发布时间：2023-03-13 11:17:19
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的全民参与防治火灾样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
“平安福建・07海西消防安全发展行”仪式启动
9日上午，“平安福建・07海西消防安全发展行”启动仪式在泉州市丰泽广场隆重举行，启动仪式由市政府洪泽生副市长主持。
张东鸣首先代表泉州市委、市政府向辛勤战斗在工作一线的消防官兵表示亲切地慰问！向多年来一直关心和支持消防工作的社会各界人士表示衷心地感谢！随后，他就如何做好消防工作强调了三点意见：
一要正确认识形势，不断增强做好消防安全工作的责任感和自觉性。各级政府和有关部门要以“十七大”精神为指导，坚持以人为本、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识做好消防安全工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实为保护国家和人民群众的生命财产安全不懈努力。
二要强化宣传教育，大力提高全民消防安全素质。各级政府和有关部门要围绕提高全民消防意识，大力开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，要充分利用报纸、电视、广播等各种大众传媒方式，教育引导广大人民群众掌握最基本的火灾报警、器材使用等灭火常识和扑救技能，从整体上推动消防工作深入开展。；
三要群众参与，群策群力消除火灾隐患。广大群众也要积极投身防火工作，养成安全用火、自觉防火的良好习惯。社会各界和广大人民群众也要牢固树立“防治火灾从我做起”的主人翁观念，发挥群众参与火灾隐患排查的积极性，通过提高消防安全常识，增强辩晰火灾隐患场所能力，协助职能部门群力消除火灾隐患，逐步形成人人参与、人人关注消防安全的良性互动发展局面。
启动仪式上，市消防支队长陈建华介绍了119消防宣传活动情况，他指出，“平安福建・07海西消防安全发展行”活动的目的是，在全市范围内广泛开展消防安全知识宣传，教育引导群众学习消防知识，提高掌握自防自救能力，进一步提升社会抗御火灾的能力。同时他还呼吁广大群众积极参与，共同参与，进一步扩大消防安全宣传范围。
为使社会各界关注和参与“三合一”场所的监管工作，支队在全市范围内挑选出12名举报者代表，并在启动仪式上当场为他们发放奖励金。
省消防总队王平石副总队长为“平安福建・07海西消防安全发展行”青年志愿者授旗。据介绍，经过前期招募，支队精心挑选出10名青年志愿者，并将深入到全市各地持续开展消防安全宣传工作。
随后，张东鸣、王平石、张贻伦、苏小青等领导一起按动了“平安福建・07海西消防安全发展行”启动按钮。在五颜六色的礼花和群众响亮的掌声中，“平安福建・07海西消防安全发展行”活动拉开了序幕。
万人观看消防文艺演出“119”宣传入脑入心
由泉州消防支队主办的平安福建海西消防安全发展行（泉州）启动仪式119消防文艺活动演出，整台演出掌声不断，吹呼阵阵。
省歌舞团演员们和消防官兵同台演出，为观众们送上了《盛世欢歌》、《侨乡忠诚卫士》、《风箫箫、红旗展》、《特种兵》、《无悔老兵》等十二个丰富多彩的舞蹈、歌曲和小品节目。整台晚会紧扣预防火灾是全社会的共同责任的主题，旨在宣传消防知识，树立消防意识，增加消防法律观念，始终以预防火灾事故，维护社会消防安全为中心内容，大力宣传消防工作，弘扬消防战士无私奉献的精神。特别是消防官兵表演的《侨乡忠诚卫士》，充分展现了消防官兵在保卫人民生命财产战役中英勇顽强、视死如归的革命精神，赢得了观众的阵阵掌声。
在精彩纷呈的文艺演出之间，支队还举行了现场消防知识问答活动，通过消防知识问答的方式，宣传防火灭火知识、自救逃生常识和用火、用电、用气的安全教育，特别是加强对职工尤其是重点部位、要害岗位人员的教育，将消防安全知识摆到舞台上进行传播教育，使观众在乐中有所学，学中有所乐，大大增强了全社会的防御火灾能力。观众踊跃参与有奖消防知识问答的场面同时将演出活动引入。
演出结束后，许多市民群众纷纷表示，通过观看此次精彩的消防文艺演出和参加有奖知识竞答活动，使他们受益匪浅，大大地增强了自己对消防工作的认识和了解，提高了自身的消防安全意识和火灾逃生自救能力。
体验“119”消防日活动
活动现场上，近万名群众涌到各个展区进行参观、体验。广场一侧的消防宣传材料成了市民的“抢手货”，消防法规和常识咨询台也被围的水泄不通。在支队官兵的精心组织下，整个活动现场气氛非常热烈，有咨询消防办事程序的、有请教消防安全知识的，现场官兵更是顾不得喝上一口水、擦上一把汗，尽可能地满足现场群众的各种要求。此次宣传活动共接待群众咨询3600多人，发放消防安全宣传资料17500余份，收到了良好的宣传效果。
在消防车辆器材展区里，10余部登高、水罐、泡沫、抢险救援等常规、特种消防车一字排开，消防车前面摆放着300多件套化工抢险、破拆、排烟、有毒气体侦检仪、堵漏等抢险救援装备供群众参观。在消防官兵精心展示下，“液压剪夹鸡蛋”、“消防扩张器开啤酒瓶”等精彩演练活动让现场群众心服口服，不少市民群众还亲自拿起笨重的液压剪过把“夹鸡蛋”的瘾。
在消防图片展区，三十多幅内容丰富、受益性极强的宣传画吸引众多群众驻足观看。在一幅幅极其悲惨的火灾事故案例宣传画前，不少市民观看后心情格外沉重，发出阵阵叹息声。为了做好此次图片宣传展，支队专门收集了国内及本市的重特大火灾事故典型案例，并以图文并茂的形式制作成宣传画，同时还将火场、高楼逃生等要素及青少年自我保护等消防常识的一并进行宣传，这样既可使市民从火灾案例中吸取教训，也可从中学到更多的消防常识和自我保护意识，以真正达到宣传的效果。
塑料是用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的，是一种较为新型的工业材料，由于它具有质量轻，耐腐蚀、强度高，容易加工成型，且价格又低等优势，所以从上世纪60年代开始，塑料进入了广泛实用阶段，塑料的问世，深受世界欢迎，它迅速渗入到社会生活的方方面面，它不断地被制成碗、杯子、方便袋、编织袋、盆、桶、管等。由此塑料被列为20世纪最伟大的发明之一，塑料的普及被誉为白色革命。随着塑料产量不断增大，成本越来越低，我们用过的大量农用薄膜、包装用的塑料袋和一次性塑料餐具，在使用后被抛弃在环境中，给环境和景观带来了很大破坏，由于塑料包装物大多是白色，它们造成的环境污染被称为“白色污染”。
二、白色污染的危害
我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。据有关部门统计，仅以一次性塑料胶泡沫快餐盒为例，我国全年消耗量达4亿至7亿个。
“白色污染”是指塑料垃圾没有得到妥善管理和处理，对环境造成的“视觉污染”和“潜在危害”两种负面效应。
1.“视觉污染”是指散落在环境中的塑料废物对市容、景观的破坏。如散落在自然环境、铁道两旁、江河湖泊的一次性发泡塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。
2.“潜在危害”是指塑料废弃物进入自然环境后难以降解而带来的长期的深层次环境问题，主要包括以下几个方面：
2.1常用塑料餐具，影响人体健康
一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛食物严重影响我们的身体健康。当温度达到65℃时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，会对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。我们现在用来装食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前，人们就发现聚氯乙烯塑料中残留有氯乙烯单体。当人们接触氯乙烯后，就会出现手腕、手指浮肿，皮肤硬化等症状，还可能出现脾肿大、肝损伤等症。
2.2使土壤环境恶化，影响农作物生长
农田里的废农膜、塑料袋长期残留在田中，不但长期不腐烂，而且会影响土壤的透气性，阻碍水分的流动，从而影响农作物对水分、养分的吸收，抑制农作物的生长发育，造成农作物的减产。若牲畜吃了塑料膜，会引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。
2.3焚烧废旧塑料，造成二次污染
如果把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染。塑料焚烧时，不但产生大量黑烟，而且还会释放出多种化学有毒气体，其中有一种叫二恶英的化合物，毒性极大，它进入土壤中，至少需要15个月才能逐渐分解，它会危害植物及农作物。二恶英对动物的肝脏及脑有严重的损害作用，即使在摄入量很小的情况下，也能使鸟类和鱼类出现畸形和死亡，对生态环境造成破坏，同时对人也有很大危害。焚烧垃圾排放出的二恶英对环境的污染，已经成为全世界关注的一个极敏感的问题。
2.4占用大面积地，污染周围环境
填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法，由于塑料膜密度小，体积大，它能很快填满场地，降低填埋场地处理垃圾的能力，而且填埋后的场地由于地基松软，垃圾中的细菌、病毒等有害物质很容易渗入地下，污染水体，危害周围环境及饮水安全。另外，塑料易成团、成捆，能堵塞水流，造成水利设施、城市设施故障。
2.5任意储存堆放，构成火灾隐患
白色垃圾中含有大量的可燃物，如果天然堆放就会产生甲烷等可燃气，一遇明火或自燃，极易引起火灾，给国家和人民的生命财产造成重大损失。
2.6使臭氧层变薄
“白色污染”经过太阳的照射而把塑料中大量的毒物排入大气层，大气层上面是臭氧层，这样使臭氧层的气体逐渐变薄。
三、白色污染的防治措施
1.世界各国面对“白色污染”各出奇招
欧洲的很多国家的超市都采取出售一次性购物袋的办法控制购物袋的使用量，事实证明，运用经济杠杆应对“白色污染”是个有效的办法。
美国的旧金山是美国第一个封杀塑料袋的城市。2007年3月27日，美国旧金山市议会通过一项法案，限令旧金山超市、药店等零售商店，分别在6个月和一年内停止使用化工塑料袋。实施这项禁令后，每年将节省45万加仑的石油，也省却了1400吨垃圾填埋的麻烦。韩国政府从1999年起要求全国商场超市不在免费提供塑料袋和纸质购物袋。法国将从2010年元旦起，在全国范围内禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亚的超级市场将分阶段停止使用塑料购物袋，这项计划将于2008年底前开始实施。
2.为了保护我国的生态环境，又该如何防治“白色污染”呢
2.1强调全民行动起来，响应号召，尽量减少或拒绝使用一次性塑料餐具和超薄塑料袋。
一次性发泡塑料餐具由于质量轻，难以洗干净等原因，造成回收成本高，难以有效利用。而一次性超薄塑料袋，由于使用面非常广、很薄等原因造成环境中污染物随处可见，回收困难。所以我们可以考虑改用温馨可爱、结实耐用、可长期使用的环保布袋。
2.2强调废旧塑料的回收、分类、加工，使有限的资源循环利用
实行垃圾分类，回收废塑料并使之资源化，是解决白色污染的根本途径。清洁的废塑料制品，可重复使用、造粒、炼油、制漆、做建材等。如果从垃圾场重新分类拣塑料制品，则费时费力，因此一定要在塑料制品进入垃圾场之前，将其分类、回收。废塑料回收后，在进行分类、清洗后再通过加热、熔融，重新加工成为制品。目前，在美国、日本、德国等国家，由于重视对包装材料的回收处理，已经实现了塑料的生产、使用、回收、再利用的良性循环，白色污染得到了有效控制。
2.3进一步加大宣传力度，不断地提高全民的环境意识
增强全民环境卫生意识，防治“白色污染”是一个系统工程，需要各部门、各行业的共同努力，需要全社会和全体公民的积极参与，把“白色污染”防治作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重点内容来抓，并利用新闻媒介等多种形式，大力宣传造成“白色污染”的原因及危害，使人们能够积极参与废塑料的回收，提高全民的环境卫生意识。
【关键词】转变观念；宣传教育；提高防火意识
【 abstract 】 the forest and forest resources is on the basis of human survival, a forest fire prevention system, forest fire prevention and control is to protect the forest and forest resources of the basic measures. Green town after years of experience and combining with the actual local, change the traditional ideas, in order to fire prevention publicity for important measures, improve the entire town of fire protection consciousness, realize the control by the masses.
【 keywords 】 changing ideas; Propaganda education; Improve fire prevention consciousness
中图分类号： S762.3文献标识码：A文章编号：
1、森林和森林资源的功用及意义
森林作为地球土重要的生态系统和自然资源，具有蓄水保土、防风固沙、减少灾害、调节气候、净化大气、美化环境、降低噪音、养育生物、保留物种、提供林产品，满足人类生产和生活需要，保护森林，减少森林火灾，对于环境保护，经济发展和科学研究有重要意义。
2、森林火灾的特点和对人类的危害
森林火灾是指由自然或人为理由引起的失去人为制约并对森林造成破坏作用的森林燃烧现象。它是危害森林资源的主要灾害之一，具有季节性、突发性、难以预料和发现晚、但可以顶防等特点。森林火灾一旦发生，能对人的生命安全和财产造成很大的损失，对生态环境造成很大的破坏，影响到人们的工作、生活、休息。我国早在20世纪印年代就颁布了《森林防火条例》，说明我国对森林防火的高度重视。
3、地理环境和社会经济状况
会泽县雨禄乡位于会泽县城东南70公里，全乡为山地地貌，辖区面积241.66平方公里。雨禄乡地处云贵高原乌蒙山主峰地段，东与大井镇和宣威市接攘，南邻鲁纳乡和待补镇，西与新街乡相连，北与者海镇毗邻。镇内最高海拔3021米，最低海拔1598米。全年光照充足，气候温暖，冬无严寒，夏无酷暑。气候温凉，属滇东北亚热半干燥地区，年平均气温16.5℃；年平均降雨量为800毫升，平均降雨150天。全镇有林地面积14.5万亩，森林覆盖率40.5％。辖13个村委会，181个村民小组，254个自然村。全乡总人口40371人，其中非农业人口1197人，农业人口39174人；总人口中少数民族主要有回族和彝族，乡内农民的生活不足主要依靠种植业，农地多开垦于林缘或林中，农业生产中烧杂草桔杆、烧地埂、烧灰积肥等陋习难以转变，容易跑火形成森林火灾，是本地区最大的火灾隐患。
4、森林防火措施
“预防为主，积极消灭”是我国防火的一贯方针，在此方针指导下，与省、州、县森林防火工作同步，在雨禄乡党委、政府和上级主管部门统一领导下，定岗、定人、定责，组建乡森林防火指挥所；制定森林防火工作领导带班制度及24小时值班制度；组织义务扑救队，定期进行各项防火技能和常识培训；明确后勤保障措施，保障通信畅通、车辆及时到位，以及其他各项的协调配合；逐级签订森林防火责任状和与村民签订防火责任书；进行防火宣传教育，严格制约火源。从制度上把责任层层落实到位，但仅有严密的制度，却无法从根本上转变广大群众的传统观念，提高人们的防火意识和法制观念，更无法调动广大群众的参与积极性和支持。对防火，靠你靠我和大家，人人有责；灭火，打早打小，事事无患，无法落到实处。
5、传统的防火意识及现实状况
由于环境、历史、社会、经济、文化等理由，重取轻予观念的存在，人们对森林防火，保护存活环境的意识淡薄，对存活环境重要性的认识不充分，普遍存在的观点：森林防火是林业部门的职能工作，与己无关。“森林防火，人人有责”的观念没有贯穿到日常生活中，虽有完善的防火措施，但森林防火工作仍处于被动局面，无法实现群防群治的日的。同时山区地理环境复杂，交通、通信的滞后，全镇在历年虽没发生一般森林火灾，但防火工作也面临严峻考验。针对此情况，在各项措施并重的同时，结合实际，把狠抓宣传教育，提高全镇防火意识和法制观念作为重点，变被动为主动，群防群治，实现森林防火千秋业，生态安全万代兴，为子孙后代幸福的目的。
6、宣传教育采取的应对措施
“以人为本，依法治火”的理念和原则，始终贯穿于我国的《森林防火条例》，新的《森林防火条例》是我国森林防火发展史仁的里程碑。雨禄乡在针对森林火灾的突发性强、破坏性大、危害性高、处置困难等特点，以森林火灾重防源，严格制约火源是关键为指导，结合当地实际，采取了以下宣传教育措施。
6.1 加大宣传力度，扩大宣传范围
结合省、市、县森林防火工作会议，在乡党委、政府的高度重视下，把森林防火工作作为重点来抓。在采取严格防火措施的同时，狠抓宣传教育工作，加大宣传力度，从当地实际出发，动员各方面的力量，积极开展森林防火宣传教育活动。在防火宣传月，大张旗鼓地宣传《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等法律、法规。宣传森林防火的重要性、社会性、必要性、长期性以及预防和扑救林火的基本常识。进一步提高全民防火意识和法制观念，使各项防范措施得到有效落实，并得到广大干部群众的理解、支持与参与。以实现全民总动员，防火保安全。
6.2 结合实际，因材施教
坚持把抓好宣传教育作为森林防火的第一道防线，仅仅围绕强素质，提能力，减灾害这一主题，突出防火政策法规，森林防火基本常识，应急避险知识，先进典型等。对居住在林区的村民、放牧人员、林区从事经营活动人员及长期出人林区的人员，必须宣传到位。对林区中小学校开展“五个一”宣传教育活动；以及对特殊人群，采取各种有效形式，因地制宜，因人施教，加强怜理。不断加大宣传力度，努力营造良好的森林防火氛困，使“森林防火，人人有责”成为全社会的共识，形成群防群治的良好局而。
6.3 森林防火与林业持续发展相结合
森林防火，保护森林和森林资源，目的是为了实现生态、经济、社会三大效益，建设社会主义精神文明和物质文明。把森林防火上升到社会主义建设高度，有利于带动全乡人民建设社会主义新农村的积极性，使森林防火山由自发阶段上升到自觉阶段。只有良好的生态环境作后盾，林业经济才能得到持续发展，才能带动国家、集体、个人的经济发展，建设社会主义新农村，为子孙后代创造良好的存活空间。
6.4加强联防、积极宣传
针对与外乡（镇）、县接界的林区，坚持“自防为主，积极联防，团结互助，保护森林的原则的同时，必须广泛．深人地宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，以提高片区内广大干部群众爱林，护林的积极性。把制约火源，搞好护林防火及禁止一切破坏森林的行为变成自觉行为，依靠各方面的力量，把森林火灾降低到最低水平，为开创林业的新局面作出贡献。
参考文献
[1]会泽县林业局编.会泽林业志.1997.1.
关键词：森林资源；管理保护；发展
随着人类社会生产力的不断提高和发展，人们的环保意识日益提高，如何保护好环境，特别是保护好森林资源环境，已成为人们普遍关注的问题。森林资源的保护是一项重大的生态工程，关系到国家经济的可持续发展。所以，我们应该以保护森林资源为己任，使森林资源持续发展下去。
1 提高生态认识，加强森林资源管理
三分造，七分管。各级林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求，切实把森林资源管理好。严格执行各项法律法规和各项规章制度，只有这样，我们才能使森林资源保质保量，得到持续发展。林业建设人员应认真编制森林资源规划方案，既要长远规划，又要满足保护生态环境的需要，充分考虑各级财政的承受能力，要分阶段、分年度的实施管理计划，制定森林采伐数量标准，加强采伐许可证的管理，使保护森林资源的管理工作真正落到实处。
2 加强森林防火、防虫工作
森林防护工作在保护森林资源中起到重要的作用。森林火灾和病虫害等森林灾害是对森林环境产生严重威胁的森林灾害，只有通过全面、认真的防护保护措施才能保证森林资源不会急剧的下降。
1，要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，强化防火措施，切实抓好森林防火工作。首先要加大宣传力度，提高全民森林防火意识，明白森林火灾产生的巨大危害。采取多种措施进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。其次要加大火源管理，严格禁止明火上山。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，落实防火措施。最后要明确责任，切实加强对森林防火工作的领导，进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。
2，预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定区域、明确对象、指定方法、定时调查，做到早发现，早预防。坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。
3 加大对森林产业的资金投入
森林产业是一项具有社会性质的公益事业，是一个有益于全人类的事业，我们要加大对森林产业的资金投入，要以营林为基础，多快好省建林为目标，加快对森林资源的培育与恢复。在财政、税收、群众中筹集资金，改善护林造林的工作环境，解决基础设施落后、林业工具不足等问题。同时保证森林保护资金合理、有序的对森林资源进行科学的开发和利用。加强对护林工作能力的探索与创新，提升林场工作质量与能力，改变护林工作中的“靠山吃山、靠水吃水”的落后观念，真正意识到山上的森林不是“祖先”传给你的，而是我们全人类的，包括我们以及我们的子孙后代。考虑到森林产业具有投资周期长、收益慢的特点，国家还要争取扩大生态公益林的补偿范围，保证林业可靠稳定的资金来源，制定优惠的政策，提高补偿标准，鼓励个人和单位做好保护森林资源的工作，调动人们造林护林的积极性，奖罚分明，力求种活一片树林，带富一方人民。
4 积极开展思想教育工作
在护林工作中，要充分利用好思想教育这一思想武器，认真做好基层护林员的思想工作，提高基层护林员的思想认识，增强护林员对护林管理的自觉性和主动性。同时还要充分调动一切与护林管理有关的积极因素，特别是充分认识林区农民群众对护林工作的重要性，林业有关部门干部人员要深入林区进行保护森林资源的宣传工作，真正把精力落实在实际上，从根本上做好林区农民的思想工作，转变村民靠山吃山的传统观念，不断灌输村民的法律意识，通过宣传学习法律法规，让村民们了解森林资源与生态环境、社会效益的重要关系，想方设法把当地农民调动起来，让其参与管理，变被动为主动，从而更好地为护林工作服务，从源头上防治破坏森林资源的违法行为，让人与自然和谐发展。
5 结论
青山不老树为本，绿水长流林是源。作为地球上为数不多的可再生资源，森林资源在整个社会发展过程中的作用不可替代，我们应给与充分的重视。人类是离不开森林的，森林更需要人类的保护，森林，是人类的朋友，作为人类的我们更要自觉的争当保护森林资源的卫士，
人类应该清醒的认识到，只有加强森林保护，才能真正的保护好我们人类自己，人类的生存离不开森林的存在和发展，只有对森林进行有效的保护和开发，加强森林资源的有效利用，才会给我们一个青山、绿水、蓝天、白云的美丽家园。
参考文献
[1]李相秀.浅析森林管理与养护过程中存在的问题[J].绿色科技，2012年08期
[2]安晓光.论可持续发展状态下的森林资源管理[J].石家庄学院学报，2011年03期
我镇的造林绿化和森林生态镇建设生态文明和《林业生态省建设规划》的要求，以《年度造林绿化和森林生态城镇建设工作方案》和《林业生态建设规划》为依据，以年实现创建森林生态镇为目标，以园林式镇区建设和通道绿化为重点，创新机制，全面推进我镇林业生态建设健康、快速发展。
二、建设原则
（一）坚持以成片造林为主，块状绿化和带状绿化相结合的原则。
（二）坚持突出重点，重要区域（地段、路段）重点治理的原则。
（三）坚持新造林和补植补造统筹兼顾，一般造林与精品绿化并重的原则。
（四）坚持因地制宜，适地造林，优先发展优良乡土树种，兼顾常绿树种的原则。
（五）坚持部门参与，政府引导，全社会共同投资的原则。
三、工作任务
（一）已建工程补植补造
对20xx年以来实施的退耕还林工程，山脉水源涵养林等林业重点工程造林中保存率达不到80%的地块和山头进行补植补造，总面积5650亩，其中退耕还林补植补造4150亩。山脉水源涵养林工程补植补造1500亩由相关村负责组织实施。
（二）通道绿化工程
按照新的绿化标准，对全镇村级以上道路进行新造和补植完善。县乡道路单侧绿化宽度在20米以上，村级道路单侧绿化宽度在10米以上，所有道路的绿化，内侧应栽植1行以上的常绿树，由各村负责组织实施。
（三）林业生态镇、村建设工程
根据社会主义新农村建设，按照林业生态镇规划要求，参照林业生态村建设标准，全面开展林业生态镇、村建设，建成园林式镇区，建成县级林业生态村2个生态景区1个，由镇建办、镇管办、东店村、黄固寺村、超化村负责组织实施。
（四）花园式单位建设
按照创建市级林业生态镇要求，全镇建设花园式单位5个（敬老院、国税所、地税所、卫生院、镇机关），花园式企业5个，由镇管办、镇建办、民政所、行政科、工业办、安全办负责组织实施。
（五）矿山企业生态修复工程建设
对煤矿、采石场、耐火厂、矿山企业，按照“占一补一”的标准，在企业周围实施绿化，栽植以乔木为主，常绿树木与落叶树木相结合的生态片林，由各村、工业办、安监办负责组织实施，全年完成矿山企业生态修复500亩。
（六）全民义务植树工程建设
充分发动群众，年参加义务植树人数达到7.9万人次，完成全民义务植树25万株，建立领导义务植树点1处，义务植树基地1处，完善提高境内平原林网，网格控制面积不超过100亩，沟、河、路、渠绿化率达95%以上。由各村、镇直镇办负责组织实施，农业办牵头。
（七）造林管护和资源管理
1、加强森林防火工作，发生火情及时组织扑救，全年林地受害面积控制在0.3‰以内，确保不发生大的森林火灾。
2、加强森林病虫害防治工作，做好虫情监测预报，及时报告。防治森林病虫害成灾率低于6‰，确保不发生重大森林病虫害。
3、加强新栽植林木的管理，不间作小麦和高杆作物，留足营养带，及时做好抗旱浇水，修枝除草和巡护防盗等管护工作，确保造林成效。
四、时间安排
（一）日前补植补造工程全部完成，绿色通道工程规划完毕。
（二）完成全年度造林任务。
（三）年雨季，完成荒山补植补造。
五、措施和要求
（一）加强领导，狠抓落实
镇党委、政府成立了创建市级林业生态镇工程指挥部，分工程成立了相应的工作领导小组，对造林绿化工作进行全程检查指导，并通过多种形式，及时通报工程进展情况。各村也要成立相应的组织，确保工程建设顺利实施。
（二）广泛宣传，提高认识
要充分利用广播、有线电视等媒体，广泛宣传创建林业生态镇的重大意义和工程造林的各项优惠政策，提高广大干部群众植绿、护绿、爱绿意识和积极参与林业生态建设的自觉性。
（三）科学组织，提高质量
各村各有关单位要结合实际，采取行之有效的方式、方法，精心组织，开展各种造林绿化工作。
为节省时间，提高效率，今天我们把安全生产、节能降耗和环境保护工作会议合在一起开。根据会议安排，下面，我讲三个方面的问题：
一、关于安全生产方面
（一）工作回顾
第一，强化责任落实，实现三项指标零增长。基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的安全生产工作格局。全市共发生各类事故*起，同比下降*%；死亡*人，同比下降*%，占全年控制指标(*人)的*%，我市各类事故死亡人数占控制指标的比例为全市最低；直接经济损失*万元，同比下降*%。其中工矿企业事故4起，同比少发生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指标(8人)的*%；道路交通事故*起，同比下降*%，死亡*人，同比下降*%，摘除了省道路交通重点县市帽子；火灾事故24起，无死亡，同比持平。连续第五年实现了事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标的“零增长”，经市考核，我市被评为优秀等级。
第二，强化宣传教育，提高全民安全意识。深入企业，向厂长、经理发送关注农民工安全的公开信，在电视台开办安全生产宣传专题，在《今日》开设“安全在我心中”征文专栏，在全国安全生产月活动中，组织开展“五办五送五推进”等活动。举办企业负责人、安全管理员培训班19期，培训1382人；举办特种作业培训班22期，培训1575人，办理特种作业复审523人；完成全市再培训8万人的全员安全培训任务，得到了省全员安全培训检查组的充分肯定。农民工安全培训工作的成功做法，还得到了浙江省及市分管领导的批示肯定。
第三，强化专项整治，着力消除安全隐患。组织开展隐患排查治理专项行动和危化品行业、黑点路段、道路交通、火灾隐患暨“三合一”企业、人员密集场所、矿山、农机、旅游、建筑施工、特种设备等十大安全生产专项整治，共整改事故隐患*余条。特别是在“破解难题、优化环境”活动中，安监、国土等相关部门与有关乡（镇）、街道重点开展加油站点、油漆市场、非法萤石矿等专项整治，消除了一批多年积累下来的安全隐患。公安、交通、消防等部门完成了省、市挂牌督办的8处道路交通事故黑点整治、1处重大火灾隐患和我市挂牌的5家火灾隐患单位的整改工作。
第四，强化基层基础，严厉打击安全生产违法行为。及时调整安全生产工作领导机构，完善乡（镇）、街道安监站工作职能，充实安全管理人员。举办乡（镇）、街道安全监管员取证培训考试，全市已有54名乡（镇）、街道安全监管员取得安全生产监管执法证。重点开展重大事故隐患整改攻坚月、重大基础设施隐患整改等几项活动。去年市委、市政府主要领导及各位副市长多次带领有关部门负责人对重点行业、重点领域、重点企业开展安全生产大检查。全年组织全市性各类安全生产大检查*余次，共出动检查*人次，查出大小各类隐患*条，其中立即整改*条，限期整改*条，下发整改指令书*份。同时，以安全生产基础管理和矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点，开展安全生产执法行动，全年共查处非事故类安全生产违法案件50起，对54名当事人作出了行政处罚。对发生的4起工矿企业事故，相关职能部门严格按照“四不放过”的原则，对当事人和相关责任人进行了严肃处理，事故结案率达到100%。
第五，强化应急管理，完善应急防范机制。抓好重特大事故应急预案的落实，总体应急预案、重点应急预案、专项预案、部门预案、乡（镇、街道）预案等逐步建立完善。去年6月份，市安委会组织开展了液化石油天然气泄露事故应急救援拉练，取得了预期效果。
尽管我市安全生产形势总体是好的，但仍然十分严峻。道路交通方面，到3月25日为止，全市已发生道路交通事故*起，死亡*人。今年道路交通这一块死亡人数考核指标比去年大幅度下降，去年控制指标为*人，实际死亡*人，今年要不突破*人，而且较大事故界定由去年的5?9人变为3?9人。工矿商贸企业方面，今年一季度，我市已发生工矿企业事故1起，死亡1人。一些中小企业主安全生产主体意识淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已发生火灾事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患较多，一些公共聚集场所缺乏消防安全设施，外来员工生活用火用电和出租房消防安全方面隐患也不少。
（二）今年主要目标任务
今年市下达我市的事故死亡人数控制指标为：各类事故死亡人数不突破*人，其中工矿企业事故死亡人数不突破7人（比去年减少1人），道路交通事故死亡人数不突破*人（比去年减少21人，去年实际死亡99人），火灾事故死亡人数不突破1人，水上交通事故死亡人数不突破1人，亿元国内生产总值事故死亡率不超过*，工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率不大于*，道路交通万车死亡率不突破9.3。
今年我市安全生产的目标是：确保事故起数、伤亡人数、直接经济损失三项指标继续实现“零增长”，力争有所下降，确保不发生重特大事故，确保完成市下达的各项安全生产指标。具体主要要做好三个方面工作：
第一，抓好基层基础建设，提升安全生产保障水平。一是督促和引导企业特别是对高危行业加大安全生产投入，鼓励企业进行安全设施技术改造，淘汰不安全的落后生产工艺和生产设备。把好行政审批源头关，对未依法实施安全生产“三同时”的项目和企业，一律不予办理安全生产许可手续，并依法实施行政处罚。对危化品、矿山等高危行业实施项目安全可行性论证、安全预评价、竣工验收等制度。二是制订相关政策措施，大力推进矿山、危化、机械等企业的安全管理标准化工作，扩大安全管理标准化实施面。三是完善市、乡（镇、街道）、村（社区）三级安全监管网络和监管机制，加强乡（镇）、街道安全监管机构建设，配齐配强人员。四是抓好总体应急预案、重点应急预案、专项预案、乡（镇、街道）和部门预案等的完善与实践检验，提高防御和处置应急突发事件的能力。
第二，抓好隐患排查治理，提升安全依法监管水平。一是强化责任落实，层层落实责任制。按照上级关于“隐患排查整治年”的工作部署和我市关于进一步开展全市安全生产隐患排查治理工作的通知要求，加强组织领导，通过层层分解，把安全生产责任落实到各基层单位和重点岗位。二是讲究方法，具体做好“四个结合”：即坚持隐患排查治理与重点行业专项整治相结合。坚持与日常安全监管相结合，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）的工作力度，对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，采取严格的行政措施；对严重威胁安全生产的，一律采取停产停业限期整改；对个别整改无望的，坚决采取关闭措施；对发生重特大事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，依法追究法律责任。坚持与加强企业安全管理和技术进步相结合，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造。三是抓好建章立制，完善工作机制。完善市安委会成员单位联络员制度，加强部门之间的工作会商、情况通报和联合执法。指导、帮助和督促企业完善安全生产规章制度、安全生产操作规程，认真落实安全生产隐患排查治理责任制和责任追究制。建立科学的考核体系，对考核优秀和良好的单位实行政策奖励，对发生较大以上事故、考核不合格和突破责任书明确的责任目标的实行“一票否决”。
第三，抓好宣传教育培训，提升安全文化建设水平。一是加强安全主体培训，突出抓好对农民工的安全教育培训，巩固和深化农民工安全培训工作，促进安全培训工作的经常化、制度化、规范化。二是在充分利用好新闻媒体、网络、宣传窗等现有宣传资源的同时，探索建立依托学校、实行企业化运作的教育培训模式。三是通过安全知识竞赛、安全知识征文、送法五进（进单位、进企业、进社区、进农村、进学校）和“送教下乡、零距离服务企业”等形式，认真开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动和全国安全生产月系列活动。四是积极倡导安全文化，教育和引导广大职工牢固树立“安全压倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度规范和行为养成有机结合起来，既敢抓善管、狠抓严管，又讲在规范中做到行为养成，推进企业安全文化建设的不断提升。
二、关于节能降耗方面：
（一）工作回顾
一是加强政策引导，推进全民节能。出台了《关于加强节能降耗工作的实施意见》、《关于促进工业经济又好又快发展的若干政策意见》、《市“十一五”期间降耗减排实施计划》、《切实做好度降耗减排工作的通知》以及《市节能降耗十佳企业评选办法》等一系列政策文件，进一步强化了评价考核体系及节能管理。出台了《市节能降耗百日行动工作方案》，集中两个月左右的时间，分政府部门、企业、社会三个层面，在全市开展以全民节能、企业节能、节能技术推广、优化产业结构、机关和公共场所节能、节能宣传以及节能降耗考核督查等七项行动为主要内容的“节能降耗百日行动”。经过大家的共同努力，去年全市万元GDP能耗为0.56吨标准煤，同比下降4.19％，完成了市对我市下达的下降4％的考核指标。
二是强化组织领导，落实工作责任。去年6月份，市政府成立了由24个部门单位组成的节能减排工作领导小组，召开节能降耗督查会和专题工作会议，与21个乡（镇）、街道及开发区和7家重点用能单位签订了节能降耗责任状。出台《市节能降耗目标责任制考核办法》，把节能降耗作为目标任务和责任，具体落实到各乡（镇）、街道和开发区，由市节能降耗领导小组办公室负责牵头督查。
三是采用节能技术，优化产业结构。一些先进成熟且节能效果比较明显的节能技术、工艺和设备被积极推广应用。如新投资2000万元把2号抽凝机组改成背压机组，预计投产后2号机组发电煤耗将从400多克降到200克左右；天乐集团通过变频电机的应用，每月节电约3万度。此外，抓好建筑节能、照明节能、交通运输和农业机械等节能工作，大力发展电子信息、生物医药、新材料、先进装备制造等产业，通过产业结构调整实现节能降耗。去年我市又有5家企业通过省清洁生产验收，目前我市共有清洁生产企业11家。新光药业通过省绿色企业验收，我市绿色企业增加到2家。
我市万元GDP能耗仅为0.60吨标准煤，我市万元GDP能耗下降*％，下降*％，由于我市原本产业结构偏轻、基数偏小，要在“十一五”期间完成单位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*％，任务非常重，压力相当大。
（二）今年主要目标任务
今年的节能降耗目标，要确保万元GDP能耗降低4.2％以上，力争5％。围绕这个目标，下一步主要要做好五个方面的工作：
第一，进一步加大检查考核力度。咬定目标，注重分析，落实责任，切实抓好节能降耗工作机构、队伍和考核制度建设，把节能降耗工作纳入到各相关单位的重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。探索建立一套符合我市实际的考核考评体系，相关部门要加强日常检查督促，分分企业、分行业、分区域，进一步加强对重点耗能单位的监督管理，督促建立能源管理机构和有效的激励机制，落实能源统计和计量制度，全面实施清洁生产审核，设立能管员岗位。特别是督促年综合能耗在1000吨标煤及以上的重点能耗企业，编制完善节能规划和实施方案，落实责任。
第二，进一步促进产业结构优化升级。大力发展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技术产业，加快运用信息技术和高新技术改造传统产业。积极发展商贸、旅游、生产业和文化产业。严格限制高耗能产业发展，采取关、停、转、节等措施，继续推进“三高一低”企业专项整治。加大调控力度，严把土地、信贷两个闸门，严格控制“三高一低”项目。对达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目，不予核准、备案。坚决淘汰落后生产能力、工艺和设备，对于不按期淘汰的企业，有关部门要依法责令其停产或予以关闭。
第三，进一步鼓励企业科技和管理创新。鼓励采用一些先进成熟的节能技术、工艺和设备，加快淘汰落后低效电动机、风机、水泵等耗能设备，积极开展印染行业凝结水回收利用、染缸保温、锅炉改造等节能共性技术攻关，推动以企业为主体、产学研相结合的节能降耗技术创新与成果转化体系建设，加强电力需求管理，优化用电方式，提高终端用电效率。科学制订交通运输发展规划，调整运力结构，发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗。加快推行绿色照明工程，在城乡路灯、宾馆、商厦、办公楼等公共设施和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。
第四，进一步加大节能降耗执法监督力度。深入开展调查摸底，把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等作为调查的重要内容，分析梳理，提出针对性措施。逐步建立健全完整、科学的能源利用统计制度，加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计分析，搞全、搞准、搞及时统计数据，定期公布能耗指标完成情况。加大监督执法力度，加强节能管理队伍建设，指导和帮助企业合理用能，督促企业合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。
第五，进一步营造全社会节能氛围。组织开展经常性的节能技术和工作交流，组织节能管理和技术人员培训，提高合理用能的管理水平，促进管理节能。加强节能教育，组织学生开展各种节能实践活动，开展节能降耗十佳企业、节能型机关、节能型家庭、节能型学校、节能型社区的评选活动。大力宣传节能降耗相关法律法规、政策和节能降耗先进典型、成功经验。通过设施设备改造，落实办公、用车、采购等制度，大力推进机关的节能降耗工作。
三、关于环境保护方面
（一）工作回顾
去年我市化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降*％和*％。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治为重点，水环境保护明显好转。以嵊新污水处理厂建设为重点，坚持“控新”、“治旧”、“监管”、“调整”多管齐下，做好曹娥江流域段水污染防治工作，曹娥江水质明显好转。编制完成市饮用水水源环境保护规划，落实保护措施，出台南山水库水源保护专项资金办法。在国家统计局、浙江省城调队对我市环境保护的公众调查中，我市市民对饮用水保护工作普遍感到比较满意。
二是狠抓重点区域整治，市级重点监管区如期“摘帽”。建设江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管网、3座提升泵站，建成嵊新污水处理厂并投入试运行，处理排放达到规定标准，江段水质得到根本改善。开展各项污染整治专项行动，出动执法人员2300余人次，检查企业1800多家次，处罚违法企业200余家。11月份，通过了市污染整治办的验收。
三是狠抓城乡环境综合整治，人居环境得到进一步改善。以“五整治一提高”为载体，全市20%的行政村开展了农村生活污水治理。我市被联合国工发组织中国投资与技术促进处评为绿色产业先进示范区，创建成功全国环境优美乡镇1个，国家级绿色学校1所，省级生态乡镇2个。
四是狠抓重点环境问题整改化解，确保全市环境安全。建立重点环境问题责任化解制度，对境内环保问题进行了认真的摸排，梳理重点环保隐患，并依据重点流域、重点区域、重点行业、重点企业列出的重点环境问题，以副市级以上领导为责任领导、乡镇为责任单位，着力实施整改化解，确保了全市环境安全工作的扎实推进。
五是狠抓重点企业整治，减排任务超额完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削减计划》、《市主要污染物减排计划》，配套出台了《市主要污染物减排工作应急预案》。通过限期治理、积极推广中水回用、提高脱硫效率、加快嵊新污水处理厂投入试运行等手段，全市主要污染物削减任务超额完成。
六是狠抓环境监测监控能力建设，环保监管能力明显提高。建成总投资110万元的市空气质量自动监测站和投资80万元的空气质量自动监测站子站以及总投资约130万元的浙江省地表水水质自动监测站黄泥桥站，并已投入正常运行，实现了24小时的全市自动实时监测。建成省控新和嵊新污水处理厂的在线监控设施，并已与省和市联网。全市55家重点企业也实施了在线监测监控建设，市环保监控中心已建成投用。
（二）今年主要任务
近年来，上级政府对环保工作提出了更高的要求，今年要深入开展“811”环境保护新三年行动，重点要抓好以下几项工作：
1.切实落实减排措施。加大投入力度，加快纺织、印染、医药、造纸、化工等行业的技术改造步伐，出台促进服务业和高新技术产业加快发展的政策措施。修改完善产业导向目录，严格限制新上高污染项目。鼓励企业采用清洁生产技术，坚决淘汰小印染、小化工、小造纸、小制革、小冶炼等落后生产能力，对存在严重违法排污行为并拒不改正的企业，对整改无望的高污染企业，对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，依法责令其停产或予以关闭。
2.重点推进水污染和工业污染防治。开展曹娥江水域排污口整治，实施城市建成区范围内污染企业关停或搬迁，解决嵊新污水处理厂达标排放和进管企业规范排污问题，深入开展热电企业污染整治，加快污水处理设施建设和截污管网建设进度，完善城市污水收集管网建设。
3.深入开展城镇环境综合整治和农业农村环境污染防治。城镇环境综合整治方面：切实加强污水处理厂运行监管，提高城镇生活垃圾无害化处理水平，构建较为完善的固体废弃物处置体系，加强城市大气和噪声污染防治，特别是抓紧制定实施机动车尾气污染防治规划。农业农村环境污染防治方面：开展农业养殖污染整治，削减养殖污染排放量，加快截污纳管建设，有效处理农村生活污水，按照“户集、村收、镇运、市处置”的要求，积极推进农村生活垃圾处理，积极推进河沟池塘污染整治，深入开展绿化示范村创建活动。
4.加大环境监管和环保执法力度。加大对环境违法行为的查处力度，重点打击危害群众健康和影响减排的环境违法行为。着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题，不断完善环境隐患排查、化解和环境投诉调处机制。严格落实环境保护行政执法责任制，完善部门联合执法和重点环保案件移送督办制度，通过挂牌督办、事后督察、责任追究等措施，加大环境执法监察力度。
今天，县委、县政府召开全县春季造林绿化动员大会，主要目的是贯彻落实市委六届九次全委﹙扩大﹚会议和全市春季造林绿化动员会议精神，安排部署全县春季造林绿化工作，动员广大干部群众，抓住春季有利时机，积极主动地投身造林绿化和义务植树活动之中，掀起全民植树造林，确保我县造林绿化目标任务保质保量地落到实处。会上谢书记还要作重要讲话，请各乡镇、各部门认真学习领会谢书记讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，知难而进，切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感
植树造林，改善生态环境，实现生态、经济效益双赢，是利国利民，功在千秋的伟大事业。近年来，从国家到地方，对林业工作都予以高度重视，提出了新的更高的要求。市委肖书记在市委六届九次全委﹙扩大﹚会议上指出：“我们要切实增强工作的责任感，把植树造林、绿化家园作为一种责任、一种义务，全民动员，全民参与，确保森林覆盖率每年提高一个百分点”，这充分说明了市委、市政府对造林绿化工作的重视。2010年全县林业工作以全面推进现代林业建设为主题，以改善生态环境、壮大林果基地，促进农民增收为目标，以项目为支撑，通过强化措施，靠实责任，扎实工作，林业工作成绩突出，全年新增林果基地面积2.79万亩，总面积达到14.4万亩，退耕还林补植补造7.75万亩、兑现退耕还林补助资金2949万元，完成集体林权制度改革确权29.05万亩，在重点林业生态工程建设、城区大环境绿化、林业技术推广、林政管理等各个方面都取得了新的成绩。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县造林绿化工作还存在许多困难和问题：一是自然条件严酷，生态环境脆弱，干旱缺水直接影响着造林成活率，保质保量完成造林绿化工作的任务十分艰巨。二是部分干部群众对生态环境建设的重要性、紧迫性认识不足，造林绿化、建设生态家园的积极性、主动性不高，对已有林木的破坏行为屡禁不止，林木保存率很低。三是林果产业发展的步伐缓慢，加工比例较低，对农民增收的作用发挥还不充分。四是林业管护长效机制还不完善，滞后于林业发展需要。这些困难和问题，严重制约和影响着全县造林绿化工作的整体进度和水平。对此，我们要有清醒认识，既要看到林业建设所取得的成绩，又要看到存在的问题和面临的困难，统一思想，提高认识，坚定信念，切实把林业生态建设作为一项长期的战略任务抓实抓好。
二、突出重点，抓住关键，扎实推进造林绿化工程建设
今年是“十二五”开局之年，也是市委、市政府大规模推进植树造林的第一年，更是我县林业发展的关键年，开好局、起好步至关重要。根据市上下达我县的目标任务，需要完成人工造林8万亩、任务十分艰巨。各乡镇、各部门、各单位要勇于接受挑战，知难而上，进一步加大工作力度，鼓足干劲，积极组织和动员全社会力量投身到造林绿化、改善县域生态环境上来，确保全年任务目标如期完成。
（一）抓住不同区域发展特点，因地制宜，打造亮点工程。
我县经过多年发展，形成了三大块不同类型发展区域，针对不同区域自然生产条件及地域特点，造林绿化的任务和要求也不相同。一是在沿黄自流灌区，着眼于打造沿黄百公里绿色长廊和经济林果基地建设。黄河横穿我县10个乡镇，这给沿黄灌区造林绿化带来充足的水源保障。依据这一优势，按照总体规划，在沿黄地势平坦处栽植观赏性较强的树种，山体部分进行封山育林，着力打造沿黄百公里绿色长廊。重点突出黄河两岸绿化和沿黄灌区大枣、苹果、核桃、梨及其他杂果基地建设，确保新增面积5200亩。二是在高扬程灌区，着眼于农田林网更新恢复和特色林果基地建设。由于受天牛危害及人为的破坏，我县农田林网面积急剧减少，造成农林结构严重失调，风沙危害加剧，给生产、生活带来了严重的影响。因此，搞好农田林网建设既是改善生态环境的迫切需要，也是农业增效、农民增收的必然要求。灌区各乡镇、县林业局、水务局要高度重视和加快农田防护林带的恢复、更新、改造步伐，不折不扣地完成1万亩农田林网建设任务，切实改善人居环境和农业生产条件，提高农业抗灾减灾能力。特色林果基地建设要突出抓好以兴电、刘川等高扬程灌区为主的枸杞基地建设，实现连片规模化栽植，新增面积8000亩。各乡镇、有关部门要充分发挥区位优势，挖掘发展潜力，不断扩大林果基地规模，把我县建成全省重要林果产品生产基地。三是在干旱半干旱山区，着眼于黄土高原沟壑区水土保持林和生物质能源文冠果基地建设。我县水土流失严重，年降雨量稀少，水保林树种单一，经济效益低，群众在荒山上造林的积极性不高，是制约我县水土保持林营造的主要因素。各乡镇要以汇源果汁落户为契机，以哈思山、黄家屲山、屈吴山和云台山四大山脉周边的乡镇为重点，把水土保持林和文冠果种植作为调整农业结构、促进农民增收的新兴产业来抓，采取行之有效的措施，确保3.35万亩生物质能源文冠果基地建设和9200亩水土保持林建设任务的完成。
（二）切实推进城乡大环境绿化，细化责任，提升城市品位。
要扎实推进城乡大环境绿化工作，努力营造良好的投资环境和良好的人居环境。县林业局要认真总结城区大环境绿化的成功经验，在巩固绿化成果的基础上，提高绿化品位。对县上确定的2011年城区大环境绿化区域碾湾坪、红嘴坪、龙骨山、刘川高速公路南侧四个造林点要精心设计、严密实施，在确保完成造林绿化任务的同时，争取建成“亮点”工程。县交通局、公路段要高度重视和加大公路两侧行道树绿化工作力度，以国道、省道、县乡公路为重点，创新营林机制，确保栽一棵，活一棵，存一棵。县发改局、水务局、扶贫办、刘川工程、农办等部门要结合土地开发、移民搬迁、农业综合开发等项目工程的实施，按照渠、路、林、田相配套的发展要求，规划防护林带，搞好移民村庄的造林绿化任务，尤其是县水务局、刘川工程及其下属水管单位，要充分发挥自身优势，积极规划建设造林绿化示范片、示范带。县城建局、园林局要对城区街道、乌兰山公园、住宅小区的绿化情况进行全面细致的摸底排查，该补植的补植，该更新的更新。县教育局要安排各乡镇教管中心和中小学搞好校园绿化，美化教书育人环境。其它居于城区内的部门和单位，不管是县直部门，还是条管单位，都要搞好本单位院内的绿化工作，切实改善城区人居环境，提升城市品位。
（三）掀起全民义务植树，人人尽责，美化人居环境。
开展义务植树活动是《森林法》赋予每个公民的义务，是优化生态环境，造福人民群众的绿色环保工程。为了积极开展全民义务植树活动，进一步增强全民义务植树的责任心和绿化家乡、美化家园的自觉性，2007年市政府将4月1日定为“植树日”，4月的第一周定为“植树周”。但近年来，我县的义务植树大多流于形式，适龄公民参与义务植树的意识不强、尽责率不高，特别是绿色通道、农田林网、景点绿化等没有经济效益的生态林工程，年年植树、年年不见树。今年我们要扎实开展以全民义务植树、绿化美化村镇和农家院落为主要内容的“千村万户”绿色家园行动，各乡镇要重点抓好行政村绿化和农户庭院绿化；驻靖各单位，要积极动员干部职工参加义务植树活动，确保人人有责；县绿化委员会要组织开展县直机关干部义务植树活动，定人员、定任务、定时间、定地点、定责任，确保活动取得成效。要尽快落实全民义务植树代植费制度，对不能履行义务的单位和个人，实行以资代劳，由专业队伍按照指定位置代其完成，切实提高义务植树的尽责率和实际成效。
（四）加快集体林权制度改革，完善制度，建立长效机制。
发展林业，林权问题是核心。权益问题说到底是个利益问题，利益问题解决好了，群众积极性就会调动起来。要加快集体林权制度改革步伐，我县共有集体林地29.05万亩，尽管目前已全面完成林改确权，但林权颁证率只有76%，低于全市其他县区，承包合同、确权卡等资料的填写都存在着较多的问题，县林改办、各乡镇要充分认识全县林改工作面临的严峻形势，进一步加强协调，在严格林权登记申请审核工作的同时，加快颁证工作和档案完善整理工作进度，要按照“生态得到保护，农民得到实惠”的原则和林改工作的时间安排及工作步骤，全面开展“回头看”活动，查漏补缺，做到“山定权、林定户、树定根”，确保5月底全面完成各项改革任务。同时，各乡镇、各部门要切实加强对林木的管护工作，确定管护人员，划定管护责任区，提高造林的成活率和保存率，如发现毁林等行为要及时制止，及时上报。县森林公安分局要坚持依法治林，加大执法力度，提高执法水平，严厉打击盗伐盗运、毁林开垦等破坏森林资源的各种违法犯罪行为，通过查处几起毁坏林木的典型案件，对全社会起到震慑作用。要抽调专门人员，对重点林区、公路沿线进行巡查，巩固造林绿化成果。
（五）加强林业经常性工作管理，统筹兼顾，提高造林绿化整体工作水平。
抓好重点工作的同时，县林业局要统筹兼顾其他方面的工作，使各项工作有序开展。一要狠抓退耕还林工程的补植补造。我县近几年来退耕还林成活率和保存率偏低，有相当大的一部分面积可以说是年年验收，年年补植补造，年年兑现补助粮款，可到年底地块仍然是一片空白，在排除连年旱灾这一客观因素影响的同时，我们必须采取行之有效的办法消除人为影响因素，通过推广使用先进的造林技术、逐步完善管护制度，提高退耕还林成活率和保存率。同时要积极落实政策，规范退耕还林补助资金兑现工作，确保补贴资金及时、足额兑现到农户的手中。二要加强天然林保护工程和国家重点公益林管护，要按县政府关于封山禁牧的通告要求，强化措施，落实责任，认真搞好封山禁牧工作。国家加大重点公益林管护是国家林业资金从注重造林向加强资源管护的一个转折点，各乡镇、各部门要大力支持基层管护站的工作，采取刷写标语、散发宣传单、召开会议等形式进行广泛宣传。基层管护站要加强管护区域的巡查力度，要及时与当地政府联系，做到勤汇报、勤沟通，努力提高管护水平。三要加强森林病虫害防治工作。对哈思山林业有害生物治理要做到监测到位、报告到位、防治到位。苗木调运期间要严把苗木检疫关，坚决杜绝林木病虫害流入我县。四要加强种苗管理工作，做好苗木预测和普查工作，抓好苗木基地的培育，把好苗木调运验收的关口，严禁劣质苗木进入造林环节。五要加强森林防火工作。加大宣传力度，提高群防意识，严肃查处纵火案件。目前已进入森林火灾的多发季节，各乡镇要明确乡镇主要领导第一责任人的职责，各个职能部门要引起高度重视，切实做好火灾隐患的排查工作，对重点区域进行重点防控，关键区域严防死守，决不允许有丝毫的马虎大意，做到警钟长鸣。
三、加强领导，精心组织，确保造林绿化工作取得实效
当前正值植树造林的黄金季节，全县上下要把植树造林作为当前的一项重要工作来抓，切实加强组织领导，周密安排部署，广泛动员发动，科学合理规划，扩大造林绿化区域，认真组织实施，形成全县动员、全民动手、全社会参与的造林，确保今年的春季造林绿化工作取得实效。
一要加强组织领导，确保各项工作真正落到实处。今年的造林绿化工作要严格按照县委常委会议和政府常务会议审议通过2011年造林绿化工作安排意见和实施方案执行，切实加强对造林绿化工作的组织领导。县绿化委员会具体负责全县的造林绿化工作，各乡镇、各部门要把造林绿化工作摆上重要议事日程，坚持领导干部任期造林目标责任制，乡镇也要成立相应工作机构，制定方案，精心组织，周密部署，靠实目标。各乡镇要把乡政府所在地作为造林示范点，按照新农村建设的总体布局，以道路两侧绿化、机关单位绿化和农户庭院美化为重点，科学规划，合理布局，达到绿化环境、美化家园、改善生态的目的。其它造林任务实行定点制，由乡镇具体确定造林绿化片区，上报林业局，政府督查室和林业部门定期督查，督促进度，检查验收。林业部门要实行科级干部包片、技术人员包乡，深入造林生产一线，搞好技术指导和服务工作，严把规划设计、苗木调运、检查验收、建档等关键环节，努力提高造林质量，确保任务全面完成。
二要加大资金投入，多方位，多形式筹集造林资金。今年县上采取“项目整合一点，政府配套一点，社会筹措一点，企业捐助一点”的办法筹措造林资金。县财政预算纳入造林资金100万元。按照县委常委会和政府常务会通过的资金筹措办法，各乡镇、各部门、各单位要不折不扣的将捐助资金汇入造林绿化专户；分管领导要做好负责联系的条管单位、驻靖单位工作，保证募捐资金足额到位；县安监局、县住建局要积极倡导辖区内的煤矿企业、城区承揽建设工程的建筑企业、房地产开发商捐助绿化资金；县招商局要加强林业项目的招商引资工作。
三要加强宣传引导，大力营造全社会共同参与的浓厚氛围。全县上下要把宣传发动作为造林绿化工作的第一道工序，精心策划，周密组织，加大宣传力度。县广电局要对造林绿化工作进行跟踪报道，安排一定时间对林业法规等方面的知识进行播放。县林业局、各乡镇、各部门也要采取灵活多样的宣传形式进行宣传，使林业法规、林业知识家喻户晓，人人皆知，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识和可持续发展意识，增强干部群众的造林绿化的自觉性和主动性，形成全民参与造林绿化和重视生态环境的良好氛围。
Abstract: This paper mainly discusses the face of fire supervision and inspection problems and promote the inevitability of fire supervision and inspection work, and provides corresponding measures for doing well the work, it has a certain reference to the supervision and inspection of fire.
Key words: fire monitoring; main problems; necessity; countermeasure research
中图分类号：D631.6
1、消防监督检查工作面临的主要问题 1.1 消防警力严重不足。我国现役和公安消防人员占全国总人口的比例不到万分之零点九，而发达国家政府消防工作人员占人口比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上，我们的消防警力只是发达国家的十分之一，发展中国家的五分之一。尤其是消防监督检查力量严重不足，如一个县级消防监查机构，一般只有3名消防监督执法人员，有的仅有2人甚至1人，长期处于超负荷的工作状态，难以积极、主动、创造性的开展工作；有时因人员不足，导致执法程序混乱。 1.2 消防监督检查干部整体业务素质不高。当前，全国各地消防监督检查干部主要来源于三个方面：①公安消防部队基层消防战斗单位的指挥员；②地方院校的毕业生；③廊坊、昆明武警学院的学员。第一部分占绝大多数，他们是战士出身，提干后先在中队任职，一定年限后直接到消防监督检查部门工作，起点较低、业务不熟。第二部分人员，近十年来数量逐渐增多，他们虽然素质较高，但消防专业知识差，发展有一定的局限性。第三部分人员，既有文化功底，又有专业知识，但数量较少，大多数消防大队、科缺乏这类人员。因此，基层消防监查干部的整体业务素质偏低，很难适应当前消防监查工作的需要。 1.3 消防技术人才缺乏。消防工作是一门边缘学科，涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等各个方面，需要各方面的专业技术人才，如火调、建审、法制、宣传、化危、质检等。但是，目前全国最高消防专业学府——廊坊武警学院培养的人才仅仅是本科学历，难以培养和造就消防工作需要的更高层面的专业型技术人才。 2、推动消防监督检查工作的必然性分析2.1 社会单位数量大量增加，“保姆式”的消防治理已经过时。在公安部61号令实施前，重点单位的监查治理，就是由消防部门大包大揽，全权负责单位的消防安全工作，消防监查人员长期包重点单位，导致治理和监查的角色错位，单位将自身应抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防安全工作全部依靠于公安消防机构落实。在当前经济飞速发展、社会单位数量大量增加的情况下，消防监督检查部门的这种保姆式的消防治理手段难以真正发挥效能。 2.2 社会单位的内部自我治理体系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化。公安部61号令实施后，在许多单位还没有得到有效落实。而且，在经济利益的驱动下，一些单位原有的消防自我治理手段不断弱化：不少企事业单位机构合并、裁减人员，企业消防保卫部门有的被撒销，不少专职消防人员被分流下岗；部分企事业单位的消防工作处于无人管理状态。在这种情况下，可能致使大量火险隐患滋生。 2.3 消防科技水平较低。消防检查缺乏必要的技术手段和检测仪器设备，许多基层消防大队、科在消防监查检查、火灾现场勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻闻、耳听的阶段，完全凭感觉和经验办事。基层消防监督检查部门信息化和办公自动化水平程度低，电脑配备少、联网更少，资源难以共享，法律文书手写，办事效率低、质量差。尤其在火灾原因鉴定方面，许多基层大队尚未建立火灾原因鉴定室，先进的鉴定设施缺乏，鉴定结论缺乏科学性、权威性和说服力。 2.4 社会消防安全意识缺乏。当前，在我国发生的火灾事故中，80%以上的是人员违法、违规、违章行为造成，社会的整体消防安全意识不高。
3、做好消防监督检查工作的对策研究 3.1 加强消防科技建设，走“科技兴消防”之路。
①进一步加强基础硬件建设。配备“九机”和“三仪”，即：配备计算机、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、放像机、照相机、摄像机和可燃气体测量仪、检漏仪、火灾自动报警灭火系统检测仪器等设施，同时还应配有必要的交通、通讯设备，进一步提高消防机构办公条件和工作效率；
②加强消防信息科技手段的研发和应用；
③大力发展高科技消防检查仪器和检测手段。积极采用新技术、新设备，如消防安全检查设备、电气消防安全检测设备、火灾原因鉴定设备等，尽快改变目前消防检查只能凭借目测、手量等方式进行消防检查的落后局面；积极采用新技术、新设备，及时准确地发现火险隐患和火灾预防中的问题，使消防工作水平实现质的飞跃。在选择高科技技术手段及设备时，一定要注意根据本地区、本部门的实际需要，选择适用性强的设备和技术手段，不可一味追求科技含量和档次，否则就会产生一种新的浪费。 3.2 加强消防治理机制改革，以进一步适应社会发展的需要。
①要狠抓自我改革，加强消防监督检查规范化建设，建立高效、快捷的专业消防队伍；
②要狠抓社会单位治理改革，加强单位规范化自我治理体系建设；
③要狠抓三级消防监督检查治理机制建设，强化派出所消防监管职能。 3.3 坚持“以人为本”，加强消防监督检查队伍素质建设。
①要大力加强在职干部的素质培训。要建立消防监查员定期专项业务集中培训制度，分别在各总队、支队进行培训，或者在全国现有的消防院校开设消防监查及执法的短期培训班进行业务轮训，或通过高科技手段实现消防监查培训的远程教学，进一步提高消防监查员的专业技术水平。同时，要积极鼓励干部自学，为其自学创造良好的学习环境；
②要加强专业技术干部队伍培训、考核、聘任。要定期组织专业技术干部培训，提高其业务技能；
③要大力引进各类专业技术人才。引入非消防体系的专业人才有助于消防监查工作向更高层次发展，使监督检查工作与被监督检查工作更为有效地结合。要不断引进消防部队急需法律、信息、计算机、工民建、化学等方面的人才，经培训后将其放在他们所专长的一部分消防监查工作岗位上，发挥其带头作用，推动消防事业发展。
④要培养高学历、专业化的技术人才。我国目前消防教育体制存在没有高学历，本科生教育比例偏低，办学力量过于分散。要加快发展消防教育事业，设置高学历消防教育专业，培养高素质的消防技术干部，以适应市场经济发展对消防工作新要求。 3.4 加强社会消防宣传力度，大力推进消防工作社会化。
①要充分发动全社会广泛参与，营造良好的消防科普宣传教育氛围。要从“娃娃”抓起，加强中小学生消防知识的教育，定期上好消防课，从小培养其良好的消防安全习惯，熟悉和掌握基本的防火灭火知识和火场逃生技能；
②要充分调动企事业单位的积极性和创造性，使其认真做好本单位的消防培训工作。要督促社会单位制定职工消防培训计划，定期对本单位的防火负责人、防火治理人员和职工进行消防法律和消防知识的培训和应知应会培训，使广大职员明确岗位消防职责，懂得什么是消防违法违章行为，不断提高消防法制观念，自觉做好本单位的消防安全工作；
