发布时间：2023-03-10 14:55:54
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公共文明指数测评样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，以迎接全国城市“公共文明指数”测评为契机，坚持“以创促建、重在建设、注重长效、惠及百姓、造福社会”的原则，全面落实文明城市创建的长效管理机制，不断提高全市文明城市创建水平，促进全市经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展，为大美增光添彩。
二、目标要求
对照《全国文明城市测评体系》和“公共文明指数”测评标准，落实创建工作责任和任务，确保“强项更强、弱项变强”，在全国城市“公共文明指数”检查测评工作中，取得优异的成绩。
三、工作重点
主要任务是：部署测评迎检工作，明确测评责任体系，广泛发动群众，掀起创建迎检新。
1、制定印发《关于做好全国城市“公共文明指数”测评迎检工作的实施方案》。
2、召开迎检工作动员会议，明确任务，落实责任，拟订具体实施迎检计划，加大宣传力度，形成户户知晓、人人参与的浓厚氛围。
3、结合文明城市创建，加强文明礼仪知识宣传，在本单位所属宿舍区、沿街店铺发放市民问卷，发现问题及时整改正。
4、做好迎接全国城市“公共文明指数”测评的准备工作，接受上级测评组对我单位及宿舍区的暗访测评、问卷调查。
四、有关要求
1、提高认识，明确目标。
本次全国城市“公共文明指数”测评，是明年争创全国文明城市的重要基础，是对我市创建文明城市工作的再次检验。时间紧、要求严、标准高，全办上下要齐心协力，明确任务，明确目标，务必克服盲目乐观思想或畏难情绪，切实增强创建工作的责任感和紧迫感，全力做好创建测评迎检工作。
2、落实责任，分工协作
确定主要负责同志为总责任人，负责总体工作的部署、督导和落实；明确一名副主任为直接责任人，负责各项工作的联系协调和具体指导，认真查找存在的问题和薄弱环节，合力推进，确保不留死角。根据《市2012年创建全国城市公共文明指数工作实施方案》的要求，紧扣工作任务，将责任细化到领导、科室、个人。
文明城市创建是一项系统性强、工作量大，涉及面广，时间跨度较长的一项工作，同时也是县委、县政府高度重视、高位推动的全县26个重点项目之一。今天，在这里召开创建全省文明城市工作先进县城动员大会，拉开了全县大创建、大发展、大提升的序幕。在此之前，县创建办已经着手做了一些基础性工作，包括多次到省市衔接、了解有关创建工作，论证我县开展创建工作的可行性，并根据县委、县政府的决策，制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等一些规范性文件，确定了我县创建工作分两个阶段进行：第一个阶段2012年创建全省文明城市工作先进县城，第二个阶段2013年创建全省文明县城。其中，第一阶段的工作是创建工作的基础，主要包括9个方面的内容（在08年申报文明县城，当时只包括7个方面的内容，根据中央和省文明委要求，今年新增加了2个方面的内容），即廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动，这9个方面的内容在《县创建全省文明城市工作先进县城实施方案》中有明确的标准和要求，总共包括96条小项目。今天，我主要是对我县创建省级文明县城工作步骤和安排进行解读，总结归纳为四个阶段的工作内容，即宣传发动阶段、集中整治阶段、文明创建阶段和组织申报阶段。
一、宣传发动阶段
宣传发动阶段的主要任务是：采取灵活多样的形式，对创建文明县城的目的、意义进行广泛的宣传和发动，提高市民创建工作的知晓率和支持率。主要工作内容为：
1、召开创建动员大会，全面部署安排创建工作。各乡镇、各部门、各单位也要分别召开创建全省文明县城工作部署会议，传达会议精神，安排部署有关创建工作。
2、成立工作机构。成立创建全省文明县城活动总指挥部，明确各乡镇、各部门、各单位创建工作分管领导，明确创建工作责任；并抽调人员，组建县创建办，负责全县创建工作的指导、协调、督查等工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的工作机构，明确创建工作的分管领导、创建办人员。县创建办将对各乡镇、各部门、各单位创建办的人员配备情况进行检查，并组织进行一次创建业务知识培训。
3、制定下发相关规范性文件。县创建办已制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等相关文件，下一步将组织起草下发《创建工作丢分问责制》、《督查通报制》、《定期调度制》、《考核奖惩制》等，进一步完善创建工作制度机制建设。
4、印发《给全体市民的一封信》，对县委、县政府开展创建文明县城的目的、意义进行宣传，号召全县广大市民、全体机关干部积极行动起来，投身到争创省级文明县城的活动中来，共同建设自己文明美好的家园！
5、开展志愿者服务活动。成立志愿者统一领导机构和志愿者服务工作机构，建立平台，整合资源，将团县委、县妇联、教育、民政、科协、红十字会、关工委、工会、残联、社区等部门和单位联动起来，吸收社会各界热心人士加入，重点发挥“五老”人员的作用，组织广大志愿者开展交通协管、市容市貌监督、环境卫生维护、文明言行倡导、“创建文明县城万人签名”等志愿者服务活动，努力提高城市文明程度。
6、制作文明创建大型公益广告牌。以“争创省文明县城，建设和谐美好”、《公民道德建设设施纲要》、《市民文明公约》、社会主义核心价值观体系、“三德、三礼”行为规范等为主要内容，在重要路段、公共场所显要位置设立大型创建公益广告宣传牌，数量要达到大型广告总数的20%以上，各相关单位也要设立创建宣传栏，加大对创建工作的宣传力度，营造浓厚的创建宣传氛围。
7、以文明礼仪、公民道德规范等内容，组织编印创建宣传读本，在公共场所进行散发、宣传。
二、集中整治阶段
集中整治阶段的主要任务是：着力于提高县城对外形象，对影响创建工作进度的重点、难点问题，组织专门力量进行整治整改，形成长效机制。主要工作内容有：
1、启动路段责任包干责任制。采取路段长牵头，相关单位负责的方式，对县城所有街道、路段实行创建责任包干制，通过签订路段责任包干责任状，分解落实创建工作任务。
2、下发文明城市创建测评体系任务分解表。由创建办负责，对《创建全省文明城市测评体系》进行细化分解，对各责任单位所承担的创建任务进行下发，进一步明确创建工作责任和任务。同时，建立并实行创建工作丢分问责制，对开展创建工作不利的,影响全县创建工作进度，并导致创建工作申报过程中丢分的单位,实行问责制，追究单位主要领导、分管领导的工作责任。
3、组织开展专项整治活动。就县城交通秩序、市场秩序、市容市貌、卫生环境等方面，组织抽调相关职能部门人员，开展专项整治活动。
4、加强对网吧（网络）、游戏厅、图书、电子、音像、报刊等经营场所及学校周边环境的管理治理，严厉查处非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等违法违规经营行为，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
5、提高窗口行业服务质量。县公共政务管理局、县国税局、县地税局、供水公司、邮政、电信等窗口行业，要严格按照服务标准，规范行业服务行为，建立有效的投诉处理机制，要求行业风气满意度达到85%以上。
6、加强对“六小”店面的治理。组织对小餐馆、小副食店、小美容店、小歌舞厅、小旅店、小公共浴室等“六小”店面进行一次集中排查和治理活动，对不符合环保要求或店面选址、经营面积不符合经营条件的坚决予以取缔，通过对六小店面的治理，特别是学校周边小饮食摊点的治理，使得县城形象进一步改观，人居环境进一步改善。
7、制作县城交通地图，规范道路、街区、公共基础设施名称和图形。
8、对城区道路、人行道、电话亭、邮箱、护栏、报刊亭、公厕等公共服务设施进行完善和修缮。
9、发挥舆论引导和监督作用。在县电视台、县政府门户网上，开辟创建专栏，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，对创建活动中出现的热点问题展开讨论，提高创建意识，形成创建合力。同时，对创建工作中的“不作为”现象、不文明行为予以曝光，督促整改，推动创建活动顺利开展。
三、文明创建阶段
文明创建阶段与集中整治阶段是同步进行的，承担着创建工作的软件任务建设，其主要任务是：通过开展扎实有效的创建活动，着力提高市民素质，营造健康向上的人文环境。主要工作内容有：
1、在机关、企事业单位、村组、社区大力开展文明窗口、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，并制定并实施创建文明单位评选和管理办法，加强对文明单位的动态管理，要求窗口行业、执法部门创建活动覆盖率达到100%，科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达到80%以上，家庭美德的知晓率达到80%以上，文明家庭的比率达到20%以上。
2、在各部门、行业大力提倡文明承诺服务制度，通过公开服务承诺、服务内容等方式，促进部门、行业的服务有效地接受社会各界监督，进一步提高办事效能，树立行业形象。
3、进一步丰富广场文化和社区文化活动。以大地红广场为平台，依托现有的社区文化、民俗文化队伍，加强规范和引导，通过定期组织开展文艺演出的形式，大力发展广场文艺活动，进一步繁荣群众文化生活，满足社区居民的精神文化需求。
4、大力开展文明进社区、进庭院、进校园宣传活动，即通过宣传栏、宣传墙报等形式，在社区、学校、楼院大力普及社会公德教育、文明礼仪教育、交通安全教育等知识，推动市民的思想道德素质和公共文明素质的提升。
5、开展文明知识竞赛活动。通过组织文明知识网上答题、现场答题等方式，在全县机关干部、社区居民中，广泛普及人们日常交往和衣食住行等方面基本礼仪知识，引导人们知礼仪、懂礼节、讲礼貌。
四、组织申报阶段
组织申报阶段是创建文明县城的一个重要阶段，是决定创建成败的关键时期，主要是迎接省文明委的检查验收有关工作，主要工作内容为：
1、2012年元月，以县委、县政府的名义行文，正式向省文明委申报创建全省文明县城。
2、3月左右向省文明委提交文明社区、文明村镇、文明窗口、文明街道、文明楼院、文明路口及公园、广场、医院、汽车站、学校、游戏厅、网吧等名单，接受省文明委实地暗访和抽查。
3、2012年5—7月，组织公共文明指数模拟测评。公共文明指数测评主要采取实地考察、入户问卷调查和材料审核三种方式进行，其中实地考察全部采取暗访形式，重点对广场、主要商业大街、主干道、主要交通路口、公交线路、文化场所、火车站、汽车站等处的市民文明行为进行实地调查。入户问卷调查，主要是深入居民家庭实行问卷。其中实地考察和入户问卷这两项内容，因可变性大和市民的不配合，容易丢分。因此，在接受省文明委检查之前，我县有必要对县城进行一次公共文明指数的模拟测评，通过全面摸底，查漏补缺。
4、抓好对软件资料和数据的收集、整理工作。为抓好软件资料的收集、整理工作，除全县统一的台帐资料外，各迎检、备检单位包括乡镇也要按照创建要求，指派专人负责好相关资料台帐的整理工作，做到图文并茂,数据详实，提高资料验收质量，以备迎检查阅，确保软件资料送审查阅少丢分。
同志们，文明创建涉及面广、工作量大、系统性强、压力空前，可以说，文明县城的创建涉及到了全县所有部门、单位，涉及到了全县49万人民及外来流动人口。每一个单位和个人的日常文明形象、每一个细节的文明行为都事关文明创建的成败。杭州、南昌、贵阳等到城市一再申报创建都没成功，就是在公共文明指数测评中过不了关，很多分数都是市民及外来流动人口的不文明行为造成丢分的。
长沙上次创建未成功就是在公共文明指数测评中，一个出租车司机没有打票，一个领导在汇报时抽了烟，扣掉了3分。这次我省南昌、鹰潭、在第二次公共文明指数测评中也全部涮下了，等于说历时3年的全国文明城市创建我省已全军覆没。08-09年我市有芦溪、、莲花、安源四个县区申报，芦溪在初审时即被否决，安源在08年第一次材料预审时被否决，县是在第一次公共文明指数测评时被否决，只有莲花创建成功，但莲花整个创建历时五届10年，莲花是连续10年获创建工作先进县城，这还是省文明办给予了关照。整个全省目前国家级文明县城只有两个--武宁县、吉安县，省级文明县城只有12个。
今年报国家级文明县城4个，但莲花已经放弃，有希望的可能只有新干县，这些都足以说明文明县城创建标准之高，要求之严、压力之大。另外，文明创建软件资料在完整性、逻辑性、真实性上要求非常之高，考核是两年，实际要检查三年的数据，比如我们县准备2013年创建省级文明县城，但检查时基础数据要从今年查起，并且不能出现逻辑性错误，否则认定造假，一票否决。因此我县相关部门在报今年的相关数据时，一定要根据文明城市创建测评体系的要求予以逐年分解，做到科学、真实、可信，并要根据全省同类县区的平均水平报我县数据，例如GDP、农民人均纯收入、人均财政收入、节能减排、人均教育经费、治安维稳经费、人均绿地面积、绿地面积、森林覆盖率、恩格尔系数、万人均公交车数量等等，都要在省同类县区平均水平之上，并且检查是直接从省统计局、国家调查队、总队直接调取数据再到对照检查；软件资料不是实地审核，而是在南昌送审，连补救的措施都没有；再次是实地测评时局势难以把握，根据我在莲花的经验，创建办要先期进行多次公共文明体系模拟测评，把老百姓对创建工作的认知度、认同度全部摸准，特别是市民对市容市貌、文明行为、城市建设、文明执法的满意度要逐街逐户摸准并单独发条子到职能部门及路段责任部门负责派专人上门落实。
一、要高度重视，充分认识今年创城工作的重要性
唐山的文明城市创建始于年，到现在已经历了22年。自年国家首次组织考评至今，每三年一届的创建工作，唐山市已经连续四次被评为“全国创建文明城市工作先进城市”的称号，最近一次是2008年测评的。从年开始，中央文明委确定每年二、三季度要对每个城市的公共文明指数进行测评，去年，我市获得了全国地级市排名第十的好成绩。应该说，通过这么多年的创建工作，有效推动了城市的建设和发展，提升了市民文明素质和社会文明程度。今年，我们仍然要接受国家对城市公共文明指数的测评，并且和去年的测评成绩分别按照30%和25%的比例进入本届全国文明城市测评的总评成绩。因此，做好今年的创建工作非常重要，是为明年总测评攻坚克难、打好基础的一年，甚至决定着本届，也就是年能否取得“全国文明城市”称号的关键因素。
二、要塌下身子，开展创城工作队工作
为了加大创建文明城市的工作力度，市委市政府从下基层工作队员中专门抽调300多人，组建了创建文明城工作队。其中，我区有31名工作队员。这次下基层工作队员都是由组织部门审核上报的。在3月31日全市创建文明城干部下基层工作队培训会，和4月1日全市万名机关干部下基层促进经济发展方式转变活动出征动员大会上，创城办领导对这次工作寄予了厚望。特别是4月13日我区召开的专题会议上，区领导明确要求，“工作队员要切实做到与本单位工作脱钩”。按照市委市政府和区委区政府的意见，区创城办将负责对创城工作队员下基层期间的管理和考核，并对每名工作队员的业绩表现做出坚定。从这个意义上讲，大家要十分重视这次创建工作，强化责任意识，刻苦努力工作，争取在这一年当中多学些知识、多积累些经验，为创建文明城市工作做出应有的贡献。
三、要明确任务，迅速行动
今天会议的主题十分明确：就是部署迎检工作，督促整改落实，确保顺利通过。10月18日下午，省测评组就将分赴各申报城市，进行测评，直到11月7日结束，因为整个测评工作全部采取暗访形式，不打招呼，因此，面对迎检任务，时间十分紧迫，任务十分艰巨，责任十分重大，各部门、单位、乡镇都有创建责任，希望大家全力以赴，不折不扣地完成创建任务，确保符合标准，获得高分，兑现县委对人民的庄严承诺。下面，就此次测评工作讲三点要求，请大家务必按要求抓紧落实。
一、高度统一认识，切实履行责任，坚定必胜信心
创“三城”是县委、县政府的一项重要决策，是贯彻落实县第十三次党代会提出的“三年大变样、五年翻一番”总体目标和“三城同创、三年变样”城市建设目标的重要举措，是改善城市人居环境、提高城市品位的有效手段。大家要明白这样一个道理，我们开展创建省级文明县城工作，不仅仅是为了争取一份荣誉，而是要通过创建活动，进一步改善县城的人居环境，提升城市品位，为招商引资和推进全县经济社会发展打造一个良好的平台和“名片”。前两年经过大家的共同努力，创建省级园林城、卫生城已取得阶段性成果，今年的工作重点是创建省级文明城。但是我们知道，创建省级文明城要求很严，标准很高，创建任务非常繁重，可以这样说，创建省级文明城是创“三城”难度最大的一环，也是最重要、最关键的一环，所以我们不能存有任何侥幸的心态。
一是要认清我们存在的差距。对照《省级文明城市测评体系》要求，我们还存在着不少问题和差距，主要表现在以下五个方面：一是思想认识有待进一步提高。个别部门、个别单位认为创建工作是职能部门的事，工作的主动性不够，积极性不强；二是基础设施配套有待进一步完善。老城区基础设施配套相对滞后。三是市民素质有待进一步提升。不少市民仍然存在着一些不良的卫生习惯，交通安全意识比较淡薄，不文明行为时有发生。少数居民对公益活动和创建工作关心不够，参与热情不高。四是市容市貌有待进一步改观。城区乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画以及占道设摊等现象还比较严重。所有这些，既是我们的工作差距，更是要求我们着力解决的重点问题。
二是要明确测评工作的苛刻程度。测评组可说是鸡蛋里挑骨头：在广场公园没报栏、没邮箱扣分；垃圾箱、电话亭破损扣分；路边蹀子店买到一张黄碟扣分；在便民超市看到过期食品扣分；卖烟店无禁止向未成年人售烟标识扣分；十字路口上下班高峰期有人横穿马路扣分；街巷有乞讨人员扣分；出租车司机未系安全带、未主动给发票扣分；窗口投诉记录无处理结果扣分；银行一米线内有人插队扣分；公厕无残疾人专位扣分；坐公交车发现有没给老弱病残幼孕让位扣分；打110电话规定时间内有未出警扣分；居住小区、图书馆影剧院消防设施、记录不齐全扣分。这就要求我们务必针对今天下发的整改通知书，切实整改，确保达到测评要求。
三是要树立起决战必胜的信心。要按照部署，努力工作，达到目标，只许成功，不许失败。希望相关乡镇(场)和部门进一步增强紧迫感和危机感，把创建省级文明城工作作为当前的一项中心工作来对待，作为维护县委、县政府决策形象的重要任务来完成，按照邹岳明副主席的安排部署，立即行动起来，迅速掀起迎接检查的热潮。
二、迅速统一行动，拿出过硬措施，掀起整改
2012年，是决战“三城同创”的最后一年，现在是关键时刻，我们要百倍努力，迅速行动，拿出过硬措施，掀起整改新，迎接公共文明指数测评和文明城市测评工作，当前的工作要求是落实好“五个全面”，即全面动员，全面查找，全面明责，全面整治，全面见效。并在具体工作中，突出抓好以下三个方面的工作。
(一)宣传发动，夯实全民参与、群管群治的创建基础。
创建省级文明县城，是一项群众性实践活动，通过省里测评，离不开社会各界的支持和配合，离不开全体市民的理解、关心和参与。形成强大的创建声势，既是广泛发动群众的需要，也是提高创建工作认同感的需要。全县各级各部门要进一步加强领导，继续加大创建的宣传工作，要增加县城公益广告占有率，要运用一切宣传手段，使创建省级文明县城的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓，人人皆知，通过广泛深入的宣传，为创建工作营造良好的社会舆论氛围。
要加强制度建设，充分发挥群管群治的作用。继续实行“三进三促”县领导挂点制、联创联建制、单位路段负责制和门前“三包”制度。从10月18日开始，各单位就必须上路执勤。县领导要带头深入所挂路段、社区指导创建工作，带头参加创建活动。各单位对所监管的路段要负总责，要建立健全卫生保洁制度，对县城主要街道进行冲洗。要继续坚持卫生大扫除制度，建立周五下午单位卫生清扫日制度，环卫部门要实行全天候保洁。
(二)大力开展市民教育，努力提高城区居民素质。
一是继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，继续抓好“二十字基本道德规范”进社区、进学校、进课堂的工作，提高广大群众的道德素质。大力开展市民教育，要组织城区居民和各中小学校学生学习《文明市民知识读本》、《公民道德教育手册》和《居民行为规范十不准》，引导干部群众在社会做一个好公民，在单位做一个好建设者，在家庭做一个好成员，逐步形成平等友爱、共同前进的道德基础。二是集中宣传一批体现民族精神，具有特色的精神文明建设先进典型，不断提高居民的整体素质。三是进一步加强和改进未成年人思想道德建设，重点在学校开展各种道德教育活动。为未成年人创造良好的成长环境。
(三)大力开展“四大整治”活动，进一步美化县城形象。
（一）日常巡查整改制度
1、组建一支环境整治队伍。由居委会、物业、业委会、社区党员、志愿者骨干组成一支相对固定的环境整治队伍，定期开展社区环境巡查和整治工作，做到发现问题立即整改。2、建立一张块区责任网络。根据社区民情责任区的划分，明确居委会、业委会、物业、环卫、绿化等相关单位责任块区联系人，建立块区责任网络，做到问题有人发现，有人沟通，有人整改，有人督查。3、形成一套自查自纠办法。每天一次责任块区巡查整改，每周一次集中环境整治，其中一次为楼道堆物集中整治，每月15日开展集中环境清洁日活动，动员更多志愿者参与，开展环境整治和秩序维护。
（二）信息沟通制度
加强信息沟通是做好社区环境管理的重要环节，发现问题及时沟通协调才能及时整改，因此有效地沟通联系往往能起到事半功倍的效果。各社区党（总）支部、居委会与物业公司工作沟通，做到每天不少于1次；与环卫、绿化公司的工作沟通，每周不少于1次；由社区党（总）支部牵头，每周召开由居委会、业委会、物业公司等参加的环境综合协调会议，每月召开社区联席会议，对小区环境管理中发现的各类问题做到及时沟通。由社区党(总)支部牵头，以《环境综合管理问题处理单》的形式，（以下简称《问题处理单》）进一步规范信息沟通的流程，对于社区中发现的环境管理问题进行分类整理，并以《问题处理单》的形式，及时递交给相关作业单位进行处理。
（三）协调处置制度
相关作业单位在接到《问题处理单》后，3天内进行问题处理，并将处理结果予以书面反馈；对于三天内作业单位没有及时处置或需要多部门联动、涉及金额较大、居民反响强烈等问题由社区党（总）支部牵头形成书面处理意见通过《问题处理单》一周内报工业区地区工作部协调处置，如仍存在突出问题，由分管领导召开专题协调会议；对于难以协调处置事宜最终递交主任办公会议研究。
（四）督查考核制度
以城市文明指数测评标准为基础，由文明办、社区科、综合科共同制定常态化的环境管理考核标准，并建立专门的督查队伍，开展双月督查考核，考核结果予以排名，并在工业区各类平面媒体和网站上予以公布，并与各基层单位年终考核相挂钩。通过《问题处理单》反映的问题要在规定的时间内予以整改，对于逾期未整改到位且未作专题说明的问题，将定期通报相关领导。物业、环卫、绿化等作业单位要就小区环境卫生、秩序管理、设施维护等工作进一步建立健全内部考核奖惩制度，落实专人负责监督检查、考核排名，并将考核结果定期上报分管领导。
按照合经区文明委[2009]4号文的要求，现将“迎国庆讲文明树新风”活动各项任务的分解通知如下：
一、综合科（各村居配合）
1、大力开展维护公共环境志愿服务，组织志愿者进行文明礼让、遵章守纪宣传教育，设立志愿者文明监督岗、志愿交通协管员等，引导人们文明出行；
2、大力开展社区志愿服务，组织志愿者参与各种公益援助行动，积极开展送温暖献爱心、扶老助残、便民利民志愿服务，为孤寡老人、空巢老人、残疾人等困难群众排忧解难；
3、结合城市公共文明指数测评，重点提高城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等方面公共文明水平，同时做好未成年思想道德建设特别是净化社会文化环境、“迎国庆讲文明树新风”活动、道德模范评选表彰和学习宣传、社会志愿服务、“我们的节日”主题活动，以及创建工作体制机制建设等中央文明委今年部署的重点工作；
4、在全区各服务中心（大厅）和窗口行业广泛开展“讲文明礼仪、做文明使者”活动，积极展示单位良好形象。
二、社会事业科（各村居配合）
1、充分发挥文明学校开展礼仪知识学习活动，普及社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪知识，利用各种媒体，开展形式多样的迎国庆学礼仪活动；利用在中小学校广泛开展文明礼仪课程等形式，激发爱党爱国爱社会主义热情，树立注重礼仪、热情友善、文明礼貌的良好风尚；
2、广泛开展移风易俗活动，充分发挥各类群众组织的作用，引导居民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、革除陋习，养成健康文明生活方式；
3、广泛开展居民喜闻乐见的群众性文化活动，扎实推进社区文化节、“我们的节日”等活动，活跃居民的精神文化生活；
4、充分利用公园游园、社区文化广场，组织基层干部群众唱响经色经典歌曲，增强人们爱党爱国爱社会主义的情感；
5、协调开好第六届“走向文明”文艺进社区巡演，积极宣传文明创建成果，充分展示广大人民热爱祖国、热爱生活的精神风貌，讴歌人民群众攻坚克难、开拓进取的生动实践。
三、建设管理科（各村居配合）
1、实施城乡绿化美化和清洁工作，广泛开展爱国卫生活动，重点治理背街小巷、社区楼院、公共场所、城乡结合部等部位的环境卫生，着力改变乱扔垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画等现象；
2、继续推进“清洁家园、绿化乡村活动”活动，促进现有的农村卫生环境状况明显改善、村容村貌明显改观、人居质量明显提高；
3、继续深化“规范交通秩序、推进交通文明”活动，着力解决交通秩序方面存在的机动车抢行、自行车占道骑行、行人乱穿马路、车辆乱停乱放等突出问题；继续开展认领认管示范路动；
4、以公共场所为重点，对社会治安、公共秩序等方面的突出问题进行专项整治；
今天县委、县政府召开全县“不给别人添麻烦”公民文明素质提升行动暨文明、卫生城市复检迎查动员会，目的就是动员全县上下进一步认清文明、卫生城市创建形势和任务，紧紧围绕“不给别人添麻烦”公民文明素质提升行动计划的实施，创新举措，攻坚克难，不断提高公民文明素质和城乡文明程度，为我县顺利通过省文明城市复检和卫生县城复查群策群力，争作贡献。刚才大会隆重表彰了“二十佳”文明服务品牌单位和省级文明创建先进集体，观看了电视专题片《品牌的力量》。下面，我就公民文明素质提升行动和文明、卫生城市复检迎查工作讲三点意见，会议结束前，詹县长将作重要讲话。
一、统一思想，认清形势，努力提升文明、卫生城市复检迎查工作质态
2005年我县以优异成绩摘取“省文明城市”和“省卫生县城”的称号，2008年又顺利通过文明城市复检验收。多年来的创建工作使我县市容市貌、人文环境、生态文明得到极大的提升，市民在积极支持和参与创建的同时也充分享受到文明、卫生城市创建带来的实惠。“十一五”期间，我县经济社会快速发展、城市功能日臻完善、城市面貌日新月异、重大典型不断涌现，这些都为新一轮文明、卫生城市复检验收的顺利通过奠定了坚实的基础。在看到优势的同时，我们更要认清当前创建工作所面临的严峻形势。一是时间紧。我县从2003年至2005年创建省文明城市，历时3年；2008年通过复检，前后准备将近一年；而今年，从省里对全国文明城市、先进城市进行测评到省级文明城市的复评认定，满打满算也就3个月时间。同时，省卫生检查组对卫生县城的明查暗访也将在近期内进行。二是任务重。省、市文明委强调：“省文明委将对46个省级文明城市进行复查认定，并实行动态管理和退出机制。”为此，市委、市政府要求各县（市）迅速行动，对照新版文明城市测评体系，全面推进文明城市创建工作，确保各项指标全面达标，力争在新一轮省级文明城市评选中取得优异成绩，确保南通市继续保持全省江北第一文明城市群无一掉队。与周边县市相比，我们的优势不多，差距不小，关键时刻更需加倍努力、迎头赶上。我相信，绝不会因为某一个部门或某一个环节工作不到位而失分乃至功亏一篑！三是方法新。本轮复检，省文明委将采取材料审核、听取汇报、网络调查、问卷调查、实地考察、整体观察六种测评方式采集数据，材料审核以测评年度前两年的材料为主。省文明委先委托第三方独立调查机构对参评城市开展暗访，特别是把重点放在对市民的文明指数进行测评上，和以往轰轰烈烈、大张旗鼓的检查方式不同，整个过程均不打招呼、不暴露身份，暗访合格后才开展资料调查。因此，要通过省文明城市和卫生县城的复检不能有任何的侥幸心理，只有保持清醒的头脑，认清形势，明确要求，真抓实干，以最优的工作质态应对各种测评考核，才能取得最佳的结果。
二、突出重点，创新载体，扎实开展“不给别人添麻烦”公民文明素质提升行动
我县经过这几年文明、卫生城市的创建，市容市貌发生了翻天覆地的变化，但是市民的综合素质与文明、卫生城市的标准还有不小距离。一个城市的文明程度，归根结底反映在人的行为上，决定于人的素质。从这个意义上说，创建文明城市，本质上就是塑造文明的市民，提升公民文明素质自然成为创建工作的重中之重。“不给别人添麻烦”活动是新时期推进公民道德教育的重要载体，是深化精神文明创建的有效途径。我县立足于从细节出发，从小处做起，精心策划、重点推进“不给别人添麻烦”公民素质提升行动，力求使公民素质与社会发展同步，和现代文明协调，努力形成“育人”与“创城”的良性互动、和谐共进。
1、在理解内涵中提升公民文明素质。各地、各部门、各单位要认真学习东文委[2011]1号文件《关于印发<县2011年“不给别人添麻烦”公民文明素质提升行动计划>的通知》的精神，理解内涵，充分认识实施公民文明素质提升行动的意义所在。“不给别人添麻烦”是公民的道德底线和最基本的自律要求，但是在现实生活中恰恰成为最为缺失的公共品质，成为精神文明建设的重点难题。“不给别人添麻烦”是文明理念，更是行为要求；是传统美德，更是现代文明；是个人素养提升的底线，更是和谐社会创造的基石。“不给别人添麻烦”是公民最基本的自律要求，也与事业发展、社会和谐息息相关，渗透在社会生活的方方面面，表现为自尊自爱，不给自己添麻烦；和睦相处，不给家人添麻烦；合作奉献，不给同事添麻烦；文明做人，不给社会添麻烦。要利用电子屏幕和电视台循环播出“不给别人添麻烦”的公益广告，利用新闻媒体、网络、社区板报、宣传栏，以文字、漫画等形式解读“不给别人添麻烦”的内涵，鲜明生动地帮助广大市民增强提高文明素质从自己做起，从身边做起，从细微处做起的意识。
2、在宣传教育中提高公民文明素质。“不给别人添麻烦”是一种理念，必须立足“知晓”，做好传播，加强教育，让理念成为共识。一是以公共文明为切入点，围绕上下班途中、购物、乘车、上网、观光等时间，以及邻里之间、楼道之中、红绿灯前、工作场所等，运用市民喜闻乐见的形式编写“不给别人添麻烦”行为指南，发放到广大市民手中。二是共同打造“扶海大学堂”平台。建好、用好“扶海大学堂”，发挥其在文明城市创建中的积极作用，面向机关人员和普通市民，举办“不给别人添麻烦”的专题讲座，邀请专家解读“不给别人添麻烦”的内涵。三是开展“礼仪之星”培树活动。继续开展“文明礼仪伴我行”进机关、学校、社区宣传教育活动，举办“创文明城、做文明人”群众性文体活动，从“不给别人添麻烦”的最低要求做起，将公民基本道德规范、文明礼仪普及到位。四是开展“小事德育”主题活动。在全体未成年人中开展“文明伴我行”、“感动你我他”、“雏鹰在行动”等“小事德育”系列活动，深化“公益•公德”考核，以“不给别人添麻烦”为出发点，从自己做起，从身边做起，引导广大未成年人养成良好的习惯、高尚的人格和优良的品德。同时，开展净化社会文化环境活动，对网络环境、文化市场、校园周边环境进行整治。
3、在投身实践中提高公民文明素质。“不给别人添麻烦”是一种行为习惯，要组织形式多样的“不给别人添麻烦”公民践行活动，在实践中逐步养成。一是开展“美化家园”环境整治活动，发动广大市民参与市容卫生环境整治行动，有效改变脏乱差的现象，增强市民投身文明创建的自觉性和主动性；严格落实“门前五包”和市容环卫责任区制度，落实卫生长效管理机制，增强市民文明创建的责任感和使命感。二是开展“举手之劳”全民实践活动。开展“十小文明”推进活动，从举手之劳开始，落实到出行、排队、就餐、购物、交谈、与会、上班、观赏、上网和居住等方面，相关部门要分别制定实施方案，重点组织好“文明出行”、“文明上网”、“文明居住”等集中整治活动。同时，要在公共场所和主要交通路口设立城市公共文明指数测评点，掌握创建实时动态，及时反馈，及时整改方案。
4、在典型引领中提高公民文明素质。“不给别人添麻烦”是一种传统美德，要大力弘扬，不断拓展和升华内涵。一是充分发挥品牌的引领作用。今天，我们为文明品牌专门设置了光荣榜，拍摄了专题片，就是要把荣誉不断放大，将责任层层传递，就是要激励创建先进单位，进一步做强做亮品牌，示范引领各行各业见贤思齐，在各条战线培树起一批新品牌、新典型。二是开展“身边好人”典型推举活动。在不断加大“中国好人”纪晓飞、俞杰、王国华、李平等宣传力度的同时，积极开展“我评议、我推荐身边好人”活动，探索创新“月推季评年考”的发现渠道，形成自下而上，常年不断的举荐机制，营造“学好人、当好人”的氛围。围绕“为党旗增辉、为发展聚力”主题，组织好“百名风范人物评选”和“百场发展成果展示”。充分发挥各类先进典型的示范带动作用，用身边的好人好事教育影响身边的人，引导人们树立正确的世界观、价值观、人生观，培育良好的社会风尚，形成浓厚的精神文明创建氛围。三是深化优化“和谐村居”联创共建活动。城乡互动、同频共振，这是文明城市创建的必然要求，也是我县“十二五”规划的战略目标。要以争创2009—2010年度南通市文明村镇、文明社区为契机，全面提升“四位一体”长效管理水平。要以项目为载体，强势推进县、镇机关、企事业单位与所有行政村的结对共建，同时开展百个“和谐村居”联创共建项目评比。四是开展“窗口行业”规范达标活动。所有窗口行业和执法部门都要积极争创2009—2010年度南通市文明行业、文明单位。文明城市21个测评体系中规定必查和抽查的窗口行业更要按照规范化服务标准确保创建达标。
5、在志愿服务中提高公民文明素质。“不给别人添麻烦”是现代文明，参加志愿服务是现代公民具有高度文明素养的最显著标志。我们要充分认识到志愿服务在提升公民文明素质中的重要作用，将志愿服务建设成为我县文明城市创建的品牌。一是建好队伍。除了招募机关、企事业单位人员、在校学生、退休职工，更要广泛动员广大市民加入到志愿者队伍中来，不断壮大志愿者队伍。“二十佳”品牌单位要从拓展品牌内涵、延伸服务触角出发，迅速组建各具特色的志愿者队伍。二是加强管理。整合全县志愿者队伍资源，统一到“扶海志愿者”队伍中来，建立健全志愿服务“准入”制度；建立志愿者档案，掌握每位志愿者的特长、优势、能力和可以提供服务的时间等信息，以便对接；实施志愿服务过程性记载认定，评选表彰星级志愿者；定期进行培训，提高服务意识，提升服务技能；定期进行教育，增强责任意识、树立奉献精神、传播服务理念。三是搭建平台。注重在实践中培养“奉献关爱我先行”的志愿服务意识，组织志愿者在城镇全面参与文明城市创建，进农村关爱空巢老人和留守儿童。精心设计和组织“文化惠民”志愿服务活动，使之成为深化“和谐村居”联创共建、提升村民幸福指数、促进农村精神文明建设的有效抓手，成为保证“三下乡”的队伍固定化、活动规范化、影响常态化的生动形式，通过与社区和村委会的有效对接，不断扩大志愿服务的感召力、覆盖面和实效性。四是给予关怀。要加大宣传力度，大力弘扬志愿精神，创造有利于志愿服务的舆论氛围和社会环境。
三、攻克难点，狠抓落实，有力推进提升文明城市形象的各项措施
1、抓基础，进一步加强硬件建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，要把与文明城市创建关系最大和能够迅速改善城市形象、老百姓得实惠的项目作为重点，加大建设力度，以实实在在的创建成效争取群众的支持和信任。一要完善公共服务设施。全面落实“公交优先”方针，加快对县城老旧小区整治，加大廉租房、公共租赁房、保障性住房以及安置房建设力度。二要完善市政设施。要抓好城市主要道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施建设，加快完善城区路网体系，加强城区主次干道的养护，加紧对排水设施进行检查，完善道路交通标线、提示，抓好城区亮化工作。三要完善公共文化设施。加快建设县文化中心场馆，做好县城三号街区保护性开发工作。完善镇村文化基础设施，优化公共文体资源配置，提高市民人均文化、体育设施面积，使广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。提升品味、提高档次，精心打造一批为广大市民共享共用的“文化空间”和城市客厅。
2、抓难点，进一步优化城市环境。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现。在优化城市环境方面：一要彰显生态特色。要结合国家生态县创建工作，深入开展节能减排、保护环境全民行动，以全民动员、全员覆盖、全社会参与为主要途径，弘扬生态文明，改善生态环境。二要整治市容市貌。要按照净化、绿化、美化、亮化的标准，采取有力措施，开展“美化家园”环境整治行动，集中力量整治重点领域的违法建设、乱设摊点、占道经营、乱停乱放、乱张贴和脏乱差的现象，清理卫生死角和管理盲区；要集中优势兵力，采取有力措施，着力清除城市的暴露垃圾，力争短时间内取得明显成效。要加强沿街店铺管理，严格实行市容环卫责任区制度，确保市容长效保洁；集中整治户外广告和公共图形标志、标牌，美化城市街景；推行文明施工和拆迁规范化管理，加强工地围墙（围栏）美化。三要维护社会秩序。深入推进社会管理创新和法治建设，要教育和引导市民遵守法律法规，合力营造安全有序、诚信守法的社会环境，完善社会治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪行为，消除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
3、抓导向，进一步营造创建氛围。顺利通过省文明卫生城市复检验收要依靠全县上下的共同努力，要全县动员、全民创建。从现在起，迎接省文明卫生城市复检宣传工作要全面升温，要充分运用各种有效方式和载体，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使创建文明卫生城市工作家喻户晓、深入人心，成为全县广大市民和社会各界的自觉行动，为文明城市的创建营造良好的舆论环境和社会环境。县作风办以及广播、电视、报纸、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式，大力宣传做好省文明城市迎查复检工作的目的、意义和《省文明城市测评体系》的基本内容；宣传县委、县政府关于创建省文明卫生城市的工作部署和重大举措，宣传全县各单位、各部门在提升公民文明素质、参与迎查复检工作中取得的突出效果和涌现出的先进典型，同时适度曝光创建过程中“不作为”现象和现实生活中的不文明行为，提高创建工作的知晓率、参与率和支持度。
一、要充分肯定宣传部、文明办卓有成效的工作
站在过去当区长的角度，来看去年全区的文明创建工作，我认为应该是“三全”。
一是全员参与。年，全市上下都把五创提质作为工作的主动力。特别是公共文明指数测评，已经把我区各个部门、各个单位、每位干部，从区到社区、到老百姓这种全员参与文明创建的激情和热情都迸发出来了，参与文明创建的智慧和才华也显示出来了。去年我区的五创提质工作获得了全市第一，公共文明指数测评的几次讲评，我区也都排名靠前。这些成绩，充分说明宣传部、文明办和全区各乡街、社区以及各个单位在全员参与文明创建的过程中，积极性是非常高昂的，办法和措施是很多的。
二是全面推进。通过抓文明创建，干部的作风、精神面貌，市民的文明素质都有大幅度的提高。城市从硬环境到软环境，从主城区到城郊结合部，从历史悠久的老社区到改制的社区，各项工作面貌全面刷新，发生了翻天覆地的变化，这种变化就是文明创建成功的最好实例，这种全面推进使全区的经济建设、文化建设、政治建设、社会建设乃至生态环境都跃上了新的台阶。去年在艰难的困境之下，财政收入能增长一个多亿，GDP能达到122个亿，其他经济指标能顺利完成，这都是以创建带动各项工作全面发展的结果。我们创建工作，实际上去年全国开展的创先争优就是文明创建非常重要的大课题、大目标，文明创建既是工作抓手，又是工作目标；既是对事的要求，又是给人的标杆；既是宣传工作的重头戏，又是科学发展的主旋律。
三是全方位提升。这个提升主要是提升了我们的智慧，提升了我们的工作方法，提升了我们的城市理念，同时也提升了老百姓的幸福指数。通过抓创建，大家知道了目标在哪里，着力点在哪里，突破口在哪里。这种提升，比到大学去读半年书，比去读一本厚厚的名著更为有效，这种提升潜移默化、影响深远。
二、要深化对文明创建的认识
第一，创建是永恒的主题。建党年、建国年以来，我们国家在各个不同时期，都把创建活动作为推动社会文明进步的一个手段。文明创建是永恒的主题，永远不会消停，永远不会松懈。大家对文明创建的认识一定要高，不要把它当作一阵风，不要把它当作一件任务来完成。这项工作是以年度为限的，但工作的推进是永恒的、持续的过程，它就像一条滔滔不息，永远奔腾向前的长江一样，需要长久的，经久不息的抓下去。所以大家不要搞一年，松一年，搞一阵，松一阵，把它当成是简单的任务式，简单的突击式，简单的承办式。
第二，创建有无限的空间。现在我们的文明创建还局限在机关、单位、家庭、学校，现阶段我们还有企业这个空间需要拓展，特别是民营企业。全区3万多个体户，有多少文明户？4700多企业有多少是文明企业？有数以万计的员工，有多少是岗位明星、岗位能手？还有很多社区底层的群体，比方说上千名环卫工人，几百名城管队员，数以千计的街道、社区干部，数十万的农户，那么多闪光点，我们如何去发现？文明创建是一个首先发现文明、培育文明，然后才是评比文明的过程。发现、孕育、培植、评比、提炼、弘扬是文明创建几个不同的环节。这个空间怎么扩大？我们文明创建的成员单位坐在一起，大家就要想一想，在我这个部门、这个行业有多大的空间？
第三，文明创建要从我做起，从本职做起，从本单位做起。如果在座的30多个成员单位的同志都能够做文明的标兵、文明的标杆、文明的模范，我们的工作能够成为30多面旗帜，30多盏明灯，30多个可以仿制的文明版本，我们30多个单位的文明创建能够率先垂范，我区的文明创建工作就有了更进一步的良好基础。大家都要结合实际来思考、来谋划、来推动。我刚才要求政府的同志都要参与文明委的原因就是文明创建绝不能空对空，要结合实际，否则，就是空中楼阁、水上浮萍。文明创建要做到“三从”：从自己做起，从本职做起，从本单位做起。我们只有自己做到了，才有资格用文明的眼光去审视文明单位的呈报，才可以用文明的尺度去衡量文明单位的长短。文明的标尺在我们的手上，我们先要量自己，再去量人家。
三、要明确年创建的总体要求
年文明创建的总体要求是：以创建为抓手，以社区为平台，以活动为载体，以企业为主力，创建学习型、服务型机关和个人，做“有三位”、“善三问”、“乐三做”的优秀干部。
“有三位”：即我本是民，以民为本的角色定位。就是大家要寻找平民角色，有平民意识。我源于民，以民为亲的人格品位。就是我来自老百姓，来自草根，要把老百姓当成自己的衣食父母，要以民为亲，把老百姓的事当家事，把老百姓的来信当家书，把老百姓的问题当作自己的问题。我若平民，以民为镜的心理换位。假如我是一个普通的老百姓，我要把老百姓的生活境况、生活诉求、对干部的要求当作一面镜子来要求自己。“善三问”：即问需于民，问计于民，问政于民。就是要向老百姓学习，问的过程就是你宣传的过程，问的过程你受教育、他受教化，这种教育是互动的。“乐三做”：即做社区的知情人。大家一定要知道社情民意，对社区、村的基本情况要清清楚楚。月号，我要求大家做三本台账，还到民政局去搞了一次检查，这一次区里安排1075万资金惠民，还有很多社区不知道到底哪些是贫困户，导致真正的穷人没有拿到钱。做群众的贴心人。过去老百姓喊我们父母官，现在要回过头来看，我们是老百姓的子弟兵，要有这种正确的主仆关系。老百姓是主，我们是仆，要准确的把握好为民服务的宗旨，要贴心的为群众办事，真正的做到权为民所谋，利为民所图。做工作的清白人。我们的行政干部和政法干警都要清清白白地做人做事，不要被老百姓投诉。公务员、行政干部就像是一件易碎品，放上去难，倒下来容易。如果不慎独、慎言、慎行，不独善其身，随时都有眼睛在盯着你。具体来讲就是抓五点：
一要贯穿读书主线。在座的每个干部要做到能读、能背、能解读《记》，要以能够背诵《记》有一种自豪感和光荣感。读书是一种锻炼，是一种快乐，是一种责任。明年要通过读书活动把干部引到光明的、正确的道路上去。我希望我们的干部要重干风、兴学风、刹玩风，要通过读书来把这个风气树起来。
二要围绕五创提质。明年的文明创建工作还是要围绕五创提质工作来抓。五创提质的一个重要内容就是创建国家文明城市，所以要始终围绕五创提质。
三要紧扣三个转变。年，我区的干部要转变理念、转变态度、转变作风。转变理念就是要服务城市，城市是我家。转变工作态度就是每个部门的干部都要有友好的、和善的态度，要与人为善。转变作风就是要有求真务实的作风。改善民生，要有真心实意的态度，要有真金白银的投入，加上真抓实干的作风，否则民生改善只是一句空话。
