发布时间：2023-03-14 15:09:58
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的干部作风整治工作方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、抓好市场管理，维护市场良好秩序。
一是加强日常管理。对各市场各区域采取定目标、定岗位、定人员、定责任，加强日常巡查，取缔占道经营、场外交易等各类违章现象，规范各类摊点摆放，维护了市场的正常交易秩序，确保了市场的繁荣稳定。二是强化市场整治。针对县城农贸市场店面出摊占道经营、市场进出口通道堵塞、市场周边乱搭乱建、车辆乱停放的屡禁不止的现象进行了2次大规模整治，九月份联合中村乡政府对中村农贸市场进行了集中整治，整治后，市场秩序更加规范，市场贸易通畅，进一步优化了市场环境。三是加强卫生管理。督促保洁员及时清扫、清运，组织管理站的职工与保洁员一起每周对农贸市场进行一次全面清扫和冲洗，同时对经营户做好宣传教育，自觉维护环境卫生。
二、抓好市场维修，保证市场安全运行。
一是对县城四大农贸市场、庄口农贸市场天面拉结筋进行防锈、砼板进行防漏渗处理。二是对下水道进行清理疏通，解决了各市场排泄不畅的问题。三是对彭迳临时市场进行了修整。四是对各市场固定摊位进行修补改造。
三、抓好规费收入，提高市场经营效益。
一是盘活市场资本，根据不同行业，不同区域的实际情况，确定好收费基数，积极推进公开招标，公平竟价。二是加强临时摊位的收费管理，不乱收费，不乱减费，杜绝收人情费，做到应收尽收，颗粒归仓。
四、有主有次，全面推进各项工作开展。
（一）、认真抓好财务工作。中心人员多，收入少，开支大，在中心从领导到职工都会尽量节省开支，做到不浪费，使每一分钱都花在该花的地方，花在为市场搞建设，为干职工谋福利上。
（二）、认真抓好计划生育工作。安排了专门的计育专干，严格按计生部门要求搞好计生管理工作，并建立健全计生台帐，在确保中心无一例违反计划生育案例的同时，还协助挂点村做好计生工作。
（三）、抓促维稳。结合市场从业人员结构复杂、弱势群体较多、难点问题集中的特点，健全了维稳排查预警机制，及时掌握不稳定的因素和苗头，做到信息早报、预案早做，对排查出来的不稳定问题做好解释、宣传和疏导工作，为党的十胜利召开和苏区振兴发展营造良好的环境。
（四）、积极投入苏区振兴发展工作。根据上级要求，认真梳理了项目规划、项目设计预算，做了相应的市场建设方案，并上报汇总到城管局。
（五）、实实在在推进“送政策、送温暖、送服务”工作。今年我中心分配到“三送”包村两个，机关及县城的市管工作人员全部被分到联系户，在每天要管好市场收到费用来维持中心正常运转的情况下，挤出时间来搞好“三送”工作，主任亲自挂帅，“三送”干部分批到岗到位，深系户，了解民生、民情，宣讲《若干意见》，结对帮扶危改户，实实在在的为群众做了一些事，解决了一些实际困难。
（六）、全力开展创建和集中整治活动。根据县委、县政府开展“创建作风建设模范县暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动统一部署，中心高度重视，周密计划安排，精心组织实施，确保活动开局良好，进展顺利。一是成立了活动领导小组，安排部署创建和集中整治工作；二是召开了动员大会，结合中心实际情况制定可行的工作方案，全面动员和部署了创建和集中整治活动，各股站迅速传达中心会议精神，将活动的内容、步骤、方法，各阶段的任务要求等作了进一步的细化、分解，转变了干部作风，提升了市场管理和服务水平。
前三季度，中心不断克服困难，做出成绩，但也存在许多不足和问题，如占道经营、乱搭乱建现象难以根治，许多市场管理站收入目标不能较好完成，有个别市场管理站与乡镇城管队工作协作不融洽等等。
五、下一步，我中心将认真总结经验，不断改进工作思路，完成工作目标：
一以创建作风建设模范县和集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为契机，进一步加强思想教育，促进干部职工作风转变。
二做好摊位招标工作，努力提高经济效益。
三牢固树立“诚信服务，以人为本”的理念，进一步加强市场管理，做好市场服务，改善市场经营环境。
一、工作目标
按照党的群众路线教育实践活动中集中解决“”问题的部署要求，深入开展以“转作风、重规范、求创新、提效能”为主题的机关作风建设年活动，集中治理“庸懒散”，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，促进我局精神面貌明显提升、党员干部作风明显改进、服务效能明显增强、服务水平明显提升，切实提高群众满意度。
二、主要内容
治理“庸懒散”是一项长期的工作，需要持之以恒、常抓不懈，从现在开始到年底，主要抓好以下几方面工作：
一是治庸提能力。克服平庸作风，重点治理干部职工工作主观能动性不强，对上级安排布置的工作有部署不落实，有规定不执行，确定的任务没完成的；不认真履行职责，不敢担当，工作没有进展，打不开局面的；工作不讲标准、不讲效率、工作被动应付，质量不达标准，工作敷衍等现象。
二是治懒增效率。克服懒惰作风，重点治理没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责，首问责任制和限时办结制执行不力；办事程序不规范、工作拖拉、推诿扯皮、得过且过，对遇到的新困难和群众反映的新问题不积极提出有效解决措施等问题。
三是治散正风气。克服散漫作风，重点治理纪律涣散、自由散漫，擅离职守，上班时间做与工作无关的事情，随意脱岗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，服务意识淡薄，服务态度差，弄虚作假、虚夸浮报，群众满意度低等问题。
三、主要措施和时间安排
（一）学习动员阶段（10月中旬）
召开专题会议，传达市纪委、市局文件精神，明确工作目标与治理重点，制定活动实施方案，提高全体干部职工的思想认识水平，提升服务水平，把治理庸懒散作为一项重要的工作来抓。
（二）查摆阶段（10月下旬）
各科室组织开展一次批评与自我批评的活动，查摆工作中存在的问题，认真剖析原因，明确整改方向，最后形成书面材料上报.召开中层干部会议，听取部门进行查摆问题的汇报，并明确表态：杜绝“庸懒散”，提高办事效率和服务水平。
（三）整改落实阶段（11月上旬）
各科室对于查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改，对于发现的新情况新问题，要认真研究，找出切实可行的解决方案。
（四）督查阶段（11月至12月）
建立部门自查、单位督查、群众监督相结合的制度，定期对工作状况进行督查，突出检点问题的整治，整改措施的落实，不断巩固和扩大工作成果，确保服务水平的提高和服务质量的改善。
1、加强对年度工作目标任务完成情况的督查，重点对照市公路局、市市考核办确定的考核内容和考核办法，及时加强检查调度，确保各项目标任务落实到位。（办公室负责）
2、加强对公路路政执法、“窗口”服务单位的检查，严厉查处执法不规范、服务不到位以及“吃拿卡要”行为，加强对涉及群众切身利益的各种行政权力及文明服务情况的监督检查，杜绝各种负面问题的发生。（路政科、ETC、政工科负责）
3、加强对社会群众关心的重点、热点问题解决落实情况的监督检查，特别对通过行风热线、市长信箱、人大代表等渠道反映的各种问题，加大跟踪落实力度，做好社会宣传工作，争取社会理解和支持，最大限度减少社会影响。（办公室负责）
4、加强对工作纪律的监督检查，重点加强对遵守“禁酒令”、“八项规定”、公车私用以及上班时间做与工作无关事情的检查，严肃查处各种违规违纪行为。（办公室、政工科负责）
（五）制度建设阶段（12月底）
将治理“庸懒散”工作纳入12月中旬局党委民主生活会的主要内容，对治理过程中发现的问题及时反馈，提交党委认真解决，并健全和完善各项制度，做到以制度管人，靠制度办事，建立信息反馈和整改长效机制。
四、工作要求
（一）建立机构，加强领导。成立局集中整治“庸懒散”问题专项行动领导小组,由局长任组长,各分管负责人任副组长,各部门负责人为成员。领导小组办公室设在政工科。
（二）创新载体，积极宣传。要紧密结合“沉一线、查问题、抓整改”活动，开展形式多样的岗位练兵与治理庸懒散主题活动，继续开展“文明窗口”、“服务标兵”等创建活动。同时，要注重总结经验，发现、培育和树立先进典型，及时推广好做法、好经验。
一、总体要求
（一）深化思想认识。作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。加强作风建设是一项长期任务，解决作风问题是一项经常性工作。在新的历史时期，建立健全作风建设长效机制，是落实党要管党、从严治党的重要举措，是巩固提升党的群众路线教育实践活动成果的必然要求，是推动全乡经济社会健康发展的根本保证。各党支部要深刻认识建立健全作风建设长效机制的重要性和必要性，将管党治党作为主要职责和根本任务，锲而不舍、常抓不懈。
（二）把握指导思想。坚持以中国特色社会主义理论为指导，把作风建设作为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，贯彻落实好党的群众路线，从严落实管党治党责任，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以科学的机制设计、刚性的制度规定、严格的执行落实为关键，以注重源头治理、加强监督检查、严肃责任追究为抓手，紧扣为民务实清廉要求，突出问题导向，持续不断把作风建设引向深入，确保改进作风规范化、常态化、长效化，为深入实施“一五一”工作思路提供坚强保证。
（三）明确目标任务。通过全乡上下持之以恒、久久为功的共同努力，推动形成科学规范、系统完备、长效管用的制度机制体系，使市委的十一项规定真正落地生根，成为乡村党员干部自觉遵守的行为准则，推动党风政风实现根本好转，营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态。
二、主要措施
（一）落实“两个责任”
1.切实担负职责。乡党委要担负作风建设主体责任、乡纪委要担负监督责任，以落实责任带动作风建设，以作风建设成果检验责任落实。乡、村两级领导班子成员担负作风建设“一岗双责”，既要抓业务工作，又要抓好分管部门和领域的作风建设。
2.严格考核评价。完善作风建设考核机制，将作风建设情况作为乡、村绩效目标管理和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将作风建设考核结果作为班子总体评价和班子成员表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。
3.严肃责任追究。建立责任追究制度，实行“一案双查”，对发生作风方面的重大案件和不正之风长期滋生蔓延的村（居）及乡属单位，既要追究当事人责任，又要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，倒查追究相关领导责任。建立约谈机制，对不重视作风建设、不敢碰硬、推动不力及做表面文章、弄虚作假的，纪委要约谈其主要负责人，责令限期整改。
（二）坚持正风肃纪
1.找准突出问题。针对作风方面特别是“”问题的不同表现形式，每年组织专题调研，面对面倾听基层干部群众心声，综合梳理作风方面的突出问题，明确年度正风肃纪工作重点。
2.开展专项治理。对查找出的作风方面突出问题，逐一制定整治工作方案，每年集中力量、集中时间，开展专项整治。
3.健全工作体系。坚持党委统一领导、纪委协调抓总、主责部门牵头、相关部门配合的正风肃纪工作领导体制和工作机制，形成正风肃纪工作合力。
（三）加强监督检查
1.开展常规督查。对监督检查中发现的问题，建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效。
2.适时开展好专项督查。针对作风建设专项任务，以及重要时间节点和重要问题反映，不定期开展专项督查，推动阶段性任务落实。
3.加强社会监督。探索建立更加有效、更为灵活、参与广泛的社会监督机制，完善电话、和网络“三位一体”举报平台，引导人民群众有序参与监督。
（四）严肃案件查处
1.以零容忍态度查处案件。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处作风方面的案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。建立违反作风建设规定案件的快查快结机制，对不收敛、不收手、顶风违纪的行为，发现一起查处一起，决不允许遮掩护短。
2.加大通报曝光力度。将影响恶劣、社会普遍关注的典型案件，点名道姓地进行内部通报或公开曝光。
3.完善抓早抓小机制。建立作风方面和案件定期分析制度，排查反映党员干部问题的线索，着力发现党员干部作风方面的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、函询和诫勉谈话。
（五）注重源头治理
1.完善廉政教育机制。把党风廉政建设和反腐败宣传教育融入干部培养、选拔、管理、使用各环节。深入开展向先进典型学习活动，营造学先进、赶先进、扬正气、树新风的良好氛围。
2.实施积极预防。建立和完善好惩防体系，积极预防、系统治理工作机制，加大积极预防腐败力度，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制，从源头上铲除滋生不良作风的土壤和条件。
3.推进建章立制。围绕反对“”，建立健全改进文风会风、控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要等制度。
（六）弘扬优良作风
1.锤炼坚强党性。大力弘扬党的优良传统，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，引导广大党员干部坚定理想信念，全心全意为人民服务。
2.严格党内生活。认真贯彻民主集中制，抓住议事决策这个核心环节，突出对“四个服从”情况的监督，提高领导班子内部运行规范化、民主化、科学化水平。从而增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。
3.抓好群众工作。健全乡属机关单位联系指导村（居）、党员干部直接联系服务群众制度和党员干部驻乡进村入户及蹲点调研制度，深化好“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。
三、工作保障
（一）强化示范带动。健全领导机关和领导干部带头改进作风机制，各级领导干部要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识和自律意识，保持作风纯洁，带头践行良好作风，干在实处、走在前列，以上率下、层层示范。
今天，市政府召开2008年食品安全工作会议，主要是总结回顾我市2007年食品安全工作情况，研究部署今年的工作任务。刚才，傅如荣同志代表食品安全委员会在会上作了工作报告，总结了去年的工作，提出今年的工作思路，工商、质监等部门也就今年工作做了安排，我都同意。希望大家要认真落实市政府各项食品安全工作措施，不断推进我市的食品安全工作。下面我再讲四点意见：
一、充分肯定2007年我市食品安全工作的成绩
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。去年来，各区、各有关部门认真贯彻落实国务院和省、市关于食品安全工作的一系列部署，按照市委、市政府的统一部署和要求，以实施“放心食品工程”为主线，以专项整治为抓手，以确保人民群众食品安全为目标，规范企业食品质量安全管理，强化食品安全体系建设，广泛开展食品安全社会宣传，使全市食品安全形势明显好转，人民群众的安全感得到增强。主要表现为：
一是食品安全的监管力度和水平得到提高。2007年我市着力从机制上探索食品安全的长效监管机制，工作由点到面逐步深入开展；在食品安全质量追溯体系、责任追究体系建设等方面取得较大进展；食品生产、加工、经营秩序渐趋规范，制售假冒伪劣食品猖獗的势头有所遏制，与群众生活息息相关的肉、蛋、蔬菜、水果、水产品、粮油等主要食品的安全状况有了较大改善；综合监管水平进一步提高，全面完成省、市提出的年度工作目标。
二是开展食品专项整治效果明显。从去年8月下旬开展产品质量和食品安全专项整治以来，各区、各有关部门围绕我省确定的10大任务、22项目标（包括13个100％目标），组织开展了一系列有力度、有声势的专项整治行动，经过全市上下的共同努力，我们成功地打赢了这场战役，达到了预期目的。13个100%的整治目标全部达到要求，顺利通过国务院、省政府检查组验收，并获得一致好评。
三是“放心食品工程”开展有成效。全面实施了“无公害食品行动计划”，进一步加强了农业投入品市场监管和农产品质量安全例行监测；严格实行了食品质量安全市场准入制度，不断强化了对生产加工企业的监管；认真落实了市场巡查制度，加强了食品安全标识和包装管理；积极推行了食品卫生监督量化分级管理制度，加强了餐饮单位的监管；严把畜禽屠宰检验检疫关，依法打击了私屠滥宰行为。
这些成绩的取得是各区、各有关部门认真贯彻国务院、省有关精神以及市政府正确决策的结果，是同志们共同努力，协同配合，扎实工作、辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府，向在座和那些为保障我市食品安全而辛勤工作的同志们表示感谢和慰问。
二、清醒认识食品安全工作面临的形势
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市食品安全工作中仍存在一些问题和薄弱环节，需要我们继续深入研究并加以解决。
从监测情况看，农残药残监管需要引起高度重视。此外，私宰肉和异地流入不合格食品问题仍然存在。
从监管角度看，很多工作我们要有危机感，要切实加强。我们在探索完善监管网络和监管体系建设方面取得过突出的成绩，但是经过专项整治，各地都有很多的好经验好做法，这几年全国的食品安全工作也在不断加强，我们千万不能有自满情绪，要虚心学习，积极探索，努力取得新的突破。在完善溯源体系和监管网络方面，在加强城乡结合部和农村食品市场的监管方面，在“三小”（小作坊、小餐饮、小食杂店）的整治方面，在不合格食品召回和销毁等方面，在把监管专项整治成果巩固成长效机制方面，我们都还有很多的工作要做。
从食品安全工作基础和全社会食品安全意识方面看，我们仍然面临很大的压力。我国食品和食用农产品的种植、养殖、生产加工、流通销售方式总体仍比较落后，消费分散，我市又是销区，源头基础不扎实，监管难度不小；全社会的食品安全意识、知假拒假的意识和能力也还需要进一步增强。
随着人民群众生活水平的提高，社会对食品安全工作的要求越来越高，更要求我们要抓紧研究新问题，探索新方法，尽快进一步提高我们的食品安全水平。这次全国两会，食品安全就已经是热点问题之一。对我们面临的形势和人民群众的要求，我们务必有清醒的认识。只有认清形势，才能更好地履行职责，认真地做好工作。
三、切实保持做好食品安全工作的决心和机制
一是精神不松。正如刚离任的吴仪副总理在年前会议上指出的，“产品质量和食品安全工作只能加强，不能削弱，任何时候都不能有一丝一毫的麻痹和松懈。”要正确认识产品质量和食品安全监管工作的重要性、艰巨性和长期性，专项整治工作尽管在年初已告一段落，但专项整治的精神不能松懈。各区、各部门要继续保持专项整治期间的认真态度和高昂斗志，保持高压态势，紧紧围绕重点区域、重点单位、重点产品、重点环节继续深化食品安全工作，并实现长期化、机制化的常态监管。
二是队伍不散。去年食品安全专项整治中，各部门密切配合，市、区、镇（街道）三级建立了联动监管机制，形成了横向到边、纵向到底的监管网络，专项整治告一段落，但是这支工作队伍、这套工作机制不能丢。食品安全工作重点在基层，各区、各部门，特别是各区，要总结专项整治期间的好做法，把这支工作队伍稳定住。镇（街道）必须落实专门的食品安全联系工作人员，有条件的区要积极尝试延伸到村、居委会，各区政府要给予相应的保障。同时，下一步国务院机构改革方案的实施可能涉及一些食品安全监管工作的重新分工，在这里我强调，在市里没有进一步明确以前，各区各部门不能弱化工作队伍，要按照现行的工作分工切实履行职责，要确保环节监管不断档、部门监管不缺位、执法打假无盲区。
三是力度不减。完全根治食品安全问题，决不是通过一次专项整治行动就能解决。进一步做好食品安全工作，我们的巡查力度不能减，组织领导力度不能减，指导力度不能减，处理力度不能减，坚持抓反复、反复抓，通过加大监管力度，保持高压态势，发挥威慑作用。
四、大力推进2008年的各项食品安全重点工作
关于今年的食品安全工作，市政府《工作方案》已经做了详细安排，请各区、各部门认真落实，落实各项措施，要坚持项目带动，重在实效，务必抓好以下几项工作：
（一）落实检验检测。今年市政府工作报告提出：“强化粮食、蔬菜、水产品、肉品为重点的食品检验检测，让市民吃上‘放心食品’”。从前面通报的监测结果可以看出，我们的农残、药残监测工作必须要加强，市食安委要定期下达生鲜食品检测计划，各有关部门按照抽样计划，合理安排食品抽验品种和频率，对检验检测工作要认真落实，不能流于形式。检测不合格的要指导企业拿出切实的整改措施。食安办要汇总通报监测结果，必要时通过舆论进行公布。今年一季度的农业部例行检测，我市的结果已经有一定好转，要继续努力，争取打一个翻身仗，达到全国大中城市中等以上水平。
（二）加强制度建设。食品安全监管关键在长效机制，要把去年下半年专项整治的好做法、好经验，加以总结、完善，按照简便、易行、有效、可持续的要求，在制度乃至法规的层面上加以固定，进而转化为食品安全监管的长效机制。同时要积极依托现代科技手段，提高监管水平；要推进食品质量电子监管，升级完善生鲜食品安全监管系统；延伸生鲜食品安全监管系统已经列入今年的工作计划，并列入市委、市政府为民办实事项目，各有关部门要加快落实；要积极推动企业引入HACCP认证体系，提高企业的食品安全管理水平；食品安全监管的其他方面，也要积极策划，争取借助电子技术，提高监管水平。
（三）夯实食品安全基础。只有不断推进种植养殖、生产加工、流通销售的现代化水平，食品安全工作才能从根本上得到提高。“积极推进本地生猪养殖和蔬菜种植的规模化和无公害化改造。鼓励食品生产加工企业引进设备，支持规模企业生产放心食品进入市场。”这些工作已列入今年的计划，“在岛内两区推行豆制品集中生产加工，实现规范化工厂管理”和“农改超”也列入今年为民办实事项目，各有关部门要认真组织落实。
（四）强化全社会食品安全意识。食品安全要加强监管，但仅仅靠加强监管是不行的，要提高全社会、全民的食品意识，尤其要提高消费者的食品安全意识、科学消费意识、社会监督意识，不购买“三无”食品、劣质食品、不合格食品，发现生产或销售不合格食品的，积极向有关部门举报，使不合格食品无藏身之处。
一、以解放思想和实践科学发展为动力，积极推动体制机制创新
在*年开展的进一步解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观活动中，全系统广大干部职工围绕科学发展解放思想，通过开展各种形式的学习、研讨、调研、实践活动，探索提出了一些充满活力、富有效率、有利于科学发展的新思路、新举措、新机制，真正把活动的成果转化为促进工作的决策部署。
（一）探索食品药品监管体制改革新思路。
在借鉴美国、新加坡、香港等15个发达国家和先进城市食品药品监管体制模式、遵循国际趋势的基础上，我局提出了食品药品监管体制改革新思路，形成2万余字的《*市食品药品安全监管体制分析及改革建议》调研报告，得到了市人大、市政协、市机构改革调研组和市编办的肯定和支持；*年我市两会期间，部分人大代表和政协委员还就此专门提交了改革建议和议案。11月上旬，我局又按照宗衡市长在《参考清样》的指示精神，形成了《食品药品安全监管体制分析及借鉴》的书面报告，宗衡市长阅后作出批示：“市食品药品监督局的报告值得一阅。报告中提出的原则对于进一步理顺体制机制方面的问题，推动我市下一轮行政体制改革颇有价值。”
（二）实行“大市场”综合监管新模式。
*年9月下旬，我局印发了《关于理顺内部职责分工实施市场监管新模式的通知》，对药品、医疗器械、保健食品、化妆品四个行业和相对应的生产、经营、使用三大环节的监管职责进行优化重组，形成“大市场”综合监管和生产环节专门监管的新模式。新模式实施以来，我市药品市场监管体制发生了“四个明显变化”：一是一线执法单位的指挥主体发生变化，由过去多个指挥机构，变成一个指挥机构，实现协调一致、指挥有力。二是管理相对人的监管主体发生变化，由多个监管主体变为一个监管主体，改变了以往“都在管又都管不好”的状况，也为企业一次提交材料办理多个许可打下结构性的基础。三是监管手段发生变化，变过去许可审批、日常监督、行政执法、案件稽查、产品抽样分头进行为集中运用，提高监管效能和综合监管威力。四是监管责任发生变化，改变原来条块交叉、职能不清、责任不明的状况，实现了“谁管理谁负责一条龙到底”的责任闭环。我局推行“大市场”综合监管模式的创新之举引起了社会各界的广泛关注，《*特区报》、《*日报》、《中国医药报》、中国机构改革网、中国医药网、*新闻网等各大媒体纷纷转载。*年12月11日，省食品药品监督局领导班子来我局调研时，对此表示肯定和赞赏。
（三）深化行政审批制度改革实现许可业务网上“一点通”。
正式启动药品、保健食品和医疗器械经营许可证“一次培训、一次受理、三证同发”的新业务，使得申报材料大幅减少、办理流程全面简化、审批时限成倍缩短。与此同时开通了行政许可网上申报业务，我局所有行政许可业务的网上申报、在线处理和在线查询结果均可通过网上“一点通”实现，此举受到了市纪委领导同志的高度关注和充分肯定。
（四）制定出台了多部具有首创意义的规章制度。
先后印发了《关于加强*市药品生产关键环节管理的指导意见》、《*市药品零售企业药师管理办法》、《*市化妆品经营质量管理指导规范》等4部政府规范性文件，填补了相关法律法规空白。其中，关于药师管理的两部《办法》，有效解决了假药师证、药师“空挂、走穴”、部分药师水平低下等问题。
（五）探索建立了行政执法与刑事司法紧密衔接机制。
组织完成了《食品药品监管行政执法与刑事司法衔接课题研究》，修订出台了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件审理工作程序》、《食品药品监管刑事司法相关罪名解析》等多个制度文件。据此，龙岗分局向司法机关成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌销售假药罪与公安机关联手办案1起；宝安分局还配合区人民法院对逃避履行行政处罚决定达三年之久的香港籍当事人刘某实施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列监管新机制。
一是全面建设街道网格化监管模式。我局现已在全市55个街道建立药品安全网格，逐步实现药品安全精细化监管。稽查大队联合特区30个街道组织开展了60场药品安全大讲堂宣教活动。宝安分局通过邮政网络重点核查擅自更改注册地址以及停业歇业的药品零售企业，进一步延伸了网格化监管的触角。*年11月龙岗区委出台的《龙岗区区直单位和街道领导班子综合落实科学发展观创建文明城区年度综合考核暂行办法》，明确将食品安全事故发生率和药品经营使用单位检查覆盖率列入了街道综合考评内容，实现了基层食品药品安全监管责任体系建设的新跨越。
二是借助信息化手段提高监管效率。全面启动“*市食品药品协同监管电子平台”建设，着力解决现已开发的信息化系统分散及孤立问题。在全局推广应用“电子执法办案系统”，实现办案电子化、文书标准化、流程格式化、统计自动化、自由裁量最小化。宝安、龙岗两区正式启用“智能药械广告监测系统”，在全市范围内实现了市级9个电视频道、6个插播频道、4个广播频道以及宝安龙岗区属6个电视频道的100%监测。此外，通过“药品招标采购政府监控平台”、“药品经营管理平台”和“药品不良反应监测平台”，及时处置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龙江完达山刺五加注射液”、“上海达美一次性输液针”等突发事件，初步建立了信息畅通、反应快速、指挥有力、职责明确的应急处置机制。
三是推行试买暗访机制。参考香港卫生署试买取证机制，组织社会热心人士和内部执法人员在不表明身份的情况下到零售药店试购，这一“神秘顾客”的试买暗访机制使得零售药店时刻自我约束，有效遏制了销售假药和违规销售处方药的行为。
四是借助舆论监督放大监管效能。充分利用媒体、网站及时监管信息和消费警示，全面提升监管效能。*年在我市各大媒体公布了3期共217种问题产品，利用舆论监督有效解决了“非药品冒充药品”这一难点问题；同时连续对外公示非法添加问题产品信息50条、无药品网络销售资格的非法网站50家，取得了事半功倍的监管效果。
五是首次开展药品生产企业检验能力考评工作。率先在全国分批对全市77家药品生产企业和10家医疗机构制剂室进行检验能力动态综合考评，着力提升药品生产企业和医疗机构制剂室检验能力，从源头上进一步强化药品质量的控制和检验。
二、以办理人大食品安全议案为主线，努力提高食品安全保障水平
（一）努力将食品安全人大议案办成我市历史上最满意的议案。
制定了《*年*市食品安全监管责任白皮书》，明确了各区、各部门年度食品安全工作目标和任务，编制了人大议案办结验收一系列工作方案和通知文件，先后组织开展4次人大食品安全视察活动、9次市食安委和食安办工作会议、15次市领导参与的食品安全专项问题调研活动，着力研究落实食品安全“五大工程”和“四大体系”系列重点工作，有力推动了议案办理各项工作的顺利开展。
“五大工程”建设得到全力推进：农产品基地建设工程方面：目前我市已在省内外建立了576个农产品生产基地，生猪生产基地294个，水产品生产基地111个。副食品加工基地建设工程方面：福荫豆制品厂已完成了改扩建，旭洋豆制品厂已于*年8月20日正式投产，益民豆制品厂也计划于*年底正式投产；目前我市符合食品安全标准的豆制品在市场上占有率已达到79.5%，比豆制品工程建设前提高了50.5个百分点。生猪定点屠宰与肉品流通体制改革工程方面;一号定点屠宰场预计可于年底竣工并投入试运营，二号定点屠宰场预计于2009年7月底竣工并投入试运营，三号屠宰场可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市场占有率已达22.9%,到年底可达30%的目标。工业区食堂整顿与建设工程方面:截止目前，全市共整顿、新建各类工业区食堂7179间，整治工业区周边饮食店11779间，工业区工人安全就餐人数近328万，占全市工业区总人数的90.3%；我市现已建立了“以自办食堂、合办食堂、管理部门办食堂、物业办食堂、社会办食堂、定点配送为主和周边规范小餐饮单位为补充”(简称“六主一补”)的七种模式劳务工安全就餐供应和保障体系。食品流通现代化工程方面：我市最大的“菜篮子”工程——*国际农产品物流园已于*年3月开工建设，将有利于更好地保障深港两地农产品安全供应；目前全市累计完成改造升级市场258家，农贸市场升级改造率达59%；连锁经营企业销售食品的市场占有率已达到30%以上，*年全年可望达到35%。
食品安全“四大体系”建设也得到稳步推进。《*市食品安全监督管理条例》已列入市人大的立法调研项目；*年出台了《*市豆制品监督管理若干规定》、《*市亚硝酸盐监督管理若干规定》2部政府行政规章；制定了《*市集体用餐规模配送企业名单公布办法》，启动了“午餐工程”评审工作；组织开展了《完善*市食品安全监管体制研究》、《*市食品安全风险分析体系的构建》等17项重大课题研究；继续加强“*食品安全信用信息网”等内外网信息平台建设，累计利用食品安全信息网更新和全市食品安全信息2427条；以宣传贯彻《广东省食品安全条例》为重点，开展了食品安全“五大工程”基地产品和名优食品宣介等系列宣传活动，共发放宣传资料13万份、《条例》2万余册、张贴海报1.83万份、悬挂宣传标语1200余条，形成了政府上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与食品安全工作的浓厚气氛。
*年10月30日，市人大常委会常务副主任庄礼祥、副主任邱玫率市人大代表和有关工委委员就食品安全议案办理情况进行了视察。庄礼祥常务副主任视察后指出：“工作可嘉”、“成绩可喜。”邱玫副主任认为：“这是我市历届人大议案办理工作中的范例之一，堪称经典之作。”目前，《关于加强食品安全监管议案的办理情况报告》已获市四届人大常委会第二十五次会议高票通过。
（二）确保供奥食品万无一失。
协调市政府成立了*市供奥食品安全保障工作领导小组，承担了*市供奥食品安全保障工作领导小组办公室的职责，组织召开了全市供奥食品安全保障工作会议，安排市领导3次调研供奥食品定点企业，主动协调供奥食品生产、运输、储存中遇到的问题。*年，我市奥运定点企业累计供应奥运食品70多吨，未发生一例食品安全事故。
（三）周密筹划未来三年食品安全工作。
组织市食安委成员单位对我市食品安全现状进行了全面摸底调查，认真研究我市在初级农产品种植养殖以及食品生产、加工、流通、消费各个环节存在的主要食品安全问题和未来三年需进一步提升的空间，参照国际国内先进城市的先进经验，起草了《*市食品安全三年规划（2009年至2011年）纲要》和《大运会食品安全行动纲要》，并上报市政府。
（四）全面提升突发应急和重大事故查处能力。
与*大学联合完成了*市食品安全危机应对课题研究，牵头开展了*市重大食品安全事故（二级）应急演练，编写了《*市重特大食品安全事故应急操作手册》，先后组织开展了龙岗区平湖港华鸿记五金塑胶厂四季豆中毒、龙岗区“2.23”亚硝酸盐中毒、福田区华润万家亚硝酸盐中毒等食品安全事件的调查处理工作。尤其是在处置应对“三聚氰胺问题乳制品”事件中，我局快速反应，第一时间部署全市清查工作，在12个工作日内组织召开了5次专项工作会议、迎接省检查组检查、协调安排市领导3次调研活动、召开2次媒体沟通会，累计编印《全市清查三聚氰胺乳制品专项行动快报》53期，清查工作获得了市领导、省检查组的高度评价。*年9月22日，宗衡市长在《全市清查三聚氰胺乳制品专项行动快报》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品专项行动抓得及时和得力。9月23日，由省卫生厅耿庆山副厅长率领的省检查组对我市乳制品整治工作给予了充分肯定，认为*市委、市政府高度重视、周密部署，各有关部门行动迅速、积极应对、措施得力，整治工作取得了阶段性成效。
三、以兴奋剂治理和安全隐患排查为重心，深化整顿和规范药品市场秩序
（一）牵头开展全市兴奋剂市场专项治理行动，全力保障奥运期间药品市场秩序稳定。
*的兴奋剂市场专项治理工作这一特殊的战役在国家、省、市的总体部署下突出了三个特点：一是行动范围大。组织领导上，将成员单位扩大到13个部门；时间跨度上，延续到2010年亚运会和2011年世界大学生运动会；治理内容上，增加了食品生产加工企业、化工类生产经营企业、涉奥动物及运动员管理等诸多方面。二是治理覆盖率高。全市兴奋剂生产经营企业100％签订承诺书，所有兴奋剂药品外包装100％粘贴“运动员慎用”标贴；共印发2万余份《反兴奋剂宣传小册子》、7000多份宣传海报、1500万张“运动员慎用”标贴。三是整治力度大。对兴奋剂生产经营企业进行拉网式检查，从重从快查处兴奋剂市场违法违规行为，协助国家局、省局收回了2家涉嫌违法生产经营兴奋剂药厂的GMP证书，对7家药品零售企业予以立案查处。通过近一年的努力，我市兴奋剂市场治理工作取得了阶段性成效。5月18日，国家食品药品监督局纪检组长曲淑辉率队的国家八部委督导组在检查后认为：“*的兴奋剂治理工作责任明确，态度坚决，要求严格，工作扎实，做到了有部署、有措施、有成效。”
（二）大力开展全国文明城市复检药品安全“扫雷”专项行动，确保我市药品质量安全零事故。
*年5月开始，对高风险药械保化生产经营行为、药品网上非法交易、易成瘾处方药违规销售、非药品冒充药品、保健品化妆品非法添加、品清理以及中药材市场等热点难点问题进行全面整治，确保群众用药安全。
（三）深入开展安全隐患百日大排查行动，下大力气治大隐患防大事故。
为深刻吸取龙岗“9·20”特大火灾事故的惨重教训，根据市委市政府统一部署，我局从*年9月底开始在全市范围内深入开展药、械、保、化市场安全隐患百日大排查行动，除做好安全生产的检查督导工作外，重点对假劣药品制售、易成瘾处方药滥用、非法添加、边缘产品仿冒、药店非法行医以及生产源头防控等“5+1”问题进行全面排查，在巩固前一阶段工作成效的基础上，把安全隐患排查整治行动向纵深推进。
在三大专项整治中，全系统总共出动执法人员20400余人次，受理投诉、举报959个，当场处罚107宗，立案查处案件289宗，移送38宗，捣毁大型地下批发窝点10个，收缴药械1556余件，没收违法物品货值297余万元，罚没款到账218.25万元，收回药品GMP证书3张，缴销《药品经营许可证》296张，开展药械保化监督抽验3451批次。结合“三大专项整治”，各部门、各单位进一步强化了日常监管，有效规范了药品市场秩序，药品安全保障水平得到进一步提升：
研发环节：完成了17个药品注射剂品种的处方工艺核查、51个注册品种的现场核查及抽样；对23家医疗器械生产企业的38个产品进行了注册核查、4家企业的4个产品进行了临床核查，全年审查一类医疗器械产品注册63件，通过审查41个，我市药械注册申报程序得到进一步规范。
生产环节：向20家高风险药品生产企业巡查220人次，对44家药品重点生产企业实施质量授权人制度，对66家药品生产企业进行了GMP飞行检查；现场监督检查医疗器械企业245家次、保健品化妆品生产企业170家，高风险企业的监督检查率达到100%，其中D类企业检查两次以上，确保我市生产源头不发生一起质量安全事故。
流通环节：严把市场准入关，全年新增药品零售企业986家，新办药品从业人员上岗证7900份；开展药品经营企业GSP认证1006家,跟踪检查药品批发企业74家、药品零售企业2284家，GSP跟踪检查覆盖率达30%，先后开展了体外诊断试剂、植入性医疗器械、非法添加、中药材和安全套、医疗美容边缘产品市场整治等一系列专项行动，药械保化经营行为得到全面规范。
使用环节：深入开展医疗机构药品、医疗器械使用检查，特区内检查医疗机构的覆盖率达100％，特区外覆盖率达30%。通过借助信息化手段和建立信用披露打击制度，我市违规药械广告总数大幅下降，*年已降至402条次，仅为*年的14.4％；*年严重违规药械广告降至18条次，较*年下降99％；*年未经审批擅自刊发的药械广告为零。
四、以能力提升为核心，进一步增强技术监督作用
（一）药品、医疗器械、保健食品、化妆品的检验检测力量得到不断加强，服务于行政监督的作用凸显。
一是药检所迁址新建项目已完成主体结构工程验收，“港深药物研发检定中心”已启动首个深港创新圈合作课题研究。二是首次参加亚太地区实验室能力验证并获优异成绩，顺利通过了实验室资质认定复评审及扩项现场评审，以6大类525项的检测能力位居全省药检系统可检范围可检项目之首。全年完成各类检品5046批次，首次突破5000大关，创建所以来历史新高。三是圆满完成了《中国药典》2010年版编制工作中46个品种起草任务，标志着我市药检所综合检测能力和科研水平跻身全国一流药检所行列。四是进一步优化完善了民生净福利检验工作，*年药品安全抽样合格率超过预期97%的目标。我市首台药品快检车也已正式上路执法。
（二）药品不良反应监测的作用得到进一步体现，筑牢了药品安全防线。
一是报告的数量和质量稳步提升，稳居全省第一。全年共收到132家单位上报的ADR病例报告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及严重的病例报告1338份，占总报告数的26.46%，同比增长55.76%。二是监测网络向纵深发展。药品不良反应监测网点已覆盖至27家批发连锁公司的3300家下属门店以及70家单体药店；全市106家医院级医疗机构也已全部完成了备案和网上注册，并覆盖了368个社康中心。三是继续保持药物滥用监测的良好发展态势。全市8家戒毒机构在线报送药物滥用监测报告4160份。四是推动建立了监测、抽样、检测、应急“四位一体”的ADR监测模式。先后组织编写了《药品不良反应监测信息季度简报》、《药品发生严重的不良反应情况通报》和《*-*年度*市药品不良反应报告书》等专题资料；全年共为各执法单位提供10个品种信息开展针对性抽样；充分发挥不良反应专家委员会的支撑作用，科学评价分析所监测到的可疑药品，为应对突发事件做好数据分析储备。
一、领导重视、任务明确、责任落实
市委关于2011年党风廉政建设和反腐败工作意见将整顿和规范市场经济秩序工作作为了主要工作任务，市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管，着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。
市委常委、市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组组长王海林，市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在国务院、省政府印发的全国、全省2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点上批示要求：市整规办结合我市实际，认真组织贯彻落实。副市长刘国庆、戴绍泉分别在4月12日和2月8日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院、省政府电视电话会议精神进行了部署，提出了具体工作要求。
市整规办及时将两位领导的讲话印发给了各区县、市级各部门，并于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议贯彻落实国务院、省政府关于2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点以及全国、全省电视电话会议精神，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
按照《市人民政府办公室印发市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2010年底，市整规办印发了《市整顿和规范市场经济秩序2010年工作总结和2011年工作要点》（自整规办[2010]15号），对2011年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。做到了早部署、早安排。
二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果
（一）组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，全市节日市场综合整治共出动执法人员37000多人次，取缔各种非法生产经营户600多户，查获各类案件1045件（其中：立案查处334件）。通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场经济秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
（二）继续深入开展食品药品安全专项整治
由市食品安全协调委员会办公室（食品药品监管局）、市产品质量和食品安全领导小组办公室（质监局）牵头，组织开展了食品药品、产品质量和食品安全专项整治行动。各区县、各部门将食品安全整治作为全年整规工作的重中之重来抓，特别是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台后，集中4个月的时间开展了专项整治。在食品安全专项整治中，全市出动执法人员5万人次，依法查处各类食品违法案件2753件，其中立案查处662件，捣毁窝点49个，取缔无证生产经营户和小食品摊点2366户。立案查处药品医疗器械违法案件217件。
1、加大农业投入品及农产品市场整治。农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动。农资市场监督覆盖面达100%以上，立案查处案件43件，挽回经济损失78万元；共抽检粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品1009个批次/样，合格率为96.33%，农产品农药残留合格率明显提高。畜牧部门认真组织实施放心肉工程，深化畜产品无公害基地建设，加强兽药饲料企业监管，加大动物防疫检疫及监督工作力度。抽检饲料产品和畜产品各50批次，畜产品“瘦肉精”检出率继续保持为零，畜产品药残超标率控制在6%以内；新申报无公害畜产品养殖基地和品种各6个；禽畜产地检疫率和定点屠宰厂（场）内检疫率均达到100%；查处各类违法案件45件，取缔无证照企业16家；没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），违规产品7.9吨、不安全肉品3.1吨。水务部门组织开展了水产投入品经营市场、化肥养鱼专项整治，进一步加强了无公害水产品基地建设和监督管理，开展了水生动物防疫检疫工作。完成3个无公害水产品基地和10个无公害水产品的申报工作；实施成鱼检疫303批次，苗种检疫260批次；对全市具有代表性的水域共1万余亩进行了鱼病测报。
2、继续深化食品加工环节整治。质监部门牵头组织开展了产品质量和食品安全专项整治，并结合本部门职能职责开展了对食品生产企业使用原辅材料、添加剂及食品生产过程的监督检查，加大了对安全类产品生产企业生产许可证、3C认证违规行为的查处，共立案查处食品类案件75件，其中大要案10件。
3、强化食品流通环节监管和市场整治。工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；以城市社区、农村和城乡结合部为重点，清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。取缔无证无照经营1023户，立案查处食品违法案件104件，捣毁非法食品窝点10个，监测抽查食品166个批次，配备食品快速检测仪41套，加大了对农贸市场、超市场所出售的食品的定性检测力度。商务（经济商务）部门继续实施“万村千乡市场工程”，强化屠宰和酒类市场管理，加强肉食品安全信用体系建设，深入开展了屠宰市场和酒类市场专项整治。全市取缔非法屠宰点5个，整合关闭16个，查处酒类违法案件11件。我市猪肉质量安全专项整治12月通过国家专家组验收。
4、深化食品消费环节整治。卫生部门实施了食品卫生监督量化分级管理目标责任制，与工商、旅游等部门建立了餐饮业联合整治机制，对食品消费环节组织开展了18次专项检查，食品卫生监督覆盖率100%，查处无证经营户282家，整改到位并取得食品卫生许可证195家，取缔87家，查处违法行为32起。城管执法部门以整治和规范无证饮食摊点、夜宵摊点、游动摊贩和校园周边小食品摊点的无证经营和占道经营的行为为重点，建立了错时上班制度，落实了“划片包干，定人定责”责任制。规范饮食摊点789个（次），取缔占道经营饮食摊点314个。盐政稽查部门继续实施盐政执法驻厂监控制度，健全了盐政举报制度，组织开展了盐业市场专项整治。捣毁私盐窝点1个，立案15件，结案12件，查获违章盐12.3吨，查获无主私盐3吨多。
5、开展药品、医疗器械市场专项整治。食品药监部门加强对药品生产、流通、使用企业以及医疗器械的监管，组织开展了药品、医疗器械专项整治。立案查处药品医疗器械违法案件217件；监测药品、医疗器械广告32次，移交工商部门查处违法药品、医疗器械广告28个，收缴违法印刷品5623张，拆除违法违规户外广告牌1092个；快检药品1002批，筛查出可疑品种56个，检验出25批不合格药品；GSP监督检查覆盖面达100%；集中焚毁20余吨、货值80余万元的假劣药品。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保护知识产权行动实施意见》精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
1、开展专利保护及专利执法检查。市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。坚持以日常检查与重点检查相结合的方式，开展了专利执法行动，抽查了各大商场的6000余种商品，查获49种专利权已失效和66种无法确定其法律状态的商品，及时进行了通报，并对相关单位提出了具体的整改要求。
2、开展保护注册商标专用权、打击商标侵权行为专项行动。工商部门组织开展了保护注册商标专用权，打击商标侵权行为专项行动。指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；“长城”商标被国家工商局认定为“中国驰名著名商标”，有3户企业材料上报认定；10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经初审处于等待认定中；复审认定“知名商标”65件，38户企业参加“市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮莱”四件商标注册，已办理39件商标注册；查处商标违法案件200件。
3、开展打击盗版侵权专项行动。文化部门深入开展了反盗版天天行动，完成了12318文化市场举报电话区县联网工作，健全和完善了文化市场义务监督体系，开展行业自律建设，加强了校园周边文化市场整治。取缔无证经营“黑网吧”18家，取缔无证经营电子游戏室30家，收缴捣毁赌博游戏机、电脑板464台（块）、收缴非法出版物3600册、非法音像制品48000多张，立案查处违规网吧82家，治安拘留2人。
4、开展打击假冒伪劣专项行动。公安部门组织开展打击侵犯知识产权犯罪“山鹰2号”行动，与烟草部门协作配合，查处制售假冒烟草制品案件26件（其中：立案15件，移送烟草部门行政处罚11件），打掉假烟生产窝点3个，查获各类假烟11000多条和大量制假设备及假烟标识材料，涉案金额130余万元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。烟草部门以打击制售假冒伪劣卷烟和非法运输为重点，坚持日常监督检查和节日专项整治行动相结合，充分发挥行政执法与刑事司法的协作机制，有力的打击了制售假冒烟草制品违法犯罪活动。查获违规卷烟1119.74件，查处案件911件，查获制假窝点5个，贩藏假烟窝点10个，移送司法机关刑事拘留19人，判刑2人。
（四）继续开展打击商业欺诈专项行动
1、整治虚假广告、打击合同欺诈行为。工商部门会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《市2011年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度（暂行）》，进一步加强了广告的日常监测工作，加大对虚假违法广告查处。继续深入开展了“守合同重信用”活动。共查处各类违法广告76件，查处合同欺诈案件6件，调解合同纠纷案件10件，帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户。
各级检察机关依法批捕合同诈骗案件11件12人。
2、开展打击非法行医专项整治行动。卫生部门组织开展了打击非法行医和非法采供血专项整治，检查医疗机构523家，取缔无证行医机构32个，立案查处案件10件，出具监督意见书344份，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给予罚款10000元，没收违法所得80余万元和设备一台。
3、开展打击商贸活动中的欺诈行为。市商务局、市物价局、成都海关办事处等部门根据自身职能职责组织开展了打击商贸活动中的欺诈行为专项行动。
（五）深入开展治理商业贿赂和反垄断专项执法工作
工商部门加大对工程建设、土地转让、交权交易、政府采购、医药购销、教育等商业贿赂的查处力度，今年立案8件，已结案7件，罚款36万元。扎实开展反垄断专项执法工作，特别是对涉及民生问题的供水、供电、供气、交通运输，石油化工等垄断企业的不正当行为进行了严厉查处。全年共立案查处68件，案值87.89万元，罚款56.89万元。主要典型案例有：市大安区某供水企业限制竞争（强制收取底度）案；市某供气企业强制收取检验费的限制竞争案；富顺县某电力公司强制用户更换电表和滥收费用案；市沿滩区某燃气公司滥收费用案。
各级法院依法宣判涉及商业贿赂和反垄断案件20件26人。
（六）继续开展打击传销专项行动
按照7月10日全国、全省打击传销集中行动电视电话会议的部署，各级工商、公安部门立即行动起来，市工商局、市公安局联合出台了《市打击传销专项行动实施方案》，并联合开展了打击行动。重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点48件，驱散传销人员1810人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；通过《日报》、《今日晚报报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。
（七）深入开展农资市场专项整治
农业、质监、工商、物价、供销等部门深入开展了农资市场专项整治。农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。农资生产经营企业监督覆盖面达100%以上，查处案件53件，其中立案查处43件，挽回经济损失78万元。收缴国家禁止生产、销售、使用农药甲基对硫磷7.2公斤，接待案件7个。质监部门认真开展了农资送法下乡和打假治劣工作，加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度。查获农资违法案件49件，立案查处41件。发放农资鉴别系列资料8800份，接受群众咨询620余次。工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。物价部门开展了化肥价格和涉农收费检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。发送种子经营户价格告戒书300份，查出违法所得金额30万元。供销部门结合实施的“万村千乡市场工程”，对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
（八）开展房地产交易秩序专项整治
工商部门为规范房地产主体资格、房地产广告、展销、经纪、合同等行为，先后制定了《市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》、《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》和《关于开展房地产交易秩序专项整治工作的通知》。该系统共检查经营主体435户，检查合同82份，核准登记房地产广告29个，立案查处房地产违法案件29件，结案20件。房管部门组织开展了商品房预售专项整治，细化了《商品房销（预）售行政处罚自由裁量权》的实施方案，严格商品房预售许可制度；开通了“房产168”网站，建立了“经济适用房和廉租住房建设”公示制度；强化了权属登记网络化管理；开展了房地产中介机构专项整治行动等工作，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等起到了积极的作用。全市办理房屋权属登记22024件（其中：注销登记409件），受理法院、公安等部门查封冻结363件，受理委托查询350件，受理房产测绘备案139件，共受理投拆举报42件，已办结投诉35件。
（九）结合行业特点开展专项整治
市经委组织开展了成品油市场和加油站专项整治；开展了煤炭资源整合工作，严格煤炭生产和经营市场准入制度；安全生产专项整治。依法吊销6个加油站经营许可证；关闭煤矿15个；分别换发新版煤炭生产和经营许可证49个和61个；查处安全隐患400多起。
税务部门继续深入开展了税收专项整治。国税部门组织开展了对农副产品加工、汽车销售、药品制造、电力、建材等行业税收专项整治。查处偷税案件75件，查补税款、罚款、滞纳金共计1226万元，移送公安机关涉税案件3件。地税部门开展了房地产业、建筑安装业、金融保险业、餐饮业、服务业及娱乐业税收专项整治，对高收入行业的个人所得税专项检查。查结案件155件，查补税金及附加、罚款共计2737万元。
物价部门组织开展了化肥价格和涉农收费、药品价格和医疗服务收费、节日市场、全市猪肉市场、食品价格、食用植物油市场价格等专项整治行动。共查获案件81件，挽回经济损失159万元，发送种子经营户价格告戒书300份。
质监部门组织开展了建材市场、计量监督、絮用纤维制品、鞭炮生产企业、饮料冷饮、特种设备安全等专项整治行动。查获案件56件，立案查处40件，货值金额121.73万元,规划建设部门组织开展了建筑市场专项整治。建设项目报建率、施工图审查率、招标工程招标和公开招标率均达100%；已清理偿付工程款42769万元，民工工资9494万元，分别占网上拖欠总额的99.57%和100%；按在建工程施工现场文明施工管理标准责令整改工程55个；报建工程监督、监理、工程质量合格率均达100%；整改安全隐患940处/件。
国土资源局部门组织开展了土地执法百日行动，查处土地违法违规案件专项行动，严厉查处土地违法违规行为。查处土地违法违规行为60件，立案查处28件，面积7.67公顷。市监察局和市国土资源局查处省监察厅、省国土资源厅挂牌督办案件1件。
旅游部门重点组织开展了打击利用“零负团费”欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等专项整治行动。对星级饭店、旅行社和景区、星级农家乐监督覆盖面达到100%。全年共接到旅游投诉25起，立案查处3起、调解处理22起、投诉办理的结案率达到100%，查处安全隐患7起。
成都海关驻办事处组织开展了减免税设备和加工贸易专项整治活动。查获违规案件2起，案值1190万元人民币，已移交缉私部门处理。对加工贸易企业的剩余料件、副产物、边角料等补税340万元人民币。
交通部门组织开展了机动车维修市场、危化品运输市场、乡镇船舶安全、渡口渡船和低质量船舶等专项整治，共查出安全隐患48起，全市88道渡口经区县政府审批，19艘单机客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木质船舶已整改完成。
安监部门重点组织开展了煤矿安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集现场消防安全、危险化学品、烟花爆竹安全等专项整治。查处安全隐患780起，共发出了隐患整改指令书96份，行政处理决定书47份，停产整改通知书45份，查获案件45件，其中立案查处15件。
审计部门将整顿和规范财经秩序和惠民资金审计作为工作重点，全市完成审计项目116个，审计查出违纪违规资金15,382万元,移送有关部门经济案件线索1个，涉案人员3人。
市政府法制办进一步清理行政审批事项，简化审批程序，牵头组织开展了规范行政处罚自由裁量行为工作；市司法局开展了规范法律服务市场的活动；市发改委在项目审批环节上，积极鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术产业项目；人民银行市中心支行开展了反洗钱专项行动。
（十）各区县结合本地实际组织开展各项专项整治取得成效
各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治，取得了显著成效。
荣县共捣毁各种非法窝点25个，立案查处案件531件，查获案件货值133万元，挽回经济损失100万元，查补税款480万元，已移送司法机关案件3件。富顺县共捣毁各种非法窝点12个，立案查处案件727件，查获案件货值2685万元，挽回经济损失118万元，查补税款303万元。自流井区共捣毁各种非法窝点10个，立案查处案件196件，查获案件货值58万元查补税款484万元。贡井区共捣毁窝点12个，立案查处案件104件，案值350万元，挽回经济损失55万元，已移送司法机关案件6件，检查机关批捕3人。大安区共捣毁各种非法窝点4个，立案查处案件126件，查获案件金额265万元，挽回经济损失230万元，查补税款197万元，已移送司法机关2人。沿滩区共捣毁非法窝点10个，立案查处案件66件，查获案件货值144万元，挽回经济损失126万元。高新区共捣毁非法窝点5个，查获各类案件141件。
三、进一步推进社会信用体系建设，促进社会和谐发展
市委宣传部牵头开展了“百城万店无假货”活动，并从对象、地域、内容、所有制性质四个方面进行了延伸；市经委开展了中小企业信用体系建设；人民银行市中心支行大力推进企业和个人征信系统建设、开展信贷市场企业主体信用评级、拓展非银行信用信息采集范围；工商系统继续完善企业信用分类监管，开展了“守合同重信用”活动；食品药监、质监部门牵头组织建立了全市食品安全信用体系；市房管局建立了中介机构从业人员执业行为信用体系及网上公示平台；国税局、地税局开展了“依法诚信纳税”活动；司法局开展了法律服务队伍诚信体系建设；成都海关办事处开展了报关行业道德教育，建立诚信报关市场活动；农业局完善和细化了农资市场准入制度、完善农资领域诚信档案与诚信评价制度；旅游局组织开展了“军警民共建安全文明旅游景区”创建活动；卫生局规范了10余条卫生监督和管理制度，建立每年2次的卫生行政处罚案件评查制度，行政许可和审批事项公开制度，提高了卫生部门在社会的诚信度；供销社开展了农资公司以及各基层供销社网点“诚信经营，优质服务”活动。
市整规办、市委宣传部、市商务局（市贸促会）、市卫生局、成都海关办事处、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市广电局、市食品药品监管局、市物价局、人民银行市中心支行（市外汇管理局）、市企业管理协会、市企业家协会、市中小企业联合会、市保护消费者权益委员会联合开展了2011年“诚信兴商宣传月”活动。
四、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设
我市各级行政执法机关、司法机关认真贯彻落实《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》。各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。各级检察机关主动深入到工商、烟草、盐业、税务等行政执法部门，深挖立案监督线索。全年共建议行政执法单位移送案件线索6件，均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处33人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候审55人，逮捕25人，直接移送14人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件17件22人（其中：合同诈骗11件12人，假冒注册商标2件4人，虚开增值税专业发票1件1人，生产销售假药1件2人，非法经营2件3人）；各级法院已宣判破坏社会主义市场经济秩序案件31件39人。
5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
五、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围
工商等部门开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权局等部门联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传报道力度。据不完全统计，1月至11月底，《日报》刊发稿件70篇，图片10幅，开辟专栏1个——《消费和谐3.15特别报道》；《今日晚报》刊发稿件38篇，图片15幅；以电台《新闻时空》、《1009早新闻》和电视台《新时空》、《盐都播报》、《都市全接触》、《走进生活》等栏目为龙头，播发整顿规范市场经济秩序的主要报道：广播消息95条，广播专稿7篇，广播专访4个，电视消息130条，电视专题14期，电视专访5个。
六、开展调研，沟通信息
市整规办组织开展了社会信用体系建设工作情况、保护知识产权工作情况的调研。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设和保护知识产权工作情况，分析了目前存在的问题，提出来进一步推进社会信用体系建设和知识产权保护的工作思路。在调研基础上，分别形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[2011]8号）和《关于开展保护知识产权工作情况的报告》（自整规办[2011]8号），上报了省整规办、市委、市政府，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位，对推动我市社会信用体系建设和知识产权保护工作起到了积极作用。
坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办联席会议，及时分阶段总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。
坚持信息通报制度，加强信息沟通。各区县、各部门及时将整顿和规范市场经济秩序情况报送市整规办和通报相关部门，市整规办针对不同时期的工作重点，对有针对性、具有典型意义的工作做法、案例等编发了31期《市整顿和规范市场经济秩序情况简报》。
七、2008年工作思路
（一）指导思想。全市整顿和规范市场经济秩序工作要全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，构建社会主义和谐社会，营造良好的市场环境，着力关注和解决与人民群众最关心、最直接、最现实的问题以及影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，着力治本，促进公平竞争、净化市场环境，逐步在全市范围内建立起规范有序的市场经济秩序。
（二）突出重点，深化各项专项整治，巩固专项整治成果。在国务院2008年整顿和规范市场经济秩序工作要点尚未出台前，仍然按照国务院、省政府2011年部署的产品质量和食品安全、知识产权保护、打击商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂和反垄断、农村市场、房地产市场秩序等专项整治为重点，各部门根据行业特点继续开展专项整治。加强节日市场监管。
（三）加强社会信用体系建设。建立和完善企业生产、经营的质量管理体系及服务体系，使一批诚信经营、质量可靠的生产企业和经营企业成为市场的主体，完善市场监管体系，社会信用体系进一步完善。
（四）进一步加强行政执法与刑事司法衔接。继续探索行政执法与刑事司法衔接的结合点和切入点，建立和完善各项工作制度和工作机制，使行政执法与刑事司法衔接工作制度化、规范化，加大打击力度，违法犯罪的大、要案件得到严厉查处。
