发布时间：2023-03-14 15:09:23
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【正文】
县审计局：
根据全审财报【2020】6号全椒县审计局的审计报告，对全椒县人社局2019年度部门预算执行情况进行审计的反馈问题。全椒县人社局高度重视，认真做好审计反馈问题整改工作，现将整改情况汇报如下：
一、总体情况
全椒县人社局贯彻落实县审计局审计反馈问题，逐一对应，逐条整改，举一反三，从严从实抓好问题整改。
（一）深入研究贯彻，迅速传达落实。组织召开落实县审计局关于对2019年度全椒县人社局部门预算执行情况审计反馈问题整改工作部署会，通报县审计局审计反馈我单位审计中发现的问题，详细安排部署审计反馈问题整改落实工作。
（二）强化督察指导，压实主体责任。县人社局党组书记、局长与局分管财务副局长、县纪委监委派驻组织部纪检组人员、局审计整改落实工作人员先后2次对县审计局的审计报告进行学习和研究，约谈有关财务负责人，督促指导人社局相关部门对照问题清单和有关要求认真整改，切实提高财务管理水平。
（三）深入剖析自查，制定整改措施。县人社局责成县相关财务工作人员对照反馈问题，深入剖析问题根源，立即开展自查，同时结合部门实际，逐项逐条制定整改举措，明确整改责任，确保整改落实到人。
二、逐条逐项对照，制定整改措施
（一）会计核算不规范减少当期盈余458.1万元的问题。
整改措施：召开工作人员会议。重新认真学习《会计法》，强化干部业务工作水平，要求财务工作人在以后工作中严格按照《会计法》规定进行会计核算。
（二）直接支付事项采用授权方式64.5万元的问题。
整改措施：召开工作人员会议。重新认真学习全椒县财政局（财库【2017】195号文件规定，要求财务工作人在以后工作中加强业务学习，严格按照全椒县财政局文件规定要求，规范资金支付方式，避免此类现象再次发生。
（三）原始凭证报销不合规的问题。
整改措施：召开工作人员会议。重新认真学习《会计法》，强化干部业务工作水平，要求财务工作人在以后工作中严格按照《会计法》规定进行会计核算，健全财务制度，规范财经手续，杜绝类似问题发生。
三、举一反三整改，建立长效机制
建立健全财务管理制度、严格财经纪律。局财务工作人员平时工作中严格要求自己，建章立制，加强业务学习，提高自身业务素质，业务办理严格按照办《会计法》及财经制度，一旦发现问题，立即处置。
四、下一步工作打算
加强思想教育，增强纪律意识。推进干部思想教育常态化、制度化，使全体干部职工进一步增强“四个意识”，把全面从严治党、守纪律、讲规矩以及各项规章制度作为学习的重要内容，警钟长鸣，引导局广大干部职工自觉敬畏纪律、遵守纪律，切实树立纪律规矩意识，提高思想自觉和行动自觉。
1、组织、人事和经费保障情况
我局现有人员18人，其中审计业务人员仅7人，审计或会计中级以上专业技术人员3人，审计力量严重不足，因此，在全区机构精简、编制紧缩、资金紧张的情况下，区政府去年为我局特批成立了经济责任审计中心，确定事业编制5人，但人员尚未招聘。2010年我局经费支出203万元，其中财政安排资金97万元，占我局经费支出的48%，其余经费由我局自筹，主要来自我局审计处理处罚收缴资金。近几年，我局班子成员的任免均征求了市审计局的意见。
2、工作机制、规章制度建设情况
我区领导定期听取审计工作汇报，凡涉及经济和社会发展的重要会议都要求我局参加，给予了审计部门参与重大经济决策的权力，在审计执法遇到阻力时，有关领导及时出面协调，排除干扰，并要求纪委等部门密切配合，2010年以来，审计报告被区领导批示、批转计10件。区委、区政府先后制定了《区经济责任审计工作联系会议制度》等规章制度，成立了区经济责任审计工作联系会议制度，区政府主要领导亲自担任组长。同时，我局针对专项资金的使用、管理和加强村级财务的制度化建设和审计规范化建设等问题向区政府、区纪委提交专题建议报告，在我局的建议下，区政府相继出台了《区国家建设项目审计监督办法》、《关于加强村级财务收支审计监督的意见》、《关于加强村级干部任期、离任审计工作的意见》和《区财政性专项资金管理实施办法》等规则制度。
3、财政预算执行审计工作落实情况
我局高度重视财政预算执行审计工作，每年都派出审计骨干力量担任主审，要求审计人员紧紧围绕构建财政审计大格局的要求，以“两个报告”的内容和要求为出发点，在审计工作思路、审计范围和内容上有所创新。近几年，在区人大常委会上，我局主要领导作的《关于区年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》受到了委员们的好评。对于审计报告中反映出的预算执行和其他财政收支方面的问题，区人大常委会均会下发专题审议意见，同时，要求区政府针对审计发现问题进行整改，并提交书面整改结果报告。
二、严格依法行政，让审计有威
1、审计整改落实情况
近几年来，我局将审计整改作为审计成果转化的一种重要方式，采取多项有力措施，不断加大审计整改督促检查力度，取得明显成效，审计决定执行率达100%，审计报告征求意见稿书面回复率达100%，审计整改落实率达80%，有效维护了审计监督的权威性和严肃性，确保了审计工作成效。
一是完善审计整改制度，维护审计决定的严肃性。我局出台了《区审计局审计整改落实工作制度》，建立健全了审计整改跟踪检查制度、审计整改督查考核制度、审计整改分析报告制度、审计整改责任追究制度、审计整改通报制度，为审计整改落实提供了制度保障；二是提高审计建议的质量，帮助被审计单位规范管理。我局针对审计中发现的问题，结合被审计单位实际和全区经济社会发展大局，注重从制度、管理、机制上提出具有针对性和可操作性的审计建议，帮助被审计单位建章立制，加强财务管理，增强审计整改落实的可行性；三是完善审计整改回访制度。我局要求所以被审单位在收到审计报告和审计决定一个月内，向我局书面报送审计整改报告，同时，要求审计人员对审计项目的整改落实情况进行督查，对存在问题认真分析原因，并注重服务与监督并重，指导、帮助被审计单位落实审计意见和建议；四是建立审计整改落实情况跟踪制度。在对被审计单位进行审计时，将前次审计发现问题的整改落实情况作为本次审计的重要内容在审计报告中反映。对没有整改落实的，要求被审计单位说明原因，并进行“跟踪”披露，有效促进了审计发现问题的整改和落实，提升了审计工作的影响力和执行力。
2、被审计单位接受和配合审计情况
一、文化市场管理工作的总体评价
（一）法律法规宣传比较深入。县政府及文化市场管理的有关职能部门把文化市场管理相关法律法规的宣传工作列入重要议事日程，在利用各条渠道、多种形式开展群众性宣传活动，提高全民法制意识，强化社会监督力度的同时，经常性组织经营业主学习有关法律法规，并及时向他们通报文化市场执法情况和文化市场守法遵规、诚信经营情况，通过正反两方面典型事例的宣传教育，引导文化市场经营者遵纪守法，文明经营，努力加强行业自律。
（二）管理工作机制比较健全。县政府根据国家有关法律法规，结合我市文化市场实际，建立了“县文化市场管理工作领导小组”和“县‘扫黄打非’工作领导小组”等领导协调工作机构，构建了比较全面的文化市场监管体系；分别制定了《县关于深化完善和全面推行行政执法责任制的方案》、《县文化市场管理工作规程》、《县行政执法案卷评查制度》、《县文化市场管理职能部门分工协作机制（试行）》、《县文化市场经营守则》等一系列规章制度；加强了行业自律和业主自律工作，使我县文化市场管理工作逐步走上了经常化、制度化、规范化管理的轨道。
（三）工作职能履行比较到位。按照国务院关于文化市场要“严格规范、依法整治”的原则，县政府及各职能部门加大了对互联网上网服务营业场所、音像和印刷出版市场、娱乐服务场所以及非法安装卫地设施等违法违规行为的整治力度，规范了文化市场经营秩序，全县文化市场的净化程度有较明显的提升，文化市场管理工作整体形象有较大的改观，经营环境和服务质量明显提高，违规经营行为正在逐步减少。
（四）执法能力建设得到设施得到加强。县政府及文化市场主管部门以建设一支“政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好”的专业执法队伍为目标，一是努力强化文化市场管理和执法人员的宗旨观念，组织他们积极投入“两年活动”，深入开展“树形象，正队风”、“奉献于事业，服务于人民”主题教育，努力转变工作作风，增强服务意识；二是狠抓法律法规、业务知识以及文化市场理论的学习，同时结合工作实际，深入市场调研，探索工作规律，积极完成省、市确定的重点调研课题，并以调研成果指导文化市场管理实践，努力提高综合执法能力和办事效率。三是按照《行政处罚法》的要求，制定完善自我监督工作制度，制订了文化市场行政执法大队岗位职责，层层签订工作目标管理责任书，年终进行绩效考核，真正做到责、权、利相结合，职与责相统一。四是根据现代执法管理的要求，县政府于2007年拔出17万元专款，用于文化市场执法大队购买电脑、摄像机、数码照相机、暗访机等，取证执法装备得到了明显的改善，有效提高了执法硬件的保障力度。
二、存在的主要困难及问题
在充分肯定文化市场管理工作成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，由于种种原因的影响，文化市场管理工作仍然存在着一些困难和问题,其主要表现有:
（一）文化投入力度亟需继续加大。文化建设主要目标是文化的繁荣，而文化的繁荣既要靠管理，更要靠投入。县政府虽然近年来对文化投入有了一定的增加，文化建设取得了较大的成就，但我县公共文化服务体系还不健全，文化产业总体规模还不大，与人民群众日益增长的精神文化需求差距还较大。“两馆（县文化馆、图书馆）一站（乡镇文化站）”建设与“省级文化先进县标准”相距还很大，文物保护和博物馆事业、民众日常文化和年节民俗文化等等，都亟待政府进一步加大文化的财政投入力度。
（二）分工协作机制有待进一步完善和理顺。文化市场管理工作涉及法律法规多、牵连职能部门多，《县文化市场管理职能部门分工协作机制（试行）》实施一年多来，在联合执法中的牵头协调、平时工作中的信息互通共享、联合执法时的后勤保障等方面都暴露出了一些不适应的问题，亟待进一步加以补充和完善。
（三）、违法违规经营现象仍屡有发生。通过普法教育以及文化市场管理部门组织开办业主法制培训班、开展文化市场法制集中宣传月活动，文化市场经营业主及全社会的文化法律意识都有了一定的提高，但从文化市场管理的标准和要求相比，还是比较薄弱，有些经营户在经济利益的驱动下，依法经营存在着“学法时重要，做起来不要”的状况，违法违规经营行为时有发生。从当前调查情况看，其主要表现：一是黑网吧禁而不绝，网吧超时经营、非法接纳未成年人进入（节假日期间尤为突出）等违法违规经营问题仍然存在。二是部分群众对歌舞娱乐场所噪音扰民或使用高音喇叭招揽客人，影响他人正常生活的问题反映较大。三是音像市场中正版与盗版音像制品混杂，以正版为掩护、伺机销售盗版音像制品的现象时有发生。四是无证经营（有的甚至以试营业为名，无证营业长达数月之久）、变换名称骗取批准、超范围营业、游戏机赌博等问题都亟待进一步加大打击力度，切实改进管理办法，提高管理水平。五是有的文化娱乐场所标准化程度有的还有一些距离，安全隐患仍需进一步重视和消除。
（四）、执法能力建设仍需不断加强。一是文化市场执法队伍综合素质需要进一步强化。相对文化市场管理门类范围广、涉及法律法规多、技术含量高的实际，我县文化市场执法队伍的在岗人员偏少，思想修养、法律和业务知识水平进一步提高问题仍很紧迫。特别是法律和计算机等专业人才缺乏，执法中凭经验现象比较普遍。二是文化市场管理和执法经费不足问题亟待解决。近年来，文化市场管理范围由原来单一的娱乐场所管理，增加了文物、广电、体育等方面内容，文化市场管理和行政执法职能也相应扩大，人员编制得到增加，而财政预算的文化市场管理、执法经费仍然保持在1998年核定的12万元标准。尤其是从去年开始，文化市场管理罚没收入还要上交一半，执法经费不足问题更加突出。再是联合执法缺乏专项经费。文化市场执法涉及部门多，经常需要协同联合执法。由于没有专项经费，导致各部门主动牵头的积极性不高，一定程度影响着执法效果。三是高技术监管装备亟需购置。随着新兴的网络文化产业的快速发展，我县文化市场监管的技术装备还很不适应。实时监控等技术设施亟需早日购置和投入使用。
三、加强文化市场管理工作的建议
党的十七大提出了“掀起社会主义文化建设新”，“推动社会主义文化大发展大繁荣”的重大部署，这就为文化市场管理工作提出了更新、更高的要求。只有进一步强化文化市场管理，着力构建一个健康有序、丰富和谐的文化市场，才能为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务，使其基本文化权益得到更好的保障和实现。因此提出建议如下：
（一）加大投入，积极创建“省级文化先进县”。社会主义文化建设繁荣是根本，管理是保障。要以“省级文化先进县”创建工作为载体，全面规划，以“两馆一站”建设为基础，以丰富和满足群众日益增长的精神文化需求为目标，加大文化事业投入，扶持文化产业发展，努力为全县人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。
（二）加强领导，进一步理顺分工协作机制。要提高思想认识，切实加强对文化市场管理工作的领导，充分发挥“县文化市场管理工作领导小组”和“县‘扫黄打非’领导小组”及其办公室的综合协调功能。要认真总结《县文化市场管理职能部门分工协作机制（试行）》实施以来的实践经验，进一步明确文化市场管理有关职能部门的各自职责及其协作责任，完善和理顺牵头联合、分工协作、沟通反馈、信息共享、后勤保障等工作制度和工作机制，努力开创紧密配合、齐抓共管、依法高效的良好工作格局。
一、基本情况
近年来，我市坚持以科学发展观为指导，以改善民生为目的，通过加快以“两街三路”为突破口的旧城改造和房地产开发，住房保障体系逐步完善，房地产市场呈现出良好状态，富强、和谐、宜居的现代化中等城市正在形成。
自2008年起，我市通过全面加强建筑业管理和规范房地产市场秩序，在省内率先建立了建设市场信用评价体系；实行了开发项目资金、房屋预售形象管理、民工工资保证金制度；实施了开发资质、招标和预审过程的配套联动措施，把装饰装修工程和部分专业分包、小区配套工程纳入招投标范围；建设并落实了住宅工程分户验收制度；制定了涵盖建筑施工、市政等五个方面的建设领域安全生产评价办法，试行了安全生产风险抵押金制度和高危行业安全费用提取制度；制定出台了住宅小区物业收费标准、服务内容和服务规范。三年来，我市房地产开发面积270万平方米，竣工面积238.4万平方米，房地产业完成投资45亿元。其中，创市精品工程3个，面积2.6万平方米；创优质结构工程14个，面积5.3万平方米；创市优良工程206个，面积86.9万平方米，工程优良率47%；创省、市优秀QC成果5项，省建筑业新技术示范工程、省建筑业技术创新奖各一项，市“质量诚信、用户满意”工程17项，装饰工程“泰山杯”、“鸢都杯”各一项。按照“政府主导、依法拆迁、标准统一、尊重意愿、阳光操作、接受监督”的旧城改造运行机制，截至目前,“两街三路”综合改造工程，已完成拆迁面积180万平方米，12个回迁片区的54栋回迁楼已全面开工建设。今年以来，我市房地产已动工开发面积51.7万平方米，竣工32万平方米，房屋销售2092套，共22.7万平方米；办理商品房产权证888件，面积10.15万平方米；二手交易房741件，面积7.61万平方米。目前，全市已纳入物业管理的住宅小区123个，面积380万平方米；纳入物业管理地理信息平台的小区46个，占纳入管理小区的37%。
二、存在的主要问题及成因
调查中发现，我市房地产开发、旧城改造过程中出现的涉房民生问题主要有以下几个方面：
（一）建筑质量问题。据有关部门统计，调查回访的119个小区的972个单体工程中，有22个住宅小区、314个单体工程发现墙皮脱落、屋面渗漏、涂料起皮等质量问题，有的建筑物出现严重的不均匀沉降，有的住宅小区甚至出现了楼板、墙体裂缝等严重危害到建筑结构和使用安全功能的质量问题。如：天润宝翠园小区存在地下室渗水，山水名苑阁楼渗漏、车库地面塌陷、地暖不通等问题，居民意见很大。导致出现这些问题的原因有以下几个：一是建筑选材标准低。由于小区住宅建设对使用什么材料没有具体的标准，个别建筑商（开发商）为追求利润最大化，选择使用了价格较便宜的建筑材料，从而导致维修期内就出现了质量问题。二是监理工作不到位。由于我市监理企业成立时间短，从业人员技术素质偏低，缺乏成熟的监理经验，加之当前我市监理市场秩序不规范，恶意竞争激烈，致使不少监理企业只好靠低收费承揽工程。目前，我市建筑工程监理费每平方米只有5-6元，远低于国家规定标准。由于收费偏低，不少监理企业人员配备不足，不少地方出现一人同时监理2-3个工地的现象，这就很难保证对工程质量的有效监理。三是对监理公司的工作缺乏有效的监管。由于质量监督站亦存在人员少而项目多的矛盾，很难实现对全部工程项目的全程监管，这样，对监理公司的监管就容易出现缺位，他们的工作质量就大打折扣。四是违规分包。开发企业为了赚取最大利润，往往在主体结构完成后，将装饰阶段一些利润较高的项目违规分包。分包方因与开发企业直接签订合同，所以不接受总包单位的管理，施工缺乏统一调度，各分包单位的工序安排及进度缺乏统一协调，分包方各自为战，甚至后道工序破坏前道工序，留下质量隐患。出现问题需要整改时，就相互推诿，推脱责任。总承包企业因为开发商违规分包，从而使总包负责制成了一句空话。五是违规挂靠资质。近年来，由于新开工项目较多，许多不具备施工能力的单位或个人也纷纷承揽建筑工程。这些所谓的施工企业有的不但实力差、技术力量薄弱，而且从业素质低、自律意识差，他们承接的工程很难保证质量。
（二）拆迁及回迁安置问题。这方面主要存在三个问题：
一是拆迁难度大。市政府于2007年制定并出台的《市城市房屋及附属设施拆迁补偿安置办法》，统一规定了城区拆迁补偿标准，这些规定和标准也得到了绝大多数城区居民的认同。但在具体实施过程中，往往由于个别居民片面强调个人利益，漫天要价，拒不拆迁，影响了整个片区的拆迁进度。如2004年，在胶济铁路改造拆迁过程中，醴泉街道一王姓居民，有证房屋面积56.8平方米，根据当时中介机构的评估价格和有关补偿规定，应予补偿3.53万元，但该居民除要求补偿一套80-90平方米的楼房外，还要30多万元的补偿费，要求得不到满足就越级上访。二实小片区一赵姓居民，兄弟四人，在拆迁过程中，经多方协商，已同意补偿标准，但在签字同意并于今年6月份领取了补偿费后又反悔，要求额外补偿，导致整个片区不能按时施工。
二是回迁交房不及时。从调查的情况看，目前仅在“两街三路”综合改造工程的80个片区中，2009年有回迁任务的就有12个片区，共54栋楼，安置回迁面积13.1万平方米。现在，虽已全部开工建设，但除了城西花园这个片区能按合同约定时间回迁外，其他的11个片区均存在不能按时回迁交房的问题。造成这个问题的原因，其一，由于个别户不能按时拆迁，导致不能按时开工而延误工期，从而造成整个片区不能及时回迁和及时交房。其二，开发商实力欠缺，投入资金不足而延误工期，导致不能按时交房和回迁。如天和兄弟集团于2006年开发的天和家和小区，开工不久，开发商在本来资金就不足的情况下，又抽出资金投资开发天和思瑞酒店，终因资金链断裂而影响工期，导致不能按时回迁。其三，受突发事件的影响，导致不能正常施工而延误交房回迁。如福城置业公司投资开发的贵宾首府项目，因在施工过程中与周边居民发生矛盾，部分群众围堵施工现场，造成停工影响工期不能按时交房回迁。
三是遗留问题多。由于不能按时交房回迁，长期在外租房居住，给居民生活造成诸多不便，部分租房居住的居民很有意见。据部门反映，近几年因不能按时交房及时回迁而造成的上访或越级上访案件，一直居高不下。同时，由于不能按时交房回迁而增加的租房补助费用，也进一步加重了街办等开发主体的经济负担。
（三）房权证办理问题。据调查了解，目前在市区内已建成的住宅小区中，因各种原因导致不能及时办理房权证的问题比较突出，已成为广大居民关注的的热点之一。在我市有开发工程的41家开发企业所开发的115个项目中，就有17家企业的25个住宅开发项目因种种原因不能及时为购得住宅的居民办理房权证，共涉及居民6886户。分析不能及时办理房权证的原因，主要有四个：一是因规划审批原因不能及时办理房权证的共涉及6个项目1179户，主要是由两方面的原因所致。一方面是开发商为追求自身的更大利益，擅自更改建设规划，违规增加建筑面积，造成规划建设面积与实际建成面积不符；另一方面是建设标准变更而导致实际建成面积与规划面积不符。如翠竹园小区，在开工建设后，国家增加了外墙保温的强制性标准，住宅建成后，由于增加了外墙保温层，其面积大于原规划建筑面积，按有关规定要求也不能进行验收。二是因用地手续不全而导致不能及时办理房权证的共涉及5个项目，1968户。如城建开发公司于2006年开发的湖滨花园项目，因开发商未交齐土地出让金导致工程不能及时验收。三是缺乏基础性批复手续，不具备发放房权证条件。近几年来，我市有不少住宅开发项目采取了开发商提前介入的办法，在项目开工建设后，有关部门未及时跟进补办有关手续，导致有的项目虽已建成，但由于没有前期批复手续，后续验收办证等工作无法进行。如华夏房地产公司于2005年投资开发的农丰步行街项目，建成的住宅于2007年12月开始出售，有的购房户已入住近2年，但由于该项目没有立项、质检等前期审批手续，从而导致验收、发证等后续工作不能如期开展。四是开发商与施工企业之间相互扯皮，导致不能对已建成工程及时进行验收而贻误发证。如康成花园工程由于工程合同签订后，施工期内材料价格上涨幅度较大，建设单位（市公路局）仍然坚持按原合同付款，承建方（市海建、星合建业、开发区建筑公司）有异议，不提供相关施工资料，导致无法进行工程竣工验收备案，从而无法及时办理房权证。
（四）物业管理问题。物业管理工作涉及千家万户，其服务水平和质量的高低，对一个地方的民生问题影响很大。在我市这项工作虽起步较晚，但发展较快。目前，全市已有27家物业管理企业，其中本地的就有17家。从我们调查的情况看，目前我市的物业管理工作，尚处发展的初级阶段，除面上存在的服务项目少、管理水平低、经验相对不足等问题之外，小区居民反映比较集中的有四个方面的问题。一是服务不到位，业主利益得不到应有的保障。在有的小区，业主购得的房屋在保修期内出现质量问题，开发商与物业公司相互推诿，致使问题不能及时解决，业主意见很大，有的因此而导致群体上访，造成不良社会影响。二是收费标准低。我市物业管理收费仍沿用2003年《市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的标准，即规定一级小区每平方米收费0.45-0.50元，二级小区每平方米收费0.35-0.40元，三级小区每平方米收费0.25-0.30元，四级小区每平方米收费0.15-0.20元。由于物价的上涨，特别是新《劳动合同法》实施后，物业企业都必须为企业的从业人员交纳“五金”，加大了物业企业的支出。因此，目前我市有不少从事物业管理的企业处在入不敷出、勉强生存的状态，不仅没有财力为业主提供优良的服务，而且由于财力不济而严重制约了物业企业的发展。三是收费标准乱。调查发现，全市纳入物业管理的123个住宅小区，只有30多个小区的物业管理企业按规定到物价局进行了收费标准申请并得到物价局的正式批复，多数小区物业管理收费不仅没执行我市规定的标准，而且随意性很大。目前，我市物业服务收费低的如东凤城小区回迁安置的居民每月每平方只收0.07元，其它业主每月每平方收0.10元；高的如公园世家每月每平方米收0.68元。还有的小区收费标准与小区级别和服务质量不符，业主意见较大。四是有的住宅小区根本无人管理。如原机械局宿舍由于没人管理物业，小区内环境脏乱差，严重影响了居民的生活质量。还有的住宅小区，因建成的年份较长，区内原有的配套设施、设备大多已老化破旧，亟需整修。也有的住宅小区因建设单位破产或倒闭，而断失物业管理的资金来源，无人接管物业。
三、今后工作的建议
针对调查中发现的问题，提出以下建议。
（一）完善制度措施，加强质量监管。一是公开质量维修程序和监督电话，采取有力措施，责令开发商和施工企业针对工程质量存在的问题，明确责任，及时整改。对不按要求进行整改的，要按《市建设市场信用管理暂行办法》予以处罚。二是督促建设单位及时将工程质量控制资料整理齐全并按程序组织工程竣工验收和备案，对逾期不办理工程竣工验收备案的，按照有关规定予以处罚。三是全面实施质量保修金监管制度，建设单位必须按工程总造价的3%-5%缴纳工程质量保修金；同时主管部门要加强对监理企业的监管，实行建设工程监理费专户管理制度，工程开工前建设单位应将一定比例的监理费存入银行专户，出现质量问题的由监理企业承担相应的经济责任。四是严把市场准入关。加大对房地产开发商主体资格的审查与监督，加强对建筑施工企业的监管力度，提高开发商和施工企业的准入门槛，重点解决开发企业和施工企业违规挂靠问题。同时，要加强对项目开发全过程的监督管理，及时纠正开发商违反规划、擅自改变设计、变更建设标准、违规预售等问题。
（二）严格落实拆迁办法，妥善解决城区拆迁及回迁安置问题。严格执行《市城市房屋及附属设施拆迁补偿安置办法》，统一补偿标准，尽快解决拆迁遗留问题，特别是影响及时回迁的问题。对于不能按合同规定时间按时回迁的，要认真做好回迁户的工作，提前备足租赁房屋补偿费，并提前发放给回迁居民。同时，对延期交房的要按合同约定向购房者支付违约金。
一、**县食品生产加工企业的现状
为了做好食品生产加工小企业小作坊监管工作，我局于20*年、20*年两次对全县的食品生产加工企业（作坊）进行了调查摸底，并对企业进行了分类和建档。从分布范围看：全县每个乡镇都食品生产加工企业，主要分布在通羊镇、黄沙镇、九宫山镇、杨芳林等乡镇；从企业数量看：20*年，全县食品生产加工企业232多家，根据国家质检总局对食品生产加工企业分类标准，A类企业9家（A类企业是指具备卫生许可证和营业执照，且已取得食品生产许可证；或尚未纳入食品生产许可证管理但内部质量管理与质量监控手段比较完善，产品质量较为稳定的企业）、B类企业0家（B类企业是指证照齐全，检测设备较为完善，但生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有一定距离或产品质量不够稳定，通过整改能够达到市场准入要求的企业）、C类企业100家（C类企业是指证照齐全，检测设备不够完善，其生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有较大距离或产品质量存在问题，但食品质量安全有基本保证的企业）、D类企业123家（D类企业是指无证无照无标或超范围超期生产的企业；已处于停产、转产状态但未注销或变更营业执照的企业；生产规模小且经整改仍不具备和合格产品条件的企业；内部管理混乱、业主的质量安全责任意识谈薄，曾被有关部门可处且拒不改正的企业；产品质量不符合安全保证的企业），获得生产许可证企业仅9家。今年，全县现有食品生产加工企业，比去年减少56家。
176家企业中：A类企业10家、B类企业2家、C类企业99家、D类企业65家，新增获得生产许可证企业1家；从企业规模看：全县超过百人企业只有福通食品有限公司一家，10人以下食品生产加工企业（作坊）占82%以上，其中大多是2至3人的家庭式小作坊；从行业种类看：豆制品类71家、茶叶类10家、白酒类（含食用酒精）13家、饮料（纯净水）类12家、挂面类15类、食用油类3家、大米类9家、粉皮类2类、糕点（饼干、月饼）类36家、酱油（酱品）类5家；从获得生产许可证情况看：纯净水4家企业、白酒3家（含食用酒精）、饼干1家、茶叶1家、酱油1家；从企业自检能力，只有10家获证企业有检测手段。除此外，全部无检测能力的，产品质量无法保证；从品牌看：全县没有一个叫名牌产品。虽然“黄沙苦荞酒”、“土巴爷酒”、“九宫泉矿泉水”、“福通饼干”、“杨芳酱品”、“大畈麻饼”在**有一点知名度，但没有形成规模，也没有被大多数消费者熟悉和认可。总的来说，**食品生产加工企业的现状是分布广、企业多、规模小、没有自己的品牌、大多数产品质量没有保证。
二、食品生产加工企业存在的问题
（1）规模企业少，小作坊多。根据普查数据结果显示，全县超过百人企业只有福通食品有限公司一家，82%以上的是10人以下食品生产加工企业（作坊），而其中大多数是2至3人的家庭式小作坊。由于规模小，企业难以在市场上9立足，导致企业做一天，算一天，没有长远目标和打算，不愿过多投入，甚至偷工减料，产品质量没有保证。
（2）小作坊设备简陋、工艺落后、卫生条件差，安全隐患多。小作坊大多是前店后厂、家庭作坊，即做即售的小食品加工企业。这些小作坊生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差；使用食品添加剂无计量器具、无记录；产品无包装，极易造成二次污染，安全隐患多。在“十一、中秋”两节前普查整治工作中发现豆制品作坊食品安全情况相当严重，卫生环境极差，生产加工区污水横流、空气污浊、苍蝇飞舞，油干制品使用的油质量低劣，且重复使用，极易对人体肝、肾脏造成慢性伤害，个别作坊生产加工区与畜、禽共处。有些做月饼的作坊就在厕所旁。我县小作坊分布广、数量多，经营分散，流动性大，监管难度大，成了问题食品的“重灾区”。
（3）缺乏必备检测能力。普查数据表明，94%以上企业没有必备检测仪器设备，食品生产加工质量控制主要依赖个人感官和经验判断进行控制，原材料进厂不检测，食品未经检验就出厂销售，食品质量安全得不到保证。有少数企业虽然拥有检测仪器，但由于对质量工作重视、认识程度不够，以及企业内部缺少专业检验技术人员，没有有效开展检验检测，内设检验机构形同虚设。
（4）食品生产加工水平普遍不高。目前，我县绝大多数企业主要以生产传统食品为主，企业缺乏优势核心技术，产品在市场没有核心竞争力，食品加工业发展存在后劲不足。
（5）食品生产加工从业人员素质普遍偏低。普查表明，大多数食品生产加工人员为进城农民、下岗职工组成，普遍缺乏食品质量安全意识和食品质量安全知识。
（6）质量管理体系不健全。90%以上食品生产加工企业食品质量安全意识谈薄，缺乏长远打算，没有建立完善的质量管理体系。如果原材料进厂不检测，产品出厂不检验，在原料采购或生产加工环节出现食品污染或有毒物质侵害，很容易引起食品质量安全事故。
（7）食品质量安全监督检验手段不完善。按国务院职能分工，过去由于质监和卫生部门都承担监督检验工作，现在由质监部门承担食品生产加工企业监督检验工作，但由于我局质检所起步晚，资金缺乏，检验设备及相关检测人员匮乏，致使监督检验工作滞后，严重制约了对食品的质量安全监督检验，食品质量安全得不到保障。
三、关于食品安全监管的建议和对策
（1）调查摸底，建立食品生产加工企业电子档案。按照“三进”工作模式，彻底摸清和全面掌握食品生产加工企业基本情况，建立电子档案，保持时事监控，实行动态监管。
（2）严格市场准入制度，推进食品质量安全市场准入工作，巩固食品质量安全基础工作。对无营业执照、无卫生许可证、无生许可证的食品生产加工企业坚决予以取缔。对市场准入制度有一定距离的企业，要引导、帮扶使其达到准入条件，积极申办生产许可证。对达不到准入条件，但老百姓又离不开的食品（如豆腐、散装白酒等），要限区域销售。同时加强证后监管，认真落实年审、巡查、回访、监督抽查等监管制度，确保获证食品生产加工企业的食品质量安全。
（3）强化食品生产加工小作坊的监管。针对食品小作坊生产设施简陋、卫生条件差、数量多、分布广、安全隐患大、监管难的特点，要转变部门独览的思想观念，有关职能部门，各乡镇政府要互相配合，建立以政府、行政部门共监共管的监管模式。质监部门要切实履行生产加工环节食品安全监管职责，强化日常监督，增加和强化食品小作坊的监管频次和力度，达到食品安全监管工作实效。
（4）加大扶优扶强力度，整合资源优势。对我县传统特色食品（如大畈麻饼、杨芳酱品、茶叶等）通过行政手段，改变过去散、单、弱、资金少的弱点，将特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企业，做大做强，使其达到准入条件，申办生产许可证，既节约资源又节约资金。
（5）制定食品生产加工企业准入标准，提高入门门槛。之前，由于没有食品生产加工企业准入标准，食品生产加工门槛低，绝大多数食品生产加工企业在不具备生产重要条件的情况下，就开始生产加工食品。从我们的调查数据显示，大多数企业没有卫生许可证、营业执照，而这些企业生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差，根本达不到食品生产要求，食品质量无法保证，食品安全隐患大。因此有必要按照国家的有关规定，制定一个**县食品生产加工企业准入标准，提高入门门槛。这个标准由卫生、质监、工商三家共同制定，由县政府批准实施。同时对现有的食品生产加工企业按标准进行考评，符合要求的，重新注册登记，不符合要求的坚决取缔。
（6）突出重点，加大食品专项监督抽查力度。一是突出重点食品，如饮用水、儿童食品、豆制品、糕点等；二是突出重点项目，重点检查涉及有人身安全健康的项目，如食品添加剂、重金属、微生物等；三是突出重点区域，重点是乡村、城乡结合部的小作坊；四是突出重点企业，对不合格食品生产加工企业要加大跟踪抽查力度，特别是质量不稳定的食品小作坊监督抽查力度。
（7）建立“红黑榜”及奖励制度。对信誉好、生产条件好、质量稳定、获证企业进行红榜宣传。对生产条件差、卫生条件差、证照不齐全的企业进行黑榜曝光，并坚决打击取缔。同时，建立群众有奖举报制度，形成“老鼠过街，人人喊打”的局面。
（8）充分发挥媒体优势，做好食品安全监管宣传工作。利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体及时反映食品安全监管工作成效，宣传食品质量安全知识及有关法律、法规、正确把握舆论导向，营造良好的食品安全监管工作环境。
一当前婚姻家庭中存在以下五大主要问题：
一是婚外恋矛盾日益突出。近几年来，婚外恋、第三者插足、网恋导致的家庭矛盾纠纷案件呈上升趋势。据市妇联系统最近三年来信来访情况分析，因婚外恋、第三者插足和迷恋网友导致上访的案件由过去约占婚姻家庭案件的25%上升到40%左右；司法局受理调处的婚姻家庭案件也显示婚外恋导致的家庭纠份呈上升趋势，分别是年21%，年25%，年37%。婚外恋及第三者插足，是婚姻的第一杀手，婚外恋不仅极大地影响夫妻之间的感情，还伤害到所牵涉的每一个人，因而是比较严重的婚姻问题。
二是家庭暴力投诉率越来越高。不管城市和农村的家庭，都不同程度地存在家庭暴力现象。据统计，当前家庭暴力的施暴者90%是男性，施暴对象多为妇女、儿童、老人等弱势群体。从公安机关家庭暴力接处警中心接警、妇联系统受理的来信来访和司法部门受理的调处案件看，家庭暴力所占比重也呈逐年上升趋势，从年的21%上升到年的47%。家庭暴力导致夫妻感情破裂而走上离婚道路的也在逐年上升。
三是家庭成员面临的社会压力越来越大，心理问题越来越多。由于现在的社会竞争激烈，部分家庭成员承受的学习、工作、就业和生活压力越来越大，心理疾病的发病率越来越高，有关调查显示，城市里有20%到30%的人存在不同程度的心理疾病，如孤独、抑郁、躁狂、自闭等，这些心理疾病直接影响着当事人的婚姻家庭生活质量，有的还造成了婚姻家庭关系的紧张。当前由于社会对人的心理问题关注不够，加上专业心理辅导人员较少，造成了倾诉、发泄、输导渠道的不畅通，使得心理健康问题日益凸显,也对家庭的和谐稳定造成了影响。
四是离婚率越来越高，离婚纠纷越来越多。由于近几年离婚率逐年上升，因离婚问题而引起的纠纷也呈上升趋势，据妇联统计，因离婚纠纷上访的人数从年的5.1%上升到年的8.3%。主要表现在：一是离婚财产纠纷。主要反映离婚时丈夫恶意转移、藏匿家庭共同财产，造成女方应有的共同财产份额难以得到分割，也有农村妇女因离婚而导致土地承包权益得不到有效保护的问题。二是离婚后的子女抚养教育和探视纠纷。主要表现在两个方面，一方面是离婚后孩子随母亲，丈夫以种种理由拒不支付孩子的抚养教育费用问题，另一方面是离婚后孩子随父亲，丈夫不让女方探视子女的问题。
五是特殊家庭的子女教育问题越来越突出。这里指的特殊家庭是这样三类家庭：一是离婚或夫妻一方死亡的单亲家庭；二是留守儿童家庭；三是再婚家庭。由于家庭环境的特殊性，子女的身心健康受到一定的影响，儿童心理问题逐步凸现，因儿童心理健康问题而进行上访咨询的人数也在逐步增加。
二五大问题存在的原因：
一、法律意识淡薄。在婚姻家庭生活中，部分家庭成员法律意识淡薄。受封建残渣余孽思想的影响，男性仍然存在着“老婆是自己的，想打就打，想骂就骂”和“男尊女卑”等大男子主义思想，老婆不听话或家务活做得不好都是他打人的理由；仍然存在着“男人可以三妻四妾”
女人必须从一而终”的思想，自己在外玩情人、包二奶，老婆不能说三道四，否则也会拳脚相加；女性仍然存在着“家丑不可外扬”思想，遭受家庭暴力后忍气吞声、委曲求全，自身权益受到侵害时，也不懂得用法律武器维护自身的合法权益；社会公众大多存在着“家家有本难念的经”、“两口子打架是床头打架床尾合”“多一事不如少一事”的思想，对周围邻居夫妻矛盾纠纷采取的是视而不见、听之任之态度。
二、道德观念淡化。随着社会的不断进步和发展，人们的主体意识日益复苏，个人的人生观、世界观、道德观也在发生着变化，有的家庭成员把夫妻间应该相互忠诚的传统美德抛之脑外，一味强调“婚姻自由”放纵自己的行为，特别是当妻子年老色衰而自己的金钱越来越多、地位越来越高时，为寻求刺激很多男人往往会“偷食”；有的家庭成员把家庭责任抛在脑后，以自我为中心，贪图享乐、好逸恶劳，当婚姻家庭出现问题后，缺乏自我调控意识和经营婚姻的能力，采取的态度不是积极面对，而是一离了之或一走了之，对老人不尽赡养之孝，对子女不尽养育之责；有的家庭成员道德品质败坏，不知羞耻地把找情人、包二奶等当作是炫耀自己有本事的资本，也有一些女性“四自”精神不强，为图享乐而充当第三者和地下情人，导致了家庭矛盾的日益增多，影响了家庭乃至社会的稳定。
三、社会对婚姻家庭的关注弱化。一是由单位人变成了社会人的婚姻家庭问题出现了无人管的“真空地带”。随着市场经济体制的建立和不断深入，许多家庭成员被分流下岗了，许多农民工进城务工了，这部分人由于流动性较大，出现家庭矛盾后不知找谁来管，也无人愿意去管。二是有些单位和组织认为员工的婚姻家庭问题是员工的家务事不愿过问不愿管。有的单位认为只要管好员工8小时之内工作的事就行了，对8小时之外的事是不闻不问，放松了对员工的思想道德、个人品德、家庭美德和社会公德教育；有的单位虽然有专门的调处机构和工作人员，但由于家庭矛盾产生的多样化、复杂性，家庭成员的素质也参差不齐，许多调处人员在调解家庭矛盾时不知从何处入手，不会管，达不到调解效果。
三对推进和谐家庭的几点建议：
一、加强社会主义核心价值体系和法律法规的宣传教育，为创建和谐社会营造良好的氛围
家庭是社会的细胞，是精神文明建设的重要领域，是和谐社会建设的基础。家庭成员的思想观念、价值取向和法律素质是影响社会和谐的重要因素。因此，各部门要采取灵活多样的宣传形式式进一步加大员工及所属群众的个人品德、家庭美德、社会公德的宣传教育，进一步加大社会主义荣辱观和妇女“四自”精神的宣传教育，进一步加大男女平等基本国策的宣传教育，进一步加大《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传教育，并将员工的工作责任感、家庭责任感和社会责任感一并纳入其考核内容，力争在全社会形成人人遵守职业道德、家庭美德、社会公德良好风气，人人学法、懂法、守法的良好氛围，建立崇尚科学、文明、健康、和谐的生活方式。
二、积极开展文明家庭创建，推动和谐家庭建设的健康发展
要大力开展文明家庭创建活动引领广大家庭积极参与家庭文明建设，努力营造诚信友爱、融洽和谐的社会环境。将和谐家庭建设工作纳入各级平安文明村镇、文明社区、文明单位、文明城市的测评体系，推动和谐家庭建设的健康发展。结合贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，把公民道德作为家庭文化建设的重要内容之一，大力开展“家庭美德”建设活动。结合精神文明建设，以“八荣八耻”为主要内容，开展社会主义荣辱观宣传教育活动，引导全体公民做知荣明耻，传播社会公德、弘扬家庭美德的合格公民。结合创建学习型环保型社会，把树立终身学习理念、创建学习型、环保型家庭作为家庭文化建设的重点，广泛开展群众性文化活动，如“十佳文明家庭”、“学习型家庭”、“环保家庭”、“平安家庭”、评选创建活动，共同营造一个温馨、富裕、和谐的学习生活环境，引导广大家庭发扬传统美德，建立崇尚科学、文明、健康的生活方式。
三、建立健全工作机制，加强婚姻家庭问题的心理疏导
要建立健全家庭矛盾纠纷疏导机制，把问题消灭在萌芽状态，维护家庭稳定，促进社会和谐。一是要健全协调机制。婚姻家庭问题具有广泛性、复杂性等特点，单靠哪一个部门和个人做工作是难以解决的，只有全社会互相配合，齐抓共管，建立相互配合的“大调解”工作机制，才能有效预防和化解家庭矛盾，更好地维护社会稳定。二是要健全调处机制。按照属地管理原则，各部门要切实承担辖区群众的婚姻家庭问题调解责任，建立健全调解制度，加大对执法和调解人员的培训，不断提高他们的法律素质和维权水平，增强其调解处理家庭矛盾的能力，更好地为维护社会稳定服务。三是要健全查处监督机制。公、检、法、司等部门及时依法查处，严厉打击婚姻家庭中的违法犯罪行为；充分发挥舆论监督作用，对婚姻家庭中的恶劣事件及时进行曝光。四是要建立各类心理咨询和疏导机制。要针对不同人群开设心理咨询场所，如通过建立心理咨询室、温馨吧、沟通坊、谈心室等，畅通家庭成员沟通、交流、倾诉渠道，提高家庭成员沟通交流艺术，提高生活质量，预防和减少家庭矛盾。五是要健全社会救助机制。对单亲家庭、困难家庭社会应给予一定的救助、关爱和扶持，出台一些救助政策，切实解决他们的生活、养老、就业、大病救治等问题。六是建立政策干预机制。出台相关政策，设立严格的离婚审查制度。
一、农民增收的重要性
1．我乡认真贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，结合本乡实际，始终坚持以社会主义新农村建设为主线，以改善生态环境、改善农民的生产生活条件、增加农民收入为重点，围绕“稳粮扩经强三产，种草养蓄抓带田”的发展思路，大力调整农业产业结构，积极发展劳务经济为农民创收。这直接关系到我乡经济的发展，从而也关系到全县经济的大力发展。
2．农民增收，关系到我乡全面小康和共同富裕目标的实现，同时也关系到我乡的社会稳定。因此生态、农业重点产业调整培育工程、劳务力转移培训工程、农村基础建设工程、新农村建设工程等在某种程度上为农民起了创收，增收的作用.
3．农民增收，关系到我们党阶级基础和群众基础的巩固以及全心全意为人民服务的根本宗旨的充分实现。农民是我们党的阶级基础，只有农民基础和我们党的群众基础牢固了，我们党的执政地位才能更牢固，只有农民不断增收，逐步富裕，我们党全心全意为人民服务的根本宗旨才能得到根本体现。立足本乡优势，坚持走好“小规模、大群体”的路子加大政策扶持力度。大力实施“1881"工程，通过“1881”工程的实施，力争实现养殖业收入__万元，人均__元，占人均收入的__x。
二、农民增收的主要制约因素
1、农民的农业收入增长乏力。一是耕地资源极度稀缺制约了农产品产量增长空间，人均占有耕地面积少；二是乡财政的支持能力虽大，但是不能从根本上解决问题；三是生态环境十分脆弱，土地盐碱较大，植被稀少，农作物抵御自然灾害的能力差，农业种植收益不高。四是农民经济基础薄弱，大多数群众刚步入温饱水平，在农业种植以及操作技术学习上投入不足。部分群众对当地水浇地的种植操作规程没有完全掌握，不会用科技改良土地，还存在投入大于收益的现象。五是水利设施破损严重，农业灌溉十分困难。特别是八、九、十支渠下段无法引水，加之又无机井，有近__x亩土地荒芜。六是农民文化水平低，接受新鲜事物慢，不能够熟练掌握农业生产技术和劳务技能。大多数群众受生活条件所限，无力购买农业机械，机械化生产能力不高，生产效率低。七是生态用水短缺，且用水政策不明确，树木及时灌水受严重制约，树木干枯现象日趋明显。八是农户迁移到点率低，无法解决房屋破损严重的问题，直接影响村容村貌整治效果。九是农业生产面临诸多难题。主要表现在：农业资源约束加剧，耕地日益减少，水资源缺乏和生态环境恶化的问题未能根本解决；农业投入不足，农业基础条件薄弱；农业科研滞后，农技推广应用率不高。
2、农村产业结构不尽合理。在农业生产结构方面，农业产业化格局还没有真正形成，农产品深加工链条太短，农产品供求格局的变化使农产品总量扩张不能为农民在农业中创造更多的就业机会和收入来源，农民来自第一产业的收入下降，从事二三产业的人数较少，收入比重较小；尤其在非农产业方面，发展水平低，较低层次的交通运输、建筑、饮食业等占相当比例，而较高层次的产业如农副产品加工、信息咨询、金融等几乎为空白，在低层次行业上的重复建设与无序竞争造成经济效益低下。
3、农民自身素质存在问题。全乡农民收入低，学科学，学知识观念淡薄，导致适龄儿童入学率低，占87，部分上学儿童流失较为严重达到6。因此造成大部分农民对市场意识还不够深入，还不能完全适应新时期农村市场经济条件的需要，对市场的超前预测和有效分析还十分有限，加之农民的整体文化水平素质较低，大部分农户仅仅只限于追求眼前利益，对土地的投入不断减少，也给较快增收带来了一定的影响。
四、解决问题的思路和对策
当前依靠价格增长提高农民收入的方法已走到了尽头，新的形势下需要有新的方法来增加农民的收入：
1、调整农业结构，发展特色农业。通过劳务输出增加收入。按照“走出一人，带动一户”的发展思路，进一步加大劳务输转工作力度，力争今年全乡劳务输转人数达到__x人以上，劳务输出收入达到__万元，人均收入__元，占人均收入的__x。（全乡劳力__余名，户均输转1年以上劳务工__名，全乡__人，实现__万元，人均年收入__0元，户均输出季节性短工1名，全乡__x名，收入__万元，人均收入__元）带来信息、带来钱财、带来致富门路、带走贫穷。
2、加快发展农村二三产业来增加收入。要以小集镇建设和商业一条街建设为载体，新建商业门点__户，同时制定优惠扶持政策，积极引导广大群众进城经商、流通返运、本乡现有乡村个体门点多方收入，实现二、三产业收入__万元，人均
__元，占人均收入的__。（全乡22台机械，2450年/台元，实现收入5.4万元；23户个体门点2500年/户，实现收入5.75万元）。
3、通过调整农业产业结构增加收入。在农业产业结构调整上，紧紧围绕“稳粮扩经抓带田”的产业结构调整思路，继续稳定粮食作物面积7960亩，其中：粮食作物6600亩左右，逐步扩大经济作物套种面积，由06年的130亩，增加到今年的1360亩，大力发展以小麦套葵花、小麦套玉米、玉米套孜然为主的带田种植面积600亩，优化品种结构，提高亩均效益，力争实现种植业收入60万元，人均147元，占人均收入的16.4。（粮食作物（小麦、大麦）6600亩，平均单产440斤，全乡总产290.4万斤，平均价0.77元，实现收入223.6万元，减去物化投入亩均250元{籽种60斤×0.8元/斤=48元；化肥：底肥-二铵40斤×1.3元/斤=52元，追肥-尿素40斤×0.66元/斤=26.4元；机播18元/亩 机收35元=53元；水费66元/亩；农药5元/亩}，物化总投入165万元，实现纯总收入58.6万元，亩均88元；若遇自然灾害或人为因素减产亩均收入60元左右，实现纯收入39.6万元；1360亩经济作物亩均纯收入120--140元，实现总收入17.7万元）
4、大力推进科技进步和技术创新，加强精神文明建设。促进农村经济发展、农民增收。科学技术是第一生产力，科技进步是提高国民经济整体素质的决定性因素。建设现代农业归根到底要依靠农业科技的不断进步。加强宣传教育，加强纪检监督和党风廉政建设工作的重要性和紧迫性。贯彻落实治慢工程，抓好“五项建设”达到“四个目标”为实现“翻番升位”的奋斗目标提供了坚强有力的政治保障。
五、几点建议
1.建议教育、卫生等上级主管部门进一步加大对七墩的业务工作的管理和指导，积极给予政策、经费的倾斜。确保部门业务的正常开展。
2、建议将我乡上报批准为省扶贫困乡，并给予政策倾斜。
3、建议今年继续投资完成我乡八、九、十支渠下段所有渠道改造工程。
4、建议为我乡每年提供一定量生态用水，明确持续生态用水政策和标准。
一、当前“四官”问题整治进展情况。
按照《行动方案》的要求，2月28日我支部召集全体党员召开了支部党员学习会议，传达了“行动方案”的具体内容，部署了“四官”问题支部行动计划。会上大家一致认为开展“四官”问题专项整治不但是推进全面从严治党的要求，也是提高财务人员素质，树立新时代财务人员形象，推动财务工作高质量高效率发展的迫切需要。
3月18日，我支部召开支部党员大会，每位党员按照《行动方案》所列示的25条内容逐项逐条对照检查、剖析讨论，发言中大家紧紧围绕财务工作这个中心，把具体问题和深层次问题有机结合，突出重点，标本兼治，立行立改。查摆财务处对照“四官问题”存在的6个方面15个问题。
3月19日—20日，支部6名党员递交了个人查摆问题清单，4月1日，处内2名非党员副处级干部递交了个人查摆问题清单。处内8人查摆问题共计81条，汇总后财务处支部共存在“贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署”方面2个问题、“联系群众、服务群众”方面2个问题、“履职尽责、服务经济社会发展方面”5个问题、“学风会风文风及检查调研方面”6个问题、“管党治党”方面2个问题、“四官问题”方面3个问题，合计共20个问题清单，全部制定整改方案并上报机关党委（问题清单详见附件）。
二、下一步“四官”问题整治安排。
下一步要继续按照“行动方案”的实施步骤有关要求，以抓好整改工作作为加强财务处室建设的重要抓手，对存在问题立行立改、限时整改，针对整治突出问题和薄弱环节，深入分析原因，解决问题，规范工作，完善制度，具体实施步骤如下。
1、4月底前召开支部党员大会，按照每位党员（包括2名非党员副处级干部）提出的“问题清单”，一条一条梳理、一项一项剖析、一人一人清理，并开展相互批评。对能够立行立改的问题马上落实，对需要边治边改的问题设定整改时限。
2、5月开始进入全面整改阶段，对应各项整改措施出台或修改各项制度，制定工作台账，落实整改任务和责任人。采取在支部会议上汇报总结进展情况等措施，狠抓整改，确保整改工作落到实处。
