发布时间:2023-03-14 15:09:47
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的征地工作汇报样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
秦栏镇属江淮分水岭丘陵地带,地势错落,地形复杂,为了改善农村居住条件,加快新农村建设步伐,我镇围绕开展城乡建设用地增减挂钩试点和建设用地置换,大力实施农村土地整治清理,取得了显著成效。自年以来,我镇组织申报并获批一个批次挂钩试点和三个批次置换项目,分布在8个行政村93个村民组,总面积1960.3亩,范围涉及751户150个地块。目前,房屋及地面附属物拆迁及复垦已全部结束,共拆迁房屋404户,砍伐树木49500棵,迁坟150座,发放拆迁补偿安置资金1085万元,投入土地复垦经费784.6万元,工业园区基础设施配套3186万元,安置点建设资金642.1万元,其他费用113.5万元。通过开展土地整治清理,农户获得了实实在在的利益,一是拆除旧房获得了经济补偿,一般农户在上世纪七八十年代建的住宅加其他附着物,可以得到5-6万元的补偿。二是节省了宅基地复垦的费用,每亩约4000元。三是增加了耕地面积,经过复垦新增耕地1958亩,平均每户新增2.6亩,因此,此项工作从实施以来,一直受到了群众的一致拥护和支持。我们的主要做法有:
(一)强化领导,广泛宣传,确保土地整治清理工作顺利开展。为了加强对土地整治清理工作的领导和指导,我们成立了由政府主要负责同志为组长,分管领导为副组长,土地、农经、财政、规划建设等相关职能部门负责人和项目涉及村“两委”班子为成员的土地整治清理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在镇土管所,并抽了调精干力量具体负责业务指导和日常工作,同时,明确小组成员包点到村,责任到具体地块,直接负责相关的工作。为了营造良好的氛围,我们还通过巡回宣传车辆、悬挂过街横幅、粉刷墙体壁字、发放入户宣传单等形式,向群众宣传开展土地增减挂钩和土地置换的意义。通过深入宣传,实际分析,算账对比,使土地整治全力工作深入人心,赢得了群众的理解和支持,为各项工作的正常开展打下了良好基础。
(二)因地制宜,规范运作,确保土地整治清理工作有序实施。在对全镇规划区以外的存量建设用地进行调查摸底的基础上,我们采取先易后难的方式确定好实施项目,并分别制定了挂钩试点和置换工作方案并组织实施。一是妥善做好安置补偿工作,在与项目区的农户签订拆迁、补偿、安置协议后,及时将补偿资金发放到农户手中,为确保补偿资金在发放过程中不出现被截流挪用现象,其资金由镇财政所直接打入各户的一卡通帐户上。二是迅速开展拆迁复垦,通过公开招标的方式组织施工队伍开展旧宅及地上附属物拆除和土地复垦,确保复垦后的土地立即投入耕种,并指派专业人员进行监督并进行技术指导,保证了工程质量和规划要求。三是及时组织项目验收,镇政府初步验收合格后,向市一级国土部门编报验收卷宗,再经滁州市和省国土部门验收,从而保证了土地挂钩和土地置换工作的顺利进行。在具体项目编制实施的过程中,我们还注重与村庄布点规划相结合,与“村村通”道路建设相结合,与水利兴修相结合,显著提升了新农村建设发展水平。
(三)尊重民意,惠及群众,确保土地整治清理工作阳光操作。在确定拆迁范围、补偿标准上,我们坚持把群众的利益放在首位,通过多次召开村组会议,充分征求群众的意见,并把补偿结果上墙公示,严格按照市政府规定的标准给予补偿,切实做到“公开、公平、公正”。一是做到应补尽补,为了让农民的利益最大化,我们对拆迁涉及到的地面的附属物,全部给予经济补偿,尽最大可能地保护群众既得利益。二是提高补偿安置标准,在安置补偿的基础上,我们对到镇区建房的拆迁户再给予每户5000元的一次性奖励,同时,对到所在地中心村建房的农户,给予协调宅基地并提前支付拆迁补偿款,尽量做到先建后拆,确保被拆迁群众生产生活不受影响。三是加大安置区建设投入,在安置过程中,我镇结合新农村建设规划,确定了鱼桥、金庄等三个安置区,仅投入的道路、供排水绿化、亮化等基础设施配套资金就达600多万元。四是合理分配复垦新增耕地,新增耕地仍按原各户宅基地所占比例进行分配,减少了分配不均的矛盾,充分维护了项目区群众的稳定。
一、主要做法
(一)领导重视,强化工作机制。
为确保顺利开展这次的城乡低保专项清理整治工作,我乡成立了以由乡长任组长、分管领导为副组长、相关联村责任人为成员的领导小组,以加强对此次工作的组织领导。并实行主要领导负责,落实主管领导为直接责任人的运行机制,将工作责任落实到具体岗位和具体责任人。
在4月9日召开动员会议,全面安排部署了各阶段工作,明确了工作目标和工作重点:一是清查低保对象是否准确。查看保障对象是否符合条件,是否按照家庭收入的核定与家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象;查看有无“人情保”、“关系保”、“拼拆户保”、“土政策保”等现象,是否做到该保的一个不漏,不该保的一个不保。二是清查操作程序是否规范。查看是否坚持个人申请、村委会评议等工作程序,对评议、评审、审批情况是否进行“三榜公示”,公示的内容是否全面,公布的位置是否醒目,是否存在“隐瞒不报”现象。三是清查资金发放是否到位。查看保障对象的低保金是否落实到位,有无滞留、挪用、挤占、套取低保金行为,是否出现乡、村、组干部以各种手段欺骗、控制低保对象,冒领、重分其低保金的行为。四是明确重点清理情况。
城乡低保重点核查及清理或调整的有以下几种对象:一是家庭拥有或使用机动车辆(两轮和三轮及残疾人专用车除外)和大型农机具;二是开店办厂,雇佣他人从事各种经营性活动的家庭;三是家庭成员中有领取养老金或失业保险金,家庭收入高于低保标准的;四是重复享受对象。
农村低保重点清除村干部违规享受及“关系保”、“拼拆户保”、“土政策保”等违规享受低保的情况,重点防止以下现象出现:一是低保金实行二次再分配;二是低保存折扣留在村干部手中;三是村级统一将低保资金用于公益事业。
(二)狠抓政策宣传,增强低保评定的公开性。
各村利用公务栏设立板报、墙报、低保政策宣传栏以及悬挂张贴横幅、标语等形式、召开院户会、群众会议等形式,广泛宣传城乡低保政策的重要意义和主要内容,努力营造浓厚的社会氛围,提高工作人员业务水平和群众认识水平。我乡坚持以会代训的形式对全乡村社干部进行业务培训,通过加强职业道德教育和业务培训,增强基层低保管理人员“以民为本”的宗旨意识和“依法办事”的责任意识,有力保障低保政策的贯彻落实。
(三)加强动态管理,做到五“坚持”四“全部”。
一是坚持民主评议制度。我乡所有村都建立了最低生活保障民主评议团和监督小组,并长期公示。民主评议团和监督小组由乡人民政府工作人员、村两委成员、村民小组长、村民代表等人组成,经村民代表会议推选产生。民主评议会议由村委会主持,乡驻村干部全程参与。民主评议会当场晒贫、议贫,采用无记名投票方式对申请人进行票决,当场唱票,当场宣布投票结果。二是坚持逢进必查制度。凡是新增对象、来信来访的对象,乡对每一户都要经过详细调查核实,坚持村、乡、社三级层层入户核实,符合政策条件,才准予纳入,入户率达到100%。三是坚持三榜公示制度。申请享受低保待遇,在社报村委会前公示,村报乡镇人民政府前公示,乡人民政府报县民政部门审批前公示。公示的内容包括申请低保户主姓名、救助人数、拟定(核定)补助金额等,并拍照存档。公示期不少于7天。同时公布举报电话。通过公示,接受群众评议,接受社会监督,实现“阳光操作”,有效杜绝了人情保、关系保和鱼目混珠的现象。四是坚持定期审查制度。我乡农村低保实行年审制度,由乡人民政府按期开展集中年审。享受对象以户为单位亲自主动到乡人民政府或村委会申请家庭收入、人员变动等状况。在调查时,根据低保对象家庭成员就业、收入变化等情况,对照我县城乡低保标准,做好低保金的增减调整,对已达到和超过低保标准的对象应及时办理退保手续。五是坚持公益劳动制度。在劳动年龄段内有劳动能力但尚未就业的低保对象,在享受低保待遇期间,应当参加村社的公益劳动,有劳动能力的低保对象由村委会统一组织,参加环保、绿化等公益劳动,让低保对象在享受政策的同时,回报社会,增强社会责任感和生活的自信心。
截止今年7月底,全乡共清退城乡低保对象172户356人,其中农村低保对象170户349人,停发城市低保2户7人,新增城乡低保对象126户250人,其中农村低保对象125户249人,城市低保1户1人,继续享受221户450人,其中农村低保对象209户419人,城市低保12户31人,做到应保尽保、应退尽退,真正让资金落实到困难群众身上。
二、存在的主要问题
探索实践,寻发展思路
长期以来形成的沿袭不变的生活方式,使人们对征地拆迁工作有偏见,不理解,总是拿旧的道德规范来衡量,认为“卖地挖坟”、“拆房留瓦”是忤逆之行,便以情绪抵触,排斥刁难。面对新的挑战和机遇,街道没有畏难,更没有退缩。并始终认为:“征地拆迁是发展的需要,征地拆迁工作要始终将群众利益放在第一位,针对矛盾问题研究出切实有效的解决办法。带着对老百姓深厚的感情搞征地拆迁,老百姓就会给你理解与信任。群众利益无小事,只要把群众利益放在首位,解决好群众的后顾之忧,老百姓是会理解和支持政府的。”为扭转局面,顺利实施征地拆迁工作,主要做到了“一深入”、“六到位”。“一深入”就是深入调研。通过深入各村(居、社区)进行调研,切实掌握了本街道的实际情况,以科学发展观为统领,理清了本街道的发展思路:抢机遇,争项目,扎实推进科学发展;抓城建,带农村,努力构建和谐。“六到位”:一是人员到位。街道不断加强队伍建设,强化职工素质,抽调了一批素质高、业务精、能力强、耐心好、法律政策水平高的骨干力量充实到征地拆迁队伍中,并投入大量经费、调出一辆工作用车专门开展城市建设工作,保证了征地拆迁工作的全面推进。二是工作到位。征地拆迁工作人员加班加点,入门到户,耐心细致地做思想动员工作,确保思想动员工作深入、到位。三是强制力度到位。对无正当理由拒不同意征地、拆迁的钉子户,抓准典型,依法实施强征、强拆,以扩大影响,达到反面教育的目的。四是法律依据到位。严格按照县的有关补偿标准进行补偿,力求做到公开、公平、公正。五是宣传到位。充分利用广播、电视等宣传媒介,采取多种形式,广泛深入宣传,从而使广大群众了解支持征地拆迁工作。六是领导干部到位。在城市建设征地拆迁及重点项目建设协调工作中,始终坚持“哪里有问题、有困难,哪里就有我们的干部”的理念,用我们的工作热情,深入群众家中耐心做好群众的思想动员工作。街道党工委书记、人大工委主任、办事处主任、涉及项目包保领导一直在一线协调解决群众反映的问题,多次召开群众座谈会征求群众意见,对群众提出的合理诉求,找准解决问题的突破口和切入点,想办法争取解决,尽量为群众利益着想,让群众慢慢接受、支持城市建设工作,确保了本街道城市建设征地及重点项目启动建设的顺利推进。
和谐创新,破解“天下第一难”
征地拆迁始终是城市建设中一道绕不过的坎,如何破解这“天下第一难”,使征地拆迁合理有序推进,又能让群众得到实惠,既应该从发展的整体来考虑,应该是“保护大多数人的利益”,而不应该让少数“不那么讲理的人”延缓了整个发展的进程,更不应该因少数人的利益而提高社会发展的综合成本。
一、干部队伍基本情况
区地税局现有干部职工30人,其中正式干部20人,临时聘用人员10人。少数民族干部职工6人,党员11人,平均年龄41岁。建局以来,连续15年超额或圆满完成各项税收任务。组织收入突破两亿五大关,税收收入达2.4亿元。1998-1999年被授予四项国家级荣誉。1995-先后六次受到自治区级表彰。连续100多次获得市、区级荣誉称号。
区距市区30公里,班车每天要在路上来回颠簸两个小时,常常是披着星星走,顶着月亮归,风雪兼程。不少年轻同志不愿意过来,干部队伍呈现严重老龄化;有的干部在这已经工作了十多年,思想上难免会有些情绪。对此局党组及时调整思路,将思想政治工作重点由务虚说教向因人施教转移,以事业留人,以情感化人,以真诚待人,了解干部所急、所想、所盼、所爱,满足正当需求,及时发现和解决苗头性问题,使思想政治工作真正成为雪中炭、雨中伞。
(一)加强班子建设,发挥思想政治工作率先垂范作用。
局党组坚持把班子建设作为思想政治工作的第一要务,要求班子成员率先垂范,立言立行,用实际行动赢得干部职工的信任,以增强思想政治工作的说服力。在年初即以文件的形式明确各自职责,规范决策程序,实行民主集中制原则,保证党组成员间既分工负责,又配合协调,避免职责不清导致配合不力。在此基础上,又实行领导责任追究办法,规定凡有干部出现违规违纪的,在追究相关人员责任的同时,一并追究分管领导连带责任,以增强班子成员的工作责任心和对思想政治工作的重要性认识。在具体工作中,我们还注重用良好的工作作风感染人,局班子成员身体力行,变“一级说给一级听”为“一级做给一级看”,在一定程度上促进了我局勤勉务实作风的树立。几年来,局领导班子的整体满意率均在95%以上。
(二)加强学习教育,发挥思想政治工作正面引导作用。
坚持教育与自我教育相结合,积极发挥思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道的作用。
一是加强形势政策学习。坚持中心组集中学习、支部“”和职工每周五学习制度,扎实开展学习实践科学发展观活动,加强党员干部形势教育,突出党的政治理论、重大方针政策和自治区党委重要决策部署的学习,促进干部队伍政治信仰更加坚定,服务科学发展思路更加清晰,税收征管责任更加明确。
二是广泛开展针对性的教育活动。通过开展理想信念教育、职业道德、家庭美德、社会公德教育,树立正确的世界观、人生观和价值观,提升部门良好形象;开展预防职务犯罪教育,加强税风税纪整顿,增强队伍免疫力和依法行政意识;开展“假如我是纳税人”换位思考和公务员礼仪培训,提高纳税人满意度。
三是开展岗位业务培训。针对干部业务水平、工作技能偏弱的实际情况,大力营造学业务、钻业务的氛围。鼓励干部利用业余时间自学,考取各类资格证书,提升学历层次;有计划地组织学习各类税收业务性文件和税收业务书籍,开展业务培训和岗位练兵活动。我局又开辟了干部网上学习园地,三年来,累计投入经费8万多元,培训120余人次,为地税事业可持续发展提供智力支持。
(三)加强情感交流,发挥思想政治工作疏导沟通作用。
局党组平时注意挖掘每个干部的闪光点,最大限度地挖掘内部潜力,并通过思想的交流与沟通来调适干部心理状态。
一是贴近实际做工作。局班子坚持与干部谈心、交心,通过民主讨论、双向互动和网上心灵交流平台、“我为地税献一言”等形式,广泛征求和充分尊重干部职工的意见及建议,鼓励大家说出心里话,了解掌握职工的思想动态,帮助大家释疑解惑、调适心理、理顺情绪、振奋精神。
二是贴近思想稳人心。为消除个别干部工作攀比思想,加强“两个务必”传统教育,倡导爱岗奉献,让干部职工充分认识到能拥有一份舒适的工作和不错的待遇是来之不易的,懂得什么是知足常乐。在处理工作矛盾时,对极少数不安心工作、闹无原则纠纷、违反纪律、不图奉献的干部进行严肃谈话,晓之以理,动之以情,转化干部消极思想,鼓励积极上进。
三是贴近生活感化人。始终把为干部职工解决实际困难作为思想政治工作的出发点和落脚点,全心全意为干部职工办实事、办好事。在干部职工过生日、生病住院时送上一份温馨祝福;关心干部职工政治进步、生活困难、子女就业就读、家庭和睦,增强干部集体归属感。
(四)加强文化建设,发挥思想政治工作潜移默化作用。
通过开展多种形式的活动,将思想政治工作溶入干部的日常工作生活和精神需求当中,做到寓教于乐,寓教于情,寓教于趣。我们一方面积极倡导“我工作,所以我快乐着;我快乐,所以更爱自己的工作”的快乐健康工作理念,改变僵化自我;在确保完成岗位职责和任务的前提下,坚持开展户外“拓展训练”、“徒旅”、“趣味联欢”,组织参加各类体育运动等健康有益的群体活动。另一方面创新活动载体,努力营造生动活跃、和谐融洽的工作氛围。近两年来,我们开展了“读、看、听、唱、帮、做”六项活动。“读”是开展读书活动,征订各类图书杂志,制作人生哲理故事集,引导干部养成开卷有益的好习惯。“看”是参观自治区博物馆和克拉玛依展览馆等革命传统教育基地。“听”是听司法、保健、金融等方面专家讲授相关专业知识。“唱”是唱响属于自己的《地税之歌》。“帮”是开展“一帮一”互助互学活动。“做”是制定《职工行为规范》,开展提高社会公德实践和青年志愿者为民服务活动。通过一系列立体式、多层次的活动,塑造品格,引领行为。
(五)加强制度建设,发挥思想政治工作组织管理作用。
为解决作风飘浮、纪律松懈、进取心不强等问题,局 党组强化考核,建规立制,确保各项工作高效、有序开展。
一是改进干部管理方式。在目标管理上,按月下达工作计划,定期检查督办,实行一季一考评,半年一讲评,年度一总评。在用人机制上,选拔和任用有能力、会干事、有才学的优秀年青人挑大梁,一般干部实行双向选择和交换轮岗,做到人尽其才、才尽其用。在廉政建设上,层层签订党风廉政建设和纠风工作目标责任书,落实“一岗两责”。建立党风廉政教育基地,强化“两权”监督和廉政风险机制建设,组织述职述廉活动,规范干部职工的日常行为,有效防止在思想和行为上出现偏差。
二是完善岗责体系。为提高工作效能,我们把干部奖金系数与其能力大小、工作状况直接挂钩,制定了《工作评议考核办法》,梳理《各科室岗位工作职责及工作流程》,修订各类工作制度50多项,明确岗位职责42个、设置工作流程178条,形成一整套完整明了、易于操作,涵盖各科室、各岗位的横向岗责体系。从制度落实情况来看,违纪违规现象明显减少,干部职工爱岗敬业、勤奋上进、工作能力明显增强。
三是健全服务机制。建立ab岗工作制、公开办事制、服务承诺制、纳税提醒制、首问负责制、责任追究制,推出“一站式”服务、预约服务、限时服务、延时服务、跟踪服务等措施,加强制度执行情况的跟踪管理,力争实现服务“零距离”,结果“零差错”,效能“零投诉”。
(六)加强文明创建,发挥思想政治工作价值激励作用。
以创建国家级文明单位和文明城市为动力,始终把抓精神文明建设摆上重要位置,将完成税收任务与实现自我价值相结合,最大限度地挖掘内部潜力。
一是目标激励。以构建和谐地税为目的,制定了以党建工作作为核心,以提高思想道德素质和科学文化素质为重点,以创造健康正确的舆论环境、积极向上的精神环境、团结和谐的工作环境为目标,以党风廉政建设教育、公民道德教育、民族团结教育等一系列教育为主线的“十一五”期间精神文明建设“1231工程”,做到长远有规划、近期有打算、教育有阵地、活动有载体。
二是道德激励。积极开展送温暖、献爱心活动,南方雪灾、汶川大地震,“7?5”事件、玉树地震,我局干部职工自发捐款,尽一份绵薄之力。局党组连续8年帮扶维吾尔族老人、哈萨克族学生和残疾特困户,又资助了一名维吾尔族孤儿。
三是素质激励。以内强素质,外素形象为主题,大力开展“争做人民满意公务员”,“巾帼文明岗”、“十佳”文明单位和先进个人、岗位能手、服务标兵评比活动。通过典型示范带动,有效地激励干部职工积极向上,不断为地税事业增光添彩。
市政府办公厅:
8月11日,市政府召开了贯彻落实国家土地政策从严土地管理工作会议。会后,我区立即进行了安排部署,积极采取了一系列有效措施对市政府会议精神进行了贯彻落实,现将具体情况报告如下:
一、及时召开全区贯彻落实国家土地政策从严土地管理工作会议
在印发《从严土地管理文件选编》,组织干部进行深入学习、吃透政策的基础上,区政府于8月18日召开了全区贯彻落实国家土地政策从严土地管理工作会议。区发改委、监察局、建设局、城市综合执法局等有关部门的负责同志,各街办主任、分管土地工作的副主任、城建办主任,以及国土分局的全体干部参加了会议。会议传达了国务院、国土资源部一系列文件精神和总理重要指示精神,分析了我区土地工作面临的形势,通报了当前我区存在的主要土地违法违规问题,提出了近期从严土地管理的具体措施。xx区长、xx副区长分别作了重要讲话。
二、坚决贯彻国土资源部两个《紧急通知》精神,深入清查、严肃处理土地违法案件
按照国土资源部对当前执法监察和案件查处工作的安排部署,区政府及时下发了《关于严肃查处土地违法案件的意见》,严格土地管理,积极部署违法用地清查工作。重点对“以租代征”违法用地、闲置土地和别墅用地进行了清理,对违反国家宏观调控政策,非法批准占用土地以及严重侵害农民利益等土地违法问题进行了重点检查。
经过清查,确定了陕西省对外贸易学校非法占用北大康村基本农田298亩等6宗典型案件,进行公开曝光、集中处理。8月下旬,我区拟集中力量对6个典型案件进行查处。不仅要查处事,而且要查处人。对其他未结案件,计划用三个月时间查处完毕。向监察部门和司法机关移送一批土地违法案件,震慑土地违法行为。安排街办11月底以前自行组织拆除2宗以上的违法占地。同时,开展一次陈案、积案以及未结案件的执行大会战,力争取得实质性的突破。
三、加大闲置土地处置力度,积极推进土地节约集约利用
我区将积极推进土地利用方式的转变,用节约和集约用地的新举措、新方法,来破解土地供应硬约束的难题,实现保护资源和保障发展双赢的协调局面。
一是继续深入推进闲置土地处置工作。对已清查出的2宗和在土地证年检中发现的1宗闲置土地依法处置,一宗不漏。对超出合同约定动工开发日期满一年未动工开发的依法从高征收闲置费,并责令限期开工、竣工,满2年未动工开发的依法收回土地使用权。
二是抬高准入门槛,提高投资强度。主要是浐河经济开发区、灞桥科技产业园等两个省级开发区,利用好区内的闲置土地,用好国家赋予的优惠政策,不仅看投入,还要看产出,抬高准入门槛,提高投资强度。积极鼓励工业企业采用土地置换方式迁往开发园区。
三是加强对建设用地的批后监管,控制增量,盘活存量,节约用地。区招商局将对全区可利用的存量建设用地进行调查,拟国庆节后拿出调查结果。各街办将对辖区能利用的破产、半破产企业用地进行调查,盘活存量建设用地,杜绝新的闲置土地的出现。
四、加大耕地保护力度,切实维护被征地农民的合法权益
不断创新国土资源执法监察工作机制,完善三级监察信息网络,将公路沿线、开发区(园区)规划用地和基本农田保护区作为巡查的重点区域。积极构建土地、监察、公安、司法、规划、环保、城市综合执法等部门相互配合、上下联动的长效执法监察机制,逐步解决土地违法案件查处中存在的信息沟通不畅、协作配合不规范、强制执行和追究刑事责任结案率低等问题。
继续坚持最严格的耕地保护制度,落实保护责任。加大土地开发整理工作力度,开展以整治砖窑为主的耕地保护工作,逐步关停旧砖窑。加快以田、水、路、林、村为主的综合整治,使经整治的土地成为社会主义新农村建设的“示范工程”。
进一步加强监督管理力度,严格新增建设用地报批。进一步加强对征地工作的管理,确保征地补偿费及时、足额支付。积极探索留地安置等途径,使被征地农民获得长期稳定的收入,享受到工业化、城市化的成果。
五、进一步做好土地工作,防止集访事件的发生
自2003年以来,中央政府一直在对房地产进行调控,但多次调控后都经历了报复性反弹,除了由于已出台宏观调控政策尚未超越其自身的局限性外,地方政府、房地产开发商以及购房个人,都因不同的利益和做法影响了房地产宏观调控的预期。因此,我们必须站在国家经济建设的大局上,认真贯彻中央稳中求进的方略,切实执行国家的宏观政策并及时预调微调,促使房价合理回归和房地产市场长期、稳定、健康发展这两大目标的实现。具体而言,要以完善差别化住房信贷和税收政策为杠杆,以统筹新建商品住宅建设为重点,以完善房地产统计数据为手段,紧紧围绕调控房地产供应结构与转变开发建设模式的“两大任务”,不断完善住房保障体系和新建商品住宅的“两大体系”,适应短期调控与中长期稳步发展的“两大基点”,确立“科学统筹、总体平衡、依法规范、稳步实施”的思路,牢牢把握房地产市场健康、有序、持续的发展方向。
二、坚持“生命线”的能动作用,不断提供房地产宏观调控持续动力
在当前中国的社会经济生活中,房地产已经成为政府和全社会最为关注的焦点,是影响政府形象和公信力的重要问题之一。一是随着土地和房价暴涨,大量低收入群体和新就业群体,因买不起房或得不到起码的住房保障而对社会不满;二是贫富悬殊的两极分化进一步拉大,一边是买不起房的低收入群体,另一边是一掷千金买豪宅别墅,甚至购买大量住房的高收入群体;三是制度性腐败有恶化的趋势,一些政府中的腐败分子与不法开发商勾结,通过土地和房地产进行权钱交易;四是政府执行力和公信力受到威胁。
要抵制和克服各种错误思想和行为,防止它们对党和政府的污浊以及对人民群众的危害,其中一个重要途径就是要通过思想政治工作来教育党员干部和人民群众,提高社会主义觉悟和鉴别力。坚持“生命线”这一科学论断,就是从历史唯物主义特别是从发展社会生产力的高度来认识思想政治工作的能动作用。当前,一是要坚持以党和人民的利益为主,明确各级政府在解决房地产问题中的职责和任务,既解决当前中低收入群体“买房难”和“住房难”的问题,又促进房地产市场健康发展;二是坚持楼市调控不动摇,把为中低收入群众提供住房保障作为政府房地产政策的根本目标,尽快解决中低收入群体住房难问题;三是坚持以税收、信贷等经济手段取代现在的行政手段干预房价的做法,引导房地产按照市场规律健康发展;四是加快公租房、廉租房和限价商品房等住房保障形式,着力解决好分配、管理等问题,调节土地供应比例,满足保障性住房和中低档商品房的充分供给,缓解房地产供需矛盾,抑制房价上涨趋势。
三、坚持“生命线”的主体作用,积极占领房地产宏观调控的舆论高地
一是要强化各级领导的统揽意识。随着“十二五”期间我国国民经济“三驾马车”作用的调整,房地产业的转型势在必行,它将由以往在投资拉动中起火车头作用,转向对经济和社会发展的承载作用,从而与其他新兴产业融合共生。二是强化宣传部门的职能意识。要在贯彻中央关于房地产调控方针、政策上当明白人,悟透上级精神、摸清社会实情、抓好贯彻落实;要在宣传教育上当带头人,切实把中央房地产宏观调控决策目标、本地采取的对策思路、社会执行的方法要求,讲清楚说明白;要在监督落实上当责任人,积极在总结经验做法、培养宣传典型、揭示特点规律上,努力成为精通本职的行家和能手。三是强化媒体的导向意识。要善于见微知著,树立强烈的忧患意识,保持清醒头脑,及时跟踪媒体信息,做到见事早、反应快、判断准,提高透过现象抓住本质的能力;要善于激浊扬清。在目前的经济形势下,中央出台了一系列稳增长的措施,但房地产调控这根弦从未放松,防止房价反弹的警惕也从未放松。对此,我们一定要把认识统一到中央的决策部署上来,把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策;要形成思想共识。各级部门都要围绕党和国家大局、经济和社会发展全局、按照统一的部署和要求,狠抓贯彻落实,要形成工作合力,统一行动、劲往一处使。
县农村土地政策落实自查自纠工作督查情况汇报
为督促、指导、掌握我县农村土地承包政策落实自查自纠工作进展情况,我组自4月23日至5月5日安排10天时间,对全县各乡镇农村土地承包政策落实自查自纠进展状况开展了工作督查,现将有关情况简要汇报如下:
一、基本情况
1、县动员大会结束后,各乡镇党委、政府高度重视,专门成立了乡镇强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组,并设立了办公室,制定了实施方案,分别于4月13日至4月18日召开了乡村两级干部大会,进行了动员部署和业务培训,落实了工作责任,明确了自查自纠工作时限。
2、到目前为止,我县没有一个乡镇实现了权证、合同两个100%到户,就是单个实现100%到户的乡镇也找不出来。总的说来,全县权证、合同到户状况不容乐观,其中:权证、合同到户率达90%以上乡镇3个(其中一个乡镇合同到户率只有80%左右);权证、合同到户率达80%左右的乡镇4个,但合同到户率均小于权证到户率,多数不足80%;权证、合同到户率在70%以下的乡镇3个,其中有一个乡镇到户率还不足20%。
二、主要经验做法
1、乡村主要领导重视是自查自纠工作落实的重要前提。督查中发现大多数乡村主要领导都高度重视农村土地承包政策落实自查自纠工作,乡村干部开展工作积极主动,针对性较强,工作效果明显。
2、有些乡镇每星期调度一次,一是汇报工作进度,二是针对查找出来的问题进行专题研究,集思广益,制定出台一些行之有效的整改纠正措施,切实加以解决,促进农村土地承包政策落实到位。
3、有的乡村针对分户登记表、承包合同、经营权证填写不规范的现象,组织村干部上户纠正,并核对落实相互之间数据、信息的一致性。
4、有的乡村针对农户承包合同因保管不善丢失较为严重的现象,组织村组干部与农户重新补签合同。
三、存在的主要问题
1、仍然有个别乡村主要领导重视不到位,认为土地政策落实不如涉农资金落实重要,开展农村土地承包政策落实自查自纠工作只为应付,查找问题大事化小,整改纠正措施不到位。
2、部分乡村农村土地承包纠纷调解处理属地管理责任落实不到位,特别是对省、市、县减负、农业部门转办的群众件调处不力,存在踢皮球的行为,意在矛盾上交。截至目前,仍然有2起省、市农经部门转办的群众件未得到妥善处理。
3、有些乡村承包合同与经营权证因种种原因(上水片乡镇大多数村组都存在3~5年重新调整承包地的做法,下水片乡镇部分村组存在前述做法,县城周边村组及部分乡镇所在地和道路沿线因土地即将被征用,部分村组因群众土地承包纠纷难以调解,少数村组因农户修路集资款项未上交,如此等等)尚未全面换发到户,这个问题有的乡村已引起高度重视,但整改纠正措施不力,或不切实际,或违背法律规定,或无从着手;有的乡村则抱着无所谓的心态,听其自然,放任自流,根本就不想纠正过来。特别是下到3~5年重新调整承包地的村组,农户问及合同、权证有什么用,一是说明群众对权证的重要性缺乏必要的认识;二是让我们不知如何回答好。
4、有的分户登记表承包面积抄写出错,或合同、权证编号漏填等。
5、经营权证填写不够规范,表现为:
(1)有的权证上共有人只填写户主一人,且共有人年龄误填成出生年月;
(2)有的权证上“农地承包权()第号”漏填,合同编号漏填或错填;
(3)有的权证发证时间漏填或填写不全;
(4)有的权证地块四至界址漏填或填写不完整;
(5)有的权证承包期限不足30年,甚至整整少了1年;
(6)有的权证未加盖“换证”章。
6、每个乡镇都或多或少存在农村土地承包调查摸底表、分户登记表、基础数据库、承包合同、经营权证、农户实际承包情况数据、信息互不一致现象,有的乡村“六不相符”现象还比较严重。
7、大多数乡、村、组农户流转承包土地只履行口头协议,未签订流转合同,缺乏规范管理,给农村土地承包纠纷埋下隐患。
8、有的乡镇由于电脑通用,基础数据库安全性差,甚至由于人动丢失软件安装光盘等;大多数村农村土地承包档案保管不规范、不完整。
9、部分乡村干部工作马虎,责任心不强,给日后工作留下许多难吃的馊饭和带来极大的负面影响。
四、建议
1、县领导小组办公室要加大综合督查力度,给乡村主要领导施压,促进整改纠正措施落实到位。对敷衍塞责、整改不力的乡村,一定要严肃追究其主要领导的责任。
2、每3~5年重新调整承包土地的做法虽然违背法律政策规定,但有时候又比较符合农村实际情况。对于这种行为,一是要明确一个截止的时 间界限,否则,势必成为今后引发农村土地承包纠纷的隐患;二是向上建议针对小调整的对象和范围作些修订,以适合农村的实情。
3、土地流转手续不规范是当前引发农村土地承包纠纷的重点和调解工作的难点,规范和加强农村土地流转管理应该作为乡镇党政工作的一个重点抓好抓实,要积极创建农村土地流转规范化管理示范点,发挥示范带动效应,引导农村土地规范流转,维护农村和谐稳定。
4、进一步督促**镇人民政府按照法律政策规定妥善处理省、市、县减负、农业部门转办的2起久拖未决的群众土地承包纠纷案件,并在规定时间内上报处理结果。
5、加大《农村土地承包法》、《**省实施﹤农村土地承包法﹥办法》等法律政策的宣传力度,扩大影响,消除部分乡村干部在贯彻执行农村土地承包政策中的抵触情绪,增强工作的自觉性、主动性和严肃性。
五、当前工作中的难点
1、《农村土地承包法》颁布实施后,由于其贯彻执行时间不是在颁布之日(20xx年3月1日)起生效,而是在维护第一轮(1981年至1982年)农村土地承包状况的基础上以第二轮(1998年)延包态势为基准,如此一来,给我们贯彻落实《农村土地承包法》工作增加了很大难度。现实表现为:一是有部分乡村干部对“小调整”的内涵缺乏正确的理解,以为3~5年重新调整农户承包土地属于小调整范围,或者以为生老病死娶媳嫁女应该调进调出承包土地属于小调整范围等;二是为数不少的农民甚至农村基层领导干部对承包期内“增人不增地,减人不减地”的原则有意见闹情绪,认为有些人“占着茅坑不拉屎”,而新生婴儿或者刚娶的媳妇却无以为生,等着喝西北风,不符合农村实际。于是以村组协议、村组惯例为由进行一年一调或者3~5年一调的做法在不经请示或经默许的情形下风行起来,有些地方还很难压制取缔这种做法。时间一长,要回到1998年第二轮延包时的状态很不现实,甚至可能激发更为严重的农村土地承包纠纷,影响农村社会稳定。
2、农村税费改革之前,农民承包土地需要缴纳的正常税费任务较高,种地利益少,农民对土地的感情不是很眷恋,甚至有部分农民不想要土地,口头上要将土地送回村组,有一部分农民还真这样做了。但当时没有一个村组肯收回土地,原因是村组如果收回土地,万一发包租赁不出去(根据当时的情形,这种可能性很大),那么今后的一部分税费任务就没了着落。因此,有些农民就私下口头协商或者通过他人口头磋商,达成不收租金但划转税费任务的土地流转口头约定,时间稍长,有的农民就认为土地归我承包了。如果没有以下情况的变化,土地承包经营权归谁的矛盾也许可能没有这么快激发。随着农村税费改革的不断深入,农民承包土地应缴的税费任务逐步取消不说,反而还可享受粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农补助款项,特别是农村征地补偿价格的提高和范围的扩大,土地增值较大,由此大大增强了农民的珍地、惜地意识,就算自己暂时不耕作也纷纷要回承包地。这样一来,农村土地承包纠纷矛盾就加速激化了,而且因为只有口头协议没有书面协议,一方站得住理,一方依据于法,争执不断,矛盾升级。如果按法律政策裁决,一个问题解决了,但类似情况多,可能引发更大范围的不稳定;如果照顾情理,另一方就不依不饶,依法上访;如果各打五十大板,双方又难以达成一致性意见。
上半年至今,**村党支部继续深入学习落实科学发展观,坚决执行党的路线、方针、政策。牢记为村民服务的宗旨,积极寻求发展之路。经过村两委、全体党员、干部、村民的共同努力,各项工作取得了较好的成绩,现将上半年工作开展情况汇报如下:
一、党建工作方面
1、加强干部队伍建设。村党支部组织全体党员干部认真学习党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观重要理论,深刻领会报告的实质和内涵,并贯彻于本村实际工作中。力求不断充实党员的理论知识,提高党员的政治思想觉悟。
2、完善组织建设和党员队伍建设。从围绕提升党员干部素质入手,加强了干部的培训教育。以党支部为核心的基层组织健全,委员分工明确,两委班子团结协作,基本上做到了职责清、任务明,形成了团结、廉洁、高效、开拓的班子集体,避免了推委扯皮的被动局面和不良影响。
3、强化基层民主政治建设。在发挥党代表的作用中,村党支部主动邀请党代表参与到村经济发展、为民办实事等工作中,听取他们的意见和建议,对于好的建议,已由支部采纳实施。在拓宽党员群众参与基层民主建设渠道方面,春节前,村两委召开了征求意见座谈会,广泛听取党内外群众的建议。
4、优化党员队伍结构。我们主要在党员年龄结构偏大、党员作用较弱的党小组,选拔出优秀青年干部和各类拔尖人才作为入党积极分子培养。同时,在对流动党员的管理方面,支部对流动到省外的党员邮寄了流动党员证,并与他们保持联系,主动关心他们的学习和生活,使他们在异地一样能接受党的教育,永葆党员先进性。
5、积极培养党的后备力量,我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求,积极做好党员的发展工作和入党积极分子的培养工作。
6、抓好党费收缴。 根据要求,我村党支部按照党费收缴做到按时收缴,足额征收,及时解缴。
二、文体活动方面
加强精神文明建设,展现农村社会新风貌。我们支部按照“既要做富裕农民、也要做文明农民”的要求,狠抓精神文明建设不放松,不断提高群众精神文化水平和思想道德水平。从去年底开始,村部开设了室内舞厅,妇女们参与的热情高涨,于是村里新配备了电视、音响等设备,村部门口成为了天然的露天舞厅。如今妇女们已经自发的参与进来,跳舞队伍已经形成一定的规模。
今年4月份,为创新文体活动形式,更好的丰富村级精神文化生活,村里特别购买了一套腰鼓队所需的器材。并积极发动妇女加入到腰鼓队中。将近两个月的组织筹建,已有一部分的村民基本掌握了如何敲打腰鼓,如今的腰鼓队已进入正式彩排阶段,群众反映普遍良好。
三、阶段性工作
1、积极支持“双永”高速公路征地拆迁工作。做好电杆迁移和被征地群众的思想工作,保证了高压电杆的正常架设。通过实地丈量土地,计算补偿金额,做好农户赔偿工作和及时将补偿款发放到被征地村民的手中。
2、在“双永”高速公路征地拆迁工作进入尾声的同时,外环三路的征地拆迁工作又己经开始,这次征地,村集体准备预留一块区域作为以后村财的保障。至于此地块具体选择在哪里,还有待征求各位党员和其他群众的建议后确定。
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