发布时间：2022-02-07 23:31:33
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1.各阶段成本落实不到位。在工程施工的过程中，要用到钱财的地方很多，而在具体的操作中，这些成本往往只有一个模糊的大概，细则方面还有欠缺，对财务方面的管理也没有做到良好的控制，而在物资的采购、领用与发放中，也没有做到良好的透明度，资金的去向不能达到清晰化。同时，各个不同阶段的成本控制也没有做到清晰化。比如某大型综合性酒店的装饰中，使用到铝材的地方有很多，比如吊顶、门窗、幕墙、隔断以及各种装饰等都要用到各种铝材，而在施工过程中所涉及到施工工艺等也各自不同，施工时间又并非统一，而因为繁琐，所以这些环节上的成本往往没有做好成本控制，而有些工程最后的尾款也不能及时结清。
2.结算阶段成本管理不规范。结算阶段的成本管理很重要，当前的成本考核没有能够实现完全的规范性，而且在考核过程中缺乏一定的奖罚制度，有的甚至连最基本的公平公正性都无法保证。在成本管理上也不能做到规范化，比如业主方面在施工过程中要求工程变更等，无法做到细致的核算。这些都不利于规范化的成本管理。
二、工程成本管理的改进策略
1.完善管理方式,将成本管理概念深入人心。
1.1转变观念，提升认知，创造成本管理的主动意识。成本管理是施工单位承揽工程项目的先决条件。要成为市场上有竞争力的施工企业，成本管理的概念就必须成为每一名员工潜意识里的管理认知。在面对一项工程的时候，要做到责任到人，权责明确。各个岗位之间互相监督、共同协作，成本费用实行横向清算,清楚每一笔费用的目的和去处。施工过程中要谨记“谁过失、谁负责”的原则，奖惩分明。
1.2提高预算能力，做到科学合理，管理有数据可依。要控制好成本管理，就必须做好成本预算。这是施工企业一切管理的第一步，科学有效的成本预算，不仅可以成为控制支出的依据，更是业绩考核的测量标准。而成本预算是否真正做到科学、合理，就要看是否能得到施工工程中其他单位的认可，这也是对施工单位的预算人员能力的一次检验。甚至可能成为最终得到施工权的检验标准之一。所以在做成本预算的时候，必须客观、详实地分析市场数据，遵循市场经济规律。将目前可以掌握的数据指标通过多方考察和层层分析，最终形成有可行性的预算大纲。
2.成本落实严格规划，分级抓好成本使用情况。
2.1使用管理环环相扣，做到钱物有处可查。专项资金的落实使用，是做好之后的工程进度和保证工程质量的根本。目前施工单位使用的多是笔审批制、大额资金使用报告制,都是为了防止专款挪用的有效制度。
（1）财务部门主导专款控制。财务部门要做到的不仅是支出既定的成本，更要监督好之后的使用工作。成本管理的主要职责也就落到了财务部门身上。这样做的好处就是从第一步就控制住资金的支出，将不必要的成本消除在摇篮里。
（2）物资设备部严格实物支取。资金的使用大多用于物资采购，所以对于物资部门来说，要严格做到入库及时、分类清晰，对于大宗采购透明化处理，清楚每笔钱款的去向。对于物资支取做到细化到零头，杜绝浪费和冒领的现象。这是节约成本，减少采购次数的有效手段。
（3）施工技术管理。施工技术是降低工程成本、确保工程质量的技术保证。现代化建设施工对于高精尖技术的需求越来越迫切，所以不断运用现代化技术来改造工程运作模式，也是控制施工成本的一个必要手段。施工单位要正确认识技术的重要性，做到积极推广新技术和新工艺，严格工序流程，为降低施工成本、管理成本提供重要的人力环节。
2.2严格做好施工不同部分的成本控制。
（1）人工费。在施工之前就要做好人工需求的计算，精确到个人。对于可有可无的非生产用工和辅人工，尽量减少使用。定额控制人工使用情况。严格控制工期，避免偷奸耍滑的现象，规定时间和工作时长。将人工最终工资挂靠到工程目标的完成情况。对于不同工种的班组实行工资包干，将预算中的施工工日乘以实际完成的工作日数，作为人工最终的绩效工资。多劳多得，对于出工不出力的情况坚决打击制止，为专业技术人员创造有利的工作环境，合理人工的作息时间，杜绝疲劳作业的现象。
（2）材料成本。首先就是要明确采购数量和价格，目前施工中使用的招标限价采购办法就是这个意思，利用市场竞争来降低采购成本，同时也要保证货源质量，减少采购的中介过程，直接和厂家建立联系，将其中的差价成本节约下来。采购内容要提前做好预算，精准数量，并且严格控制价格上限。大宗采购要提前联系品质有保障的货源，不要临近工期才手忙脚乱；其次在工程开始阶段，严格控制好支取数量，做好库存结算，记录好支取部门和人员，把材料应用到实处；最后就是降低运输成本。以铝材为例，由于在各种大型工程中，其重量和数量都比较庞大，运输成本也占据了预算成本不小的部分，要将材料仓库建立在临近施工工地的位置，防止二次运输产生不必要的费用。而且就近建立仓库也是减少材料在运输过程中流失的必要手段，剩余材料以及可回收的物料，及时清点和纳入材料库存。
（3）机械使用费。大宗机械使用是每一个工程项目都有的现象，所以为了降低大型机械的使用数量，就要做到合理规划施工步骤，争取让到场的大型机械一次到位，尽量多的完成工程内容。比如在高层办公楼的装修过程中，一次性将所有用到的铝材到位，等吊车等机械到达工地时，一次性解决所有问题。在提高机械使用率的同时，要做好现场保护，在机械设备的使用过程中配备有完好的维修后台，每次使用之后做好保养，避免施工现场因为使用不当给大型机械造成损坏。也要做好机械设备的租赁管理，有计划地降低租赁次数，提高机械使用率的同时降低租赁成本。
（4）间接费。施工过程中有很多难以预计的突发事件和临时开支，要控制住这一部分不光是精准预算，还要做到管理制度的完备。对于可以预见的人工、水电、办公、运输等等费用要严格控制成本，对于控制空间更大的间接费就更需要加大管理力度，压缩成本。对于虚职虚衔采取坚决取缔的做法，对于管理人员方面实行一人多岗，尽量避免非生产人员数量过于膨胀。
（5）分包工程结算。对于这些分包队伍的素质和施工能力要有严格的审查以及背景了解，避免造成卷款潜逃的施工事故，这是造成施工成本骤增的一个重要因素。对于分包队伍的成本控制要做到合同与实际结合，防止个人因素在其中的影响，导致多付或者是少付的情况发生。如果因为工程资金紧张不能及时付款，也要在财务部门办理挂账和结算手续，避免造成成本计算不当，给分包队伍造成损失，影响工程质量。给每一个分包队伍建立单独的账本，清楚明晰总价和额外开支的去处。
（6）及时结清工程款，不拖欠施工部门和施工单位的资金。在施工单位完成工程项目之后，及时做好现场勘察工作。做好工程收尾和验收，及时做好工程款结算工作。根据银行凭证登记款项，并再次查清在工程材料、机械租赁和人员工资等等问题上，是否还存在漏结、借贷以及未入账的现象。
3.规范结算阶段的成本管理。对预算外的额外费用做到明确清晰，对各种计划外开支与停工等现象做到核算清楚，责任明确，对成本考核做到公平公正，加强各部门的合作，实现成本费用分析的全面性，避免错算与遗漏。
三、结语
(一)目标成本法
根据不同的成本费用组成制定相应的管理方法。在进行目标成本管理时，最重要的就是针对工程项目的不同管理活动确定相应的管理目标，首先应该确定一个工程项目的总目标，然后在项目的总目标的基础上，制定一系列的分目标，将整个工程项目划分为多个阶段，将项目的总成本目标根据每个阶段的任务量和资源投入量给予一定的成本限额，并根据分目标的设定情况对每个阶段的成本进行管理，保障最终达到项目的成本目标。
(二)挣值法
挣值法是目前工程项目成本管理中比较常用的一种管理方法，是对工程项目在某一个时间节点上，将计划完成的工作成本、已完工作成本及已完工作的预算成本指标进行比较，计算出工程项目的费用偏差和进度偏差，并分析偏差产生的原因，采取相应的措施纠正偏差。挣值法在工程项目管理过程中，不仅仅是对项目的成本进行控制，也提出了对项目进度进行控制的方法，使对项目管理的工作更加全面，对进度的控制体现了对项目时间成本的控制，通过时间成本控制也能提高项目的成本控制水平。
(三)成本因素分析法
成本因素分析法主要是指将工程项目的所有成本要素进行逐一分析，并且对每个成本要素变动对整个成本的影响程度进行敏感性分析，通过敏感性分析根据每个成本因素的敏感程度，采取相应的措施对成本因素进行控制。在工程项目成本工程中，可以将成本因素分为直接成本、间接成本、银行利息和项目利润等几个部分。
二、我国工程项目成本管理存在的问题
(一)缺乏全员参与工程项目成本管理意识
在整个工程项目管理过程中，项目人员会有相应的分工，对于项目的成本管理通常被认为是财务部门的职责，而项目的施工人员和技术人员通常认为与成本管理职责无关。实际上在工程项目实施的过程中，财务人员负责项目成本的核算和控制，但是工程项目成本的控制是涉及到工程项目各个部门协调合作的工作，需要每个部门都在自己的职责范围内贯彻成本管理的原则，提高成本管理的意识。技术人员如果只是关注项目实施过程中技术的先进性、可靠性和安全性，就会因为过度追求技术水平的提高而付出更多的成本。在工程项目成本管理中，要对项目的施工质量、进度、技术和成本进行平衡，对项目所投入的资源进行综合衡量，需要每个部门进行配合，全员参与项目的成本管理工作，才能切实取得成效。
(二)缺乏工程项目成本管理战略
每个工程项目企业都会制定自己企业的长期发展战略，但这些发展战略中更加关注的是企业过去做了多少工程，未来还要承接多少大型工程，企业每年的营业收入是多少，利润总额有多少，对工程项目的成本管理关注较少，造成工程项目成本管理在战略层面的缺失。但成本管理战略对企业来讲又是至关重要的，不仅可以完善企业的内部管理制度，更重要的是将成本管理提高到战略高度，从而能够更好的对工程项目成本进行控制，并对成本管理措施进行评估和改进。
(三)工程项目成本管理制度不完善
目前国内的工程项目企业虽然在成本管理方面都建立了相应的管理制度，但从总体来看制度并不完善，成本管理制度的制定、执行和考核通常都落在财务部门或者审计部门，而企业的其他部门对于成本管理的职责很少，使得工程项目企业的成本管理缺乏全局性，成为仅仅几个部门的任务和职责，最后使成本管理的结果并不理想。成本管理制度不完善主要原因为以下两个方面，一是由于企业的成本管理集中在少数部门，造成其他部门在进行成本管理工作时不知道应该完成什么任务，接到成本管理的任务也不愿意配合，成本管理缺乏整个企业的协调和配合；二是缺乏相应的成本管理激励机制，企业的项目参与人员无法从项目的成本管理中得到应有的奖励，没有看到成本管理为企业带来的效益，缺乏进行成本管理的积极性。
三、加强工程项目成本管理的对策
(一)加强全员参与的工程项目成本管理
工程项目的成本管理工作具有全局性，不仅仅是财务部门和审计部门的工作，而是企业每个部门都应该参与的工作，企业应该对工程项目的成本进行层层分解，并将分解的任务落实到每个部门和相关工作人员的工作中。根据企业的管理层级，在进行成本管理时，企业的成本管理一般划分为三个层次，管理层、业务层及执行层的成本管理。管理层在进行工程项目决策时，就要考虑到成本管理的因素，从成本管理的角度进行决策，从源头上进行成本管理。业务层的成本管理体现在企业各个业务部门的成本管理工作，不再将成本管理视为财务部和审计部等一两个部门的任务，而将成本管理视为每个业务部门的职责，例如采购部门专门负责采购材料、设备的成本控制工作，人力资源部门负责人员的成本控制工作。在执行层建立起成本管理的执行制度，通过管理层的决策和业务层的成本管理职责分解，在执行层充分建立起一个执行中心，严格按照成本管理计划进行成本控制，建立起成本监督制度，定期对成本情况进行检查，及时发现问题并采取有效的措施解决问题。通过以上措施，可以建立起一个全员参与的成本管理体制，从而使企业的成本管理工作真正能落到实处。
(二)完善工程项目成本管理战略体系
企业的管理层在进行战略制定时不仅仅要关注营业收入发展速度等指标，还要对成本管理战略予以重点考虑。完善工程项目的战略管理体系可以从两个方面入手，一个方面是从下到上的制定成本管理战略，另一个方面是从上到下的对成本管理战略进行分解、落实。从上到下制定成本管理战略要从三个层次进行考虑。企业的执行层要做好成本管理计划，因为执行层具体进行各项业务的操作，更了解成本产生在那个环节，通过什么途径能够更好的降低成本。企业的业务层要根据执行层的成本管理计划，制定一个年度的成本管理计划或是为期几年的成本管理规划，对执行层的计划进行提炼，并制定各个职能部门的成本管理计划。管理层对职能部门的成本管理规划进行审核，根据企业的未来发展情况，制定整个企业的成本管理战略，指导整个企业的成本管理工作。成本管理战略制定完成后，下一步的工作就是从上到下执行成本管理战略，将成本管理战略落实到每个部门和部门的每个成员。
(三)完善工程项目成本管理制度
通过完善工程项目成本管理制度，能够使各个职能部门和员工充分了解自己的成本管理职责，各司其职的做好成本管理工作。成本管理制度可以使各个部门了解整体的成本管理计划，部门的职责，更好的明确谁执行、谁监督以及谁考核。成本管理制度应该包括以下三个方面，一是建立工程项目的成本管理组织机构，由决策层、职能层和执行层三个层次组成，并确定组织机构中的相关人员。二是对成本管理进行公司内部职能划分，根据组织机构的层次，明确每个层次的管理人员和职责。三是建立成本管理的监督制度，对成本管理进行量化考核管理，加大对成本管理过程中表现突出者的奖励力度及对任务完成不佳者的惩罚力度，使成本管理与员工的绩效考核挂钩，提高员工参与的积极性。
四、结论
摘要：成本控制在企业管理中发挥看巨大的作用。大港油田滩海开发公司成立以来，注重成本控制，不断提高管理水平、预算执行能力和会计核算水平，在公司成本控制上积累了一些好的经验和做法，笔者对此作一总结，仅供参考。
关键词：成本控制；作用；财务管理
一、成本控制在企业管理中的作用
企业是从事生产经营活动的自负盈亏的经济组织，它一旦成立，就面临着竞争，并始终处于生存与倒闭、发展与萎缩的矛盾之中，因此，必须加强成本控制，以求得生存与发展。成本控制在企业管理中发挥着巨大的作用，主要有：
(一)成本影响企业效益水平的高低
经济效益通常用投入与产出之比或所得与所费之比来表达。成本控制的水平制约着企业经济效益的大小。
(二)成本反映企业的生产经营状况
成本是反映企业生产经营状况的综合指标，并在很大程度上反映了企业各项经营活动的经济效果，代表着企业生产经营管理水平的高低。
(三)成本能衡量企业是否具有发展前途
影响企业的发展因素很多，有宏观与微观的，也有内部与外部的，但单从企业内部来看，企业的生命力的强弱在很大程度上取决于成本管理水平，只有降低企业成本，才能提高市场竞争能力，企业才会取得长足发展。
(四)成本影响企业经营预测、决策和分析
在激烈竞争的市场经济条件下，只有及时提供准确的成本资料，才能使预测、决策和分析等活动建立在科学的、可靠的基础之上。
二、大港油田滩海开发公司的成本控制
大港油田滩海开发公司成立以来，注重成本控制，不断提高管理水平、预算执行能力和会计核算水平，在公司成本控制上积累了一些好的经验和做法。
(一)把计划做合理
面对滩海开发复杂以及成本压力大等方面的困难和挑战，滩海开发公司积极行动起来，在财务计划方面进行了较为深入的探索和实践。细化指标分解，优化预算管理，扎实开展各项工作。公司从编制成本预算开始，逐步理顺操作费管理流程。
1起草了操作费要素定义，定义各项操作费指标的含义及其具体内容，进一步明确各项指标包含的内容和费用列支渠道，使各切块指标的责任单位或责任人清晰、明了自己所负责的切块费用，责权更加明确。
2按照整体性、管理性支出总量控制、倒推成本的原则，把操作费分解为固定性支出、生产性支出和管理性支出三部分，明确操作费管理的指导思想。即固定性支出和管理性支出集中于公司各职能科室一级管理、实施公司统控；生产性支出由作业区管理。
3每年组织召开公司指标分解会，对费用项目和分解的金额进行研究讨论，最终确定分解指标项目。通过科学、合理地分解指标，为成本控制工作打下了坚实的基础。
(二)把过程控制执行透彻
健全财务管理制度，强化制度保障。
1建立了《成本管理办法》、《完工未结管理办法》和《资金管理细则》等一系列规章制度。
2制定了《公司成本核算办法》，对台账、作业过程、部门等的使用以列表方式进行明确，规范了成本费用核算范围和方法，确保成本核算准确无误。
3完善了《资产管理制度》，明确资产的购置、使用、转移、报废等各环节的规定，重点规范油气资产弃置费用的核算、管理和使用。此外，根据油田公司下发的资产管理工作检查验收标准，整改、完善资产管理相关资料。加强成本跟踪预测，掌握真实的成本费用。
(三)把物资关口把严
物资、设备采购占成本支出较大，且繁杂琐碎、千头万绪。为此，
1公司严格把关物资设备采购程序，确保质量上乘，成本不超。根据实际情况，公司积极配合上级部门开展管理基础年工作，以完善管理制度、理顺管理机制、规范运作方式为重点，组织学习了《大港油田公司物资采购管理整合意见的议案》、《大港油田公司设备管理办法》、《大港油田公司招标管理办法》、《大港油田公司市场准八管理办法》等文件，领会其精神实质。
2公司结合本部门和各岗位特点，对综合服务部制定完善了各岗位职责分工，明确了部门职责定位。并进一步完善公司物资装备管理制度，制订了《滩海开发公司生产物资管理实施办法》，夯实了公司物资装备管理工作的基础。根据公司部门职责调整，及时与上级归口管理部门沟通，严格按照上级要求规范运作。同时，加强物资采购管理，加大集中采购、招标采购力度，采购通过货比三家、商务竞价方式进行，最大限度降低成本支出，将产能项目部的物资采购纳入统一采购管理，确保了生产建设物资供应，实现资金的有效节约。
(四)把资产状况摸清
按照上级《关于开展财产清查工作会议》的安排，成立了以公司经理为组长，总会计师为副组长，以财务资产科、综合服务部等机关科室负责人为成员的财产清查领导小组，对财产清查进行总体安排、协调工作。同时，设立财产清查办公室，负责本次财产清查的具体工作安排。清查前，组织召开了财产清查工作动员大会与第一次培训会议，对公司财产清查工作进行了全面部署，对清查的方式方法进行了培训，确定了本次清查工作的内容和方向。成立了三个专业清查小组，对固定资产、存货、资金分别进行清查，做了大量、细致的财产清查工作。在资金清查中，对于无法支付的，确定在今后工作中建立管理台账，落实责任人，定期核查，关注往来单位营业状况，并根据相关政策及时处置质保金。
(五)把信息化建设做实
成本管理系统是为了加强油田的成本核算、成本控制、成本测算而在财务管理信息系统70下增加、补充开发的应用系统，按照财务处统一安排和部署，公司参加成本管理系统应用培训，并根据公司油气生产管理及核算的特点，对成本管理系统责任中心、成本中心、部门、费用要素、预算项目等进行了规范和统一，完成了成本管理系统的初始化设置。在实际运行过程中，按照“数据录取真实、准确”的原则，完成全年成本单据的补录，实现成本系统与账务系统的正式对接上线，挖掘出成本管理系统的管理优势。此外，财务网上报销系统是一个财务经费管理系统平台，具有经费报销与借款、预算管理、电子审批等功能，公司根据自身的管理特点进行了流程设定、审批组定义、制作电子签名、预算录入等系统设置工作，实现系统的正式上线。对五项费用及借、还款业务纳入网上报销管理。通过应用该系统，实现费用单据自动计算、自动流转。有效提高了财务报销相关工作的效率及公司管理的规范化水平。通过在系统中设定预算额度、审批流程和审批权限等环节，有效加强了经费预算的事中控制及内部控制力度。
三、结论
总之，随着石油行业的不断改革与改制，油田企业也被推向了市场，企业经营的目的已扩展到以经济效益为中心上来。企业的整个管理模式也随之发生了变化，企业不仅需要完善各项施工任务，更重要的是尽可能降低成本，获取最大收益。这也对企业的成本管理提出了更高的要求。
主要参考文献
[1]孟庆杰浅谈施工项目成本管理中的成本计划[J]，科技创新导报，2009(3)
[2]赵丽杰浅议施工企业项目成本管理[J]，科学之友(B版)，2008(12)
[3]袁宏高速公路施工企业财务成本管理的分析[J]广东科技，2009(4)
[4]何宏旅游企业的成本管理观念研究[J]科技情报开发与经济，2009(4)
1.建筑工程成本控制意识不强
企业管理人员以及员工对于建筑工程成本的管理认识还不是很到位。一些管理人员往往只重视工程的质量、施工进度，而忽略了成本管理可以给企业、工程项目带来的效益。建筑工程的成本管理与控制的效用得不到发挥。
2.建筑工程成本核算手续不够健全
很多建筑工程施工单位的成本核算手续不健全，例如材料的购买、领用等没有统一的审批手续，材料购买没有采购单，领用材料没有领料单。这都会造成成本核算混乱，成本居高不下的现象。
3.建筑工程成本管理制度不规范
成本管理过程中，往往会出现权、责、利界限模糊的现象，建筑工程项目的各个部门之间没有落实成本与绩效挂钩的制度。这就给成本控制考核工作带来困难，成本管理也就面临失效。
4.缺乏对建筑工程项目全程的成本控制
目前，对于建筑工程的成本管理大都是一种事后控制机制，过分强调成本的核算，而非成本的管理。成本管理是一个动态的过程，涉及到施工的前、中、后三个阶段，成本的有效控制来源于成本的高效管理而非成本的准确核算。
5.建筑工程项目会计的监督作用弱
会计的两大职能为监督与核算。但管理人员往往只关心成本的核算，会计的监督作用被大大削弱，工程施工过程中的业务收支也会变得不透明，成本的管理和控制难度会加大。
二、建筑工程成本管理的原则
1.全面控制原则
全面控制原则是指从建筑工程的各个方面进行成本的管理与控制，注重施工前的成本规划和施工过程中的成本控制以及施工完成后的核算与考核工作。主要分为以下两个方面：(1)成本的全员控制原则。建筑工程成本的控制要落实到每一个员工身上，给每一个员工都制定成本控制目标，并将成本控制目标的实现程度作为一种绩效考核制度。(2)成本的全过程控制原则。建筑工程成本要始终处于可控状态下，从施工的准备到竣工结算都要包括在内。
2.动态控制原则
施工的过程是一个动态的过程，预算可能并不能切合施工时的实际情况，根据施工的实际情况进行动态的控制。
3.节约原则
节约人力、物力、财力也是成本控制的一个重要原则。节约意味着不浪费，这可以有效的提高工程项目的效益。主要从两个方面着手：(1)提高建筑工程项目的管理水平，避免因为监督不到位而发生铺张浪费的现象。(2)严格制定开支的范围，费用开支的标准。
4.例外管理原则
建筑工程成本管理过程中，可能会出现一些特殊情况，这些特殊情况并不适用于既定的政策，那么针对这种情况应该使用例外管理原则。针对例外情况进行单独的调查、分析、纠偏工作。
5.责、权、利相结合的原则
成本的管理与控制能够发挥实际作用的前提是建立责、权、利相结合的考核机制。每一个部门、每一位员工的绩效应该与成本控制责任相挂钩。
三、建筑工程成本控制的对策
1.加强对于建筑工程成本控制的重视程度
建筑工程单位的领导层应该重视成本管理给企业和员工带来的效益，应该重视成本管理工作。领导层应该调和财务部门与其他部门之间的利益冲突，切实保障成本管理与控制工作的顺利实施，以提高建筑工程项目的效益。
2.建立健全成本管理组织机构
建筑工程项目的成本管理涉及到各个部门，各个部门之间可能会因为存在利益冲突而出现不配合的现象。这就要求建立健全成本管理组织机构，建立清晰明确的成本责任制度。成本组织机构的纵向层次应该合理，避免出现权利与责任界限不明确造成的相互推诿现象。项目经理作为项目的管理人，要将成本管理目标分解并合理分配到各个部门，并将成本控制责任与绩效挂钩。
3.做好材料的成本控制，避免浪费
材料的成本控制要在保障材料质量和供应量的前提下，尽量实现成本最小化的目标。这就要求材料的采购和领用都要严格遵循相关的手续。材料采购应该得到批准，采购的手续应该齐全。领用材料时，领用部门要有领料单，仓库部门要有出库单，核算时要对手续进行核实，做到记录真实有效。这样才能有效的控制材料成本，避免浪费。
4.加强全过程的成本管理
成本的全过程管理涉及到每一个部门、每一位员工。所以充分调动员工参与成本管理的积极性很重要，可以针对性的展开培训，让他们意识到自己对于整个项目成本控制的重要性，掌握一些必要的成本控制技能。这对于减少不必要的费用支出有重要的作用。建筑工程的成本管理要有重点、全面的进行管理。合理分配资源，以达到成本控制的最佳效果。
5.加强财务的监督与核算
对于施工过程的费用支出要严格按照财务预算进行。对于施工过程中的一些变动情况，要在预算的基础上加以修正，以达到提高费用支出透明化的目标。定期做好工程的核算工作，将工程的实际支出与预算对比分析，做好下一阶段的控制措施。
四、结语
1．招投标计价概念模糊。
企业除负责招标工作的人员熟悉《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）
这一计价方式外，企业管理者及项目经理仍习惯于沿用传统的“量价合一”的计划模式想问题、办事情，缺乏对当前计价管理的“控制量、指导价、竞争费”的动态管理的了解。
2．项目管理部责任不明确。
多数企业缺乏对《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）的学习，对“成本管理的主体是施工项目部，项目经理应是成本管理主体的责任人”这一概念的认识不足。
3．企业未能建立起内部定额
由于长期不注重施工过程中实际消耗数据的收集，对于铺一平方米花岗岩，铺一平方米草坪，浇一立方米混凝土，种植一棵树，叠一吨假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、几个台班等，一直依赖计划经济时期的国家定额，导致无法确定准确地实际施工成本。
4．责任成本测算滞后。
由于投标报价仍是依据国家预算定额，还未能通过成本预测直接计算投标价格，因此对完成项目研究需要多少钱，在议标时到底能做多大幅度的让步，很难做到心中有数、不能按照实际所需的人、材、机费来分析测算成本，而只能采用套定额、请分包（供应）商报价的方式。
5．经济与技术严重脱节
由于投标报价采用清单报价，投标时往往不读图纸，不将施工组织方案掺和进来，在施工过程中缺乏对实施方案进行技术经济评估，从而使成本管理失去了技术优势的支持。
建立科学的成本管理体系
1．转变组织构架
由于过去的公司、分公司、工程处、工程队的兵营式管理模式，向直接的公司管理层次、项目操作层次、岗位责任层次的管理模式的转变。
2．分清职责范围
公司管理层次主要负责责任成本的确定，对项目进行过程监督、服务、核算及兑现工作。而项目层按照下达的责任成本，进行施工管理成本的核算和操作，岗位层负责具体工作，对分解的责任目标明确，接受管理层和项目部的管理和监督。
3．控制两个极端
建章立制是管理工作的基础，要严格成本控制，结合本企业的实际情况，健全相关的管理制度和操作方法，分工明确、关系明晰。控制两种极端的现象发生，一是以包代管，即公司管理层对项目成本的管理持放任态度，强调结果而不注重过程；二是越俎代庖，即公司管理层对项目成本管理干预过多，而造成责任不清，互相推诿，影响了项目管理人员的积极性。编制合理的目标责任成本
投标报价的确定应通过市场询价、估价、报价3个阶段预测出直接成本，最后由公司的高层管理人确定需要在这个预测成本上另加的公司管理费、期望利润、不可预测的费用所组成的投标报价。中标后责任成本的确定要根据自己内部定额进行拆分，绝对不能使用以往以定额为基础和费用系数的测算办法，必选按照每一个子目对人工费、材料费、机械费分析后进行单独测算，其他直接费、现场管理费需按照施工组织设计和方案进行核算。责任成本预算的编制是以投标预算为基础，根据不同情况，可以适当调整，一个严重脱离实际的责任成本预算是毫无意义的，因此，必须在项目开工前将它完成，确保责任成本的合理性和可操作性，使管理层和项目层两方面利益不会因为客观情况的影响而产生巨大的内耗。
落实成本管理过程的控制
1．人工费的控制
坚持以劳动定额为基础，制定责任单价，以完成合格工程数量的多少来确定的原则，减少重复用工，改变传统的按出勤天数的结算计价以及流于形式的工程数量测定不准、验工计价把关不严、乱签点工、乱签费用的承包方式。也可以结合现场的实际，进行计件承包，保证人工费的节约，管理层重点进行总量控制，定期指导单价。
2．材料费的控制
由于供货渠道不一,加上市场波动因素，选购材料时应当货比三家，价比三家。各层次责任人需根据公司和项目部的采购权限，分别承担各自的责任，建立材料单价逐级审核制度；项目部消耗的各种材料，需进行限量领用。
3．机械费控制
关键在于机械的使用采取租赁和自购的方式进行价格比较，同时需对施工方案进行不断优化，提高机械使用率。
4．费用管理
严格控制非生产人员数量，加强固定资产投资、使用的管理，规范办公、通讯、差旅、招待费的指标控制，对日常使用的水、电、煤气要有节约措施，本着合理、高效的原则，控制各项费用。
除上述几项外，还需注重合同、商务签证、质量、工期、安全管理工作，同时也不能忽视索赔、回收工程款的工作，由此每个环节都需时刻保持受控状态，
防止成本管理流于形式
(1) 为核算单位上来，并向项目部转移成本管理的责任，下放成本管理的权力。
(2)由于工程项目具有一次性的特点，所以项目部是一次性的临时组织。因此，工程项目成本管理也只能在不再重复的过程中进行。项目部为确保必盈不亏，成本管理就必须进行事前管理和过程中的控制。采取“干前预算，干中核算，边干边算”的成本管理方法。
(3)因为市场经济下的工程项目建设，其成本状况随着生产过程的推进会产生较大的变化，各种不稳定因素会随时出现，从而影响工程项目成本。如材料价格的变化、甲方资金的支付状况、工程项目的设计变更等等，都会使项目成本的实际成本处在不稳定的环境中。对项目层次来说，项目班子在承包后要完成上缴利润，就必须采取有效的措施控制成本。
2工程项目成本管理存在的问题
推行项目施工法，加强工程项目成本管理本身对于施工企业行之有效，但在目前实施过程中却存在许多突出问题。
2．1工程项目成本管理认识上存在误区
工程项目成本管理是一个全员全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。长期以来，有些项目经理一提到成本管理就想到这是财务部门管的事情，其实不然。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象发生而浪费人工费;如果技术人员现场数据不精确，必然会导致材料二次倒运费的增加。由此可见，如果认为成本管理只是财务人员的工作，就不可能搞好工程项目成本管理。
2．2项目部缺乏工程项目成本的控制依据
工程项目成本管理是一次，它管理的对象只有一个工程项目，通过调研发现，大约有65%的项目部成本管理办法不完善，项目部对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，只会按照人工费、材料费、施工机械费、间接费用等比例套算，而不管这些成本项目到底有多大的利润空间。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有提及，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因。
2．3“责、权、利”相结合的奖罚机制不完善
项目经理是工程项目成本的第一责任人，项目成本控制的主动权绝大部分在项目经理手中，但由于项目部的“责、权、利”不落实，工程项目最终实现的经济效益高低和项目经理、现场管理人员及施工人员的个人经济利益无直接联系，因此项目经理就不可能在直接关系成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面下工夫去节约控制，而主要满足于产值、进度、质量、安全等方面指标的完成，项目部没有把追求利润最大化当成项目管理的主要目标，从而无法提高企业的经济效益。项目部内部无明确的责任分工，各个岗位“责、权、利”不相对应，无法考核其优劣，以致于出现了在项目部里干多干少一个样，干好干坏一个样，干盈干亏一个样的局面。即使有的兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。特别是有些国有施工企业长期受大锅饭思想的影响，对本该受重奖的人员应施以重奖，但又怕别人眼红，所以意思一下就算了;对于本该受处罚的人员，碍于情面便批评一下了事。例如包头某工程项目，因质量问题导致返工，造成直接经济损失20多万元，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之，使项目蒙受了巨大的损失，而真正的责任人却逃脱了应有的处罚。这种只安排工作而不考核其工作效果，或者只奖不罚，奖罚不到位的做法，不仅会严重挫伤人们的积极性，而且会给今后的项目部成本管理工作带来不可估量的损失。
3工程项目成本管理方法
3．1成本预测
3．1．1合理进行标价分离
对工程项目进行标价分离，科学预测合同预计总收入、合同预计总成本以及合同毛利。合理进行标价分离，才能确保项目和企业的积极性。分离的合理性是保利，标价分离后，成本到项目上去了，成本控制就是保本，这才能促进项目层的精工细作、集约增效。
3．1．2确定目标成本
成本控制的合理性就在于不超过目标成本，目标成本的确定是否切合实际，直接关系成本控制是否可行。因此，编制目标成本应本着具体项目具体分析的原则，对将要实施的工程项目做出科学的预测。要详实地搜集、分析当地的市场行情和供应条件等准确资料，以确保目标成本编制的准确性和可行性。
3．2成本控制
项目成本应该全员控制，充分调动每个部门、班组和每一个施工人员控制成本、关心成本的积极性，让每个班组、岗位、个人都明确自己所承担的指标、责任范围，真正树立起全员降本增效的观念。项目成本的发生涉及到项目的整个周期。即从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。成本控制工作伴随项目施工的每一阶段。在施工准备阶段，制定最佳的施工方案，在施工过程中，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，把人工费、材料费、机械费作为重点控制目标，确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，既不能疏漏，又不能时紧时松，使工程成本自始至终处于有效控制之下。预算与财务工作要协调配合，核算成本口径要一致。只有二者共同努力，才能把好成本这个关，使成本控制具有有效性。不同项目有不同的成本控制措施，但所有的工程项目，都必须把人工费、材料费、机械费作为重点控制目标。
3．2．1人工费的控制
人工费占全部工程费用的10%左右，所以要严格控制人工费。主要是加强工资管理，对各班组实行工资包干制度，按照事先确定的工日单价乘以班组完成实物工作量的工日数作为班组工资，多劳多得，从根本上杜绝出工不出力的现象。应严格考核分包队伍，尽量用一些有多项技能的分包队伍，合理调节各工序衔接工作，既加快工程进度，又节约人工费用。
3．2．2材料费的控制
材料费一般占全部工程费的60%～70%，直接影响工程成本和经济效益。项目部应强化对大宗材料采购的招投标管理，坚持计划量不高于预算量的原则，在采购量不高于计划量的基础上，严格审批采购计划，实施限额采购，现场验收。这样做，既有利于保证质量，又有利于杜绝暗箱操作和腐败现象。对零星材料实行材料零库存管理，减少库存积压，以免造成损失。建立材料使用各个环节的消耗签字制度，及时登记台帐。做到帐物相符，台帐清楚，注重材料消耗环节的相互监督，相互制约。
3．2．3机械费的控制
尽可能减少施工中所消耗的机械台班量。提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，加强修理和配件的管理，强化施工现场的修理工作，以小组的形式组织修理，共同分析故障，请工程师、技师和技术能手做指导，认真负责、精益求精，严格按照修理规程进行修理，减少返工。要尽量修旧利废，配件购进，要先做计划，经项目经理及主管部门审批后方可购买。购买配件时要货比三家，比质量，比价格，不错购，不积压，购进质优价廉的产品，及时准确的解决现场所需。对租用外部机械设备的，如:塔吊、吊车、铲车等，分别采取按台班、工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。合理安排机械设备的进、退场时间，做好工序衔接，提高利用率，促使其满负荷运转。
3．3建立“责、权、利”相结合的项目施工奖罚机制
1.1建筑安装工程项目的成本构成。
一般来说，建筑安装工程的项目成本指的是施工安装过程投入的总费用，其中包括工程项目的成本，以及按照相关规定应缴纳的利润及税金。
1.2建筑安装工程项目成本控制的主要方法。
①成本定额控制法。对于直接材料费用和人工费用，一般来说是使用成本定额控制法，一般采用消耗定额法及工程定额法来达到降低成本的主要目的。对于材料定额控制则需要对材料的口消耗进行合理的测算。②机械设备的定机、定岗及定人控制法。主要是针对施工机械设各的管理和使用进行控制，通过固定人、机，来保障机械设各的安全、使用、维护及保管的各个环节能够有效的落实到每个人。③成本预算控制法。主要是通过对成本费用预算计划进行制定，来分析成本费用的支出情况，以确定成本控制要求，编制详细的成本预算表。
2建筑安装工程项目成本管理中存在的问题
2.1管理体制不健全。
建筑企业的管理体制不够健全，对于实际工程安装，成本控制管理体系尚不完善，人员的配置不到位，对于成本管理的工作流程和技术方法，掌握不到位。部门之间的相互协调配合程度较低，存在一定程度的沟通障碍，不利于形成成本管理的完整系统。一些其他部门的员工，对于成本控制了解不够细致深入。
2.2管理成本控制意识淡薄。
从整体的成本管理控制的意识来看，当前一些企业存在意识缺失的现象。这种管理成本控制意识的缺失主要体现在如下两个层面：其一，企业的管理者层面，没有从主观上重视安装工程项目的成本管理控制，在制定一些管理政策和规划时，对成本管理控制考虑较少，这就使得一些本来可以降低成本的环节，没有相应的成本管理控制策略；其二，项目的参与部门和一线负责人员对安装工程的成本管理控制没有形成统一的意见，在实际执行过程中，比较分散，各自为政。一些个别的部门领导，没有大局意识，对下属员工约束力度不够。
2.3管理中的安全问题及质量问题控制不合理。
安装工程项目的成本管理控制，要以保证项目的质量安全可靠为前提，虽然项目施工安装企业的经济效益和项目的成本管理控制紧密相关，但是，建筑工程项目首先考虑的是其使用的安全性，在确保其质量安全可靠的基础上，再进行必要的成本控制管理。不能为了最大限度的降低成本，而偷工减料，或者是不按设计进行安装。当前，一些工程安装企业，在实际安装项目过程中，对工程项目的质量控制不够严格，一些已经交付使用的工程项目，经常会出现返修。
3建筑安装工程项目成本管理的主要措施
3.1加强建筑安装工程项目成本管理体制建设。
建筑工程项目安装企业，要从管理体制建设上着手做起，提高成本管理体制运行的效率。要对成本管理的各个部门、岗位进行重新梳理，将成本管理控制的任务分配落实到具体的部门和岗位负责人，并制定有力的监督措施，对于成本管理控制执行不到位的部门，进行责任追究。提高各部门之间在成本管理控制方面的协调性，充分调动资源，发挥整体协同作用。
3.2强化建筑安装工程项目成本控制意识。
成本管理控制意识是成本管理控制执行和重要指导思想。因此，要做好建筑安装工程项目的成本控制的工作，提高对成本管理控制的重视。企业要从全方位提高对成本管理控制意识的宣传，在项目安装施工的整个过程，转变观念，强化节约意识，提高安装工程的经济效益。在人才成本控制意识的培养方面，要提高培训力度，并定期展开思想教育活动，努力把基层员工的成本管理意识激发，让他们在实际施工过程中，从自身做起，干好身边的基础工作，按照施工安装的程序进行操作，避免出现不必要的损失。
3.3控制建筑安装工程安全及质量。
安装工程项目的质量是工程安装企业水平的直接体现，因此，对于工程安装企业来说，在实际成本管理控制过程中，要重视工程项目的质量，提高对质量控制的科学性。项目工程的质量，对于业主来说，非常重要。在项目工程安装好之后，要组织专业技术人员进行质量认证和评估，对项目的质量负责到底。成本的管理控制，要按照项目工程的实际情况，科学进行，不能单纯为了降低成本而损害项目工程的质量和安全。
4结束语
首先，水利工程中施工人员素质参差不齐，多数人员知识水平不高，责任意识不强，缺乏成本控制的内在动力，在施工过程中没有节约用料的意识，导致施工材料的浪费。其次，水利工程都是采用招标的方式选择施工企业，一般来说施工企业在工程施工设备方面是具有一定优势的，但是与国际先进水平相比存在较大差距，设备落后、工艺老旧等都是导致水利工程工期延长、成本增加的重要原因。最后，水利施工企业是水利施工的直接实施者，其管理理念以及管理的质量直接影响到施工成本。从整体上看多数水利工程的施工企业的管理理念和管理水平还有待提高，企业领导层管理理念落后，不重视企业的管理，对于成本管理认识不到位，大多采取粗放式的管理，相关职能部门不齐全，管理责任不明确，工作效率低。这种管理上的不到位，也增加了水利工程建设的成本。
2成本控制在水利工程施工过程中的应用
2．1水利工程设计阶段的成本控制工程的设计阶段在项目建设中处于领导地位，直接影响了施工企业在项目建设中的实际资金投入，因此水利工程的设计阶段对于成本控制和造价管理起着至关重要的作用。工程设计阶段是在施工企业在承接工程之后进行的，它可以将项目建设过程中使用的技术和项目投入的资金进行有机的结合。只有在设计阶段作出全面的，严密的施工图纸才能切实有效的控制项目的成本。有研究报告显示，工程项目设计阶段所花费的资金大概占工程建设总费用的百分之一左右，但是它对工程建设中的成本影响却高达百分之七十五，通过这两个数字形成的鲜明对比就可以看出，设计阶段对水利工程成本控制是多么的重要，而且同一个水利工程可以有多重不同的施工方案，这就会出现不同的成本需求。所以工程的设计人员要在符合标准的前提下，尽量做出几个不同的施工方案，通过对比施工过程中使用的技术、材料和施工方法做进一步的经济分析和后期的效益评价，选择最佳的设计方案进行可行性优化，这种价值分析法对水利工程成本控制十分有效，并且在世界上很多国家被广泛应用。水利工程设计人员要充分的处理好技术和经济这两个既有对立又有统一的因素，需要项目的设计人员和造价管理人员进行密切的配合和协调，而且要进行多种方案的经济对比，尽最大努力在减少和控制资金投入上下工夫，而且负责成本控制的管理人员要实时的对项目的投资进行对比和分析，将分析的结果反馈给设计人员，对水利工程的成本进行高效管理。
2．2水利工程施工阶段中的成本控制水利工程在实施建设的时候才是成本实际支出的最大阶段，很多施工企业都认为在项目实施阶段是没有资金节约空间的，但是这不能说明成本在这个阶段就得到了高效的管理和控制。因此，虽然不能在建设实施过程中减少资金投入，但是有效的管理可以避免工程建设到一半的时候出现加大资金投入的现象，这样从另一个层面来看也是对成本践行了合理管理和控制。
2．3在水利工程项目建设之外的成本控制所谓的在项目建设之外进行成本控制就是指除了在项目决策、设计和实施这三个阶段以外的环节进行管理，如:加强对工程造价管理人员的培养、提高施工企业成本控制水平等。
(1)加强对工程造价管理人员的培养。随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理人员的工作性质已经发生了很大的变化，从以前的只负责预算结果到现在的可以影响重大项目的投资决策，这种从被动到主动的转变是市场发展的结果。虽然我国高校每年都向社会输送大批的工程造价管理人才，但是高素质的管理人才依然稀少。虽然我国已经有很多高校设置了工程造价管理这一专业，但是培养的重点方向却与市场需求不相符，所以现在迫切需要在重点高等院校培养一批懂技术、懂经济、懂法律、通外语、精通计算机以及有较高管理水平的全方位人才，必要时可以为此专业设置硕士点和博士点进行专业培养。
(2)提高施工企业成本控制水平。提高施工企业成本控制水平主要从以下几个方面入手。首先，要提高企业管理层的成本控制意识，让他们认识到成本控制的重要性，并且教给他们控制成本的方法，使他们在企业施工决策中贯彻成本控制的理念。其次，要建设有利控制成本的企业文化。企业文化建设至关重要，但是，大部分水利施工企业不重视企业文化建设，使得企业死气沉沉，缺乏活力和动力。企业成本控制也同样需要配套建设相关的企业文化，培养员工的成本控制意识，使成本控制的氛围弥漫于整个施工现场，让每一个操作人员和管理人员都以节约为荣，浪费为耻。第三，加强企业设备和技术的更新换代。企业要想跟上时代的步伐，在市场竞争中立于不败之地，唯一的办法就是与时俱进，不断引进和吸收先进的技术、设备和管理理念。水利施工企业也是一样，必须加大资金投入，引进高科技人才和先进的技术设备以及先进的管理理念。先进设备和技术的使用必然会提高工程的施工效率，节约施工成本。
3结束语
