发布时间：2023-03-14 15:08:48
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的智慧小区方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
（一）现状：从管理浮动到固定汇率
1994年外汇体制改革以后，《中华人民共和国外汇管理条例》有关条文明确了实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制，并同时实施强制性的结售汇制度。依照《结汇、售汇管理规定》，境内机构经常项目下的外汇收入须及时调回境内，除国家规定准许保留的外汇可以在银行开立外汇帐户外，应在银行结汇；境内机构经常项目下用汇可凭相应的有效凭证向银行购汇或从其外汇帐户支付。统计数据表明，1995年末至今人民币对美元汇率位于8.33—8.28元／美元的窄幅区域，1997年末开始则大致处于8.28元／美元的水平，人民币管理浮动汇率成为事实上的固定汇率。仅从这些数据出发进行判断当然是片面的，值得注意的是从1994年外汇体制改革以来，我国宏观环境经历了从经济扩张到收缩的巨大变化，而人民币汇率变动基本上不反映经济趋势。
（二）人民币汇率制度效率的提出
引入完全信息静态博弈框架来政策选择，容易证明现行的人民币管理浮动汇率制并不是一个稳定的、唯—的均衡。设定局中人为管理当局和公众，然后分析管理当局和公众之间可能出现的博弈结果。第一种情况：管理当局宣布实行管理浮动汇率制度，公众必须在唯一的官方外汇市场上买卖外汇，若公众也选择在官方外汇市场上买卖外汇，并由此产生管理浮动汇率，则形成纳什均衡结果——博弈双方都选择了管理浮动汇率制度。第二种情况：公众进入外汇市场受到限制，包括买入外汇时受外汇用途、数量等等方面的限制。例如，《境内居民个人外汇管理暂行办法》规定，境内居民去香港、澳门地区以外的国家和地区的供汇标准是2000美元，相对于旅游用汇需求，供汇标准明显不足。在官方市场存在进入限制时，公众不被满足的外汇需求必然会在官方外汇市场以外寻求，形成官方市场以外的外汇黑市。由于黑市交易被认为是非法的，并且黑市交易的信用风险远高于官方市场，黑市外汇的提供者必定索取一个较高的风险溢价，黑市的外汇汇率就高于官方市场汇率。公众与管理当局博弈的结果是产生两个市场——官方外汇市场和外汇黑市，两种汇率——官方汇率和黑市汇率。第三种情况：再考虑管理当局宣布实行管理浮动汇率制度并同时提出威胁策略的情形，即公众参与黑市交易就会受到惩罚（譬如涉及外汇管理的法规有此类条文），这种情况比较接近现实。如果威胁策略是可置信的，就可能出现上文所述的纳什均衡结果，但公众了解管理当局的威胁策略是不可置信的，因为黑市交易可以发生在任何时间、任何地点，管理当局要将黑市交易完全置于监控之下需要很高的成本，几乎是不可能的。可见，在外汇市场存在进入限制的条件下，第一种情况不可能出现，外汇黑市和黑市汇率就会产生，而事实上外汇黑市交易的存在也是勿庸讳言的。
两个市场两种汇率共存势必降低经济运行的效率。本文“效率”的含义与新古典（neoclassical）经济学所指相同，当资源偏离最优配置时，就可能存在帕累托改进的可能。直观地看，当前人民币汇率安排导致的效率损失有：1.考虑被限制的外汇需求，官方外汇市场卖方得到的价格要低于均衡价格，而黑市交易中买方被索取的价格要高于均衡价格，外汇交易产生了内生交易费用（内生交易费用介绍见下文）；2.管理当局打击外汇黑市所耗费的资源。从中我们可以得到两点启示：1.当前的人民币汇率制度既然存在效率问题，就有加以改善的余地；2.应该这种有缺陷的制度为何存在、能否适应中国经济进一步开放的要求。
（三）现行汇率制度是一种次优选择
单从人民币汇率安排本身看，现行制度导致效率损失。但另一方面，这种建立在强制性结售汇基础上的管理浮动汇率安排对我国的经济增长也起到了积极的作用，首先是保证了外汇储备的积累，而对于中国家来说，外汇无疑是一种稀缺的资源；其次，在一定程度上起到了维护国内稳定的作用，尤其在东南亚金融危机中，稳定的人民币汇率极大地支持了国内外投资者对人民币的信心。因而从整体看，现行汇率制度一定时期内仍不失为一种折衷的、次优的制度安排，可看成是效率损失带来的负效用和汇率固定从而金融稳定、外汇储备增加带来的效用之间的一种权衡。
问题的关键是，我国即将加入WTO，这种事实上固定的汇率安排是否还能适合经济开放程度不断提高的要求。当维持现行汇率制度带来的效用不确定甚至下降，而效率损失却增加时，人民币汇率制度的创新就显得非常必要。
二、经济开放条件下人民币汇制效率问题的进一步分析
可以预见，加入WTO以后，我国经济领域包括金融业将以前所未有的节奏对外开放，下文对现有开放条件下汇率制度的成本（效率损失）进行进一步探讨，并研究开放度提高后这些成本的变动趋势。
（一）固定汇率制约了我国货币政策的有效性
开放经济的IS—LM—CM模型分析表明，固定汇率、资本流动和货币政策独立性三者不可兼得，若在开放经济的条件下试图维持固定汇率制，则货币政策具有内生性。如图所示，横轴表示国内需求，纵轴表示利率，一国汇率固定时的经济均衡点位于由IS曲线与资本流动线CM相交的A点，CM线表示i=i*即国内利率水平等于世界利率水平，实施扩张性货币政策时LM曲线（代表该国货币政策）将右移至LM‘，但随着中央银行为维持固定汇率在外汇市场上被动买卖外汇，LM’曲线会内生地回移以与经济均衡点A相交，中央银行无法决定LM曲线的位置，亦即无法坚持独立的货币政策。近年来，央行为应对通货紧缩积极推行扩张的货币政策但收效甚微，一个重要原因即在于此。模型的两个重要假设是资本流动、国内利率水平与世界水平一致，就利率而言我国尚处管制阶段，但随着近年利率水平的连续下调，已接近或略低于发达国家水平。在此对我国的资本流动状况作进一步分析，我国对资本项目实施的是不对称管制，鼓励资本流入尤其是长期资本流入（目前我国已成为全球第二大直接投资资本流入国），限制资本流出。但在当前经常项目可兑换的条件下，完全阻止资本逃避是不可能的，例如通过贸易项下的出口低报高出或进口高报低进就可实现间接资本转移。统计表明，我国历年国际收支平衡的“误差与遗漏”栏目数额较大，1995年以来连续在150亿美元以上（其中1999年为148亿美元），显示短期资本外逃的规模不小。而今年3月对境内居民开放B股市场，则为资本流出提供了一个直接的途径一B股股票从境外投资者转移到境内居民手中就意味着资本从境内流向境外。因此，上中国是适用开放环境的IS—LM—CM模型作定性分析的。
实证研究也表明外汇占款对货币供应量的要大于其他因素，即支持货币政策内生观点。1996年以来央行先后7次降息，期间配以取消贷款规模、降低存款准备率、征收居民存款利息税等措施，货币政策的扩张力度不可谓不大，但效果却不明显：货币供应量增长率逐年下降、物价水平持续低迷。通过进一步分析可以发现外汇储备和货币投放之间的变动关系基本一致，1994年末我国外汇储备从前一年的212亿美元猛增至516亿美元，通过外汇占款渠道投放的基础货币占了当年总投放的绝大部分，外汇占款对货币投放起到了决定性的作用。从1996年开始，外汇储备增加额呈减少趋势，增加额由1996年的314亿美元减至2000年的109亿美元，1996年到2000年M2年增长率分别为25.3％、17.3％、15.3％、14.7％、12.3％。
特别应注意到，加入WTO 5年后我国将对外资银行全面开放人民币零售业务，届时基于国民待遇和监管成本方面的考虑，继续坚持人民币资本项目的不可兑换将是不现实的。随着人民币资本项目逐步走向可兑换以及利率市场化改革的推进，人民币汇率缺乏弹性将愈加制约货币政策的独立性。
（二）固定汇率与出口补贴并行的制度安排运作成本极高
我国外汇储备增长和人民币汇率稳定很大程度上得益于贸易顺差的稳定增长，但应该看到近期贸易顺差并非完全建立在出口商品品质与成本方面的竞争优势上，而是依靠不断提高的出口退税率以及国家出口贴息政策的刺激，这种状况从长远看不利于培养在国际市场上的竞争力。据调查，目前相当一部分出口产品并不具备成本优势，甚至是亏本出口的，出口依靠高退税率和出口贴息来维持。
固定汇率与出口补贴并行的制度安排还隐含着资源的浪费，首先，汇率贬值对出口商的直接价格补贴要比通过转移支付对出口商实行间接补贴更加有效，汇率贬值除了刺激出口外还可以抑制进口，从而事半功倍地改善贸易帐户状况，而对出口的单向补贴则无此功效，并且退税、贴息资格的认定和款项划转中的每一个环节都包含了很高的成本。其次，增加了反骗税的难度和成本。提高出口补贴会“激励”不法之徒因“利之所趋”而假出口真骗税，出口骗税违法行为之所以屡禁难绝，是因为骗税行为与补贴率高企之间存在着一定程度的关联。
更为重要的是高出口补贴政策不可持续。我们知道，除了正常的出口退税外，WTO是排斥任何形式的出口补贴的。加入WTO后，如果继续维持固定的人民币汇率，而国家财政又迫于压力不能保持原有的出口补贴水平，将有可能导致我国经常项目的逆转。
（三）增加了企业的经营成本
强制性的结售汇制度利于外汇从企业手中向国家手中集中，是保持人民币汇率稳定的基础，但是这一制度加大了企业的经营成本。目前除外商投资企业和一小部分进出口企业可持有限额外汇结算帐户外，一般企业的收汇需按银行买入价结汇，付汇则由银行按卖出价售与，企业承担的0.3％—1％（对美元0.3％，对其它货币1%）的外汇买卖差价属于现行结售汇制度所带来的额外经营成本。从另一个角度看，强制结售汇制度衍生出一种利益再分配的效应，即企业的一部分利润被强制转移给银行，但即便从增加银行盈利能力这个角度考虑，这种转移也是没有意义的，因为只有企业才是市场经济的真正主角，银行的长远盈利能力只能建立在企业健康发展的基础上。入世后，我国外贸及对外经济交往会有较大的飞跃，涉外企业承担的这一成本将上升。
三、人民币汇率制度取向
（一）人民币汇率安排需要制度创新
在WTO的22个协定中，涉及金融服务部门开放最主要的文件是《服务贸易总协定》（简称GATS）。GATS对成员国金融业的要求可概括为两个方面：一、允许外国在本国建立金融服务公司并按竞争原则运行，本国所有的金融业务均须对外国资本开放；二、实行国民待遇，外国公司享有与国内公司同等的进入市场的权利，本国有义务向进入国内金融市场的外国资本公布一切有关法规，并不得对任何进入本国市场的外国资本有规模、数量方面的限制。从中美达成的双边协议看，金融业的开放日程大致为：中国加入WTO 2年后允许外资银行办理国内企业的人民币业务，5年后可办理中国居民的人民币业务；同时在地域上逐步对外资银行开放，5年后将不再有地域限制，对其实施完全的国民待遇。在金融开放的条件下，固定汇率的原有效用是否还能发挥呢？
1.关于固定汇率与稳定
随着金融业的进一步开放，居民与非居民之间的外汇资金流动将更趋频繁，维持资本项目管制的成本会越来越高，管制的放松也就不可避免。根据已有的经验，当金融开放程度提高后，尤其是资本流动受到的限制越来越少的情况下，固定汇率并不能保证国内的金融稳定，最近三十年发生的货币危机和金融危机都能说明这一点。
2.关于固定汇率与外汇储备
如果固定汇率和国际收支顺差能够继续并存，外汇储备就能持续增加，就像前几年所发生的情况，但是这里有两个需要考虑，一是国际金融学的有关原理告诉我们，外汇储备存在适度规模，即使1750亿美元的储备水平不算偏高，储备总是增长也并非好事。二是开放度提高、市场风险增大后，还有没有必要继续把分散在的外汇集中起来管理。企业持有外汇意味着外汇风险是分散的，市场经济的前提就是承认市场微观主体——企业的理性，企业在参与市场活动的过程中会对规避外汇风险作出有效决策，即使部分企业决策失败，也不会造成系统风险。而集中管理一旦决策失误，其损失不可估量。
综上所述，在经济进一步开放的条件下，坚持固定汇率的效用至少是不确定的，甚至可能减少，而固定汇率的成本无疑会不断提高，汇率制度的创新已势在必行。
（二）汇率制度创新的原则
市场制度是市场经济得以的前提，汇率制度是市场制度建设的一个重要组成部分，必须立足于市场经济。因此，汇率制度设计的出发点应该是提高市场交易的效率，换言之，汇率制度设计要着眼于减少交易费用，尤其是减少内生交易费用。
科斯（Coase，R.）是明确地把交易费用引入经济的第一位经济学家，《企业的本质》和《成本问题》两篇论文分析了交易费用对经济运行的深刻。在他眼里，交易费用主要是“进行谈判、起草合同、检查货物、作出安排解决争议”（科斯：《生产的制度结构》，1991，见《诺贝尔经济学奖金获得者讲演集1987—1992》第153页，王宏昌编译，社会出版社1994年版。）等利用价格机制的费用。后来的新制度经济学家把交易费用概念于更广泛的领域，交易费用概念被逐渐一般化了，阿罗（Arrow，K.）指出：“交易费用是经济制度的运行费用”（梁小民主编：《经济学发展轨迹》第337页，人民日报出版社1998年版。）].新兴古典（new clas-sical）经济学家杨小凯（Yang，x.）利用超边际分析交易费用、分工和制度演进，进而把交易费用区分为外生交易费用和内生交易费用，本文使用新兴古典分析方法。
在冰山交易这一类问题中，买方购买X单位商品，只能得到kX，交易量的（1—k）部分在交易中消耗，称（1—k）为交易费用系数，表示实现交易所必需耗费的各种成本。显然，k实际上就是交易的效率，可见交易费用和效率只是从不同角度诠释经济活动，交易费用和效率之间存在此消彼长的关系，高交易成本或高交易费用必然意味着经济的低效率。外生交易费用指人们在决策前就已知其水平的费用。内生交易费用可进一步划分为广义内生交易费用和狭义内生交易费用，前者指在决策的交互作用发生后才能确定水平的费用，后者指决策者因争夺分工利益使得分工的好处不能被充分利用或使资源配置背离帕累托最优。狭义内生交易费用由交易个体的决策及其选择的制度与和约安排所决定，与制度安排之间有着更为密切的联系，本文所指内生交易费用使用其狭义内涵。不管是内生还是外生交易费用都对分工水平的确定和生产力的发展产生决定性的影响，而内生交易费用对于经济活动的意义更为重要，因为它既然是内生的，就有可能通过制度的创新和改进加以减少。前文讨论到的当前汇率安排的各种成本，包括两种汇率并存、货币政策的内生性、固定汇率与出口补贴并行的运作成本和企业负担的成本，都是现行汇率制度所带来的内生交易费用，汇率制度创新的原则就是通过汇率制度的改进，减少乃至消除已有的这些内生交易费用，并避免制度调整后可能带来的交易费用。
（三）建立更富效率的人民币汇率制度
1.改革强制性的结售汇制度
结售汇制度改革的重点有两个方面，首先是放宽外汇市场的进入限制。除了资本项目外汇买卖随人民币资本帐户可兑换进程的变化进行调整以外，应尽量放宽经常项目人民币兑换在用途和数量上的限制（这些限制的存在实际上表明我们离第八条款国尚有差距），外汇市场进入限制的放松是减少外汇黑市交易的最有力手段，而黑市交易的减少又会大大节省花费在外汇交易和打击黑市上的内生交易费用。其次，取消强制性的结售汇要求。虽然强制结售汇要求并不违反第八条款，但推行自愿结售汇有助于削减涉外企业因强制结售汇制度增加的额外经营成本。
2.让人民币汇率浮动起来
放宽外汇市场的进入限制和取消强制结售汇制度，将会明显地减少现行汇率制度的内生交易费用，但是开放经济本身不必然要求汇率浮动。“开放经济的三难选择”问题只是揭示了在资本流动的条件下选择固定汇率就要放弃货币政策的独立性，选择独立的货币政策就要让汇率浮动，并没有说明两种选择哪个更优。而仅就汇制本身而言，固定与浮动孰优孰劣还是众说纷纭。但通过下面的分析可以发现，人民币浮动汇率制度对我们是—种更好的选择。
（1）正如前文所述，坚持独立的货币政策并同时固定汇率必然导致效率损失，即带来内生交易费用。至少从现阶段看，象中国这样一个大国让渡货币政策的自主权是不可想象的，那么，在经济不断开放的条件下为了减少货币政策的内生性，人民币汇率浮动应是题中之意。
（2）现有的经验表明，布雷顿森林体系崩溃以来，浮动汇率制是一个更为稳定的均衡状态，在金融危机的冲击下，危机国的汇率安排极有可能从固定转向浮动。保罗。克鲁格曼（Krugman，P.1979）建立的国际收支危机模型描述了一种典型的固定汇率制崩溃情形：政府预算持续赤字——中央银行为赤字融资——外汇储备流失——引致对本币（外汇储备）的投机性攻击——固定汇率制崩溃，1973年的智利、1988年的秘鲁、1989年的阿根廷都属于这种类型。近年爆发的东南亚金融危机虽然起因不同，过度的对外短期债务使得本币高估，但最终也以本币（外汇储备）受到投机性攻击——固定汇率制崩溃——转向浮动汇率告终。
（3）汇率浮动与否的更深层原因在于汇率制度与货币本位制度之间的联系。从国际货币体系发展的脉络看，固定汇率制度与商品本位有着密切的关联：在国际金本位时期，货币与黄金可自由兑换，黄金可以自由地输出入，各国汇率以黄金平价为中心，在黄金输出入点之间窄幅波动，形成稳定的固定汇率制度；布雷顿森林体系时期，黄金与美元挂钩，各国货币与美元挂钩，实行黄金的有条件兑换，在这种国际金汇兑本位制下，各国货币与美元保持可调整的固定比价，形成可调整的钉住汇率制度。布雷顿森林体系崩溃后，货币本位制度演变成信用本位制，最主要的特点是货币彻底摆脱了商品的束缚，货币价值取决于国家信用和法权保障，国际汇率安排表现为发达国家普遍浮动，发展中国家呈现多样化的汇率安排。在信用本位制度下，货币失去了实质载体，演变成为信息的集合体，货币包含的信息包括一国的稳定、经济增长、国际收支、财政货币政策、微观经济主体行为、货币发行当局偏好等等状况，而各国的这些信息是不断地变化着的，货币之间的比价也会随之变动，管理当局就很难设定一个合理的汇率水平，因此，浮动汇率是信用本位制度的必然要求。
关键词：有线电视；网络结构；设计思路；智慧化服务
0引言
现如今，各种科技的不断进步以及人们工作的复杂性提升，尤其是近几年互联网科技的迅速发展，对网络的应用水平所提出的要求也越来越高，所以如何使有线电视网络结构设计能够跟上时代的发展与社会的进步，就成了一个非常重要的话题，也是有线电视相关从业人员普遍关注的焦点。新的网络设计应当以满足多业务开展需求为目标，并充分考虑网络结构的前瞻性与扩展性，从而可以应对未来时期可能出现的各种新的应用场景［1］。本文从有线电视网络设计的网络结构新思路角度出发，结合具体案例，分别就用户端和平台端两个方面的网络设计结构进行分析，希望能够对目前有线电视行业中网络设计方面的工作有所启发和帮助。
1用户端网络结构的设计思路
伴随社会的进步，有线电视行业近十几年实现了由模拟到数字，由单一的有线电视网到集视音频、宽带数据服务为一体的综合信息网的跨越式发展，用户规模不断扩大，业务种类持续增多，而如何使自身的网络技术能够适应互联网时代对网络智能化应用提出的新要求，使自身的网络结构能够满足广大用户对新兴智慧化业务的新需要，是新设计思路的根本出发点。以往对于网络结构的设计思路，无论是入户光纤网络的改造，还是小区用户网络的设计优化，更多意义上是解决现有业务用户体验提升的问题，而对于未来新业务的发展仅仅停留在预置一些网络资源的层面上，缺乏明确的目标［2］。新的网络结构设计思路应当紧扣当下国家关于互联网智慧化的发展规划，在用户端网络具体体现在新建用户小区或是新建单位楼宇的各种智慧化服务方面，比如智能安防监控、智慧家居、智慧医疗、智慧养老等。在设计建设有线电视网络的同时，充分考虑承载各种相关智慧化业务所需增加的网络接口、带宽资源和设计结构变更方案，让所设计的有线电视网络不仅满足广电业务的开展需求，还能满足诸如智慧小区、智慧城市等各类信息化业务的开展需求，真正综合服务于小区用户、小区物业、养老机构、医疗机构以及政府机关等更加广泛的用户群体［3］。以南京有线网络公司将新建小区的有线电视网络与楼宇智能对讲系统和小区安防监控系统之间进行设计融合的方案为例，从设计背景方面来说，随着国家经济和人民生活水平的提高，住宅小区智能化需求越来越多，通过借鉴国内智慧社区相关建设经验，充分利用公司配套工程中入户的光纤链路资源和施工实力，选择主流门禁、监控产品，建立一个安全、舒适、通信便捷、环境优雅的数字化、网络化、智能化的住宅小区，从而实现和满足住户的使用需求。从方案整体设计架构方面来说，整体方案基于广电配套的FTTH全光网络，包括门禁子系统和监控子系统，通过采用先进的数字化TCP/IP网络技术，在实现小区物业管理高效、便利的同时提高小区居民的生活档次。值得一提的是，该方案不仅实现了网络结构与功能上的融合，在实际建设过程中，还充分利用有线网络自身的覆盖特点，在一定程度上减少了以往其他弱电智能化系统独立施工时所存在的二次布线，真正意义上实现了施工成本的节约和资源的集约化管理。
2平台端网络结构的设计思路
与用户端网络结构设计相对应的是平台端的网络结构设计，或者可以理解为与有线电视用户末端分配网络相区别的主干前端网络［4］。同样，对于各类新型的智慧化业务的支撑，单单靠用户端网络结构改造设计是不够的，必须有与之相配套的前端网络结构调整,才能最终实现业务功能的落地。而根据所开展的业务类型不同，以及用户需求的差异，平台端网络设计结构又可以分为虚拟网平台结构和数据中心平台结构。前者设计中的数据中心往往不在广电本地，而是充分发挥有线电视网络覆盖资源丰富的优势，利用广电城域VPN专网进行组网，实现数据的汇聚与传输；而后者则是建立广电自身的数据中心，实现广电真正意义上的数据信息平台化、智慧化和集约化的运营服务，关于这一点则更要依赖于整个行业对未来社会需求进步的预判，以及企业具有前瞻性的业务探索模式和中长期的发展规划。就现有的条件来看，平台端的网络结构设计思路第一步应当利用有线电视网络传输覆盖范围广的特点，多发展虚拟网平台结构类型的用户服务，比如南京有线网络针对老旧小区单元门治安监控改造的项目，就是利用了老旧小区现有丰富的有线电视网络资源实现了监控数据的汇聚传输，同时利用广电城域VPN专网与公安数据中心实时对接，最终可以实现公安部门对于小区监控数据的存储与调用功能。在该项目组网方案总体设计过程中，首先要充分遵循和满足先进性、实用性、统一性、可扩展性、安全性及可管理性六大原则，同时还要考虑加入包括链路冗余、模块冗余、设备冗余以及路由冗余在内的各类冗余设计要求，以确保所设计网络的可靠性和自愈能力。可见这种方式的接入服务不但能够适应当前用户端各种智慧化业务开展的实际需要，而且具有实施速度快、组网灵活、可扩展性强、业务承载透明、承载应用种类多等优势，并且在维护和安全性能方面拥有无可比拟的优势。等到时机成熟，比如广电网络进一步整合完毕，数据中心的建设发展应当是广电行业后续将要考虑的重点课题之一。
3网络改造过程中的注意事项
网络设计结构的调整目的是适应新业务开展的需求，但在网络设计结构调整实施的过程中，不应当影响现有用户的服务体验。关于这一点，在新建小区与楼宇中一般不存在此类问题，因为新建小区与楼宇在网络建设往往发生在交付用户使用之前，在网络设计阶段可以充分考虑到这一问题。而针对一些老旧小区网络设计功能的升级扩容改造，在用户端网络改造以及机房前端扩建的过程中，应尽量避免或减少结构改造对于在线用户服务的影响。以机房前端网络为例，由于业务开展需求，须对许多前端平台系统软件进行相应的更新升级，这就导致了有线电视网络前端机房需要不断地进行调整与改造，而这些网络机房在进行扩调整和改造的过程中，经常会对末端的用户服务产生影响，有些网络机房在进行升级改造的过程中，所需要的时间很长，如果在较长一段时间中，对用户的服务造成影响，那么将会给用户带来很大的不便，甚至可能对用户造成经济损失。这就要求有线电视网络在进行设计的过程中，需要考虑和注意升级改造所可能造成的影响，新业务的开展必须以不会对老用户的服务造成影响为前提，或者说即使造成影响，也必须将影响的时间和范围控制在用户可以接受的范围之内。企业千万不能出现为了开展新业务，而降低现有用户体验的情况事件，因为就整个有线电视行业目前的发展状况而言，由于互联网视频的冲击，用户流失现象已经很严重，并且趋势还在加深。正因为如此，新的网络设计更应以扩展业务种类和丰富用户体验为最终目标，巩固已有用户的体验，进而不断拓展新的用户，这一点在新的网络结构设计过程中尤其需要注意。
我国电力的发展异常迅速，为了满足人们对于电力正常、有效输送的需求，电力行业制定了一套智能家庭计划的试行活动，通过国家电网开始在相应的城区范围内开始实行，一些居住着只需要通过一些比较小的终端机来实现家庭用电的节省，这样就能够对电费的支出，真正有效的实现节约的目的。而且国家电网公司在试点的家庭当中安装一个具有双向互动的终端机，同时在这个前提和基础上铺设了具有传输信息的光缆和电缆，这样就能够真正保证这类家庭能够真实有效的感受到节约用电的良好性效果。
2应用数模通智能型产品
如今物联网技术的发展促使很多地区都开始真正的实现智能化应用的转换。在这种情况背景之下，有很多具有一定规模的发展小区都会相应的组织一些有着不同档次的楼盘来进行组团，这样就能够充分有效的满足各种不同的类型以及层次内的消费群众，并以此来满足这些消费群众们的需要，而在这些各种不同类型的楼盘当中，通常对于智能化的需求方面有着明显的差距，因此其不但需要构建相应的模拟系统，同时也需要一定的数字系统来加以配合。不过在市场当中那些真正能够兼容模拟系统以及数字系统的混合组网解决方案缺乏得比较严重。因此这种发展情况当中，都可以使用相应的模数混合组网络的大规模的智能化社区来制定相应的解决方案来进行，以此来生产出现代化小区所能够事业的数模通智能型产品。这套方案的具体实施和操作就需要根据TCP/IP的协议来进行，从而能够真正的保证上面所显示的数据及图像等信息变得更加的生动、有效和逼真，因此就具有更加完善的功能。如今的数模通智能型产品已经真正的具有了非常强大的适应环境的能力，因此就可以在一些比较极端和特殊的的环境当中正常的运行，给小区内的住户们带来了极大的便利。
3智能通家居产品U-home类型的应用
在当今物联网技术的发展背景之下，U-home这种智能型的家居产品能够有效的帮助客户们获得更多、更加具体的网络操作智能化运行的有效解决的方案，从而将家庭内部的的网络随意的连接在本地社区内的网络当中，并在这个基础上再和外界方面的的大网进行网络连接连接。因此，通过这种智能型的家居的产品就能够真正有效的促使楼宇之间保持通话和对讲、视频的监控等功能。而且居民方面也可以对家庭内部的还有各种不同类型的家居或者电器来进行远程的智能化操作和控制，并以此来真正的实现家庭能源消耗方面的的管理工作。另外，也可以对居民们家庭当中的各种现代化的电器以及相关设备来真正的组合成家庭方面的信息管理工作的中心，促使居民们真正的体会到互联网技术所带来的融合形势，从而保证智能型家居系统能够极大的带来更加快捷和方便的体验。
4智慧屋产品的应用
这就需要借助当代具有一定规模的小区当中所使用的智慧屋类型的产品，居民们能够有效的通过智能手机以及计算机、互联网技术等多种方式的运用，来进行远程的控制和操作管理的工作。而且居民在家庭生活当中也能够更加方便和快捷使用各种智能型的遥控设备或者是相应的移动设备的终端等来迅速的控制和管理好各种类型的家庭内部的电器设备，而且还能够迅速的在外出、就餐、会客等多种模式的切换操作，形成一系列的独具个性的场景模式[3]。因此智慧屋产品使用的主要优势还是在于其所具有的安全性，以及无线通信和安装起来非常的便捷。而且，安装智慧屋这种智能型的产品也并不会损耗更多的时间和精力，这样就能保证居民们能够真实的体验到物联网基础上智能化的的生活体验。
5结语
2021年行动计划
为落实2021年市委1号文和《南京市关于加快应用场景开发建设2021年行动方案》（宁新产业办〔2021〕1号）要求，2021年全市将1000个应用场景，其中下达我区80个以上应用场景的目标任务，为确保目标任务顺利完成，特制定本行动计划。
一、总体要求
应用场景一般是指在城市基础设施建设运营管理、产业发展、民生服务等领域，对新技术新产品有应用需求的各类工程、项目。通过应用场景开发建设，可以推进新技术新产品的示范应用和迭代升级，助力新技术新产品推广应用。
——在搭建主体上。应用场景可分为产业发展、城市治理、民生服务等类别，不完全由政府主导，更强调政府“搭台”，企业“出题”和“答题”。搭建主体可包括政府部门、事业单位、团体组织、企业等各类主体。
——在技术应用上。通过对5G、人工智能、云计算、大数据、区块链、工业互联网、量子通信等产业链领域先进技术的应用，通过系统性解决方案完成搭建，促进新产品新技术的落地验证或迭代升级。
——在项目特质上。应用场景必须具备开放性和吸附性，通过对外合作，完成场景建设。通过场景建设，对外输出可复制推广的成功经验和模式。
——在建设方案上。应用场景必须有明确具体的建设方案和投资主体，经过论证项目切实可行，一般为在建项目，或者已经具备建设实施的基本条件即将开工建设的项目。
二、主要目标
加快5G、人工智能、区块链、大数据、工业互联网、量子通信等先进技术集成创新和融合应用，提高城市治理能力和精细化管理水平，促进产业转型发展，培育和壮大新增长极，保障和改善民生，为各类市场主体创新成果应用提供更多市场机遇，有力支撑更高水平现代化国际性城市中心建设。2021年，围绕产业发展、城市治理、民生服务等领域80个以上的应用场景。
三、重点任务
（一）围绕产业发展，开发一批经济数字化应用场景
1. 拓展数字化制造场景。加大智能制造装备、新能源汽车等产业链应用场景开发力度。围绕数据采集和感知、高清视频、机器视觉、精准远程操控、现场辅助、数字孪生等六类典型应用场景，鼓励制造业企业积极探索“5G+工业互联网”融合应用，推动智能化、数字化转型。实施企业内网升级工程，引导和支持重点企业应用5G、IPv6、TSN、工业PON等新技术部署企业内网，实现生产设备的广泛互联和数据互通。加快促进省市重大科技成果转化，支持未来网络与实体经济深度融合，深化工业互联网在先进制造业领域的应用。（责任单位：区发改委，各园区）
2. 拓展数字化文旅场景。结合零售、餐饮、出行等服务业数字化转型，加大应用场景开发力度，助推平台经济、共享经济、在线经济等新兴服务经济发展。围绕内容创作、设计展示、信息服务、消费体验等文化领域关键环节，推动人工智能、大数据、超高清视频、5G、VR等技术应用，促进传统文化产业数字化升级，培育新型文化业态和文化消费模式。深挖采集重点旅游区域基础数据，导入VR、AR能力，建设以社交媒体为主导的营销渠道，为游客提供个性化智能服务。（责任单位：区文旅局、商务局，区委宣传部，各园区）
3. 拓展数字化消费场景。提升潮流街区数字化消费场景，激发数字消费潜力。积极引入新零售新服务业态，打造汇集5G应用、刷脸支付、网红直播为一体的新消费商圈，建设环境舒适、购物便捷、科技感强的网红街区，塑造城市消费新形态。推广直播线上带货等新场景，推动无接触服务向住宿、生鲜零售、物流、金融等应用场景延伸。（责任单位：区商务局，各园区）
4. 拓展数字化金融场景。引导金融机构积极探索应用区块链、人工智能等技术，提高金融行业运转效率、优化服务流程、降低交易成本、保障交易安全。建设数字金融平台，丰富平台应用场景，持续优化平台各功能板块，将平台打造为以技术驱动、生态共建、数据融合、价值共享为特色的数字金融平台。引导金融行业在智能客服、智能身份识别、智能营销、智能风控、智能投顾、智能量化交易等业务中，拓展“人工智能+金融”应用场景，形成标准化、模块化、智能化、精准化的风险控制系统。（责任单位：区金融监管局，各园区）
（二）围绕城市治理，开发一批治理数字化应用场景
5. 智慧政务。探索运用区块链等技术提升数据共享和业务协同能力，重点推进电子证照、电子档案、数字身份等居民个人信息的全链条共享应用。打造企业服务平台，实现惠企政策与企业精准匹配，推出数字化服务企业的应用场景。强化新技术在“互联网+”监管领域的应用，推动实现线上监管和“非接触式”监管。（责任单位：区行政审批局、发改委、信息中心，各园区、街道）
6. 智慧警务。建设市域社会治理现代化指挥中心，打造智慧警务应用生态和智慧家园平台，推进智能安防建设。推进政法各部门间的数据共享和业务协同以及执法监督、法律服务、特殊人群管理等全方位联动应用。以人工智能、大数据、物联网、5G等前沿科技为重点，构建符合现代警务机制和社会治理要求的新一代智慧警务体系，做强智慧警务支撑。（责任单位：区委政法委、建邺公安分局、区司法局，各园区、街道）
7. 智慧交通。聚焦汽车自动驾驶与交通安全、智慧公路建设、城市交通靶向治理等领域，推动5G、大数据、云计算、人工智能、北斗导航等技术在智慧交通的应用示范。实施数据驱动打造“新型公交都市”行动计划。聚焦智慧轨道交通建设与运营等典型应用场景，围绕智慧车辆、智能维护、智慧建设、智慧制造等，推动机器人、环境智能感知及控制、智能安检、北斗导航、5G、建筑信息模型（BIM）等技术在轨道交通项目中推广应用。（责任单位：区发改委、建设局，各园区）
8. 智慧生态。积极参与全市生态环境智慧应用平台建设，健全水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系。支持大气、水、土壤等生态环境质量监测与评估，污染物及温室气体排放控制与污染源监管等领域关键产品研发与集成示范应用，持续推动环境质量改善，切实维护生态安全。积极建设“智慧园林一张图”。（责任单位：区发改委、生态环境局、城管局，各园区、街道）
9. 智慧应急管理。建设城市安全综合应用系统，开展城市风险多变量预警分析模型研制和城市风险源标注。开展危化品全流程管理信息化系统建设，形成企业安全信用脸谱，深化建设应用，强化指挥信息网安全边界防护，推进融合通信系统建设。（责任单位：区应急管理局、信息中心，各园区、街道）
10. 智慧城管。建设城管大数据运行管理平台，推进系统同构、数据同构，提升协同治理效能、问题预警发现能力和处置效率。加大生活垃圾分类投放收运等关键产品研发与集成示范应用力度，科技助力垃圾分类。建设服务城市精细化管理及城市安防、交通管理的智慧灯杆，拓展智慧停车、智慧井盖等应用场景。（责任单位：区城管局、城管水务集团，各园区、街道）
11. 智慧建设。构建建设工程综合服务管理平台，实现建设工程全流程、全区域、全要素监管。推动先进技术赋能城市建设和建筑业应用场景的开发。（责任单位：区建设局、城建集团，各园区、街道）
12. 新型基础设施。推进城市公共基础设施数字化建设改造。加快交通、水电气热等市政领域数字终端、系统改造建设。加快5G网络规模部署和商业应用，推进车站、社区、商场等重点区域5G基站和配套网络建设，推进骨干网、城域网扩容，推动家庭宽带千兆、百兆接入普及。推进工业、交通、物流等重点领域物联感知设施部署。探索开展无人机、机器人运转所需配套设施建设。（责任单位：区发改委、建设局、城建集团，各园区、街道）
（三）围绕民生服务，开发一批民生数字化应用场景
13. 聚焦社区生活。开展“美丽家园”行动，加强人工智能技术在车牌识别、人脸识别、区域管控、异常行为分析等方面融合应用，推进住宅小区尤其是老旧小区安防监控设备增设和改造。逐步提升小区特别是老旧小区的数字化和智慧化水平，利用智慧家园（智慧物业）管理平台，实现政务服务协同化、业主自治在线化、居民生活便捷化。（责任单位：区房产局、公安分局、新城房产集团，各街道）
14. 聚焦医疗健康。在医疗健康领域引入人工智能、5G、区块链、物联网、身份认证等技术，加快推进“智慧医院”“互联网医院”建设，围绕医院智能化管理、智能化诊疗等关键环节，加快预导诊机器人、语音录入、人工智能辅助诊疗等技术布局，推动医院内部流程再造，提高医疗质量和效率。拓展云计算、人工智能等技术在影像读片、病症筛查、远程医疗等领域的应用场景建设。（责任单位：区卫健委，各园区、街道）
15. 聚焦现代教育。探索人工智能、区块链、5G等先进技术在教育领域的应用场景开发开放。推动未来教室建设、综合素质评价、在线学习、学业测评、体能测评、校园安全、招生和培训等方面的智能化工作，逐渐形成教育大数据，通过大数据分析推动教育现代化。建设以移动终端、智慧教室、智慧校园、智慧教育云等为主要标志的智慧教育环境，推动场景示范应用。（责任单位：区教育局，各园区、街道）
16. 聚焦智慧房产。以全国住房租赁市场发展试点为契机，着重打造市场监测、租赁监管、智慧物业、智慧房安等智慧房产重点示范子项目应用，协同探索城市治理新模式。（责任单位：区房产局，各园区、街道）
17. 聚焦智慧水务和电力。推动信息技术与水务业务深化融合，基本完成智慧水务总体框架搭建，统筹推进水务调度、排水管理、河湖管理应用系统开发，建成智慧水务平台。鼓励面向智能配电网的5G技术融合应用，实施智能化管理，进行实时监测和预警，提高电网安全性和经济性。（责任单位：区水务局，各相关园区、街道）
18. 聚焦智慧文体。不断提升文化科技融合建设水平，发展数字出版、游戏动漫、影音娱乐、小视频、直播等一批文创应用场景建设。丰富工业设计、工艺设计、建筑设计、环境设计等多元化场景内容。（责任单位：区委宣传部、区文旅局，各园区、街道）
附表：1. 重点应用场景项目登记表
2. 重点应用场景项目汇总表
附表1
重点应用场景项目登记表
应用场景
项目名称
应用场景
所在区域
建邺区
应用场景
所属领域
¨产业发展：（具体细分领域）
¨城市治理：（具体细分领域）
¨民生服务：（具体细分领域）
¨其他领域：（具体细分领域）
应用场景
搭建单位
搭建单位简介
注：不超过150字
搭建单位性质
¨国家机关 ¨事业单位 ¨社会团体 ¨国有企业 ¨民营企业
¨外资企业 ¨其他（请注明）
搭建单位联系人
姓 名
手机号码
应用场景简介
注：不超过200字
应用场景
建设实施方案
一、建设背景和可行性分析
二、建设思路和目标
包括对产业发展的示范带动，对本地新技术、新产品的集聚与使用等。
三、建设主体及建设内容
四、进度安排
五、资金概算
六、保障措施（其它）
可另附页
照片
请提供搭建单位宣传图片1-2张，应用场景项目图片1-2张，照片不小于1MB，照片不要复制在WORD文档中，连同该表放在同一文件夹中一并提交。（如有视频，也可提供）
附表2
重点应用场景项目汇总表
序号
应用场景
所属类别
具体细分领域
应用场景建设区域
应用场景项目名称
应用场景
搭建单位
项目起止日期
项目投资额 （万元）
应用场景概述（不超过200字）
欢迎合作
的方向
是否有本区企业参与（具体合作情况）
是否应用南京市创新产品（产品名称及使用情况）
联系人
联系
方式
1
城市治理
智慧
政务
XX区
XX
单位全称
2020.03-
2023.03
3000
例：以物联网、云计算、大数据、人工智能等为支撑，建设数据中台和业务中台，加快各类信息资源的整合共享。项目建设将为南京市软件企业提供新技术研究和新产品应用机会。
……
例：1、物联网感知层技术
2、大数据分析与挖掘技术
3、人工智能计算机视觉技术
4、数字孪生技术
……
……
……
XX
填：手机号码
2
1.1传统社区面临的问题
社区是城市构成的基层单元,是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体,其基本框架如图1所示。我国的社区基本具有以下几个功能:协管功能、民主自治功能、监督功能和文化功能,这些功能都和居民的日常生活息息相关,可以说,社区建设的好坏直接影响到城市居民生活的环境与品质。近几年来,我国经济发展与城镇化的步伐越来越快。城市的发展不仅带来了更集中、更大规模、更社会化的生产,也带来了城市生活对资源的更大需求和更复杂的社会关系。传统社区建设和管理模式在应对越来越突出的社区安全问题、邻里关系问题以及社区服务质量问题等方面显得捉襟见肘。
1.2智慧社区的概念
区别于传统社区,“智慧社区”是综合运用无线网络、物联网、网络通信技术和地理信息系统等科技手段,建立社区公共数据资源中心,综合开发利用社会各类信息资源,集家庭无线宽带覆盖、家居安防、家居智能、家庭娱乐和小区智能化为一体的理想社区[4]。智慧社区具备的基本特征有全面感知、充分融合、协同运作和智能处理。目前,全国各地已陆续开始进行智慧社区建设的探索,截止到2013年3月,上海、北京、广州等地已开展了智慧社区探索试点。上海市目前已有16个街镇开展了试点,北京市已出台《“十二五”时期社会建设信息化工作规划纲要》和《“十二五”期间社区信息化建设指导意见》,明确指出,力争到“十二五”规划末期,在北京市建设约1500个智慧社区。
1.3智慧社区面临的问题
目前,各地的智慧社区正如雨后春笋般出现,其建设运营和服务各有特色。但是由于缺少最核心的架构平台,智慧社区仿佛是一个个信息孤岛,缺少了互通互联的氛围,建立一个标准化、开放的综合平台成为智慧社区的“阿喀硫斯之踝”[5]。从上海、北京等地的智慧社区试点中可以发现,目前我国的智慧社区建设存在如下问题:(1)高花费、低利用。在花费巨资采购计算机、应用软件的同时,又有很多的计算资源闲置;而资金有限的地区或部门却无法获得必要资源。(2)信息孤立。海量数据被孤立于所属的部门,综合数据的应用受到限制,缺少相应的共享机制。(3)难应用。由于分布、异构、多样和动态变化的环境,使得网络环境下的应用系统复杂程度高、开发时间长,不利于系统的推广应用。(4)难维护。应用系统的部署、运行和维护费用高,由于计算机和软件系统的频繁升级换代,各个部门不得不维持一支专门的技术队伍,每年都要投入大量的经费用于系统的升级维护。要解决这些问题,需要一个开放、成熟的云计算平台,在这个平台上为客户实现面向应用的协同共享,运用新技术形成适应整合资源需求的软件平台,提供全过程的集成化服务。
2基于云平台的智慧社区解决方案
2.1云平台概述
云平台能管理由多个计算资源和存储资源组成的资源池,将物理服务器和存储设备虚拟化成虚拟机和存储卷,并提供弹性负载均衡、动态规模调整、智能虚拟机恢复和平滑虚拟机迁移等功能,广泛用于构建智慧社区的核心平台。
2.2体系架构
云平台能为智慧社区搭建统一的服务平台,并让社区数据活化,在各应用中充分共享,最大程度地避免“信息孤岛”的出现。图2所示为基于云平台的智慧社区架构。图中,云平台提供了“3+2”底层架构,即3个数据仓库和两个基础平台。该底层架构充分打通了数据与数据之间的壁垒,让业务跑在统一的数据云、服务云之上。在此架构之上,提供智慧物业、智慧家居、智慧政务、智慧医疗和智慧商务等五大板块的应用。由于云平台提供的底层架构具备良好的通用性和可扩展性,更多的应用可以在未来方便地加入到该智慧社区架构中。在最上层,该解决方案提供统一且安全的用户服务门户,社区居民、政府部门、企事业单位和社会组织在通过认证和授权之后,可以通过各种智能终端访问该服务门户,享用智慧社区带来的无穷便利。
2.3云平台带来的提升
(1)可扩展硬件资源、减少能源消耗由于云平台通过虚拟化技术将原来部署在物理服务器上的应用迁移到虚拟机上来,可以大大减少物理服务器的数量,而动态资源池架构可以让用户方便地调整计算和存储资源池大小,应对不断变化的应用需求。在武汉市某智慧小区的视频监控项目中,经过烽火云平台升级,原30台服务器的应用服务器组缩减到5台服务器,并且性能较以前略有提升。物理服务器的减少会降低电力的消耗,机房的面积也可以减小,顺应了环保低碳和绿色机房的大趋势。(2)统一平台快速部署云平台为智慧社区提供两个基础平台———社会服务平台、政务管理平台。两个平台都基于云计算和主流JavaEE技术搭建,两个平台共享下层3个数据仓库(社区居民基础数据、政务管理基础数据和社区服务数据)提供的数据服务。对上层提供统一的API(应用编程接口)调用。基于这两个平台,应用开发者可以方便地获取各种开发接口,快速开发出智慧社区相关应用,并通过云平台的虚拟化技术快速部署上线。(3)智能负载云平台为智慧社区的各种应用提供了基于软件的负载均衡服务。平台会动态感知应用的负载量,当负载低时,减少虚拟机,以减少资源消耗;当负载高时,增加虚拟机,并将这些虚拟机加入到负载均衡组中以分担负载。这样一来,业务无论是忙还是闲,都能为用户提供快速的响应。(4)数据共享与互通云平台通过建设社区内智慧物业、智慧家居、智慧政务和智慧医疗等数据共享交换管理系统(),可以避免重复投资,降低接口的复杂性,有效实现数据中心与业务部门的数据共享与数据交换,消除“信息孤岛”,实现数据资源的互联互通。(5)可视化管理维护简便云平台增强了虚拟机环境可视化功能,通过对系统的可视化管理,如配置管理、能源管理和容量管理等有效地提升了管理员的管理效率,同时还支持对多个虚拟机进行批量创建、参数配置等工作,进一步简化了操作复杂度。(6)高稳定性、高安全性云平台可提供对业务系统与硬件系统的联动。当系统发生挂起、网卡故障时,烽火云平台的HA(高可用性)功能对软件系统进行自动迁移,保证服务器运行的连续性,实现用户业务无中断。高安全性是通过保证云平台整体系统安全,来保证云中数据安全,使得用户只关注业务应用,无需在系统安全上花费精力。
3结束语
一、工作目标
牢固树立“项目为王”理念，加强组织领导，分解落实责任，推进城建项目建设，进一步完善城市功能,提升城市形象,提高居民生活品质。
二、工作范围
县2016年城建重大工程项目（详见附件）。
三、组织机构
（一）指挥部组织机构
为加强城建重大工程项目建设组织保障，建立分工明确、科学高效、统筹推进的机制，成立住建系统城建重大工程项目建设指挥部。
指挥：
副指挥：
成员：
指挥部内设综合办公室，下设规划编制及城建项目招商推介、市政设施及亮化建设、区域供水项目、园林绿化、保障性安居项目、老城区改造及村庄整治改造项目、区域功能性项目等7个工程项目建设领导小组。同志兼任综合办公室主任，负责县“一主四辅”新型城镇化及城乡发展一体化建设指挥部办公室的统筹协调，具体指挥住建系统城建重大工程项目建设各领导小组，统筹推进2016年城建重大工程项目建设。同志负责综合办公室日常事务工作。
（二）各领导小组组织机构
1、规划编制及城建项目招商推介领导小组
组长：
成员：
主要负责14项规划编制及城建项目招商推介工作。同志负责牵头负责县城管网综合专项规划、养老服务设施专项规划、金马高速出入口城市设计、特校地块方案及施工图深化设计、“心里程”项目方案及施工图深化设计等项目编制；同志牵头负责老城区人医地块、油化厂地块等城建项目推介工作。
2、市政设施及亮化建设领导小组
组长：
副组长：
成员：
牵头负责人：
主要负责21项市政工程项目及8项亮化工程项目建设。重点实施建设路、人民路改造工程（断面改造、路面黑色化、雨污水管道及美化亮化），新建清河路、淮河西路等3条道路工程，改造工园路、昌盛路等6条道路工程；实施路、建设路、健康路、人民路等9条污水管网工程，启动县污水处理厂扩建及污泥干化厂建设工程，完成金莲纸业宿舍区污水管网工程。实施平安路、高宝路、育才路（大兴路-海晏路）、城南干道路灯工程（人民南路-园林南路）等路灯亮化工程。
3、区域供水项目领导小组
组长：
副组长：
成员：
牵头负责人：
主要负责14项区域供水工程建设。重点实施城乡区域供水并网运行、二水厂一期深度处理、二水厂二期扩建工程，建成公司中心二级化验室，规划建设城乡供水调度中心，推进乡镇二三级管网提标升级，提标改造城区老旧二次供水设施，铺设城区输水管道20千米。
4、园林绿化领导小组
组长：
成员：
牵头负责人：
主要负责25项园林绿化工程项目建设。重点实施利农河B节点、三里桥北岸（小客厅）、印象雕塑工程等3项续建工程和新建金莲纸业公司氧化塘生态修复工程，实施绿道起点公园、淮河西路景观绿化、新建河两侧景观绿化、新建河北侧(理士人才公寓段)绿化、衡阳南路西侧景观绿化、理士大道两侧景观带工程（淮金线～上湾路）、淮河东路（竹园路～大桥）、新建河（人民路-园林路两侧）、神华大道（风华假日酒店-淮金线两侧）等22项绿化工程。
5、保障性安居项目领导小组
组长：
成员：
牵头负责人：
主要负责9项保障性安居项目工程建设。重点实施九里农民公寓、戴楼万顷良田安置小区、陈桥万顷良田安置小区项目续建工程，新建新都花园、徐梁三期、牌楼三期、特校地块安置小区、新华巷安置小区等项目。
6、老城区改造及村庄整治改造项目领导小组
组长：
副组长：
成员：
牵头负责人：
主要负责老旧小区、棚户区和农村危房改造。同志牵头负责实施老旧小区改造，即实施改造农校宿舍楼、食品公司宿舍区、富兴花园、富源机械、玻璃仪器厂宿舍、供电宿舍区、滚轮体厂宿舍楼、龙港花园、新城公寓、国土小区、教师公寓、金石人才公寓、职中宿舍区等13个老旧小区；同志牵头负责棚户区改造，即主要实施改造油化厂和闸东二期棚户区，做好新华巷棚户区改造扫尾工作；同志牵头负责实施农村危房改造，即实施乡镇农村危房改造600户，进行村庄环境整治全面提档升级及长效管护工作。
7、区域功能性项目领导小组
组长：
副组长：
成员：
牵头负责人：
主要负责金马高速入口片区、城南新区、智慧城市、海绵城市建设。同志配合做好县金马高速入口片区建设相关事项，按照建设海绵城市的目标定位，建好金马高速入口景观工程，会同其他部门综合开发东、西海水库；同志配合做好县城南新区建设相关事项，整体推进智慧城市、海绵城市建设，具体负责城南文化艺术中心项目建设（建设大剧院、档案馆、青少年活动中心、文化馆），完成智慧城市的云计算中心、数据交换共享平台、电子政务平台等3个子项目建设，开展海绵城市前期调研、规划编制设计。
四、工作措施与要求
（一）建立工作责任制度。各项目领导小组要在指挥部的统一部署下，增强建设好重大工程项目的责任心，制定具体推进实施方案，明确工作任务、工作要求、责任单位、责任人、工作完成时限等,全面落实工作责任制，确保各项目建设推进工作落到实处。
（二）加强组织协调力度。一是全力做好向上衔接、沟通和汇报，争取许可、资金、核准等工作。二是组织协调好项目建设主体和相关部门各方关系，推进项目建设工作。三是根据工作情况和上级意见，需要县政府或其他单位部门配合的，协调相关部门积极主动配合项目建设。四是需要上级领导出面协调的重大事项，由指挥部带队汇报争取。
（三）建立工作报告制度。各项目领导小组确定一名联络工作人员，于每月5日、25日前报告重大项目进展情况，项目建设存在问题及相关建议，综合办公室汇总后，及时向指挥部报告重大项目实施情况，指挥部及时掌握项目建设推进信息，有效协调处理项目建设存在问题，确保项目顺利推进。
城市大管家
今年上半年，作为福建省加强和创新社会管理综合试点市，长乐市推出城市管理服务指挥中心，平台由中国电信长乐分公司投资开发建设的“12319”城市贴心管家负责日常维护保障工作，长乐市政府以购买服务的方式租用服务，为广大市民提供保姆式的贴心服务，形成政府部门联动、社会协同、公众参与的社会管理工作新格局。
从福建省信息化局公开的消息中获悉：“12319”城市管理服务指挥中心共具备9大平台：社会综合管理、数字城管指挥、应急指挥、我心长乐、应急指挥、生态安全监管平台、公共场所监管平台、安全生产监管平台、社区矫正平台、特殊车辆监管平台。受理中心受理市民生活中遇到的各类问题，按照政府网格化管理的要求，将吴航、航城两个街道16平方公里划分为142个网格，每个网格配备管理员、协管员和督导员，每天开展巡查工作并做好记录，通过手持终端将巡查到的各类事件第一时间发送到指挥中心，指挥中心将事件分类到各相关部门，做出及时、有效的处理。受理员还将获得的信息分类到各部门，同时跟踪事件办理情况，最后将事件办理结果直接反馈给市民。指挥中心每周对问题处理情况进行统计汇总，特别是对各联动单位超时问题情况进行认真审核，积极与单位进行沟通和协调。这种主动服务较之传统的部门单一被动服务，实现了城市管理由滞后向实时、由粗放到精细、由静态到动态、由被动向主动的转变。
通过观察发现，利用平台和网格化推进城市管理服务工作的做法已经在很多城市运行并取得不错的效果。城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。其特点是，根据城市自身格局，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。
其优势在于，将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。
从个体到群体
像长乐市这样利用平台和网格化推进城市智慧化管理的情况在福建并不是个案，目前福建省开始酝酿在2013年至2015年间打造智慧城市群。并普及运用云计算、物联网等先进的通信技术，加快推进“数字福建·智慧城市群”建设，大力实施健康、教育、就业、家政服务等便民、惠民系统工程，推动政府服务转型；大力发展电子商务、物联网应用、健康服务、教育服务和就业服务等“数字福建”五大产业集群。
福建省政府还协同中国联通，对福建省电子政务内外网、云计算平台进行扩容升级，规划并实施“智慧城市”顶层设计，建设城市智能化管理平台，加快推进“数字福建-智慧城市群”建设和福建省电子商务产业、物联网应用产业、教育服务产业和健康服务产业等新兴产业发展；加大内容资源整合力度，实施便民惠民的公共服务工程，持续完善海西家政服务和就业服务能力，推动市民一卡通、掌沃城市等一批重点民生服务项目；加快“智慧平潭”建设与闽台一卡通等核心项目落地实施，为打造平潭综合实验区核心竞争力提供有力支撑。
尤其在智慧经济领域重点推动智能厂区、智能电网、智能物流、智能商铺、智能酒店、智能渔业、IEN智能节能、智慧金融、电子商务、动漫运营基地、智慧城市开放实验室等11个“智慧经济”类项目，助力福建创新型经济发展。
其中智能厂区将从厂区企业尤其是制造型企业的管理、经营信息化需求出发，结合电信优势产品为全省各类企业制定智能化解决方案，重点推进企业管理系统、生产经营系统、安防监控系统、客户关系系统、营销辅助系统在企业中的应用，为企业提供便捷、优质、低成本的信息化服务。智能物流将针对信息化发展不同阶段的物流企业，利用射频技术、二维码、卫星定位、传感设备等技术，积极推动定制化、一站式的综合信息化解决方案，重点建设农产品溯源管理系统、冷链物流物联网、物联网企业管理系统、物流综合信息服务平台，实现车辆货物定位、产品追溯、安全监管等功能，提升物流企业的效率和管理水平。
记者：我们了解到，生物识别门禁、智能家居――智慧家庭S－Home系统和总线制楼宇对讲，这三大系列构成了整个文达通的产品线。首先请您介绍一下，这三大系列产品有哪些主要特点?针对本届安博会，文达通展示了哪些生物识别安防系统新品?
佟华：它们是在大系统框架下的三个系列，可以各成子系统，也可以组成一套系统方案，主要是根据客户群体和使用场所不同而区分。
生物识别门禁、楼宇对讲主要是采用了指纹和手掌静脉认证，主要是利用人体生物特征如指纹、手掌静脉等作为身份认证，简单、方便，可以随身携带，不易丢失，不论何种场合、何种使用人群都可以选择。
智能家居――智慧家庭S－Home系统是一个整体的解决方案，它为用户提供了家庭生活的新理念，主要目的是使用户的生活更加方便、高效、舒适。随时随地都可以享受到科技所带来的快乐。
总线制楼宇对讲主要是针对大众房地产小区，在传统的可视对讲功能外，又增加了一些附加功能，通过概念的传导，使更多的人了解智能家居，从而成为智能家居行业的准客户。
针对此次安博会，文达通推出了采用800Mhz处理器的手掌静脉门禁，它不但认证方便，且处理速度很快。手掌静脉技术目前在国内外的研究都比较高端，将其应用到住宅等民用场所，是文达通开创的先例，相信会给客户带来耳目一新的感觉。
记者：目前，文达通针对智能家居――智慧家庭S－Home系统推出了基于TCP／IP技术的数字智能终端新品，请问在未来几年针对智能家居产品的研发方面有着怎样的产品线规划?
佟华：随着房地产以及客户对住宅及生活环境标准的提高，智能家居的发展会朝着舒适、安全与家庭娱乐的方向发展，文达通致力于智能家居产品及解决方案的提供，会坚持推出既符合客户需求，又具有前瞻性的智能家居产品。例如，在现有产品基础上，增加个性化的功能，以满足不同客户群体的需求。当然，公司的技术也会持续提高，例如会基于生物识别技术，开发其他民用产品。
记者：请您谈一谈文达通围绕住宅社区智能化领域的整体市场布局，以及文达通公司涉足智能家居市场的具体优势在哪?
佟华：文达通公司成立于2001年，专业研发生产智能家居的相关技术和产品，不涉猎其他行业和技术，主攻方向是智慧家庭S－Home系统。在行业内有多年的发展历史，公司集研发、生产、销售于一体，发展前景和市场潜力比较大。
并且公司拥有一个省级企业技术中心，确保公司研发生产的产品具有强大的技术后盾，生物识别技术开发和产业化，更是文达通在业内的一个显著的特征。
生物识别技术的研发与应用，是文达通始终坚持的重点，在此基础上，文达通推出了一系列产品，包括指纹锁、指纹门禁等。目前，又推出了采用手掌静脉识别的门禁等产品。手掌静脉识别的误识率和拒识率更低，同时因为采用了高性能嵌入式平台，内置功能强大的ARM板，芯片速度可达到800Mhz，使得手掌静脉门禁和楼宇对讲产品的功能更加强大。
记者：相比较于国内智能家居厂商都会以办事处或商等形式，建立遍布全国的渠道体系，文达通针对楼宇对讲与家居智能化领域的自有产品，有着怎样的具体渠道发展规划?针对有着广泛增值服务空间的楼宇对讲与智能家居应用，您认为在商业模式上应该有怎样的创新?
佟华：智能家居行业是一个朝阳产业，更是一个高端行业，它与生产商、经销商、使用者都有密不可分的关系，且都占有重要的角色，因此，必须将三者协调统一起来。我们认为，结盟、联合，共同开拓市场，加大推广，才能促进智能家居行业的发展，合作伙伴们也才能从中获得利润。传统的智能家居厂商将从单向的产品推广转向为提供整体系统解决方案。这是智能家居行业发展的必然趋势，因为用户更趋向于全方位智能化服务的需求，而整体系统解决方案，就是给用户提供更多的选择，并且有利于智能家居相关配套产品的完善与普及。
记者：智能家居产品的后期维护和服务一直是限制行业发展的瓶颈之一，文达通在智能家居产品的技术支持、后期维护服务方面相对国内其他智能家居厂商有哪些优势?
佟华：文达通始终坚持以成为行业领航者的发展目标，公司定位是成为国内一流的智能家居产品知名品牌。在营销模式上采用4S服务模式，统一培训支持，统一售后服务，建立客户档案，及时跟踪维护。目前已经形成了以山东省为中心，辐射全国的营销网络。
记者：目前楼宇对讲以及延伸的智能家居功能应用于不少项目中，但往往止步于智能终端。您认为目前阻碍智能家居配套大规模应用的因素有哪些?
佟华：这应该与智能家居概念的推广，以及市场拓展及宣传有着很大的关系。最初的智能中控器往往独立于传统的安防和对讲系统，习惯上将智能家居当作智能小区的一个子系统来考虑，用户的家中需要安装几套彼此独立的子系统，增加了安装和使用的复杂性。这种做法在智能家居概念初始引进阶段应该说还是可行的，但随着智能家居的推广与需求的不断深入，人们开始“拷问”智能家居的真正意义与价值时，才发现“人性化”与“个性化”是智能家居的意义所在。因此，智能家居势必要从现在的“千家一面”的一统模式中独立出来，成为一个可完全由业主自行选配的个性张扬空间。行业间的技术整合促使智能家居平台成为包括安防、对讲、信息、家电控制、家庭数字影音为一体的智能化家居平台。
记者：当前的国内智能家居市场相比于几年前受关注度可谓与日俱增。与此同时，为了提升产品附加值，寻求全新的市场增长点，国内外安防、家电、消费电子等厂商也正从不同领域涉足智能家居市场。针对当前的行业形势，您如何看待当前智能家居行业的市场竞争?
