发布时间：2023-03-14 15:11:19
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的街道节能减排工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
坚持以科学发展观为指导，以促进经济发展方式转变为目标，以科技创新、技术改造、节能减排和名牌培育为重点，以质量兴区活动为基础，围绕区委“156”总体发展思路和“率先科学发展、建设首善之区”的奋斗目标，按照因地制宜、分类指导的原则，紧紧围绕国民经济和社会发展规划，大力实施质量振兴工作战略，促进我街道经济社会全面、协调、可持续发展。
二、总体目标
从年起，经过5年的努力，到年，全辖区质量水平实现“四个显著提升”。
1．产品质量显著提升。配合相关部门做好重点农产品例行监测合格率达到90%；食品监督抽检合格率达85%以上，药品生产企业药品评价性抽检合格率99%以上，医疗器械产品评价性抽验合格率95%以上；不发生重大以上质量安全事故。
2．工程质量显著提升。配合相关部门做好建筑监督工程一次验收合格率达到100%，公路建设工程竣工验收合格率达到100%，水利与节水改造工程质量合格率达到100%，大型水利工程综合优良率达到50%以上。城镇新建住房和公共建筑全面推行节能标准，主要建筑材料全面实施节能备案制度。鼓励施工企业争创“鲁班奖”、“飞天奖”和“白塔奖”。
3．服务质量显著提升。全面推行服务质量国家标准及各行业制定的优质服务标准。主要服务业（交通、旅游、商贸等）、企业通过管理体系，认证率达50%以上，制订服务标准1项以上，实现服务质量制度化、程序化、标准化。
4．环境质量显著提升。配合市区相关部门做好空气质量提升，使优良天数比例达到70%以上；集中式饮用水源水质达标率达到100%，区域环境噪音和交通干线噪音分别控制在65分贝和70分贝以内。
三、主要任务及目标分解
1．根据市区推进质量振兴工作方案的相关要求，街道及各社区成立推进质量振兴工作组织领导机构，把质量振兴、产品质量工作纳入街道和社区的重要议程，定期召开专题会议研究质量振兴、产品质量问题。制定年度工作计划，提出具体工作措施，明确责任，专人负责，确保各项工作有效落实。
2．积极推进产品质量基层监管网络建设，有效发挥“产品质量安全监管站”的工作职责，落实“一专三员”的监管责任。
3．掌握本街道辖区内重点产品、农产品、食品生产经营实时状况以及餐饮单位、小摊点、小作坊、红白事宴席、学校、建筑工地集体食堂、生猪屠宰的实时状况，并建立档案。各社区将产品质量安全监管摸底建档情况于年6月底前完成上报街道，并负责辖区企业质量档案数据的维护和更新。街道产品质量安全监管站汇总建档内容上报区振兴工作领导小组。
4．协助行政监管部门开展日常监督检查，填写《日常工作记录》。在紧急情况下，可以对明显危害人体健康的重点产品、农产品、食品、猪肉等采取暂控措施，保护好现场，各社区监督员及时向街道汇报，由街道汇总后上报相关部门。
5．由街道将各社区协管员、信息员、社会监督员上报的信息分类汇总，并于每月5日向区政府和质监部门报送《产品质量安全监管站信息报送表》。
6．每月5日各社区上报产品质量安全监管工作情况，提供基础信息、反馈的实施情况、反映工作动态、传递工作方案、通报整治结果、交流协管经验等向街道上报，由街道专人汇总报区质监局。
7．各社区对辖区范围内产品质量重大事件、突发事件要及时上报，并由街道向上级部门汇报。
一、年工作总结
1、植树工作。在我区毕家上流社区百果山风景区成功开展了全市规模的“3.12”植树节活动。省委常委、市委书记李群等市党政军系统领导，区四大班子领导及市、区机关干部、青年志愿者等共1500余人参加，现场植树面积150余亩，共栽植雪松、黑松、五角枫、银杏、榉树、小叶朴、香花槐、樱花等4000余株。
2、山体补绿工作。完成荒山和过火山头的绿化任务500亩，其中包括毕家东山、老虎山、卧龙山，共栽植树木33000余株，现已完工。
3、病虫害防治工作。山林病虫害防治工程3月20日已经全面完工，比计划工期提前3个月。
4、虎山、长涧、毕家柳木网防火通道建设。计划新建防火通道2000米，目前正招标工作已基本完成，争取12月底完工。
5、山林防火工作。
一是抓防火宣传，切实增强山林防火意识。充分利用电视、广播、报刊、网络等公众媒体，不断加大森林防火宣传的力度，积极开展“山林防火宣传进校园活动”、“山林防火宣传进社区、企业活动”;
二是抓硬件建设，增加基础设施投入。新建护林房5处，新增护林员17名，新增防火通道1500米，更新风力灭火机100台，新增对讲机50台;
三是抓队伍建设，切实增强护林管护队员扑救山火及快速反应能力。组织应急救援演练和自救自防训练；拟于11月中旬，进行一次集中山林防火实战演练;
四是抓重要节假日环节，确保我区不发生大的山林火灾。先后多次召开工作会议，层层签订责任状，层层落实责任，实施街道相关领导包社区、社区干部包片、护林员负责包山头的“三包”制度，确保了每片山林都有人管。
二、年工作计划
年我办将继续围绕“拥湾枢纽、生态商都”的发展定位和“一极两轴三区四带”的战略布局，本着全面、协调、可持续发展理念，发扬“三上”工作精神和“三要”工作效率，结合我办工作实际，积极开展山林防火、山林绿化及病虫害防治工作。
1、认真做好山林防火工作
一是加强领导，全面落实森林防火领导责任制，做到关口前移、重心下移，认真落实森林防火各项责任、制度；
二是加强宣传，切实提高森林防火意识；三是加大投入，进一步完善防火基础设施建设，计划争取资金支持260万元，在毕家、长涧、石沟新建防火通道1500余米，加强物资储备；四是强化队伍，发挥护林管护队员的积极作用。
2、认真做好山体绿化工作
积极争取明年全市党政军3.12义务植树活动落在我区；计划争取市级资金支持1300万元，对世园会周边山林、毕家东山、卧龙山、老虎山、花椒山等山林进行荒山、过火山头等进行绿化；对部分采石场进行回填绿化。
3、认真做好雨季防汛工作
修订完善防治洪涝灾害应急预案，计划争取资金支持600万元（中央、市财政、区财政按1：1：1进行资金分配），建立现代化山洪预测预警监控系统，提高抗洪减灾能力；对全区确定的病险水库进行加固、整治，确保水库、塘坝安全度汛。继续开展水库整治，加强节能减排，改造生态环境。
4、做好病虫害防治工作
按照“预防为主，综合治理”的森保方针和“治早、治小、治了”的防治原则，计划争取资金支持80万元，认真做好我区山林病虫害防治工作。
一、创建国家园林县城工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十提出“建设美丽中国”的要求，抓住省委提出的“着力改善发展环境、着力改善生态环境”精神为契机，以创建国家园林县城活动为载体，扎实有效推进创建工作。
（二）基本原则
坚持“政府主导、全民参与、以人为本、因地制宜、协调发展”的创建原则，把创建国家园林县城作为改善县城人居环境、提升居民生活品质、推进生态文明建设的重要手段，统筹规划、科学创建、彰显特色、量质兼顾，全面提高县城园林绿化水平。
二、创建国家园林县城工作的目标
严格按照《标准》和《评价标准》，在巩固省级园林县城、卫生县城等创建成果的基础上，进一步加强县城基础设施建设，完善功能；继续加大园林绿化建设力度，提高园林绿化建设管理水平；提升县城品味，改善人居环境；创新完善城市管理机制，改善县城市容环境面貌；加大节能减排力度，改善生态环境；力争通过全县人民2-3年共同努力，到2015年3月份以前县城形成综合管理到位、绿地建设规范合理、建设管理得力、生态环境优美、节能减排达标；配套设施齐全，市政设施完善的建设格局，各项指标位于全省领先行列，基本达到国家园林县城标准。
三、创建国家园林县城工作的主要思路和任务
（一）创建工作的思路
1、对标找出优势和薄弱环节，制定相应措施。
2、确保否决项全部达标或高于标准。
3、基本项评定不丢分，加分项最大限度加分。
4、现已达标项巩固提高；未达标项制定分步实施方案，直至验收前达标。
5、定性指标提供资料必须齐全、充分；定量指标提供准确、真实的数据，并出具相关支撑证明材料。
通过创建活动的过程，真正实现提高县城载体功能、提升县城品味、改善人居环境的目的。
（二）创建工作的主要任务
1、园林绿化综合管理方面。一是具有完善园林绿化管理体制，独立的管理机构，其编制、人员、经费、职能真正落实；二是园林绿化法规和制度齐全配套，能够依照法律法规授权有效行使管理职能审批；三是园林绿化专项资金有保障，县政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化维护专项资金投入满足城市各类绿地的正常维护及相关人员经费支出，并逐年增加；四是提高城市园林绿化科研能力，健全园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构，近三年有园林科研项目在实际应用中得到推广；五是由具有相关规划资质的单位编制《城市绿地系统规划》，经政府批准实施。《城市绿地系统规划》纳入城市总体规划，并与之相协调，城市绿地布局合理，功能完善，形成科学合理的绿地系统；六是严格实施城市绿线、蓝线管理；七是具有健全的园林绿化管理制度（绿线管理制度、园林绿化工程管理制度、养护管理制度、园林绿化公示制度、控制大树移栽制度、外来物种入侵制度、义务植树制度等城市园林绿化制度）；八是建立园林绿化数字化信息库、信息与社会服务信息共享平台，实现城市园林绿化建设和管理实施动态监管，保障公众参与和社会监督；九是开展民意调查，强调园林绿化的公众性，公众对城市园林绿化的满意率达到85%。
2、园林绿地建设方面。加大园林绿化建设力度，合理按照《城市绿地系统规划》谋划项目，力争达到下列要求：一县城建成区绿地率达到33％以上、绿化覆盖率达到38％以上；二公园绿地建设中建成至少有两座公园符合《公园设计规范》要求的综合性公园，公园绿地率达到70%以上，万人拥有综合公园指数≥0.07；公园绿地服务半径覆盖率达到80%以上；建成区人均公园绿地面积达到9平方米以上；三附属绿地建设中道路绿化普及率为95%以上、道路绿地达标率80%以上、林荫路推广率60%以上；四生产绿地和防护绿地建设中城市防护绿地实施率和生产绿地占建成区面积比率分别达到80%以上和2%以上；五其他绿地建设中受损弃置地生态与景观恢复率达到80%以上；林荫停车场推广率达到60%以上、河道绿化普及率达到85%以上。
3、建设管控方面。严格执法，加强管理，完善制度，力争达到下列要求：一是经批准的绿地系统规划得到有效执行，园林绿化规范管理；二是大树移植、行道树树种更换等能够得到有效控制管理；三是县城已建成公园规范化管理，公园绿地应急避险场所实施率达到70%以上；四是古树名木及后备资源保护工作能够较好开展，古树名木保护率达到100%；五是大力提倡节约型绿地建设，推广立体绿化和透水技术的应用，城区山体公园、风景林地、城区绿化隔离带等城市“其他绿地”得到有效控制和利用；六是县城历史风貌、风景名胜区、文化与自然遗产得到有效保护及规范管理。七是生物防治推广率达到50%以上；八是水体岸线自然化率达到80%以上。
4、生态环境方面。科学发展，保护生态环境，力争达到下列要求：一是县城原有自然生态系统得到有效保护，县城水体生态保护良好，水体岸线绿化遵循生态学原则；二是加大对城区大气污染、水污染的治理力度，抓好生产性、生活性、医源性污水达标排放工作，城市大气污染指数小于100的天数达到255天以上；确保地表水Ⅳ类及以上水体比率达到60%以上；控制区域环境，噪声平均值56.00dB（A）以下；三是做好生物多样性和城市湿地资源普查，采取有效措施保护生物多样性和城市湿地资源；四是积极推广应用乡土植物，本地木本植物指数达到0.7以上。
5、节能减排方面。加大节能减排工作力度，力争达到下列要求：一是节能建筑比例超过35%；二是住宅供热计量收费比例超过25%；三是非常规水利用率达到20%以上；四是工业废水排放达标率100%。
6、市政设施方面。把市政基础建设作为创建园林县城的主要内容，加快配套设施建设步伐，不断增强城市的总体服务功能，力争达到下列要求：一是城市环境整洁有序，建筑物、公共设施和广告设置等与周边环境相协调，无违章私搭乱建现象，居住小区和街道环卫保洁制度落实，无乱丢弃、乱张贴、乱排放等行为，交通安全管理有序，车辆停靠管理规范，公厕数量达标，设置合理，管理到位；二是管网水检验项目合格率达到95%以上；三是城镇污水处理率、污泥处理处置率分别达到80%以上和40%以上，四是确保垃圾处理设施高效运行，生活垃圾无害化处理率达到90%以上；五是城镇公共供水用水普及率达到90%以上，六是道路完好率95%以上；七是运行管理制度完善，监管到位，确保县城安全运行得到保障；八是建成区内主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，且使用与管理情况良好。
四、创建国家园林县城时间要求
创建工作分为五个阶段：
第一阶段：动员阶段（2013年6月至2013年7月）
（一）制定《满族自治县创建国家园林县城工作实施方案》，成立满族自治县创建国家园林县城领导机构，抽调人员组建创建国家园林县城小组办公室。
（二）与各责任单位签订目标责任书。
（三）相关部门、单位根据创建任务制定具体工作方案，并上报县创建国家园林县城领导小组办公室。
（四）通过报纸、电视、广播等媒体，大力宣传创建国家园林县城工作，营造浓厚的创建氛围。
第二阶段：实施阶段（2013年8月至2014年12月）
（一）各责任单位高标准、高品位、高质量完成创建工作方案中的各项任务。
（二）做好“创园”工作资料收集、整理、归档，并完成创建活动技术报告和宣传画册。
（三）做好创建的申报工作及与上级主管部门之间的业务联系和对接。
第三阶段：初审阶段（2015年1月至2015年4月）
对照国家园林县城标准和目标任务，邀请省、市专家检查指导，召开全县创建国家园林县城推进会，明确阶段职责任务，对存在的问题督促检查整改。
第四阶段：攻坚阶段（2015年5月至2015年7月）
认真核实定性、定量指标，对未实现完成的项目攻坚。
第五阶段：迎检阶段（2015年8月至2015年9月）
（一）开展全县创建工作模拟验收检查，对发现问题及时补救。
（二）抓好环境综合整治，巩固创建成果。
（三）做好检查验收的各项准备。
五、保障措施
创建国家园林县城是一项复杂的系统工程，涉及面广、工程量大，要实现预期目标，必须切实加强组织领导，周密部署，采取有效措施，狠抓各项工作的落实。
（一）建立“创园”工作运行机制。成立由县政府分管副县长为组长，县政府办公室主管副主任、住建局分管副局长为副组长，有关部门单位负责人为成员的创建国家园林县城领导小组，具体负责创建活动的组织实施。各单位、各部门要将创建工作纳入重要议事日程，成立领导小组，根据目标任务制定本单位“创园”实施方案，研究制订创建工作计划，分解细化创建任务，协调各方力量，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作模式，真抓实干，确保创建国家园林县城各项任务的落实。
省政府决定从今年起实施“811”环境保护新三年行动计划，将包括的畜禽养殖业污染治理列为省级督办重点环境问题。今天市政府召开全市畜禽养殖业污染治理工作会议，这既是一次全面推进畜禽养殖业污染治理的动员会，也是一次部署新三年畜禽养殖业污染治理任务的工作会，同时也是一次促进优质、生态、高效、安全现代畜牧业发展的推进会。市委、市政府高度重视畜禽养殖业污染治理工作，前段时间，市委盛全生书记专门进行了调研，听取了工作汇报，并就下一步工作提出了明确的要求。市长办公会议对畜禽养殖业污染治理工作进行了专题研究。
一、肯定成绩，寻找差距，认真总结近几年我市畜禽养殖业污染治理工作
近年来，我市的畜禽养殖业污染治理在各镇、街道以及市有关部门的共同努力下，坚持以“干湿分离为前提、沼气治理为基础、综合利用为根本”治理原则，突出重点，有序推进，对规模猪场采取沼气池治污模式、对规模水禽采取筑塘养殖治污模式，结合省811污染治理项目以及市政府确定的实事工程，污染治理工作得到了有效扎实推进。
一是实施生猪存栏50头以上规模猪场沼气池建设。到目前为止，已完成沼气池治污设施建设412户，占86.01%，共建造沼气池1.8万多立方米。其中，常年生猪存栏200头以上沼气池治理设施建设67户、完成95.7%；存栏100-199头规模猪场沼气池设施建设153户、完成90.5%；存栏50-99头规模猪场治理建设192户、完成80%。同时有40个规模畜禽养殖场在沼气池建设基础上配备建造了后处理池（沼液贮存池），有85个规模场建造了干粪堆积棚。
二是开展水禽筑塘养殖厌氧治污，执行水源保护区有关规定。全市存栏500羽以上规模水禽场已有270户完成了筑塘养殖厌氧治污，占总数的37.39%。对水源一级保护区和二级保护区实行了关、停、迁，已关、停规模猪场3个、2000多平方米，关、停水禽养殖户27户、7146平方米。
三是启动生猪散养户“三水合一”整治。在对常年存栏50头以上规模猪场全面开展沼气池治污设施建设的同时，开展了生猪散养户“三水合一”（养殖污水、厨房污水、厕所污水）整治试点。在生猪养殖相对集中的曹桥街道野马、孔家堰、愚桥三个重点村以及其他镇、街道的部分村，选择沿河生猪散养户，开展“三水合一”整治试点。到目前为止，全市共有207户生猪散养户完成整治任务，共建造沼气池2484立方米。
四是开展外来养禽户集中整治行动。针对外来养禽户主要是养鸭户饲养管理水平低、造成周边土地及河流污染严重的问题，今年以来，全市上下花大力气开展外来养禽户集中整治行动。目前，全市89户外来养禽户，66户肉禽养殖户已经基本完成搬迁任务，外来蛋禽养殖户的整治工作正在有序进行。
五是初步建立畜粪收集体系，综合利用模式得到逐步推广。市农业废弃物处置中心、明大牧业园区、春霖环保科技有限公司等三个畜禽粪便处置中心已全面运作，已对部分规模猪场以及养殖重点村实施了干粪收集，年收集鲜猪粪约1.5万吨，生产有机肥近6000吨。通过农牧结合、林牧结合等途径开展规模猪场干粪、沼液就地消耗综合利用工作，涌现出一批如林埭潘建华牧场、广陈威原农业科技有限公司、马保良牧场、新仓逢源奶牛场等就地消耗综合利用典型。
在看到成绩的同时，我们也应该看到治理过程中比较突出的困难和问题，主要表现在：
一是养殖户环保意识不强。由于部分畜禽养殖户环保意识不强，只追求片面的经济效益，不注重生态环境，不愿意投资建设治污设施，已建治污设施的部分养殖户，干湿分离不彻底等，严重影响了治污的成效。
二是规模畜禽场治污设施尚不完善。我市前几年治污设施建设重点放在沼气池建设上，大部分养殖户没有建造后处理池或沼液贮存池、没有建干粪堆积棚，干湿分离和雨污分离与标准要求还有很大差距，与今年市提出的“两分离三配套”治污设施标准相差甚远。
三是监管力度不够。对养殖户违规排放、干湿分离不彻底等现象，目前还缺乏村规民约等约束机制，还缺乏有效的行政监管手段，对违规排放的处罚没有跟上，致使养殖污染治理成效还不明显。
四是收集体系尚不完善。目前全市只有部分重点养殖户和重点养殖区域建立了相应的干粪收集体系，规模猪场实施干粪收集的比例仍然较低，主要是就地综合利用的途径不多，传统的种植结构限制了综合利用的出路。农户使用畜粪收集加工后的有机肥的积极性不高，有机肥还难以得到广泛推广与应用。
五是新技术的引进应用还存在差距。现有的治污方式还停留在沼气池治污模式上，对引进与推广应用畜禽排泄物治理新技术、新模式（如生态型、发酵型、零排放等模式）的力度还不够。
加强畜禽养殖业污染治理是一项长期而艰巨的任务，在肯定治理成效的同时，要清醒地看到存在的差距，树立农村生态环境的忧患意识，以发展循环经济、推进节能减排的理念，改变纯粹为治理而治理的错误思想，将加强畜禽污染治理作为转变农业发展方式、改善我市环境质量、营造和谐生态环境、保障群众身体健康的重要抓手，干字当头，一抓到底，抓出成效。
二、统一思想，自觉行动，深刻认识畜禽养殖业污染治理的重要性
（一）加快畜禽养殖业污染治理，是贯彻落实科学发展观在农村工作的具体体现。
（二）加快畜禽养殖业污染治理，是保护水资源、保障人民饮用水安全的迫切需要。
（三）加快畜禽养殖业污染治理，是保障畜牧业可持续发展的重要举措。
（四）加快畜禽养殖业污染治理，是生态市建设的一项基础工程。
三、突出重点，分步实施，全面推进畜禽养殖业污染治理六大工程
（一）全面推进“两分离三配套”工程。对生猪存栏50头以上规模猪场和规模奶牛场，要严格执行畜粪干湿分离、雨污分离和沼气池、沼液贮存池、干粪堆积棚等“两分离三配套”标准。具体任务是：1.50头以上规模猪场的沼气池建设任务，今年要全部完成；2.存栏200头以上的规模猪场“两分离三配套”建设任务，今年要全部完成；3.存栏100-199头的规模猪场“两分离三配套”建设任务，今年要基本完成，其中列入省811工程的37个规模猪场今年必须完成；4.明年全部完成50头以上规模猪场“两分离三配套”建设任务。各镇、街道要根据市里制订的具体工作计划，有针对性地制订年度实施计划，抓紧落实工作任务。同时，市和镇、街道要分别抓好几个标准较高的规范化示范场建设。
（二）全面推进散养户整治工程。曹桥街道野马村生猪散养重点区域整治，今年要完成；曹桥街道、新埭镇、广陈镇、林埭镇等4个生猪散养重点区域整治，明年要完成。涉及镇、街道和市有关部门要加强工作指导和工程监管，确保整治任务保质保量完成。
（三）全面推进水禽筑塘养殖厌氧治污工程。对水禽存栏500羽以上规模禽场实施上岸筑塘养殖厌氧治污，水禽排泄物治理要按照干湿分离的要求，进厌氧池进行处理，严禁河道养殖水禽，到2010年规模水禽场治理率达到100%。
（四）全面推进农牧结合综合利用工程。就地综合利用是整个畜禽养殖业污染治理中最有效、也是最经济的一种治理方式，要在开展“两分离三配套”治污标准建设的同时，积极推广农牧结合、林牧结合，实施就地综合利用。规模养殖场周边有条件的，要通过土地流转、租赁等方式鼓励发展林牧结合生态畜牧业，力争各镇、街道有30%以上规模畜禽场实施农牧、林牧结合、综合利用。
（五）全面推进干粪收集处理工程。进一步完善畜粪收集体系，提高畜粪资源利用率，在已有畜粪处理中心的基础上，再建曹桥、新仓、新埭、广陈、林埭、钟埭、黄姑等7个畜粪处置点。进一步扩大收集范围，对规模猪场干湿分离后的畜粪无法就地消纳的，要进行收集处置，通过加工成有机肥等手段，实现资源的综合利用。干粪收集处理要走市场化的路子，并给予适当的政策扶持。
（六）全面推进新技术推广与应用工程。要积极引进、推广畜禽排泄物治理新技术、新模式，开展规模猪场发酵式、零排放等治污新模式建设。要继续探索、推广工业化治污的路子，拓展养殖业污染治理的新方法。
四、强化措施，狠抓落实，确保畜禽养殖业污染治理取得实效
实施畜禽养殖业污染治理，要坚持治旧控新、堵疏结合、教育与监管并举，强化排泄物源头管理，从源头上防止和减少畜禽养殖污染。各镇、街道和市有关部门要进一步强化工作措施，落实工作责任，把畜禽养殖业污染治理作为近三年的一项重点工作来加以推进。
一要削减养殖，严控总量。按照《市人民政府关于2008-2011年现代畜牧业发展的指导意见》发展优质、生态、高效、安全现代畜牧业要求，严格执行禁养区、限养区和适度养殖区的养殖区域规划。要通过规划和水源保护区实施，控制养殖总量；要通过加快农村新社区建设步伐，削减养殖总量；要通过与“两违”整治相结合，削减养殖总量；要通过与畜牧业发展有关政策兑现相结合，控制养殖总量。要密切掌握养殖动态，对在禁养区内或进行违法占地、违法违章搭建的，要坚决取缔，确保到2010年末全市生猪存栏量控制在47万头以下。
二要加强宣传，监管并举。要进一步加强对畜禽养殖业污染治理工作的宣传，宣传环境治理工作的重要意义，宣传治理中的先进典型，曝光反面典型。要树立好“两分离三配套零排放”治理典型，加快推进规范化示范场建设，以典型引路，以示范推动。要建立完善村规民约等约束机制，督促畜禽养殖户治污设施的到位。市环保、农经、国土资源、规划建设等部门，要各司其职，加强对规模畜禽养殖场治理工作的监管。按照规模畜禽场“两分离三配套”治理标准，市有关部门要会同镇、街道，开展经常性的监督检查，对治污不达标的养殖户要依法进行处罚，要逐步像工业执法一样，运用经济、行政、法律等措施，加大环保执法力度。
今天这次会议，主要目的是认真总结全区第一季度经济运行情况，肯定成绩，查找问题，分析原因，进一步动员全区上下认清形势，明确重点，强化措施，狠抓落实，努力争取完成或超额完成全年的任务目标，推动全区经济社会实现又好又快发展。刚才，各街道办事处、园区管委主任作了发言，有关
部门也进行了书面交流，大家讲得都很好，希望各部门各单位相互借鉴，取长补短，今后一个阶段围绕确定的任务目标抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲两个方面的问题。
一、今年以来全区经济运行基本情况
今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府确定的八个方面重要工作，按照区委、区政府的统一部署，以赶超发展为主题，以又好又快为目标，不断解放思想，更新观念，强化措施，扎实工作，主要经济指标基本实现了“双过半”的目标，有的方面还取得了比较大的突破。预计x-x月份，全区完成gdpxx.x亿元，比去年同期增长xx.x%；财政收入x.xx亿元，增长xx.x%，全区经济呈现出持续快速健康协调发展的势头。
（一）服务业内部结构进一步优化。今年以来，全区上下紧紧抓住市领导到我区视察服务业的机遇，继续深入实施“服务业强区”战略，积极争取上级对我区服务业发展的政策扶持，主动对接好全市城市经济和服务业发展规划，巩固提升传统服务业，突破发展现代服务业和高端服务业，服务业内部结构更加优化。x-x月份，全区第三产业增加值预计实现xx.x亿元，增长xx.x%，占gdp的比重达到xx%。加快了高端服务业的破题。今年x月份以来，区政府相继制定出台了鼓励扶持服务外包、软件产业和动漫产业发展等三个文件，召开了加快高端服务业发展新闻会，启动了高端服务业的破题工作。高端服务业的载体建设进展顺利。总投资x亿多美元的东和新城项目已签订合作协议书，正在进行前期准备工作；区政府投资xxxx多万元，建设了烟台数字动漫基地，申请国家级动漫基地的工作正在紧锣密鼓地进行，基地的内部装修与招商工作同步展开，装修工作将于x月中下旬完成，已有xx多家企业准备进驻。推动了高端技术人才培养培训工作。烟台城乡建设学校与xx游戏学院实现了合作办学，清华美院cg学院启动的全国首批、xx省首家清美动漫培训基地也顺利落户，同时与驻烟高校就我区急需的高端服务业专业人才培养加强了联系与合作。进一步明晰了现代服务业发展思路。现代物流业方面，围绕“区港联动”、出口加工区叠加保税物流功能以及烟大铁路轮渡的开通，加强了与烟台港务局和出口加工区等有关方面的沟通，开展了加快现代物流业发展调研活动，与一批国内知名的第三方物流企业进行了接洽联系。金融服务业方面，初步研究制定了金融特色街区规划设计方案，与韩国、新加坡等几家有意向落户的外资银行进行了密切接触。旅游业方面，启动了夹河沿岸、幸福北部沿海一带的开发规划的前期工作，围绕崆峒岛、芝罘岛及夹河沿岸、幸福北部沿海一带旅游开发，探讨了几个大型项目，目前正在积极落实之中。第一季度全区旅游人数达到xxx万人次，增长xx%；实现旅游总收入x亿元，增长xx%。传统服务业发展质量不断提高。全区xx个重点商贸企业运行情况良好，第一季度实现销售收入xx.x亿元，增长xx%。另外，特色街区和楼宇经济发展也取得较好成效。在继续巩固原有特色街区的基础上，重点围绕滨海国际商业步行街、朝阳街、辛庄街的特色定位进行了主动衔接和积极论证。对全区商贸设施和商务楼宇情况进行了摸底调查，制作开发了“楼宇经济”查询软件，为下步楼宇动态管理及网络信息服务奠定了基础。
（二）工业经济效益明显改善。全区规模以上工业企业达到xxx家，x-x月份预计完成产值xx.x亿元，增长xx%，占全年计划的xx%；实现销售收入xx.x亿元，增长xx%，占计划的xx%；利税x.x亿元，增长xx%，占计划的xx%；实现利润x.x亿元，增长xx%，占计划的xx%，工业四项主要指标均超过“双过半”目标。预计第一季度有xx户工业企业销售收入过亿元，比去年增加x户；x户企业利税过千万元，比去年增加x户。其中，东海薄板完成产值x.x亿元，增长xxx.x%；安新食品完成产值x.x亿元，增长xx.x%；长生水产完成产值x.x亿元，增长xx.x%。
（三）财税收入质量明显提高。今年以来，以财源建设为抓手，进一步强化了社会综合治税各项工作，特别是加强了对房地产税收及零散税收的征管力度。x-x月份，完成地方财政收入x.xx亿元，增长xx.x%，占计划的xx.x%；收入增幅在全市十三个县市区中排名第三，为历年来的最好水平；税收收入占财政收入比重为xx.x%。
（四）内外开放步伐明显加快。集中组织了x个团组赴欧洲、新加坡、韩国、日本、香港等国家和地区开展大型招商活动，参加了日本、韩国来烟本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]推介会，接待来烟外商xx团次，xxx余人。结合全区产业发展方向和重点，参加了第三届中国动漫节、全省发展动漫产业研讨会和韩国动漫节等活动，在开展内外招商过程中，与相关国内外机构和组织建立了良好的联系，储备了一批新的项目。x-x月份，预计注册合同外资x.xx亿美元，增长xxx%；实际外商直接投资x.xx亿美元，增长xx.x%；外贸出口
x.xx亿美元，增长xx.x%；外贸进口x.xx亿美元，增长xx.x%。
（五）重点项目推进力度明显增强。围绕“项目推进年”活动，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓投入就是抓后劲”观念，落实好每一个重点项目建设。x-x月份，我区负责组织实施的xx个市级重点项目开工xx个，开工率xx%，完成投资xx亿元；纳入市级调度的xx个总投资xxxx万元以上重点项目开工xx个，开工率xx%，完成投资xx亿元；xx个在谈项目有x个进入了实质性阶段。“两路”建设进展顺利，青年南路将于月底实现通车；天鸿、阳光xxx等重大设施建设加快推进，天鸿x-x号楼内外装修基本完成；阳光xxx城市广场主体工程即将封顶；世茂、天鸿五星级酒店项目进入施工阶段。
（六）城市建设和管理水平明显提升。加快推进了旧城旧居改造，x-x月份全区旧城旧村改造实现开工面积xx万平方米。组建了幸福污染区整体搬迁改造项目指挥部，目前搬迁安置调查摸底工作已经完成，规划设计方案报市规划局审批，拆迁工作已经启动，预计月底将进入实质施工阶段。扎实开展了“城市环境综合整治年”活动，下大力气抓好街巷综合整治和清理乱搭乱建违章建筑等工作。第一季度，完成了东山厚安等几个社区的街巷综合整治，并围绕建立长效机制，探索组建了社区综合服务队伍。同时，累计拆除违章建筑xxxx处、约x万平方米，清理卫生死角、野广告xxx余处、x万余平方米，较好地维护了中心城区的形象。
在第一季度的工作中，全区各级各部门各单位立足职能，结合实际，积极主动，克服困难，做了大量艰苦细致的工作。在建设动漫基地的工作中，区科技局、文化局、机关事务处和黄务街道办事处，工作扎实有力，基地建设的推进速度和质量都很好。在筹备市领导视察我区服务业发展活动中，区发改局、服务业发展办公室、公安分局提前主动沟通，多方征求意见，之后积极对接落实有关政策，收到了很好的成效。规划分局、国土分局、公路局等部门在有关项目建设中积极争取资金和政策支持，解决了一批制约项目推进的关键性问题。区建设、城管、东山、白石、通伸、幸福等部门和单位，在今年的“城市环境综合整治年”活动中部署早、行动快，力度大、效果好。区财政局在今年的税源建设、车船使用税征收等方面做了很好的工作。总之，对各部门各单位付出的努力，区委、区政府是充分肯定的，希望大家再鼓干劲、再接再厉，努力把各项工作做的更有成效。
分析第一季度全区经济运行情况，我们还要进行客观、辩证和全面的评价，既要看到经济快速增长的一面，又要通过比较看到存在的不足和问题。
一是，与周边县市区比。从全市排名看，我们很多指标的位次都不很理想。根据市统计局x-x月份各项指标完成情况的统计结果看，我区固定资产投资、外贸进出口、外贸进口、外贸出口、地方财政收入、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重等x项指标排名比较靠前，在前六名之内；而规模以上工业增加值、规模以上工业利润、规模以上工业利税、规模以上工业主营业务收入、高新技术产业产值、社会消费品零售总额、实际利用内资等指标均在第七名之后，有个别指标名次还很靠后，其中，规模以上工业x项指标排名均在x名以后。另外，我区各项指标的增幅排名明显好于总量排名，除了外贸进出口外其余xx项指标的增幅排名都大大好于总量在全市的排名，其中规模以上工业增加值增幅超过市平均增幅x.x个百分点，在县市区中排第x位，而总量在全市排xx位，固定资产投资增幅在全市居第x位，而总量排名比较靠后，这充分说明我们的经济总量还很不足，提升空间还很大。
二是，与去年同期比。从我们掌握的x项可对比经济指标截至x月份的统计数据来看，我区今年有x项经济指标增幅高于去年同期水平，分别是引进内资高xx.x个百分点（去年同期引进内资是负增长），社会消费品零售总额高x.x个百分点；其余x项指标增幅均低于去年同期水平，分别是地方财政收入低x.x个百分点，规模以上工业利润低xx.x个百分点，规模以上工业利税低xx.x个百分点，外贸进口低xx.x个百分点，外贸出口低x.x个百分点。这说明我们的发展步伐在一定程度上有所放缓。
三是，区内各街道（园区）之间比。街道（园区）和街道（园区）之间发展不平衡的问题仍然比较突出。x-x月份，财政收入方面，芝罘岛、奇山、幸福、向阳、世回尧增长较快，增幅超过全区平均水平，分别为xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx%；只楚、卧龙、黄务增幅较低，分别为x.x%、x.x%、x.x%，另外几个街道也低于全区平均水平。从时间进度来看，卧龙、幸福、毓璜顶街道分别完成计划的xx.x%、xx.x%、xx.x%，超出时间进度xx.x、x、x.x个百分点，其他街道财政收入均落后于时间进度。从gdp完成情况看，x-x月份增长前三名的芝罘岛、白石、向阳街道，分别增长xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；增长较慢的三个街道分别是黄务、只楚、卧龙，其中增幅最低的黄务街道为xx.xx%，与增幅最高的芝罘岛街道相差xx个百分点。从时间进度看，世回尧街道gdp完成计划的xx.x%，超过时间进度x.x个百分点，其他街道gdp均没有按时间进度完成计划。从生产性投资情况来看，x-x月份增长最快的三个街道是只楚、白石、通伸，增幅分别为xx.x%、xx.xx%、xx.xx%；东山、毓璜顶、凤凰台街道增长较慢，增幅仅为x.xx%、x.xx%和xx.xx%。
二、关于第二季度经济工作的重点
第二季度全区经济工作总的要求是，认真贯彻落实省第九次党代会精神和市、区领导干部会议要求，按照年初确定的工作思路，以又好又快、赶超发展、走在前面为目标，加压奋进，强化措施，狠抓落实，努力推动全区经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展，确保全年各项经济任务目标圆满完成。重点要抓好以下几个方面：
（一）深入实施“服务业强区”战略，着力调整服务业内部结构。一是要调整优化服务业内部结构。随着“服务业强区”战略的深入实施，我区服务业发展规模不断壮大，水平明显提升，但是结构不优的问题也日益凸现。正是意识到这一点，今年以来，我们高度重视调整优化服务业内部结构，把发展现代高端服务业、改造提升传统服务业作为突破口，狠抓服务业内部结构的调整，取得了明显实效。第二季度，全区上下要以贯彻落实鼓励和扶持动漫产业、服务外包和软件发展的三个文件为着力点，狠抓高端服务业发展。目前，游戏动漫产业在招商和基地建设等方面已经取得了突破性进展。基地预计x月中下旬投入使用，届时将有xx多家中外企业进驻。区宣传部、科技局、文化局、黄务街道等部门和单位要趁热打铁，乘势而上，集中精力打好“两个攻坚战”，即办好烟台首届国际动漫艺术节和申请国家级动漫基地。这次艺术节活动受到省市领导的高度重视，已经开始紧锣密鼓地筹备，将于x月下旬举办。从现在来看时间紧，任务重，各项筹备工作千头万绪。希望有关部门和单位要通力合作，认真作好节前的宣传推介、招商招展等各项准备工作，确保既要借助这次节庆活动宣传推介好动漫基地，又要借助这次活动为今后的招商工作打好基础。能不能成功申请到国家级动漫基地的牌子，对于今后我区动漫产业发展和基地建设具有深远的影响。目前，我省在全国xx家国家级动漫基地中还没有一席之地，这为我们争取国家级动漫基地提供了机遇，但是我们的竞争压力也很大，省内济南、青岛甚至威海等多个城市都在积极争取，我们在各方面并不占优的情况下，要想申请成功必须迅速行动，先发制人，才能占得先机。下步要继续坚定信心，锲而不舍，开动脑筋，采取可行的方式和措施，尽快将国家级动漫基地的牌子争取下来。对于服务外包和软件产业发展，要以东和新城项目为载体，沿港城西大街两侧建设和打造服务外包和软件园区。前段时间，东和新城项目已经在韩国签订协议，全区上下要高度重视该项目在高新技术载体建设上的重要示范作用，下步卧龙园区管委、世回尧街道要全力协助企业尽快确定建设方案，帮助企业办理好落户手续，加快项目推进速度。由于东和新城项目位于卧龙园区发展区，请卧龙管委从现在开始立即着手筹备发展区规划的实施，以满足项目届时对基础设施配套的需要。同时，要大力发展现代服务业，尤其是现代物流业、旅游业和金融保险业。目前，这三大产业是我区现代服务业实现突破的重点，各街道、园区要按照市、区统一部署，结合自身实际，着力进行突破。去年，烟台港在“中国港口综合竞争力指数排行榜”中名列第十一位，被誉为“爆发式增长的港口”，今年年通过能力xx万标准箱以上的烟台东龙国际集装箱码头有限公司在芝罘湾港区正式开始运营，这些为我区物流业发展带来了新的机遇。为整合资源加快辖区物流业发展，前段时间，胜刚区长专门带队出去考察了现代物流业，提出了我区发展现代物流业的设想和思路，区发改局、服务业发展办公室要抓紧制定详细规划，尽快组织实施，重点要在引进国内外知名的第三方、第四方物流企业上实现突破。旅游业一直是我区经济发展的薄弱环节，旅游局要对全区目前的旅游业发展现状以及问题的症结认真研究总结，对今后旅游业发展要拿出一个可行性意见。当前，市里非常重视旅游业，正在制定有关发展规划，我区主要包括崆峒岛、芝罘岛、夹河东岸、幸福北部沿海包括林场等区域的整治和开发，旅游、规划、文化、农发、海洋与渔业局等部门要把工作做到前面，提前与市有关部门搞好对接，apec园区、黄务、幸福、芝罘岛等街道（园区）要衔接好市里的规划，加快引进质量高、发展前景好的旅游项目，对已经有眉目的游艇码头项目、首开集团崆峒岛项目、林场改造项目等要加快推进速度，以项目建设带动整个区域的开发改造，争取尽快改变我区旅游业中转站的尴尬局面。金融业是现代经济发展的核心产业，今年国家对外资银行全面开放人民币业务，大批外资银行开始进入，这对提升我区金融业开放和发展水平都具有重要意义。目前，我们已经与新加坡大华银行、韩国国民银行等几家外资银行进行了接触，外经贸局、投资促进局等部门要抓住有利时机，加大项目跟踪力度，争取在引进外资银行方面取得新突破。要加快改造提升传统服务业，商贸餐饮业一直是我区服务业的重要支撑，要想进一步做大做强，就必须在改造提升发展档次和品位上下功夫，重点打造以振华商厦、百盛等为龙头的高档消费中心，以赛格数码城、三站科技市场等为代表的特色消费场所，以沃尔玛、大润发等为代表的大众消费场所，全面提升海港路市级商贸中心档次，积极壮大幸福商贸次中心的规模。通伸、幸福办事处要结合三站市场扩大规模搞好服务，力争实现互动双赢，世回尧等办事处也要积极探索通过设立分部等形式，借助三站市场的品牌，更为有效地利用好自身的资源。
二是完善提升特色街区和专业楼宇。今年我们在完善提升原有特色街区的基础上，把打造的重点放在了朝阳街区、滨海国际商业步行街、辛庄古玩文化街区、青年科技创业大道等街区。目前，朝阳街区整治已经进入尾声、青年南路x月份将全线贯通、滨海国际商业步行街首批业户将于x月份入驻开业。对此，向阳、东山、世回尧等街道要按照确定的特色定位，加快特色街区建设推进力度，争取早见成效。其中，朝阳街特色街区领导小组要以该区域整治改造为契机，在对现有业户全面摸底的基础上，按照市领导的要求，深入了解业户与住户外迁的意愿，探讨整体搬迁的可行性，与规划、土地等部门一道尽快拿出搬迁方案。对整治改造后的街区发展，要突出其历史文化特色，继续加强与深圳大芬油画村的沟通，加快引进步伐，打造以油画创作展销为主，兼顾酒吧、咖啡、旅游纪念品经营的特色街区。进一步扩大齐鲁古玩城经营范围，打造辛庄古玩文化特色街区。协助烟台华纳柯投资顾问有限公司，加快推进滨海国际商业步行街的各项筹备工作，协调有关部门进一步完善步行街的基础设施配套建设，争取使第一批业户能够按时入驻营业。积极与鲁东大学探讨合作，加快青年南路两侧的特色经营定位，打造成集科技成果研发、孵化、调试以及生产为一体的高校技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地。另外，对华信家园xx万平方米的商业网点如何发展特色经营要积极进行探讨，加快推动力度。打造和培育专业楼宇方面，前段时间我们制作了楼宇信息查询软件系统，预计x月底该系统将投入使用，有关部门尤其是各街道园区和服务业发展办公室要掌握好全区商务楼宇资源的动态情况，定期对系统信息进行更新，确保信息的及时性和有效性，为楼宇经济和总部经济发展提供方便快捷的服务。
三是完善和落实扶持政策，改善发展环境。自我区提出“服务业强区”战略以来，为推动服务业发展，先后出台了一系列优惠政策和鼓励措施，今年更是对高端服务业发展寄予了厚望，连续出台了三个文件。同时，为鼓励入驻动漫基地、打造朝阳街区和滨海国际商业步行街以及东和新城等，我们也积极向上争取了一批优惠政策。现在的关键是如何认真把这些优惠政策和措施落到实处，切实为企业发展营造一个宽松的发展环境。下一阶段，在努力落实好市里给予优惠政策的同时，服务业发展办公室、外经贸局等部门要充分宣传推介好我区现有的优惠政策，利用良好的政策环境推动对外招商工作。财政局、工商局、国地税等部门要认真兑现有关鼓励和奖励性的政策措施，以实际行动取信于外来投资者，为我区服务业发展营造诚信氛围。
（二）加快调整工业经济结构，着力提升高新技术工业比重。围绕工业经济发展，第二季度继续着力做好以下几项重点工作。一是要在载体建设上下功夫。两个园区是我区工业经济发展的主要载体，尤其是随着国家土地政策的不断趋紧，我区可用来发展的工业用地越来越少，两个园区在工业经济发展中的位置也更加突出。针对两个园区今后的发展，我们从年前开始就想召开一个专题会议，但是一直没有找到合适的时机。对于园区今后的发展，两个园区管委的新任领导一定要站到全区这个大局来考虑园区发展这个局部性的问题，把园区建设好、发展好，切实为全区工业经济发展提供一个基础配套设施完善、服务水平一流的发展载体。我考虑召开园区工作会议非常必要，请政府办公室尽快安排。二是要在培大育强上下功夫。各街道、园区要选择一批骨干企业，加大培育力度，集中精力抓好骨干企业的规模膨胀、效益提高，通过资源整合、政策扶持、环境优化等措施，切实提高企业自主创新和自我壮大的能力。要大力实施品牌战略。年初，我们对全区企业创名牌工作进行了全面调查摸底，制定出台了《全区实施名牌战略的意见》。各街道园区和有关部门要高度重视这项工作，集中精力抓好电缆厂电线电缆申报中国名牌产品、石油机械公司起动气马达申报xx省名牌产品以及东海薄板申报高新技术产品等一批名牌申报工作。要积极帮助企业解决融资难等问题，通过帮助企业上市融资、增资扩股等方式，帮助企业缓解资金发展瓶颈，重点推动只楚药业、振华集团等企业做好上市工作，引导企业做大做强。三是要在节能减排上下功夫。狠抓节能减排工作，把节能降耗与资源综合利用和循环经济发展有机结合起来，降低经济发展的环境和资源代价。今年，市里把二氧化硫排放量、化学需氧量排放量等指标纳入了考核体系，充分体现了市委、市政府科学发展、和谐发展的理念。作为中心城区，我们必须把节能减排工作放到更加重要的位置，努力实现经济社会又好又快发展。要在源头上控制好高耗能、有污染、低效益的工业项目，坚决抬高工业项目引资门槛，对引进的项目，不光要看其投资密度和强度，还要看其是否符合生态城区建设要求，是否符合节能减排硬性指标，切实引导工业经济集约发展、可持续发展，确保圆满实现全区二氧化硫排放总量削减x%、化学需氧量排放总量削减x%的目标。
（三）切实优化发展环境，着力搞活民营经济。民营经济是市委、市政府今年确定的八个方面重要工作之一，从上到下都非常重视，第一季度市、区两级相继召开了民营经济发展大会，出台了加快民营经济发展的意见。我区也结合自身实际，制定了民营经济“十一五”发展规划，确立了xxxx年具体工作计划和年度目标。在经贸、工商、财政等部门的共同努力下，民营经济发展加快，规模不断壮大，第一季度民营经济增加值、上缴税金、民营经济从业人数等都有较大增长，为今后民营经济发展奠定了基础。第二季度，各有关部门要继续通力合作、协调推进我区民营经济发展。一是要继续加大宣传力度，营造良好的创业氛围。要积极组织新闻媒体利用多种形式，广造舆论，大造声势，广泛地宣传政策、宣传典型、传播经验，在思想层面进行深入发动，引导全区上下不断解放思想，提升境界，掀起新一轮干事创业、赶超发展的热潮。二是要积极发挥政府职能，完善民营经济发展服务体系。要充分发挥政府作用，集聚多方资金、项目、技术、人才、资源，为民营经济持续快速健康发展提供服务。要进一步建立健全信用体系，积极为银行和企业双方搭建沟通交流的平台，通过举办金融机构推介会、银企见面会、政银企恳谈会等，推动银企合作，增强我区民营企业对信贷资金的吸引力和承载力。今年x月份apec园区管委举办了工商银行烟台市支行与园区中小企业恳谈会，园区xx家民营企业和中小企业的负责人参加了此次恳谈会，有力地推动了园区中小企业与银行的沟通，这一做法非常值得大家学习借鉴。区国资部门参股组建的银海投资担保有限公司拥有注册资金x亿元，今年第一季度为xxx个中小企业及个体工商户提供担保贷款，担保额x.xx亿元，增长xxx%；工程担保额x.xx亿元，增长xxx%，为缓解民营企业资金困难问题做出了积极贡献，今后要继续发挥好担保公司对民营经济发展起到的支持作用。三是实施培训发展计划，壮大民营经济实力。抓好全民创业和小企业培育计划，通过开展创业辅导、搭建创业平台、提供政策扶持等措施，充分挖掘民间资本的创业潜力，膨胀个体私营经济的总量规模。力争年内在全区新增xxxx户个体私营企业，努力形成铺天盖地的发展局面。实施中小企业成长计划。进一步加大我区中小企业成长计划的实施力度，选择xx家发展潜力大、成长性好的中小企业，作为我区培育重点，争取有xx家企业进入全市最具成长性的xxx家中小企业，在技术信息、人才培训、政策支持、融资担保等方面进行重点扶持。实施“xxx创建”计划，要加大工作力度，落实具体措施，争取我区成为全市民营经济x强县（市、区）之一、x个街道办事处进入全市xx强镇（街）、xx户企业进入xxx强民营企业。
（四）积极推动对外经贸交流，着力提高内外开放水平。一方面要积极转变招商方式。继续贯彻“走出去、请进来”的招商模式，积极开展专业招商、产业招商、以商招商等多种招商形式。根据市政府安排和我区的实际需要，适时组织小团队、多批次的国内外招商活动，特别是要提前做好国际果蔬会和国际葡萄酒节招商和企业推介工作，抓好优势项目的储备工作，增强外经贸的发展后劲。要大力开展“零土地招商”和“楼宇招商”，重点引进大型商业零售企业、第三方物流、旅游、金融、服务外包、游戏动漫、软件等行业的区域性总部入驻我区。要继续坚持开展好对外资企业和进出口企业定期走访制度，分行业举办x-x次座谈会，帮助企业解决困难和问题．要积极扩大对外宣传力度，坚持xx小时外商投诉电话和投诉信箱，及时妥善处理外商投诉案件。另一方面要积极转变外贸增长方式。出口是拉动经济发展的“三驾马车”之一。但是由于近年来我国外贸顺差不断扩大，国家为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解外贸顺差过大带来的矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展，财政部与国家税务总局通知从x月x日起，调整部分商品的出口退税政策。这项政策在一定程度上将会影响第二季度我区部分企业出口积极性，外经贸等部门要提前谋划，早作打算，防止我区外经贸指标尤其是出口出现大的波动。同时，要积极转变出口增长方式，鼓励机电等高附加值产品的出口，大力提升高新技术产品的出口比重，切实转变出口增长方式。
（五）扎实开展项目推进年活动，着力搞好大项目建设。项目是经济发展的主抓手，无论我们宏观层面的决策多么正确，都需要通过一点一点逐步落实到具体工作中，而这个落实的过程，就是我们扎实抓好大项目的过程。今年，市委、市政府确定为项目推进年，目的就是通过抓项目建设来推动经济社会又好又快发展。围绕项目推进年，x月份我们专门召开了重点项目现场观摩会议，对全区今后一个时期具有重大影响的项目进行了观摩，对项目建设给予了高度关注和支持。从前一段时间看，无论是纳入市级还是区级的重点项目整体进展比较顺利，项目推进年活动正在有条不紊地推进。第二季度，各街道、园区要围绕全区经济社会发展的关键领域和薄弱环节，继续筛选确定一批支撑长远发展的基础设施项目、改善城市形象和功能的服务业项目、带动全局的重大制造业项目、促进社会和谐的社会事业项目，明确进度，加快推进建设，形成一批新的支撑点和增长点，促进全区又好又快发展。具体工作中，一是进一步强化工作措施，加大重大项目调度力度。对纳入市级调度的xx个总投资xxxx万元以上和纳入区级调度的xxx个总投资xxxx万元以上的重点项目，政府办、考核办、发改局等部门要加大督查和调度力度，重点督查好街道、园区和区直部门的推进和服务工作，调度好项目进展情况、存在的问题、下步发展态势，为领导决策提供第一手资料。要加强对重点项目建设的动态监测、专项督查、进度分析和情况通报，及时准确地反映项目进展情况及存在问题，使各个层面都能尽快了解和掌握每个重点项目的动态，为协调推进项目建设提供服务。二是建立考核和奖励机制。对今年的重点在建、在谈项目，区委年初进行了责任分工，每个项目都明确了一名区级分包领导、一个责任单位、一个责任人、一个推进小组，落实了目标责任和工作任务，有效地推进了项目建设。有关部门尤其是考核办要认真研究好对重点项目的考核工作，结合市里做法，建立和完善岗位责任目标和专项考核相结合的重点项目考核办法，把重点建设项目责任部门、建设单位、为重点项目提供服务单位和项目责任人纳入考核范围，重点考核项目形象进度、规模和质量、年度目标完成等方面情况，考核结果与评先树优挂钩。通过考核来推动各单位各部门服务重点项目建设的主动性和积极性，确保重点项目建设顺利推进。三是强化项目开发，做好项目储备。项目建设是一个长期性的工作。为保证我区重点项目建设长期、持续推进，各级各部门各单位要进一步重视和加强大项目、好项目的招商工作，调动全社会力量，积极研究、筛选、论证和引进重点项目，做到投产一批、建设一批、储备一批、论证一批，梯次推进。进一步拓宽重点项目来源渠道，密切与国家和省市有关部门的对口联系，积极捕捉项目信息，围绕全区服务业发展，引进一批具有重大影响的项目，推动全区产业结构调整，提升经济社会发展的后续能力。
（六）狠抓城市建设和管理，着力塑造城区新形象。一是积极开展旧城旧居改造，提升城市化水水平。旧城旧居改造工程事关城市建设和群众生活，对于拓宽发展空间、完善城区功能、提升城市形象，具有十分重大的意义。为确保有序开发，稳妥推进，今年全区旧城旧居改造开工面积确定为xxx万平方米，力争达到xxx万平方米。实现这一目标，必须切实抓好山水龙城、通世新城、世界广场、阳光xxx城市广场等重点项目建设。目前，这些项目总体进展顺利，但也存在拆迁安置等方面的问题，制约了项目进展。对此，有关部门要各司其职，充分发挥职能作用，搞好协调和服务，提供方便和支持。各项目责任单位和分包领导要全力配合推进，千方百计帮助项目单位协调解决建设中出现的困难和问题，加快项目推进速度。要提升旧城旧居改造的档次和水平，在招商引资中要瞄准大型专业的房地产开发商，吸引他们参与到旧城旧居改造中，增加商业设施和商务楼宇的开发比重，提升改造开发水平。在项目建设过程中，要树立精品意识，坚持精益求精、规范高效的原则，打造一批城市建设的精品工程和民心工程。在这里我还要再强调一下幸福污染区整体搬迁改造工程，指挥部和幸福街道要充分认清这不仅仅是一项旧城旧居改造工程，更是市委、市政府确定的一项民心工程，对我们来说是必须完成而且要干好的政治任务。上周，我批示指挥部和幸福街道的主要负责同志，要认真学习青岛市南区xx路片区的改造经验，这个片区仅用x个月时间就完成了xxxx户的搬迁拆除工作，而且没有一户上访，没有一户拒迁，这给我们幸福污染区整体搬迁改造很好的启示。有关部门和单位在搬迁改造过程中要从全区经济社会发展的大局出发，从维护政治稳定出发，坚持以人为本的原则，妥善处理好被搬迁群众的切身利益，切实把好事办好，确保不出现大的问题。二是严查违章建筑。违章建筑影响城市形象和投资环境，扰乱城市建设和有序管理，损害人民群众根本利益，成为当前构建和谐社会的严重阻碍，必须加以清除。为遏制违法违规建设行为的蔓延，我们昨天专门召开了集中查处违法建设行为动员大会，签订了责任状。今天我在这里就不再重复，希望各街道、园区要严肃落实好动员会议精神和《关于集中查处违法建设行为的意见》（烟芝政发［xxxx］xx号）文件要求，认真组织开展好这次集中查处违法建设行为活动，确保活动取得实效。三是切实开展好环境综合整治，提升城市管理水平。前段时间的综合整治已经取得了一定成效。各街道、园区和有关部门要认真总结经验，积极探讨环境综合整治的长效机制，防止不良现象反弹，维护整治成果。要严格按照《活动方案》和配档要求，不断研究推进措施，积极开展好下一阶段的工作，确保整治活动有序推进。要加快推行社区综合服务管理，抓紧组建社区服务队，探索建立社区综合服务管理新机制。同时，要集中人力、物力，抓紧实施生活垃圾袋装化试点，将xx个城郊居民区垃圾清运工作纳入统一管理，不断提高城市环境质量。
（七）强化财税征收和管理工作，着力促进财税规模和质量同步提升。科学发展要求的是有质量、有效益的发展。我们搞经济建设，财税收入是衡量工作好坏的最直接标准。近年来，我区积极推进经济结构调整和增长方式转变，大力开展综合治税和财源建设，取得了明显实效，财政收入总量和收入质量都有了大幅度提升。但从总体上讲，我们还没有从根本上改变粗放型的经济增长方式，经济发展的质量和水平还不够高，经济创收能力还不够强，仍然缺乏大的支柱性财源的支撑，个别地方还存在征收漏洞。正是鉴于此，年初我们成立了财源建设管理领导小组，组建了财源建设办公室，狠抓全区财源培育、税收征管和财政增收。下步，区财源建设办公室要积极开展工作，有关职能部门要大力协调配合，齐心协力把全区范围内的税收以及财政性资金收入征管工作做好。一是加大财源建设力度。大产业、大项目是经济发展的主要动力，也是财政增长的主要源泉。全区各部门各单位要高度重视培育大的骨干财源，进一步加大招引、培植大企业、大项目的力度，努力在培植大项目、大企业上多下功夫，尽快形成一批贡献大的骨干税源。要重点开展好房地产税收、车船使用税、房屋租赁税等税种的征收，充分调动和保护好街道、社区居委等协税护税的积极性。其中，对全区房地产税源状况要重点组织各街道进行一次摸底调查，在此基础上进行全面分析，重点研究解决如何强化房地产税收及零散税收的征管，使其成为拉动我区财政增收的新亮点。二是认真开展好资产清查工作。行政事业单位资产清查工作领导小组要认真履行职责，加强资产清查工作的检查和督导，对各部门各单位的基本情况、财务情况以及资产情况等要进行全面清理和清查，真实完整地反映单位的资产和财务状况，为加强资产监管奠定基础。区财政、国资等部门要尽快建立全区国有资产动态监管系统，为加强资产管理提供信息支撑。各街道、园区和有关部门要在全面清查的基础上，总结分析存在的问题，提出相应的整改措施，建立健全资产管理的长效机制。三是严格规范支出管理，积极开展政府采购。继续深入推进政府采购的“管采分离”，扩大政府招标采购的范围和规模，提高采购监管的效率和水平，为提高财政资金的支出效益，支持政府重点项目建设发挥应有的作用。在全区机关事业单位社会保险费实行国库集中支付制度的基础上，再选择xx户机关事业单位实行国库集中支付改革试点。
一、深入开展建设中国特色社会主义道路共同理想教育，不断提高青年思想政治意识和职业道德素质。
1、继续深入开展学习实践科学发展观活动。公司两级团组织要把学习实践科学发展观活动，作为今后一个时期工作的主线。通过组织专题座谈会、培训班、主题团日、知识竞赛、征文比赛等多种形式的活动，引导广大团员青年学习领会科学发展观活动的精神实质。充分利用团刊、网站、宣传栏等团内宣传阵地，加大学习贯彻科学发展观活动的宣传力度，在广大团员青年中形成学习贯彻科学发展观活动的良好氛围。
2、深化形势目标教育，增强青年使命感。围绕XX公司第八次党代会精神，大力宣传XX公司和商用车公司面临新的形势和新任务，组织开展形势目标教育活动。围绕改革发展，积极有效地教育和引导广大青年解放思想、转变观念，树立信心，培育市场意识、竞争意识和创新意识，增强青年员工对企业重大决策的理解和执行力，不断激发青年立足岗位、勤奋学习、建功立业的热情，增强青年对企业的信心和自豪感。
3、加强青年观念引导，塑造青年道德规范。开展好以与祖国共奋进，与XX共成长的主题实践教育。加强民族精神、时代精神和社会主义荣辱观教育，加强艰苦奋斗、爱岗敬业教育。通过青年志愿者活动使青年养成良好的社会公德，通过学雷锋、青年文明号活动，使青年养成良好的职业道德，通过思想道德教育，使青年养成良好的个人品德，选树优秀团员青年明星，通过青年典型的选树活动，在青年中倡导积极向上、健康文明、和谐进步的生活方式，提高青年的思想道德素质。
二、以
青春火炬
行动为载体，发挥青年生力军作用
1、开展
追梦我先行，岗位立新功主题竞赛活动。围绕XX商用车公司;振兴计划，结合公司中期事业规划，两级团组织要继续深化;追梦我先行，岗位立新功主题竞赛活动的推进。各团支部要积极参与岗位立功竞赛活动，围绕企业采购、生产、物流、营销等全价值链，开展降成本增效益活动，要以团支部为单位，积极组建节能降耗小分队，开展跑冒滴漏查改、节能减排竞赛活动;组建保生产促营销小分队，开展急难险重突击队活动;组建工序品质保障小分队，开展岗位服务、质量攻关竞赛活动;组建研发小分队，开展新品研发、工艺优化活动，团结带领广大团员青年参与到企业节支增效的工作中。
2、深化青年示范线、示范岗创建活动。重点提升青年改善示范线和示范岗创建的推进力度。除了以(总成)生产线、生产班组和重点岗位为主要对象外，还要向研发、采购、产品和售后服务等环节延伸，进一步深化青年改善示范线和青年改善示范岗创建范围，通过细化标准、合理督导和经验交流等方法，培育选拔出一批青年改善示范线和示范岗的典型，提升青年的管理意识和岗位技能，为提升公司管理水平和经营业绩争做贡献。
3、开展青年自主创新科技攻关竞赛活动。通过引导青年学习科学知识，弘扬科学精神，掌握科学方法，提高青年的自主创新能力。重点瞄准新产品开发、新技术引进消化吸收、新工艺推广应用，在青年研发和技术人员通过组建青年、实施项目导师制开展项目攻关活动，在全公司内开展青年自主创新成果评比。
三、以加强团的自身建设为保障，增强团组织的内在活力
第一部分2009年工作回顾
一年来，全市科技工作抓住重点领域，突破关键环节，以大科技的发展思路进一步整合科技资源，强化自主创新，取得了显著成效。高新2009年，我局将促进产学研紧密结合作为推动自主创新的重中之重，以更加开放的视野在全国范围内整合科技资源，以更加更新的观念拓展产学研合作的广度和深度，探索和开辟国内重点高校服务我市经济建造和社会发展的新途径，不断提高对科技资源的高效配置和综合集成能力，为我市与重点高校、科研机构搭建产学研合作平台，努力提高科技创新的能力和水平，加速科技成果开发与转化.
〔一)努力争取对我市产学研合作的有力扶持。在对我市产业发展现状进行充分调研的基.6.122010*科技针对我市产业发展的技术需求，着力突破制约产业发展升级的关键共性问题，积极引导企业联合国内重点建造高校，共同提出促进产业技术水平提升的重大共性、关键和核心技术项目，积极争取省部产学研合作平台的支持.
2009年，我市共有23个项目列人省部产学研合作项目，获得1430万元资金扶持。其中，“绿色包装产业共性技术”列人重大科技专项计划项目、获得200万元资金扶持，“高性能纸张的关键技术开发及应用”列人*关键领域重点突破项目、获得210万元资金扶持.
(二)积极探索开展产学研交流对接的新模式。为总结市校科技合作的经验成果、探索双方合作的途径与形式、推动*和相关高校全面科技合作迈上新台阶，2009年，我市采取主动“走出去”的形式，先后赴武汉市和成都市开展产学研活动。1月份，我市构造印刷包装行业部分重点企业和有关专业镇负责人赴武汉市，与武汉大学、华中科技大学就校市、校企产学研合作事宜开展深人洽谈。本次活动实效显著，胜利促成“共建广东省绿色包装与数字印刷省部产学研结合示范基地”等10项科技合作协议的签订。10月份，我市再次构造产学研合作访问团，赴成都市与*大学、电子科技大学开展产学研交流对接活动，促成我市企业与两所高校签订了“绿色包装与数字印刷产业重大共性技术”等13项科研合作项目.
(三)继续办好我市特色产业产学研交流传统活动。继前几年连续胜利举办食品、包装机械、新材料、输配电设备制造等行业的产学研交流活动之后，2009年6月，由广东省科学技术厅、广东省教导部产学研结合调解领导小组办公室、*市人民政府联合主办的“2009粤东(*)高分子材料及其加工装备产业产学研结合活动”又在我市胜利举办。来自*大学、省材料研究学会、中山大学、华南理工大学、中科院广州化学研究所、广东工业大学、暨南大学、*大学等高校和科研机构的专家学者，省科技厅、省部产学研结合领导小组办公室有关负责同志，粤东各市科技部门负责人，粤东高分子材料及其加工装备企业代表等参加了本次活动。产学研结合活动由科技发展论坛、产学研对接座谈会和重点企业参观考察等活动组成。本次产学研活动取得显著成效，共促成*大学与我市有关企业达成41项合作意向。本次活动的胜利举办，对于推动*大学等高校和科研院所的科技创新资源与粤东地区高分子材料及其加工装备产业需求实现有效对接、加速科技成果在粤东地区的转化和产业化、提升粤东地区高分子材料及其加工装备产业的自主创新能力和核心竞争力，具有重要的意义.
二、完善科技创新体系建造，提高自主创新的承载能力
2009年，我市创新载体建造取得新进展，创新服务体系取得新突破，科技型企业队伍取得新发展。全市科技创新体系得到进一步完善.
(一)加大对创新载体的建造力度，优化科技创新的空间布局。一是科技园区发展态势良好。高新区、民营科技园、软件园、农业科技园等科技综合、专业性园区保持良好发展态势，产业规模持续扩大、集聚效应持续增强，科技园区已发展成为我市培育科技型企业的重要基地、高新技术产业化和技术创新的聚集地，成为带动国民经济持续增长的重要力量和工业财税收人的主要来源。金平民营科技园现有人园企业300家，其中省级民营科技企业110家，组建省级工程技术研究开发中心8家，园区形成了轻工装备制造、印刷、食品、输配电设备、精细化工五大支柱产业，2009年实现工业总产值244.00亿元，上缴税金18.60亿元，成为驱动金平区经济发展的重要引擎。龙湖民营科技园现有企业252家，其中省级民营科技企业47家，组建了省级工程技术研究开发中心5家，一批光机电、电子信l/2010*科技·7技工作息、输配电设备制造、生物技术企业在园区集聚，产业特色鲜明，2009年实现工业总产值245.30亿元，上缴税金19.63亿元，园区经济发展的质量和效益明显。*软件园现有人园企业65家，汇集了我市软件产业的主要开发力量，其中医疗信息化产业特色显著，依托于软件园的“省火炬计划医疗信息化特色产业基地”建造有序推进，产业链得到进一步完善，2009年园区实现总收人6.5亿元左右，软件产品收人达到3.5亿元，其中软件服务外包2万美元，实现了零的突破。此外，高新区、*国家电动汽车试验示范区、农业科技园也保持较好的发展态势.
二是特色产业基地发展成绩喜人。加大力度引导和扶持特色产业基地开展科技创新，以基地建造带动特色产业集群、发展、升级，不断提高产业的核心竞争力和对全市经济发展的综合带动效应。目前，全市4个国家级和4个省级特色产业基地为光机电、轻工机械装备、智能玩具创意设计与制造、输配电设备、印刷包装、医疗信息化等6个特色产业的发展提供了良好载体.
三是技术创新专业镇建造成效显著。继续围绕我市县域经济特色产业的发展特点，开展技术创新专业镇试点工作，引导和扶持县域特色产业集群发展。南澳县深澳镇、龙湖区龙祥街道、金平区大华街道3个镇(街道)被省科技厅认定为省级技术创新专业镇，全市省级技术创新专业镇增至26家，数量占全省十分之一以上;构造认定了龙湖区金霞街道、潮阳区关埠镇、金平区东方街道、澄海区莲上镇、莲华镇5个镇(街道)为*市技术创新专业镇，全市市级专业镇增至12家.
(二)鼓励优势企业搭建创新平台，提高行业创新的服务能力。一是支持产业公共科技创新。加大对现有的轻工装备等公共科技创新平台的引导和扶持力度，以科技立项扶持平台的创新能力建造，*轻工装备研究院的“节能减排技术实验室建造”、“轻工装备智能测控技术实验室建造”两个项目列入省科技计划项目，获得扶持资金320万元。新启动建造由澄海区与中科院广州电子技术研究所共建的“玩具快速成型技术服务公共平台”，该平台的建造，对于研究和解决澄海玩具产业面临的新产品研发的关键共性技术问题、促进技术创新、优化产品结构具有重要意义。二是组建一批工程技术研究开发中心。积极引导行业优势企业增强研究开发机构的建造，组建工程技术研究开发中心，提高行业的自主研发和科技创新能力.
2009年，新组建了高效节能换热设备、现代电源、中药、金属包装容器、再造烟叶、LED半导体照明、糖果凉果及烘焙食品、智能型电动玩具8家省级工程中心和13家市级工程中心.
至2009年底，全市拥有行业公共科技创新平台3个，国家工程技术研究开发中心实验基地2家，省级重点实验室3家，省级工程技术研究开发中心31家，市级工程技术研究开发中心44家，市级国有科研机构16家，市级民办科研机构3家.
(三)培育科技创新的主体队伍，发展高新技术产业，推进民营科技经济。2009年，我市积极引导企业增强自主创新，不断壮大我市自主创新的主体力量。一是积极培育创新型企业。择优选择部分在技术创新、品牌创新、体制机制创新等方面成效突出的企业，重点增强引导和支持，通过以提升自主创新能力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，形成各种类型具有示范性的创新型企业。2009年，广东光华化学厂有限公司、*超声仪器研究所、广东金明塑胶设备有限公司列人省第二批创新型试点企业。全市现有国家级创新型试点企业1家，省级创新型试点企业7家。其中，广东东方错业科技股份有限公司、广东西陇化工有限公司通过试点验收，被认定为省首批创新型企业。二是按新标准重新认定高新技术企业.
以新的《高新技术企业认定治理办法》出台及实一/2010*科技契机，在高新技术企业的重新认定过程中，敦促企业增强创新能力建造，规范财务治理，促进企业不断提高综合实力，更好的发挥在我市高新技术产业发展中的主力军作用。根据《高新技术企业认定治理工作指引》的要求，会同市财政、地税、国税部门大力开展宣传培训，精心构造申报，共推荐两批共72家企业申报高新技术企业，目前，已有62家企业通过省高新技术企业认定治理工作领导小组办公室构造的专家评审，进行公示。三是大力培育民营科技企业。重点扶持一批具备较强的自主研发能力、拥有自主知识产权产品的企业。2009年，全市新增13家省级民营科技企业，构造认定了29家市级民营科技企业，全市累计认定市级以上民营科技企业616家，其中省级民营科技企业283家。同时，根据民科企业认定的新变化，制定出台了《关于做好民营科技企业认定、考核和更名工作的通知》，就民科企业的界定，省、市级民科企业的认定标准、程序进行明确，不断完善我市民营科技企业的培育和治理。四是努力培育软件企业。新增2家省级软件企业，全市现有省级软件企业20家。五是认真贯彻落实有关扶持政策.
2009年，省科技厅、经贸委、国税局、地税局联合制定了《关于企业研究开发费税前扣除治理试行办法》，规范了企业研发费税前扣除的操作程序。该政策出台后，我局会同市经贸局、国税局、地税局建立了实施企业研究开发费税前扣除调解机制、明确了具体操作规程，推动此项政策在我市的贯彻实施。目前，此项工作正有序推进中。此外，继续做好软件园人园企业的优惠政策落实，2009年共落实税收优惠返还100多万元，补助人园企业办理著作权登记、双软认证和系统集成费用20万元.
三、实施精细化治理和服务，实现创新资源的科学配置
2009年，我局进一步创新工作思路、改进工作方法，不断规范科技治理手段、细化科技服务内容，提高科技资源配置的针对性和科学性，切实引导和帮助企业不断提高自主创新能力.
(一)构造实施科技计划项目。积极引导和构造企业申报各级各类科技计划项目，通过科技立项扶持企业增强技术创新，促进企业科技成果产业化。认真编制2009年度*市科技计划，按工业科技项目、信息技术项目、大农业科技项目、社会发展项目、其他项目(包括科技能力建造、创新体系建造等)五部分进行统筹安排，并在工业和社会发展项目中，重点安排节能减排、环境保护、清洁生产和循环经济项目，大力扶持一批产业关联度大、带动作用强的重大关键技术和产品攻关项目，促进产业发展。本年度共安排项目159项，计划总投资7.5亿元，资金来源以企业自筹为主，市财政科技三项费用投人1745万元作为引导启动资金。这批项目的实施，预计年新增产值可达32.49亿元，年税利6.19亿元，创节汇1.58亿美元.
(二)抓好科技成果的治理奖励。2009年度，主持省、市科技成果鉴定36项，包括工业项目17项、农业项目7项、医疗卫生项目12项，其中达到国际领先水平1项、国际先进水平11项、国内领先水平n项。进一步完善*市科学技术奖评审办法，对评审专家选聘、评审方式、工作要求等进行明确规定，确保评审工作的科学公正。共评定市科学技术奖励39项，其中一等奖12项，二等奖14项，三等奖13项，构造19项科技成果申报省科学技术奖励，科技奖励在推动科技创新方面的激励作用得到较好发挥.
(三)增强科技项目的绩效治理。一方面，构造开展2009年市级科技计划项目绩效评价工作，增强对项目实施过程的监督，及时、全面地掌握项目的执行情况，有效地发挥科技经费的引导作用，推动项目的规范治理和顺利实施。另一方面，增强省级科技项目的规范治理，共构造122010*科技·技工作对181个省级科技项目开展结题验收，其中，工业项目68项、农业项目48项、科技能力建造项目27项、民科园建造项目巧项、社会发展项目6项、科技中介服务体系建造项目6项、农村信息直通车工程项目4项、重点科技成果推广转化计划项目4项、国际科技合作项目3项.
(四)加快技术市场的培育发展。大力发展网上技术市场，做好科技成果、技术需求项目的网上采集和工作，提升科技成果引进、吸收、转化的服务能力。做好技术合同登记、统计工作，全年共受理、登记技术合同44项，其中技术开发合同40项、技术转让合同1项、技术服务合同3项。技术合同交易总额为2388万元，其中技术交易额2291万元.
(五)开展国际科技交流与合作。根据我市外向型企业居多的特点，引导企业增强国际技术交流与合作，在全球范围拓展合作领域，并积极争取省科技厅的立项扶持，发挥推广、示范、带动效应。2009年，我市共有5个项目列人省国际科技合作项目，获得扶持资金90万元，立项数量和获得扶持资金均为近年最好成绩.
四、推动农业科技创新，发挥科技对新农村
建造的引领作用2009年，我市抓住国家加快农村改革发展的有利时机，继续贯彻落实《*市农业科技发展规划纲要(2009一2010)》，加大力度引导和扶持农业科技创新，依靠科技进步带动我市的社会主义新农村建造，促进农业发展和农民增收.
(一)开展专题调研，明晰发展思路。
认真贯彻党的十七届三中全会精神，对我市农村科技和农村信息化工作开展广泛深人的调查研究，形成了《加快科技兴农步伐，推进农村信息化建造》的调研报告，供市委市政府决策参考。开展农业科技区域创新能力调研，对2009年以来我市农业科技发展情况进行梳理，形成专题调研报告报省科技厅。此外，还就海洋科技发展等开展专题研究，形成研究报告.
(二)功少决农业科技创新，推动科技兴农。
一是发挥科技支撑效应，减少农业生产损失。年初，低温冷冻灾害对我市农业生产和农民生活造成较大危害。为充分发挥农业科技在防寒抗冻恢复生产中的支撑作用，我局成立了农业防寒抗冻恢复生产科技应急领导小组和办公室，切实做好科技防寒防冻以及灾后恢复生产工作。经精心构造申报，“潮南区无公害蔬菜生产科技示范基地科技减灾综合措施”项目列入省科技减灾专项。同时，指导各区县各有关部门积极构造专家到种养大户、农业基地指导抗灾减灾工作，依靠科技手段把损失减少到最低限度.
二是实施项目扶持，引导农业科技发展。积极引导和精心构造本年度农业科技计划项目的申报工作，2009年，我市共有17个项目列人省农业科技项目，获扶持经费123万元。通过项目的实施带动，提升了我市农业的科技创新能力，为农业发展提供技术支持。三是扶持优势产业发展，提高农业经济效益。根据我市海藻资源丰富、海藻养殖拥有广泛群众基础的特点，加大力度扶持海藻加工业的发展。进一步支持省重点课题“*海藻资源调查及开发”项目的有关工作，确保项目的顺利实施，该项目在龙须菜、坛紫菜等养殖标准化方面达到国内领先水平。此外，引导各涉农科研机构发挥各自专业技术优势，开展林业种植、蔬菜瓜果种植、*柑品种改良等的技术研究和推广，扶持引导本地特色产业的发展。四是实施信息直通车工程，推动农村信息化建造。积极构建我市农村科技信息服务体系，通过实施广东省农村信息直通车工程，向农民提供及时的科技、市场等信息，加快农村信息化进程，促进农业增产和农村经济发展.
2009年，“*农村基层综合信息服务体系(蔬菜产业)”列入广东省农村信息直通车工程建造项目.
(三)开辟工作新路，增强农业科技合作。
在巩固与中国海洋大学合作关系的同时，增强与华南农业大学、广东海洋大学的科技合作，寻求农业高校的技术支持。牵头联系华南农业大学，作为潮南区东华村的技术支撑单位，做好科技部认定的国家新农村示范点工作，帮扶东华村发展成为具有粤东濒海平原种养业的示范典型。增强地区间的横向农业科技合作，积极建立与我省粤西海洋大市湛江市的合作渠道。进一步深化对台农业科技合作，推动*龙鱼进口项目落户我市。此外，积极构造引导我市农业科技界增强与*台商的合作，以联合攻关项目，共同促进农业科技的提高.
(四)构造科技下乡活动，普及农村实用技术。
紧紧围绕社会主义新农村建造，先后构造了在澄海区莲上镇兰苑村举办的“科普惠农兴村—送科技下乡”，以及在南澳县举办的“龙须菜栽培技术培训班”两次大型科技下乡活动。同时，通过科技立项，支持*大学和中国海洋大学联合开展龙须菜品种的引进和技术推广工作，构造开展龙须菜栽培和加工技术培训.
五、增强科技发展环境建造，完善科技创新的支撑体系
2009年，我市科技发展环境得到进一步优化，全市上下发展科技的意识得到增强，鼓励自主创新的氛围更加浓厚.
(一)增强构造领导，统一思想部署工作.
12月2日，市委、市政府召开全市产学研结合工作会议暨科学技术奖励大会，传达学习省科学技术大会精神，表彰奖励省、市科学技术奖的获奖者，总结部署产学研结合工作。会议的召开，对于进一步增强全市上下提高自主创新能力、加快建造创新型*的紧迫感、责任感和使命感，形成科技创新的工作合力具有积极意义.
(二)出台工作计划，明确目标细化任务。
经充分酝酿、反复论证，市政府于3月巧日颁布实施了《*市科学和技术发展第十一个五年规划》，科学分析了全市科技发展的基础和环境，提出了指导思想、发展原则和发展目标，部署了重点任务，明确了规划布局，是“十一五”期间统筹全市科技发展的纲领性政策。同时，制定了《建造创新型*行动计划》(2009一2012年)，提出通过实施行动计划，切实推进创新型*建造，从而有效提高科技进步对我市经济社会发展的贡献率.
(三)开展科普教导，营造氛围提高认知。
一是广泛开展群众科普宣传教导。5月中旬至6月中旬，在全市广泛开展了以“携手建造创新型*”为主题的“科技进步活动月”活动，突出科技惠及民生和科技支撑发展两大主线，开展了一系列形式多样、内容丰富、针对性强的群众性科技活动。二是引导科普场馆增强功能建造。精心构造我市的省级青少年科技教导基地申报省科普项目，增强基地建造，完善科普功能。“*科技馆模拟人体解剖实践室”、“科普画廊的建造与利用”和“教导基地科普宣传演示设施建造”列人省青少年科技教导基地科普项目。积极引导科普基地开展科普活动，发挥科普功效，*科技馆新增“青少年科技探索园”常设科普展馆，全年承办7项大型展览及科普活动，完成各项学术报告会、讲座、论坛技术演示等科技活动59场次，承接举办各类培训班18场次，接受参观科普展览85000人次。三是增强基层科普阵地建造。引导一批基础良好、具备一定科普能力的街道社区居委会增强科普功能建造，经常性开展科普教导活动，建立和发展面向群众的科普活动前沿阵地。金平区永祥街道永安社区、石炮台街道新湖社区、海安街道海悦社区，澄海区澄华街道华冠社区被认定为2009年度广东省科普示范社区。四是及时报送政务信息和开展宣传报道。全年共向省科技厅报送信息专报6期，向l/2010*科技·11·技工作市委报送信息专报18期，向市政府报送信息专报17期。出版编辑《*科技》4期。通过新闻传媒、网络大力宣传报道我市的科技工作动态。参加电台“民声热线”栏目，解答群众关心的热点问题.
二是实施项目扶持，引导农业科技发展。积极引导和精心构造本年度农业科技计划项目的申报工作，2009年，我市共有17个项目列人省农业科技项目，获扶持经费123万元。通过项目的实施带动，提升了我市农业的科技创新能力，为农业发展提供技术支持。三是扶持优势产业发展，提高农业经济效益。根据我市海藻资源丰富、海藻养殖拥有广泛群众基础的特点，加大力度扶持海藻加工业的发展。进一步支持省重点课题“*海藻资源调查及开发”项目的有关工作，确保项目的顺利实施，该项目在龙须菜、坛紫菜等养殖标准化方面达到国内领先水平。此外，引导各涉农科研机构发挥各自专业技术优势，开展林业种植、蔬菜瓜果种植、*柑品种改良等的技术研究和推广，扶持引导本地特色产业的发展。四是实施信息直通车工程，推动农村信息化建造。积极构建我市农村科技信息服务体系，通过实施广东省农村信息直通车工程，向农民提供及时的科技、市场等信息，加快农村信息化进程，促进农业增产和农村经济发展.
(四)抓好队伍建造，强化治理提升服务.
认真开展“继续解放思想，保持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动.
一、今年以来工作开展情况
（一）全力打好生态环境保护攻坚战，扎实推进国家级生态示范区建设验收的准备工作。
1、明确目标，精心组织。为加快生态建设工作步伐，年初，县政府依据市、县生态建设的有关内容要求，及时下发了《关于分解落实20*年生态建设与环境保护工作任务的通知》，对20*年生态建设任务进行了分解。4月，县政府主持召开了全县环保工作会议，并与相关部门、乡镇签订了《*县20*年生态建设与环境保护考核目标责任状》，明确了各责任单位今年的主要生态建设工作。同时，县政府多次召开生态示范区建设领导组会议，结合我县实际，出台了“*县20*生态建设考核实施细则”等一系列文件、政策，将生态建设工作纳入县政府综合目标考核内容之一，凡生态创建考核不合格的单位，不得参与评先评优，并予以通报批评。各责任单位都依据县政府下达的建设任务和目标进行了细化分解与落实。
2、认真做好生态示范区验收的准备工作。根据国家环保总局《全国生态示范区建设试点验收暂行规定》)及《20*年全国生态示范区建设试点考核验收标准》的精神和市政府下达给我县的生态建设任务、“创模”工作任务的要求，我县积极采取措施确保今年底前完成国家级生态示范区验收工作。一是建立健全国家级生态示范区验收工作的组织机构。为加强我县创建国家级生态示范区验收准备工作的领导，县政府成立了由县人民政府县长任组长、县人大副主任、政协副主席和分管副县长担任副组长、28个生态建设成员单位主要负责人为成员的*县创建国家级生态示范区验收工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在县环保局，县环保局长兼任办公室主任，并从县农委、乡镇抽调2名人员集中办公，县政府拨入生态示范区验收专项资金5万元；制定并下发了《*县生态示范区建设验收资料准备方案》。并由县政府多次召开迎接创建国家级生态示范区验收工作会议，要求各责任单位根据《20*年全国生态示范区建设试点考核验收指标》的内容要求，进行补缺补差，进一步完善各项材料。同时，加强生态建设宣传力度，在县电视台、广播电台、网络、街道等处大力宣传生态建设内容，营造创建氛围，以提高人民群众的知晓率。二是及时调整了《*县国家级生态示范区暨生态县建设规划》内容。我县的《生态建设规划》文本中，规划了生态农业、循环经济与生态工业、生态林业、生物多样性保护与自然保护区、水利建设与水土保持、区域环境污染控制、生态文化等9个建设领域，涉及到重点建设项目有99个，总经费概算为76.36亿元。根据《20*年全国生态示范区建设试点考核验收指标》要求《生态建设规划》中重点项目数和经费都要达到80%以上的规定，我县及时对《生态建设规划》文本中的重点建设项目和资金投入进行了调整，已提请县人大常委会讨论通过。目前，各责任单位生态示范区验收材料建档工作已基本完成。
3、抓好生态示范基地和生态项目库建设。将五城镇生态基础设施建设项目、右龙村农村人居环境示范基地项目、*茶厂农业生态示范基地项目等6个项目，作为我县今年生态省建设引导资金项目上报，力争上级的政策倾斜和资金支持。
4、继续实施“百镇千村万户”生态示范工程，推进环境优美乡镇、生态村建设工作。20*年，*镇被国家环保总局命名为国家级环境优美乡镇，同时积极为该镇争取到省级环境综合治理资金。五城镇、兰田镇被评为市级环境优美乡镇，*村、*村、*村被评为市级生态村。积极开展好*、*、*市级环境优美乡镇和*村、*村、*、*村、*村等村市级生态村的创建工作。同时积极开展“绿色学校”创建工作，全县绿色学校达20%。
（二）切实做好创模工作。
1.不断加强创模工作力度。今年是我市创模的关键之年，也是冲刺之年，为切实做好创模工作，对照市政府下达我县的创建指标，我县下发了《关于印发20*年*县创建国家环保模范城市工作任务分解的通知》，将创建指标分解落实到各有关单位，要求各责任单位明确责任和目标，制定工作计划。县监察局、县政府督查室会同县创模办按时序进度要求对各项工作任务实施督查、督办，并将督查、督办结果纳入地区和部门年度考核。
2．狠抓污染物总量控制和减排工作。一是严把建设项目环保准入关，实施污染总量减排前置控制。一方面主动今年是“十一五”第二年，也是我县生态示范区创建考核验收的冲刺之年。今年以来,我局紧紧围绕市环保局和县委、县政府的工作重点，以科学发展观为统揽，紧紧围绕“一佳一强”目标，狠抓生态示范区建设和创模工作，加大污染防治和环境执法力度，强化环评和“三同时”制度，确保今年完成主要污染物排放总量减排任务，为我县经济社会又好又快发展提供环境保障。
一、今年以来工作开展情况
（一）全力打好生态环境保护攻坚战，扎实推进国家级生态示范区建设验收的准备工作。
1、明确目标，精心组织。为加快生态建设工作步伐，年初，县政府依据市、县生态建设的有关内容要求，及时下发了《关于分解落实20*年生态建设与环境保护工作任务的通知》，对20*年生态建设任务进行了分解。4月，县政府主持召开了全县环保工作会议，并与相关部门、乡镇签订了《*县20*年生态建设与环境保护考核目标责任状》，明确了各责任单位今年的主要生态建设工作。同时，县政府多次召开生态示范区建设领导组会议，结合我县实际，出台了“*县20*生态建设考核实施细则”等一系列文件、政策，将生态建设工作纳入县政府综合目标考核内容之一，凡生态创建考核不合格的单位，不得参与评先评优，并予以通报批评。各责任单位都依据县政府下达的建设任务和目标进行了细化分解与落实。
2、认真做好生态示范区验收的准备工作。根据国家环保总局《全国生态示范区建设试点验收暂行规定》)及《20*年全国生态示范区建设试点考核验收标准》的精神和市政府下达给我县的生态建设任务、“创模”工作任务的要求，我县积极采取措施确保今年底前完成国家级生态示范区验收工作。一是建立健全国家级生态示范区验收工作的组织机构。为加强我县创建国家级生态示范区验收准备工作的领导，县政府成立了由县人民政府县长任组长、县人大副主任、政协副主席和分管副县长担任副组长、28个生态建设成员单位主要负责人为成员的*县创建国家级生态示范区验收工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在县环保局，县环保局长兼任办公室主任，并从县农委、乡镇抽调2名人员集中办公，县政府拨入生态示范区验收专项资金5万元；制定并下发了《*县生态示范区建设验收资料准备方案》。并由县政府多次召开迎接创建国家级生态示范区验收工作会议，要求各责任单位根据《20*年全国生态示范区建设试点考核验收指标》的内容要求，进行补缺补差，进一步完善各项材料。同时，加强生态建设宣传力度，在县电视台、广播电台、网络、街道等处大力宣传生态建设内容，营造创建氛围，以提高人民群众的知晓率。二是及时调整了《*县国家级生态示范区暨生态县建设规划》内容。我县的《生态建设规划》文本中，规划了生态农业、循环经济与生态工业、生态林业、生物多样性保护与自然保护区、水利建设与水土保持、区域环境污染控制、生态文化等9个建设领域，涉及到重点建设项目有99个，总经费概算为76.36亿元。根据《20*年全国生态示范区建设试点考核验收指标》要求《生态建设规划》中重点项目数和经费都要达到80%以上的规定，我县及时对《生态建设规划》文本中的重点建设项目和资金投入进行了调整，已提请县人大常委会讨论通过。目前，各责任单位生态示范区验收材料建档工作已基本完成。
3、抓好生态示范基地和生态项目库建设。将五城镇生态基础设施建设项目、右龙村农村人居环境示范基地项目、*茶厂农业生态示范基地项目等6个项目，作为我县今年生态省建设引导资金项目上报，力争上级的政策倾斜和资金支持。
4、继续实施“百镇千村万户”生态示范工程，推进环境优美乡镇、生态村建设工作。20*年，*镇被国家环保总局命名为国家级环境优美乡镇，同时积极为该镇争取到省级环境综合治理资金。五城镇、兰田镇被评为市级环境优美乡镇，*村、*村、*村被评为市级生态村。积极开展好*、*、*市级环境优美乡镇和*村、*村、*、*村、*村等村市级生态村的创建工作。同时积极开展“绿色学校”创建工作，全县绿色学校达20%。
（二）切实做好创模工作。
1.不断加强创模工作力度。今年是我市创模的关键之年，也是冲刺之年，为切实做好创模工作，对照市政府下达我县的创建指标，我县下发了《关于印发20*年*县创建国家环保模范城市工作任务分解的通知》，将创建指标分解落实到各有关单位，要求各责任单位明确责任和目标，制定工作计划。县监察局、县政府督查室会同县创模办按时序进度要求对各项工作任务实施督查、督办，并将督查、督办结果纳入地区和部门年度考核。
2．狠抓污染物总量控制和减排工作。一是严把建设项目环保准入关，实施污染总量减排前置控制。一方面主动介入政府决策，积极为政府项目决策当好参谋。另一方面重视和加强与项目报送主管部门以及立项审批、工商登记等相关部门的信息互通和联动把关，同时，对所有新上项目实行事前、事中、事后全程监督管理，达到从源头上有效的控制新的污染源产生的目的。二是实施污染物总量控制减排量化管理，健全和完善管理机制。将污染物总量控制减排指标，量化分解下达到相关企业单位，实行指标控制、量化管理，并着重加强日常监督管理，严格检查相关企业污染物总量控制减排执行情况。三是加大环境执法力度。对那些能耗高、污染严重的不符合国家产业政策的小企业坚决予以关停，对落后生产工艺的老污染源强制限期治理，削减排放总量，为规模型高技术企业和低能耗企业“腾空间”。四是大力推行清洁生产审核和循环经济。积极引导企业进行清洁生产，帮助有条件的企业进行技术改造，降低物耗，减少污染，提高经济效益。五是加大节能减排环保宣传力度。通过宣传节约能源、降低消耗、减少排污、优化环境的重大意义和目的，不断提高企业法人和群众节能降耗，控制和减排污染物的现代环境意识。
3．切实加强饮用水源地环境保护。积极配合市局编制饮用水源地环境保护规划，科学划定饮用水源保护区。确定保护区等级和地理界限，设立警示标志。依法取缔饮用水源一级保护区内所有排污口，关闭二级保护区内的直接排污口。同时，加强水源地水质监测，委托市环境监测站定期对横江万安段地表水及水厂取水口进行采样监测，确保地表水达到功能区要求。
（三）强化项目管理，认真执行“三同时”制度
一是加强建设项目环境管理。严格按照《环评法》规定的分级审批、分类管理的规定把好项目审批关。对不符合环保要求项目坚决给予否定。二是加强*经济开发区的环境管理，进一步加强区域项目环评力度。目前，经济开发区环境影响报告书已通过省环保局组织的审查会。同时加大对重点建设项目，特别是非政府性投资项目，环评的督查力度，确保项目依法建设。三是加大“三同时”制度监管力度，从源头上控制人为破坏生态和污染严重环境现象产生。
(四)进一步强化环境执法监管。
1、继续深入开展专项行动，加大环保执法力度。今年以来我局共对30家企业进行了执法检查，出动执法人员250人次。对检查中发现的3条国家明令淘汰落后生产线，由县政府责令停产关闭；对2家企业由县政府责令限期治理。6月份按照省、市统一部署，组织成立了由14人组成的环保专项行动领导组，召开了全县开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议，对20*年的环保专项行动进行了部署。同时加大排污费征收力度，不断扩大征收面。对拒缴排污费的单位和个人依法进行强制执行和罚款。1-10月份共征收排污费47万元，较去年同期增长95%。
2、加强中心城区环境综合治理。一是加大餐饮油烟和建筑施工噪声污染的监察力度。对城区内新建、扩建、改建项目，禁止使用1蒸吨以下的燃煤锅炉和原煤散烧。加大建筑施工噪声管理，特别在中、高考期间加大监管力度，县环保局与县公安局、监察局联合《关于加强高考、中考期间噪声监督管理的通告》，在各考点、建筑工、居住区等公共场所广泛张贴，并在县电视台播放公告内容，为广大考生提供了良好的学习环境。二是大力加快县重点工程污水处理厂建设步伐。20*年度已实际到位资金1100万元，全年投资1500万元。目前，实际投资997万元，土建工程已于10月初全面展开，完成氧化沟及综合楼等地基开挖工作。
3、加强企业监管，特别是加强横江流域重点排污企业监管。增加环境日常现场监理和夜间抽查频次，防止偷排现象发生，确保稳定达标排放。同时指导并检查各企业制定完善《突发环境事件应急预案》和应急配套设施的落实，防止污染事故产生
4、加强环境污染治理及项目库建设。黄山市白岳活性白土有限公司投资150万元新建粉尘治理设施，黄山迎客松啤酒有限公司投资210万元对污水处理站进行了扩建，目前已进入验收监测阶段，年底可完成验收工作。同时开展污染治理项目申报工作，今年积极为白岳白土有限公司等争取上级环保专项资金共60万元。
5、加大力度，及时受理和答复群众的来信、来访问题。今年1-9月份共处理环境来信来访及投诉案件90余起。对于每件问题都能做到“事事有落实，件件有回音”，处理率达100%，树立了良好的社会形象。
（五）加大宣传力度，提高全民环境保护意识
结合“六·五”世界环境日，围绕主题开展形式多样的宣传活动。进一步完善环保网站建设工作，使生态建设、专项执法等相关信息通过网站及时，借助媒体和群众监督，营造良好的社会舆论氛围。同时，加强环保政务信息报送、宣传工作，提高信息化水平。
