发布时间：2023-03-13 11:16:12
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的中小学节能工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、组织开展《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》的学习、宣传12次，发行《科普通讯》6期，科普画廊宣传4期，在太平湖报发行了隆重纪念全民科学素质行动计划纲要颁布一周年科普专刊一期。
组织开展安徽省青少年科技创新大赛，征集科学幻想绘画作品31件，有6件作品荣获一、二、三等奖。并推荐6件作品参加安徽省青少年科技创新科学幻想绘画作品大赛。
9月29日晚，__市__区科协与江淮汽车集团联合在区政务新区广场成功举办了“科幻汽车电影__首映式”活动，120辆瑞风自驾车及数千名当地群众一道享受了科技带来的视觉盛宴。
二、20__年4月28日，区科协会同区直30多家单位在中通广场成功举行《纲要》启动仪式。这次活动以“仪式启动”、“节能环保宣传活动”为主题，内容丰富，形式多样，受助群众达1万人次，在全市率先举行，而且活动有创新，同时，还在全市率先在本区20家单位开展了__区科学素质行动计划——进机关活动。
三、“送科技三下乡”活动：会同宣传部等单位于1月31日在永丰乡开展了“送科技、送文化、送卫生三下乡”活动；
“科技活动周”活动：5月18—22日、7月1日建党86周年期间组织区科技局、区农委、区民革等单位和组织到谭家桥、三口镇、甘棠镇开展了“科技活动周”科技知识讲座等活动。
“全国科普日”活动：9月10日举办了__区首届“科普杯”门球友谊赛，活动的举办不仅丰富我区老年人业余生活；9月15日区科协组织农委、科技局、民革等单位和组织到汤口镇的冈村村进行了“全国科普日”活动受益群众达20__人，并开展了科普图书室挂牌和捐赠图书活动；9月16日为__一中举行了青少年科学教育示范学校授牌仪式，并捐赠了一台天文望远镜；9月17日举行了“__区青少年科技活动中心”揭牌仪式。
“科普四进工程”活动：一是结合我国“登月计划”，在全区中小学生中开展天文科普知识普及活动，提高培养中小学生兴趣和综合素质；二是结合建党86周年举办了“基层党员科技培训”讲座；三是结合省科协常委联系点契机，大力开展企业科协组建工作；四是结合社会主义新农村建设，大力实施科普惠农兴村计划，全面推进农村“三个一”工程。五是4月10日区科协为芙蓉社区进行“科普示范社区”授牌，并捐赠图书近20__元。
四、2月—9月先后为__一中、__二中科普示范学校，汤口镇的冈村村、甘棠镇的庄里村科普示范村，芙蓉科普示范社区进行了授牌活动。
五、一是为了进一步推进科协所属学（协）会工作，充分发挥学（协）会工作作用，提高学（协）会工作管理水平，11月13日—16日对区林学会、区茶叶协会、乌石吊瓜协会、焦村灵芝协会等四家科协所属学(协)会工作调研活动，为更好地规范和管理学(协)会工作起到了积极作用。二是组织召开了区科协三届四次全委会，区委组织部部长陈立青到会指导。三是12月12日召开了__区乡镇（街道）科协主席工作暨学习贯彻党的“十七大”精神座谈会。
六、进一步完善了科普网络建设工作，调整充实了科普网站内容。筹建了__区海安集团有限公司企业协会工作，为加快推进自主创新能力奠定基础。
七、根据我区科普旅游景点实施分类工作计划，三年内完成4个科普旅游景点分类工作，20__年完成任务2个即飞龙瀑景点、芙蓉谷景点的分类工作，飞龙瀑景点并完成了挂牌工作。
八、4月28日，区科协开展了以“节能环保、保护生态环境、保障安全健康”为主题宣传活动，有19家节能环保企业和20家区直单位参加了这次活动，活动内容丰富，形式多样，活动受助群众达1万人次，并在全市率先举行。
九、继续做好了推荐全国农村科普示范基地—科普惠农项目申报工作。
十、成功争取到省科协常委联系点联系我区工作，省科协常委、江汽集团总 经理安进联系__区。
一、指导思想：
以党的精神为统领，按照xx期望孩子们成长得更好的要求，牢牢把握少先队组织的根本任务，夯实团队基础组织建设为抓手，坚持儿童路线，把孩子放在心中位置，尊重教育规律。对照学校新发展规划，以课程化建设为契机，从少年儿童的特点和生活经验出发，深入开展贯彻党的精神学习宣传工作，通过各类活动为载体，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，引导少年儿童在成长过程中逐步树立正确的三观，做到三热爱。
二、工作目标：
1、发挥校园文化载体和活动阵地作用，向少年儿童宣传好党的精神。
2、深入开展少年儿童思想教育，引导少年儿童树立正确的三观，做到三热爱。
3、深化红领巾心向党主题教育活动，充分发挥少先队榜样的作用。
4、落实鼓号队训练工作，抓好少先队标志性阵地及文化基础建设。
三、工作重点：
(一)进一步加强少先队自身建设
1、抓好少先队阵地建设，不断完善少先队各方面的职能。发挥大队委员的作用，力争培养一批德才兼备的队干部，全心全意为队员服务。各中队要设立更多类型的队干部服务岗位，实行民主选举和队干部轮换相结合的少先队小干部任职制度，并加强对他们的思想教育和技能培训。
2、继续按德育常规的要求，切实加强我校少先队组织的建设，促进少先队常规工作管理的规范化和制度化。
3、鼓号队是少先队基础建设的一个重要方面。本学期将继续对鼓号队员强化训练，贯穿始终，作为平时的一个常抓不懈的基础训练。让广大少先队员通过参加鼓号队的训练，培养集体主义、团队协作的精神。
4、加强德育与少先队的工作整合，以课程化、精致化的理念，重视学生的仪式教育，对入学、入队、毕业典礼、社会实践等活动进行再设计与相对固化，形成学校特色的微型课程。
(二)开展形式多样的主题教育活动。
①以学习党的精神为统领，通过少先队辅导员给学生讲活动，对广大队员进行爱国主义、集体主义和革命传统教育，让他们感知党的形象，帮助他们牢固树立中国特色社会主义的理想和正确的世界观、人生观、价值观。
②加强《队章》教育，广泛开展少先队员光荣感教育，帮助少先队员了解并不断加深对少先队队章的理解，明确自己的权利和义务，了解少先队组织的基本性质和使命，明确少先队员在组织中的地位和作用，熟悉少先队的组织生活，引导少先队员以是少先队员为自豪，愿意为少先队添光彩。
③以民族精神代代传体验教育为主要途径，深入开展学雷锋系列活动，引导少年儿童从小培养志愿者服务精神，树立公益服务社会的理念，传递社会正能量，进一步展现新时期少先队员风貌。
④以党的为契机，做好贯彻党的精神学习宣传工作，通过红领巾广播、宣传栏、中队队报、队刊做好红色主题宣传工作。培养和灌输队员们对党、对社会主义祖国的朴素感情，让儿童感受党的关爱，感受优秀*人的榜样。
⑤以同在一片蓝天下，手拉手共同成长为主题，继续开展红领巾手拉手活动。大队部通过与南门村小学少年儿童小手拉大手活动，结交一个手拉手小伙伴，营造平等、互助、友爱的和谐社会氛围。引导他们互相学习，互相激励，共同成长。在活动中要注重双方情感的交流，发现对方的闪光点，让结对小伙伴感受社会的温暖，让手拉手小伙伴体会生活的艰辛，从而引导少先队员之间互相关心、相互学习、共同进步。
四、工作安排：
二月份：
1、做好开学典礼各项工作。
2、总结寒假工作、制定新学期校少先队工作计划。
3、开展好大、中队委员会议。
4、举办镇美术、书法、手工、泥工现场竞赛暨优秀作品展并选拔赴市参赛。
5、组织开展第十届晋江市中小学电脑制作活动(截止时间3月14日)
6、鼓号队集中训练。
三月份：
1、雷锋精神伴我行学雷锋系列活动
2、感恩系列教育活动：结合三八妇女节，各中队以妈妈，真好!为主题开展活动，要求队员了解自己的妈妈，感受妈妈的爱，并为妈妈做一件事。
3、植树节人人争当护绿使者活动：设计一句护绿提示语，自制一块护绿广告牌，完成一件护绿任务。进行植树节教育，各中队开展我做护绿小使者绿地认养活动。
4、全国中小学生安全教育日活动：三月最后一周的星期一为全国中小学生安全教育日，此周定为安全教育周，通过晨会、国旗下讲话等活动增强队员的安全意识。
5、举办镇小学生棋类比赛
6、参加晋江市第xx届中小学生美术、书法现场竞赛暨优秀作品展。
7、选拔参加市小学生六项技能比赛。
8、开展科技小发明、小制作和科学幻想绘画比赛活动。
9、开展小学生队仪式评比活动。
10、组织参加市少先队辅导员鼓号队培训。
11、鼓号队集中训练。
四月份：
1、结合清明节，开展革命传统教育：开展春游综合实践活动--扫墓，结合看革命影片，读革命书籍，讲革命故事，开主题班会，学革命精神开展系列主题活动。
2、举行20xx年安海镇小学生乒乓比赛。
3、举行校园歌手卡拉OK比赛并选拔参加市赛。
4、组织小学生英语口语比赛参加泉州市小学生英语口语比赛。
5、组织开展青少年爱国主义读书教育系列活动。
6、开展广播操、特色操、眼保健操评比活动。
7、开展镇级少先队中队观摩研讨活动。
8、鼓号队集中训练
五月份：
1、筹备庆祝六一国际儿童节活动。
2、感恩孝敬教育月：庆祝五一国际劳动节。
3、开展助残扶弱献爱心活动。
4、举行小学生南音比赛并选拔参加市比赛。
5、举行镇市少先队腰鼓大会操。
6、鼓号队集中训练。
六月份：
1、六一庆祝系列活动(少儿文艺会演)
2、参加市小学生篮球赛。
3、期末大队干部会议。
4、总结学期工作，布置暑假工作。
20xx年春季小学少先队工作计划(二)
一、指导思想
本学期，校少先队以“勤奋学习、快乐生活、全面发展”寄语要求为指导，以“以人为本，以德为先”为宗旨，深刻领会党和国家对少年儿童的亲切关怀和殷切希望。全面加强少年儿童思想道德建设，全面落实中小学少先队活动课程，进一步加强少先队组织建设，努力开创我校少先队工作新局面。
二、工作目标
1、继续深入开展“每周一习惯”的系列活动，引导学生积极参与道德实践，自我教育、自我提高、升华心灵、陶治情操，成长为一个真正有道德的人。
2、大力加强安全教育，提高学生的安全意识和自我防范能力，举行安全知识讲座，利用国旗下讲话进行系列安全教育，配合学校进行安全疏散演习。
3、以礼仪特色教育工作为抓手，引导少年儿童养成良好的行为习惯。强化小学生仪容仪表、文明礼仪、尊老爱幼教育，努力营造宽松、和谐、向上的教育氛围。
4、开展全国青少年读书教育系列活动，激发学生努力掌握科学文化知识，不断提高思想道德水平，从小立大志，为全面建成小康社会贡献力量。
5、深化少先队活动，从活动中培养和提高学生的素质。组织开展综合实践活动，不断提高学生综合素质。
三、具体工作安排
三月份：
行为规范与道德宣传教育月
1、组织好第一次升旗仪式。
2、召开劝导队会议。组织常规评比。
3、制订少先队工作计划。
4、开展第一次主题班会“新学期新打算”，对学生进行行为规范教育
5、召开期初工作会议。
6、参加镇美术、书法、手工、泥工现场竞赛。
7、开展“学雷锋树新风”少先队主题教育活动。
8、庆祝“三八”妇女节，开展“感恩”活动。
9、结合“植树节”开展校园护绿活动，开展“公民道德建设月”教育。
10、组织参加安海镇小学生棋类比赛。
11、举行全国中小学生安全教育日(周)系列活动，参加可慕学区“盼盼杯”小学生交通安全知识竞赛。
12、参加可慕学区校园歌手初赛。
四月份：
光荣传统代代相传
1、组织祭扫革命烈士陵园，开展革命传统教育活动
2、清明节假期安全教育。
3、参加镇级少先队主题观摩研讨活动。
4、参加20xx年安海镇小学生乒乓球比赛
5、参加镇第五届师生灯谜赛。
五月份：
感恩孝敬热爱劳动
1、开展庆祝“五一劳动节”活动，教育学生爱劳动，尊重劳动者。
2、组织开展校园科技文体艺术活动。
3、感恩、孝敬教育月活动，开展助残扶弱献爱心活动。
4、参加镇级少先队主题观摩研讨活动。
5、开展学习《弟子规》读书系列活动。
6、开展5、12防灾减灾日、第四个XX市学校交通和防溺水安全教育周系列活动。
六月份：
放飞理想展示风采
1、开展“庆六一”系列主题活动。
2、参加镇“十佳少先队辅导员”大赛。
3、组织参加小学生英语口语比赛。
4、防溺水安全教育、期末安全教育、闭学式安全教育。
5、召开少先队工作总结会。
七月份:
平安暑期快乐拓展
1、收集和整理少先队活动资料。
2、学生安全教育
20xx年春季小学少先队工作计划(三)
一、指导思想：
以学校工作计划为指导，针对我校实际情况，创新性地开展德育工作，使学校德育工作与学生实际情况相结合，探索更适合学生年龄与身心特点的新举措，使德育工作真正落实到学生的学习生活中。坚持以爱国主义教育为主线，以强化行为规范养成教育为重点，不断增强德育工作的主动性、实效性，形成全员、全方位、全过程参与的德育模式，力争使德育工作形成我校特色。
二、工作目标
1、求精：狠抓德育队伍建设，努力打造一支高素质的班主任队伍。
2、求新：从学生的实际需要出发，结合上级主题教育内容，开展丰富多彩的活动，陶冶情操，提升育人的实效性。
3、求真：结合学校办学特色和办学理念，抓好班级文化建设，进一步推进德育课程体系的建设，让学生在良好的育人环境中茁壮成长。
4、求实：抓好日常行为习惯的养成教育，从小事入手，从一点一滴做起，培养良好的行为习惯，注重个性化、人性化的教育。
三、工作重点：
1、加强德育队伍建设。一支优秀的班主任队伍是学校德育工作的重要力量。继续实行班主任工作例会制度，定期召开班主任工作例会，继续加强班级常规管理方法、育人艺术的研讨。
2、常规管理工作常抓不懈。通过对学生日常行为规范的检查评比，促进班级建设，充分发挥全员育人的作用。
3、扎实推进主题教育活动。每一个主题活动真正走进孩子的心里，带动每一个学生爱学习、爱祖国、爱劳动等核心价值观的培养与逐步形成。
4、加强德育阵地建设，形成立体多维网络，齐心协力促进孩子成长的立体教育网络。
四、具体工作：
（一）加强德育队伍建设。
1、提升教职工德育理念。
继续在校园内营造“全员育人”、“一岗双责”的教育氛围，不断规范德育队伍管理，激发教职工“教书育人”的激情。要牢固树立全员、全方位、全过程的大德育观，进一步更新教育观念，明确人人都是德育工作者，每一个教职员工都应该在自己的岗位上，发挥岗位的育人功能，自觉承担起对学生的思想品德教育和养成教育的工作。
2、加强班主任管理与指导。
积极做好新班主任的岗前培训（如班主任工作手册的填写、学生常规管理、家校联系等等方面）、通过聆听讲座、课程展示、骨干引领等方式来进行现任班主任的在职培训；组织好骨干班主任积极外出学习培训。班主任沙龙、班主任例会正常开展，一个月一次活动。组织好班主任沙龙活动，选择班主任常规管理工作中遇到的突出问题，把管理中存在的共性问题解决好、把个性问题挖出来，一起找出解决问题的办法，让论坛更具针对性和实效性。
（二）强化“育人”目标意识，突出养成教育重点，切实加强学生思想道德建设。
以主题教育活动为抓手，切实加强对学生进行基本的思想道德和文明行为的教育、培养，促进学校良好的风气形成，促进教学教育质量的提高。积极研究探索学生思想道德建设的新对策、新方法和新途径，努力以丰富多彩的校园文化熏陶人，以生动活泼的群体活动教育人，以切实可行的行为规范引导人。
1、用“规范”育人。
（1）以《小学生守则》、《小学生日常行为规范》为依据，结合学生年龄特点，坚持从细微之处入手，加强观察、监督、引导，发现问题，及时解决。要坚持从小处着眼，从小事抓起，培养学生良好的文明、礼仪和卫生等习惯，继续以开展“文明班级”、“班级常规月考”等活动为抓手，逐步形成富有校本特色的常规教育体系。
（2）继续完善学生行为规范常规竞赛，坚持每天一检查，每周一小结、利用每周升旗仪式进行年级常规优胜班的“流动红旗”授予仪式，通过这种显性的激励模式促进各班重视文明礼仪和各方面好习惯的养成，提高养成教育的实效性，逐步内化成为学生的自觉行为。
（3）培养高素养的银杏娃。
结合老叶小学“智慧之星”“道德之星”争星活动，开展个人素养工程：“走好路，吃好饭，说好话”，强化行路安全、文明就餐、文明礼仪的教育。
2、用“活动”育人。
学校坚持通过开展丰富多彩的德育实践活动，提高学生的思想道德水平和文明素质。扎实推进各项主题教育活动，关注年龄节点上学生的仪式教育，将上级主题活动整合进校本主题活动中，做到早作准备，有序安排，稳步推进，以扎实丰厚、点面结合的校本主题活动成果，以“精选主题，有效整合，点面结合，关注过程”的指导思想和操作策略，切实提高活动过程的有效性，加深每一名学生参与活动的体验、感受与领悟，让每一个主题活动真正走进孩子的心里，带动每一个老叶小学学子爱学习、爱祖国、爱劳动等核心价值观的培养与逐步形成。
（三）重视德育课程建设，构建德育内容体系。
开展学科德育渗透教育活动，充分发挥各学科自身的特点，做到传授科学文化知识与加强学生思想修养相统一，灵活随机地对学生进行思想教育。积极开发校本德育课程，要求正副班主任的晨会课上使用下发的校本教材，班主任每周至少上一课，副班主任利用晨会课进行法制篇和安全篇的教育。力求通过新颖的教育形式，对学生进行潜移默化的教育。
以班会课为平台，充分利用每周的班会课时间，开展丰富多彩的主题班会课教育活动，教育学生学会做人、学会合作、学会生活。围绕传统节日和主题教育内容，精心设计每周、每月的主题教育活动，通过全员参与，多维互动，切实提高活动的成效。
（四）家校社区联系，加强安全法制教育。
1、开展青少年普法教育活动。加强法纪教育制度建设，开展“法制进校园”活动，提高小学生的法制观念和法律素质，增强学生自觉遵纪守法的意识和自我保护能力。聘请法制副校长、消防、公安、法院等有关部门和团体协同开展法制教育、安全教育、预防等教育活动，实现课内外、校内外教育联动、各方共同促进的工作局面，以保证未成年人思想道德建设的连续性与整体性。班主任老师要用好安全教育平台并组织学生在校积极进行安全教育培训，并在家长指导下完成相关作业。学校通过多种形式做好安全救护培训和突发事件演练，帮助学生形成必备的安全意识和逃生、自护自救的技能。
2、重视家庭、社会与学校教育的配合。利用校外德育教育基地，进一步形成德育教育的合力，举办家长学校讲座，定期召开形式多样的家长会。本学期将开展一、三、六年级的家长半日活动，二、三、五年级的家长会。另外，学校将积极协调家长委员会、关工委、德育基地等组织，统筹学校教育与家庭教育、社区教育的衔接与整合，组织丰富多样的主题活动。组建“家长志愿者“团队，安排有特长的家长进课堂，充分发挥他们的教育功能，建构立体多维的校外教育体系。
具体安排：
二、三月份
1、举行开学典礼。
2、总结缤纷冬日假日活动，上交假期各类资料。
3、新学期班主任会议。
4、制定德育、少先队、家长学校、心理健康教育计划。
5、制定2、3月德育活动细则。
6、结合“三.八”节，开展感恩系列活动。
7、学习雷锋精神，开展志愿者系列活动。
8、围绕植树节，开展爱绿护绿活动，倡导用实际行动保护学校绿色环境。
9、开展班文化建设评比工作，做好期初班级文化布置。
10、召开校值日岗、礼仪岗、大队委、班级卫生员、班级节能员、会议。
11、班队课展示活动。
12、组织开展综合实践活动。
13、结合3.22安全日活动，开展安全教育系列活动及逃生演练。
14、第一期班主任培训，开展班会方案设计比赛。
15、出好期初家长学校指导材料。
四月份
1、弘扬民族精神道德宣传教育（开展网上祭扫活动，民族英雄故事阅读活动。）
2、班主任例会、中年段班队课展示与研讨活动。
3、召开期中家长会。
4、举行家长半日活动。
5、做好春季运动会精神文明运动队暨“绿色中队”评比。
6、结合世界环境日，开展环保志愿者系列活动。
7、举行三年级成童礼。
8、征集家长委员会成员意见，并召开家委会成员会议。
9、做好班主任月考核工作。
10、第二期班主任培训。主题：演讲
11、班队课展示活动。
五月份：
1、结合“五一”劳动节和母亲节，开展感恩教育。
2、做好庆“六一”筹备工作。
3、第三期班主任培训。主题：情景应对
4、开展“小手拉大手创造无烟环境”活动。
5、班队课展示活动。
6、组织五、六年级观看科普电影和讲座。
7、做好校美德少年等评比活动。
8、中小学生经典诵读比赛。
9、做好班主任月考核工作。
六月份：
1、庆六一活动。
2、举行六年级毕业典礼。
3、班主任基本功竞赛：笔试
4、认真做好“三好学生”、“美德好少年”评选工作。
5、写好德育工作、少先队工作、家长学校等总结。
6、上交各类德育工作与活动资料，做好整理归档工作。
7、做好暑假纪律、安全、卫生等教育，启动“七彩假日”暑期社会实践活动。
8、做好班主任月考核工作，根据绩效考核方案，做好德教育质量考核工作。
一、高度重视、周密部署
我县各级领导历来高度重视科技工作，尤其每年的科技活动周工作，都是亲自过问，亲临指导。县委、县政府主要领导亲自主持召开了筹备工作会和县级部门联席会，加强了领导，提高了认识。并对本届科技活动周的相关工作做了周密的安排部署，明确了各部门的任务分工，为本届科技活动周的顺利开展提供了强有力的领导保障。
二、精心组织、求实创新
由于受5.12汶川大地震的影响，打乱了我县科技活动周的原定工作计划，取消了景市镇的活动启动仪式及大型科技宣传活动。在此情况下，我局紧急制定、启动了新的活动方案，以宣传抗震救灾、防震避震为主要工作内容，辅以科学先进技术、先进模式的参观、学习培训会，并通告县级各部门，全面展开了我县的第八届科技活动周。
5月20日，在县委常委、副县长陈玉祥同志的带领下，我局组织科技人员在南城街头及时开展了抗震救灾科技宣传活动，向群众发放抗震避震的宣传资料1.2万份，教育、引导群众正确认识地震、防范地震的相关知识，不要盲目听信谣言，给当前倍受地震灾害困扰的广大群众吃了一颗定心丸。
5月21日，我局协同*县畜牧食品局组织县内生猪养殖大户51人，赴亭子镇官田种猪选育有限公司参观学习，参观了该企业先进的新型圈舍和科学养殖模式，并开展了生猪疾病预防、科学养殖方法、环保节能等方面的专家知识讲座，取得了良好的效果。积极推动了我县科学化、规模化生猪养殖事业的发展。
三、整体联动、效果显著
我县县级相关部门在科技活动周期间也根据各自部门的职能职责，开展了内容丰富、形式多样的科技活动。县科协组织了农业技术人员赶赴多个乡镇举办了科技知识讲座，为农村养殖大户和种植大户讲授实用科学养殖及种植技术，并深入到农家院落、田间地头手把手地示范传授农业实用新技术，解决生产疑难问题。县教育局组织了中小学生在*三中开展了科技小发明、小制作成果展。县林业局组织林业科技人员深入林区、林农山头地头指导、宣传森林病虫防治、优质林木种植和丰产栽培等林业实用技术。县人口和计划生育委员会的计生宣传服务队开展了街头宣传服务活动，以展版的形式，向群众宣传人口计生法律法规知识；以发放资料的形式，向群众宣传优生优育、科学保健知识，以挂图和发放药具的形式，指导育龄群众科学避孕、正确使用避孕药具。县气象局组织气象预报员、气象服务和农业气象科技人员深入场镇、村社进行科技宣传，发放地震防范知识图片、农业气象历书。
根据上级有关部门关于创建“市级绿色小区”有关要求，结合创建市级绿色小区的评估标准，在区环保局、区房管局以及街道社区办、经贸科的指导帮助下，从倡导“科学、环保、健康、文明”的生活方式入手，结合小区的实际，积极开展绿色环保小区创建工作，取得了比较好的成效。小区环境面貌焕然一新，小区绿色景观错落有致，小区环境文化氛围浓厚，小区居民环境意识全面提升。现将绿色小区创建工作总结汇报如下。
一、领导高度重视，各方积极参与，形成创建合力
创建绿色小区，优化人居环境，改善生活空间，是实现美丽中国、平安**的一项重要举措，也是一项民心工程。街道办事处、居委会高度重视绿色小区创建工作，把创建工作纳入到精神文明建设之中，作为提高居民素质，保护环境、传播绿色文明的重要载体来抓。为此专门成立了创建“市级绿色小区”工作领导小组，由居民区党支部书记任组长，业委会、物业公司、党员代表，居民代表以及志愿者组成服务团队，明确职责、分工合作，并制定了行之有效的创建计划、工作方案，明确了每项工作的实施、整改和记录。多次召开党员和楼组长会议，动员广大居民积极参与绿色小区创建工作，并且在会上通过了告居民书、环保公约环境管理制度以及各项制度，在小区的宣传栏公布，使绿色小区概念进入每个家庭。并建立了志愿者队伍和环保小卫士队伍。由于领导高度重视，各方积极参与，形成了创建合力，使创建工作在组织、措施、责任上得到了保证，确保了创建工作有条不紊的进行。
二、建立健全制度，强化服务管理，营造人居环境
我们围绕创建目标制定了《小区环境保护公约》、《小区节能、节水、节电管理制度》、《小区居室装饰装修管理制度》、《环境卫生公约》等规章制度，使创建工作有章可循，有法可依。我们要求广大居民自觉遵守，物业公司要敢于管理，严格管理。
创建绿色小区，优化人居环境，改善生活空间，是与居民的切身利益息息相关。为把创建工作作为为群众办实事、办好事的实际行动，确保创建工作的质量和效益。区和街道有关部门高度重视绿色小区创建工作，对此项工作给予了大力支持。明确了分工和要求，并认真学习上级有关文件指示精神，研究制定了具体创建工作计划。
三、加强宣传力度，树立环保意识，提升居民素质
创建绿色小区关系到千家万户的利益。因此，居民群众是创建“绿色小区”的主体。如何树立广大居民群众的绿色环保意识，得到他们的理解和支持并自觉行动，这是创建工作的重点。我们围绕绿色小区创建测评标准，坚持把搞好宣传发动工作，努力营造浓厚的创建氛围摆在突出位置，加强居民教育，提高居民素质，使“绿色小区”创建工作深入人心，家喻户晓。我们利用“文林”党员示范岗平台，开展各类知识讲座和活动。有节能环保知识讲座、普及无线电知识讲座、夏季节电、节水讲座、垃圾分类、“爱护绿化 美丽家园”爱绿护绿科普知识讲座、“践行绿色生活 共享绿色未来”——世界环境日宣传活动、“用爱心呵护每一片绿色”；“合理膳食、健康运动”；“我徒步、我快乐、我健康，徒步走双桥”、“科普惠生活，低碳环保”手工制作、“以物换物，绿色又环保”、” “利用废旧物品自制元宵灯笼”、“纳凉晚会”等大型为民便民服务活动。在世界环境日，世界水日、地球日和植树节重要环保纪念日展开相关活动，宣传环保知识。利用各种形式，开展各类活动，提高知晓率。居委会还配备了有关环保类的书籍报刊共居民阅读，这些为增强居民的环保意识，树立环保家庭新理念，提高参与创建绿色小区的自觉性，起到了积极的促进作用。
四、加强治理和引导，营造良好人居环境。
除了建立相应的规章制度、宣传氛围外。平时，我们还坚持从细节处入手。首先发动小区居民群众和志愿者开展卫生大扫除和绿化活动，进一步美化了环境。每天，我们的志愿者会对小区的环境卫生来一个系统的检查，小区垃圾全部实行袋装化，垃圾袋装率达100%，无乱扔乱倒现象。提倡循环用水，做到一水多用。楼梯、走廊、卫生间安装了节能灯。另外，我们还鼓励居民选用环保建材装修居室，购买使用绿色环保产品如无氟冰箱、无铅汽油、无磷洗衣粉等。居民普遍开始使用环保袋、菜篮子等，减少了一次性制品如塑料袋、泡沫快餐盒的使用。
我们小区每个楼道、小高层每层的楼道都配备有垃圾箱，方便居民垃圾的投放，保洁人员每天定时清理垃圾，换上干净的垃圾袋。垃圾桶、房定期清洗。
五、加强环境整治，完善措施到位，扩大绿色空间
创建绿色小区，美化生活环境，必须要保护好现有的绿化，同时也要更新观念，增强绿化意识，提高绿化覆盖率。我们针对小区绿化加强管理，对绿化、草坪等进行养护和修剪，并配有专人负责日常的浇水、除草、保洁。发动居民群众、中小学生参与保护环境、爱护绿化，地面垃圾捡一捡、行为陋习劝一劝的活动。对缺绿的地方及时进行补种，调换绿化品种，扩大绿化面积。设置了“爱护绿化”类提醒告示牌。在保护绿色的同时，我们大力加强小区内外环境的整治力度。车站、马路、商业网点，都是我们整治的重点，加强河道的保护，教育居民不要乱扔垃圾，保持河道清洁。
我们发动广大党员、楼组长、居民群众和志愿者开展卫生大扫除和护绿保绿行动。对居民楼道也进行整治，要求清理楼道杂物，保持楼道整洁、有序。
它就是享有“中国枣乡”美誉的临泽县。
在统筹城乡教育均衡一体化发展的基础上，近年来，临泽县更加注重走绿色发展的道路，坚持按规律办学、按规律育人，在推进全县教育创新、协调、开放、绿色、共享发展的进程中，走出了一条特色发展之路。
采用环保安全的取暖设施
绿色发展，首先体现在环保节能的基础设施建设上。临泽县地处河西走廊中部，冬季取暖通常采用水暖或火炉，但水暖管道易冻裂、取暖和维修成本大，火炉取暖不安全也不环保卫生。为彻底改善农村教师工作和生活条件，打破困扰学校发展的困境，县上坚持将环保节能安全的取暖设施改造作为低碳经济进校园的载体，作为“全面改薄”的重要规划，定任务书、绘路线图、打攻坚战，在全面实现寄宿制学校“六有”（餐有厅、居有楼、教有翼（交互式一体机）、跑有道、水有热、路有灯）的基础上，近三年投资1100多万元用于寄宿制学校水暖改电暖工程，全县镇中心小学和城区初级中学、幼儿园已全部实现了电采暖，其温度可调可控，信息化管理。这在降低取暖费用的同时，也让学校彻底告别了寒假因采暖管道冻裂而发愁的“熬时代”。
同时，为改善教学点用火炉取暖的窘境，2015年，县上还在9所新建校舍的教学点探索采用数控小锅炉供暖，走出了一条学校冬季“绿色”取暖的独特道路。数控小锅炉供暖环保、安全，采用数字化管理，以往那种“热了怕烫伤学生，冷了怕冻病学生，晚上怕老师煤烟中毒”的取暖状况在这些教学点不复存在。
“自架设了数控小锅炉，不但节省了学校经费，还不用担心学生烫伤、老师煤烟中毒等安全事故的发生，老师们再也不为每天早起生火炉发愁了。”谈起数控小锅炉，该县平川镇三三教学点校长张立宏兴奋地说。
确立全面健康的“三维”质量观
“教育绿色发展的内涵应该是教育过程和质量的‘绿色’，就是要遵循教育教学规律和学生身心发展规律，让教育立足于生命的原点，让教育回归本真，促进学生全面健康发展，决不能‘唯分数论’。”临泽县教体局局长单兴银说。
近年来，临泽县着眼学生的全面发展，把安全、阳光健康和学业成绩放在同等重要的位置，确立了“三零”（校园重大安全责任“零”事故，师生重大违法犯罪“零”发案，义务教育阶段学生国标“零”流失）底线是质量之基，阳光健康是质量之魂，学业成绩是质量之花的“三维”质量观，以质量的全面提升凸显教育的绿色内涵。
托底“三零”筑牢质量之基。2012年以来，临泽县坚持把“三零”作为抓安全、促发展、保质量的基本遵循，逢会必讲，把“三零”底线的坚守列入学校和教师负面清单，实行“一票否决”，在临泽教育信息网和各校校园网站、墙壁、宣传栏等醒目位置固化宣传，在各类教育工作计划、总结及工作汇报中重点体现，在实际管理中全力抓促，全县形成了一条心、一股劲上下联动抓安全提质量的良好氛围。
全县所有校园“日检查周通报月分析”的安全工作机制和全员全方位全时段的“一岗双责”责任到人机制健全完善，所有校园视频监控全覆盖，物防、人防、技防措施完善，校校建成“无烟无酒”校园，安全教育、安全检查、安全应急演练常态化，师生安全素养不断提升。近年来，全县学校无一起重大安全责任事故和重大违法犯罪案件发生。
“阳光教育”开启“铸魂”工程。几年来，临泽县坚持实施阳光教育，“三个坚持”的做法为全县教育健康发展铺就了一条绿色大道，“阳光”已成为师生的主流思想，成为师生提升自我的一种责任、一种境界。
三个坚持，一是坚持“心态影响健康、心态影响认识、心态影响能力、心态也是一种力量”共识，驰而不息地开展“塑造阳光心态、打造阳光团队”主题教育活动，培育阳光教师。“责任心有多大，人生舞台就有多大”已成为临泽县广大教师的共同认识。二是坚持立德树人，持之以恒地开展社会主义核心价值观“人知人晓、人信人守”和播撒“金种子”工程，广泛开展阳光体育运动，培育阳光学子。“读书点亮人生，学习改变命运，诚信沟通心灵，习惯成就未来”已成为全县莘莘学子的共同价值取向。三是坚持以“中国梦”和中华优秀传统文化为核心，持续推进以“生命・阳光”为核心的校园文化建设，大力推行“阳光校务”，培育阳光校园。
“临泽县开展‘阳光系列支持计划’，充分体现了城乡教师同在蓝天下的幸福感。”甘肃省教育厅总督学李晶在全省县域义务教育均衡发展现场督导培训会上对临泽县的阳光教育这样评价道。
多元评价催开质量之“花”。学业成绩是衡量教育质量的重要组织部分，也是衡量学生学习效果的显性指标。临泽县聚焦学生学业成绩，设立了“突出品德指标，学前教育侧重安全和家长满意率，小学低年级侧重写字、普通话、口算和注意力，义务教育阶段注重学生基本知识和基本能力，高中阶段教育注重高考质量和创业创新人才培养”的核心质量评价指标，建立了“走读生、寄宿生分类监测，分学段、分类型考核比较”的核心质量评价制度，投资近60万元建成“中小学素质教育信息化管理和评价平台”，实现了学生综合素质评价的多元化、过程化、信息化。
近年来，全县义务教育阶段学生学业成绩合格率、全县高考总录取率、职教中心毕业生“双证书”获取率始终保持在95%、97%、80%以上。
营造风清气正的教育环境
绿色发展，强调的是人与自然、人与社会、人与人之间的和谐共生，彰显的是风清气正、公平正义的文化环境。
近年来，临泽县在推进依法治校、依法治教上强化措施，持续用力，领导干部警示教育、纠风责任区“风闻约谈”、“负面清单”严格问责、校校按章程办学等机制都已上升为制度形式固化下来，全县教育系统和谐稳定。
关键词：服务社会；环保培训；资源整合；推广模式
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009―4156(2011)01―015―03
党的十七大报告明确提出了“生态文明”的理念，把提倡节约和环境保护，与政治文明、经济文明和精神文明摆到了同等重要的高度。现代社会转变经济发展方式，实现绿色生产、绿色生活，保持经济社会可持续发展，需要提高市民环保知识，培养市民环保意识，更需要把这项活动落实到每个社区、每个家庭，将生态文明理念传播到每位市民。
一、环保培训意义深远
把环保培训同环境整治、学习型社会创建等主题活动紧密结合起来，其意义将利在当代、功在千秋，是当前推进学习型社会建设的重要推动力之一，无疑也是成人高校服务社会开展社会培训新的增长点。
为进一步提升市民的环保意识与环保理念，促进人类社会生态和谐，2009年，上海市环境保护局与上海市学习型社会建设服务指导中心共同发起了“创全国环保模范城市”百万市民学环保知识培训活动。
目前，我国的环保知识培训主要是由政府环保部门开展的。培训活动的举办单位也可以是街道、社区各相关教学(培训)单位，这些单位所开展的环保知识培训活动都有各自不同的特色与亮点。在汇总与分析相关培训单位各自的环保知识培训的做法和培训经验的基础上可以发现，目前我国开展的环保知识培训活动，在一定程度上呈现出条块分离、优势不互补等现象。
由于环保知识培训内容多，涉及人类生活的每个领域；培训对象人群广，涉及全社会所有社区的广大居民，因此，如何充分整合社区教育的各种优势资源，推动环保知识培训活动顺利高效开展，在开展市民环保知识培训的同时，更好地彰显学习型社会建设的核心价值，已经成为人们越来越关注的领域。
二、整合资源强化“三五”
众所周知，根据国家建设思路与整体设计，学习型社会创建的重要依托单位，就是从20世纪90年代开始崛起的社区学院。从全国各地已经建制设立的社区学院来看，他们大多与地方政府创办的独立设置的成人业余大学、职工大学、电视大学等机构并置，采用“数块牌子、一套班子”的管理模式。这种建制既给社区学院教育管理与未来发展奠定了基础，也为其社区教育活动的开展提供了资源保障。在有机整合社区学院现有资源的基础上，进一步拓宽成人高校社区教育领域与渠道，无疑会给社区学院的发展提供强大的“催化剂”与“助推器”。
为推动环保知识培训活动深入开展，在保证完成各项社会培训任务的同时，提升学习型社会创建的价值与意义，可以把环保知识培训活动中的资源整合模式界定为“三个五”，即通过“五条途径”，针对“五个对象”，采用“五种形式”开展环保知识培训活动。五条途径是指开展培训活动可以分别从职工业余大学、电视大学、街道(镇)社区学校、中小学环境教育协调委员会、区县环保局等途径展开。各地在开展环保知识培训时，可以把培训对象分别明确为业余大学学生、电视大学学生、社区居民、环境教育绿色学校中小幼学生及家长和绿色楼宇、绿色小区居民等五大类人群。在培训形式上可以分别采用面授培训、网上培训、亲子活动、广播板报班会网站报刊宣传和主题活动等五种形式，从而实现有条不紊、有序高效地开展社会培训的目的。以上“三个五”资源整合模式既能较好地完成既定的培训任务，也可为今后成人高校开展各项社会培训活动提供借鉴作用。
三、多方齐动突显成效
培训活动的资源整合模式，具体地说，主要涉及以下四个方面内容。
(一)领导重视细安排
为顺利推进环保知识培训活动的深入开展，区县社区学院领导应当高度重视工作的部署与落实，成立“环保知识培训工作小组”，分管领导担任组长，凝聚社区学院所有相关资源，形成强大的工作合力，共同推进培训工作开展。
培训工作小组成员要认真领会环保知识培训的要求，通过开展多种形式的交流与研讨，把握市民环保培训的具体要求，制订出符合本地区、本部门实际的“环保知识培训工作计划”。通过整合本地区各种社区教育资源，开拓职工业余大学、电视大学、街道(镇)社区学校、中小学环境教育协调委员会、区县环保局等五条途径，开展环保知识培训工作。
在此基础上，社区学院还应该积极拓展环保培训的宣传渠道，充分利用社区教育报、社区教育网、各培训场所的电子显示屏幕，以及学校和社区广播、宣传栏等宣传载体，深入开展环保培训宣传，加大环保培训宣传力度，用强大的社会舆论声势推动环保知识培训工作向纵深发展。与此同时，还可以充分发挥属地高校的智力资源优势，充分利用各种科普教育馆的阵地优势，塑造强大的社会影响力。
(二)多方发动借资源
环保知识培训内容广泛，知识全面，对象全面，要保质保量完成这项工作，需要全社会力量的共同参与。各区县在开展环保知识培训工作中，应高度重视对社会资源与社区教育力量的有机整合与利用，最大限度地发挥所有参与单位的工作积极性。
1.立足学校资源，培训宣传到成人大学生
一般说来，社区学院首先是一所成人高等教育教学单位，数千名在校生本身就是一支规模不小的环保培训对象群，对这些要求进步的成人学生开展环保知识培训，培训的效果和深度是直接而深远的。因此，社区学院需要在教职工中进行广泛的宣传发动，建议并要求教师在每次课程开始前播放环保知识电影与视频，课间休息时播放环保知识培训幻灯片，在成人学生进行专业知识学习的同时，潜移默化地开展环保知识的宣传与培训，营造一种积极向上的学环保、用环保的学习氛围，将会带来明显的培训成效。
2.依托社区学校，培训宣传到社区居民
社区学院要重视街道(镇)社区学校的教育资源，这也是开展环保知识培训的主战场。为了充分利用社区学校良好的环保培训环境与资源，社区学院应该定期召开街道(镇)社区学校分管校长会议，交流环保知识培训各阶段工作经验，宣传环保知识培训工作要求，部署社区学校参与环保知识培训相关工作及任务要求。如果能充分调动起社区学校校长的参与热情，让他们积极建言献策，为完成培训工作共同出谋划策，这支强大的生力军能有效地推动区县环保知识培训任务的完成。
3.借助环保组织，培训宣传到中小幼学校
很多区县为实现绿色教育，建立环保教育特色学校，这也是开展环保知识宣传教育的主阵地之一。为了进一步把环保知识培训工作推向纵深，区县社区学院应当高度重视环境教育绿色学校这一良好的
培训阵地的作用和功能，积极与中小学环境教育协调委员会取得联系，在他们的大力支持和配合下，可以向各环境教育特色学校进行工作动员与任务部署，要求把环保知识培训任务落实到学生、深入到学生家庭。相信在环境教育特色学校的积极响应与配合下，环保知识培训活动会铺得更开，做得更细。
4.依托区环保局，培训宣传到楼组小区
环保知识培训活动的开展，既要有社区教育单位的积极参与与配合，更需要环保部门，尤其是环保管理部门的支持与指导。区县社区学院在紧锣密鼓地开展环保知识培训发动的同时，也要积极联系地方政府环境保护主管部门，如果能得到他们的宏观指导和具体建议，环保培训工作也将能进一步推进到楼组。通过把环保知识培训学习活动引到各街道(镇)的居委会、村委会和绿色楼宇，掀起居(村)委会干部与广大市民的积极响应与热情参与，环保知识培训活动的意义将更加深远。
(三)环环紧扣抓落实
环保知识培训能否真正意义上起到作用，关键在于培训活动能否真正深入人心，在引起广大市民情感共鸣的前提下，凝聚人心，使全体社会成员都能积极参与环境保护，共同采取行动，维护人类赖以生存的地球与环境。因此，在大力宣传环境保护、开展环保知识培训的基础上，人们还要积极构思，及时制定一系列培训活动的具体措施，确保环保知识培训工作真正落到实处，确保环保培训活动的成效得以有效显现。
1.注重以点带面，推广培训经验
环保知识培训，一方面，需要确保培训的效果；另一方面，还需要把培训活动向纵深推进。为了能顺利推进各项既定的环保培训工作，也为了能有效实现环保知识培训的价值与功能，社区学院在开展环保知识培训的基础上，还应该及时召开“环保知识培训工作经验交流会”，通过经验总结与培训交流，汇集了相关环保培训单位的智慧，推进了环保知识培训从内容到形式上的全面创新。在对面授培训、参观学习、观摩影片、网上自学、主题活动等各种形式的培训活动认真研讨的基础上，提炼出具有各自培训单位、各街道(镇)特色的操作方式。
随着现代城市进一步绿化、美化，随着现代农村进一步城镇化，很多社区周边都会建设各种健身休闲场所，那里既是游客游园观赏的主要去处，也是居民休闲养身的良好场所。环保培训单位可以在游客游园的必经之地制作各种环保知识宣传材料与展板，向游客们展示环保知识新理念。这种环保知识宣传的形式与内容，能使得环保知识培训活动更好地贴近市民、贴近生活、贴近社区，定能起到良好的社会效果。
2.加强裙带效应，提升培训成效
环保知识培训，不仅要为接受培训者送去环保知识，还要实现培训活动的辐射效应与综合影响力，这是培训活动开展的宗旨。
在开展环保知识培训活动中，要努力加强受训者的裙带效应，要求所有受训者不仅做到自身对环保知识的理解与接受，更要带动身边的人共同参与环保知识培训活动。对于成人大学生，可以建议他们把自己的父母、子女、丈夫(妻子)、朋友、同事等身边的人，都吸引到环保培训活动中，共同筑起环境保护的生命之墙；对于中小学以及幼儿园的学生，可以要求他们把自己的父母也吸引进来，实现环保培训活动真正深入人心。
对于参与培训的工作人员来说，检验环保知识培训活动推进程度的一个简单方法，就是问问自己身边的孩子，学校老师有没有发放环保宣传资料、播放环保宣传电影等，就可以轻松了解环保培训活动的推进力度了。
3.重视总结交流，提供培训保障
培训活动的开展要求举办者在不断总结的基础上逐步改进培训方法，在提高培训活动成效的前提下，为其他各方面培训提供借鉴与思考空间，因此，及时总结不同阶段培训活动的工作经验，将不断推动培训活动向纵深迈进。
为鼓励各环保知识培训单位的大力支持与鼎力配合，最大限度地发挥相关单位积极参与、坚持不懈的热情，社区学院要根据环保知识培训推进的时间进度，定期召开环保知识培训阶段性工作总结会，所有参与单位互相介绍各自具体操作与培训经验，及时表彰培训工作中的先进单位和个人，为培训工作的整体推进，为环保培训活动的持续发展，提供有力的人力资源保障。
(四)持续深入求发展
环保知识培训活动需要所有培训人员、接受培训者的共同参与，并且在培训过程中积极探索，从形式到内容上不断创新。
人类面临的生存问题、节能环保从我做起、双面纸打印、家庭节电节水、废旧物品处置、家庭插花艺术与绿色出行，都可以成为环保知识培训的主要内容，居民参与网上学习与测试，各培训单位开展的主题活动，都能有效推动环保知识培训深入发展。
一、指导思想和工作目标
工作指导思想是：紧紧围绕黄蓝国家战略的实施，认真落实市委、市政府决策部署，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持“又好又快”工作基调，着力在大项目引进、高端产业集群构建、产业支撑体系建设、生态文明建设、新城区建设和社会事业发展上实施突破，全面提升开发建设水平，努力打造增长极，朝着两千亿开发区目标迈进。
经济社会发展的主要目标是：
经济保持平稳较快增长。实现国内生产总值290亿元，增长18%；实现规模以上工业总产值1430亿元，增长30%；完成全社会固定资产投资212亿元，增长23%；实现地方预算内财政收入12.5亿元，增长25%；实现进出口总额35亿美元，增长11%；实际利用外资达到5000万美元。
高端产业加快聚集。汽车及零部件、电子信息、新能源、新医药等新兴产业加快聚集，石油装备优势产业快速壮大，铜压延及深加工、新材料等产业加快改造提升，现代服务业实现新的突破，高端产业发展的规模和层次显著提升。
支撑体系建设进一步加强。科技创新体系加快构建，聚集一批高层次研发机构，国家高新技术产业标准化示范区创建完成年度目标。“人才特区”建设深入推进，高层次人才引进和职业教育培训取得明显成效。金融服务体系不断完善，资本运作能力明显增强。物流环境进一步改善。基础设施配套进一步加强。
开发框架进一步拉开。临空产业区和临港产业区建设全面铺开，广利港开工建设。生态工业示范园区建设快速推进，落地一批重点项目。主体区整合提升步伐加快，新城区建设进一步拉开框架，城区面貌焕然一新。
生态文明建设取得新进展。国家级生态工业示范园区创建工作顺利推进，节能减排完成市政府下达的指标任务。环境保护力度进一步加大，环境基础设施不断完善。绿化工作取得显著成效，建成一批精品绿化工程。
社会事业全面发展。民生得到进一步改善。社会管理得到加强，社区服务和农村服务工作更加规范，教育文化卫生事业协调发展。社会秩序和安全生产形势持续稳定。
二、抓好经济运行调度
（一）保障企业健康运行。密切关注国家宏观政策和国内外经济形势变化，加强预警监控，建立信息互通机制，及时了解并解决企业运行中的问题。抓好骨干企业运行，加大中小企业扶持力度，支持企业搞好战略策划，规范内部管理，实施品牌战略，提升核心竞争力和可持续发展能力。进一步加强政银企合作，支持企业创新融资方式，鼓励支持有条件的企业上市运作，同时培育一批后备上市资源。引导企业用足用好扶持政策，积极引进先进技术、先进设备，瞄准高端延伸产业链条，促进产品升级换代。深入推进“两化”融合，运用信息技术提升企业自动化、智能化水平。抓好企业家队伍建设，加大培养培训力度，建立长效激励机制。力争全年新增销售收入过50亿元的企业1家，过10亿元的企业4家，过亿元的企业14家；1家企业上市。
（二）加强外经外贸工作。建立进出口工作协调机制，发挥出口奖励资金、市场开拓和出口信用保险补贴专项资金作用，支持企业巩固传统市场，开拓新兴市场。深入实施科技兴贸战略，优化出口产品结构，扩大高附加值产品出口，打造新的出口增长点。积极扩大先进装备、关键零部件和重要资源性产品进口。鼓励企业“走出去”，充分利用国内外两种资源两个市场。加强反倾销、反补贴预警和应诉机制建设，帮助企业应对国际贸易摩擦。
（三）加强财税和统计工作。进一步加强财源建设，加大税收和非税收入征管力度，深挖财政增收潜力，努力培植一批后续财源，确保财政收入稳定增长。优化财政支出结构，严格控制“三公”等一般性财政支出，集中财力保障重点工程、重点项目和便民实事建设。严格财务管理，加强部门预算、国有资产管理、政府采购管理，加快公务卡制度改革。进一步加强统计队伍建设，提高统计工作水平。
三、加快高端产业聚集
（一）加快产业集群构建。按照“产业层次高起来、产业链条长起来、产业集群强起来”的思路，集中发展汽车及零部件、电子信息、新能源、新医药等新兴产业，壮大石油装备优势产业，改造提升铜压延及深加工、新材料等产业，积极突破现代服务业。汽车及零部件产业，以整车项目为龙头，促进广汽吉奥公司提质上量，俊山五菱项目投产运营，同时积极引进一批高端汽车零部件项目；以科岭项目为龙头，推动电动汽车产业快速起步。电子信息产业，加快大规模集成电路、裸眼3D电视、平板电脑等项目建设，不断壮大产业规模。新能源产业，进一步拉长光伏和风电产业链条，建设中美新能源合作示范产业园区。新医药产业，以力达新医药港项目为龙头，推进资源聚集。石油装备产业，瞄准高精尖产品，突出石油装备的高端制造、技术研发、物流等功能，建设高端石油装备产业聚集区。铜压延及深加工产业，按照产业规划，拉长产业链条，提高加工深度。新材料产业，严格控制盐化工发展总量，构建循环经济产业链条。大力发展现代物流、金融等生产业，集中突破服务外包业，积极培育健康、休闲、旅游等高端服务业，加快文化产业聚集。
（二）加大招商引资力度。开展“高端项目招商年”行动，加强产业前瞻性研究，找准主攻方向，提高招商层次，集中突破一批牵动全局、有震撼力的高端产业项目。设立驻外招商站，瞄准港台、日本、欧美等重点地区集中开展对外招商活动。加强专业招商队伍建设，不断提高招商工作的成效。力争全年引进2家世界500强企业，20个过亿元的项目，总投资不少于200亿元。
（三）加大项目推进力度。开展“项目兴区行动”，落实项目推进计划和责任，实行干部挂职制度，强力推进项目建设。加强督查考核，严格兑现奖惩。
四、加强支撑体系建设
（一）加强科技支撑体系建设。加快“生态谷”、黄河三角洲可持续发展研究院、青年创业基地、软件园二期等平台建设，吸引高层次研发机构聚集；支持企业申报省级工程技术研究中心和省市级企业技术中心，全力创建国家级采油装备工程技术中心；加强科技中介服务体系建设，引进一批高质量中介服务机构；做好国家高新技术产业标准化示范区创建工作，建成黄河三角洲标准技术服务中心；加大知识产权开发保护力度，建设全省知识产权示范园区；深化产学研结合和油地校合作，促进科技成果转化和产业化。力争全年申报市级以上科技计划项目50项以上、市级以上科技奖励20项以上，申请专利190件以上，新认定高新技术企业3家，新建规范化科研机构5家。
（二）加强人才支撑体系建设。加大“人才特区”建设力度，实施好“百名高层次人才引进计划”，重点引进一批高端领军人才和创业团队，支持其搞好研发和产业化运作；加强培训平台建设，支持市技师学院发展，加快大学研究院和软件与服务外包学院建设，办好黄河三角洲高级培训中心，打造区域性培训品牌；规划建设科教园区，吸引国内外教育资源聚集。
（三）加强金融支撑体系建设。运营好私募股权基金和黄河三角洲产业投资基金，运作设立创业投资基金、新能源汽车产业基金和石油装备产业基金，引进股份制银行、担保公司和融资租赁公司，构建完善的金融服务体系。
（四）加强物流支撑体系建设。推进与青岛保税港区的合作，加快黄河三角洲国际物流港和保税物流中心建设，引进一批大型物流企业，打造区域性物流枢纽。
（五）加强基础设施支撑体系建设。实施好2012年基础设施工程建设计划，抓好重点园区配套建设。加强质量安全监督管理，保证工程质量。
五、构筑开发新格局
（一）搞好规划。按照全市新的战略布局和定位要求，进一步调整优化各项规划，形成科学完善的规划体系。
（二）集中推进“两区一园”建设。临港产业区，加快推进广利港建设前期工作，尽快开工建设；做好高端石油装备产业园规划选址和基础设施配套，集中摆布高端石油装备项目。临空产业区，按照规划搞好基础设施配套，尽快具备项目承载条件。生态工业示范园区，做好土地收回工作，加快基础设施配套和重点项目建设。
（三）推进东八路以西主体区整合提升。依据整合方案，推动工业聚集和功能完善提升，打造产业服务中心和高品质生活中心。按照打造城市新标志的定位，全面推进新城区建设，搞好中心商务区CBD开发，集中推进黄河三角洲国际广场、金融大厦、黄蓝时代金融港、黄河生态城、悦来湖整体开发、海洋城、台湾风情小镇、阜外医院医疗中心等22个重点项目建设，加快体育馆、图书馆、规划展览馆、城建档案馆等场馆建设，高标准实施运河路、沂州路、府前街、黄河路改造工程，实现城区面貌焕然一新。
（四）加强城市管理工作。加大城市管理执法力度，实行重心下移，提高城市精细化管理水平。加强城市交通设施、公共服务设施建设。积极推进市政管、养、护外包，提高市政管理水平。
六、加强生态文明建设
（一）做好国家级生态工业示范园区建设。严格落实年度工作计划，推进重点行业强制性清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证，实施一批循环经济、低碳经济和清洁生产示范工程，将创建工作推向。
（二）抓好节能减排。抓好重点领域、重点行业和重点企业节能减排，加大技术改造力度，提高项目生态门槛，严格落实项目能评制度，加强预警调控和能源监察，加快淘汰落后产能，确保完成节能减排目标任务。
（三）加强环境保护。严格执行建设项目环评和“三同时”制度，开展重点行业、重点企业环境风险源排查，建立化学品、危险废物监管体系，完善环境应急预案。加大水气污染治理力度，开展大气污染物监测预警，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系。加快环境基础设施建设，推动滨海新材料园公用污水处理厂和环境监管中心尽快投入使用。完成好中心城工业企业搬迁任务。
（四）推进集约集聚发展。依据园区规划，合理摆布项目，促进聚集发展。严格项目评估审核，严格执行工业项目分类供地管理办法，鼓励建设多层厂房，鼓励中小项目入驻标准厂房，提高单位面积投资和产出强度。加大城镇土地使用税和土地闲置费征缴力度，集中开展土地清理，坚决收回闲置土地。
（五）推进绿化工程建设。加大绿化投入力度，编制主体区景观规划，实施一批精品绿化工程。加强绿化养护管理。加强企业院内绿化工作。加大湿地保护力度，提升湿地生态功能。
七、加强社会事业发展
（一）切实保障和改善民生。认真落实促进就业政策，完善就业服务体系。扎实做好社会保障工作，高度关注困难群众和弱势群体生活，不断扩大社会保障覆盖面。发挥工会组织作用，维护企业职工合法权益。加快保障性住房建设，实施社区服务中心、金水市场改造等一批便民实事。统筹发展教育卫生文化等社会事业，突出抓好普通中小学和幼儿园标准化、校车安全、学生营养补助等重点项目建设。切实做好人口和计划生育工作。
（二）全力维护社会稳定。切实做好群众工作，拓宽群众诉求表达渠道，设立群众服务工作中心，妥善解决群众合法合理诉求。落实社会稳定风险评估机制，对重大事项、重大决策实行风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。深入推进“平安开发区”建设，搞好交警大队指挥中心、社会稳定视频动态监控系统、“网格化数字社区”等重点工程建设，组建治安巡逻（特警）大队，加强单位内保群防群治队伍和社区基层基础建设，完善社会治安防控体系。深入开展严打整治斗争和打霸治痞行动，强化建筑工地、出租房屋、复杂场所、两新组织、网络舆情及流动人口综合管理，维护良好的社会治安秩序。加强普法阵地建设，搞好普法教育。加大油区综合治理，搞好油地共建，构建和谐油区。健全预警应急机制，提高应对突发事件和风险的能力。
（三）全力抓好安全生产。持续推进安全生产示范园区建设，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”，突出抓好危化品、压力容器、道路交通、建筑施工、消防等行业和领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强市场管理和食品药品监管，确保食品药品安全。
（四）加强精神文明创建。依托工青妇组织，开展形式多样的文化体育活动，丰富企业职工和区内群众的业余生活。大力加强企业文化建设，提高企业的凝聚力和向心力。
八、推进体制机制创新
进一步理顺管理体制，调整健全内部机构设置，形成与发展阶段相适应的统一高效的行政管理体制。推进用人机制和分配机制改革，完善考核奖惩机制，增强内部活力。继续深化行政审批制度改革，强化服务功能，简化审批程序，提高工作效能。深化投资体制改革，在政府融资、园区建设和城市经营等方面探索新路子，多渠道多元化解决资金问题。加强和创新社会管理，整合管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。积极探索土地管理开发的新模式，保障开发建设需要。
九、加强党的基层组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设
（一）加强党的基层组织建设。以“创先争优”活动为抓手，大力加强“两新”组织建设，推进基层组织党务公开，不断增强创造力凝聚力战斗力。
根据省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府〔*〕83号）精神，为做好我市建设节约型社会发展循环经济工作，现提出如下实施意见：
一、提高认识，进一步增强建设节约型社会发展循环经济的紧迫感和责任感
建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。发展循环经济是建设节约型社会的重要内容和途径。高度重视并加快建设节约型社会、大力发展循环经济，是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求，是全面建设小康社会的重要战略举措。我市资源相对贫乏，尤其是能源贫乏，长期以来所需能源90%左右要靠外地调入。加上传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未得到根本改变，长此以往经济发展将难以为继。随着近年经济的快速发展，能源、土地等主要资源供需矛盾越来越突出，已成为我市经济发展的瓶颈。从现在的状况和未来发展的趋势来看，能源、资源、环境等问题已成为我市需要迫切解决的重要课题。建设节约型社会是一项长期的战略任务。我市各级政府和有关部门必须从全局和战略高度来认识节约资源问题，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把加快建设节约型社会、大力发展循环经济的工作摆到重要的战略位置，把建设节约型社会的各项工作提上重要的议事日程，抓紧制定具体的实施细则、配套政策和工作规划，精心组织，狠抓落实，积极推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作的开展。全面落实科学发展观，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，推进能源、资源的节约和合理高效利用，缓解我市能源约束矛盾和环境压力，把我市建设成为经济持续快速发展、生态环境优美，人与自然和谐相处的花园式、生态型、现代化城市。
二、建设节约型社会发展循环经济的指导思想、原则和具体目标
（一）指导思想
以科学的发展观为指导，以经济社会可持续发展为目标，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进全市经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则
坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化监管，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合，分类指导，稳步推进。
（三）具体目标
初步建立节约型社会的政策配套体系、技术创新体系和有效激励约束机制；建立和制定节约型社会的评价指标体系、中长期战略目标及分阶段推进计划；大幅度提升全市资源和能源利用水平，创建一批节约型企业、节约型社区、节约型机关；以现有工业园区和开发区为基础，建设生态工业园区；全面整合、构建废物再生回收利用体系，提高废物资源回收利用率，基本形成全市循环经济的主体框架，各县（市、区）和*高新区基本建立起再生资源回收与产业利用体系。到2010年，我市资源生产率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削减，每万元GDP能源消耗下降13%；每万元GDP水耗下降到260立方米，工业用水重复利用率达到65%；城市环境保护投资指数达到3%；耕地面积保持不少于20.07万公顷。工业固体废物综合利用率达到90%以上；农村沼气普及率达到适宜推广农村沼气农户的30%。每万元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每万元GDP的COD排放总量控制在3.58千克以下；各县（市、区）大气环境质量达到二级标准要求；全市饮用水源水质达标率达到98%；主要污染物排放量控制在省下达的计划指标内；清洁生产企业达到30家；城镇污水处理率达到60%以上；城市垃圾无害化处理率达到80%。
三、加快建设节约型社会发展循环经济的工作重点
（一）积极推进能源节约工作
1、突出抓好工业节能。抓紧编制《*市节能中长期专项规划》。切实抓好食品、纺织印染、生化制药、五金、建材水泥、陶瓷、机械装备等主要产业的节能降耗，大力挖掘管理节能，重点加强年耗能万吨标准煤以上的重点骨干企业用能跟踪管理，定期公布重点用能单位名单及能源利用状况、与国内外同类企业先进水平的比较情况，并落实节能降耗目标。制定主要能耗产品能效指南，引导企业抓好节能降耗工作，推广应用一批实用性、针对性强的节能技术，优化生产工艺，挖掘设备潜力、提高设备的生产效率。力争用3年时间，使亚洲铝业、风华高科、星湖科技、蓝带啤酒、骏马水泥、永盛纺织、鼎丰纸业等20家重点骨干企业能耗指标达到国内同行业先进水平。此项工作由市发改局、市经贸局、市科技局、市统计局、*供电局负责。
2、扎实推动建筑节能。积极推动新建住宅和公共建筑节能，以公共建筑的节能降耗为重点，加强建筑工程节能监督，在设计、监理、施工等环节把关。定期组织开展全市建筑节能专项大检查，对不符合要求或达不到标准的工程项目限期进行整改，新建民用建筑严格实施节能50%的设计标准，开展既有民用建筑节能改造试点，制定既有民用建筑节能改造规划。积极发展太阳能等新能源，加快推进太阳能与建筑一体化进程。在节能建筑中大力推广塑钢、玻璃钢中空玻璃窗，低辐射镀膜玻璃窗等节能门窗，提高建筑物围护结构保温隔热性能。认真执行《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》（省政府令第95号）、《关于限期禁止城区建设工程项目在现场搅拌混凝土的实施意见》（肇府〔*〕39号），在*年底前全面禁止使用实心粘土砖，启动限用粘土墙材制品工作，大力推广新型墙材，提高水泥散装率和发展商品混凝土，发展资源节约型建筑业。此项工作由市建设局、市城乡规划局负责。
3、积极开展交通运输节能。优化道路网络，提高和改善道路路面质量。加快淘汰油耗高、污染重的老旧汽车。优先发展便捷、快速的公共交通系统，鼓励以公共交通方式作为出行的主要方式。鼓励购买高质量、低污染、低油耗的小排量汽车和低油耗汽车。充分利用西江、绥江黄金水道潜能，建立西江快速干线。大力推动内河航运等节能运输方式。加快老旧船舶的淘汰速度，加强对报废船舶的监管，禁止低质量船舶的投入营运，推荐高效、节能的船型，加快更新旧船型的步伐。加强公路、铁路、水路联运的有效组织，实现各种运输方式的有效衔接。鼓励有条件的大型运输企业开展现代物流的资源整合，建立运输信息平台，发展集装箱运输，降低车辆空驶率。此项工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局负责。
4、引导商业和民用节能。实施能效标准和标识，规范节能产品市场，逐步建立规范的产品信息制度。推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用、办公电器，降低待机能耗。在民用建筑中广泛推荐使用高效节能照明产品，特别要大力推进LED（发光二极管）应用于灯饰工程，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯。在公共场所、道路、景观灯光工程等推广绿色照明和智能可控照明，开展路灯与景观灯光联运试点，在住宅楼道全面普及声控节能灯。严格执行公共场所夏季空调温度的设置标准（不低于26℃）。此项工作由市经贸局、市市政管理局、市建设局、*供电局负责。
5、大力开发可再生能源。在农村大力开发生物能源，加大沼气池推广建设的力度，推广节柴灶。在城市对既有建筑，在不影响质量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太阳能、地热能等可再生能源的利用。此项工作由市农业局、市建设局负责。
6、强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理，到2010年节电5亿千瓦时（年平均节电1亿千瓦时）。建立与健全需求侧管理组织体系和长效运作机制，落实管理制度和经济激励措施，加快负控装置建设，强化重点企业用电管理，推广典型经验，协调好社会、电力企业和用户的利益。此项工作由市经贸局牵头，市供电局协同负责。
7、加快节能技术服务体系建设。在*年上半年，市直及有条件的县（市、区）和*高新区要建立节能技术服务中心，促进高效节能产品的研发和推广，以及能源利用监测工作。组织建立市级节能信息传播体系，建立公益性的节能节电咨询网络，为全社会提供节能政策、技术的咨询服务。全市重点用能单位要定期向市经贸局等节能主管部门上报能源消耗数据。此项工作由市经贸局牵头，市发改局、市科技局协同负责。
（二）全面开展节约用水
1、*年底前，制定节约用水规划和全社会节水目标。开展建设节水型社会试点，以点带面，推动全市节水型社会的建设。抓好端州区作为节水型社会试点的建设，各县（市、区）要选取一批镇、村开展节水型社会试点建设。此项工作由市水利局牵头，市发改局、市经贸局、市建设局、市物价局协同负责。
2、提高工业用水效率。*年底前，按照国家标准，制定纺织染整、生物化学、造纸、啤酒等高耗水行业取水定额标准，对超定额实行累进加价，促进企业不断降低单位产品取水量，重点抓好纺织印染、生物化学、造纸等行业的节水工作。大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备的技术改造，推动工业用水重复利用率的提升。严格限制高耗水建设项目。此项工作由市经贸局牵头，市水利局、市发改局、市物价局协同负责。
3、加强城市生活节水管理。提高用水装表计量率，继续推行居民用水总表分装到户，市政、环卫、绿化、学生公寓推行计量用水。结合河道整治，在有条件的河岸设置输水泵站，方便绿化、景观用水。要加强城市公共供水管网改造，推广经过合法认定的管材，进一步降低管网漏失率，到2010年，自来水管输漏失率要减少到10%以下。加强消防、市政、环卫等公共用水管理，严禁偷采、滥采、无证取水等非法取水活动，严格执行取水许可制度、有偿使用制度和水资源论证制度。市政、环卫、绿化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步减少将自来水用作绿化和环卫用水。积极发展大型综合性设施屋顶雨水集蓄利用。此项工作由市市政管理局牵头，市建设局、市发改局、市水利局、市物价局协同负责。
4、发展节水高效农业。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、集蓄节灌等高效农业灌溉技术；抓好旱作基本农田和集雨补灌等农业节水工程建设，在缺水地区培育和推广抗耐旱高效作物品种、免耕技术、节水精播技术等旱作农业节水综合配套技术。此项工作由市农业局负责。
5、创新市场机制。发挥水价杠杆作用，促进节约用水。研究适当提高水利工程、工业及自来水厂取水价格、居民生活用水价格以及污水处理费标准等计划草案。通过法定的程序调整各类用水比价关系，提高用水效率，促进水资源可持续利用。此项工作由市物价局牵头，会同市水利局、市发改局、市建设局负责。
（三）积极推进原材料节约
1、加强重点行业原材料消耗管理。在工业节材方面，加强金属材料加工与制品，陶瓷及其他建材、林产、化工、纺织等重点行业的原材料消耗管理，指导企业按照规范设计项目，尽可能优化并采取资源消耗水平较低的工艺技术；各重点行业分别确定一批高耗材企业，定期公布企业名单，监控材料消耗状况，并指导加强材料消耗核算；更多地利用边角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑节材方面，积极推广新型墙材和高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料，推广应用高性能混凝土、预拌混凝土；探讨用建筑垃圾替代混凝土等公路建设节材技术。此项工作由市经贸局、市发改局、市建设局、市林业局、市公路局负责。
2、节约木材，开发木材代用品。积极调整原料结构，逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重，积极推广竹材并寻找其他代用材料。加大对废旧木材的回收和循环利用，减少对新鲜木材的需求。此项工作由市质监局、市林业局、市经贸局负责。
3、改进产品包装，节约包装材料。引导包装行业转变观念，大力压缩无实用性材料消耗，减少包装资源的浪费；引导消费者转变观念，倡导简洁实用型、易回收利用、易降解、易处置的包装；加强监督检查，凡生产、销售列入国家或省、市强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废或包装物使用后进行回收；改进大宗原材料产品包装方式，在化工、冶金、建材等原材料工业中推广运用大吨位包装袋，在轻工行业积极推行轻质包装材料；发展散装商品，限制袋装水泥，大力推广散装水泥，逐步建立散装水泥推广体系。此项工作由市质监局、市经贸局、市建设局负责。
4、减少使用一次性用品。鼓励星级宾馆推广能够多次使用、大包装的洗发液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步减少或取消免费提供的一次性洗漱用品。在具备条件的宾馆、饭店等公共场所，减少使用一次性筷子、毛巾等。大型商场、超市逐步实行塑料袋收费制度。此项工作由市质监局、市经贸局负责。
（四）集约节约利用土地与矿产
1、加强规划管理。实施严格的土地保护制度，在制订国民经济和社会发展年度计划时，搞好土地利用的综合平衡。严格按照年度土地利用计划指标控制建设用地总量，实施最严格的用途管制。按照区别对待、有保有压的原则，确保国家和本地重点项目、配套商品房和中低价普通商品房建设用地，支持符合产业发展导向的产业项目用地。规划部门要在建设用地批准文件中，严格约定建筑密度、建筑容积率、绿地率、开工时间和竣工时间等土地使用条件，并加强跟踪管理，严格追究违约责任。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。
2、加快工业向集聚基地集中。积极引导工业项目进入开发区或工业区，有计划地进行布局调整在治理整顿中撤销和核减的开发区以及需要淘汰的零星工业项目和企业，或置换土地。对已拆除厂房并实施土地复垦的，可将相应土地指标平移至工业园区。要加强分期实施的大型工业项目预留规划用地的管理，对规划预留用地，必须根据实际到位资金情况和生产建设进度，分期分批确定供地数量。适当提高工业区建筑容积率。新设立的企业，除少数具有特殊要求的行业和工艺外，提倡建设多层厂房。鼓励企业优化工厂布局，提高厂房利用率，严格控制企业建设大广场、大草坪等非生产用地，工业企业的建筑净容积率要提高到0.8以上。此项工作由市发改局、市国土资源局、市城乡规划局、市建设局、市环保局负责。
3、严格保护耕地。逐步建立起各级政府负责的耕地保护责任考核体系，结合实际大力开展土地开发整理，指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设，促进农村建设用地的节约集约利用。启动“沃土工程”，推进土地复垦，加强耕地质量建设，提高土地质量，增加优质耕地面积或新增建设用地，适当提高征收农民集体土地成本，通过提高用地门槛，尽可能少占用农用地。进一步限制毁田烧砖，大力推进墙体材料革新工作。此项工作由市国土资源局、市农业局、市建设局、市城乡规划局负责。
4、盘活存量用地。积极采取多种途径盘活存量土地，加大土地置换工作力度。按照《关于加快金融机构抵债土地处置的若干意见》（粤国土资发〔*〕73号）提出的转让、收购、托管、置换产权等4种方式处置，尽快消化盘活抵债土地。加快老村旧镇改造，积极稳妥推进农民宅基地置换试点，协调推进置换和复垦，集约开发利用置换节余的土地。对废弃的土地要整理成耕地或农用地，努力实现耕地占补平衡。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。
5、推进资源整合。开展土地综合整治，加强对现有农用地、灾毁土地和各类工矿废弃土地的综合整理；搞好城市存量建设用地挖潜和闲置土地利用，提高土地利用率；整合矿产资源，从保有储量和生产规模等方面入手，加快现有矿山整合重组步伐，采取股份制和联合办矿等多种形式，推动有限矿产资源向大型骨干企业集中，实现规模开发，集约发展。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局、市安监局、市经贸局负责。
6、科学合理开发矿产资源。在*年6月底前，制定完善我市矿产资源总体规划，严格按规划限定的准入条件和矿山开发规模与矿山储量规模相适应的原则，合理设置采矿权，防止“大矿小开、一矿多开”。此项工作由市国土资源局牵头，市城乡规划局、市发改局协同负责。
（五）积极推进资源综合利用
1、加快资源再生回收利用示范基地建设。四会市金属资源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市废旧设备拆解回收企业要按国家级产业化示范区要求，高标准、高起点建设好有关资源再生利用产业化基地，按照政府组织协调、企业实施、市场化运作的原则，采取标准化、无害化处理，避免污染环境，建立健全再生资源的回收、加工、利用体系，建成全国金属和塑料资源综合利用产业化示范园区。此项工作由市环保局、市经贸局负责。
2、扩大工业“三废”利用规模。加强废弃物产生量大、污染重的重点企业管理，重点抓好化工、轻纺、建筑行业、机械行业“三废”综合利用，提高废渣、废水、废气的综合利用率，降低废弃物最终处置量，实现废弃物的循环利用。到2010年，全市工业固体废物综合利用率达到90%以上。此项工作由市环保局、市科技局、市经贸局负责。
3、搞好生活废弃物收集利用。要开展城市居民生活垃圾分类收集、回收资源的试点并逐步推广。有规划地开办各类废弃物资交易市场，建立以社区回收为基础的回收废弃物资网络。加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用，改变生活垃圾终端处理单一方式。规划建设中心城区生活垃圾发电厂，使生活垃圾终端处理逐步形成卫生填埋、焚烧发电、高温堆肥等多形式、无害化、减量化、资源化发展的格局。此项工作由市市政管理局牵头，市环保局、市建设局协同负责。
4、发展生态型循环农业。推进生态示范村的建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化。综合利用秸秆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物能源和沼气工程，实施秸秆气化集中供气示范工程。推进秸秆青贮、氨化和微贮等处理利用，发展秸秆养畜。推广节肥、节药技术，提高化肥、农药利用率。鼓励农用塑料回收利用。此项工作由市农业局负责。
5、推进企业清洁生产。贯彻落实《广东省清洁生产联合行动实施意见》，组织实施《关于加快推进我市工商企业清洁生产工作方案》，充分发挥我市6家广东省清洁生产企业的示范效应，促进提高企业清洁生产审核工作，积极实施清洁生产审核方案，完成全市80%以上的重点骨干企业推行清洁生产。“*”期间，培植30家高标准、规范化的清洁生产示范企业，开展清洁生产强制审核工作。此项工作由市经贸局、市环保局、市科技局负责。
四、加强建设节约型社会发展循环经济的规划指导和监管
（一）加强宏观指导和规划
各级政府和有关部门要把建设节约型社会的理念和措施融入到国民经济与社会发展“*”规划中去，并且要加快制定建设节约型社会的整体规划和节能、节水、节材、节地、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域的专项规划。在制定规划时，要贯彻落实科学的发展观，从源头上对建设节约型社会进行有效的管理，从根本上避免或减少因规划不当而造成的不必要的浪费和损失。同时要建立节约型社会的指标体系，把主要指标纳入国民经济与社会发展规划中。各县（市、区）政府和*高新区管委会要根据本地实际情况制定工作方案和分解目标，各有关部门、单位要围绕各自职能制定可操作的具体措施。
（二）推进产业结构调整
用资源节约、循环利用的理念来指导和调整产业结构、产品结构、资源消费结构。要加强宏观调控和政策引导，结合我市国民经济和社会发展“*”规划，重点发展电子信息产业、生物医药、汽车配件、林浆纸一体化等支柱产业，推动环保产业和第三产业特别是现代服务业的发展，遏制部分行业盲目投资、低水平重复建设，特别是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业、工艺、技术和设备。要积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，发展低耗能、低排放的产业。大力推动资源节约、循环利用关键技术和工艺设备的开发、示范和推广应用。由市发改局、市经贸局、市科技局、市环保局负责。
（三）加大执法力度，强化管理监督
加大资源节约执法力度，要坚决执行和贯彻《节约能源法》、《节约用电管理办法》、《清洁生产促进法》、《水法》以及《广东省节约能源条例》、《广东省资源综合利用管理办法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》，将资源节约工作纳入法制管理轨道。加强节能、节水情况的执法检查，依法保护矿产资源和土地资源，规范市场秩序，查处不符合规定的用能、用水产品和器具的生产和销售，查处严重浪费资源、污染环境的企业和单位,依法推动创建节约型社会工作。加强行政执法人员政治思想、业务技能的培训和考核，不断提高执法人员的素质，建立起一支高效、公正、廉洁的行政执法队伍。
五、加大建设节约型社会发展循环经济的政策激励和扶持力度
（一）加大财政扶持力度
在每年财政预算中安排一定资金专门用于资源节约、循环经济的政策研究、技术推广、示范试点项目、宣传培训和节能服务能力建设等工作。该项资金由市经贸局（市建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室）制订安排计划，会有关部门审核后报市政府审批实施，并由市财政局负责监督和管理。现有的挖潜改造资金、科技三项费用、中小企业发展专项资金、农业资源与环境保护、林业生态效益等专项资金，都要按一定比例优先安排重点资源节约项目，支持循环经济的发展。对重点资源节约、循环经济发展的建设项目可优先考虑纳入市政府性贷款项目范围。抓紧研究制订促进节能、节水产品推广的鼓励政策；对资源节约、循环经济发展的项目用地、用电等方面给予支持。重点资源节约、循环经济发展项目的新增用地，优先安排供地计划，应缴纳的土地出让金及城市、镇村基础设施配套费等，按规定给予优惠。
（二）充分发挥价格杠杆的作用
逐步推行农业水价改革，整顿农业供水末级渠系水价秩序。贯彻落实全国水价改革与节水工作电视电话会议精神，适当适时调整工农业和居民用水价格。进一步完善推进阶梯式水价制度和超计划、超定额用水加价收费方式。尽快建立合理的电价体系，如分时电价、可中断负荷电价、季节性电价等，形成合理的电价体系，通过科学引导电力消费，改变电力用户的用电方式，以达到更有效地合理使用电力。供电部门要认真落实和执行峰谷电价政策。对高耗能行业中淘汰类、限制类项目，严格执行差别电价政策。由市物价局、*供电局负责。
（三）加快科技创新
建设节约型社会要不断提升科技自主创新能力，加快科技成果的转化，使传统工业尽快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的现代工业。在每年的科技经费中安排一定比例的资金，用于资源节约技术创新的研发。要增加科研的投入，增加科技成果转化的投入，增加重点科研成果产业化的投入，加快人才培养和人力资源的开发。对重点领域制定节约和环境友好指标，设置一些新的技术标准，发挥科学技术在节能降耗方面的积极作用。由市科技局、市财政局、市人事局负责。
六、切实加强建设节约型社会发展循环经济工作的组织领导
（一）加强领导，落实责任
由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组负责对全市建设节约型社会工作的指导、协调、监督，统筹解决推进节约型社会建设中遇到的重要问题。该领导小组办公室（市经贸局）负责日常工作。各县（市、区）政府和*高新区管委会要对辖区建设节约型社会和发展循环经济工作负总责，建立相应的领导和工作协调机制，做到层层有责任，逐级抓落实。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要定期检查推进节约型社会建设落实情况，要把资源节约等工作任务作为重要考核目标内容。
（二）发挥职能部门的作用
市财政局、国税局、地税局等部门要认真落实有关资源综合利用、环保设备(产品)、新能源和可再生能源开发利用等方面的优惠政策，抓紧研究制定支持资源节约的地方财税政策，加大公共财政对政府节约资源管理和公共设施节能改造的支持力度。市统计局要加强能源、水等资源消耗方面的数据收集及统计分析工作，建立我市资源信息管理系统，定期公布我市资源节约相关数据，并协助市经贸局做好重点企业节能监督工作，要按照建设节约型社会的要求，于*年初步建立起相适应的统计指标体系。教育部门要将建设节约型社会、发展循环经济的内容纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训，加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作。各级共青团组织要在青少年中开展“节约每一度电、每一滴水、每一粒粮、每一分钱”的资源节约宣传和实践活动。各级工会要积极开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动。市国资委、市法制局、市总工会等部门按照职能分工，做好本单位相关工作的组织实施，配合推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作。
（三）大力开展宣传活动
各级政府和有关部门要积极开展建设节约型社会、发展循环经济的宣传教育，开展形式多样的宣传活动。要充分发挥宣传媒体的作用，通过电视、电台、报刊、网络等形式，开展各种资源节约、循环经济专题宣传教育活动，开辟公益宣传栏目，大力宣传先进典型，曝光浪费资源、污染环境的行为；宣传建设节约型社会的意义和相关法律法规、方针政策；宣传普及清洁生产、绿色经济知识，形成全民参与、互促共进的良好社会氛围。
（四）机关带头做好表率
各级领导干部和所有公务员要认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于建设节约型党政机关的意见》。政府机关有关部门要加强公共财政对政府机构节能、节水改造和节约资源的支持和管理，对纳入政府采购的节能、节水产品要优先采购，带头绿色消费。要抓紧研究制订市直机构电耗、水耗、油耗的定额标准。各级党政机关要加强对本部门、本单位节电、节水、节油、节约用纸的管理，完善管理制度，争取3年内在建设节约型政府方面取得明显成效。*年，市级党政机关要带头做到用水、用电量要分别比*年节约10%。加快推进电子政务和无纸化办公。积极调整、推行有利于节约资源的工作、学习和作息时间。
（五）实行工作考核和奖罚制度
建立建设节约型社会发展循环经济工作统计、考核和奖罚制度，把考核成绩纳入各成员单位、各县（市、区）和*高新区领导干部政绩考核的内容，对资源节约工作成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励，因渎职、失职造成资源严重浪费和污染环境的，要依据有关规定严肃处理。
七、开展建设节约型社会发展循环经济的试点工作
按照省经贸委《关于印发〈广东省开展循环经济试点实施方案〉的通知》（粤经贸电力资源〔*〕198号）要求，开展建设节约型社会发展循环经济工作的试点期限为*年至2010年。结合实际，我市建设节约型社会发展循环经济工作步骤如下：
（一）宣传发动、制定计划阶段（*年1-6月）
*年1-6月，各级政府和有关部门结合自身实际，按照本实施方案的要求，制定建设节约型社会发展循环经济的具体工作方案。并采取各种形式，大张旗鼓地宣传建设节约型社会发展循环经济工作的目的、意义、目标和措施。各新闻单位要积极开展建设节约型社会发展循环经济工作的宣传报道，动员全社会共同参与。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位于*年6月底前将本阶段推进节约型社会建设的情况报领导小组办公室
（二）启动试点阶段（*年7月至*年12月）
各级政府和有关部门要根据本实施方案和本地区、本部门的具体工作方案，以及有关职责分工和任务分解的要求，认真组织开展试点工作。同时，按照突出重点、以点带面的原则，确定一批重点试点单位，重点突破，带动整体。市一级确定端州区和*高新区作为重点区域，并在全市选定一批企业和产业园区列入市发展循环经济试点计划，并推荐符合条件的企业或产业园区申报列入国家和省的试点计划，推进建设、环保、能源、水资源和土地等领域的资源节约与综合利用工作。在县（市、区）一级，要确定1个镇（街道）和1个社区作为建设节约型社会发展循环经济工作重点单位，推动一批企业成为清洁生产试点企业，其中端州、高要、四会各2个，鼎湖、广宁、怀集、德庆、封开、高新区各1个。*高新区要按照循环经济的要求积极推进生态型工业园区试点。
（三）深化试点阶段（*年1月至2009年12月）
市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位［包括各县（市、区）和*高新区、有关单位］每半年向市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组报告试点工作的进展情况及成效。
*年起，每年底市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位及各县（市、区）和*高新区要对本年度的试点工作进行总结，由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组办公室组织考核评价，提出评价意见和奖惩建议。各镇（街道）的考核评价由各县（市、区）和*高新区负责组织实施。
市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要做好试点工作总结，确定工作计划和重点，明确目标和任务，深化试点工作。
