发布时间：2023-03-14 15:08:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的治安形势分析报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
通 知 各村支部、驻镇单位：
为及时掌握全镇社会治安形势，为社会治安综合治理工作科学决策提供客观依据，我镇党委政府高度重视我镇的社会管理和社会稳定工作，根据我镇实际特制定《**镇社会治安形势分析研判工作制度》现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
第一条 为准确及时地掌握社会治安动态，预测社会治安发展趋势，分析研判各种不稳定因素，牢牢掌握控制社会治安、维护社会稳定的主动权，提高驾驭治安局势的能力，为社会治安综合治理工作的科学决策提供客观依据，现结合我镇实际，特制定本制度。
第二条 镇、村均要建立社会治安形势分析研判制度。社会治安形势分析研判的组织领导：
1、镇社会治安形势分析研判工作由镇综治工作中心负责召集，中心各组成部门负责同志必须参加，必要时可通知有关村负责人参加，也可根据形势需要通知各村、有关企事业单位负责人参加。
2、乡镇社会治安形势分析研判工作由镇综治工作中心负责召集，辖区司法所负责人参加，必要时可通知辖区机关单位或村负责人参加。
3、各村、各单位社会治安形势分析研判工作由各村负责人负责召集，相关人员参加。
第三条 社会治安形势分析研判工作重点：
1、当地社会治安的总体形势、主要特点及发展趋势;
2、研判期限内当地社会治安方面存在的突出问题及表现形式;
辖区内各地、各行业单位社会治安中存在的主要问题及原因分析;
3、群体性事件的基本情况、发展趋势，以及可能引发群体性事件的不稳定因素;
4、刑事、治安案件高发的区域分布和类型特征。公安机关掌握的重大刑事案件、系列案件、多发性案件发案情况;
区域性或阶段性普遍出现的治安问题;
案件高发的部位分布情况，违法犯罪人员的构成及特点;
公共安全领域的重大事件可能引发的社会治安问题;
治安防范中的薄弱环节以及发生这些问题的主要原因，等等;
5、综治中心掌握的影响社会稳定和社会治安的重要问题;
6、对策建议。包括对党委、政府的工作建议，对一些重点类型案件和重点发案区域进行重点打击和防范、对一些治安混乱地区和治安突出问题进行重点整治的对策措施，对一些部门和单位加强内部安全保卫和防范工作的建议，等等;
7、群众对社会治安的满意程度及安全感受。
第四条 社会治安形势分析研判的基本原则：
1、宏观把握的原则。社会治安形势分析研判要从社会稳定和社会治安大局着眼，宏观把握经济社会发展与社会治安得内在联系，深入剖析影响当地社会治安的主要矛盾和突出问题，预测可能出现的社会治安趋势，为党委、政府科学决策提供可靠依据。
2、突出重点的原则。治安形势分析要突出一个地方一段时间社会治安的主要问题，并围绕主要问题提出对策建议，找准工作着力点，提高部署和指导工作的针对性。
3、具体深入的原则。治安形势分析要有观点、有分析、有依据，越是到基层，越要具体深入。治安问题和发案情况，要具体到区域、到单位、到部位、到时段、到案件类型、到犯罪高发人群;
分析查找原因要切合实际，对策建议要有针对性和可操作性。
4、注重实效的原则。社会治安形势分析研判要着力改进和加强工作，推动解决影响社会治安和社会稳定的突出问题。因此，分析研判要侧重于深入查找问题，研究好解决问题的办法措施，分析研判报告中提出的对策建议，要采取听取汇报、专项督查等形式督促各村各单位认真抓好落实，切实改进工作。对未完成工作任务、未落实防范措施的村和单位要进行责任查究。
第五条 社会治安形势分析研判的组织形式。一般采取工作例会方式进行，每季度进行一次。遇有重要敏感时期、重大活动、或出现带有倾向性的治安热点问题，可适时组织专题分析，及时指导部署工作。
第六条 社会治安形势分析研判的组织准备。会前，召集单位应通知参会各村、单位进行充分准备，提前收集相关信息，及时梳理社会治安形势的规律特点，并形成初步研判意见，最后在集体讨论研究的基础上制定具体的应对措施。 第七条 社会治安形势分析研判按照季度、半年、全年的制度要求形成专题报告，各村、驻镇单位应在每个季度的最后一个月的月底前将社会治安形势分析报告报镇综治工作中心。如遇特殊情况，经镇综治中心负责人同意后方可缓报。
第八条 参加社会治安形势分析研判工作的相关部门要以认真负责的态度积极参与，从各自的工作范围出发对当地治安形势提出分析研判意见，并为综合分析研判及时提供准确的信息、数据等相关资料。
第九条 严格实行社会治安形势分析责任制。各村、单位由主要负责人负责此项工作，并指定专人负责情况收集汇总，抓好有关部门整改措施的督查落实。各单位在工作中不得弄虚作假，一旦发现将严格追究相关责任人的责任。
村社会矛盾纠纷排查建立会议制度，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势乡建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开成员单位会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题。
二、排查制度
坚持执行村、单位每月排查、乡每月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，要及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。
三、分流制度
社会矛盾纠纷排查调处办公室对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有权分流指派到有关部门和单位。对调处办公室指派的矛盾纠纷，有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。
四、移送制度和归口管理制度
调处办公室对所有接访受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理’’的原则，视情况分流或直接组织调处：
1、涉及优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村（居）负责调处。
2、涉及保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由劳动保障所会同党政办、当事人所在村（居）负责调处。
3、乡村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农经站会同土地所、当事人所在村（居）负责调处。
4、有关土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地利用总体规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，乡村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由土地所会同当事人所在村负责调处。
5、城乡建设规划、城乡管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷，由规划所会同当事人所在村负责调处。
6、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，市场监督和管理等矛盾纠纷，由消费者协会分会同相关部门负责调处。
7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和有关部门、相关村负责调处。
8、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷，由安监站和有关部门、相关村负责调查。涉及上访的矛盾纠纷，由办牵头有关部门负责调处
9、涉及到其他有关部门的矛盾纠纷，由有关部门负责调处。
10、涉及治安方面的矛盾纠纷，由派出所会同司法所、综治办与当事人所在村负责调处。
11、其他民事矛盾纠纷由司法所和村社会矛盾纠纷排查调处。
12、上述单位对所属矛盾纠纷必须进行3次以上面对面的调解工作，确实调处不了的，由社会矛盾纠纷排查调处办公室抽调人员协调调处。
13、重大疑难矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处办公室直接调处。
五、联动联调制度
1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由调处办公室组织相关单位进行联合调处，相关单位应按照调处办公室要求抽调人员按时参加联合调处工作。
2、对调处办公室指派分流的矛盾纠纷，相关单位要及时指派领导和具体负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。
3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。
4、调处办公室调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝参与。
5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。
6、调处办公室实行矛盾纠纷调结报告制度。
全局性的重大矛盾纠纷，由乡社会矛盾纠纷排查调处调处办公室召开联席会议进行协调，集中力量进行调处。从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局，做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。
六、督查回访制度
1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。
2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。
3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。
4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。
5、定期通报有关单位对调处办公室分流指派案件的调处情况。
七、档案管理制度
1、工作档案包括：（1）调处网络组成人员名册；（2）会议记录、培训记录、业务学习记录；（3）矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记薄；（4）矛盾纠纷调解卷宗；（5）年度工作计划总结、两次以上矛盾形势分析报告；（6）矛盾纠纷集中排查调处相关材料；（7）其他应当归档的文件、材料。
2、直接调处的矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下内容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）调解申请书；（4）调查笔录；（5）证据材料；（6）调解笔录；（7）调解协议书；（8）回访记录；（9）附卷材料。
3、调解的简易矛盾纠纷，未制作书面调解协议书的，应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》，统一归档。
4、应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。
5、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。年月底前完成上年度档案的整理存库工作。
八、培训制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室负责对本辖区调解人员进行培训。使广大的调解人员明确职责，掌握与调解工作相关的法律知识，调解的方法与技巧。按照“为人正派，办事公道，有群众威信，懂政策法律”的要求，选配好调解人员。调处办公室工作人员要实行公开上岗制度。
九、考核制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室建设情况纳入社会治安综合治理考核。根据实际际制定对成员单位及工作人员的考核办法，对调处工作成绩突出的先进单位、先进个人予以表彰，对因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位严格按照综治工作目标管理责任制的要求，进行处理。
一、优化价费环境的主要做法
（一）全力稳物价
主要有针对性地采取六项措施稳控物价。一是以价格监测掌握价格动态。每月对18类514种商品价格进行监测分析，上报月度、季度、半年度价格形势分析报告，为稳控物价当参谋。二是以平价菜店稳定市场菜价。在全市共建平价蔬菜直销店51家，平抑市场菜价。今年1―6月鲜菜价格下降2.9%，低于全省2.7个百分点，在全省排第11。三是以联席会议缓解波动压力。牵头召开13部门参加的价格调控联席会议，审议出台《利用价格调节基金支持养猪业发展的方案》，商议动用100万元价格调节基金扶持生猪标准化养殖示范场。四是以“回头望”巩固稳控成果。去年，为平抑蔬菜、居住、衣着类价格领涨我市CPI，有针对性的开展了建材市场价格专项检查、大型零售商向供应商收费行为检查和集贸市场摊位费检查，取得了一定效果。今年我们又组织开展了类似的专项检查，搞好“回头望”，巩固稳控成果。五是以网格化管理完善监管体系。按照“网定格、格定人、人定责”的要求，形成由市、区两级物价人员担任网格员的市场价格监管网格。六是以信息宣传引导预期。上半年“荆价网”共发价格政策信息500余条，回复价格咨询23条，办理价格投诉24条，日访问量达600人次，累计访问量达295万人次，成为我市部门单位和全省物价同访问量最大的网站之一。
（二）着力推改革
在广泛征求意见的基础上，出台《关于进一步深化价格体制机制改革的实施意见》，放开竞争性领域和环节的12类51项商品和服务价格；接住管好省级下放荆门市级的6类18项价格管理权限；下放县市22类31项价格管理权限；深化环境资源和医药价格改革；健全价格调控体系，完善价格监管体制机制。
（三）努力惠政策
主动争取省局对安能（屈家岭）生物质发电项目、华能荆门热电、水利工程供水、城市天然气配气等价格政策支持。协调市水务局、供电公司提出汉江引水工程建设项目抽水电费及水资源优惠政策。及时出台我市环境监测服务收费标准，认真落实城镇居民用水、用电阶梯价格制度。更新荆门城区及县市城区基准地价，审定漳河新区集体土地地上附着物补偿参考标准，开展政府拆迁地面附着物价格认证工作，积极服务项目和园区建设。
（四）竭力降负担
向重点企业和在建项目发放近4000册《涉企收费明白册》、《建设项目缴费指南》和200余份涉企收费调查表，深入了解企业价费负担情况。监督相关单位落实国家、省取消或降低的46项涉企行政事业性收费以及三年内免征小微企业13项收费的政策，每年可减轻企业负担1000多万元。督导市直10个部门35个项目实行零收费，上半年免收金额331.7万元。对我市现行中介服务收费政策进行全面清理，建立中介服务收费管理台帐，拟定取消14项、降低26项和“零收费”36项。
（五）举力强监管
严格开展涉农、涉企、涉民专项检查，重点查处企业意见大、群众反映多、影响投资和创业环境的行政事业收费和水、电、油、气等垄断行业价格。对中心城区近3000家经营企业、个体工商户的标价行为拉网巡查、督促规范。协调解决困扰中石化荆门分公司多年的水电转供价格矛盾。扩大价格举报平台宣传，在商场、车站、集贸市场、学校、医院等张贴12358宣传画500余张；提高价格举报案件办结效率，上半年我市12358受理各类价格咨询138件、投诉31件，价格咨询和举报办结率均达100%，实现12358价格举报平台的国家、省、市、县四级联网。
（六）聚力搞服务
扎实开展农产品成本调查，认真做好价格形势和大宗工业用品价格走势分析，撰写多篇分析报告专报市委市政府相关领导，为领导决策提供了第一手资料。实行50种食品价格“周周比”、20种农资价格“半月比”、20种药品价格“月月比”；向全市922家规模以上企业通过“点对点”方式提供价格信息服务；以“农信通”为平台向全市农民提供农资和农产品价格信息服务。投资5亿元的福登地毯包联项目5月18日顺利奠基；在去年全力参与招商专班引资18.15亿元的基础上，今年继续加大力度招商引资；为原种场社区承诺办理的8件实事已完成7件。
二、当前涉企价格环境面临的主要问题
从通过收费年审、涉企收费专项检查和深入企业调查情况看，涉企收费行为逐步规范，企业负担明显降低，特别是招商引资企业（园区企业）发展环境要好于普通企业，规模以上企业要好于中小企业，但是也有少数地方存在加重企业负担的问题。
（一）企业缴费总体负担仍不轻松
市中心城区负担偏重，行政审批零收费范围小、涉及面窄，实际优惠幅度并不大。荆门市所辖的钟祥市除实施行政审批零收费，对8项涉企中介服务也实行了零收费，并且对进入园区的项目建设过程中的所有收费均实行零收费，钟祥市开发区的力拓阀业公司立项到投产运营，整个手续办下来只交了4万元的费用，而地处中心城区掇刀区同等规模的叶威粮油公司一在建项目办理相关手续，却要交费近百万元。
（二）中介机构乱收费问题相对比较突出
一是中介机构不脱钩或脱钩不彻底。比如某咨询中心戴事业单位的帽子，收中介机构的票子，每年收费100多万元。二是行政单位利用管理职能设置前置条件，为中介性收费提供便利，建委、国土、质监、环保等涉企服务单位都不同程度地存在此类问题。三是社会中介服务收费标准偏高，中介机构随意要价难以把握。某制造企业负责人反映，他们一在建项目概算投资5000万元，聘请监理时，某监理企业告诉按国家规定应收基本监理费120.8万元，最后，与监理企业谈定收取5万元，收费额不到国家规定的5%，他们认为还有降低的空间。四是只收费不服务或少服务。某食品加工企业反映，房产部门的白蚁防治单位根本没有到企业进行项目白蚁防治，只是让工作人员开具一张白蚁防治费发票直接收费了事。
（三）垄断行业强制或变相强制指定安装
建设项目实施供电、消防设施的安装，必须使用供电、消防部门指定的产品和单位，否则验收就不合格；房地产开发按照规定建设地下防空设施，其防化装置的安装必须经人防部门认定的公司安装，全省只有四家，且价格高、无差别，每组达到50多万（5000平方米建筑面积安装一组）。
（四）摊派、捐赠和强收会费问题仍然存在
某区制造企业反映，社区巡防大队收治安巡防费1.06万元，向市红十字会捐赠10万元，某区商会收会费5000元，工会收会费3000元，质量协会收会费3000元，商标协会收会费2000元。某特种经营运输企业反映道路运输协会要求按每车交会费100元，该企业要交1万多元。
（五）少数政府性基金征收不规范
某开发企业反映墙改管理部门和散装水泥管理部门收取新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金，按规定工程竣工后应进行清算，实行多退少补，但实际上基本是只收未清算。主要原因是这些管理部门既负责收缴，又负责验收，建设项目很难达到可以清退的标准。
（六）针对企业的乱收费问题还在一定范围内存在
在开展群众路线教育、落实“八项规定”精神的大背景下，涉企收费明显规范，但仍存在提高收费标准、自立收费项目、扩大收费范围、只收费不服务或少服务、不执行收费优惠政策等问题。
三、优化经济发展环境的建议
一是建立涉企收费清单管理制度。按照国务院文件规定，建议由政务中心牵头，财政、物价部门配合，对现行涉企收费项目、标准进行全面清理，规范涉企应收费项目，制定出我市涉企收费清单。各收费单位凭清单规定的项目和标准向企业收费，凡未纳入清单的收费项目一律不得向企业收费。
二是建议取消、降低和零收费一批涉企中介服务收费。参照外地做法，以政府或部门名义，取消或降低一批涉企中介服务收费。
三是进一步规范垄断行业行为。对垄断行业服务收费实行明码标价，提高收费透明度，对不明码标价、随意加价、变相涨价和乱收费的单位，依法严肃查处。推进建设项目供电、消防等设施安装的市场化改革，破除垄断壁垒。
四是加速中介机构脱钩改制。加速推进各行政管理部门与中介机构改制脱轨，让中介机构自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，促进市场公平、公正竞争。
五是规范协会和政府性基金管理。卫计委、民政等部门要加强对红十字会，各种商会、协会和社区的捐赠、摊派和会费管理，防止变相强制找企业收费；财政、审计等部门对政府性基金进行全面清理，该取消的坚决取消。
六是进一步扩大行政审批零收费范围。财政、物价部门对行政审批收费项目和标准进行清理，搞好沟通协调，进一步扩大行政审批“零收费”范围，真正实现“四最四零”。
一、发展计划局主要职责
学习贯彻总书记"*"的重要思想，代表政府对全县国民经济和社会发展战略制订中长期发展规划和年度计划，提出城市化、产业发展及经济结构调整的目标和政策，衔接、平衡主要行业的行业规划；负责与国民经济发展和人民生活关系重大的商品、货源稀缺的商品和自然垄断经营的商品价格管理；贯彻落实国家收费（价格）管理的政策，提出各项收费标准的调整建议；对全社会粮食流通进行管理，制定粮食购销、调拨和储备计划，确保当地粮食市场的供需平衡；依照国家法律、法规政策，开展全社会的统计和国民经济核算工作，贯彻全国统一的基本统计报表制度，统计信息、统计分析和咨询建议工作。
二、工作目标
（一）编制《*县*年国民经济和社会发展计划执行情况、*年国民经济和社会发展计划草案报告》。
（二）制定全县年度固定资产投资计划，前期项目计划和省、市、县重点项目计划，并综合管理县重点项目建设。
（三）抓好粮食订单任务的签订和收购工作。
（四）实现"一符四无"粮仓县。
（五）抓好中心粮库建设。
（六）深化粮食企业改革，完成收储公司改制工作。
（七）贯彻实施《浙江省定价目录》，加大对国家行政机关收费的管理力度。
（八）抓好医疗服务价格和药品价格的管理。
（九）做好收费年度审验及《收费许可证》换证工作，做好行政事业单位的收费公示工作，加强和改进农本调查。
（十）规范基础教育收费和学校收费行为。
（十一）健全和完善涉农价格收费公示工作。
（十二）及时完成各项统计年报和定期报表工作。
（十三）做好统计法律、法规宣传工作，及时查处统计违法行为。
（十四）搞好统计优质服务工作。
三、各科室的主要职责
（一）办公室（改制办）
围绕全局开展的各项工作，协调机关日常事务和政务工作。（1）负责起草局内综合性文件、材料及日常文件，制订局机关管理制度；（2）负责局组织召开会议的会务工作，负责文秘、督查、保密、档案、、宣传、保卫、行政管理、后勤事务、国有资产管理工作；（3）负责组织全局各系统的业务教育培训和信息工作。
抓好人事档案管理、劳动工资、技术职称、职工教育、纪检监察、社会治安综合治理、机关办公楼保卫安全、安全生产、老干部管理，计划生育、改制企业的人员安置、人事档案及组织关系转迁，及时准确填报各类报表等，协助做好来信来访和计划生育工作；（5）认真履行《会计法》规定的各项职责；（6）严格执行有关会计核算、财务管理制度，如实反映经济业务状况，做好会计核算，加强财务情况检查、督促，及时、准确填报各类财务报表；（7）加强机关资产的管理和财务收支管理，进一步抓好增收节支工作。
（二）投资科
（1）制订全县年度固定资产投资计划和投资导向；（2）提出全县基本建设投资项目前期工作计划；（3）负责提出年度县重点建设项目计划并对重点工程进行综合管理；（4）负责国家、省、市、县出资的重大建设项目的申报工作，对建设项目过程的招标、建设进度、工作质量、资金使用以及投资概算进行监督检查，并提出对策和建议；（5）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。
（三）综合科
（1）完成年度全县国民经济和社会发展计划报告的编写工作；（2）对全县经济运行进行分析监测，提出经济形势分析报告和预测、预警及对策建议；（3）负责起草综合性、政策性文件，负责申报农业、林业、水利、生态环境等限额以上大中型基本建设项目；（4）提出产业、行业的发展规划和政策。
（四）粮食科
（1）抓好粮油信息的收集、调研，供领导决策参考；（2）协助领导抓好购销企业的经营管理，做好购销储备计划的实施；（3）检查、督促粮油安全储藏及"一符四无"工作，开展粮油仓库设施检查并提出建议、修理意见；（4）及时、准确做好各类粮食报表的统计、报送等工作；（5）积极向省、市相关部门争取各种补助资金。
（五）物价科
（1）宣传贯彻国家、省、市有关商品价格管理的方针、政策、法律、法规，组织实施上级出台的工农业商品价格改革措施；（2）负责对全县范围内的商品和服务价格进行管理，根据价格管理权限，制定和调整工农业商品价格，房地产价格、垄断性经营的价格、公用事业和公益价格、经营价格管理；（3）规范和引导经营者定价行为，负责商品价格、收费的监审、监测工作；（4）开展农副产品成本调查工作。（5）宣传贯彻国家、省、市有关收费管理的方针、政策、法律、法规，组织实施上级出台的收费调整方案；（6）负责全县的行政事业性收费管理，按照管理权限制定收费管理办法，核定收费标准；（7）组织实施行政事业性收费许可证和定期验审制度，监督收费执行情况；（8）开展清费治乱减负工作；（9）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。
（六）统计科
（1）及时完成县基本情况综合年报，完成国民经济核算及季度国内生产总值测算工作，完成全县年度统计公报的撰写工作；（2）每月按时编印*国民经济月度资料，负责编印《*统计年鉴》的统稿、编辑等工作，及时向县委、县政府提供国民经济运行信息。（3）组织开展统计法律、法规的宣传工作，检查统计法执行情况，组织年度统计法大检查工作，牵头组织查处统计违法案件；（4）做好统计单位登记的日常工作，按时完成统计单位年检工作，完成统计人员持证上岗及统计人员的业务培训工作；（5）完成农村住户调查和劳动工资报表任务；（6）及时、准确地完成工业、农业、投资、建筑业、批零贸易业、服务业、房地产业、科技等统计年报的定期报表资料的收集、审核、上报工作；（7）完成规模以下工业抽样调查和限额以下批零贸易业抽样调查，规模以上畜牧业的超级汇总工作；（8）配合市调查队做好各项调查工作；（9）及时撰写和提供统计分析；（10）做好乡镇、街道、部门及基层统计人员的业务指导工作；（11）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。
四、具体工作要求
（一）全体干部职工必须以江总书记"*"重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，执行组织的决定，团结一致，奋力拼搏，克服困难，开拓进取。
（二）每位工作人员必须按科室职责和领导安排，积极努力，各尽所能，各负其责，保质按时完成各项工作任务，科室间协同配合，共同完成上级布置的各项任务。
（三）严格遵守劳动纪律，做到按时上下班，不擅自离开岗位，严格遵守法律和各项规章制度。做到秉公办事，清正廉洁，严禁。
五、考核奖惩办法
（一）考核办法：
本办法实行月度、季度、半年、年度考核。具体按《浙江省国家公务员考核实施办法》执行，考核档次分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，工作人员由科室考核，分管领导审核，局长审批。
（二）奖惩办法
1、完成月度各项任务，考核称职的工作人员发月度奖金380元；季度考核均在称职以上（含称职）的工作人员，加发季度奖金240元；半年考核均在称职以上的（含称职），发半年奖；全年考核称职的工作人员年终给予适当奖励。
【关键词】校园 安全文化 构成要素 功能
据教育部人员郑增仪在06年9月13日的新闻会上指出，至9月11日，全国中小学共发生安全事故、事件110起，死亡学生188人，受伤1266人。教育部07年3月22日公布的2006年中小学安全事故总体形势分析报告指出，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难占59%；社会安全事故占31%；自然灾害占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒、学生踩踏事故、自杀等占24.11%。报告指出小学生更容易发生安全事故， 43.75%发生在小学；校园伤害事故增多， 25%的安全事故发生在学校内部，主要是校园伤害和学生斗殴，其中校园伤害占56%；全年有36%的中小学生安全事故发生在暑假和节假日。学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因，45%的事故因学生安全意识淡薄而发生，18%的事故因学校管理问题而发生，27%的事故由于社会交通、治安等原因发生。以上事实说明，安全工作存在一定的问题。问题在哪？
从教育部至各中小学就安全工作的研讨会近几年可以说年年召开，红头文件年年都发，也制订了相应的“安全条例”，各种安全工作手册比比皆是，各学校同样制订了相应的各种安全规章制度，进行封闭式管理等等。然而，所有这些均有点“头痛医头、脚疼治脚”之嫌，起到的实际上是一个“消防队”的作用，而未能从“源头”上加以根治。
传统的校园安全管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的校园安全文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，弥补安全管理的不足，因此，当前大力建设校园安全文化已势在必行，应当受到教育管理者的高度重视。
一、校园安全文化的内涵
1952年，美国文化学家克罗伯和克拉克洪发表《文化概念和定义的批评考察》，对西方自1871年至1951年期间关于文化的160多种定义做了清理与评析，并在此基础上给文化下了一个综合定义：“文化由外显的和内隐的行为模式构成；这种行为模式通过象征符号而获得和传递；文化代表了人类群体的显著成就，包括他们在人造器物中的体现；文化的核心部分是传统的（即历史的获得和选择的）观念，尤其是他们所带来的价值。”，这一文化的综合定义基本为现代东西方的学术界所认可，有着广泛的影响。
“安全文化”―― 以安全第一、生命至上为核心的价值观，体现为单位和单位中的每一个人共同持有的态度、意识、行为特征。
校园文化――以校园为空间，以学生、教师为参与主体，以精神文化为核心的物质文化、制度文化、行为文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。
“校园安全文化”――是校园文化的重要组成部分，指由全体师生共同参与的，以学校安全理念和安全价值观为核心的观念文化，把行为文化、管理文化和物态文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。
二、校园安全文化的构成要素
（一）、安全文化的形态体系
从文化的形态来说，安全文化的范畴包涵安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文化是安全文化的物质层。这四种文化形态也是相互作用，相互促进的。
1、安全观念文化。
安全观念文化主要是指全体师生共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。
安全意识是人的潜在对安全的重视和敏感程度，是对一种事物、过程、事情等自然而然萌生出的安全反映。安全意识由强弱之分，只有树立安全第一，不断的学习安全知识，积累安全文化，才能不断的增强安全意识。
安全理念是一个具体、形象向全体师生表明学校安全目标的设想。当今的安全理念应该是由“要我安全”向“我要安全”转变，真正体现了以人为本，坚持预防为主，全员参与，持续改进理念。
安全价值观是学校安全在学校及师生发展中的地位。学校要发展，师生也要发展，校园安全文化不仅为学校营建和谐、稳定、安全及持续发展提供保障，而且让教师、学生的现在、将来乃至终生都受益，进而促进社会的和谐。
安全观念不是一成不变的，是随着社会的进步而进步。当前，我们需要建立的安全观念文化是：安全第一，预防为主的观念；安全也是办学效益的观念；安全是为了学生终生安全的观念；安全是构建和谐社会的观念等等。
2、安全行为文化。
安全行为文化：指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。现代社会，需要发展的安全行为文化是：进行科学的安全思维；强化高质量的安全教育学习；执行严格的安全规范；进行科学的安全领导和指挥；掌握必需的应急自救技能；进行合理的安全操作等等。
校园安全行为文化，可分为领导行为文化、群体行为文化和个体行为文化等，它们的内容丰富，形式多样。
领导安全行为文化，指学校领导者对学校安全工作进行管理的行为。如领导小组及其职责，开展安全调查，进行安全决策，激励与惩罚等
群体安全行为文化，指校园多人参与的实施安全工作，营造校园安全文化氛围的重要行为。如校园的安全教育行为，以校园网、校园广播（电视）、校（班、队）刊（报）、宣传橱窗等为载体，以开展讲座、主题班会、学生社团（队）活动等为途径，积极开展灾害事故的紧急疏散和防伤害演练，利用"626"世界禁毒日、"119"消防日、"124"法制宣传日以及节假日和寒(暑)假前安全教育等活动，采取师生喜闻乐见、符合学生年龄特征和实际、乐于接受的多种方式进行交通安全、消防安全、人身安全、饮食卫生安全、集体外出活动安全、化学实验安全、食品卫生安全、用电用火安全、网络安全、游泳安全、危害、心理健康等多方面教育，以进一步增强师生的安全意识和防范能力；又如师生集体外出活动的安全行为等
个体安全行为文化，指师生个体受所认同和接受的安全文化影响表现的行为。如师生遵守安全规章制度程度，安全学习的积极性和成效，自我防范能力等。
行为科学的理论还使我们认识到：人的行为受心理、生理等内部因素的支配和作用，也受人文环境和物态环境等外部因素影响和作用，因而人的行为表现出动态性和可塑性。这样，对于行为的控制和管理需要动态、变化的方式相适应，还要求艺术、形象、美感的技巧才能达到理想的效果。因此，安全文化活动需要定期与非定期相结合；安全教育在必要的重复基础上，需要艺术的动态；安全宣传有技巧与关键；安全管理要从简单的监督检查变为艺术的激励和启发等。
3、安全管理文化。
安全管理文化是校园行为文化中的重要部分，因此放在专门的地位来探讨。管理文化指对学校及师生产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和师生的要求。安全管理文化的建设包括从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，到科学地制订法规、标准和规章，严格的执法程序和自觉地执法行为等。同时，安全管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化；经济手段的建立与强化等等。
管理文化应具有自己特色，符合有关安全规定、实际以及本校安全观念、安全理念和安全价值观。如我校安全监控管理规定， 依据《中小学幼儿园安全管理办法》，及县教育局《2007年宁化县学校综治安全工作目标管理责任书》和《宁化县教育局关于学校安全责任事故处理办法》的要求，落实校（园）长是学校安全工作第一责任人，结合学校实际，确定每个学生在校的每个时候的责任教师及职责，以确保每个在校学生的安全；确定校园每个部位安全责任教师及职责（重点部位实行24小时监控），以确保及时发现和排除安全隐患；确定学校每项活动的每个程序每个细节的安全责任教师及职责，以确保不出安全责任事故；学校负责人和分管对学校安全工作全面督促，以确保安全工作扎实有序的开展，建立起纵、横、点、面的安全监控体系。又如我校寄宿生安全管理，采取“四点三查二评一会”模式管理，即四点：晨起、午间、晚自习、睡前点名，做到随时掌握学生的动向；三查：进行夜间查铺，防止学生夜间外出；校园夜间巡查，及时发现和消除安全隐患；对学生自带菜进行每天检查，防止学生吃不洁、霉变食品，以防食物中毒；二评：定期进行文明宿舍、文明寄宿生的评比，促进宿舍文化建设和寄宿生养成良好的生活行为习惯；一会：每周至少召开一次寄宿生会议，对寄宿生进行教育，对有关工作进行总结、布置。同时，对他们的生活、住食、学习、思想、心理等情况进行了解，及时解决其各种困难或困惑，关爱有困难和生病的寄宿生。
4、安全物质文化。
安全物质文化是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物质文化中往往能体现出学校领导的安全认识和态度，反映出学校安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现，又是文化发展的基础。学校管理过程中的安全物态文化体现在：一是校园内的建筑物、教育教学仪器设备、活动场地等硬件设施；二是对现有的建筑物、设施设备、仪器等学校所有物件进行排查，发现并消除存在的安全隐患等。校园的安全物质文化业要有一定的经费保障。
（二）、安全文化的对象体系
文化是针对具体的人来说的，是对某一特定的对象来衡量的。除了对社会一般的大众、公民、学生、官员等都具有安全文化素质的问题外，对于校园安全文化的建设，一般说有五种安全文化的对象：法人代表，各级领导(副校长、处室正副主任、部门领导、教研组长等)，安全专职人员，教职工及家属。显然，对于不同的对象，所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。例如，学校法人的安全文化素质强调的是安全观念、态度、安全法规与管理知识，对其不强调安全的技能和安全的操作知识，应该建立安全观念文化有：安全第一的哲学观；尊重人的生命与健康的情感观；安全就是效益的办学观；预防为主的科学观等。
三、校园安全文化的作用。
1、安全认识的导向功能。
对安全的认识，通过安全文化的建设，不断的安全文化宣传和教育，使广大师生员工逐渐明白正确的安全的意识、态度和信念，树立科学的安全道德、理想、目标、行为准则等，给学校的教育教学提供正确的指导思想和精神力量。
2、安全观念的更新功能。
安全文化给师生提供了现代的安全新观念和新意识，使其对安全的价值和作用有正确的认识和理解，树立科学的安全人生观和现代安全价值观，从而用新的安全意识和新的观点指导自身的活动，规范自己的安全行为，从而更有效地推动安全工作和保护自己。
3、安全文化的凝聚功能。
安全文化一使人为本，尊重人权，关爱生命的大众安全文化，是保护师生安全与健康的重要理论基础和可行的手段。以独特的校园安全文化，树立一种共同的安全价值观，形成共同遵守的安全行为规范。通过安全文化知识的传播、教育、宣传，形成人人需要安全，人人都应对安全尽义务、做贡献的新风尚。通过安全文化的思想、意识、情感和行为规范的潜移默化，更显示了安全文化对大众安全与健康需求的特殊粘合、凝聚的功能。以实现社会文明，教育发展，调动各方积极因素，通过互尊、互爱的人际关系，体现出为社会和谐、稳定、持续发展，国家的进步与文明，凝聚一起。
4、安全行为的规范功能。
安全文化的宣传和教育，将会使广大师生加深对安全法律、法规以及安全规章的理解和认识，学习安全知识及技能，增强安全意识，从而对师生在教育教学和学习生活以及社会公共交往，起到保障安全的规范作用或具有自觉的约束功能。
5、安全知识的传播功能。
通过安全文化的教育功能，采用各种传统而有效的或现代的安全文化教育方式，对师生进行传统或现代的安全文化教育，进行各种安全常识、安全技能、安全态度、安全意识、安全法规等的教育，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。
6、安全文化的影响功能。
通过校园观念文化的建设，影响领导者、管理者和师生对安全的正确态度和意识，强化每一个人的安全意识。
7、安全文化的激励功能。
通过观念文化和行为文化的建设，开展评比奖惩等活动，以及安全行为所带来的益处，激励每一个人安全行为的自觉性。
校园安全文化建设是一个新兴的话题，是校园文化建设不可或缺的部分，是保证学生终生平安的主要手段，是确保学校科学持续发展的主要因素，是构建和谐社会的主要途径。
参考文献
1、《教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》。
2、《现代教育原理》 柳海民主编
