发布时间：2023-03-13 11:17:29
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的党建工作建议样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
刚才,局党组书记张双娥同志对我局过去一年的党建工作和近年来的党风廉政建设从六个方面进行了总结，同时提出了下一步党建工作的具体要求。在近年来我局召开的各级各类会议上，每次都把党风廉政建设作为会议的重要内容，充分说明了局党组对党风廉政建设的高度重视。
回顾几年来的工作，我看到，局党组在抓党风廉政建设工作方面比较到位，效果明显。一是思想上高度重视，二是紧跟形势，三是领导率先垂范，以身作则，四是工作思路清晰。清晰的工作思路表现在以下几个方面。首先，值得称赞的是高度重视干部队伍的成长，强化了一系列教育。无论是先进性教育，还是警示教育，局党组都能够按照上级要求，在严密的实施方案指导下，采取可行的措施。全局组织召开的预防职务犯罪警示教育大会，敢揭伤疤不护短，利用身边事教育身边人，这一活动，收到了很好的效果。先进性教育活动中，局党组利用多种渠道，向党员群众包括监督员充分征求意见，并认真加以整改，这是局党组加强自身建设的体现。其次，局党组高度重视制度建设，每年的党风廉政建设和反腐败工作重要任务，都能以责任制的形式进行分解，并安排严格细致的考核；《太原市房地局工作规范》,是我们局加强制度建设的集中体现，相信在工作中将进一步得到完善。再次，局党组充分接受来自各方面的监督，有新闻媒体的，有干部职工的，有办事群众的，还有监督员的。同时，在进一步拓展监督渠道方面进行了新的尝试，比如，网上政务公开，**城建服务热线的开通等，都是局党组自觉接受监督的具体体现。
给我印象最深的是，近年来，每年的年终党政工作目标责任制考核等重大事项，局党组都安排监督员全过程参与，并且由我们几个老干部监督员带队组织对全局所属单位，和机关各处室，进行全面考核点评，局领导能够认真听取我们的意见和建议，有的还给予了采纳。这充分体现了对我们的信任与尊重。有些工作，本是我们应该做的，但局党组却给了我们很高的荣誉。这使我们更加坚定了关心局里各项工作，积极建言献策，为全局和谐发展贡献余热，为党风政风的进一步好转努力工作的决心和信心。
借此机会，我还想说一句，局领导对我们离退休老干部比较关心，政治上，思想上关心，生活上照顾，使我们这些耄耋之年的老人能够老有所为、颐养天年。
一、充分认识社会主义新农村建设档案工作的重要意义
档案是各项社会活动的真实记录，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的社会主义新农村建设的伟大实践将源源不断地产生各种档案。这些档案是广大农民建设中国特色社会主义实践活动的真实写照和原始记录。做好社会主义新农村建设档案工作，对于加强基层政权建设，深化农村各项改革，维护农民合法权益都具有十分重要的意义。各级档案部门、有关涉农部门及乡（镇）、行政村要进一步提高思想认识，牢固树立为社会主义新农村建设服务的思想，以科学发展观统领农村档案工作，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、加强基层民主政权建设以及农民群众最关心的直接利益问题，认真抓实抓好社会主义新农村建设中的档案工作，为繁荣农村经济、维护农民合法权益,构建和谐社会主义新农村提供服务。
二、加强社会主义新农村建设档案工作组织管理
各级档案部门要与涉农部门通力协作，密切配合，建立分工协作的联系制度，创建合力推动机制，齐抓共管，合力推进新农村建设档案工作稳步发展。注重加强业务培训，采取定期上站、定期培训等形式，培养一批涉农单位、乡镇、村档案工作业务骨干，提高档案人员业务水平。要进一步加大对涉农单位、乡镇、村档案工作的业务指导和监督检查力度。将涉农单位、乡镇档案工作纳入档案部门年度检查，以多种形式开展村级建档年度检查，以确保社会主义新农村建设档案管理服务水平不断得到提高。
各级涉农主管部门，要充分发挥主管部门职能作用，在推进农村各项改革和业务工作中，切实加强对本系统和职能业务范围内涉农档案工作的监督指导，在安排部署业务工作的同时，要对档案工作提出明确要求，特别是对村委会换届选举，农村政务公开，土地(荒山)承（延）包、流转、租赁、出售，林权改革，农村合作医疗，农村低保，各类涉农保险，计划生育等与农民群众切身利益密切相关的档案资料，要及时收集、立卷、归档，做到齐全完整、安全保管。
各乡镇要认真履行档案管理工作职能，健全农业综合信息服务体系，为农民提供多种形式的文件、档案、信息服务。要加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。
三、科学规范社会主义新农村建设档案的收集与管理
（一）乡镇档案的收集与管理。各乡镇政府要建立健全档案管理制度；对本级各部门形成的档案资料实行集中统一管理，按有关规定及时立卷归档；配备符合“七防”要求的专用库房，配备专（兼）职档案人员。乡镇档案室除做好保管党政综合办公室的档案外，要把乡镇所属的站、所、办的档案管理纳入收集归档范围，建立健全统一的档案保管制度。同时，做好本地名人、名产和有代表性的民俗文化档案资料的收集工作。
（二）行政村档案的收集与管理。各行政村要建立村级档案的收集和管理制度，指定专人负责村级档案的收集、管理和利用工作，并按照简化适用的原则，规范村级档案的分类、整理。农村党支部、共青团、妇联、民兵等基层组织产生的档案，列入村级文件材料的归档范围，实行集中统一管理。村委会换届时应进行档案交接，并按要求履行移交手续，防止档案散失。村委会应当为村级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备，具备条件的行政村要配备符合“七防”要求的专用库房，逐步实现档案管理规范化。不具备安全保管条件的行政村，可以委托乡镇代为保管档案。
（三）农户档案收集与管理。要大力推进农村家庭建档工作，农村科技示范户、种植、养殖专业户、文化中心户等要把家庭成员基本情况，宅基地审批手续，耕地、山林、草场、池塘水面承包，种植、养殖生产技术，生产经营协议契约、劳动力技能培训，婚姻生育，奖励与优抚，健康体检、医疗保险、养老保障等资料收集齐全完整。在当地档案部门的指导下，规范整理。存放在防水、防火、防尘、防霉、防虫、防鼠、防晒等符合安全保管的位置。
四、提高社会主义新农村建设档案工作服务水平。
各级档案管理、涉农部门要积极主动收集涉农信息，整合涉农档案信息资源，深化开发利用，加强编研工作，对那些与农民有关的科技信息、市场信息、致富信息、政策信息、历史文化信息进行归纳、整理、汇编，提供利用，进一步拓宽农民全面了解信息的渠道，为加快社会主义新农村建设提供档案信息服务。
“一本三建”的主要内容
“以人为本”是核心，解决为谁干的问题。以人为本是科学发展观的核心，也是党建科学化发展的根本。以人为本的价值观与方法论，实际就是群众立场、群众观点与群众路线的深化与升华。机关党建工作中坚持以人为本，就是要以人民群众和服务对象为本，以机关党员干部职工为本，做好服务、教育和管理工作。
“党建联建”是保障，解决谁来干的问题。针对各级政府机关党群专职人员普遍较少的问题，我们通过民主、公开、竞争、择优机制，挖掘、释放机关兼职党团干部的活力，形成机关党委、机关纪委与机关工会、机关团委和机关妇委会等群团组织资源整合、联合建设优势，构筑起“党建带群建、党群共发展”的大党建格局。
“时空拓建”是阵地，解决在哪干的问题。思想文化阵地，我们不去占领，别的东西就会去占领。我们始终唱响主旋律，用社会主义核心价值体系武装党员干部职工头脑，遵循机关业务规律，做到党员干部职工的时空拓展到哪里，党的教育与服务就延伸哪里，努力达到如影随形的效果。
“创争领建”是目标，解决怎样干的问题。创先争优是目标，也是动力。我们积极引领机关党建工作围绕中心搞结合、干好本职求深入、服务群众出活力、创先争优见效果，充分发挥出基层组织战斗堡垒作用、党员干部骨干带头作用、党员团员先锋模范作用。
“一本三建”的工作措施
抓核心，以人为本贯始终。机关党建紧紧围绕“尊重人、理解人、依靠人、服务人”，定思路、求突破、促发展、抓落实。决策向基层问计，每年初统计系统都要深入开展“寻计问策”大调研。成果让群众共享，实施“党建惠民”工程，为群众办实事、解难题。成效请群众评议，每年底都组织大规模的“下评上”活动。切实把评判权交给群众。
抓组织，党群联建强力量。加强局党组的组织领导。局党组书记兼任局机关党委书记，是局机关党建工作的“第一责任人”：明确一位领导分管机关党委工作，是直接责任人；党组成员实行“一岗双责”，既抓好分管范围的业务工作，又抓好党建工作。加强机关党纪工青妇组织建设。2011年通过公推直选，分别选出11名、7名、9名同志组成新一届局机关党委、机关纪委和机关团委。“三委”委员平均年龄下降10岁，年富力强，群众威信较高，成为机关党建工作的中坚力量，为党群工作注入了新的生机和活力。加强机关基层党支部建设。今年，按照基层组织建设年的要求，对支部进行了换届。在24个支部，按照可配尽配的原则，增设15名副书记，明确了24名联络员，进一步健全了组织网络体系。加强各类协会小组建设。成立了党建研究协会、统计业务协会、文体协会和青年联合会，特别是通过个人自荐、支部推荐、群众票选分别产生了会长、组长和青年联合会主席、副主席，增强了机关党员、职工的归属感、成就感。
抓拓展，时空扩大强阵地。拓展传统活动空间。联系服务农村。省局机关积极响应省委提出的“千名处长进千村”活动。由帮扶3个村扩大到7个村，选派了1名副局长和6名处长到帮扶村兼任副书记，在引导干部“接地气”的同时，提高了干部的群众工作能力。联系服务企业。开展“千名党团干部联系服务万户规模企业活动”，掀起了服务活动热潮。联系服务社区。开展社区共建，对贫困家庭进行定点、定期帮扶。占领新兴网络阵地。2011年全面开辟机关党群共建园地。在内网上大大提高系统上下、处室之间工作效率。在外网上建成抓党建促业务交流群和十多个统计专业群。抓住重要时间节点。抓住传统法定节假日时机开展富有特色的党建活动，鼓舞斗志。凝聚力量。抓住日常工作时机，常年开展班车和办公楼广播文化、每周三或周五的以支部为主的党建活动日。抓住特殊时机，如每个党员入党日由机关党委统一发放政治生日贺卡等。
抓规范，创先争优促提升。创争目标分解。制定了党建工作目标责任制和党群联建工作任务分工表，细化、量化了31项具体任务，逐一明确了谁主办、谁协办、谁承办和标准要求、完成时限、量化分值，形成了“党组书记亲自抓，分管领导靠上抓，机关党委具体抓，支书党员人人抓”的责任体系。创争经费保障。采取“机关扶一块、支部挤一块、志愿凑一块”等办法，为党建活动提供财力保障。创争目标考评。开展“自查述职、党员群众评议、机关党委考评”“三位一体”考评机制，达到了良好效果。创争典型选树。通过选树先进党支部，评选优秀支部书记、优秀党员、优秀公务员、统计分析能手，用身边的典型教育身边的人，引领大家见贤思齐。
“一本三建”的实践成效
2012年是“机关作风建设年”、“基层组织建设年”，也是深入开展“创先争优”、“四型”领导班子创建活动的关键之年。为迎接党的十召开、贯彻落实区委三届二次党代会和全区党建精神文明建设会议的各项任务和要求，进一步明确发展思路、进一步创新工作方法、进一步转变工作作风、进一步提升服务水平，为我区农林业进一步转型发展打下坚实基础、提供有力保障，经研究，提出如下工作意见：
一、围绕全局工作，抓党建精神文明建设
具体围绕五个方面：
1、围绕“配合湖滨城市规划，积极投身生态建设”
一是围绕抓好绿化重点项目建设。按照区委、区政府下达的绿化任务目标，继续做好区、镇、村各级游园建设工作；园林式单位、园林式居住区创建工作；森林镇、森林村建设工作和绿道网建设工作；重点配合推进“五公园一湿地”建设。二是围绕抓好农业面源污染控制。积极开展无公害农业，大力推广生物肥料、生物农药，减少化肥、农药的使用量；禁止秸秆焚烧，做好畜禽粪便和秸秆的综合利用；做好太湖水治理工作，迎接四期项目的考核验收，启动五期项目的准备工作。三是围绕抓好水域长效管理工作。按照市农委下达的《贡湖、梅梁湖长效管理任务书》，严防定置渔具回潮，确保渔船环保作业。
2、围绕“对接区域经济形态，加强形成特色产业”
一是围绕发展完善农业园区。加大农业园区后续发展的指导力度，对存在的问题进行调研，寻求解决思路；加强原有农业园区的提升和发展，做好红沙湾农业生态园、太湖花卉园的提升改造工作以及龙寺农业生态园的项目申报准备工作。二是围绕做强特色林果产业。巩固茶果生产基地优势，充分发挥专业技术协会的作用，加强茶果生产的技术培训和业务指导，实施茶果标准化生产，全面提升茶果生产水平，做强沿湖林果经济带。三是围绕深入推进高效农业。整合农业资源、加大科技投入，推进农业生物技术应用，抓好适度规模经营，进一步提升高效农业、高效渔业面积和比重，提升农业单位经济效益。
3、围绕“满足人民生活需要，努力提升管理水平”
一是围绕抓好农产品质量安全。着力抓好农产品生产基地“三有”建设，继续开展无公害农产品、绿色食品和有机食品的推广认证工作；落实基层单位监管责任和企业安全生产责任，加强农产品质量安全法规宣传；做好农产品检测检疫工作，加强监管检查力度。二是围绕落实惠农补农政策。按时做好种粮农民的直补工作，渔民的机动渔船柴油补贴工作和农业机械购置补贴工作；做好水稻、小麦等作物的农业政策性保险。
4、围绕“依靠科技人才支撑，蓄积产业增长后劲”
一是围绕加强科技创新引导作用。立足我区农业转型发展的现状和趋势，加强对农业新知识、新技术的学习和调研，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为主要目标，加强与农业科研院所的交流与合作，充分发挥各级农业技术推广部门、农业专业合作组织对农业科技引入和推广的“桥梁”作用。二是围绕完善农业科技服务体系。加强各级农业技术推广体系的构建和维护，完善激励、评价考核机制，做好农技推广人员的学习培训工作，切实提高农技推广人员技术服务水平，增强农技推广机构技术服务能力。
5、围绕“适应转型发展要求，全面加强队伍建设”
一是围绕抓好思想作风建设。以中心组学习、“学习日等形式为平台，进一步加强思想作风教育和廉政宣传教育，提高领导班子和党员干部对我区农业转型的思想认识水平，落实各项内控管理制度执行，转变机关作风，提高服务水平。二是围绕推进干部队伍建设。适应农林转型发展形势，引进专业人才，优化人才结构；通过公推竞岗，选拔优秀青年人才；完善后备干部建设机制，通过交流轮岗、挂职锻炼等形式，深入推进后备干部的培养。
二、完善工作平台，抓党建精神文明建设
具体完善三个“平台”：
1、进一步完善“学习日”平台建设
一是安排好全年学习计划。通过不断完善，使周四“学习日”内容丰富，形式多样，务实有效。既要满足农业转型发展的需要，安排园林湿地规划设计、农产品质量安全等专业知识的培训学习，也要按照精神文明建设的要求，安排机关作风建设、廉政建设等方面内容的培训学习；既有专家学者授课讲座，也有干部职工交流互动；既有书面理论学习，也有现场调研实践。二是开展好读书、赠书活动。深入推进“进取人生·书香农林”主题读书活动，制定好必读书目、推荐书目、自学书目，并开展赠送购书卡活动；进一步补充、完善图书室藏书，特别是涉及当前工作的业务书籍，引导鼓励干部职工“急用先学，学用结合”。三是组织好学习心得交流活动。巩固和深化各项培训学习的实际效果，在各科室及全局组织开展读书心得交流、外出考察交流等活动，促进学习成果与实际工作结合。
2、进一步完善“三重”工作督查推进机制
一是认真制定“三重”工作督查推进表。认真收集整理上级政府和条线的工作意见、任务书、责任书等各类文件，涉及到全区科学发展指标和重点工程的，作为“重点指标”、“重大项目”和“重要工作”整理成表，做到全年工作一目了然、心中有数，便于督查完成进度。二是扎实做好督查推进工作。按照年初制定的“三重”工作内容汇总，每个月制定下发月度工作要点，每季汇总进度情况，年中组织看一看（项目现场）、听一听（进度汇报）、查一查（工作台账）为主要内容的督查推进现场会，年终进行考核评比，考核评比结果作为各先进奖项的重要评选条件。三是完善内控机制建设督查工作。进一步完善、补充局权力运行内控机制；组织各科室（单位）通过评议、纠错等途径对内控机制运行情况不断进行自我评估，查找薄弱环节，制定改进措施，不断增强自觉防范风险的意识和能力；局内控机制督查小组对各科室内控机制执行情况开展督查工作。
3、进一步完善“绿色素养”培育工程
一是宣传建设成果。近年来，我区绿化建设已取得显著成效，今年配合“五公园一湿地”项目推进，多形式、多角度、多途径地宣传绿化建设新进展。二是提升业务素质。为提高机关全体人员园林建设理论水平，对公园建设有初步的概念性认识，利用中心组学习及周四“学习日”等形式，开展园林、绿化方面科学、美学、文化知识的系列讲座。三是加强社会引导。组织开展丰富多样的活动，增强全区公民爱绿护绿意识的。在3月12日植树节期间，继续开展形式多样的全民义务植树活动，如种植冠名林，进行挂牌认养等；充分挖掘宣传爱绿护绿先进典型，如植树活动先进、护林防火先进等；结合“放心农资下乡进村”活动，宣传林业法律法规和护林防火知识；条件成熟时，在全区中、小学开展爱绿护绿宣传，并进行“我心中的那片绿”征文活动。
三、突出工作重点，抓党建精神文明建设
具体抓好四项工作：
1、以党的十精神为中心，安排好全年中心组学习
一是内容丰富。以学习党的十精神为中心，安排系列学习专题，进一步加强理论武装，提高政治素质；以掌握现代农业发展，特别是农业生物技术应用、园林湿地建设和绿化管护等方面内容为重要途径，进一步转变发展思路，创新工作方法；以学习涉农法律法规和政策文件为重要举措，进一步提高依法行政的意识和能力。二是形式多样。采取请进来的办法，邀请专家学者进行辅导讲座；采取走出去的办法，学习先进地区好的思路和好的做法；开展内部大讨论活动，通过相互交流，巩固学习成果，提升理论水平和业务能力。
2、以农业转型发展为重心，安排好全年调研工作
一是确定调研主题。深入农林基层，掌握现实情况，并结合理论学习和考察借鉴成果，探索转型发展思路，寻求具有实践价值的调研课题。二是落实责任主体。各科室（单位）分析汇总信息，初步确定调研课题后，落实到具体负责人，或成立实施小组，确保责任分明，推进有力。三是开展成果交流。为了促进全局调研水平的提升，年终组织开展调研成果交流活动，并由局领导进行点评，表彰优秀调研成果。
3、以机关作风建设年、基层组织建设年为核心，加强组织建设
一是树立建设目标和标准。以“创先争优”工作和创建“四型”领导班子为指引，加强对先进典型的评选和宣传，鼓励干部职工在思想素质、工作作风、业务技能等方面学先进、赶先进。二是引导党员干部深入基层。结合“三走进三服务”、“三解三促”活动，深入推进党员干部面向基层农民、基层企业的志愿服务活动。三是深化行政规范、信息公开工作。深入推进行政权力网上公开透明运行工作，进一步规范行政许可、行政处罚等行政流程，进一步发挥电子监察平台作用；继续完善我局门户网站建设工作，进一步推进党务、政务信息网上公开。四是做好廉政宣传教育工作。制定2012年局系统党风廉政责任制实施意见和考核方案，开展党员干部参观宜兴监狱，每两个月一次警示教育，廉文荐读和廉政文化进机关等形式多样的教育活动，与局属各单位签订党风廉政责任书，确定局领导“一岗双责”挂钩联系点；局中层在7月份组织开展述职述廉。
现将卫生部和国家档案局联合下发的《卫生档案管理暂行规定》（卫办发〔〕24号,以下简称“《规定》”)转发给你们，并提出以下实施意见，请遵照执行。
一、加强对卫生档案管理工作的组织领导
卫生档案管理是卫生管理和医疗卫生服务的基础性工作，也是各级卫生行政部门、医疗卫生单位的重要职责和法定义务。各级卫生行政部门、医疗卫生单位要切实加强对卫生档案管理工作的组织领导，将卫生档案管理工作纳入行业和本单位整体发展规划和工作计划，明确分管领导，并保证必要的档案工作经费、存放场地、设备设施等；档案管理部门或档案工作人员负责统一管理本单位各种门类和载体的档案，并对档案质量进行检查和验收；文件材料的收集、整理和归档工作应纳入有关人员的职责范围。各级卫生行政部门和办医主体要加强对卫生档案管理工作的指导、检查。
二、建立健全档案管理工作制度
各级卫生行政部门和医疗卫生单位要建立健全档案管理制度，加强档案基础业务建设，确保卫生档案完整、准确、安全，便于利用。要依据卫生档案管理制度、业务规范和技术标准，结合工作实际，制定文书、基建、会计、科技、医疗卫生专业档案的归档范围和档案保管期限表，以及各类档案整理规则和质量标准。完善医疗、卫生监督、疾病预防控制等档案管理规范，加强卫生专业档案管理。
三、加强重大科研项目、重大建设项目、重大活动和突发事件的档案管理
重大医学科学研究、重大建设项目、大型仪器设备管理的归档工作应与项目管理工作同步进行。档案管理部门或档案工作人员要参与归档文件材料的检查验收。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行鉴定或验收。
要加强重大活动、重要会议以及突发事件应急处置相关材料的收集、整理和归档工作，成立临时工作小组或下设临时机构的，要指定专人负责收集、整理文件材料，并按有关规定向档案部门移交。
四、积极推进卫生档案信息化建设
卫生档案管理工作的信息化建设要与单位信息化建设同步，要积极开发档案管理应用系统，努力提高卫生档案信息化管理水平。要加强对电子文件的收集、管理，建立健全电子文件归档制度。已实行办公自动化和文档一体化管理的单位要开展电子文件归档工作，实施电子文件与纸质文件“双轨制”管理，并逐步完成纸质档案的数字化工作。
五、重视卫生档案队伍建设
各级卫生行政部门和档案行政管理部门要加强沟通协调，共同组织档案专、兼职人员的培训，并采取多种形式为各医疗卫生单位档案人员交流经验、信息，开展业务研究搭建平台；要积极与相关部门协调，关心档案人员的专业技术职务任职资格评审、健康防护等政策的落实，对在卫生档案管理工作中做出突出成绩的要给予表彰或奖励。
《规定》是规范卫生系统业务档案管理工作的指导性文件。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要高度重视，组织相关人员认真学习《规定》，深刻领会并准确把握《规定》的精神实质。要通过《规定》的贯彻实施,使各级卫生行政部门和医疗卫生单位及其全体人员自觉依法做好卫生档案管理工作,将《规定》的相关要求落到实处，切实提高卫生档案管理水平。
附件：卫生部、国家档案局《关于印发卫生档案管理暂行规定的通知》
市卫生局
一、提高对民生档案工作重要性的认识
民生档案是机关、社会组织形成的与人民群众直接利益密切相关的专门档案。主要包括产权改革、社会保障、公共管理等民生领域中形成的各类涉民档案。做好民生档案工作，对于贯彻落实好党和政府的惠民政策，维护公民的合法权益，构建和谐社会具有积极的促进作用。特别是民生档案管理部门和档案行政管理部门有效地开展民生档案利用服务工作，可以在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供服务保障等项工作中有可靠的资料依据，为妥善处理突发性、，努力把矛盾和纠纷解决在基层，为维护我市社会稳定、促进科学发展示范区建设提供有力保障。
二、建立民生档案资源体系
民生档案来源于不同的行业和部门，种类较多，内容丰富。加强民生档案资源建设，是做好民生档案工作的重要基础。
1、抓好民生档案资源源头建设。民生档案主要涉及劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、贫有所扶等与人民群众利益息息相关的不同载体的各种文件资料。民生档案主要包括：产权类，土地（山林）承（延）包流转确权合同、土地征用、房屋产权、城市拆迁、宅基地审批、危旧平房改造等。保障类，养老、失业、工伤、医疗、新农合等。救助类，城乡低保、社会救济（助）、收养、孤老、残疾人管理等。社会管理类，换届选举、劳务输出、人事、就业再就业、复转军人安置、婚姻登记、计划生育等。上述民生档案形成部门、单位要抓好民生档案的收集和管理工作，将民生档案作为本单位档案的有机组成部分，按照档案管理制度和业务标准，明确民生档案归档范围、归档时间、归档要求，纳入本部门、本单位综合档案室集中统一管理，确保民生档案齐全完整，不散失、不损毁。民生档案专业性强、资料量大的部门或单位要建立专门档案库（室）。要严格执行档案移交进馆制度，按照档案行政管理部门的统一部署，将具有查考价值的民生档案按期移交进馆。开展民生档案信息化管理的单位，要做好民生档案数据库数据备份工作，并向地方国家综合档案馆移交备份数据。
2、加强乡镇（街道）、行政村（社区）民生档案管理工作。乡镇（街道）、行政村（社区）档案室是民生档案收集、保管和利用的最基层单位。在加强和规范农村乡镇、行政村档案室建设的基础上，注重收集换届选举，政务公开，土地(荒山)承（延）包、流转、租赁、出售，林权改革，农村合作医疗，农村低保，各类涉农保险，计划生育等与农民群众切身利益密切相关的民生档案资料。城市街道、社区注重收集城市低保、“零就业”家庭、残疾人管理等民生档案。
3、加强国家档案馆民生档案资源整合。各级国家档案馆要以民生需求为导向，积极调整馆藏收集范围，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系。对涉及与人民群众利益相关的产权类、保障类、救助类、社会管理类等重要民生档案及时接收进馆。
三、健全民生档案管理体系
加强民生档案的管理，确保民生档案安全保管是做好民生档案工作的头等大事。要以对党和人民高度负责的态度，认真做好民生档案的管理，健全民生档案管理体系，逐步实现民生档案管理规范化。
1、各民生档案形成部门、单位要把民生档案工作列入工作议事日程。分管档案工作的领导要把做好民生档案工作作为一项重要任务，经常听取工作汇报，及时协调解决民生档案工作中的问题，抓好民生档案工作的检查、部署和落实。要保证民生档案专项经费的投入。要加强对所属基层单位民生档案的行业监督管理，指导所属单位做好民生档案的管理和利用工作。
2、各级档案行政管理部门要充分发挥依法监督指导职能，加强对民生档案形成部门、单位的业务指导与监督检查，促进民生档案规范化管理。一要积极指导建立民生档案。各级档案行政管理部门要深入有关行业和部门，摸清情况，做好民生档案调查和登记工作，界定各行业和部门形成的民生档案种类，本着以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到那里的原则，积极指导建立民生档案。二要建立健全民生档案管理的法规和制度。民生档案来源于不同的行业和部门，种类较多，内容丰富。各级档案行政管理部门要会同有关专业主管部门共同研究，联合制定相关办法，采取有力措施，将各类民生档案的管理纳入到档案基础业务建设范畴。三要严格归档制度。要做到与民生有关的文件材料得到及时收集与归档，确保民生档案及时建档，有效管理，保证各个行业或部门形成的民生档案的齐全完整，为服务民生提供真实可靠的信息来源。
3、各级国家综合档案馆要加强对已有各类民生档案的管理。有条件的县级国家档案馆要设立民生档案专门库房，优先进行整理编目，实现民生档案规范化管理，为服务民生提供快捷、有效的档案信息服务。
四、完善民生档案利用体系
为群众提供民生档案，维护群众的合法权益，是档案部门的法定义务。各级各类档案部门要认真做好民生档案的利用服务工作，规范民生档案利用制度，为群众提供快捷优质服务。
1、深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源。各级国家综合档案馆蕴藏有许多具有现实利用价值的民生档案信息，要认真梳理，摸清馆藏民生档案的种类和数量，结合民生档案利用工作的实际情况，本着“先用先整、突出重点”的原则，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐，为使民生档案及时服务人民群众打下良好基础。
2、多途径、多形式地开发民生档案信息资源。各级档案部门要采取有效措施，如编制各种民生档案的专题目录、汇编党和政府改善民生方面的政策、利用新闻媒体和档案网站宣传介绍馆藏民生档案信息等手段，有效地开发民生档案资源服务民生。
【关键词】医院；基建档案；管理
中图分类号：TU246.1 文献标识码：A 文章编号：
引言
基建档案涉及到工程的规划、设计、施工过程和结果，还涉及设备安装、装修、改建、以及水、电、暖、空调、物流、弱电和智能系统的建设过程和现状。它既是基本建设的历史和现状的文献记载，也是基建维护维修、改扩建等的重要依据。随着医院规模和硬件水平的不断提升，医院基建档案的管理也越来越体现出它的重要性，基建档案管理的好坏直接关系到医院整体建设，改进和维护的速度、成本，甚至建筑安全的大事，是医院基建管理中长期而重要的工作任务。随着科技的进步和时代对档案管理工作愈来愈高的要求，我们必须清楚地认识当今档案管理的新特点。
一、医院基建档案管理的意义
1.1 基建档案建设是推动医院可持续发展的保障
医院的基建档案是医院建设的第一手材料，它记载了医院基本建设的历史痕迹和现状，及时收集了基建活动过程中的各种洽商变更、合同协议、报批文件等各类资料，以及使用过程中的改建、设备、装修、安装等施工过程和结果的详细记录。它既为医院的建设、管理、维修、改扩建服务，又为医院的社会建设、经济建设和医疗卫生事业的不断发展服务。
1.2 基建档案是医院的宝贵财富
档案是一种特殊的而且不可再生的无形信息资源，是医院和社会的宝贵财富。收集、 创建并管理和保护好这种有效资源是每个职工义不容辞的义务和职责。近些年来，医院基本建设蓬勃开展，在建设发展中需要办理和查阅并查证许多相关资料，这样可以节省大量的人力、物力、财力，从而产生无形的经济效益。
1.3 基建档案管理是医院管理重要组成部分
基建档案管理的最根本的目的是记载基建在使用、改建、维修的过程和结果的技术状态的记录，它以文字、图、表等方式记载基本建设的历史和现状。
基建档案管理的关键是及时收集基建开工前到竣工交付后的各种报批文件 合同、洽商变更等，以及交付后使用过程中的改建、装修、设备安装等施工过程和结果的记录。值得指出的是基建过程中的水、电、暖、通、弱电系统、智能系统和物流系统的改建、大修的结果也必须进行归档保管，这些系统的技术状态同样是基建的重要组成部分。这就要求维修维护部门应将维修维护的方案进行归档。基建档案管理的可追溯，还包括了基建隐蔽工程的各种标志，保存基建档案还必须同时做到基建的隐蔽工程标桩要做到图与实物相对应。
任何基本建设缺少了基建档案，就缺少了基建的所有技术参数，缺少了建设的使用和改造的依据。由于基建的使用功能变化小，也就是说建筑物改变设计用途等改建和维护等措施不是经常施行，因而往往忽略了基建档案的管理，甚至管理不善造成残缺不全。城建档案馆保存的仅是竣工报告，也就是基本建设交付时的状态，而医院的基建档案包含了基建交付至今的各种事件的历史记录。
因此，应将医院档案管理水平纳入到医院评级，院长考核标准、离任审计当中；从制度上提升档案管理的重要性，才能解决多年来不重视档案管理的问题。
二、医院基建档案管理中存在的问题
2.1 管理明显滞后
计算机网络技术的发展，加快了档案管理现代化的进程。然而，医院基建档案在管理手段上仍处于手工化操作阶段。人工操作就容易产生档案收集整理不及时不规范的现象，还有管理不到位、操作不熟练的问题，因此基建档案落后，不能适应快速发展的医疗事业需要，导致应归档的材料并未归档，或致使基建档案资料缺失。
2.2 收集整理不细致或不完整
基建档案应该按基本的基建档案归档范围来执行，完整准确地收集，本着不漏收，不多收的原则，把档案资料收集齐全。笔者在参加相关固定资产清查工作中，发现重点工程项目完工的几家医院从档案收集情况来看有的缺少工程改动联系单，有的工程项目缺少监理审核单和质量竣工评定表等。如果基建档案资料收集不细致或不完整，致使档案资料不齐全，这样以后一旦出现事故，查找资料，澄清责，没有依据和原始凭证，为以后利用资料留下隐患。
2.3移交不及时
工程竣工后，施工单位往往不能及时向医院提交相应图纸，致使基建档案不能及时归档。有时施工出现间歇现象、工程款没有及时到位、施工单位负责人更换等，这些都导致施工档案在竣工验收后才能够收集齐全。这就为医院的基建工程档案的收集管理增加了难度。
2.4归还不及时
本单位人员借阅档案资料、图纸后不及时归还，导致丢失。借阅手续不全导致丢失等现象时常发生，管理存在漏洞。特别是旧楼装修借阅图纸，不及时归还而丢失，致再用图纸时而没有。
2.5管理缺乏政策指导
随着医疗卫生事业的不断发展，医院在发展中大都经历了改扩建、拆迁征地、融资和改造装修等建设工程。但是在这个过程中，一直缺乏对基建工作的政策、性质的认识和指导，直接关系着对工程档案的收集、整理、归档和流向等新问题，这方面应引起我们足够的重视。
三、存在问题的原因分析
3.1 医院领导者的基建档案意识比较淡薄
作为医院的领导，他们往往把医院的医疗、教学和科研档案的积累归档放在首位，对于他们所从事的医疗教学和科研活动中形成的资料成果有很强烈的收集归档意识，对于其它业务管理的档案往往不重视。因此，基建档案管理难以得到领导的支持，这种档案意识的存在影响了基建档案管理工作的顺利开展。
3.2 医院档案室的人员素质较低
医院档案室的人员科班出身的同志非常少，他们的文化素质也未能达到充分认识基建档案工作重要性的高度，加之对繁杂的基建工程项目更是缺乏专业知识。而医院近几年虽具备基建专业人员，但他们对基建档案又不甚熟悉或没有引起重视。这些因素造成了基建工程档案管理的难度。
3.3 甲乙双方基建档案管理不协调
施工期问基建档案管理是由施工单位的技术员担任，一个工程的档案资料从竣工到归档最少也需要半年的时间。建施工单位普遍存在着重工程轻档案的思想。所以，档案临拼凑的现象屡屡发生，工程档案整理收集也就相当困难。
四、完善医院基建档案应对之策
要保证医院基建工程档案的质量，使基建工程档案达到规范、科学管理，笔者以为必须要重点做好以下几个方面工作。
4.1 加强法制意识，争取领导重视
应依据国家《档案法》、国家档案局和国家计委制定的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》及《建设项目竣工文件编制及档案整理规范》等有关文件、法律和法规制定操作性强，适合本院基建工程档案工作的管理办法。提高领导对档案工作的意识。要争取领导的重视，要让领导充分意识到，医院基建档案的规范化科学化管理在医院建设工作中的用。领导者基建档案意识强，医院基建档案工作就能得到视、关心和支持。
为加强全区司法行政系统档案规范化管理工作的组织、监督、指导和协调，现根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案实施办法》、《国家档案局8号令》、《省档案管理条例》等文件精神以及泰州市有关文件材料归档范围的规定，结合我局的实际情况，制定区司法局档案规范化建设实施意见如下：
一、明确工作目标和任务，促进我局档案管理工作稳步发展
档案工作是经济社会发展的一项重要基础性工作，是单位日常工作和办公素质的最终体现。档案工作规范化管理水平，直接影响着各部门围绕中心、服务大局的能力。为此，必须高度重视档案管理规范化工作，把规范化档案管理工作纳入本部门重要议事日程，落实人员，明确职责，切实抓好档案管理工作，进一步提高我局档案工作整体水平。
二、加强组织领导，夯实工作基础，提高我局档案管理水平
为进一步加强组织领导，成立司法行政基础档案规范化建设领导小组，加快档案规范化建设工作的步伐，切实提高全区司法行政系统的档案管理水平。根据省、市政府和档案主管部门关于档案工作规范化管理的总体要求，我局将在2013年12月底前全面完成档案工作的规范化管理建设。
三、加大实施力度，健全各项制度，高质量、高要求完成各阶段工作
1、准备阶段（2013年4月1日——2013年4月30日）。加强档案室阵地建设，组织领导机构，落实人员，建立健全保密、会议联系、情况通报、查（借）等各项制度。
2、实施阶段（2013年5月4日——2012年9月31日）。建立健全各类案卷，资料及时立卷、归档、保管完善。
3、检查、验收阶段（2013年10月1日——2013年11月31日）。根据档案评比标准，对照检查，对不符合档案归档要求的提出整改意见，保证档案齐全、完整、规范。
四、落实措施，确保档案工作规范化管理的顺利开展
