发布时间：2023-03-13 11:16:40
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的基建档案工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为切实加强党风廉政建设工作，使党风廉政建设责任制落到实处，转变干部作风、提升干部素质，制定工作计划来指导廉政建设工作的开展。
一、方案精神
通过高质量发展引领高质量党建
二、工作计划安排
2021年是公司理顺经营管理体制重要的一年，做好党风廉政建设工作，意义十分重大。全年安排计划如下：
一是组织支部主题党日活动。每月组织一次支部主题党日活动，全年共计12次；二是召开党员民主生活会。分别在二月份和十二月份召开党员民主生活会，全年共计2次；三是全年廉政建设。在三月份支部班子研究2021年公司党风廉政建设工作并签订党风廉政建设责任书，在四、六月份班子成员与党员进行廉政谈话，全年共计3次；四是组织观看红色爱国主题电影。分别在三月、六月、十月观看一次红色主题爱国电影（三月组织观看扶贫专题电影《白云生处》、六月组织观看武汉抗疫电影《在一起》、十月观看《建国大业》），全年共计3次；五是组织户外拓展活动。分别在五月和九月各组织一次户外主题拓展活动（五四青年节组织参观“红安革命根据地”、九月份组织天海龙秋季拓展活动），全年共计2次；六是组织一次“党在我心中”知识竞赛活动。在七月份组织员工参加“党在我心中”主题知识竞赛活动；七是开展党建工作总结会。在一月份开展去年党建工作总结会议；八是完善党员活动室。在三月份完善党员活动室，增加党建氛围。
三、组织实施
（一）完善党员活动室。（责任部室：办公室政工科；责任人：xx）
（二）组织支部主题党日活动。（责任部室：办公室政工科；责任人：xxxx）
（三）召开党员民主生活会。（责任人：xx；参会人：参会人：XX）
（四）党风廉政建设会议及廉政谈话。（责任人：XX；参会人：XXX）
（五）组织观看红色爱国主题电影。（责任部室：办公室政工科、党支部、工会；责任人：XXX）
（六）组织户外主题拓展活动。（责任部室：办公室、党支部、工会；责任人：XXX）
（七）组织知识竞赛活动。（责任部室：办公室、党支部、工会；责任人：XX）
（八）开展党建工作总结会。（责任人：XX；参会人：XX）
一 院系教务档案管理的现状及存在的问题
1 档案管理人员对档案工作的重视不足，缺乏归档意识
目前，大多数高校院系档案员均为兼职档案员，从事的主要工作并不是档案管理工作，在档案管理方面投入的精力较少，而且较多档案员是为了应付上级指派的任务临时担任兼职档案员，并未接受过系统的档案专业知识和技能培训，仅能在低水平的层面上按“想当然”的办法进行管理，对档案管理工作缺乏一个基本的系统认识。此外，由于档案的使用频率不高，存放的空间有限，多数档案因短时间内不被用到而被随意存放，档案管理工作者忽视了对教务文档的积累、归档，管理意识较为淡薄，很大程度上限制了档案管理的发展。
2 院系教务档案标准化、规范化工作有待提高
调查中发现，约 40%的院系教务档案管理不规范，教务文档资料收集不齐全，材料缺失情况严重[2]，特别是遇到部门人员调动或办公室搬迁等，往往造成有些重要资料或者有保存查考价值的资料散落丢失，导致有些该用的资料无从查证，影响了日常工作的连接性。纸质存档材料格式不规范，缺乏分类与编目，没有及时做好材料的销毁工作，而电子文档缺乏必要的鉴定与整理，无法充分发挥便捷、迅速查找和利用的功能。纸质档案材料的存放较为凌乱，如个别院系将学生考卷按课程分类捆扎后存放，极易出现遗失遗漏的现象，保存档案的光盘、磁碟等材料也得不到妥善的保管，容易丧失作为存档价值的意义。
3 尚未充分利用电子档案管理软件资源
随着社会的进步和科技的发展，档案管理也逐渐智能化，较为先进的电子档案管理软件也相继开发出来，具有公文管理，档案的立卷、编目、检索、查询以及统计等功能[3]，不仅可以使档案管理人员摆脱部分繁重的手工操作，而且还能使档案查询更为简便，用途更为广泛。装备电子档案管理软件后管理员只需要根据软件提示要求将材料录入或扫描进数据库即可，日后查阅起来省时又省力，可以大大提高工作效率，节省了人力物力。但现阶段较多高校档案管理人员并未接受过专业培训，对软件使用并不熟悉，没有认识到软件带来的优越性，加之部分管理员怕麻烦，缺乏耐心，认为档案管理并不重要，而且使用频率也不高，导致档案管理软件的作用的发挥在很大程度上被限制。
二 对优化档案管理的建议
1 增强档案管理人员的管理意识，提高档案管理人员的综合素质
高校应重视档案管理工作，大力宣传档案管理的重要性，增强档案管理人员的服务意识。档案管理人员不仅要有高度的责任感，自觉意识到所从事工作的重要性，将做好档案工作看成自己应尽的义务，还要有吃苦耐劳、乐于奉献的精神[4]，必须树立一种良好的职业道德。此外，档案管理人员还要有扎实的档案管理的理论知识和实践技能，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，开拓视野，加强对外交流，及时获取国内外先进档案管理动态，优化知识结构，提高综合素质，才能做好教务档案管理工作，真正提高自身的素质和管理水平。在档案管理人员加强自我能力提高的同时，高校应多渠道多方位地为管理人员提供各种学习和交流机会，如开展座谈交流会、邀请专家开设讲座、参观并学习其他优秀院校的教务档案管理工作，真正做到“走出去，引进来”，提高档案管理人员的综合素质。
有效的档案管理工作，能够为高校的教学创造良好的外部环境。首先，档案管理有利于整个学校管理工作的规范，这就包括对学生学籍档案的管理，对教师个人履历的管理，使学生在高校学习的过程中的成长有一个明确的记录，同时也能够确保师资力量的优秀。学生和老师是高校教学工作中的主要参与者，通过档案管理使得二者在高校这个环境中有归属感和责任感，有利于教学水准和学习兴趣的提高。其次，档案管理能够保留大量的科研学术资料，这种专业资料的保留和归档，无论是对于学生还是对于教师都是一种知识的财富。通过档案管理保留下来的这些资料，对于后来的教学工作有着重要的意义，它是一个学校构建可见科研学术氛围的一个重要历程。高校教学不仅仅是一般知识的传授，它有一个更重要的职责就是引导学生勇于创新，高校教学的目的是为社会培养和输送更多的具有创造性的人才，这就需要高校重视自身科研活动的建设，只有在浓郁的学术科研氛围中培养出来的学生，才可能掌握更加专业和全面的学科知识。这是档案管理服务于教学工作的另一个直接体现。
2 进一步完善档案管理制度，切实加强档案管理
为使高校档案管理工作有章可循，档案管理工作必须以档案学理论为指导，严格遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规，并结合《普通高等学校档案管理办法》等规定，进一步完善档案管理制度，确立院、系两级档案管理体制，明确院、系两级管理权限与责任。
另外，根据学校相关教学档案管理规定，务必做好教务档案的收集、整理、分类、归档、编研和管理工作，将教务档案管理工作纳入常规工作的范畴，保证院系教务文件资料及时、完整地归档，定时做好材料的鉴定、销毁工作，严格执行档案归档、借阅等管理制度，确保院系教务档案材料的完整性，保证教务档案的开发利用价值，进一步明确院系在教务档案管理的职责，使院系教务档案管理真正走上制度化、规范化的道路。
3 掌握现代化管理技能，运用现代化技术，充分利用高校档案管理软件资源
教学档案的管理应与时俱进，重要的是将“死档案”变成“活档案”，将“文字档案”变成“电子档案”。电子计算机技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，能将文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来[5]，而充分运用此现代化科技手段和先进操作管理技术，有效发挥其效能，都迫切需要档案管理工作者去了解并掌握这些技能。档案管理数字化及信息化是信息社会对档案工作的要求，也是档案工作的必然方向。档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大，而利用计算机等现代化手段，则可以收到事半功倍的效果。档案管理人员应该克服怕麻烦的心理因素，耐心学习如何使用档案管理软件，这样既丰富了档案管理知识，又加强了现代化管理技能，更为以后更加方便快捷地服务于教学工作打下了良好的基础。
高校档案的现代化管理，有一个重要的内容就是高校档案的信息化建设。信息化建设是信息科学技术革命给档案管理工作带来的冲击和挑战，传统的档案管理工作必须在时代的潮流下重视自身信息化的建设，高科技元素的加入是信息化建设的显著特征。高校档案管理工作的信息化建设，要从以下几个方面来着手：第一，在档案管理工作中推行计算机的使用。无论是日常的教学工作还是学校的其他管理工作，计算机已经成为使用的常见设备，档案管理工作要做到为教学服务，在硬件设施和使用工具上首先应该与其他的教学工作和管理工作相配套。第二，自动识别技术的使用。计算机设备只是一种硬件设施的需求，信息化建设除了要对硬件设备进行完善以外，还需要技术的提升，自动识别技术是档案管理工作今后会大范围使用的一种技术，这种技术能够有效地提升档案管理的工作效率，并且使整个管理工作更加规范，查找起来更加精准，能够更好地为广大的学生和老师服务。现代化的档案管理工作能够有利于高校教学水平的进步，在新形势下，高校教学水平的进步也必须重视对各种新技术、多媒体的教学应用，档案管理工作的现代化，能够提供给教学工作内容更为丰富的资料，特别是大量数字资料的提供，能够使教学工作的开展更具有时代性。高校教学水平的提高需要多方面的共同努力，现代化的档案管理工作能够有效地促进这一目的的达成。
[关键词] 信息技术；油田企业；档案保密工作
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 19. 092
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）19- 0179- 02
我国的油田企业在不断发展的过程中，不断运用最新的科学技术，对石油企业的生产和管理进行改革，信息化技术已经在油田企业的生产管理中得到了广泛的普及，档案资料管理也实现了信息化管理。档案资料的信息化管理较传统的人力资源管理来说，虽然具有很大的优势，但也存在着不少隐患。
1 档案资料的信息化管理中存在的隐患
1.1 互联网信息技术不断进步导致的隐患
信息化技术在不断的发展过程中，已经渗透到了全世界的各个角落，油田企业的档案管理工作也不例外，信息化技术可以使档案管理工作变的更加简单、高效、便于查阅。虽然，信息化技术各档案管理工作带来了巨大的便利。但是，由于信息技术的特殊性，档案信息在管理的过程中也存在着巨大的隐患。例如：目前，网上较为流行的电脑病毒，或者是来自于不明黑客的恶意攻击。这些都有可能对档案的保密工作造成影响。尤其是油田企业中勘探开发研究院的科技档案室，其内的档案资料信息都是关乎油田企业未来走向的重要性文件，一旦被他人偷取或丢失，对油田企业造成的影响不堪设想。
1.2 档案管理人员缺乏保密意识带来的隐患
在我国，油田企业对档案管理工作缺乏足够的重视，从事档案管理的工作人员并非是从事档案管理的专业，严重缺乏工作中所需的专业理论知识，没有经受过正式的档案管理训练。因此，油田企业对档案管理人员缺乏严格的要求，档案管理人员自身对档案管理中可能遇到的风险与存在的隐患也并没有明确的认识。
1.3 保密规章制度不落实带来的隐患
在我国的油田企业中，关于档案信息保密的规章制度多数是为了应付检查而设立的，在日常的工作中，很少有员工会按照规章要求的去做。长此以往，规章制度对档案管理的工作人员自然就失去了约束力，很难起到其应有的作用。
1.4 保密范围和级别不清带来的隐患
油田企业为了防止档案信息的管理人员接触到油田企业高层的核心资料，并没有对档案管理人员说明信息的商业秘密范围及其级别。如此一来，档案管理工作人员在工作时，缺乏对这些核心资料的重点保护，使档案保密工作的严密性与科学性都受到了很大的影响。
2 信息化条件下针对档案保密安全工作的几点建议
从我国油田企业目前的情况来看，引起油田档案保密安全工作的因素有很多种。尤其是在互联网信息技术不断发展的信息化时代，若要消除油田企业档案保密工作中存在的隐患，就要从以下几个方面下手。
2.1 从思想上认识档案保密工作的重要性
油田企业的档案保密工作的质量，不仅会影响到档案管理部门本身，其工作质量的好坏对整个油田企业未来的发展都会产生巨大的影响。本人在油田企业的勘探开发研究院科技档案室工作，一旦档案室内的保密资料被泄漏，我公司在未来的发展过程中势必会处于劣势，企业的整体经济效益也会受到巨大的损害。因此，要加强档案管理工作人员的培训，使其充分的认识到档案保密安全工作的重要性与艰巨性。除此之外，要加强油田企业内、外部的宣传教育工作，将档案保密工作的重要性与企业未来的发展与经济效益紧密的结合起来，端正档案管理人员的工作态度。
2.2 加强督促检查工作，确保规章制度得到有效落实
企业的规章制度之所以难以得到有效的落实，究其原因在于企业高层对档案管理规章制度的执行情况缺乏督促与检查。在制定信息化档案管理工作的规章制度时，除了要对企业档案信息的保密范围、等级做出严格规定以外，还要让档案管理工作人员明确自身工作的范围以及级别，使其明确自身肩负的责任与使命，从制度和体制的层面上对档案管理工作的程序和方法制定相应的行为规范，对于不符合规范的档案资料要进行重新鉴定，并按照相关规定进行归档处理。
2.3 加强技术防范，消除泄密隐患
企业的档案保密工作，除了要做好日常的档案管理工作以外，还要做好技术防范工作，避免网络病毒以及黑客入侵造成的信息丢失或泄漏。具体办法如下：
（1）建立网络防火墙，避免网络病毒以及黑客的入侵。
（2）引进高科技杀毒软件，定时定期对信息载体进行杀毒隔离。
（3）坚持防治管理相结合的方针政策，采取其他技术手段措施，加强企业档案的保密工作。
3 结 语
在信息化的背景下，油田企业若要在竞争中始终保持优势地位，必须要加强档案保密工作，防止内部机密信息泄漏。因此，作为油田企业勘探开发研究院科技档案室的工作人员，要明确档案保密工作的重要性，在工作中认真贯彻油田企业的相关制度和规范，切实保证油田档案管理工作的安全性。
主要参考文献
一、现状分析
近几年来，中国电力体制改革形成了群雄逐鹿的格局。原国家电力公司拆分为华能、华电、大唐、国电、中电等5家发电企业和国家电网、南方电网及4家辅业集团，厂网一家垄断经营体制已被打破，包括地方电力资本和外资电力投资公司在内的各路资本纷纷进入电源基地的建设中，形成了激烈的竞争态势。企业重组，资本整合，新建电厂如雨后春笋般发展，这一系列的变化或变革，对电力企业当前乃至今后的档案工作和管理体制产生了深刻影响。
现行的企业管理体制，赋予企业档案主管部门对所属单位档案工作监督指导的职责。这就要求档案主管部门在日常工作中，根据企业发展规划和工作重点，通过调查研究和加强管理，对所属单位的档案工作进行统筹规划、组织协调，开展行政监督、业务指导和咨询服务等活动，以确保各单位的档案工作正常运行和整体水平不断提高。
随着体制改革的深化和行业形势的发展，企业新建项目的相继建成，集团规模迅速地扩大，企业档案数量剧增，档案工作日益繁重，传统的档案工作管理机制存在的一些问题日益突显出来。主要问题反映在：主管部门对所属单位档案部门中间管理环节的缺位。具体表现在以下几方面：①档案主管部门的监督指导机制渠道不畅通，工作效率难以提高，组织、协调、管理的职能不能充分发挥；②不能及时了解所属各单位档案工作的最新情况和快速解决所属单位实际工作中遇到的问题；③随着企业规模扩大，新建项目增多，档案数量急剧增加，主管部门下基层进行面对面的检查指导工作，显得精力与人力不够，且方式方法落后；④各单位档案部门之间缺乏经常性的横向协作、相互学习和业务交流的渠道；⑤所属各单位档案管理工作水平不一，整体水平难以提高等等。
目前我们企业的档案管理工作有许多仍然停留在传统的封闭式松散型单机管理模式上，这使得我们集团型企业的档案工作处于一种低效率管理、低水平发展的状况。不少单位档案部门工作仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则，且档案的整理质量要求和整理规格不统一。虽然采用的单机数据计算机管理方式，主要还是辅助手工管理，即以手工为主，以计算机辅助管理。这样的管理方式带来的后果是：各单位档案部门缺乏对于网上横向协作型工作的处理能力，档案管理相对封闭而孤立，档案信息数据库重复建设缺乏规划，应用软件程序设计语言各不相同，标准化程度低，通用性差，数据难以交换与共享等问题。
根据上述形势和现状分析，不难看出，目前集团型企业档案工作的管理机制，与电力建设的形势发展已不相适应，档案工作的管理方式方法已明显滞后，与现代化企业管理要求不相匹配。
20世纪末以来，网络技术的飞速发展和广泛应用，对市场经济和企业发展产生了巨大的影响，同时对企业档案工作提出了更高的要求。加强档案信息网络化建设和档案工作网络化管理，是我们电力企业档案工作应对科学技术迅猛发展形势和尽快适应现代化企业管理要求的必然选择。
二、档案工作网络化管理
1、网络化管理模式
档案工作网络化管理模式是我们通过深入仔细的调查研究；不断总结与摸索而建立起来的，是一种切合电力集团型企业自身档案管理工作特点的，既“保持独立”又“相对集中”的新型管理模式。
这种新模式的具体功能构成：一是由所属单位保持各自日常档案工作独立运作，同时主管部门则通过网络传输远程异地实时地进行业务监督与指导，实施相对集中的网络化管理机制和工作方法；二是构建一个将集团内部包括各单位的所有档案信息，通过计算机网络管理系统链接形成统一格式的档案数据，由主管单位档案部门建立的“网管中心”进行统一维护和管理档案信息资源共享的平台；三是在网络环境下，营造一个各单位档案部门之间可通过网上的互动，进行信息传递、业务交流与协同工作的软件环境；四是主管部门可通过网络进行各种业务培训、举办专题讨论、组织网上检查、总结评比等活动。
将传统封闭式的、孤立的、单纯的档案管理工作的方式，改造为各单位档案部门紧密联系的、网上互动开放的、主管部门相对集中管理的网络化工作方式，科学灵活地把保持所属各单位独立的档案管理工作与主管部门相对集中的管理机制有机结合起来，从而达到我们所十分需要的主管部门与所属单位档案部门中间管理环节的紧密连接，疏通了各单位档案部门之间的沟通和信息交流的渠道，强化了对各单位的档案工作的远程异地实时监督指导机制，从而提升管理层面，提高企业整体的现代化管理水平。
2、网络化管理原则
我们把档案工作网络化管理归纳为几项原则：
其一，“四统一”原则。一是统一软件，采用统一软件对档案及档案数据进行计算机处理和网络化管理；二是统一平台，运用同一系统，实现高效、准确、稳定的应用环境，在同一的网络操作系统平台运行；三是统一管理，把各单位的档案信息纳入相同结构的数据库中进行管理；四是统一标准，按照统一标准、规定等要求，建立和健全各项规章制度等，使各项运作规范化。
其二，“专人负责”和“实时监控”原则。对建立的档案信息管理系统的“网管服务中心”，要由档案主管部门专人负责；对各接人单位的日常档案工作进行远程异地实时的监督与指导。这样由主管部门负责管理的“网管服务中心”，作为监督指导、统一的网络化管理平台，通过网络建设、系统集成、档案管理系统软件技术，形成了一个现代化、完善的档案工作网络化管理体系，强化了对所属各单位的档案工作监督指导力度。
三、网络化管理的系统结构
档案工作网络化管理是一个体系，其应用主要基于以下技术系统支持：计算机网络系统集成、档案管理系统软件、数据库集成等，构建一个稳定高效统一的计算机网络管理平台。
1、档案计算机网络系统集成。即把分散异地的多立自主的计算机通过软硬件设备互联，实现档案信息资源共享和交换。这是集团型企业实现档案工作网络化管理和档案信息资源共享的前提条件和物质基础。只有建立一个优质、高效的计算机网络系统，才能实现系统建设的高投入与商产出；为各单位档案部门提供优质、高效和全方位的档案信息网络化服务。现阶段比较先进的组网技术有ATM和千兆位以太网，在小型局域网中，十兆以太网以较高的带宽，具有较好的性价比，是一个较合适的选择。网络建设中还要考虑利用因特网，同主管单位和各单位相连，形成一个组织系统广域网，实现档案工作网络化管理和信息资源共享。
由档案主管部门“网管服务中心”平台开辟的档案信息网，可通过计算机网络系统向各接人单位提供档案网上查询利用服务，为各立档单位在网络上开辟网上业务咨询指导、专题讨论、虚拟档案室管理、网上开放文件阅览、资源库藏利用等档案工作和档案信息网络化管理服务，为我们提供统一的存储空间与应用空间。
2、档案管理系统解决方案。档案管理系统(应用软件)选择应遵循以下原则：标准与规范性、灵活性、可扩充性、安全性、检索效率、开放性、易用性等。
国内一些软件公司针对电力档案类型复杂、管理要求较高、档案利用率很高的特点研发设计的“企业档案管理系统”电力版本，符合国家档案管理标准和规范，为电力集团型企业提供了很好的选择。
3、数据库集成
(1)利用计算机技术、现代信息技术，按照一定的数据模型，将各单位所保管录入的档案信息存储在计算机网络中心系统中，以数据形式建立起来的，可网上机读的档案数据库。
数据库的应用能够实现对各单位档案数据通过网络集中化控制，将所有档案数据集中在相同的数据库中进行统一管理。整个档案数据库管理系统可采用标准的B/S结构，数据库放在服务器端，有关档案人员可以通过浏览器，在经过系统用户密码、权限认证后，就可以根据具体情况在本地或者远程对档案数据库中的档案数据进行浏览、增加、修改、删除等数据维护工作。档案数据维护采用标准的浏览器界面，操作简单，便于使用。
一、电子档案管理的原则
1.1“前端控制”原则
考虑到电子文件的易改性、易逝性等的特点，如果还是象过去那样，按照文件的生成、积累、鉴定、立卷、归档，分类、著录等顺序按部就班地管理电子文件，那么电子文件的真实性就难于保证了，电子文件的流失也是不可避免的，并且还会造成部分的重复劳动。因为电子文件在归档之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或无意地删除；有些在文件形成时已提取了主题词，文件归档之后还要进行标引工作，这无疑是增加了劳动量。因此，必须贯彻“前端控制”的原则，即要求将原来纸质文件管理系统中后期阶段需要控制的手段提到前端，也就是说档案部门对于电子公文的管理工作的介入要向前延伸，从文件生命周期的“前端”就开始控制文件的归档活动。
1.2“全程管理”原则
根据电子文件的特点，必须建立一个完整的管理体系，即对电子文件从产生到永久保存或销毁进行全过程和全方位的管理，以确保电子文件的真实性、完整性和可读性。
电子文件全程管理原则具体应该体现在电子档案管理体制与模式的确定、管理系统的设计与运行、管理制度的内容和执行等方面。以电子档案管理系统对文件流程， 各阶段的管理和监控为例：设计的系统应对产生于机构内部各部门及其应用系统上的电子文件进行统一的归口登记、分类、鉴定，同时监控和记录针对文件的一切操作，如文件的创立、登记、修改、审核、签署、分发等。
二、电子公文的真实性保障
判断传统文件的真实性，主要考察两个方面：一是文件载体的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具体的文件内容、字体、字迹以及具有法定效用的签署、印章等。只要其中的任何一项发生了变化，就可以对文件的真实性表示怀疑。但判断传统文件真实性的准则并不适用于电子文件，因为一是电子文件的载体与其信息是可以分离的，载体的不固定性，使得电子文件不再具有传统意义上的“原件”的概念；二是电子文件的更改可以不留痕迹，复制起来真假难辨，处理过程又具有隐蔽性。因而判断电子文件的真实性必须更多地着眼于其内容的真实性，主要是认定文件是否就是当时当人当事形成的，主要关注的是其本质的要素保持不变。国际上的一般做法是采用法定程序对电子文件的生命周期进行全过程管理，并通过技术措施和管理制度，组成一个贯穿电子文件从生成、运作到处置全过程的安全“通道”，以此来保证数字信息的真实可靠性。在目前的技术条件下，一般可采取的措施是：
2.1在计算机系统中设置安全防护技术措施
一是建立对电子文件操作者的身份识别与访问权限的控制，防止非法侵入。
二是设置操作日志 自动记录实施操作的人员、时间、内容等。
三是对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施。在国家立法机构正式颁布有关电子签章的法律实施之前，对只有签章的电子文件，归档时应附加有法律效力的非电子文件签章。
2.2身份识别技术
身份识别技术主要用于正确识别通信用户或终端的个人身份。最常用的方法是给每个合法用户一个“通行字”，代表该用户的身份。通行字一般由数字、字母或特定的符号组成、只有本人和所使用的计算机知道。当合法用户要求进入系统访问时，首先输入自己的通行字，计算机会将这个通行字与存储在系统内有关该用户的资料进行比较验证。如果验明他为合法用户，就可接受他对系统进行访问；如果验证不合法，计算机就会拒绝该用户对系统进行访问。
2.3防写技术
将数字信息文件设置为“只读状态”，在这种情况下，用户只能从计算机上读取信息，而不能对其作任何修改，可以有效地防止用户更改数字信息内容，从而达到保护其真实性的目的。
三、电子公文的完整性保障
传统文件的完整性保障主要是通过鉴别文件最初形成的信息内容和载体是否被破坏过，是否保持着作为证据所要求的各要素。而电子文件的显示，却随着使用软件的不同，其外观可能不一样，再加上电子文件的信息与其载体又是可以分离的，因而使得传统文件完整性的判断标准不再适用于电子文件。
四、电子文件的可读性保障
电子档案来自各个方面，来自各立档单位，往往是在不同的计算机系统上形成的。其内容格式及数据结构不尽相同。这种差异必然导致在利用过程输出时所使用的技术与方法的不同。又由于计算机技术的飞速发展，电子公文形成时所依赖的计算机软硬件技术不久就有可能过时，以致新的软硬件无法读取原先存储的数据，所以为保证数字信息档案长期可存取性，建议采取以下几种措施：
4.1采用通用技术
目前，电子公文的形成方式多种多样、很不统一，这将给今后利用工作带来许多的困难。所以在电子文件归档时，应把属于特殊格式的电子文件转换成通用的文件格式；或将电子文件建立在通用的数据平台上，以消除由于技术不同或技术过时所带来的影响。一般文字型电子文件以ml文档和rtf、tt为通用文件格式；图像电子文件以jpeg、tiff为通用格式；影像数据以mpeg、avi为通用文件格式；音频电子文件以wav、mp3为通用文件格式；多媒体音像数据以mpeg、avi为通用文件格式。
4.2打包保存法
打包保存法就是在保存电子文件的同时，将与电子文件相关的软件及其应用系统一并保存，并与电子文件存储在一起。在使用该电子文件时，可运用与该电子文件存储在一起的这些软件系统进行读取。此法一般是针对那些无法转换为通用文件格式的电子文件， 如用音频设备获得并经过计算机处理的动态影像文件，应注意收集其非通用格式的压缩算法和相关软件。
4.3拷贝法
拷贝是在原来的技术环境下，适时重写信息数据，防止由于存储载体物化性能变化而引起的信息丢失，这也是电子文件长期保存的一种基本方法，此法目前已大量地应用于磁盘、光盘、磁带档案信息的长期保存上，但它不能解决电子文件由于计算机软硬件过时所引起的长期保存问题。
五、电子文件的安全性保障
建立健全科学、合理、严密的管理制度，从每一个环节堵塞信息失真的隐患，这也是确保电子信息档案真实可靠的重要措施。
5.1建立安全管理制度
电子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿进行。因此对参加电子文件制作和参与管理的人员必须加强管理，以防不测。必须制定一套人人都应遵守的安全管理制度，以约束涉及电子文件与电子档案人员的行为。实践证明，良好的安全规范是保证数字信息安全的一项极为重要的措施。
5.2加强对电子文件制作和管理人员的管理和教育
在电子文件的安全管理过程中，仅靠制度是不够的，还必须加强对涉及电子文件人员的管理和教育。通过宣传教育或短期培训等途径，提高他们对保证电子文件和档案真实、可靠重要性的认识，提高他们科学管理电子档案的素质，增强他们工作的责任感，并树立一丝不苟的工作作风。
高职院校基本建设档案（简称基建档案），主要指的是高职院校在基本建设中形成的具有保留价值的文字、图像、影音等资料，包括地上建筑、地下建筑、基础设施建筑与维修养护施工的设计图纸、施工资料等[1]。随着职业教育的快速发展，高职院校招生人数逐年增加，基建项目也随之增加，基建档案的相关材料也大幅度增加。如何科学收集、管理、利用这些基建档案，已经成为高职院校行政管理的重要内容。
一、高职院校基建档案的类型
根据《四川省重大建设项目档案管理办法》、《四川省高等学校档案管理办法》等有关规定，高职院校的基建档案归档类型有：
1.综合类档案
这类档案包含：上级批示的基建工作的文件、各种规章制度、工作计划、总结、基建工作总体规划以及各种季度性财务报表、预算决算及其批示文件、工程设计总图（总体规划、总平面图）、电气水利管道设计总图、地质勘探报告等。
2.可行性报告档案
该类基建档案包含：基建项目可行性报告及上级审批回函、环境监测、调查报告、计划任务书等。
3.设计类档案
该类档案主要包括各种设计方案以及工程勘测报告等，比如：设计的一稿到终稿的原稿、设计变更说明、技术参数、施工图纸、技术专利文件、技术实验报告、设计评价、鉴定及审批等材料。还有工程的地质、水文、环境勘查设计报告、土地征用说明、地形地貌报告、水文气象报告等。
4.工程管理档案
该类档案是基建项目的主要管理文件，包括：征用土地批文、土地使用协议（包含拆迁补偿协议等）、施工管理文件、产权证书、竣工使用说明书等。
5.施工档案
该类档案包括：土地施工文件、开工竣工报告、设备及管线安装报告、电气仪表施工安装报告等。
二、当前高职院校基建档案管理中的主要问题
1.忽视基建档案管理的重要性
首先，基建档案管理人员在思想上缺乏对档案管理的正确认识。在平常工作中工作没有尽心尽责，延迟资料归档，造成日期、资料管理混乱等问题。二是高职院校对于基建档案的管理没有专门的部门和人员，通常是临时抽调别的部门人员来整理档案资料。这些人员由于缺乏专业的资料、档案管理经验和技术，也缺少必要的集体荣誉感，基建档案的收集、整理十分混乱，从而导致利用基建档案十分不便。
2.缺乏完善的基建档案管理制度
当前，许多高职院校没有完善的基建档案管理规章制度，档案管理处于“谁办谁管理”的状态，这又进一步加大了档案管理、查阅、审核的难度。并且这种管理方式容易造成档案的遗失、损毁，会给高职院校基建档案的利用带来不可估量的损失。
3.基建档案的存储、管理纸质化
目前，高职院校基建档案的存储、管理，大多数学校仍然以纸质版为主，且没有备份资料，一经损毁，无处可查。
4.基建档案的利用没有实现资源共享
随着网络技术的不断发展，资源共享已经成为了各行各业发展的主要趋势。但是在我省高职院校的基建档案管理中，尚未实现这个目标。各兄弟院校之间的交流与合作尚未完全展开。这限制了高职院校综合实力的提升。
三、高职院校基建档案的管理措施
1.提高认识，完善制度
加强高职院校的基建档案管理工作，必须要完善基建档案管理制度。“没有规矩，不成方圆”，当前我省的高职院校应当本着实事求是的态度，从实际情况出发，建立各种规章制度，在实践中探索适合本校的基建档案管理模式，制定出一整套科学、高效的管理制度[2]。比如：《基建档案收集和归档管理制度》、《基建档案利用制度》和《基建档案管理人员工作职责》等。
除此之外，学校的人事和行政部门要加强绩效考核力度，将工作成果与薪酬、奖金挂钩，通过制订相关的考核制度，实行定期的基建档案管理工作评价，贯彻奖励与惩罚措施，提高管理人员的工作积极性。
2.引入信息技术，构建高职院校基建档案网络
近年来，随着信息化、网络化的不断发展，电子计算机技术以及网络自动化办公体系逐渐被引入到办公管理领域。在基建工程中，建设、设计、施工单位电子化办公成为主流趋势，而且我省大部分高职院校均配有大分辨率扫描设备，对于基建档案、图纸等资料的扫描要求可以满足。所以，为了符合今后基建档案收集和管理的需要，高职院校必须建立数字化的档案管理体系，以方便电子文档的查询，降低工作成本和工作量[3]。同时，增加电子文档还可以提高学校设备的利用效率，减少资源、设备的空置和浪费。
3.资源共享，充分发挥基建档案在高校基本建设中的作用
基建档案不仅记录了工程建设的过程，而且也记录了高职院校在建校经过中的各种得失与经验。一套科学、完整的基建档案，会给本院的其他工程以及其他院校的相似工程带来不少启示。从这一点上，基建档案不仅具有历史价值、教育价值，更具有经济价值。它是高职院校宝贵的智慧结晶，对于指导基建工作具有不可忽视的作用。
[关键词]业主；基建；档案；收集
一、基建档案的组成
（1）工程准备阶段文件。工程开工以前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标、合同等工程准备阶段形成的文件。该阶段文件由建设单位收集。（2）监理文件。监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。它包括建设、施工、监理机构及负责人、工程项目管理机构（项目经理部）及负责人名单、工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单、工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单、在施工管理中记录管理办法的文件、监理规划、监理实施细则、进度控制、质量控制、质量评估报告等。该过程文件由监理单位收集。（3）施工文件。施工单位在工程施工过程中形成的文件。它包括施工前办理开工手续系列资料、施工过程中的质保资料、分部分项工程验收资料、大型设备进场验收检验资料、新技术应用系列资料、质量安全事故报告等资料。该过程文件资料由施工单位形成并收集。（4）竣工图。工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样（施工单位、监理单位在有审核图章的一套图纸上加盖竣工图章签字形成）。（5）竣工验收文件。建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。它包括工程质量监督资料、勘察设计单位的质量检查报告、工程质量评估及监督报告、竣工验收报告、工程移交证书、质量保修书、工程档案归档验收单及竣工验收备案书等。业主（建设单位）还应补充工程在评奖创优、使用、维护、改建、扩建中形成的文件。可见基建档案有形成过成长，涉及单位及人员多，内容复杂，成套性、现实性、专业性、系统性的特点。
二、收集基建档案资料的措施和方法
医院建筑不同于一般的民用或商用建筑,功能要求复杂、配套系统多,对工程设计单位的资质有着更为严格的要求。对于土建、水暖、强电、弱电等重要主体建设的图纸设计,当第一套图纸出来后,医院应该召集有关使用科室,进行图纸会审和反复论证,要根据需求提出具体修改意见和建议,确保工程设计质量。在工程建设招标过程中,除严格依照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招投标法》制定完善的“基建办公室分工及职责”、“工程招投标管理办法”等规章制度外,还要制定并严格执行材料设备招投标、合同审批签订、设计变更确认、支付工程设备款、工程资料交接签收及保存、工程文件审阅等各项具体工作流程,严格实行工程建设流程化管理,以有效地杜绝施工管理的漏洞,便于领导和各职能部门的监督和检查。对每一标段都要进行认真分析和研究,确保标价真实可靠。在招标过程中不能一味追求最低价,要严防中标单位以低价中标,但在施工过程中,以种种理由增加变更费用。
2.健全管理组织、加强协作,强化工程资金管理
医院建设工程周期长,涉及面广、工作量大,除制定和完善各项管理制度和工作流程外,还必须建立健全专门的管理组织,加强协作,才能确保工程建设的顺利进行。为此,我院成立了以院长为组长,基建、监审、财务等有关部门人员共同组成了工程审核和协调委员会,专门负责工程预算、招标、议标等重大事项的审定。在对工程项目的审计和监督工作中,我院重点把好“三关”,即,由基建部重点把好工程质量和造价关,由监审部重点把好工程造价审计关,由财务部重点把好工程造价复核及工程款支付关。实践证明,只有三方互相协作,相互制约,才能确保医院基建工程的顺利进行,才能避免工程建设中腐败现象的发生。在强化基建财务管理中的资金管理方面,一是要设立基建专用账户,要求所有基建开支从基建账户进出。当单位同时有多个基建项目时,应严格分清各项目资金的收支、结余情况,以确保资金“专款专用”,建设资金不能盲目一次拨入基建账户,而应根据工程进度逐笔拨入;二是要充分发挥财务监督职能,财务部门应直接参与基建项目经济合同的洽谈、签订、并着重在付款进度、价格、违约赔款等方面把好关。在确定付款进度款时,要注意预留一定的工程款,待等到工程完工验收合格,决算审核通过后再行支付,以避免发生过度付款或验收时因质量等原因需扣款而无法扣回等情况发生;三是基建会计要对基本建设经济活动的全过程进行严格的会计监督。要加强经济核算,控制基建支出,以提高投资效益,要严格遵守国家规定的成本开支范围和费用开支标准,监督建设过程中各项耗费是否经济合理,督促基建部门严格执行基本建设程序、建设计划、概算和预算。
3.加强施工现场检查、监督,做好基建档案材料收集和管理
在工程建设过程中,要重点加强施工现场的检查和监督工作。一是,医院项目部要重点加强日常巡查和监督工作。对每天巡查过程中发现的设施和设备不到位、管理不到位,不安全因素和事故隐患,项目部安全员督促作业班组(分包单位)及时整改。对口头通知不落实的,应发出书面整改通知,并报告项目经理。项目经理应将要求整改的内容以书面形式告知班组长(分包单位项目负责人),要求落实整改,在规定的时间内不落实的,项目部经理应将情况书面报告企业安全主管部门。安全主管部门接到书面报告后,应及时深入现场督促整改,在规定的时间内仍不落实的,出具停工通知,待整改完毕,经验收合格后方可复工。二是,施工安全主管部门要重点加强各项安全制度和措施落实情况的检查,指导和督促工作,对施工现场检查中发现的设施,设备不到位、管理不到位、不安全因素和事故隐患,应下达书面整改通知,并通知项目经理,要求督促整改,项目经理应将书面整改通知告知班组长(分包单位项目负责人)整改后,在规定的时间内不落实的,要报告企业安全主管部门。施工企业安全主管部门应在规定的时间内对整改项目进行复查,对不落实整改的,要开具停工通知,待整改完毕,经验证合格后再复工。以切实做好安全生产的过程监控,保证施工现场安全生产。在医院工程建设中,各类档案及资料是评价工程建设质量的重要依据,也是发生协议纠纷时的有效法律证明。因此,必须大力做好各类基建档案材料的收集和管理工作。一是,要建立健全基建档案归档制度,明确保管期限,归档范围和要求等,并将这些制度和规定纳入科室目标考核中。二是,要经常性地组织基建施工档案资料人员开展业务培训,明确档案资料的质量。三是,要采取必要的行政和经济的手段来促进施工单位,建设单位共同做好基建档案的收集、整理、归档工作。在基建工程竣工时,要对竣工资料逐项核对和检查,对诸如缺页、字迹模糊不清、签章手续不完备、三笔现象(红笔、铅笔、圆珠笔)、竣工图任意涂改拼凑、用复印件代替竣工蓝图等不符合要求的,要一律退回。要做到档案收集不完整,工程不予验收;竣工材料不全或质量不合格,工程验收人员不予验收。
