发布时间：2023-03-13 11:17:43
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关键词：社保档案；档案管理；社会保险；业务办理；电子档案 文献标识码：A
中图分类号：G271 文章编号：1009-2374（2016）35-0243-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.119
作为社会保险业务办理过程中至关重要的一个工作环节，强化社保档案管理不仅能够使得参保企业或个体的基本社会权益得到有效的保障，以此实现社保档案信息的共享，提升社保档案文件的使用效率，还能提升社保档案管理人员的工作能力，进而提升社保档案管理团队领导者的管理能力。除此之外，作为我国档案资源系统众多组成部分中至关重要的一部分，这就要求社保档案管理人员在日常工作中一定要充分认识到档案管理工作的重要性，严格按照相关规章制度进行社保档案的管理工作，并在实际工作中不断提高管理人员的工作能力，积极规范社保档案管理工作，以此实现我国社会保险业务的可持续发展。但现如今，我国在社保档案管理方面仍然存在着一些问题亟需解决，因此本文将主要从现如今我国在社保档案管理方面存在的问题以及解决措施两方面来进行阐述，以期发挥社保档案管理的真正作用。
1 社保档案管理现存问题分析
1.1 社保档案管理重视程度不足
近年来，随着社会经济水平的迅速发展，社会保险业务逐渐得到了广泛关注，参与保险业务的人数也在呈现逐年增长趋势，这样一来不仅使得社保档案管理的工作强度不断增大，还对从事社保档案管理的工作人员提出了更高、更新的工作要求。但实际上，在大部分社会保险单位中，有很大一部分档案管理工作人员并没有充分认识到档案管理工作的重要性，而且普遍存在档案管理制度落后、管理人员能力不足、管理经费投入不足、重视程度不足的问题，严重制约了我国社保档案管理的发展。
1.2 社保档案管理能力水平不高
现如今，在大多数社会保险单位的档案管理工作中普遍存在着管理能力不高、管理方式落后、管理理念不够先进的问题，并没有将现如今普遍使用的电子计算机、网络通讯技术等高科技产物与社保档案管理工作结合起来，再加上从事社保档案管理的工作人员其专业素养以及管理能力也都存在着不足之处，使得社保档案管理能力不能得到实质性的提升。尤其是进入21世纪以来，电子计算机与信息通信技术已普遍应用于我国的各行各业，而在我国的社会保险单位中，虽然也有一部分单位已积极引进了先进的电子档案管理系统，但由于我国现如今应用于社保档案管理方面的电子软件其开发流程还不是十分成熟，就使得社保档案管理实际工作中同时存在着电子档案与纸质档案这两种形式，且后者往往占有较大的比例，这样一来不仅会使得电子档案管理系统的功能无法得到充分的发挥，还会在一定程度上增加档案管理的投入成本，降低档案管理的工作效率。除此之外，由于从事社保档案管理工作的人员其年龄普遍偏大，在实际工作中不愿尝试新型的管理方式，倾向于选择较为落后的传统式管理方法，也会在一定程度上制约我国社保档案管理的长远发展。
1.3 社保档案管理规范标准缺乏
虽然近年来我国已相继了一系列的法律法规用于规范社保档案的管理工作，但实际上，我国大部分社保单位在从事社保档案的管理工作中仍然存在着明显的地域性差异。而且虽然我国颁布的相关法律法规在一定程度上能起到规范社保档案管理的作用，但其并没有对档案管理的具体工作流程进行规范性的统一，如社保档案的收集、社保档案的整理等，这样一来就会使得在实际开展社保档案管理的工作过程中，常会发生社保档案分类不明、社保档案保存期限不当、社保档案处置不力、社保档案管理体制不规范等问题，进而导致社保档案管理工作流程混乱、社保档案管理体制运行效率低下。
2 强化社保档案管理措施
2.1 加强领导建设、充分发挥带头作用
领导团队是从根本上提升我国社保档案管理水平的核心所在，若想加强社保单位领导团队的建设，充分发挥团队领导的积极带头作用，这就要求社保单位在实际工作过程中，要主动做到以下三点：（1）积极做到社保档案管理工作的目标明确、职责划分明确，也就是在社保单位内建立社保档案管理目标责任明确制度，将社保档案管理工作具体到每个管理部门，再落实到具体工作人员，以此确保档案管理工作能够从源头上实现准确无误的进行；（2）要充分发挥团队领导的积极带头作用，这就要求社保档案管理团队领导其不论是在工作风气方面，还是在工作态度方都应主动起到积极带头作用，以此引领社保单位的全体员工能够在整体管理水平上得到实质性的提升；（3）不论是在上述目标责任明确制度建立之后，还是在相关先进管理理念、管理手段或方法引进之后，又或者是在相关社保档案管理任务分配、职责划分明确之后，团队领导都应在第一时间与社保档案管理员工进行沟通与交流，以此使得社保档案管理员工能够在第一时间领会领导如此进行安排的深意，并能够将团队领导的管理理念及时的传达到社保档案管理员工的心中，以此能够实现社保档案管理工作有条不紊地进行。
2.2 加强制度建设、提高员工专业素养
若想从根本上提高我国社保档案的管理能力，确保我国社保档案管理工作能够有条不紊地进行下去，这就要求社保单位在实际工作过程中一定要做到以下两点：（1）积极建立完整且系统的内部管理体制，认真明确社保档案管理工作中的各项具体要求。这也就要求社保单位在开展社保档案管理工作的过程中，一定要合理进行从事社保档案管理相关部门的工作分配、不断寻找具有较高管理效率的方法或手段、积极做到工作责任落实到个人、内部监督管理体制的全面运行等。与此同时，在进行社保电子档案数据库的建设、社保档案材料与信息的规划、相关保险业务缴费额度的设立、社保档案的归纳、存放与复核时，也都应做到责任到家、认真核查，以此不断实现完整且系统内部管理体制的建立，进而使得社保档案管理工作能够做到有条不紊、档案信息全面无误；（2）不断加强社保档案管理团队的基础建设，基于社保档案管理工作的复杂性、庞大性及动态性，这也就要求从事社保档案管理工作的员工其专业素养与管理能力都应达到相关要求，方可准确无误地完成社保档案的管理工作。
对于如何提高从事社保档案管理工作的员工的专业素养与管理能力，可从以下三个方面入手：（1）社保单位可诚挚邀请具有成功档案管理经验的专业人士来本单位开展经验交流会，并积极组织本单位员工参与，在经验交流会中不断学习前人丰富且成功的管理经验，并通过专业人士解答档案管理工作开展过程中存在的问题等，以此不断提高自身解决问题的能力，并从根本上丰富自身管理经验、提升自身管理能力；（2）积极组织社保档案管理员工进行再学习，争取让全体员工都能在第一时间掌握电子计算机、网络通信技术等高科技产品，以此使得社保档案管理人员能够紧随时代潮流，不断提高自身的专业素养；（3）积极引进国内外先进的档案管理理念与方法，以此使得社保档案管理员工在吸取前辈先进理念、成功方法的同时，不断提升自身的专业素养与管理能力。
2.3 完善电子档案、积极建立服务平台
为了能够将社保档案管理的作用发挥到极致，社保单位一定要紧随时代潮流，将社保档案的管理工作与电子计算机、网络通信技术等高科技产物结合起来，积极开展社保电子档案管理工作的建设与完善，逐步建立系统且完整的社保电子档案数据库，并在此基础上不断增强社保电子档案信息的搜索查询功能，以此使得社保电子档案数据库的完整性、功能性得到充分的体现。同时，社保单位还应主动完成社保电子档案的备份管理工作，以此确保电子档案的真实性与安全程度。除此之外，在实际工作过程中，社保单位还应积极打造出适合当地的突出体现社保档案管理服务功能的公众平台，如智能查询、手动查询、屏幕触摸式查询、网络查询、定期公开等平台，以此从根本上提升社保档案管理的功能性，充分体现新型的服务管理观念，进而不断促进功能更为丰富的公众平台的建立，从而将社保档案管理工作为人民服务的本质得到充分的体现。
3 结语
社保档案管理不仅对参保企业或个体其社会基本权益的实现有着至关重要的作用，还会在一定程度上影响我国社会保险行业的发展，对我国社会的可持续发展有着非同凡响的意义。虽然现阶段，我国在社保档案管理方面还存在着一定的问题，但是只要不断加强社保档案领导团队的建设，积极发挥带头作用、不断加强档案管理制度的建设，努力提高员工的专业素养，不断完善社保电子档案，积极建立服务平台，就一定能够最大限度地发挥社保档案管理的功能性作用，并以此实现社保档案管理的可持续发展。
参考文献
[1] 刘志刚.浅谈社保档案管理工作中存在的问题[J].价值工程，2015，（2）.
一、加强法制宣传，增强全体卫生监督人员的档案意识
卫生监督部门要增强全体卫生监督人员的档案意识，就要利用各种学习、培训、会议等场合向卫生监督人员大力宣传《中华人民共和国档案法》，卫生部、国家档案局《卫生档案管理暂行规定》、《黑龙江省卫生档案管理实施细则》，通过学习宣传，让每一位卫生监督人员都能认识到卫生监督档案是国家档案的重要组成部分，它真实地、准确地记录和反映了卫生监督活动的全过程，是规范卫生监督行为，提高卫生监督质量，明确卫生监督责任，总结卫生监督工作，分析卫生监督案例、研究卫生监督发展历史的重要依据，只有正确认识卫生监督档案工作，才能正确处理好卫生监督工作和档案工作的关系，才能相互促进，相得益彰。这样，使得卫生监督人员就可以主动地加强卫生监督档案工作，确保卫生监督档案工作与卫生监督活动同步进行，为卫生监督档案工作提供一个优良环境，使卫生监督档案更好地为经济建设服务。
二、提高认识，加强卫生监督文件材料收集归档
卫生监督管理工作形成的文件材料是卫生监督管理活动的整体反映，是在卫生监督管理活动中形成的、真实记载卫生监督管理活动的原始记录。同时，卫生监督管理文件材料是卫生监督管理工作的重要依据，又是维护卫生监督管理相对人合法权益的有力证据。因此，一要加强档案法律、法规的学习宣传，提高对卫生监督管理文件材料收集归档工作重要性的认识，提高档案工作人员的法制观念和业务素质，明确卫生监督管理文件材料收集归档工作的责任。要通过学习、宣传，将档案意识根植于各级领导和有关人员的头脑中，使领导和有关人员把对档案工作的理解与支持落实在行动上，同时还要使领导和有关人员认识到归档工作是一项综合性、全局性的工作，不是档案部门自己的事，只有各职能部门相互配合才能把归档工作做好；二要落实“三同步”，以保证收集归档工作顺利进行。在卫生监督管理工作程序中，在审查卫生监督管理相对单位报批文件的同时，要同步审查报批文件材料是否齐全、标准规范；在制定卫生监督管理工作计划时，要同步规定文件材料整理和归档工作的时间和进度；在制定各有关部门和人员的岗位责任制时，同步规定文件材料的形成、积累、整理和归档工作的职责，并且作为考核与奖励的一个条件，营造一个主动归档的良好氛围。
三、夯实基础，规范卫生监督档案管理工作
卫生监督机构的档案管理人员要监督和指导卫生监督文件材料形成科室的兼职档案人员，并开展卫生监督档案工作的检查、总结、培训等活动，集中精力把档案业务基础建设摆上重要位置。同时，要建立健全档案管理各项规章制度。如：要建立文件材料的形成、积累、整理、归档制度；制定档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、借阅等制度，并把具体要求列入卫生监督工作标准、工作程序及各科室和人员的岗位职责。档案员保证各种形式、各种载体的档案收集齐全、完整，做好档案的保管、统计、提供利用工作，实现规范化、标准化、现代化管理，为提高卫生监督档案开发利用打下良好基础。卫生监督档案工作还要加快档案管理现代化步伐，用现代信息技术管理卫生监督档案，以适应卫生监督档案信息化建设的需要，不断提高卫生监督档案管理水平。
四、扩大档案信息储备，发挥卫生监督档案作用
在当今信息时代，卫生监督工作离不开卫生监督档案信息，领导决策也离不开档案信息。充分利用卫生监督档案为国家宏观经济管理服务，为领导决策服务，是卫生监督档案工作面临的重要课题。目前卫生监督事业迅猛发展，信息存取技术、特殊载体、电子文件以及国际互联网的出现及广泛应用，为卫生监督档案信息的社会利用提供了技术支持。开拓卫生监督档案输入渠道，不断增加卫生监督档案信息的储存量，并适时更新档案资料的内容，提高档案信息利用率；要加紧卫生监督档案信息检索工具的编制工作，强化开发卫生监督档案信息的手段，加强信息储存和检索向“高效、高速、完整”的目标迈进，应积极运用计算机辅助档案管理，实行文字、图表、声像等不同门类、载体档案的存贮和开发，实现档案信息网络传输，最终实现信息资源共享，为卫生监督事业的发展服务。
关键词：小型水利工程；施工技术；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
水利是农业的命脉,水利工程技术的管理须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环抓起,做好质量全程监控工作。应项资金项目预算审签制度,加强政府引导、服务、监督,进行科学管理等。
一、小型水利工程技术管理现状
水利基础设施建设投入大、公益性强，对国民经济和社会发展具有重要的作用。近年来，我国小型水利工程的快速发展，取得了很好的成绩，已经跟上现代化的步伐。小型水利技术管理工作包括三个部分：一是施工准备阶段的施工技术管理工作，这一阶段的施工技术管理工作主要对施工的安全、进度和质量进行管理，是保证工程能够按时完工的基础。二是施工过程中的各项施工技术管理工作，主要是在施工过程中对实际投入的各项生产要素和作业技术的实施状态与结果进行管理，包括技术作业人员发挥技术能力的过程以及自控行为等。三是竣工验收阶段的各项技术管理工作。主要包括技术资料的整理、归档等工作。 虽然我国小型水利工程技术管理工作不断发展，但问题也在不断突显。
1、技术管理制度不健全
一方面是缺乏高素质的项目管理人才。由于水利工程项目管理在国内推广的时间不长,无论是行业还是单位,具有组织大型工程管理经验,能进行材料、质量、费用、进度、安全五大控制的不多，能按国际通行工程项目管理模式、程序、方法和标准进行管理,熟悉工程项目管理软件综合型高级工程项目管理人才更是缺乏,远远不能适应我国现代化建设的需要；另一方面是对工程技术资料的管理不足。水利工程的完成依靠多个部门和多个专业的紧密配合，这其中涉及的技术资料比较零碎、复杂且量多。因此，技术资料的管理也比较繁冗水利工程涉及面广、施工复杂和工期较长等特点，决定了水利工程技术资料的数量多，内容广。工程施工期间这些技术资料的反复使用和修改，要求对其进行合理的归类和整理。水利工程工期较长的特点就对工程技术资料的保管提出了严格要求。
2、技术管理运行、质量水平低
工程管理意识淡薄，技术管理运行难以开展。未认真执行基本建设程序，缺乏工程管理经验，对工程项目的投资、进度、质量未进行严格控制和管理。建设单位没有按规定及时办理土地使用许可证、建设工程规划许可证及工程施工许可证。疏忽了正常的工程建设审批程序。部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，造成国有资产的流失。一些小型水利工程的建设存在着一定程度的随意、盲目性，导致在对工程的技术和工程资源开发以及社会经济效益等诸多方面不能一一兼顾。
二、水利企业进行施工技术管理的必要性
水利企业进行施工技术管理对工程质量起着决定性作用，是水利工程建设的要求。施工技术管理的好坏，对企业的整体效益具有一定的影响作用。注重并搞好施工过程中的各项技术管理工作，能够有效的保证工程的施工质量和施工安全，有效的确保工程能够按时完成。能够充分的发挥出施工人员技术管理人员和设备、材料的潜力，能够提高员工和技术工的技术业务素质水平，使施工队伍能够在施工之前对于问题能够及时的发现并进行处理，能够不断的提高水利施工企业的整体管理水平，通过进行施工技术的有效管理，在遇到一些技术难题的时候，能够将质量事故隐患以及安全事故隐患消灭在萌芽之中。在对施工安全和质量进行保证的前提下，降低工程中的各项成本，从而提高企业自身的经济效益和竞争力。 各个小型水利工程的施工一定要具有较好的技术管理条件和技术装备，这些都需要各个小型水利企业具有一定的技术力量，以及技术管理组织。
加强施工技术管理工作是十分必要的，为了使企业能够面对并适应市场变化中的挑战和机遇，水利工程施工企业要注重技术管理人才的培养，不断的更新技术和装备。小型的水利企业要加强自身的施工技术管理工作，对技术管理水平要不断的进行扩大和提高才能够使自身的竞争力提高。
三、水利施工技术管理措施与策略
在进行施工技术管理工作中，要针对小型企业水利工程的自身特点，建立健全的技术管理制度；认真贯彻并执行各项技术管理制度，明确管理职责，注重管理水平的提高；重视基层水利行业整体人力资源的开发，不断加强对技术工作的管理 。
建立健全的技术管理制度
建立设备运行、维护、检修的统计分析制度；建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网,实行分级负责管理,责任到人；建立技术档案管理。
组织专业人员认真编写有关运行规程水轮机及辅助设备运行规程》、《电气设备运行规程》、《水工建筑物运行规程》;并严格按规程执行,定期对运行人员进行考核、考试。定期或不定期开展技术经验交流,工作总结,技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析,有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率,减少设备损坏率,起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理,确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类机组的原始数据资料设计、施工、调试、安装、设计文件图纸资料、试运行记录、运行、检修、检验试验、记录等有关文书数据、图表，并将其分类汇编归档。
适当的实行行政手段与经济手段相互结合的方式，对企业内部各个层次的技术业务人员进行选拨和培养，使职工在工作中具有激情，调动技术人员和技术工人的工作积极性。还要注意建立起长期的、完整的检查制度，对各项施工项目进行评比和总结，达到整体推进的作用和效果，使技术管理工作能够得到良性循环的发展；
2、明确管理职责，加强管理质量水平
认真的贯彻并执行各项技术管理制度是做好阶段技术管理工作的重点之一，要对技术管理工作的相关职责进行明确，使技术管理水平有所提高，这也是组织企业各项工作的重要保证。组织企业中的全体员工，特别是技术管理干部，定期的对现行的规范进行学习；对各项技术管理工作进行落实，对各项规章制度和技术岗位责任制进行建立健全，对各级技术管理层中人员的责任、权利和利益进行明确，使企业内部的技术管理工作能够有法可依，有章可循。
3、重视基层水利行业整体人力资源的开发
要有计划、按步骤地选拔人才去深,以适应岗位需要和市场需求。组织小型水利企业中的员工特别是技术管理人员进行技术培训和技术学习、交流，不断的学习先进的施工技术管理方法和管理经验，使企业中的技术管理水平和人员的业务素质不断的提高；通过加强小型企业内部的技术管理工作，对新技术、新能源和新材料进行研究与探索，合理搭配各工序和工程的交差施工，还能大大降低工程施工成本，从而使企业效益明显提高在行业中占据优势。
四、结束语
在现代水利工程施工过程中，水利工程施工技术已经成为做好水利工程建设的核心推动力量，要不断的加强对技术管理组织的建设，且要健全技术责任制度，只有使企业中各个层次的技术人员和工人的才能与作用得到充分的发挥，才能够使施工更加顺利，从而保障农业生产和人民生活的顺利进行。
参考文献：
[1]钟晓翔. 浅析小型水利工程技术管理[J]. 科技资讯,2010,20:151.
