性参与小型农田水利工程建设起到了积极的作用。
（三）积极推进农村水利改革，建立工程良性管理体制。德安县政府出台《关于鼓励兴建小型水利工程和改革水利设施管理体制的实施意见》，制定了“民办公助、以奖代补”的政策，成功引导和发挥农民群众自愿投资投劳参与农田水利基本建设的投资主体，落实了工程管理的责任主体。在宜春市召开的座谈会上，万载县、潦河灌区工程管理局等介绍了农民用水户协会建设管理工作经验。宜春市针对小型水利工程产权不明、管理不落实、水费征收难的难题，已出台以组建农民用水协会为主要形式的小型农村水利工程管理体制改革试点工作意见（讨论稿），计划在5月下旬开展试点工作，通过组建农民用水户协会来解决农村小型水利工程建后运行管理、维护和水费收取等工作。
（四）发挥村组集体的带动作用，开展农村水利设施建设。宜春市袁洲区寨下乡白沙村，原来是个村容脏、乱、差的村组，在20__年开展文明村建设以来，村组干部带领村民，通过集体出一点，群众筹一点，政府帮一点的办法筹集资金，修建了自流引水自来水工程，使全村村民用上了干净的自来水；对流经村内的200多米渠道进行三面砼衬砌，并修建了排污渠网和化粪池；在乡财政资金的支持下，新建了400多平方米的门塘。通过这些工程的实施，村容整洁了，卫生条件好了，村民的环境意识得到了提高，农村水环境得到了极大的改善。
三、当前水利存在的突出问题制约了水利更好地为新农村建设服务
近年来，特别是“十五”期间，我省的水利工作取得了较大的发展，但也存在一些不容忽视的问题，具体归纳为以下几个方面：
（一）工程问题。水利工程老化失修、效益衰减，是调研组听到的最多的反映。主要表现在：一是农村饮水工程建设与农村巨大的需求有较大的差距；二是渠道淤塞破坏，水资源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型电排（灌）站老化失修严重，部分已瘫痪多年，农田灌溉与排涝得不到保障；四是还有众多的病险水库，还有大量没有加固除险的万亩圩堤，防灾减灾体系还不够健全；五是水利生态建设和水土保持工作任务艰巨；六是蓄水工程特别是山塘水库淤积严重，蓄水能力衰减；七是渍害田等中低产田改造力度仍需加强；八是农村水环境亟待治理。
（二）体制机制问题。一是投入机制。一方面，我省水利工程量大面广，建设管理和维护投资需求巨大；另一方面，虽然近年来，各级政府逐步加大了水利的投入，但随着农村税费改革“两工”的全面取消，“一事一议”制度还没有发挥应有的作用，农民自愿投资投劳办水利仍处于滑坡状态。据我省农田水利基本建设报表数据显示，20__年与20__年相比，政府投入增幅达到60，群众投入却减少了23。而我省农建投入的大头仍然是靠群众投入。水利工程建设投入不足仍是水利发展的根本难题。二是管理机制问题。从调研情况来看，造成工程老化失修、效益衰减，资金短缺是个原因，但更深层次的原因还在于管理。面对工程管理的问题，基层干部及农民群众仍然希望国家包办。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程没有一个明确的管理主体，没有形成一套良性的管理机制，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。
（三）水利建设缺乏统一规划和技术指导。农田水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，“多龙治水，群龙无首”是水利建设长期存在的难题，农田水利建设一直没有一个长远的综合规划。加上20__年政府机构改革后，乡镇水利管理站全部并入乡镇农业服务中心，乡镇基层水利服务体系受到削弱，农田水利建设缺乏一定的技术指导。造成许多水利工程无序建设、盲目建设、工程质量差等现象普遍存在，影响了工程效益发挥。
（四）当前水利与新农村建设工作结合存在的问题。“当前水利工作如何更好地结合新农村建设试点开展？”是这次调研的一项重要内容。通过与当地政府、水利部门和群众代表的座谈，调研组了解到了一些在工作衔接上存在的困难。一是试点建设与全面推进的问题。新农村建设是个需要长久持续推进的工作，水利工作也是如此。而目前新农村建设以示范点为推进，示范点多选择在经济条件较好，基础设施建设相对较好的自然村。这样一来，一些原安排在相对贫困落后地方的资金向新农村建设示范点集中，可能造成农村新的发展差距，不利于农村的平衡发展。二是农村饮水安全工程与新农村建设试点的问题。由于农村饮水不安全地区主要在山区和农村边远地区，规划工作早已完成，而目前正在开展的新农村建设示范点，采取“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的新模式，选择在交通、住房、水源等条件较好的地方，因此，客观上增加了农村饮水安全工程建设与新农村改水工程建设结合的难度。据这次调研情况来看，新农村建设示范点与农村饮水不安全地区相符的只有5-30，同时，新农村建设示范点以自然村为基本单位，示范点相对分散，这样就必然造成今年大部分农饮安全项目不在规划范围内,且工程规模较小，影响工程效益和管理，并造成水价过高，工程难以长期有效地运行。
四、对策和建议
（一）水利服务于新农村建设的工作对策
我省东南西三面群山环绕，内侧丘陵广亘，中北部平原坦荡，整个地势由外及里，自南而北，渐次向鄱阳湖倾斜，构成一个向北开口的筲箕形地形。省境中、南部地形复杂，低山、丘陵、岗地与盆地交错分布。北部以平原和水域为主，间以丘陵、岗地。调研当中，在不同地区对水利工程的要求和重点也有所不同，如：普遍反映的农村饮水安全、防洪和农村水环境问题，赣南山区反映的水土流失生态环境治理，丘陵地区的提灌和蓄水工程建设，湖区排涝泵站的改造等问题。归纳起来，在社会主义新农村建设中，水利建设要从以下几个方面着力：
一是以提高农村饮水保障程度为着力点，把解决农村人口的饮水问题放在第一位。“十五”期间，饮水解困工程解决了饮水困难人口180万人。据20__年调查评诂，截止20__年 底，我省共有饮水不安全人口1340.41万人。调研中，地方政府和农民群众代表反映最强烈的就是农村饮水安全工程，对已解决饮水特别是喝上自来水的地方，为改善村容环境和树立文明乡风起到了积极的促进作用，农民群众感激之情溢于言表；目前没有解决饮水安全问题，仍然在饮用不干净、卫生不达标水的村民，大多数表示，群众积极性很高，希望能得到政府政策和资金支持，早日喝上干净卫生的饮用水。为此，水利要将让群众喝上放心水作为工作的首要任务。
二是以消除病险水库的安全隐患为着力点，坚持继续搞好农村病险水库除险加固等水利工程建设。继续加大病险水库和圩堤除险加固的推进力度，加强农村中小型水库安全管理工作，进一步重视中小河流防洪建设和地质灾害防御，保障粮食生产安全和农村防洪安全。各调研组了解到，在全省各地，圩堤防洪标准低、病险水库需要治理、排涝泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地质灾害等问题均不同程序地存在，严重威胁到防洪的安全。
三是以提高农业用水效率和粮食生产能力为着力点，坚持继续加大大中型灌区的续建配套和节水改造力度，继续抓好大型灌区续建配套节水改造、农业综合开发中型灌区节水配套改造和节水灌溉示范项目建设，努力提高灌水效率和灌溉保证率。加大对我省中部丘陵山区提灌泵站工程、湖区易涝易渍地区排涝泵站的更新改造。同时，完善农村小型灌排设施，提高灌排效益。
四是以改善农村水土流失地区的生产生活条件和生态环境为着力点，大力开展生态清洁型小流域建设。适应新农村建设“生产发展、村容整洁”的要求，进一步加大封育保护力度，提高生态自我修复能力。继续抓好赣江上游国家水土保持重点建设工程、"长治"工程农发水保项目、鄱阳湖流域水土保持重点治理一期工程等水土保持重点工程建设，大力开展生态清洁型小流域建设和水土保持生态示范区建设及科技示范园建设。要坚持以小流域为单元，山水田林路统筹规划，工程措施与生物措施优化配置、综合治理，注重生态效益、经济效益和社会效益。要高度重视对开发建设项目的预防监督，防止新的人为水土流失。
五是以扩大小水电代燃料试点规模为着力点，积极科学地发展农村水电。在农村水电资源丰富的地区，建设水电农村电气化县，扩大小水电代燃料生态保护工程建设规模和实施范围，解决部分无电地区生活和生产用电问题。改变广大山区农村烟熏火燎以柴做饭的状况，提高农民的生活质量.
六是以农村水利改革为着力点，建立水利工程管理良性机制和农村水利服务组织体系。继续推进小型水利工程产权制度改革，明确工程产权，落实管护责任主体，建立符合市场经济条件下的小型水利工程管理体制；积极推进农民用水户协会建设管理工作，实行民主决策、自主建设、自我管理，尽快建立小型农田水利工程良性管理体制和运行机制；切实加强乡镇基层水利管理单位建设，为农田水利基本建设的顺利开展提供有力的组织保障。
（二）几点建议
1、以科学发展观为统领。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现，也是建设社会主义新农村的指导思想。能不能建设社会主义新农村，关键是能不能全面落实科学发展观。要把科学发展观贯穿于建设社会主义新农村的整个进程中，特别是要把建设资源节约型、环境友好型社会的要求和人与水和谐相处的理念落实到建设新农村的具体实践中，使农村经济发展不以牺牲环境为代价，真正实现农村经济与社会的协调发展。
2、新农村建设应点面结合，整体推进。新农村建设是一项系统工程，在下一步的新农村建设工作当中应以点带面、重在面上，要达到新农村建设20个字的目标，要尽早地拿出新农村建设的整体规划来，避免出现农村新的发展不平衡。水利工作要根据水利的流域特性、区域特性，在积极服务于新农村建设试点的前提下，同时注重面上新农村建设的开展，按照国家有关项目投资和建设要求，推动整个面上水利建设。即要符合国家关于农村水利建设的政策要求，又要更好地服务于新农村建设。建议省级用于新农村建设资金，在按照使用原则的情况下，由市、县统筹安排。
3、加强宣传，建立水利建设新机制。建立农田水利建设新机制，是水利工程可持续发展的必需。工作中要加大对国家五部委关于建设农田水利建设新机制的意见和三部委关于加强农民用水协会建设的意见的宣传和贯彻力度，结合当地实际，努力推进水利工程管理体制改革、产权制度改革和农民用水户协会等改革，切实建立起水利工程良性投入、运行和管理体制。
4、加大政府资金投入，引导农民发挥建设管理主体的作用。针对我省水利工程老化失修严重、农民承受能力有限的情况，要实施工程体制改革和建立农民用水户协会，完善的工程体系是基础。当前，在新农村建设的过程中，省级应加大水利投入，承担一些基层政府无法解决的问题，解决做一些群众一家一户解决不了的事情。
5、坚持统筹规划，分类指导。我省农村自然条件、水资源状况各不相同，经济社会发展水平差异很大。水利在服务建设社会主义新农村中，应注意区别不同情况，强调统筹规划、合理安排，因地制宜、分类指导。各级水利部门尽快开展农田水利建设综合规划的编制工作。在赣南山区，应重点抓好水土保持和生态建设，打造生态赣南，减少地质灾害；在中部丘陵地区，要大力发展集雨节灌工程，抓好提灌和蓄水工程建设；而在北部湖区，要着力解决好排涝泵站改造和重点圩堤的建设。
云南楚雄州委老干部局系统今年下派的4名新农村建设指导员自2月底驻村以来，按照“四群”教育活动的要求，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作和新农村建设的主要任务，坚持“三深入”，认真履行职责，扎实开展工作，为当地群众办了一批实事和好事，受到当地干部群众的一致好评。
一是深入基层访民情。各驻村指导员从调查研究入手，同村干部一起，通过召开座谈会、走访农户等形式，宣传党的各项方针政策和支农惠农政策，摸清查准各村群众真实生产、生活状况和亟待解决的困难，与他们共同谋划发展之道。半年来，4名驻村指导员撰写《民情日记》100余篇，深入群众宣传党的政策，张贴或发放各类宣传资料1500余份，深入基层调查研究形成调研报告4篇，为当地党委、政府提供决策依据。
二是深入群众解民困。通过走访，了解到部分村组个别群众因病因灾或其他原因存在特殊困难，驻村指导员多方想办法帮助予以解决。驻树苴乡两名干部中1人担任工作队队长并兼任乡党委副书记，当他得知该乡有几户残疾人家庭特别困难时，积极向州残联和市残联争取残疾人设备一批（轮椅6个，拐杖20副）和资金1万元，协调申请残疾人危房改造6户。此外，两名干部还积极牵头或参与慰问特困户、慰问孤寡老人、捐款救助孤儿、为旱区群众背水送水、建设爱心水窖、春耕期间修整机耕道等，帮助解决了一批走访中发现的群众特殊困难；驻中山镇1名干部担任工作队副队长并挂职副镇长，争取资金4000元帮助挂点联系村委会改善办公条件。
三是深入实际善民生。驻扶贫联系点东华镇力峨么村委会1名干部统一协调资金，建设村组公路，协调解决董家进村公路450米路面硬化、上村小坝塘扩容、部分村组沟渠及管道饮水工程等项目建设过程中的困难、督促项目进度和监督施工质量，切实把州委老干部局对扶贫点的民生项目落实好。驻树苴乡2名干部在乡党委的部署下，着力抓好新农村建设项目推进，主动深入村组，认真调研、查勘，积极规划（储备）、帮助解决或向上级争取了一批民生项目工程，切实帮助群众改善民生；先后对树苴乡2011年农村危旧房改造及农村民居地震安全工程完成初验，编制申报“大迤能片区新农村建设资金整合项目”，上报相关部门争取危旧房加固改造40户、新农村建设整村推进项目、规划“一事一议”财政奖补项目3个、特色民居示范建设27户等项目等。此外，4名干部驻村后还多次深入农户家中和田间地头动员群众积极参与“农转城”、烤烟收购等工作、宣传新农合和农业保险等惠农政策，协助办理相关手续，让群众实实在在地享受到党的好政策。
一、完善组织机构，解决有人办事的问题
*委、政府高度重视“大学生驻村”工程，20*年成立了由旗委书记任组长，旗委副书记、旗长任第一副组长，涉及的22个相关部门的主要领导为成员的旗驻村工作领导小组，并抽调精干人员组成领导小组办公室。同时在9个乡镇分别成立了乡镇驻村工作领导小组，建立了旗乡两级管理网络。同时制定出台了《*委、旗人民政府关于实施“科技富民行动”选派大中专毕业生驻村工作的实施意见》和《关于大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》，对选聘方式、条件及程序作了详细规定，为实施“大学生驻村”工程奠定了坚实的基础。
二、创新工作机制，强化管理
一是强化队伍建设。为了将真正有能力、有知识、懂技术、会做农村工作的大学生选到驻村队伍中，我们严把选人关，经过调研和多次召开领导小组会议，按照《大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》要求，采取个人报名、公开考试、领导小组考核和专家综合评价等方式，分种植、养殖、柞蚕、特色种养等几大类向社会公开选拔，20*、20*年两年公开选聘出50名技术过硬、文化素质高、想干事、能成事的大中专毕业生为驻村大学生。在派驻之际，对大学生农村基层工作、社会主义新农村建设以及远程教育等方面进行具体培训，进一步提升驻村大学生的业务素质、工作能力。
二是落实保障措施，规范运作。各乡镇驻村工作领导小组及办公室充分发挥职能，认真做好大学生派驻后的各项后续工作，及时召开了驻村工作人员与所驻村的工作对接会，明确了驻村工作人员的工作职责和任务，指导驻村工作人员制定了切实可行的工作计划，对他们的工作和生活均进行了妥善安排。
旗驻村工作领导小组办公室充分发挥沟通协调、指导管理的职能，制定出台了一系列指导性文件，对驻村工作做出了具体的工作部署，推进驻村工作稳步开展。同时，根据劳动法等有关规定，指导驻村办与驻村工作人员签订了工作协议书，明确工作期限、工作岗位、承担的工作任务、相关待遇等。及时制定下发了《关于做好驻村大中专毕业生任职工作的通知》，20*年的选聘的30名驻村大中专毕业生除得力其尔乡的苏刚被任命为村党支部副书记以外，其他人均被任为村主任助理。20*年选聘的20名大学生即将走上工作岗位。为便于沟通，强化群众监督，增强服务意识，我们还为驻村大学生制作了通讯录和服务卡，标明了姓名、职务、专业、联系电话及服务内容，增强了工作的透明度，并为他们定做了科技富民小红帽。还积极协调有关部门为驻村工作人员办理了工资和保险等手续。
三是建立帮扶机制，规范管理考核。为使驻村大学生发挥作用，*制定下发了《关于旗级、旗直机关主要领导与驻村工作人员建立帮扶机制的通知》，旗级和部分旗直机关主要领导都与驻村工作人员建立了“一帮一”联系帮扶对子，以帮助驻村人员解决工作中遇到的困难和问题，在资金、信息、技术、项目等方面进行扶持。帮扶领导除驻村工作领导小组成员外，我们还选择了在资金、技术、人才等方面具备帮扶能力的5家企业单位领导作为帮扶领导，借助单位实力，帮助驻村工作人员发展致富项目。此外，部分乡镇主要领导、村领导与驻村工作人员，科技特派员与驻村大中专毕业生均结成了帮扶对子。
为激发驻村大学生干事创业的积极性，进一步明确了驻村大学生的责、权、利，加强了对他们的管理考核，采取日常考核和年度考核相结合的形式。日常考核不定期进行，年度考核采取与本人谈话，与乡镇分管领导和所驻村负责人谈话及个别入户走访的方式进行。20*年年末已完成了对所有驻村工作人员的年度考核。考核结果大部分为优秀，没有不称职的。
四是加大宣传力度，营造良好氛围。为扩大驻村工作的影响面，努力营造全社会都来关心、支持大学生驻村工作的良好氛围，我们及时将大学生驻村工作的进展情况以及好的典型经验、做法，通过新闻媒体的形式进行宣传，在旗电视台、阿荣通讯社开辟了“科技富民在行动”专栏，在全旗营造了良好的舆论氛围。
五是建立金融跟进机制。为支持驻村大学生创业行动，积极与旗农村信用社协调，探索建立金融与科技相结合、小额信贷与科技特派员实施项目相结合的金融跟进机制，出台了《*实行科技特派员创业“金融绿卡”暂行办法》，根据驻村大学生的信誉评估，旗农村信用社提供相应额度的贷款，进一步提高他们的创业能力。
通过采取一系列措施，大学生驻村工作取得了一定成效。一是参与民主管理，推进社会主义新农村建设进程。实施驻村工程以来，驻村大中专毕业生能积极主动的协助村“两委”工作，并结合所任职务和分工，针对村里的实际情况，从提高农民科技意识，承担党建工作入手，找准工作的切入点,有力地推进了社会主义新农村建设进程。同时积极深入调研，根据所驻村的实际情况，结合专业特长，分别撰写调研文章，为领导谏言献策。六合镇驻村大中专毕业生宋厚刚，针对当前社会主义新农村建设存在的问题、村民法制观念不强、产业结构亟需调整等方面分别撰写了5篇调研报告，调研报告紧紧围绕所驻村实际提出了许多可行性建议、意见。同时，驻村大中专毕业生充分利用我旗农村信息化服务网络，认真学习信息网络化知识，成为了政策法规、科技致富信息等信息的传递员。向阳峪镇驻村大中专毕业生孙兴儒利用远程教育网下载科技信息并刻成光碟下发给播放点，还有一些驻村大中专毕业生将所驻村的所有档案全部输入微机，实现了档案电子化管理。
二是积极开展科技培训，农民科技意识显著提高。在备春耕之际，多数驻村大学生充分发挥专业特长，采取了入村办班、入户指导、发放科技资料、播放科技光碟等形式开展科技培训。培训内容多以农村实用技术为主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用药、农作物种植技术、柞蚕放养、特色种养殖等方面。据初步统计，20*年通过驻村大学生举办的各类科技培训班达到95期，培训人数达到1.6万人次，发放科技宣传资料1.1万余份。
三是积极开展科技示范，引进推广新品种、新技术。驻村大学生都把抓好科技示范户作为开展工作的主要抓手，为科技示范户积极引进新品种、新技术进行试验对比，充分发挥科技的引导、带动作用。六合镇东山屯村的驻村大学生刘君，春耕之际入户调研宣传，引导农民调整种植业结构，帮助村民联系引进一批农作物新品种，20*年该村大豆种植面积只占到全村的30%。据统计，目前全旗通过驻村大学生已推广新品种19个、新技术9项
，落实科技示范户490户。
四是积极与农民建立经济利益共同体，努力实现“共赢”。结合“科技富民行动”，开展了“百千万”工程，即每名驻村大学生联系3户农户，结成利益共同体，驻村人员以资金、技术、科技成果入股或直接建立基地，按照市场化运作方式，把服务与经营有机结合，实现了与农民真正携手。20*年驻村大学生与农民共建立经济利益共同体10个，实现经济效益1650元。
三、存在问题
一是由于个别乡镇对驻村工作认识程度不够，没有采取积极有效的措施，未充分调动驻村大学生的工作积极性。
二是个别驻村大学生的工作切入点不够准确，职责任务不明确，缺乏责任意识和大局观念，工作呈现被动状态。
三是部分驻村大学思想不够解放，未能突破搞技术承包、无偿服务的旧模式，与专业大户、村集体创办利益共同体较少。创业服务形式单一，团队式创业服务较少，单打独斗的服务方式较普遍，产业化能力不强。
四是驻村工作管理机制、激励机制、考核机制和创新机制有待健全。
四、下步工作建议
一是进一步创新机制，切实增强工作实效。要不断完善驻村工作机制，做好利益共享和风险共担、市场驱动与政府引导、利益回报与风险防范“结合”文章，保持和增强驻村工作的生命力和实效性。
一、驻村工作目标：按照统一规划、统筹资源、集中投入、分批推进的原则，计划用三年的时间在斗华村委会实施以党建工程、保水工程、畅通工程、生态工程和社会工程为主要内容的"五项工程".
二、驻村工作保障：一是加强组织领导；二是实行包联制度；三是营造帮扶氛围。
三、驻村工作进展：在县委、县政府，县级相关单位，镇党委、镇政府和新农队的指导帮助下，赢得了斗华村党总支"一班人"的大力支持，既定的驻村工作目标逐项顺利推进。
（一）党建工程。一是制定了《县委办公室党支部与斗华村党总支开展"帮扶联创"活动实施方案》；二是成立"帮扶联创"活动领导小组，负责"帮扶联创"具体工作；三是县委常委、县委办公室主任罗富生和县委办公室常务副主任梁启昌亲自到斗华村委会讲党课；四是县委办公室在资金及物资上给予力所能及的支持，帮助协调抗旱应急资金30000元，安排工作经费8000元，配备笔记本电脑、打印机，购买床架、被褥等生活用品，为驻村工作提供必要保障。
（二）保水工程。一是有498位社会各界爱心人士捐款338134元修复大冲坝，4月20日破土动工，6月底完工，可以蓄水4,5万立方米；二是投资113万元对老熊箐小（二）型水库进行除险加固，5月13日破土动工，计划10月底完工；投资87万元对迤河小（二）型水库进行除险加固，5月15日破土动工，计划10月底完工；三是新修20 立方米的小水窖 100个，已浇灌55个。
（三）畅通工程。一是每公里投资60万元，从二街至代家、吴家（后河段）公路主干道路面硬化工程3月30日开工，5月22日全部完工，等待验收；二是二街至斗华公路主干道路面硬化后保边基本完成。