发布时间:2023-03-14 15:11:03
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的标准化工作思路样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
1.构建工作新机制。根据质监行政管理体制调整需要,积极探索标准化体制调整的工作思路,加强制度设计和机制创新,保持标准化工作的连续性、协调性。
2.推动联席会议召开。认真履行政府标准化战略领导小组办公室的职责,积极推动标准化战略领导小组成员会议的召开。探讨和研究本地区实施标准化战略的重点、难点问题,提出和决策实施标准化战略的政策和方法,进而加强标准化与科技、经济和社会发展政策等方面的有效衔接。
3.搭建部门合作平台。继续加强与有关部门的协调沟通,充分发挥各部门专业和管理优势,共同加强推动标准化工作,着力完善标准化工作横向联合、协同推进的工作机制。
4.努力推动政策文件的出台。积极关注政府对标准化工作的新部署和新要求,并主动向政府建议献策,将标准化工作纳入到当地经济社会建设中去,让政府接纳标准化,关注标准化,支持标准化工作,推动政府对标准化工作政策措施的出台。
二、夯实基础,完善标准化工作的体系
5.抓好标准普查工作。为巩固消灭无标生产的成果,各县(市、区)要认真开展企业产品标准的普查建档工作,通过标准化信息管理平台建设,实现标准化信息动态管理和实时信息交流,达到加强全市标准化业务信息内部管理,提高标准化工作效率。
6.强化标准化公共服务。按照政府推动、市场运作、社会参与的原则,完善标准化公共服务体系。加强对标准化工作的服务工作,积极发挥标准化研究机构、各行业协会的作用,了解各地标准化工作的需求,及时提供标准化服务。
7.加强标准化队伍建设。加大标准化人员培训力度,开展互评互学活动,注重理论技能培训,培养标准化专业技术人才,进一步提升标准化管理人员综合素质和业务能力。
8.加强标准化宣传。充分利用“质量月”、“世界标准日”等重大活动,开展标准进企业、进农村、进学校、进社区等活动,加大标准化工作宣传力度。充分利用各种媒体全面宣传展示标准化工作及成效,营造用标准、守标准的良好环境。
三、狠抓管理,提升标准化工作的水平
9.抓好企业产品标准备案管理。继续贯彻落实好《省企业产品标准备案管理办法》的有关要求,强化企业产品标准责任主体意识,严格标准备案程序,对不符合国家法律法规和强制性标准要求、未通过标准审查专家组审查的企业标准,不予备案。
10.着力服务企业。争取成立1-2个省级标准化专业技术委员会,强化企业在技术创新、标准研制、推广应用中的主体地位。支持和帮助我市创新型企业主持或参与重要技术标准研制。鼓励和指导企业开展标准化良好行为创建活动,不断提高标准化意识和能力。推动知识产权与标准有机融合,将自主技术融入标准。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,以标准为载体构建企业技术体系。
11.抓好地方标准制修订管理。依据《2014年地方标准立项指南》,围绕我市特色农业、优势产业、现代服务业、公共管理和社会服务以及节能减排和环境保护等领域的地方标准复审、研制工作,为我市经济社会发展提供有力支撑。
**区安全生产监管的重点是煤矿、非煤矿山、水泥建材、工商贸、危险化学品等行业和领域,其中,石膏矿山是全市乃至全省安全监管的重点;与此同时,工商贸行业企业量大面广,从业人员较多,一直是全区安全监管的重要方面,也是推进安全标准化工作的关键。近几年来,特别是今年以来,我们紧紧围绕“明确一个目标(确保安全形势的稳定),抓住两个关键(落实企业主体责任和政府监管责任),突出三个重点(隐患整治、执法监察、机制创新),完善四个体系(责任落实体系、机构网络体系、质量标准体系、应急救援体系),推进五化监管(执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化)”的总体工作思路,创新机制,强化实践,切实抓好“隐患治理年”各项措施的落实,继续保持了安全生产形势的总体稳定,并在工商贸行业安全标准化工作等方面取得了突破。今天,全市工商贸行业安全标准化建设现场会议在这里召开,对于我们进一步拓宽思路,探索和寻求开展工商贸行业安全标准化工作的方法和途径,必将起到积极和重要的作用。根据会议安排,下面,我把**区工商贸行业安全监管和安全标准化工作相关情况作一简要汇报,不当之处,请批评指正。
一、关于今年以来工商贸行业安全监管工作情况
我区现有工商贸企业257家,其中147家分布在全区7处镇(街道),110家位于**经济开发区,涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上,基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”,并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来,为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况,发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为,增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性,推动全区工商贸行业本质安全水平的提高,我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》(峄安监发〔**8〕24号)、《关于对**经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》(峄安监发〔**8〕35号)精神,于3月14日至5月上旬,分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段,组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查,我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》(即“11项必查内容”和“12项必查资料”),遵循严、细、实的原则,按照“一个不漏、一企一策”的要求,以服务企业为前提,自觉履行职责;以治理隐患为中心,严格执法监察,进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况,促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇(街道)两级安监部门的监管,共检查企业240家,因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动,共下达各类执法文书214份,查出各类安全问题916处,查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份,抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份,询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次,填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时,也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题,我们将在总结经验的基础上,进一步加强安全检查和执法监察的实效性,积极创新检查复查体制机制。在执法体制上,将一般隐患企业的复查,参照ABCD分类监管模式,交由镇(街道)组织实施;对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业,由区、镇(街道)两级实施重点复查,并依法予以处罚。在执法机制上,主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展,推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题,集中进行归纳分类,明确整改工作的目标要求,形成“隐患监管台帐化”模式,实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理,及时消除事故隐患,并适时开展安全隐患治理“回头看”。
二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况
近几年来,特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》(鲁安监发〔**6〕152号)精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确,区政府结合具体工作,提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求,同时提出,企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作,需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见,结合工商贸行业安全标准化工作的实际,我们基本形成了“明确目标、落实责任,以点带面、梯次推进,加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上,成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组,设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构,衔接承办和接续服务具体目标任务,落实各自责任。目前,非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上,我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际,以山东丰源中科生态科技有限公司为龙头,并突出山东丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点,发挥示范带动作用,目前,山东丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动,我们在新的形势和任务面前,建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是,上述企业和即将组织的梯次推进企业中,在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上,我们结合标准化创建工作,积极推动工商贸行业安全监管规范化建设,亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点,选择具有一定基础的企业,实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”,针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度,并实施全过程的检查监控,同时对监控的内容由企业主要负责人签字,实行档案管理,确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为,规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲,具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作,我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开,以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。
三、关于安全标准化工作中存在的问题和推进措施
(1)中医药标准化管理模式与方法学研究
明确国家中医药管理局各职能部门在标准化中的定位和分工,寻找解决标准制修订和管理的分类统筹规划、质量控制与经费安排等归口问题的方法与可行性分析。研究解决以标准化技术委员会为主体的中医药标准化技术动态管理模式与方法,探索建立中医药标准化建设的长效激励机制的理论依据与方法等,使中医药标准管理体系能正常运转和真正发挥有效的管理作用。
(2)中医药科技成果转化为标准的评估方法和标准研究
在把握中医药研究成果分布现状的基础上,提出将研究成果用标准的评估指标体系和标准来评定,设计科研成果转化标准申请表及计量评定软件系统,以国家中医药科技成果为对象,开展评估模型的设计和验证研究,根据研究结果,提出将中医药科技成果转化为标准制修订的项目建议书,供有关部门作为标准制修订项目的立项依据。
(3)中医药国际标准化发展战略与技术策略研究
明确中医药国际标准化发展战略的目标和主要任务,加强国际标准化的掌控能力。确立中医药国际标准化发展技术策略,设计中医药国际标准化系统工程方案和国际标准化高级人才培养的技术路线与方法等,以尽快扭转我们在国际标准化活动中的被动局面。
(4)民族医药标准化发展战略研究
民族医药是我国传统医药的重要组成部分,近年来,蒙医、藏医、维吾尔医、傣医、壮医等一批有独立理论和临床体系的民族医药事业均得到政府的直接支持和引导,发展快速,“十一五”期间开始的民族医药标准制修订工作,推动了其现代化进程,产生了重要影响。组织开展民族医药标准化发展战略研究,编制其中长期发展规划,进一步推进我国民族医药标准化建设的持续、有序、健康发展。
二、加强中医药标准化支撑体系建设
在中医药标准化体系中,包括基本(标准)体系和支撑体系两个部分[2],其中支撑体系是标准推行和标准化建设的保障,在进一步深化基本体系的基础上,强化标准化支撑体系建设是中医药标准化建设的需要和重大举措。
(1)建立健全中医药标准化管理体系
建立健全中医药标准化管理体制和运行机制,明确国家中医药管理局是国家中医药标准化管理的主体,并接受国家标准化管理委员会的技术指导;内设中医药标准化办公室,并按照国家中医药管理局的要求,负责中医药标准化建设的日常工作,并聘请行业内的相关专家组成中医药标准化专家委员会,作为国家中医药管理局标准化工作的顾问,负责行业标准化技术咨询和技术指导工作;依照国家标准委颁布的《全国专业标准化技术委员会管理办法》管理各中医药标准化技术委员会,指导其开展中医药标准的制修订工作和其他相关标准化活动;形成关系清晰,分工明确的3层结构中医药标准化管理体系,其中各专业中医药标准化技术委员会是中医药标准化技术管理组织,负责各专业领域的中医药标准的制、修订及标准实施的技术咨询和指导;建立健全其技术管理体制,落实其组织建设和规章制度建设任务,保证各委员会的工作正常开展是中医药标准化技术管理工作的当务之急。加快中医药标准化的机制创新,进一步完善保障和激励机制。推动建立中医药国家标准和行业标准协调互补的标准体系。全面实施从标准计划立项到标准以及实施等整个过程的动态管理和责任制,建立中医药标准化工作激励机制,完善中医药标准技术组织管理优胜劣汰的竞争机制,逐步形成中医药标准化工作的良性循环,加快标准化运行机制创新。建立以政府为主导、中医药标准化专业技术委员会为技术管理核心、中医药机构为主体竞争承担的技术标准制修订运行机制。鼓励学术和技术水平先进的中医药机构承担更多的标准起草工作,全面提升中医药标准化工作水平和标准质量水平。
(2)完善中医药标准化工作的制度建设
认真贯彻国家标准化工作的各项法律法规和技术规范要求,结合中医药标准化工作实际,加强中医药标准化制度建设,完善中医药标准化工作管理制度。规范中医药标准制定、实施、监督等活动,保证中医药标准化工作的公开、公平、公正和程序的规范、严谨、高效。在已有的法律法规及相关制度的基础上,加快制定《国家中医药管理局中医药行业标准管理办法》、《国家中医药标准化成果奖励管理办法》、《国家中医药标准化专家委员会管理办法(章程)》、《中医药标准化研究与应用推广基地管理办法》、《中医药标准化专业技术人员资质管理条例》、《国家中医药国际标准化工作管理条例》等各项规章制度。
(3)设立研究中心,搭建标准化共性技术平台
在全国有条件的相关单位设立中医药标准研究中心,形成中医药标准化技术研究网络。各研究中心的建设和管理,由国家中医药管理局制定统一的建设规范和验收标准,各个研究中心按其研究专业方向的标准开展中心的建设工作,同时加强已建中医药标准化研究机构的组织和能力建设,鼓励有条件的标准化研究机构搭建开放式标准化共性技术工作平台,并给予一定力度的经费支持,充分发挥他们在中医药标准化建设中的骨干作用,提高他们的贡献度。
(4)构建应用推广基地网,加强标准的实施与监督
在全国各省、区遴选有条件的相关单位设立中医药标准应用推广基地,并颁布基地建设和管理标准,根据该标准开展基地的建设工作;加强基地标准应用推广部门的组织和能力建设,开展标准的应用和标准的验证、监测、评估工作,促进标准的质量和应用水平,积极带动基地所在地区的标准实施应用,国家将给予一定力度的经费支持,充分发挥基地在中医药标准化建设中的引领作用并提高其辐射能力。
(5)加强人才培养、建立创新型技术团队
加快中医药标准化人才培养,加强中医药标准化技术团队建设,加快中医药标准化国际人才培养,积极探索中医药标准化人才培养模式和评价方式[3]。鼓励高等院校设置相关专业,开展本科教育和研究生教育,特别是高层次的博士、硕士研究生的培养。积极吸纳对中医药标准化事业有认识、中医药专业知识掌握较好的人才进入中医药标准化人才队伍中来。继续鼓励项目承担单位以进修方式培养中医药标准化专门人才。大力开展中医药标准化人才培训,“十二五”期间,继续通过每年举办培训班的方式,对承担标准化项目的负责人和主要研究人员进行培训。通过中医药标准化项目研究和有计划地培训,培养和造就一批既有标准化知识又有中医药专业知识的复合型人才。进一步充实国家级标准化专家人才库。继续建立不同类型的中医药标准化人才培养基地,完善培训教材,保障人才培养工作有计划地开展。制定促进中医药标准化工作的人才政策,研究提出各项激励制度和措施,调动行业内外专业人才积极参与中医药标准化工作。(6)中医药标准化实施监督管理中心和信息服务网络平台建设。构建全国中医药标准化实施监督管理中心,建立健全中心工作机制,有效开展对中医药标准的实施监测和评估反馈工作,努力提高中医药标准的实施水平和效果;应用信息科学理论和先进的计算机网络技术,搭建中医药标准信息服务网络平台[4],全面开展中医药标准化信息服务,包括提供中医药标准化建设动态信息、标准化知识和技术咨询、标准制修订项目建议、立项申请和工作动态、中医药标准检索下载等标准化信息服务。
三、进一步充实和完善中医药标准体系
继续深化《中医药标准体系表》的研究,在指导中医药标准制修订的工作实践中不断予以完善。依据《中医药标准体系表》所制定的中医药标准目录,继续有计划地组织开展中医药标准的制修订工作,进一步完善和充实中医药标准体系。特别是根据国家医改和重大专项工作的需要,所亟待制订的相关中医药基础、技术和管理标准,如国家医疗卫生适宜技术推广应用项目配套的中医药标准。改变以国家财政专项经费为标准制修订研究主渠道的标准制修订工作思路,加强与国家科技部门的协调,大力促进科技成果项目直接转化为标准的工作,以提高中医药标准制修订的效率和水平。
四、加强中医药国际标准化管理机构建设
建议研究和颁布《国家中医药国际标准化工作管理条例》,在各国际组织在我国中医药领域设置分支机构情况的基础上,进行统一分类,理顺关系和建立统一协调的国际化目标和工作策略,相互支持,资源共享;建立健全中医药国际标准化管理体制和工作机制建设,如世界卫生组织(WHO)传统医药中心、国际标准化组织(ISO)中医药标准化技术委员会秘书处等,以保证中医药国际标准化任务(WHO、ISO等国际组织的标准制修订)的实施水平。实施中医药国际标准化人才战略,建立国际标准化高级技术人才培养机制,完成国际标准化高级技术人才队伍构建目标。为开创中医药国际标准化工作的新局面提供人才支撑。
一、加快技术标准制定工作
(一)加大重要领域标准研究制定力度。针对产业发展重点,做好顶层设计,成体系组织开展重要领域标准预先研究工作,制定技术标准体系框架,夯实标准立项和制定基础。通过试点探索综合标准化工作模式,同步开展产业链上各环节、各类产品的标准制定,形成重要领域标准全面覆盖和配套的局面。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系,加强物联网、节能和新能源汽车、三网融合、半导体照明等重要领域标准制修订,并在经费、计划安排和审批等方面给予优先和倾斜支持(各行业标准制定重要领域见附件)。
(二)加大具有创新成果的技术标准制定力度。大力推动标准与技术创新、知识产权的良性互动。加强标准化工作与科技重大专项、产业技术研发等工作的衔接,支持具有创新成果的企业联合开展标准制定,积极推动自主知识产权的技术上升为技术标准,促进自主创新成果的转化和应用推广,推动行业技术进步。
(三)加大产业急需标准制定力度。围绕技术改造、自主创新、节能减排、淘汰落后、质量品牌、两化深度融合、培育发展战略性新兴产业等重点工作,组织制定标准3000项,发挥标准的引导和规范作用,满足产业发展的需求。
(四)加大采用国际标准力度。继续开展与国际标准对标工作,把对标的要求纳入计划立项和审批等标准制修订流程,积极采用国际标准,提升行业标准水平,加快与国际接轨。
(五)做好标准复审工作。开展标龄满5年的行业标准复审工作,淘汰不适用标准,加快修订落后标准,提升标准的先进性、合理性和适用性,进一步完善技术标准体系。
二、加强国际标准化工作
(六)促进自主技术成为国际标准。以国际标准提案为核心,以战略性新兴产业等重要领域为突破口,加大对国际标准化工作的战略研究,支持企业同步参与国际标准制定,提升对重要国际标准制定的参与度,积极推动自主知识产权的技术成为国际标准。加大我国自主标准的海外推广力度,积极参与国际竞争。
(七)加强与贸易相关的技术标准跟踪和预警。推动行业协会、标准化技术组织和企业在关注ISO、IEC和ITU等传统国际标准的同时,密切跟踪重要的区域标准化组织动态,关注其技术标准制定工作,及早规避国际贸易风险。加强标准类技术性贸易壁垒的预警、评议和应对,引导外贸型企业积极关注产品输出地的相关标准动态信息,帮助企业迅速调整适应国际贸易变化的要求。
三、推进标准贯彻实施
(八)推进工业产品达标。按照《产品质量达标备案管理试行办法》的要求,加强对企业贯标、达标工作的指导和培训,扩大达标备案管理的试点地区,协助地方工业和信息化主管部门落实达标备案企业的激励措施,促进工业产品质量提升。加强组织管理和平台建设,调查产品的技术水平和贯标情况,为标准制修订提供支持。
(九)加大标准宣贯力度。组织行业协会、标准化机构等积极开展标准宣贯。结合重点项目的产业化和应用推广,将相关标准的贯彻实施作为工作内容之一,推动企业贯彻执行标准。探索建立重点领域标准贯彻实施效果反馈机制,动态跟踪和掌握标准贯彻实施情况。
四、完善标准工作机制
(十)完善标准化工作运行机制。继续完善“分工合作、职责明确、联手推进”的标准化运行机制。一是强化与国家标准化主管部门的会商,积极稳妥推进会商合作;二是加强部省互动,通过试点积极探索地方工业和信息化主管部门组织申报标准计划项目的模式,发挥地方工业和信息化主管部门的作用,促进标准化工作与地方产业发展的衔接。三是加强对标准化技术组织的指导和管理,建立健全公开、透明和高效的标准化技术组织运行机制。四是制定《关于加强工业和通信业标准化工作的指导意见》等指导性文件,促进地方工业和信息化主管部门、行业协会、标准化专业机构和企业等形成工作合力,推动工业和通信业标准化工作健康有序发展。
五、夯实标准化工作基础
(十一)开展提升行业标准总体水平研究。继续完善行业标准体系现状分析研究。针对化工、冶金、制造等重点行业,深入研究提升标准水平、优化标准布局、加强贯标工作、强化标准管理的措施建议,全面促进行业标准总体水平的提升。
(十二)加强标准化人才培养。鼓励和支持地方工业和信息化主管部门、行业协会和标准化技术组织结合地方特色与行业特点,采用多种方式组织开展标准化培训工作,提升企业标准化人员素质。积极探索标准主编人员持证上岗和标准化工程师评定制度,夯实工业和通信业标准化人才基础。加大国际标准化活动经费投入,建立国际标准化人才选拔、培训、输出、激励和保障机制,加快国际标准化高端人才队伍建设。
(十三)加强标准化管理工作。加大标准立项协调力度,提高标准立项的科学性、合理性和配套性。加强对标准化工作的指导,进一步完善标准制修订工作流程,建立标准化研究和动态信息通报机制。启用标准化管理信息系统,提高管理效率。
附件:2012年工业和通信业各行业(领域)标准制定重要领域
石化化工行业:农药及乳油剂型、生物农药、生物肥料、工程塑料、改性塑料、专用树脂、特种合成橡胶、水处理剂、专业涂料、高附加值精细化学品及煤化工技术、废弃化学品处置基础标准、乙烯丙烯、车用汽油柴油等。
钢铁行业:热轧和冷轧宽带钢关键技术装备、高强度钢筋、高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高强度机械用钢、高档电力用钢、高档精密不锈钢薄板带、高级无缝钢管、抗腐蚀抗大变形的管线钢、高磁感取向硅钢、耐高温高压腐蚀电站用钢、高牌号无取向硅钢、海洋工程用钢、船用耐蚀钢等。
有色金属行业:铜铅锌冶炼短流程工艺、高性能专用铜铝材、再生金属,吨铝直流电耗低于12000千瓦时的电解铝关键工艺、高精尖深加工项目等。
建材行业:太阳能光伏发电用玻璃基板、各类显示器用超薄玻璃基板、家电用特种玻璃、陶瓷膜及陶瓷纤维增强复合材料、功能陶瓷、新型砌块及墙体材料、非金属密封垫片、摩擦材料、人工晶体材料、新型防水材料、保温材料、装饰石材、木塑材料及深加工材料及制品等。
稀土行业:永磁材料、磁制伸缩材料、催化剂材料、发光材料、贮氢合金材料。
黄金行业:氰化物管理、黄金采矿、选矿和尾矿。
机械行业:智能制造装备、轨道交通装备、基础零部件、重大技术装备、基础制造装备、生物制药设备。
汽车行业:节能与新能源汽车、汽车安全、汽车关键零部件、汽车电子和电磁兼容、车辆报废和回收再利用。
航空行业:民机产业行业管理、民用飞机及系统通用要求、设备级产品通用技术规范,民机基础、标准件和关键设计技术。
船舶行业:海洋工程装备、高技术船舶、主流船型优化升级、船舶先进制造技术、船舶配套产品、基础共性技术和行业管理标准。
轻工行业:高效节能家用电器、新兴小家电、造纸、家具、五金、玩具新产品和新技术;农用塑料、新型功能性洗涤剂、智能化缝制机械;高效照明产品、电动自行车等产品用锂离子电池(组)、铅酸蓄电池及超级电容器;食品用原料、特殊膳食、发酵产品、罐头产品、饮料产品、功能性食品、谷物和豆类食品及食品添加剂。
纺织行业:高新技术纺织纤维和产品及检测方法、产业用纺织品、服装CAD、新一代纺织机械。
核工业行业:辐射改性新材料、无损检测用电子直线加速器、高能X射线实时成像装置、高能X射线工业CT装置。
兵工民品行业:民用枪弹、活性碳、民用光学。
电子行业:高性能计算机、RFID、卫星导航、数字家庭、3D电视、面向三网融合的视听终端、家电售后维修服务、太阳能光伏、动力电池、半导体照明、电子设备安全与电磁兼容、平板显示、电子新材料、新型电子元件、汽车电子、医疗电子、电子文件管理装备、云计算、物联网、信息技术服务、SOA、基础软件、中文办公软件格式、版式文档、游戏游艺机、电子文件存储与交换格式。
通信行业:IPv6、云计算、移动互联网、物联网、TD-LTE、无线局域网、三网融合、移动支付、智能终端、互联互通、网络信息安全、信息无障碍、互联网数据中心
工程建设领域:石油化工工厂系统工程设计及长输油气管道布置规范,矿山工程及选矿厂设计规范,化工行业专用法兰技术要求,新型显示器件等电子工厂及产品应用系统集成工程建设标准。
1.1石油工业术语标准存在的主要问题通过以上对所有现行有效的石油工业上游国家标准及行业标准中术语标准及标准中术语条目的统计和调研,目前存在的主要问题是:(1)50%的专业尚没有独立的术语标准,术语分散在各个标准中,不易查询,容易出现术语重复定义的现象。如海洋石油工程专业,无术语标准,其标准中所有的术语条目却达到了1117条,因为这些术语分散在各个标准中,所以标准起草人很难查询,难以避免同一术语重复定义的问题。没有术语标准的专业迫切需要摸清家底,认真整理归纳现有标准中的术语,制定本专业的术语标准。这对今后的标准编写和标准体系的完善来说是非常有意义的。(2)对已有术语标准的12个专业来说,大多数专业的术语标准已经满足不了标准制修订和标准使用的需求。12个专业中,有5个专业的术语覆盖率小于50%。管材专业的术语覆盖率只有7.1%,虽然有管材专业的术语标准,但仍有929条术语分散于其他标准中;石油工程建设专业虽然术语覆盖率约为47.65%,但尚有1225条术语分散于其他标准中。术语标准在本专业内的术语覆盖率过低,使得术语标准起不到统一术语、规范术语的作用。(3)目前,在石油天然气工业领域,只有零散的若干项术语标准,没有建立成套的术语标准,没有对术语的定义工作进行统一管理和审查,制约了整个石油工业标准体系的健康发展。
1.2标准中的术语存在的问题(1)重复定义问题。这里的重复并不包括给出出处的引用,也不包括定义完全相同的抄录。重复数量根据以上利用石油工业标准术语数据库的统计显示,重复率约为8.8%。重复情况绝大部分为同一术语给出了不同的定义,同时也有以下问题:①同一术语,英文对应词不同,例如:“安全阀pressurereliefvalve”和“安全阀safetyvalve”,“稠油thickoil”和“稠油viscouscrude”。②同一英文词条(对应词),术语不同,如:“标记marking”和“标志marking”,“海上固定平台fixedoffshoreplatform”和“海上固定式平台fixedoff-shoreplatform”。(2)存在不应在石油天然气领域定义的术语条目。例如,抽样调复的247个条目中,就有诸如:标定、标志、标记、超压、单向阀、低合金钢、电导率、调零、锻造、返工、返修、防爆外壳、沸点、概率、功能、焊接、化学试剂、记录、检查、检验、可(助动词)等21条。据此推算,约有超过8%的术语是不应在石油天然气领域界定其定义的。以上这两种情况产生的原因主要是:①缺乏对建立术语和定义的原则、起草规则的掌握;②一些专业未建立本专业单独术语标准;③对术语和定义的重视不够。
1.3产生此类问题的原因及引发的后果(1)部分专业已有较为完善的术语标准,例如钻采设备与工具专业,已有自己专业的术语标准“GB/T8423-2008《石油钻采设备及专用管材词汇》”,但除此之外仍有很多术语分散在本专业的其他标准当中,这就需要进一步研究分析分散在其他标准中的术语是否有与本专业术语标准中的术语存在重复定义的问题,如果存在,应当进行修改;如果其他标准中的术语不在本专业的术语标准中,是否应当将这些分散的术语进行整合,全部编制在本专业通用的术语标准中。(2)更多的专业目前没有各自的术语标准,这样就会出现在本专业其他标准的编写过程中,没有固定的术语可以引用。例如,石油工业计量专业目前没有自己的术语标准,分散在其他标准中的术语共计有111条,并且这一专业的术语具有石油工业特色,因而就有必要制订本专业的术语标准。(3)由于缺乏沟通,同时在各专业其他标准的编写过程中,缺少必要的前期调研工作,在编写标准时重复定义术语,造成了同一术语在同一专业或不同专业的标准中出现定义不相同的情况。(4)缺少自查自纠工作,在各专业标准编写及通用标准的编写过程中未做好自查工作,未了解本标准在制订过程中需要定义哪些术语,这些术语是否已在本专业通用的术语标准中出现,或者已在其他标准中出现,首先应保证本专业通用的术语不应重复定义。目前,石油工业术语标准存在分类不明、术语标准各专业不齐全、标准中的术语分布分散、多专业没有通用的术语标准,以及整个石油工业也缺乏自己的通用术语标准等问题,亟需编制石油工业术语综合标准,以便各专业对照本专业现有情况,进行下一步的工作。
2石油工业术语综合标准化研究方法及其应用
综合标准化是一种统筹规划的思想,是系统理论与标准化相结合的产物,是以标准化系统为研究对象、以系统分析为基本方法、以实现标准化系统的整体功能最优为目标的科学的标准化方法[1]。实施综合标准化也是在标准化工作中切实贯彻国家标准化管理委员会“整合、提高、国际化”方针的切实体现,是当今标准化工作者应当不断贯彻和实施的工作思路。在综合标准化思路指导下,开展石油天然气工业术语标准体系及术语标准化工作是全面成套地组织标准制修订与实施工作的切实体现,也是充分发挥标准化综合体的系统整体最佳效应的体现,能够达到综合标准化所确定的目标,有效地提升石油天然气工业标准制修订与标准实施管理的水平。
2.1石油工业术语综合标准化目标及原则石油工业术语综合标准化是指对术语标准进行系统地、整体地研制和应用的全过程。而术语标准的质量和整体的最佳经济效益和社会效益来自这个全过程的完成和循环之中。目标是为把综合系统的石油工业术语标准中的各项标准付诸实施,在生产中发挥应有的作用,进而提高石油工业标准的编写水平,统一术语词汇,为国际贸易和交流提供技术保障,提升我国石油行业标准的话语权。这一目标的实现必须采取相应的措施,做大量的工作方能顺利完成。GB/T12366-2009《综合标准化工作指南》概要指出了综合标准化的基本原则是将综合标准化对象及其相关要素作为一个系统开展标准化工作,并且范围应明确并相对完整。综合标准化的全过程应保证整体协调一致与最佳性,局部效益服从整体效益。标准综合体内各项标准的制订及实施应相互配合,所包含的标准可以是不同层次的,但标准的数量应当适中,而且各标准之间应贯彻低层次服从高层次的要求。应充分选用现行标准,必要时可对现行标准提出修订或补充要求,积极采用国际标准和国外先进标准。标准综合体应根据产品的生命周期及时修订[2]。在该原则的指导下制定了石油工业术语综合标准化工作的基本原则:(1)石油特性原则:即以具有石油行业特点为原则,一些专业如安全、信息、环保等标准数量较少且缺乏石油专业特色,原则上暂不考虑进行术语标准编制或者将这部分内容纳入综合类术语标准进行编制。(2)简明性原则:简化层次结构、尽可能减少标准栏目,一个专业尽量只设立一个术语标准。(3)系统性原则:门类中专业之间存在通用基础术语交叉术语,故应将相近专业纳入一个门类。以此为原则,可以有效地指导石油工业术语综合标准化工作,确保全过程有计划、有组织地进行,以系统(包括技术、经济、社会三方面)的整体综合效益,建立起技术性石油工业术语标准的综合体。
2.2建立石油工业术语标准化综合体标准综合体是指综合标准化对象及其相关要素,按其内在联系或功能要求以整体效益最佳为目标形成的相关指标协调优化、相互配合的成套标准[3]。石油工业术语标准框架的建立作为此次术语标准体系研究的基础工作,是整个研究项目的重要组成部分。术语标准框架的编制确定能够清晰直观地显示出目前石油工业术语标准的分类是否合理,以及各个专业领域术语标准的涵盖范围及详细程度情况,以及按此框架进行下一步的工作,同时也对今后的术语标准编写及整合工作指明了方向,提出了建议。(1)首先,通过术语标准框架的建立,把即将进行编写的石油工业术语标准作为一个系列的标准进行编写,且均建议作为国家标准进行立项和制修订工作。(2)其次,在系列标准的分类工作之前应当确定是否需要编制一个石油工业通用基础标准,这一部分应当综合了各专业通用的具有石油特色的,同时应当在石油行业进行定义的术语;其他专业术语标准中通用的术语也应筛选出来放在本部分的术语标准中进行整合。原有部分专业的术语标准本身内容较少的,例如节能节水专业、劳动定员定额等专业,同时也应考虑是否作为石油工业综合类的术语进行整合,一并纳入“石油天然气术语综合”术语标准中。(3)最后,依据目前的术语标准情况,结合各专业标准化技术委员会的设置,考虑将现有石油工业标准目录中的专业分别归类到几个大的专业分类当中。将部分专业已有的术语标准进行整合和替代,并指导和组织没有术语标准的专业进行本专业所有术语的整合和编制工作。经过梳理,初步建立术语标准框架结构,如图1所示。(4)石油工业术语标准应当建立包括多个术语标准的完整的标准综合体。通过对现有术语标准的整合提高,综合协调各专业交叉重合部分,以图1框架为基础,经过多次讨论,根据石油工业术语标准制修订的原则再次进行系列标准框架的分类工作,考虑将石油工业术语标准分为6个部分,分别为:①《石油天然气术语勘探开发》;②《石油天然气术语工程技术服务》;③《石油天然气术语石油装备》;④《石油天然气术语地面工程与海洋工程》;⑤《石油天然气术语油气计量与分析》;⑥《石油天然气术语综合》。此6部分的建立,将初步解决术语标准分类不明确、术语标准专业不齐全等问题。在今后的工作中以该体系框架为依据,方向明确地开展工作,可更好地完成各专业术语标准编制工作。必要时应当结合现已有术语标准的专业作为试点专业,进行术语标准的整合和提高,将该专业分散在其他标准中的术语与本专业的术语标准相结合,形成本专业集成系统和科学唯一的术语标准。
3结语
一是要统一思想,进一步推进水稻标准化工作。各涉农部门、各乡镇要深刻认识到推进水稻标准化生产的重大意义,强化对水稻标准化基础地位的认识,要把推广水稻标准与推广农业先进技术紧密结合起来。
二是要加强组织保障。要切实加强组织领导,逐级成立了领导组和技术指导组,分解任务,落实责任,强化考核,确保水稻标准化生产工作落实到位。
三是要创新工作思路,转变工作方式。我们要着重抓好水稻标准化生产示范基地建设,力争全市水稻标准化生产覆盖率达80%以上。同时,还要加强水稻标准化的宣传贯彻工作,实现全年培训基层科技人员和农民群众总人数达到10万人次以上。
四是要大力推广水稻大中棚育苗技术,重点推广标准化大棚育苗技术。水稻大中棚育苗技术,可以提高育秧质量,具有便于管理,综合利用,经济效益高,培育壮秧等优点,进一步推动农民科技种田致富。
五是要加大政策扶持力度,提高广大农民种稻积极性。近年来国家、省、市各级政府先后出台了农资增支补贴、水稻良种补贴,水稻直补以及提高稻谷收购价等一系列惠农支农政策,实施水稻高产创建项目效果显著。另外要加大财政支农资金投入,及时疏通农渠,维修排灌设施,加大我市广大农民在良种结合良法、科学种田方面的培训投入力度,全面提高水稻生产技术水平。
六是要抓好关键技术措施落实,实现水稻高产。针对我市水稻生产的实际,重点要抓好以下几个方面工作:(1)培育适龄壮秧;(2)适期移栽,提高栽插质量;(3)合理运筹肥水;(4)综合防治病虫害。
2 加速推广水稻标准化生产的主要技术措施
2.1抓关键措施落实,确保产量提高
一是结合良种补贴政策,选择高产、抗逆、优质的水稻品种;二是实行良种优法集成配套,重点示范成熟主推技术;三是做到“四个统一”,即品种、技术、投入、管理四统一。
2.2抓核心示范片建设,发挥辐射带动作用
为在全市水稻种植区中,选定新成果、新技术应用示范片,从而达到辐射带动周边地区乃至全市水稻生产区,促进了我市水稻生产水平的提高。
“高标准作业、模式化管理”实施的背景:
1、钱矿公司属多煤层群压茬开采矿井,断层多,地质构造复杂,而且伴随矿井的不断延伸和产量的逐年加大,工作面之间相互影响,动压加剧,失修巷道增多,给安全作业和管理带来了很多不利。
2、设备新旧程度参差不齐,安全质量标准化发展不平衡,亟待提高标准,统一模式。安全质量标准化工作受传统低标准思想束缚和设备老化影响,标准不统一,达标不能保持经常,达标水平参差不齐。
3、基础工作相对薄弱,有些标准不严、不细、不够统一,有些规章制度不够健全,不能开成闭合体系。如一些管理规定内容不规范、相互冲突,导致各单位在管理方式、方法上形不成规范模式,管技人员在日常管理或处理突发问题时也存有随意性。
4、队伍结构不合理,员工素质参差不齐。由于煤矿工作的特殊性、艰苦性,再加上煤炭行业收入相对不高,素质和技术能力较高的优秀人才不原进入煤炭行业,造成队伍素质整体不高,且安全技能相对较差,作业标准不高和习惯性操作的问题依然存在,零打碎敲的伤工事故时有发生,直接威胁着安全生产。
5、受计划经济思维模式影响,传统思维和工作定式难以在较短时间内改变,有些环节没有固定模式,无标准可依、无固定的管理模式可循,管理的科学性差,粗放管理的问题突出,从一定程度上制约了安全高效矿井建设
开拓区基本概况
目前我公司开拓区重点工程:
1、十一采皮带山及十一采回风巷;
2、-780水平八采大巷;
3、十一采三中运斜石门及小川;
4、-85012采大巷;
5、-850西大巷(副巷);
6、-850西轨大巷;
7、-850蓄电池电机车房;
07年全年开拓进尺任务是全年进尺米。
其它:十采皮机头硐室刷大;十采皮带山铺底;火药库铺底及水沟;-450轨道翻修,2003皮带巷治理;1303皮带-600锚网喷工程等。工作较多,再加上顶板破碎,围岩变化条件比较复杂,在模式化管理上较为困难。为提升质量标准化水准,在模式化管理上,充分发挥科学的管理,选出较为优秀的单位,把好的经验好的做法加以推广,为在管理上发挥以点带面的作用,我们在开三开展了试点工作,在推进公司模式化建设上,发挥了极好的推动作用。通过考察,具体经验有以下几点;
一、以人为本,确定科学发展观
社会在进步,企业在发展,我公司各开拓基层工作单位,深刻落实集团公司和本矿的发展精神,学习和贯彻公司模式化管理思想,指导模式化工作,把高标准作业、模式化管理落实到实处.围绕高标准模式化内涵和外延,组织管理人员开展讨论,充分认识提升公司的企业标准水平,科学的发展企业。在意识形态上,首先示要适应形式的发展要求,老皇历必须丢掉,用发展的眼光,发展的思维不断创建新,用新的工作方法来提升新的管理标准。开展“高标准作业,模式化管理”就是企业发展跨出的第一步,让管理干部首先适应企业发展要求,确定科学发展观,在工作中发挥好引导带领作用。
二、建立制度,增强员工高标准作业的自觉性
无规矩不成方圆,高标准是企业发展的必然条件。为了在具体操作中有一个行为标准,他们在具体管理上做了以下工作:(一)按照各生产部位,生产程序和工程要求,完善和制定出高标准作业、模式化管理标准,制定出《开拓区质量标准》《水沟轨道高标准》)《开拓机电设备管理高标准》《井下现场达标管理规定》《井下牌板管线吊挂管理规定》等,根据不同单位的具体情况,提出不同的管理目标,如轨道平直一条线,管线吊挂一条线;水沟盖板平直一条线,材料码放一条线等,在管理上有目标、有标准,可操作,在操作上制定出行为标准。(二)在以上基础上,引导员工谈认识,谈看法,不断从三个层面提高员工对“模式化”的认识,一是行为的高标准,即完成某项具体工作工序所必须遵守的准则;二是工程质量的高标准,即成巷标准、水沟标准、轨道标准必须统一;三是作业环境高标准,就是材料码放、牌板配置,设备使用,白色垃圾治理上的高标准。四是建立健全的员工行为控制体系,从区长到班组长到员工制定管理考核制度,使全体员工每项工作、每项工序都将讲标准。让每名员工都懂得企业需要发展,标准需要提高,这是企业生存的需要,从而增强广大员工坚持标准化的自觉性。
三、提高具体标准,提升标准化水平
为切实抓好标准化的工作,各专业口从提升工作标准化入手,首先修订施工标准,如对打眼放炮、喷浆、修道、打水沟等均明确标准使员工工作时有尺度、有标准,用标准规范职工的操作行为,并且组织管技人员,对成巷质量,水沟质量,轨道质量,环境治理,物料码放进行检查,对查出的问题,按规定考核,在具体落实上,我矿开三区做得比较好,一是提高了斜山管理标准。-850东大巷-780上山施工中倾角较大,上山又遇断层和黑掌,他们通过严格控制放炮限量,改一次响炮为分次响炮,减少了放炮对高标准造成的不利影响,做到进一米尺合格一米,使放炮成型、喷浆、轨道均达到较高的标准,二是提高机电达标标准。为提高机电达标形象,他们从提高电器设备防爆,整洁标准化入手,坚持日常保管维护必须达到标准化要求,做到电缆管线吊挂一条线,整齐有序,消灭了摆放杂乱现象,直观美化了达标形象,同时提高了机电完好率。三是提高“一通三防”管理标准,风筒吊挂按笔直一条线考核,做到环环吊挂无破损。制定了放炮喷雾装置实现了响炮立即喷雾,达到了较好的灭尘效果。并在东大巷改用了800mm铁风筒,增大了通风量。为解决后路降温问题,在850水平巷安装了专业灭产管路,实施了巷道分段灭尘,减少了因爆破和喷浆产生的烟尘,巷道和设备表面浮沉明显减少,使工作面作业环境明显改善。四是提高白色垃圾治理标准。为提升标准化水平,他们严格管理,将责任细化到每个到每个岗位、部位、工种和个人,分段承包落实到人,不留死角,配合适当的考核,形成岗位讲文明奖标准的良好氛围,全员自觉治理杜绝脏、乱、差现象,使质量标准化工作上了一个台阶。
四、创建新的管理模式,月单孔进尺破百米
为更好的完成公司两会制定的目标,今年初这区班子经认真总结和研究后,一致认为,要实现公司两会提出开三进尺2850米的奋斗目标,必须在掘进方法有新突破不可,由此提出了在-850西大巷组织百米快速队,推行三掘一喷管理模式,由原来的每天向两次炮改为每天向三次炮,加快了循环节奏。由于实施了三掘一喷的管理模式,调动了员工生产积极性,连续半年实现了月进尺突破了100你的好成绩,提高效率33%。
从以上的几点来看要发展必须依靠科学管理,才能提升经营效率,推动企业向前发展。
前后对比:
掘进进尺前后对比:-850东、西大巷在采用两掘一喷时,进尺50-60m左右/月;
-850东大巷在采用三绝三喷时,进尺60-70左右/月;
-850西大巷采用三掘一喷后,进尺100m以上/月。
模式化管理前后对比:-850水平06年度合格率%,达标率%,良品%;
-850水平07年上半年合格率100%,达标率%优良品%。
总之,通过考察,我感到企业的发展,要不断的学习其它先进企业的管理经验,引进先进工艺,取人之长,补己之短,促进我们的工作。下一步工作,我们要深入分析先进案例,总结本单位先进经验,不断摸索先进单位的好的工作方法,以点带面,全面铺开,不断提升工程质量,提高工作效益,瞄准目标,站稳立脚点,把开拓工作做实、做透、做细,以科学的发展观,推进公司向前发展。
明年工作思路:
一、以发展的眼光提高工程质量,继续深化安全工程建设
抓好安全质量达标工作。搞好质量达标是实现安全生产的基础。明年,我们要继续把质量标准化工作作为安全工程建设的主要内容,从基础达标做起,持续改善安全基础条件。要提高对质量达标工作重要性的认识,克服时紧时松现象,始终如一地保持工程质量高标准作业、模式化管理,保证达标工作的平稳发展。要坚持用高标准指导质量达标工作,积极组织对安全质量标准化标准和质量管理标准的学习,掌握标准,对标管理,提高质量标准化工作的进度和质量。要抓好工程设计、过程管理、竣工验收等各个环节,努力做到工程的源头达标,实现质量标准化工作由事后整改型逐步向源头达标型的转变。把“高标准作业、模式化管理”在我公司整体铺开。
二、加强“通防、运输的治理,不断改善劳动环境
继续加强“一通三防”和运输两个专项治理。要把“一通三防”和运输作为预防重大事故和零打碎敲事故的重点,实行专项治理,防止事故发生。在“一通三防”方面,要严格按照国有煤矿瓦斯治理规定要求,抓好风门、局部通风治理,完善系统,简化环节,保证可靠。要强化矿井安全监测,做到设备齐全完好,监测人员值班盯岗到位,实现全系统、全方位、全天候监测。特别是加强上级检查查出问题的整改,按照整改规划抓好专用回风巷、和各通风巷道等的治理,提高矿井安全生产水平。在运输治理方面,要以落实运输规范为重点,搞好机矿车、轨巷道、指示标识以及斜山一坡三档、声光信号等设备设施完好,狠抓机车司机、绞车司机等人员行为规范,加强调车、挂链、料场挑料、落辙处理等日常管理,防止零打碎敲事故。特别是要进一步加强大巷环境治理,落实治理规划,不断改善运输条件。
一、全力推进油气输送管道隐患整治攻坚工作
1、明确工作目标,彻底消除隐患。督促县政府制定油气输送管道隐患整治实施方案,建立工作机构,明确职责分工,健全工作机制。清理和确认油气输送管道隐患清单,按照“一处一档”的要求,逐项制定整治计划和实施方案,限期消除隐患。按计划完成已排查出的重大隐患和形成密闭空间隐患的整改。
2、落实工作措施,加强工作督导。加强跟踪督导,每季度进行一次汇总各处、各点隐患整治工作进度,定期通报整治工作情况,对隐患整治工作进展缓慢、问题集中的乡镇,加大督查力度。实行隐患分级挂牌督办,重大隐患由市安委办挂牌督办,较大隐患由县级挂牌督办,隐患整改完成逐项验收销号,确保隐患整改到位。
3、落实监管职责,严格安全监管。依法加强对油气输送管道企业监督检查,督促企业健全安全生产责任制和安全管理制度,强化日常安全管理,认真组织开展隐患排查治理,按照《油气输送管道完整性管理规范》,开展油气输送管道高后果区识别和完整性评价,加强管线巡线、维护,及时发现和整改隐患。油气输送管道工程项目未经安全审查合格,不得开工建设,从源头上提高管道本质安全。
二、进一步深化危险化学品安全专项整治
1、做好危险化学品领域提升本质安全专项行动收官工作。组织对3年来危险化学品领域本质安全专项行动全面总结,对照《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》要求,对专项整治内容逐项验收,未完成的工作,限期“补课”。进一步总结经验,查找不足,提出进一步加强监管、改进提升的措施意见。
2、坚持依法治安,持续开展打非治违。开展制度化、常态化的“打非治违”,重点针对危险化学品建设项目未批先建或擅自改变建设内容,未按规定办理相关许可手续从事危险化学品生产、经营活动,企业擅自将生产场所非法出租或将生产项目私自转包给不具备资质条件的企业或个人生产经营等行为,一经发现,一律从严查处,责令停产整改或取缔。对发生死亡事故的危险化学品和化工企业,严格按照总局《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》要求,从严处罚。
三、督促落实企业安全生产主体责任
1、进一步完善安全生产责任制。推动企业按照“五落实五到位”的要求,完善安全生产责任制,将《安全生产法》、《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》等法律法规和国家总局近年来出台的一系列工作要求,转化为企业安全管理制度的内容,组织进行安全生产法律法规符合性审查。企业“五落实五到位”、安全生产法律法规符合性审查、安全管理制度修订完善等工作完成情况,应纳入企业主要负责人安全生产履职报告内容并加强监督检查。
2、健全事故隐患排查治理制度和运行机制。进一步推进企业隐患排查治理制度化、常态化、专业化、信息化,督导企业组织编制各层级、各专业、各岗位安全检查表,建立生产岗位日常巡查、企业部门集中检查、外聘专家专业检查等相结合的制度体系并有效落实。组织企业按照《危险化学品企业进一步落实班组岗位隐患排查责任的指导意见》,指导企业进一步加强班组安全管理,建立并落实岗位职工的交接班检查和班中巡回检查制度,落实基层隐患排查责任。
3、进一步深化安全标准化工作。继续推进危险化学品安全生产标准化建设,推进和引导地方重点企业、高度危险企业加快标准化的提档升级,提高企业安全管理水平。组织制定《危险化学品企业安全生产标准化复审标准》和复审办法,继续开展二级达标企业标准化运行质量审计,督促企业加强安全生产标准化的运行管理。严格二级标准化达标考评要求,考评中发现的事故隐患未完成整改不予公告。
4、突出薄弱环节加强化工过程安全管理。突出特殊作业环节安全管理,督促企业贯彻执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014),完善并落实特殊作业管理制度。督促企业将承包商和外包作业的安全管理纳入企业安全管理的重要环节,落实责任部门,严格实施监督和管理。加强对化工生产装置配套的环保处置装置、设施的安全管理,确保工艺合理、设计规范、安全设施齐全并正常使用。强化源头管控,新建化工生产装置,应当装备自动化控制系统,高度危险和大型装置装备安全仪表系统,涉及“两重点一重大”生产装置在设计阶段应当进行危险与可操作性分析,危险化学品特种作业人员必须持证上岗。
四、加强监管基础工作