发布时间：2023-03-14 15:12:24
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的环保局人才工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.扎实开展环境监督管理，全县人居环境质量持续提升。严格建设项目环保准入，优化重点项目环保服务，充分发挥环境影响评价在县域经济又好又快发展中的促进作用。20__年，全县完成建设项目环评审批51个，“三同时”竣工验收__个，共否决选址不当、不符合国家产业政策、污染严重的建设项目5个，招商引资过程中未引进新的重大污染源。20__年度城区环境空气质量优良，在宜昌市12个考核pm10的县市区中排名第四，获市政府主要领导肯定。城区环境噪声达到划定的功能区标准；集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。
2.大力推进主要污染物总量减排，顺利完成省市下达的减排目标任务。通过大力实施工程减排、结构减排和管理减排，全县削减化学需氧量__2.8吨、氨氮23.6吨、二氧化硫__6.1吨、氮氧化物125.1吨,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比上年削减0.8%、3.26%、3.89%、6.52%，顺利完成省、市下达的年度减排工作任务。在全省县域专项考核排名中，主要污染物减排指数由20__年的51位上升为49位。
3.持续加强工业污染综合治理，重点企业环保设施进一步完善。督促东圣公司、群创化工、星球公司、大宏陶瓷、楚林陶瓷、马得盈陶瓷等企业，累计投资3300多万元，完善废水、废气治理设施，减少污染物排放。针对天福庙、玄庙观水库水华问题，县环保局继续开展黄柏河流域磷矿开发环境综合整治，督促磷矿企业新建一体化微动力生活污水处理专业设施23个，安装废水在线监测系统6套，建设挡渣墙5200米、垃圾池35个、沉淀池2万余立方米。
4.加大农村生态环境保护，农村环境面貌进一步改善。一是大力实施农村环境综合整治。马渡河等10个村庄率先完成了农村环境综合整治，农村生活垃圾、生活污水收集处理“老大难”取得新突破，全县基本消灭白色垃圾。二是切实加强畜禽污染防治。县政府出台了《__县畜禽养殖污染防治办法》，科学划定了畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，关闭了沮河沿岸养猪场6座，建成了烽杨牧业公司等一批畜禽养殖污染治理示范企业，有效缓解了畜禽养殖带来的污染问题。三是严格控制农业农村面源污染。新建户用沼气池500口、养殖小区和联户沼气工程10处。
5.加大环境执法工作力度，全县环境安全得到有效保障。一是深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”和“全县环境执法综合大检查”，维护群众合法环境权益。20__年污染源现场监察出动1646人次，监察污染源单位549家次，下达限期整改通知书65份，处罚金额5万元。二是加强环境安全隐患排查工作，妥善处理环境污染纠纷投诉。20__年，共接受和处理案件__9件，受理率、处理率和回复率达到100%，关键时段的重点环境案件处理情况好于往年。三是进一步加大环保法律法规宣传力度。编印了《新环保法》、《__省水污染防治条例》和《环保法律法规及技术标准汇编》书籍2000多本，赠发到县内重点加工型企业、矿山企业和服务对象，环保法制观念逐步得到提高。
20__年，是国家经济社会转型年，也是全国环保工作理念、体制机制、工作方式的转型年，工作重点由服务发展与监管执法并重转向监管执法与服务发展并重。全县环保工作的总体思路是：坚决贯彻环境保护基本国策，以新《环保法》贯彻实施为强大动力，坚持绿色决定生死的理念，以环保工作全面走在全省全市前列为工作目标，开拓进取、拼搏创新，全面完成省市下达的各项目标任务和县委、县政府各项考核指标，各项目标考核确保争先进位，为“三个__”提供有力的生态环境支撑。今年1-6月，重点开展了以下6项工作：
1.省级生态县创建进度进入全省前5行列。按照国家、省、市生态建设工作部署，在县委、县政府主要领导的直接关心和协调下，在上级环保部门的格外倾斜支持下，我县生态县建设工作迅速步入快车道。我县从20__年5月开始启动省级生态县创建工作，于20__年12月编制《__县生态县建设
规划（修编）》（20__-2020），20__年6月__日，顺利通过了__省环保厅组织的专家论证。截至目前，全县已成功创建2个国家生态乡镇、2个国家级生态村；3个省级生态乡镇、4个省级生态村；5个市级生态乡镇、__个市级生态村，生态乡镇、村创建工作位于全省前列、全市首位。__镇荣获20__年度__省环境保护政府奖，是全省9个获奖单位之一，宜昌市唯一。6月，省环保厅分管领导及主管处室负责人拟定年内完成__县省级生态县创建技术评估工作，安排进度位于全省第四。2.对上争取工作取得新突破。一是对上争取资金创历年同期最高水平。截至目前，已到位省级污染物减排“以奖代补”资金242万，省级环境保护监管能力建设资金287万，省级环境保护专项资金33万。二是乡镇污水处理厂项目取得新进展。嫘祖镇、__镇、茅坪场镇三个乡镇污水处理工程初步设计获得省发改委批复。__镇、茅坪场镇污水处理厂项目__10万元中央投资计划已下达，嫘祖镇污水处理厂已进入施工图设计阶段和征地手续申报阶段。上述两项累计争取资金1972万元，占县委、县政府下达的全年目标任务的788.8%。三是重点环保项目竞争入库成效显著。通过对上争取，一批污染治理、生态恢复、农村环境综合整治项目纳入《长江经济带生态保护规划项目库》、《国家良好湖泊生态保护项目库》、《中央农村环境综合治理项目库》。
3.大气污染防治工作取得阶段性成效。一是秸秆禁烧工作取得突出成效。在省市全面实施农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作中，我县以走在全省全市前列为工作目标，主要领导亲自顶层设计、强力督办，按照“不冒一处烟、不燃一把火”的全面禁烧要求，构建组织、宣传、监管、执法和资金五大网络，全县呈现了“上下齐动员、全面抓禁烧”的良好局面，实现了夏收秸秆零焚烧，是宜昌市内唯一未被卫星遥感监测和省市专项巡查到火点的县市区。二是燃煤锅炉清洁能源替代工作快速推进。按照县政府《关于划定高污染燃料禁燃区的通知》（__政发[20__]20号）要求，对__城区32台燃煤锅炉运行情况进行了现状调查，制定了《__县__城区锅炉清洁能源替代工作方案》，正在实施过程中。三是关闭了楚原化工黄磷及精细磷化工生产线，监测掌握了群创化工废气达标排放工况，严格督促企业落实，有力化解了城区环境空气重点污染隐患。
4.新一轮磷矿开发环境综合整治工作实质性启动。按照市环保局和县委、县政府主要领导要求，县环保局正在组织开展新一轮磷矿开发环境综合整治，重点对矿井废水、矿区生活污水垃圾、矿石堆场淋溶水进行治理，对废石堆场和工业场地边坡进行植被恢复，以促进全县磷矿开发企业“早重视、赢先机，早适应、早主动，早提标、创优势”。督促磷矿开发企业委托第三方专业机构设计建设污水处理站，采取絮凝沉淀、人工湿地等方式对矿井废水进行深度治理，确保达到饮用水源地水质标准。目前，已对全县25家磷矿企业进行现场检查，并结合4个方面的整治内容分别提出了工程治理措施。东扬矿业公司、东达矿业公司等企业已委托专业机构完成污水处理站等初步设计方案，企均投资200-300万元。
5.监管执法重要性得到突出，环境执法工作取得历史性突破。一是首次启动31家非矿山企业排污费核定集中讨论初核和部分企业送达工作，力求上半年核定率达100%，对核定数额有异议的4家企业予以重新核定，促进了排污费核定公平、公正、公开，在全市具有典型意义。二是对自然人简易执法工作实现突破。在秸秆禁烧工作中，对违法焚烧秸秆的自然人采取简易执法工作程序，丰富提升了环保执法能力，全县累计处罚自然人24人，居宜昌市县市区首位。三是首次对重点工业企业之一的晶晶石英石矿业公司实行停产整改，对东圣公司开出__县有史以来第一张大额行政处罚罚单，有效遏制了重大环境污染事故的发生。四是对楚原化工公司设备拆除实行跟踪执法，督促企业治理关闭后遗留的废水和危险废物，探索了县域内化工企业规范化关闭的环保监管方式。五是实行“日巡查”长效监管机制。对东圣公司、群创化工公司等重点工业企业开展“日巡查”，谨防各种违法排污现象。六是加大环境执法力度，提高环境执法效能。将日常环境监察和环境污染投诉调处相结合，对省市重点督办、群众反映强烈、舆论高度关注、影响社会稳定的重大环境污染问题跟踪督查督办，确保企业按期整改，对逾期整改不到位的，依法予以查处。新《环保法》实施以来，县环保局共检查企业100余次，下达整改通知书6份，查处环境违法案件5起，处罚金额165万元，责令企业停产整治1家。其中，首次处罚企业环保责任人3人、处罚金额11.7万元。
6.环保能力建设短板得到部分弥补。一是环境监测能力有所提高。根据《全国环境监测站建设标准》三级站要求，县环保局投资175万元，新建标准化验室1200平方米，配备了包括原子荧光光度计，大气采样器等大型仪器和基本监测仪器设备，监测项目由40项拓宽到52项。二是环境应急预警能力逐步增强。政府主要领导亲自安排，投资75万元的__城区环境空气自动站升级改造工程即将竣工投入运行，监测指标由3个增加至6个，成为宜昌市9个县市区中第7个升级的县市区；投资210万元的南襄村跨市省控断面沮河水质自动监测站已正式启动，将于12月底建成运行。三是环境管理水平进一步提升。县环保局开展“能力提升年”活动，上半年，通过采取领导班子成员中心发言、业务骨干主题发言、全局干部参与环保知识和业务技能竞赛等方式，对《如何做好项目及资金对上争取和项目实施》、《如何对二级单位规范化管理》、《排污费核定相关知识》、《有组织排放废气采样原理及实际操作》等8个专题进行了讨论学习，全局干部职工专业素质、环境管理水平得到提升。
1.倒排进度，全力争创首批省级生态县。推进省级生态县创建，是__落实省委、省政府生态立省战略的重要举措，事关经济社会持续发展，事关__人民福祉，自身得益、功在当代、惠及子孙。目前，《__县生态县建设规划（修编）》（20__-2020）已通过了__省环保厅组织的专家论证。下一步，我局将迅速学习京山和保康经验，按照专家意见完善规划文本，督促县直相关部门、各乡镇尽快完善生态县验收资料，力争10月底前__县省级生态县创建通过省级技术评估。同时，力争年内省级以上生态乡镇、生态村创建再获新突破，为2016年国家级生态县创建奠定基础。
2.多管齐下，全面完成总量减排任务。一是进一步加强减排工作的监督管理。今年，省市政府下达我县的减排任务是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量与20__年持平。按照市县政府下达的减排工作计划和“硬标准、硬约束、硬检验”的要求，全面形成“政府牵头、部门分工负责、排污单位具体实施”的减排工作格局，落实责任，严格考核。二是进一步加强减排项目的调度和督办。今年，全县纳入考核的减排项目共3类12个，其中工业源减排项目（花林水泥烟气脱硝工程、陶星陶瓷烟气余热利用项目、西部化工硫酸尾气氨洗工程）3个，城镇生活源减排项目（垃圾填埋场渗滤液处理工程）1个，规模化畜禽养殖污染减排项目8个。对列入年度减排计划的重点减排项目，每月定期核查，确保重点减排项目按期实施并稳定运行。三是严格执行新上项目环境准入制度。对未按期完成总量减排目标的企业坚决实行“项目限批”，暂停审批其新增污染物排放的建设项目，真正实行建设项目与总量减排任务的挂钩。
3.优化服务，全力支持企业发展和项目建设。按照提速、规范、优质和便民的要求，进一步优化行政审批“绿色通道”，将符合环保准入条件的民生工程、医卫文教、生态环保等有利于促进县域经济社会发展方式转型的建设项目纳入“绿色通道”，对重大项目和重点项目实行急事急办、特事特办。继续完善行政审批一次性告知、一个窗口受理、一站式服务和网上审批的运行机制，减少审批环节，规范审批流程，严格审批责任。进一步完善首问负责制、限时办结制、预约服务制和责任追究制。主动上门为企业和项目业主提供环保有关服务，掌握项目进程，帮助企业解决实际困难。
4.加强监管，切实保障全县环境安全。一是加强水污染防治，确保饮用水安全。推进沮河、黄柏河流域水污染防治，力争年内启动10家磷矿企业新一轮环境综合整治，严防宜昌市饮用水源受到实质性污染，严防出现涉水项目限批，杜绝相关矿山企业停产甚至关闭的局面出现。舍得投入，力争每年委托第三方机构开展饮用水水源地评估工作，每年对水质情况进行一次109项指标监测摸底，供县委、县政府决策时参考。二是加强大气污染防治。做好空气自动监测站的运行、维护和管理，确保自动监测数据的有效性。加快推进燃煤锅炉清洁能源替代，力争年底前完成城区8台生活用燃煤锅炉清洁能源替代工作。推进加油站、油罐车油气回收，确保完成市对县考核目标。加强机动车尾气污染防治，继续推行机动车环保标志管理，年内淘汰黄标车805辆，确保完成市对县考核任务。三是强化危险废物监管，防范环境风险。推进危险废物物联网申报登记工作，对东圣等20家危险废物产生单位进行重点监督监管。四是加强核与辐射安全管理工作。强化对工业企业、医药机构等20家涉源单位的辐射环境安全管理，完善放射源监管周报、月报制度。五是抓好清洁生产审核工作。加快推进市政府督办的奥力铸造等5家企业强制性清洁生产审核，确保考核不拖后腿。
5.严格执法，推动重点工业企业尽早实现发展转型。今年6月，市环保局商请宜都、枝江市纪委监察局，对宜都、枝江环保局上半年未依法查处7起市局督办案件的行为进行立案调查，掀起了全市环保系统案件查处责任追究的风暴。为此，我们将严格依法行政，加大执法力度，严厉打击、严肃查处各种环境违法行为；严格执行污染物排放标准，提高环境违法行为处罚力度，切实行使新《环保法》赋予环保部门对环境违法企业停产治理、按日计罚、查封扣押的权力，促使极少数重污染企业尽早走上健康发展、转型发展的轨道。
1.政府直接约谈新常态下部分转型较慢企业的负责人。新《环保法》的颁布实施，标志着我国开始以“壮士断腕”的决心和勇气向污染宣战。从法律角度看，企业污染环境将受到法律制裁，或被淘汰出局。从实际效果看，环保执法一方面迫使企业依法生产，另一方面又倒逼企业转型升级。但目前全县部分工业企业实际转型步伐较慢，如东圣公司，连续3个月4次废水、废气超标排放被省市通报，虽已进行了处罚，但该公司仍然屡罚屡犯。其中，废水长期超标排放致使沮河总磷浓度连续7个月超标，县政府面临被市政府约谈的局面。鉴于此，建议县政府先约谈东圣公司等部分转型较慢企业的负责人。
2.加大环境监测监管能力建设财政资金支持力度。省环保厅下达我县20__年监测监管能力建设资金287万元。目前，我县在建环保基础能力建设项目3个，分别是__县重点污染源监测监控中心站房建设，投资__0万元，__县环境监测站标准化实验室建设，投资100万元，__县空气自动站升级改造，投资75万元。目前，资金缺口3__万元。为此，请求县政府同意从省厅下达的上述专项资金中解决经费不足问题。同时，请求县委、县政府同意对__县重点污染源监测监控中心中控系统（硬软件设施）予以立项，年内正式实施，以达到县环境监控能力与县安全监控能力同等水平，预计投资约300万元。
一、前期准备工作情况
㈠下发通知，启动前期工作。污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握环境状况的重要手段。通过普查，全面掌握全市范围内各类污染源的数量、行业、地区分布、主要污染物及排放量、排放去向、污染防治设施运行状况、污染治理水平和治理费用等环境信息情况，分析各领域污染物排放对环境状况的影响，对于建立新的环境统计平台，提高环境监管水平，调整产业布局，优化经济结构，转变经济增长方式，建设资源节约型环境友好型社会具有十分重要的意义。在深刻领会国务院、省政府通知精神和要求的基础上，市政府下发了《关于开展第一次全市污染源普查的通知》，明确了此次普查的目的和意义，对象和内容，明确了整体时间安排和具体的实施要求。市政府文件的下发，标志着我市的污染源普查工作已正式启动。
㈡建立机构，落实工作职责。为加强对污染源普查工作的领导，市政府成立了以曹羽副市长为组长、市府办庄德震副主任、环保局长和统计局局长为副组长，市委宣传部等17个部门分管领导为成员的*市第一次污染源普查领导小组，负责普查工作的组织和实施，协调解决工作中的重大问题。普查工作领导小组办公室设在市环保局，由狄凌峰副局长兼任办公室主任。为使普查工作落到实处，提高效率，市环保局克服任务多、人员紧张的困难，从局机关、下属单位专门抽调工作人员设立污染源普查工作办公室（以下简称普查办），作为领导小组及其办公室的工作机构，具体负责普查工作。截止目前，普查办的办公场所、电脑等设备均已落实，工作人员到位11人，已开始正常运作。
㈢编制方案，规范普查标准。这次全国污染源普查是建国以来的第一次，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，时间跨度大。但目前，我们的环境统计和监测手段还相对落后，在一些方面缺乏有效经验，也缺乏对普查工作的有力支撑，特别是生活污染源和农业污染源的普查尚属首次。为此，市普查办在认真学习上级有关普查工作技术文件，积极参与上级培训的基础上，认真研究我市的实际，组织编制了《*市第一次全市污染源普查方案》，已报请市政府同意，正式下发。《*市第一次全市污染源普查工作经费预算方案》（已报市政府），《*市第一次污染源普查工作规则》（已印发）。
㈣全面监测，确定重点信息。开展重点污染源普查监测工作，全面准确的掌握污染物排放情况，是做好此次污染源普查工作的重要基础性工作。根据国务院和省、*市的统一部署，污染源普查的标准时点为20*年12月31日，普查的时期为20*年全年。为加快开展此项工作，我市根据浙环函[20*]77号《关于开展全省污染源普查工业污染源及集中式污染治理设施监测工作的通知》精神，经过认真调查摸底，并结合市统计局、市工商局提供的相关资料，严格筛选，确定了1895家企业为重点污染源，一般工业源23165家，生活源（含三产）32204家，累计共61767家，其中对重点污染源实施普查监测。目前，相关监测数据已按要要求报送*市环保局。
二、存在的问题与困难
虽然我市的污染源普查前期工作取得了一定的进展，但也暴露出了一些问题与不足，有的问题还比较突出，主要表现在以下几方面：
一是认识上存在差距。对本次污染源普查工作的重要性，部分单位和同志还没有从根本上重视起来，存在被动应付思想。本次普查工作实际上是为“十二五”的污染减排核查数据基数，国家近年来在宏观调控上越来越严格，已开始实施了区域污染物总量控制，现在我们要上什么项目，都需要用相同的污染量来替换，否决不能上。如果我们普查不准确，基数定的太低，将直接影响全市的建设项目上马；若基数定的太高，则将增加今后的污染减排工作难度，搞不好会在考核中来一个一票否决。从某种意义上说，此次污染源普查工作将影响到我市整个经济社会的发展后劲。
二是经费缺口较大。与人口普查和经济普查相比，污染源普查的工作量要大很多，不仅要掌握企业的基本信息，还要污染源的种类、数量、浓度、排污去向、污染防治设施运行等情况进行详细调查登记，而在我市仅各类工业企业就有数万家，其他象三产污染源、生活污染源和农业污染源的量更是十分庞大。我们初步估计，此次污染源普查工作至少要聘请1000名以上的普查员，整个普查工作从普查监测、宣传发动和普查员的培训，调查，都需要大量的经费来保障。国家财政为此次污染源普查核定经费为33个多亿（全国人口普查仅为9个多亿），省财政初步核定启动经费5000多万，我市的经费初步预算为1500余万元，要保障普查工作顺利开展还存在一定难度。
三是技术力量不足。此次普查工作技术性很强，普查员的素质高低将直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。从目前我市的环保队伍看来，虽然整体文化水平较高，但具备担当普查员特别是普查指导员能力的干部还相当缺乏。
四是普查工作进度总体滞后。根据国家和省里对污染源普查工作的要求，普查监测工作必须确保在20*年底前完成，时效性很强。但由于前期准备工作的迟缓，我市与各相邻县市相比，整体工作进度已至少落后半个月时间，尤其第一阶段的污染源清查工作，根据省里的统一部署，要求12月3日上报清查名录，也就是说10天内我们要完成机构建立、普查员聘请和培训、基础资料准备、入户清查、数据录入和上报工作，这对我们按期保质完成任务提出了严峻的时间要求。
三、我市污染源普查总体工作安排和近期主要任务
根据国务院、省政府以及*市的统一部署，本次污染源普查工作的对象是我市行政区域内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源单位和集中式污染治理设施。普查的主要目标任务：一是全面掌握全市各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。二是建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制，提高环境管理的信息化水平。三是掌握污染源的总体样本，为提高环境统计数据质量，完善环境统计制度，改革环境统计调查体系奠定基础。四是推动环境监管能力提高，以污染源普查为契机，找出环境监管的薄弱环节，改进监管措施，调整监管重点，健全环境监测和执法监督体系。
根据普查目标要求，按照“整体设计、分步实施、精心组织、务求实效”的普查工作思路，我市污染源普查工作分三个阶段进行，各阶段工作安排为：
第一阶段，20*年5月到12月为准备阶段。主要是开展普查前期的准备工作，完成普查机构组建，落实普查工作经费，重点抓好污染源普查监测和现场清查，编制普查工作实施方案、技术规范和普查宣传方案，开展普查员、普查指导员的聘请和培训工作，广泛开展普查宣传等工作。最近10天是污染源普查准备阶段的关键时期，开展污染源清查工作，时间非常紧迫，请各镇（街道）要争分夺秒，在11月26日前要完成里普查机构建立，并以文件形式上报，11月28日前完成普查员聘请，11月30日前完成培训，12月2日前完成入户清查，12月3日前上报清查材料。
第二阶段，20*年1月到12月为全面普查阶段。各镇（街道）普查机构组织普查员对排污企业（单位）进行全面调查，各排污企业（单位）填报普查表，市普查办在对普查数据进行审核后，根据普测结果完成录入工作，建立污染源档案，并及时汇总上报*市普查办。根据省、*市普查办的要求，20*年上半年我市要完成普查调查和登记。
第三阶段，2009年1月到6月为总结阶段。全面总结普查工作，对普查工作全过程进行评估分析。建立全市污染源数据库和动态管理系统，形成各类分析报告，普查数据，并准备迎接普查验收。
根据上述普查工作的总体时间安排和上级普查办的要求，近期我市的污染源普查工作要着重做好以下几方面工作：
㈠完善普查技术文件。《*市第一次全市污染源普查方案》是我市开展污染源普查工作的指导性文件，方案的讨论稿已发到大家手头，经过本次会议讨论后，我们将尽快修改完善，报领导小组同意后组织颁布实施。在此基础上，我们将根据上级普查办的要求和我市的实际，编制普查技术规范，规定普查指标定义说明、数据来源、计算方法、技术要求等，建立现场监测和物料衡算相结合、技术手段与统计手段相结合，国家指导和地方实施相结合的普查技术路线。
㈡落实普查经费和人员。《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[20*]36号）规定，普查经费由中央、省和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度财政预算。按时拨付，确保到位。但自我市成立污染源普查办公室并开展前提工作以来，相关的普查经费尚未到位。为确保20*年度普查工作的顺利开展及圆满完成，经费还需尽快落实。在普查工作人员方面，虽然普查办到位工作人员11人，但大部分都是兼职担任人，还未完全脱岗工作，与省普查办要求的12人工作人员还有较大差距。同时，目前普查办工作人员均属于环保工作人员，统计、法律等相关专业知识的人才和一些综合协调人员相当缺乏，亟待解决。
㈢完成污染源普查监测工作。污染源普查监测是普查中一项重要前期工作，是获取第一手污染物排放信息的主要方式和手段，是做好本次普查的关键和基础，也是本次环境普查不同于经济普查、人口普查和土地调查的特点所在。根据国家、省以及*市的普查监测安排，重点污染源必须在年内完成现场监测，以取得20*年全年污染物排放数据。由于我们的前期工作相对滞后，在普查监测工作中存在漏测、缺项的现象。因此，我们要及时采取措施，进行补测，确保按时完成年度普查监测任务。
㈣全面开展清查工作。根据《关于开展第一次全省污染物普查清查工作的通知》（浙污普办发[20*]1号）的规定，要在年内完成对普查区域范围内各单位（包括法人单位、产业活动单位以及个体经营户）的基本信息清查，以确定普查总体样本数，为全面普查的实施提供保障。现在离年底已只有1个多月的时间了，因此我们要尽快着手启动此项工作，按照地域原则进行清查登记，要求每个行政村、居委会至少保证一名清查人，对清查对象按照产业类型分别填写，普查指导员负责对清查表进行汇总并审核，确保清查结果真实准确，普查对象不重不漏。
㈤组织开展普查员聘请和培训。建立一支工作责任心强、工作热情高的污染源普查员和普查指导员队伍是我们的当务之急。市普查办将结合我市的普查对象数量及分布情况，测算出所需要普查员的数量，制定招聘工作计划和培训计划，尽快召开普查员的聘用工作，并力争在年底前全面完成各镇（街道）普查机构人员、各企业普查负责人员和普查指导员的培训和轮训工作。
一、工作目的
通过开展“工业创新发展十大系列活动”，引导企业提高创新意识、加大创新投入、提升创新能力，以创新加快*工业结构调整、产业提升、发展方式转变，营造全社会创新创业的良好氛围，推进工业经济又好又快发展。
二、工作重点
突出“合力兴工、创新强工”主题，根据《*市工业创新发展行动纲要》，围绕工业创新发展五大行动，设计十大系列活动，三十项具体活动载体，进一步激发企业的创新活力、创业激情，形成政府推动创新、企业自主创新、社会参与创新的良好工作格局。
三、工作内容及职责分工
（一）着力推进发展理念创新
1．组织工业创新发展大讨论活动。通过论坛、座谈、征文等方式，进一步解放思想，深刻认识推进工业创新发展的重要性、必要性，营造“合力兴工、创新强工”的良好氛围；进一步拓展思路，广泛征求推进工业创新发展的建议意见。（责任部门：市委宣传部、市经贸委）
2．开展向先进地区和企业学习活动。组织有关部门、重点企业赴全国先进地区和企业学习考察，借鉴各地推进工业创新发展的新理念、新举措、新经验，进一步开阔视野、拓展思路，进一步坚定信心、创新创业。（责任部门：市政府办公室，配合部门：市经贸委、市委宣传部）
3．举办长三角十六城市工业创新发展高峰论坛。邀请长三角十六城市政府有关领导、经济学家、企业家来绍聚会，举办工业创新发展高峰论坛，推进区域合作，进行思路对接，共谋创新发展。（责任部门：市政府办公室，配合部门：市经贸委）
（二）着力推进发展方式创新
4．大力发展循环经济。继续实施循环经济“850工程”，积极推进企业清洁生产和资源综合利用，重点培育50家企业通过清洁生产审核和强制性清洁生产审核，新增3家以上省级绿色企业；继续抓好5个省级工业循环经济试点园区和13家试点企业建设。（责任部门：市发展改革委，配合部门：市经贸委、市环保局）
5．深入推进节能减排。根据《*市节能减排行动纲要》，全面实施“节能减排全民行动”，全面落实节能降耗“双十”、“双百”计划，全面推行重点用能企业能耗管理红、黄、绿牌制度，深入开展“三高一低”企业专项整治，确保完成节能减排各项目标任务。（责任部门：市经贸委、市环保局、市安监局）
6．切实提高经济质量。盘活存量，鼓励企业充分利用现有土地和厂房进行“零土地、零排放”技改，通过收购、兼并、重组等方式，加强专业化协作，进一步优化资产结构；大力推进标准厂房建设，提高标准厂房利用率。提高质量，严格执行建设项目投资强度和容积率“双控”指标，进一步提高新增投入产出率、新增资金利税率。增加总量，实施技改投入“1234”计划，力争投资5亿元以上的大项目达到10只，1亿元以上项目达到200只，在建项目总数达到3000只，启动10亿元以上重大项目4只；确保全市完成工业性投入570亿元，其中设备、技术等技改型投入占工业投入的比重保持在60%以上。（责任部门：市经贸委，配合部门：*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会等部门）
（三）着力推进科技自主创新
7．培育一批科技创新型企业。根据《*市科技型企业培育发展规划纲要（*—2010年）》，大力培育发展科技型企业，形成国家、省、市级科技型企业体系，力争省级以上高新技术企业数量继续保持全省领先，新增省级以上高新技术研发中心、企业技术中心10家以上，开发省级以上首（台）套产品10只，新产品产值率提高1个百分点。（责任部门：市科技局，配合部门：市经贸委）
8．建设一批科技创新公共服务平台。依托产业集群和行业龙头企业，培育发展一批产学研结合的科技创新公共服务平台，进一步加大科研成果转化力度，推进产业升级。（责任部门：市科技局，配合部门：市经贸委）
9．实施一批共性关键技术攻关项目。立足*工业发展实际，摸排和筛选节能减排、装备制造、信息技术、生物科技等领域10项共性关键技术，进行集中扶持、重点攻关。（责任部门：市科技局，配合部门：市经贸委）
（四）着力推进发展体系创新
10．推进产业集群化。实施产业集群培育提升工程，着力提升纺织、机械装备、食品饮料、汽配、家电、家具、包装、医药成品药、建材等特色产业集群，大力发展新能源、信息电子、先进装备制造业等高新技术产业集群，积极培育创意、网络等新兴产业及与产业集群相关联的工业设计、技术服务、信息咨询、风险投资、检验检测、人才开发、会展服务、物流配送、会计审计等生产业。（责任部门：市经贸委，配合部门：市发展改革委等部门）
11．推进产品高端化。实施“品牌强市”战略，鼓励企业创建各类名品名牌，创牌数量继续保持全省领先；引导企业加强品牌经营，品牌经济贡献率提高1个百分点。实施知识产权战略，建立健全执行有力、协调有效的知识产权工作机制和领导机制，引导企业加强知识产权和技术标准制度建设。实施专利战略，争取专利申请突破1万件、专利授权6000件、发明专利100件。实施标准化战略，争取新增参与国家和行业标准制订企业5家。重点扶持和培育一批科技含量高、市场占有率高、附加值高的“三高”产品，形成一批产品产业单打冠军。（责任部门：市经贸委，配合部门：市科技局、市质监局、市工商局、市外经贸局）
12．推进企业规模化。实施“大企业大集团扶持计划”和“中小企业成长计划”，力争新增年销售收入超百亿元企业1家、超50亿元企业3家、超10亿元企业10家、超亿元企业100家、规模以上企业200家，形成梯队型企业群体。重点培育10家左右有国际竞争力、国内影响力、行业带动力的领军企业。（责任部门：市经贸委，配合部门：市财政局、市统计局等部门）
13．推进创业全民化。按照《*市现代家庭工业发展规划》，实施“创业富民”工程，积极开展“创业*”系列活动，加强对现代家庭工业的培育扶持，力争新增现代家庭工业企业5000家，解决就业5万人左右。（责任部门：市农办、市经贸委，配合部门：市工商局、*电力局、*电信分公司、市邮政局、各金融机构）
（五）着力推进发展平台创新
14．加快推进杭州湾产业带建设。结合编制新一轮城市总体规划，合理调剂土地，加快推进市区工业北移战略，建设杭州湾南翼的重要先进制造业基地。合力调整镜湖新区、*经济开发区工业布局，全面实施市区二环线内企业转型提升拆迁工作。（责任部门：市经贸委，配合部门：越城区政府、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会、市发展改革委、市规划局）
15．推进开发区“二次创业”。重点提升11个省级经济开发区和重点工业功能区，以“布局集中、产业集聚、土地集约”为原则，通过产品结构的替代、质量提升、单位面积投资强度和产出的提高，推进“退二优二”、“二次创业”，力争开发区规模以上工业产值占全市的比重提高2个百分点。（责任部门：市政府办公室，配合部门：*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会、市经贸委）
16．加强经济强镇村集聚平台建设。依托开发区和中心镇建设，重点整合和提升20个乡镇工业功能区、扶持和规范100个现代家庭工业集聚点建设，成为工业创新发展的新平台。（责任部门：市经贸委）
（六）着力推进发展空间拓展
17．健全企业外拓机制。鼓励企业赴境外、市外建立工业园区、生产基地和能源原材料基地，加强对外拓企业的统计管理和税源管理。鼓励企业拓展国内外市场，大力培育出口优势企业和出口品牌，争取企业自营出口增长20％，机电和高新技术产品出口比重提高2个百分点。（责任部门：市外经贸局，配合部门：市财政局、市统计局、市经贸委）
18．进一步创新招商引资。充分利用境外、市外优质资源，加强项目、资金、人才、科技、管理的引进，围绕产业发展方向重点引进大、高、新、优的项目，努力实现从招商引资到选商引资的转变。开展对重点区域及上海等地的专题招商活动，召开“回乡经济”大会，开展“爱乡模范”评比活动，依托“越商创新促进会”，进一步完善内、外资招商网络。（责任部门：市经贸委、市外经贸局，配合部门：市招商局）
（七）着力推进体制机制创新
19．推进企业组织结构创新。进一步完善企业管理制度建设，重点引导家族制企业建立现代企业制度。鼓励企业开展资本经营，大力推进企业上市和上市企业做强做大，争取全市新增上市公司8家，新增融资40亿元。（责任部门：市上市金融办，配合部门：市经贸委）
20．推进工业管理体制创新。深化行政审批制度改革，推进行政审批“三集中”，完善工业用地“招拍挂”出让，营造有利于工业创新发展的体制机制环境。深化国有企业改革，建立健全一整套行之有效的国资监管体系，推动国有资本整合提升，做优做强。（责任部门：市农办、市国资委，配合部门：市国土局、市经贸委）
（八）着力推进人才队伍创新
21．大力实施“企业家素质提升工程”。建立*市企业经营管理者培训基地，组织企业家创新创业培训和经验交流。筹建工业经济特约研究员组织和经济顾问制度，建立起企业与政府之间稳定长效的互动渠道。重视培养新生代企业家，通过组织赴国内外大专院校、科研机构、大企业大集团学习培训等方式，努力实现我市新老企业家平稳交接。（责任部门：市人事局、市经贸委）
22．引进培养一批高层次技术研发人才。进一步完善人才引进、激励机制，重点引进符合产业发展方向、属于技术创新关键领域的高端人才，千方百计吸引归国留学人员回绍创业，鼓励企业采取柔性流动、项目合作等方式聘用高层次科技人才。设立产业发展与创新人才奖，奖励在技术研发、管理创新等方面有突出贡献的人才。（责任部门：市人事局，配合部门：市科技局、市经贸委）
23．培育一支高素质技工队伍。鼓励开设与我市传统产业密切相关的职业技校或专业课程，开办软件职业技术培训班，培养技能型、实用型、产业型蓝领工人。（责任部门：市教育局，配合部门：市经贸委）
（九）着力推进要素配置创新
24．缓解企业“用地难”。统筹安排和协调工业用地指标，探索盘活土地存量的有效方法和途径，积极向上争取土地指标，切实保障重点工业项目建设用地。（责任部门：市国土局，配合部门：市经贸委）
25．缓解企业“融资难”。加强中小企业信用担保体系建设，建立中小企业贷款担保资金，推进乡村银行试点工作，发展应收账款质押融资业务，积极引进外地金融机构来绍设立分支机构。（责任部门：人行*市中心支行，配合部门：*银监分局、市经贸委）
26．缓解企业“用工荒”。进一步创新劳动用工方式，积极与中、西部地区开展劳务对口合作，积极引导企业向学校“订单式”招工。（责任部门：市劳动保障局，配合部门：市经贸委）
（十）着力推进发展环境创新
27.营造良好的创新发展舆论环境。多形式、多载体、全方位宣传报道近年来*工业创新发展取得的积极成果，大力宣传推广企业创新发展的先进典型和事迹，营造良好的“创新创业”氛围。（责任部门：市委宣传部，配合部门：市经贸委）
28．营造有利于创新发展的政策环境。围绕“合力兴工、创新强工”主题，重点推进“产业集群化、产品高端化、企业规模化、创业全民化”战略，制订完善相关产业发展规划，出台有针对性的扶持政策措施。整合现有的工业扶持资金，集中财力推进结构调整、产业提升、发展方式转变和企业竞争力增强。（责任部门：市政府办公室，配合部门：市财政局、市经贸委）
29．开展工业创新发展竞赛。开展各县（市、区）政府工业创新竞赛活动，并制订考核评价细则及相关激励措施。开展以“比实力、比活力、比竞争力”为主要内容的企业创新竞赛活动，并开展创新型企业评选活动。（责任部门：市经贸委）
30．积极推进“和谐企业”建设。加强安全生产管理，重点开展“三合一”企业和高危行业专项整治，确保安全生产主要指标实现同步下降。完善金融稳定工作协调机制，健全金融突发公共事件应急处置机制，努力维护金融稳定。加强产品质量和食品安全管理，努力构建和谐社会。（责任部门：市安监局，配合部门：人行*市中心支行、*银监分局、市质监局、市经贸委）
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各级政府务必高度重视工业创新工作，把工业创新摆到更加突出的位置，切实加强对工业创新工作的领导，及时研究解决工业创新中遇到的新问题，总结和推广新经验。
在深化创业创新调研和结对联系活动的基础上，充分调动各方力量，积极整合部门资源，创新服务方式，拓展服务内容，再次深入基层、贴近群众，开展内容丰富、形式多样的真情送服务活动，努力形成“服务基层、服务群众、服务社会”的良好工作氛围和“上下联动、以点带面、整体推进”的良好工作格局，进一步帮助群众解决实际问题，力求让更多的基层单位和群众得到实惠。
二、主要活动内容
县属各单位以组建各类服务团队的方式，面向创业创新主体，为创业创新提供服务，为改善民生提供服务，针对性地开展政策、科技、文化、医疗、信息、项目、资金、人才等下基层服务。在全县范围内开展群众受欢迎、覆盖范围广、社会影响大、示范效应强的送服务活动。
（一）开展医疗卫生进海岛活动。主要内容为：
1、组织医疗专家下偏远小岛为群众诊治活动，免费向群众赠送药品，举办各类健康知识讲座，开展渔农民免费体检活动。（责任单位：县卫生局）
2、开展计生技术服务下基层活动，开展“生殖健康环岛行”和“生育关怀活动”。（责任单位：县人口和计生局）
3、开展“关爱行动送康复”活动。（责任单位：县残联）
4、开展农贸市场肉类、贩运蔬菜经营户免费体检活动。（责任单位：县市场局）
5、开展食品药品安全知识进基层活动。（责任单位：县药监局）
（二）开展文化艺术进社区活动。主要内容为：
1、组织送文化下乡活动（送戏、送图书、送电影）（责任单位：县文化广电新闻出版体育局）
2、送体育健身器材进社区，开展社会体育骨干培训活动，开展渔农村社区国民体质监测活动。（责任单位：县文化广电新闻出版体育局）
3、组织送文化下工地活动（送图书、送劳动合同法、送职工艺术展出）（责任单位：县总工会）
4、义工艺术团下乡慰问演出。（责任单位：团县委）
（三）开展送温暖到群众活动。主要内容为：
1、开展“情系渔农村”关爱活动，看望慰问困难群体。（责任单位：县民政局）
2、启动“农村老年福利服务星光计划”。（责任单位：县民政局）
3、开展重点优扶对象“关爱功臣”送温暖活动。（责任单位：县民政局）
4、开展特困残疾人送温暖活动。（责任单位：县残联）
（四）开展技能培训促就业活动。主要内容为：
1、组织开展“科技专家联村帮户”结对活动。（责任单位：县委组织部、县科协）
2、开展技能培训进社区（企业）活动，举办各类专场就业招聘会。（责任单位：县人劳局）
3、组织开展蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖培训指导。（责任单位：县农林局、县海洋与渔业局）
4、开展船舶行业的初中级技工技术培训。（责任单位：县经贸局）
5、开展渔农村旅游从业人员专项培训。（责任单位：县旅游局）
6、开展“科技下田头”及举办“阳光培训班”活动。（责任单位：县供销社）
7、组织开展“就业保障进企业”活动。（责任单位：县人劳局、县经济开发区）
8、设立“巾帼创业贷款”助推妇女创业。（责任单位：县妇联）
（五）开展政策法规帮群众活动。主要内容为：
1、开展劳动合同法、海洋渔业法、税法、国土资源法、专利申报和知识产权保护、安全生产等各类法律、法规以及各类政策咨询服务活动。（牵头单位：县司法局；协助单位：县法院、县检察院、县人劳局、县海洋与渔业局、县财政局、县国土资源局、县科技局、县建设局、县安监局）
2、开展“安全生产日”服务活动。（责任单位：县安监局）
3、开展送法制电影下乡、送法制读本进军营活动。（责任单位：县司法局）
4、开展法官进社区活动。（责任单位：县法院）
5、开展专利申报和专利知识培训工作。（责任单位：县科技局）
6、开展碘盐“三率”宣传。（责任单位：县盐业局）
（六）开展资金项目扶村企活动。主要内容为：
1、加强重点建设项目联系工作，推进重点项目立项、审批等服务工作，帮助做好结对企业有关问题的解决。（责任单位：县发改局）
2、开展产业发展、区域布局、境外投资、企业上市等方面咨询服务。（责任单位：县发改局）
3、为企业安装内部安全保卫视屏系统，加强对企业系统管理人员的培训，帮助指导企业提高技防能力。（责任单位：县公安局）
4、开展渔农村通村联网公路建设，做好江南岛公交车开行调研。（责任单位：县交通局）
5、做好重点用海项目企业的服务工作。（责任单位：县海洋与渔业局）
6、开展“本地拟建、在建的船配企业与外地企业合作”活动。（责任单位：县经贸局）
7、帮助指导企业申报商标注册，规范渔、农产品订单合同。（责任单位：县工商局）
8、帮助企业进行国家、省级重大科技项目申报。（责任单位：县科技局）
9、开展渔农家乐旅游项目策划指导工作。（责任单位：县渔农办、县旅游局）
10、做好船舶工业项目审批服务工作。（责任单位：县环保局）
11、组织开展“协调服务进重大工程项目”活动，帮助解决企业筹建、生产过程中的困难。（责任单位：县经贸局、县经济开发区）
12、帮助指导涉外修造船厂根据查验机构要求，落实相关监管设施工作。（责任单位：县港口办）
13、帮助长涂镇等乡镇建立便民服务中心。（责任单位：县审批办证服务中心）
三、实施步骤
1、启动阶段（6月初到6月上旬）
由县大讨论暨主题实践活动办公室召集各相关部门，组织召开送服务活动协调会和部署会，安排工作任务。各参与单位根据工作要求，加强沟通，整合力量，研究制定具体活动实施方案，并及时填写报送《创业创新真情送服务活动安排表》（见附件1）。
2、实施阶段（6月上中旬）
为营造浓厚的送服务活动氛围，形成联动效应，原则上要求各项活动集中安排在6月上中旬开展。各单位要根据活动安排认真组织实施。未列入创业创新真情送服务活动整体方案的单位，也要结合工作实际，及早组织真情送服务活动。
3、总结阶段（6月下旬）
各责任单位认真做好送服务活动总结工作，形成书面材料，并及时填写《创业创新真情送服务活动开展情况统计表》（见附件2），报送县大讨论暨主题实践活动办公室。
四、具体工作要求
各部门要高度重视创业创新真情送服务活动，精心组织、周密部署、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出成效。
1、切实落实责任。创业创新真情送服务活动，由县大讨论暨主题实践活动办公室牵头抓总，各单位共同组织参与，各部门的送服务活动，均要由领导干部带队。已确定的送服务活动，各部门要切实履行第一责任人职责，主动参与，多方协调，认真实施。各地各单位要围绕送服务活动的目标要求，结合本单位实际，精心设计载体，创新活动形式，丰富活动内涵，广泛开展真情送服务活动。
2、坚持统筹安排。各部门要把握好工作节奏，认真制定工作计划，统筹安排活动。要按照工作计划和时间进程，认真抓好督办，及时掌握工作进展和落实情况，对送服务活动实施进程中碰到的困难和问题要及时予以协调解决。对涉及多个部门的，要切实加强协办单位的协作意识，形成合力，共同推进活动的顺利完成。
关键词：环境监测；质量方法；监测数据
中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）06-0106-03
随着现代化工业的发展，人们享受着一系列工业带给人们的便捷，但环境污染却成为不可忽视的工业发展伴生物。目前，人们对于环境保护的重视程度已经亚于对于工业发展的重视程度，人们一方面积极保护环境，清洁已经被污染的环境，同时加大了对于环境监测工作的投入。本文综合介绍了环境监测的相关概念，提出了加强环境监测质量的一些方法。
1 环境监测的概念
环境监测是政府部门下属的事业单位所开展的对于环境质量进行综合评定的执法工作，其内涵主要包括三个方面：第一，在法律的保护下，环境监测具有强制性。无论是评定污染性还是处理一切与污染有关的源头、事故等等，其工作都是代表法律的强制性活动。第二，环境监测的工作流程以科学方法为指导，监测结果依法公正公开，不以个人意志为转移。第三，环境监测拥有社会服务性，从属于社会公益事业。
环境监测的发展历史虽然不算十分久远，但随着现代科技的发展，现在的环境监测硬件水平相比过去来说有了长足的发展。目前，人类已经有能力对绝大部分污染环境的因素有效监管，这对于提高监测质量为至关重要。要加强环境管理，首先要从监测数据出发，其次才能进行管理方法的科学研究，进而提高环境监测的质量。环境监测是人类预防污染，保护生存环境，进行持续经济建设的有效手段。
2 环境监测的发展史
20世纪70年代开始，环境监测工作在我国全面展开，40多年的发展历史中，我国环境监测工作逐渐前进。进入到新的世纪以后，我国不断完善各级环境监测网络，其中上下级工作相互配合，相互促进，有效保障了监测工作的质量。在几十年的发展历史当中，我们的工作主要经历以下三个阶段：第一，统计质量控制时期。其工作方法是首先采集环境样本数据，送到相关的实验室来分析样本数据是否符合规定，这样的方法只能从实验室工作阶段才能进行质量控制，而不能从室外采样开始就进行质量控制。第二，质量控制。该方法从实验室和计量认证两方面进行创新，实验室方面把工作人员和管理工作当作考核准则，计量认证从硬件设备等方面开展考核。经过该方法的推动，环境监测工作实现了突飞猛进的发展。第三，全面质量管理。这种管理方式引入了先进的科学方法，提高了工作效率。
3 现阶段环境监测质量控制的不足之处
3.1 重视程度不够
在部分地方监测站中，工作人员往往将精力主要用于实验室内的质量控制而没有提起对室外质量控制的重视程度。从人员任用上来讲，环境监测站使用的是有相关证件的技能人员，在工作中使用化验分析仪器进行环境质量分析，在实验室内控制质量一般采取平行双样和加标回收等途径，从工作人员却经常把有代表性的检测信息遗忘，诸如选取监测目标、采样保存以及运输等等主要在室外进行的工作质量不能被有效管理起来。
3.2 室内质量管理存在问题
有些监测站配套工作条件不甚理想，用于监测的工作的房间十分有限，硬件设备也较为陈旧，甚至是用于基础工作的仪器都不能完整配备。基于这样的实验工作环境，监测信息的准确性也让人堪忧。而造成这样局面的原因主要有两个：第一，资金投入十分有限，这些监测站主要是自行支付运行费用，而没有得到过多的资金援助，在日常工作上已经显得非常吃力。第二，监测站的上级单位环保局对于环境监测工作不够重视，工作上没有过多的支持。
3.3 制度建设落后
目前，国家相关部门环境监测质量有了明确的内容、职责和管理程序等方面的制度规定。这样一来质量控制工作走上了正规化发展道路。各级监测站也颁发了将水质和大气监测质量控制指标、工作人员凭证上岗制度，在管理制度上逐渐完善了样品采集和保存、数据审核等工作流程，将制度化工作推向了新的阶段。但是，质量控制制度还远远没有达到完整的程度，一定程度上影响了工作的顺利进行，因此迫切需要完善制度建设。
3.4 数据监测的缺乏时效性和代表性
在实际的监测工作中，我们从样品采集到实验室分析数据再得出明确的报告，一般所耗费的时间为三个星期。这样的结果对于环境质量评价往往缺乏时效性，地方上出现了污染情况，由于监测结果的滞后性而无法及时向政府和公众信息，环境污染可能加剧，耽误了治理的最佳时间，致使治理成本翻倍增长。另一方面，我国实行一年四次的监测制度，每次监测时间持续两天左右，这样造成了数据缺乏代表性。
4 加强环境监测质量的方法
4.1 提高认识
环境监测工作是人们进行保护环境工作的前体条件，为人们指明了环保工作的努力方向，为环境管理提供了不可或缺的参考信息。环境监测数据越精确和客观就越能引导人们实行有效的环保措施。要判断一个地区是否已经出现了环境问题，必须依靠环境监测信息。所以，我们必须要从上根本认识上提高对于环境监测质量的重视程度，在工作上要塑造严谨认真的氛围，把环境监测质量控制真真正正落到实处，把质量管理意识深入到环境监测工作的每一道工作程序上。环境监测站在日常工作中要注意污染程度较大的企业和工程项目是否按照规定进行生产，排放物是否达到要求。尽管工作任务较为繁重，监测站要把保质工作放在突出位置，不能出现因为求速度而轻质量的现象。监测的具体实施方案要按照国家以及行业的规定来制定，在保证监测信息完整的基础上还要争取获得代表性。
4.2 完善监督机制
环境监测的每项工作都包含质量控制，在监测站在每年制定工作计划的时候要依实际情况来做好相应的质量控制计划，例如对于硬件设备的管理和保养，工作人员的培训等等。虽然质量控制工作加重了监测站的工作负担，但质量控制能够保证监测站的工作持续良好运转。所以，我们要做好质量控制的计划，完善监测
机制。
管理人员要以质量为工作根本原则，筹划过硬的质量管理体系，各项管理措施都要真正落到实处，放权给质量管理员，给予一定的资源以保障管理工作的顺利开展，提高监督作用。监测环境对于公益事业贡献巨大，政府享有主导权，政府不把此项目放在重要位置就无法解决监测工作缺乏资金供给的问题，政府应当从财政预算拨出相应的款项投入到监测工作中。
4.3 加强人才培养
环境监测技术的不断发展和监测对象的不断增多让环境监测对于工作人员的能力有了越来越高的要求。从目前的现实情况来看，监测对象成分不断增多，变化速率也越来越快，所以对于监测工作的要求也越来越高。监测能力是工作人员的最基本能力，主要包括使用仪器的熟练程度、工作人员的管理能力以及综合能力。加强对于工作人员的培养可以保障监测结果的准确性，具体来说，监测站可以组织工作人员定期开展监测技能学习和新知识的学习，不断熟悉技术操作流程，加强管理质量，从工作源头上提高可靠性。努力从政府方面申请尽可能多的培养资金，为监测水平的提高做好物质保障。
4.4 加强现场监测
现场监测重要性不亚于实验室数据分析工作，但现场监测由于受到很多因素的干扰，监测结果与实际情况有一定的差距。针对这一情况，我们要在多个时间点采取多次样本采集的工作方法以提高样品的代表性。此外，现场监测一定要先检查设备工作情况是否良好，监测过程中要保护好监测设备，延长设备的使用寿命。对于工作人员的业务培训要格外重视，促进工作人员牢固掌握和熟练运用基本知识，保障现场监测的质量。
4.5 建设标准实验室
实验室分析阶段是监测工作的重要阶段，必须以合格的硬件设备来保障分析工作的正常开展，监测站必须向上级争取足够的资金来对本站的硬件设备进行维护和保养，例如改造原有旧的电路添加漏电保护装置，及时更新实验室所需要的仪器设备。必要时必须添置新的设备。在软件方面，注重监测站的网络连接正常和顺畅，要够买正版的办公软件，推进自动化办公有序开展，建立监测站特有的数据库，将历史数据及时保存，为以后的对比研究留下宝贵资料，保障数字化工作的顺畅进行。这样一来，标准化实验室投入正常运转，监测站工作能力可以更上一层楼。
5 结语
将环境监测质量控制工作逐渐完善起来，争取为人民生活环境的优化和经济建设的稳定保驾护航。
参考文献
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资源节约与环保，2010，（1）.
[2] 杨献策.提高环境监测质量策略之我见[J].商场
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[3] 李国媛.影响环境监测质量的基本因素探析[J].
资源与人居环境，2011，（4）.
[4] 于晓燕.提高环境监测质量工作之我见[J].经营
管理者，2010，（17）.
[5] 欧林.浅谈影响环境监测质量的基本因素[J].经
关键词：新疆；环境监测；质量管理；优化路径
新疆地域辽阔，资源丰富，但交通不便、地形复杂、自然环境较恶劣，很多基层的环境监测站难以开展现场监测工作，特别是深山或戈壁处，给环保部门监督环境管理增加难度。所以如何通过严密的、高质量的环境监测及时了解环境污染情况，并适当采取防护措施保护生态环境，这是迫切需要解决的问题，环境监测质量管理工作也亟待优化。
1 优化新疆环境监测质量管理的重要性
随着社会工业化发展进程的加快，社会生产力大大提高，创造惊人的社会财富，使得人们的生产与生活水平有显著提升。但随着而来的环境污染问题敲响了可持续发展的警钟，且随着人们不断提高环境认识水平，人们越来越重视保护环境，这也使得环境监测质量管理面临更高的要求[1]。但新疆环境监测系统缺乏专业的技术人才，人员水平参差不齐，目前还无法适应环境监测的要求。与此同时，实验室环境监测能力也无法继续适应新疆的环境保护需要，很多二级环境监测站的实验室只能开展日常的基本工作，导致质量管理流于形式，缺乏质量控制，加上在重视环境质量监测而轻视污染源监测、重视控制实验室内质量而轻视控制实验室外质量、重视控制指标而轻视控制监测数据合理性、准确性等理念的影响下，新疆环境监测质量管理现状不容乐观，监测环境、管理环境、优化质量管理对于新疆开展环境保护工作尤为关键，相关部门务必要引起足够的重视。
2 优化新疆环境监测质量管理的具体路径
2.1 健全质量管理制度，提升环境监测技术
新疆要进一步健全环境监测质量管理质量，完善建立组织机构，提高各级环保局以及监测站的质量管理能力，专门设立环境监测质量管理机构，并建立多部门会商、同步监测、定量考核程序以及质量巡查等制度，完善构建并有效运行环境监测质量管理体系。与此同时，要提升环境监测技术，优化环境监测手段，以便更好地为新疆环境管理、综合决策等提供科学依据，避免污染减排变成一句空话。尤其是要同步开展环境监测预警工作，在发生突发性的污染事件时要有章法地应对，切实保护好群众健康、维护好社会稳定、确保质量安全。鉴于此，提升监测技术水平十分迫切，需要不断增加环境监测经费投入，围绕环境监测质量管理、监测污染源、建设预警应急监测等，建立实用的、先进的环境监测技术体系、装备体系，在应急监测、自动监测以及建设监测网络、拓展监测领域等方面取得更大的进步，提高环境监测质量管理水平。
2.2 有机结合质量管理与日常环境监测工作
对于当下新疆环境监测工作的开展与环境监测质量管理体系运行存在的脱节现象，应把运行质量管理体系纳入日常的环境监测工作进行统筹考虑[2]。所以在编制仪器校准、人员培训以及质量管理等环境监测年度计划时要充分考虑当年建设环境监测能力的进展、开展监测业务的变化等情况，如果发生环境监测的质量事故或出现质量投诉或在日常监督过程中出现质量问题，则要即刻进行内部审核，同时结合上年度环境监测工作总结、下年度环境监测工作计划进行管理评审，及时发现环境监测质量管理体系运行环节存在的问题，明确改进与优化的目标、方向。另外，要在质量管理部门、环境监测业务部门以及管理层建立有效的三方沟通机制，现场环境监测、实验室分析等部门的负责人则要及时判断本科室作业指导书、记录表格以及程序性文件的适用性，同时给出修改意见，并由质量管理部门收集信息、向管理层报送修改意见，获得批准之后加以实施。只有如此，才能有机结合日常的环境监测工作及其质量管理，全面提高环境监测机构的质量管理效率，有效而持续适用质量管理体系。
2.3 进一步促进新疆环境监测站规范化管理
新疆还要进一步加大环境监测技术人员队伍建设力度，对技术人员尤其是质量管理人员的数量、素质提出明确的要求，促使少数民族环境监测技术人员加强学习与交流，对口支援技术力量薄弱的环境监测站，培养技术能力强、管理水平高的优质环境监测质量管理队伍。同时，新疆要促进其二级环境监测站的专业化与标准化建设，积极探究优化环境监测质量管理的有效途径，优化质量管理与控制新模式，有效控制环境监测的各个程序的质量，尤其是要研究并控制环境监测环节的样点布设、生产工况、样品采集与保存、现场监测等对监测结果有较大影响的薄弱环节的质量。积极转变新疆一级环境监测站的工作职能，在增强一级监测站环境监测技术指导能力的同时提高其环境监测质量管理能力，从制度层面明确规定新疆一级环境监测站对于下级环境监测站开展质量管理工作的范围、义务及权力，从而从本质上解决存在于环境监测质量管理过程中的权责不明的问题；协调环保部门、质量监督部门的相互关系，建立新疆环境监测系统专家库，共同参与新疆环境监测系统的质量管理与计量认证工作，切实优化环境监测质量管理。
2.4 加强人员管理，实现全员参与质量管理
新疆环境监测质量管理并非只是领导的责任，更是每一名监测人员的职责。人是质量管理最关键的因素，不管新疆的环境监测质量管理体系有多完美，每一名监测人员才是最终的执行者，只有全员增强质量管理意识，增强自身责任感与敬业精神，全面参与质量管理，才能确保优化环境监测质量管理，保证监测质量。所以环境监测站上到站长、下到每一名监测人员、分析人员，均要明确质量控制责任，并将其明确写入质量管理体系的相关文件，层层分解环境监测质量管理的总目标，落实到人头，使工作协调、接口清楚，促使全员充分而深入地参与质量管理。
此外，人员的良好管理制度的建立与实施是做好环境监测质量管理的基础。质量管理覆盖环境监测的整个过程，只有持续更新全面质量管理知识，使其将质量理念融入各个监测环节，才能发挥质量管理效能[3]。人员管理制度具体涵盖岗位职责、人员配备及相关的培训、考核、评价以及奖惩等，它的建立意味着环境监测岗位职责的进一步明确、绩效管理制度与质量考核制度、培训考核制度、质量监督与奖惩制度等的进一步完善。加强人员管理，特别是对于影响新疆环境监测质量的关键岗位，要有机结合对应的岗位要求、岗位职责和岗位待遇，引入良性竞争机制，全面开展考核和评价工作，通过有机结合人员质量意识提高、岗位能力培训、上岗考核、人员评价与奖惩等措施，避免质量管理流于形式，有效调动新疆环境监测技术人员的工作主动性、积极性，实现真正意义上的全员参与质量工作，从而不断优化环境监测质量管理。
3 结束语
优化环境监测质量管理是新疆实现可持续发展的关键举措，是保护环境的基础性工作，需要新疆相关部门及人员引起高度重视，针对环境监测质量管理的际需求，进一步完善并运行环境监测质量管理体系，快速发展环境监测技术，确保环境监测质量管理的优化，从而确保顺利开展新疆环境保护工作，促进可持续发展的实现。
参考文献
[1]于新.关于加强环境监测质量管理工作的思考[J].企业改革与管理，2015（12）：31.
1.1 我国公众参与环境影响评价的发展现状
环境影响评价制度是环境影响评价活动的法律化、制度化和程序化，是国家通过立法对环境影响评价的主体、对象、范围、内容、程序等进行规定而形成的有关环境影响评价活动的一套规则。公众参与环境影响评价是指在进行环境影响评价、编制、审批环境影响报告书时，必须征求公众对拟议行动的意见，将公众意见作为决策的一项依据，从而避免拟议行动对环境可能造成的损害，保护相关利害关系人的环境权益。但是，我国环境影响评价制度实行的前10多年中，相关法律、法规对公众参与环境影响评价只字未提。中国公众参与环境影响评价主要得益于国际金融组织的推动，1991年我国实施了一个由亚洲开发银行提供赠款的环境影响评价培训项目，该项目首次在我国环境影响评价中引入公众参与机制。随后公众参与开始得到重视。2002年通过的《环境影响评价法》在第5条、第11条、第21条分别对国家鼓励公众参与环境影响评价、规划环境影响评价的公众参与、建设项目环境影响评价的公众参与进行了规定。但是，这些仍是比较原则性的规定，在实践中缺乏可操作性。直至《环境影响评价公众参与暂行办法》的诞生。该办法于2006年3月18曰起施行，对环境影响评价中公众参与的具体范围、参与程序、方式、期限以及保障公众环境知情权和参与权的措施等做了更为细化的规定。至此我国公众参与环境影响评价工作逐渐走向正规，有了更加明确的公众参与程序，增强了公众参与环境影响评价工作的可操作性。
1.2 我国公众参与环境保护存在的问题
1.2.1 公众参与意识淡薄、参与能力低
公众能否参与到环境保护中来，很大程度上取决于他们的参与意识。当前公众对环境保护和环境问题认识不足，公众参与环境影响评价的意识很弱。有些人不参与也不愿意表达自己的意见，有的甚至对环保措施和项目不管是否有危害都持抵制态度。有时候环境报告公示的内容过于专业，很多公众受教育程度较低，受环境保护知识水平的限制，无法或者很难正确表达自己的意思，造成参与质量低下，达不到预期的效果。
1.2.2 公众参与环境影响评价效力有限
公众参与的时间滞后，一旦决策部门在审批时认为公众所提意见或者发现问题对于避免项目的重大环境影响有意义而导致项目或者行动搁浅，项目投资者所付出的成本太大。审批项目的决策者极可能为了经济的发展和顾及投资者的利益而牺牲公众的环境利益，使得环境影响报告书的编制流于形式4。发达国家的环境影响评价制度都要求在确定范围阶段就及早进行公众参与。因此我国应该根据实际需要将制作环评大纲作为编制环境影响报告书的一个独立程序，并明确规定在此阶段就要引入公众参与机制，这样环评单位在编制报告书时，就可将公众的意见和建议反映到环境影响报告书中去，有利于及早发现问题，从而避免发现问题太晚而影响决策。
1.2.3 环境保护非政府组织（NGO）力量薄弱
环境保护NGO作为公众的一种组织形式，它以贴近公众、熟悉公众、能反映公众的利益和愿望、并有专业技能参与为特征，因而对政府制定的专项规划和建设项目的环境影响评价，环境保护NGO都可以充当公众的代言人，对专项规划和项目的环境影响提出意见，以阻止可能危害公众利益和国家长远环境利益的规划和建设项目的决策实施。但我国环保性的NGO多属于政府支持的民办组织，这种结构在一定程度上会影响到公众的利益，也不利于NGO自治性的发挥。
1.2.5 公众参与环境保护组织体系和程序不完善
目前我国流域中的很多环境问题直接关系到公众的切身利益，而公众参与主要依赖于政府的扶植和资助，参与的内在动力未被充分调动起来7。我国的公众参与多为政府主导型的“自上而下”的形式，参与主体多为受影响的个人，没有专门的代表公众利益的团体和组织，在环境权益受到侵害时往往没有能力与之抗衡。这种政府主导下的公众参与，只有涉及到公众自身根本利益的时候，公众才会表达一下自己的立场，如果不涉及公众自身的根本利益，公众很难将自己独立的立场充分表达出来，使得公众参与很容易流于形式，导致参与的效果不明显。
2.澳大利亚公众参与的成功经验
在环境保护和自然资源管理方面，澳大利亚政府创造了鼓励公众参与的良好氛围，公众参与环境影响评价和流域水污染控制等环保项目中，社区参与和社区承诺是公认最有效的方式。社区参与程序可以看作是在环保和自然资源管理的设计、实施和影响监测中运用的一个技术包，它起始于使目标群体知情，继之以对需要承诺的社区进行赋权，直到社区能坚持实现所希望的结果。这个技术包由五个行动阶段组成：告知阶段、咨询阶段、参与阶段、合作阶段、赋权阶段。
告知阶段：社区知情的方式包括已经准备好的描述事实的传单、出版物以及相关的报告，还包括互联网、公共展览、媒体传播和官方公告等。
咨询阶段：当对公众进行咨询的时候，希望得到他们的反馈，可以采用焦点小组、实地调研、公众会议、建立必要数据库等方式，以便做出基于实据的决策和政策设计。
参与阶段：通过研讨会、投票表决，建立针对社区的倾听渠道，最终社区各群体可以采用正式的书面或口头的形式表达他们对目标项目的支持。
合作阶段：组建多个市民顾问小组对关键问题进行深入的分析，对核心的利益相关者以及脆弱群体要组织单独的小组会议进行磋商和认同，这个阶段的目标是确保最终决策是通过参与式的方式达成的，因此当地相关的所有权拥有者将会支持这个项目。
赋权阶段：社区可以成立公民评判委员会来代表社区进行决策，采取投票方式让人们支持他们各自的偏好。社区得到的赋权包括：更新关键数据库，更新现象描述、更新进展以及影响的指标数据。就一些关键问题进行决策、管理和政策实施行为。
在澳大利亚法律明确规定环境管理中公众参与的必要性，以及对于公众意见必须在规定期限、由规定级别的官员作出反馈的机制，从法律上保证了公众参与的有效性和积极性。社区代表委员会在公众参与中起到非常重要的作用，委员代表的产生过程必须公平和透明。社区代表委员会的活动组织方式、权利、义务等必须明确。
3.社区磋商小组
3.1 社区磋商小组的建设体系
中国和澳大利亚在使用自然资源的制度和文化背景方面存在明显的差别。在澳大利亚，政府没有集权地位，其权力范围被私有化的市场所制约，土地和水方面也是以私人所有权为主。尽管有上述的不同点，然而对环境负责的行为是全民的事业，在这一点上中澳之间没有区别，同样对于利益、目标、战略和个体行为方面的关注，在两国也是共同的。澳大利亚社区参与的成功经验是值得我们借鉴的。完善环境影响评价制度，应该致力于提高公众参与的主体性意识，使得公众参与不再是一种义务，而是一种权利，公众参与不再是一种被动盲目的行为，而是一种主动、自愿的行为。社区成员作为资源拥有者和使用者，他们自主拥有资源时的激励力量是任何别的主体所不具备的优势，因此，在环境治理中将社区排除在外，将导致失败。结合中国环境影响评价公众参与的现状，设计出一种新的公众参与模式即社区磋商小组。
3.1.1 社区磋商小组人员的产生与组成
社区磋商小组成员可以是社区派出的代表，也可以是社区小组选举产生的代表，一般3-5人组成。社区小组选举代表的办法是：以社区为单位，组织有利益相关的居民或每户参加1名代表进行民主推选或无记名投票选举。
社区磋商小组人员应具备以下条件：拥护国家法律法规，热心为社区单位和居民服务；作风正派，办事公道；身体健康，有一定的议事能力和群众威信；熟悉环境方面的法律法规，有一定的环境保护方面的专业知识背景。
3.1.2 社区磋商小组的职能
向所在社区单位和社区成员宣传党和国家的环境保护方面的方针政策、法律法规，提高群众环境意识；密切联系社区成员，倾听群众的意见、建议和要求，反映社区成员的共同意愿，做到上情下达，下情上达；对区域内出现的环境问题进行诊断，并提出应对措施（如：居民手册、规章制度等）；代表社区成员的意愿参与社区环境方面的议事，行使表决权。
3.1.3 社区磋商小组的运行模式
（1）摸底调查。初步调查污染企业或规划的基本情况，了解其对本社区影响程度与范围，并了解国家相关的法律、法规。
（2）宣传与征求意见。根据所了解的情况，向社区成员宣传建设项目或规划对社区的影响，听取社区成员对建设项目或者规划的意见和建议。
（3）对社区居民提出的意见和建议进行归并总结，形成书面意见和建议，并公示。
（4）代表社区参与多方利益协调机构开展谈判。
（5）向社区通告多方利益协调机构谈判过程及谈判结果。
3.2 社区磋商小组的运行模式
研究小组在常州市武进区雪堰镇雅浦村开展了CCG运行模式的试点研究，以雅浦村衣业面源、生活污水、生活垃圾和水产养殖污染控制为切入点，开展了以衣民为主体的雅浦村CCG参与社会环境影响评价的试点活动，并得到地方环保局、妇联组织和社区的大力支持。
社会评价是分析拟建项目对当地（或波及地区，乃至全社会）社会的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性10。目前在我国社会评价还未得到足够的重视，而国家对环境影响评价有强制性要求，可以通过对评价人员进行社会评价方面的培训，在项目环境影响评价中实现对项目社会影响的评价。雅浦村试点项目在公众参与环境影响评价中也引入了社会评价的内容。
3.2.1 雅浦村CCG的组成和培训
项目组在常州召开了CCG成员征求意见小型会议，从雪堰镇环保站及现有的雅浦村委、村小组组长和妇女队长中推荐构成CCG。项目组设计了CCG培训前工作调查表，设计相关问题，对培训人员的环境意识、环境能力建设和对培训的要求进行调查。根据对CCG人员环境意识和能力建设现状调查的基础上，制定了雅浦CCG成员的培训工作方案。培训工作应与CCG成员的生产、生活密切相关。为了保证学员学习的知识能得到很好的应用，在培训工作中，我们加强了与CCG成员生产生活密切相关的公众参与方式的培训，培训方式通俗易懂。
3.2.2 雅浦村CCG模式公众参与的程序与方法
3.2.2.1 项目信息告知
通过培训使CCG成员对该地区的环境污染有所了解，并将雅浦村CCG人员分成4个项目活动小组，包括生活垃圾组、生活污水组、水产养殖组和衣业面源组。项目组及CCG成员就拟开展的4个试点项目工作计划、目标、程序等内容进行了研讨，制订了详细计划，并考察了雅浦村柑橘种植、水产养殖、生活垃圾处置与生活污水处理项目现场。
3.2.2.2 问题诊断
4个项目组与雅浦村CCG成员一起开展行为与环境污染认知、污染控制方法与措施方面的调查，对污染状况进行了分析，提出了目前雅浦村在这四个方面的环境保护中存在的主要问题。
3.2.2.3 编制行为手册
在现场考察和调查结果的基础上雅浦CCG4个活动小组分别编制了衣业面源、水产养殖、生活污水和生活垃圾污染控制公众参与行为手册。
3.2.2.4 内部通告，并征求意见和建议
在项目活动小组内部讨论的基础上，向CCG成员分发手册，并征求他们对行为手册的意见和建议，分别形成了衣业面源、水产养殖、生活污水和生活垃圾污染控制公众参与行为手册。
3.2.2.5 宣传
在征求雅浦村CCG成员建议和意见的基础上，雅浦村CCG对公众参与行为手册进行了修改，向雅浦村村民分发项目研究成果，制作了宣传展板，进行公开展示。
3.3 雅浦村CCG试点项目的成果
3.3.1 雅浦村公众参与程序
雅浦村的公众参与程序是建立在当地衣民或居民的基础上，依托建立CCG来参与社会环境影响评价的程序。这些模式为太湖流域其他想建立社会环境影响评价程序的地区提供了很好的模板。社会环境影响评价程序如下：①信息告知；②CCG或者社区参与社会环境影响评价；③CCG对社会环境影响评估结果的公示和反馈。
3.3.2 建立雅浦村环境污染控制和公众参与行为手册
在对雅浦村开展以村民为主体的CCG公众参与社会环境影响评价模式试点的同时，形成了衣业面源、水产养殖、生活污水和生活垃圾污染控制公众参与行为手册。手册从污染现状、污染危害、存在的主要问题及应对措施等方面对衣业面源、水产养殖、生活污水和生活垃圾污染控制进行了分析和总结，进一步规范了居民的环境行为。
3.4 试点研究的经验与教训
（1）由于中国的广大衣村地区，居民的文化水平不高，缺乏相应的基础知识和人才的储备。而CCG在运行过程中，必须要有专业的技术人员提供技术支持，因此在环境保护意识和知识水平相对低下，缺乏技术支持的地区，建议CCG适当引入专业人员或社会团体人员进入，为相关活动提供技术支持。
（2）在CCG运行过程中，需要一定的经费开展相关工作，但中国还未形成有效的支撑体系，缺乏相应的机制，建议由地方政府提供必要的支持和引导。
4.结论和建议
经实践证明，试点项目成果能够较为真实、广泛地反应出雅浦村在生活垃圾、生活污水、衣业面源和水产养殖方面存在的问题，让公众充分、及时地了解自身的环境行为可能带来的环境影响，规范居民的环境行为，争取将对环境的污染降低到最低限度。雅浦村CCG的环境意识和执行能力以及雅浦村村民的环境意识得到了提高。从实践上证明了，CCG公众参与工作程序与方法是可行的、符合实际的。
一、因地制宜，全面抓好“三秋”生产
今年秋季全区玉米收获面积27.77万亩（其中：粮用玉米18.13万亩，饲用玉米2.52万亩，鲜食玉米2.1万亩，与林果间作1.89万亩，与蔬菜间作0.88万亩，城市建设用地规划2.24万亩），水稻收获面积1.81万亩，分别比去年减少0.97万亩和0.17万亩。从总体上看，今年玉米播种较晚，授粉、灌浆期间阴雨较多，光照偏少，秋粮生产总体上呈现晚熟趋势。为加快“三秋”生产进度，确保小麦适期播种，力争全年粮食增产，当前重点抓好以下三个方面：
1、分类抓好玉米收获。目前饲用玉米已开始收获。工业北路以北王舍人、鲍山、遥墙、唐王等玉米播种相对较晚的街镇，以及华山、荷花路等地势低洼产量较低的地块，要以冷水沟奶牛养殖小区、遥墙维维乳业、唐王兴兴奶牛等奶牛养殖基地为依托，加大饲用玉米收贮力度，千方百计为饲用玉米收获、运输创造条件，争取玉米蜡熟期以前尽可能多地收贮饲用玉米，及早为小麦播种腾茬晾地。除鲜食玉米、饲用玉米外，在粮用玉米上要大力推广适时晚收技术，适当延迟收获期，促进籽粒充分灌浆成熟。同时，认真做好秋收进度调度工作，继续实行每日一调度，及时掌握秋收秋种情况，为区政府科学决策提供依据。
2、科学抓好小麦秋种工作。预计今年秋季小麦播种面积约24万亩。为确保秋播期间农资供应充足，小麦适期播种，区农业局和各街镇要认真做好国家补贴小麦良种的统计和供应工作，北部平原中高产区以高产优质品种济麦22为主，东部丘陵和南部山区以抗旱高产品种山农16为主，力争实现小麦良种全覆盖。其次，要认真实施好国家级测土配方施肥项目，搞好小麦专用配方肥的宣传、定购和发放工作，及时将小麦配方肥和施肥建议卡发放到户，确保科学施肥进村入户，最大限度地为农民增收节支。第三，要继续抓好小麦秋播技术指导，指导农民做到足墒、适量、适期播种，除稻茬麦田外，其余麦田争取10月15日前全部完成播种。
3、认真抓好冬前麦田、菜田管理。区农业局、蔬菜技术服务中心和各街镇要指导农民科学抓好冬前麦田、菜田管理。麦田管理以播后查苗补苗、划锄镇压、提温保墒及浇好越冬水、防治病虫草害为重点，争取冬前形成壮苗大蘖，为来年丰产打好基础。菜田管理以科学防治病虫害、及时加盖草苫保温防冻、科学调控棚内温湿度等为重点，指导农民安全生产、适时收获，争取获得较好收成。
二、多措并举，大力推进农业结构调整
当前，正值秋季作物换茬、推进农业结构调整的最佳时期。各街镇要紧紧抓住这一有利时机，因地制宜，点面结合，多措并举，加快推进农业结构调整，为明年顺利实现都市农业五年规划目标奠定基础。一要实施政策促动。各街镇要认真落实区委、区政府1号文件，加大宣传力度，创新流转方式，采取先流转后招商、边流转边招商、土地流转与新农村建设相结合等方式，全力推进农村土地流转，以流转促调整，不断推出农业结构调整的新亮点，带动面上农业结构调整全面铺开。二要实施项目带动。通过实施产业扶贫、退耕还果、园区建设等项目，带动加快面上农业结构调整。三要保障农资供应。各街镇要及早制定农业结构调整工作计划，以农民专业合作社为主体，保质保量地购进结构调整所需的种子、苗木、钢架、农膜等物资，确保秋季结构调整顺利进行。四要做好督导检查。区委区政府督察室要督导各街镇对本年度农业结构调整工作进行认真自查，并会同有关部门对街镇自查结果进行验收考核。
三、强化措施，全面抓好秸秆综合利用
今年全区27.77万亩玉米秸秆，按种植区域划分：南部生态假日经济区5个镇5.8万亩，占总数的21%，东部新城区7个街镇8.2万亩，占总数的30%，北部临空经济区5个街镇13.8万亩，占总数的49%。计划机械还田14万亩、青贮7万亩、企业收贮加工3.5万亩、秸秆反应堆等其他方式利用0.27万亩、集中垛贮3万亩。各级各有关部门要进一步细化工作方案，做好秸秆收割、运输、加工等各环节的紧密衔接，实现综合利用一条龙服务，确保辖区地块全覆盖、秸秆禁烧零失控。区农机局要牵头做好玉米秸秆机械化还田工作，保障机械供应，努力扩大秸秆还田面积；区畜牧局要牵头做好秸秆青贮工作，积极推广青贮技术，引导养殖户加大青贮池建设力度,努力增加秸秆青贮量；区农业局要牵头组织好区内加工企业，加大秸秆收贮加工力度；区蔬菜服务中心要做好秸秆养藕、生物反应堆等技术的推广，努力增加秸秆用量；区环保局要与各镇一起，全面做好偏远地块秸秆的收贮工作，认真落实集中转运、集中垛储、集中看管、集中处置“四集中”措施；区公安、交通等部门要为秸秆运输车辆提供一切方便，保障秸秆运输畅通无阻。通过以上措施，确保全区玉米秸秆综合利用率达到98%以上。
四、强化监管，确保农产品质量安全
“三秋”期间，区农业执法大队要重点围绕种子、农药、肥料等农业投入品和农产品质量安全两大核心，严把投入、生产、市场“三关”，建立健全农业标准化、执法监管、质量认证、检验监测、科技保障等工作体系；深入开展投入品市场专项整治和秋季农资打假“绿剑护农”行动，抓好重点品种、重点市场整治；落实好《农产品质量安全协管员制度》，聘用的农产品质量协管员必须到岗到位，确保覆盖区、街镇、村三级的农产品质量安全监管网络切实发挥作用，确保监管全覆盖、管理无盲区，坚决杜绝假劣农资坑农害农现象的发生，特别是要做好国庆节期间的农产品质量安全监管工作，为秋季农业生产和农产品品牌创建工作保驾护航。
五、强化督导，加快实施农业项目建设
1、大力推进都市农业园区建设。目前雨季已基本结束，园区正值生产设施和附属设施的适宜施工期。在园区建设上，要突出抓好以下重点：一是着力抓好区唐王高效特色现代农业示范园建设规划编制工作，着眼省内一流、国内先进的目标，规划建设高科技、产业化综合性示范园区，力争10月底前完成规划编制工作。二是督导符合条件的园区抓紧上报生产设施和附属设施建设申请，区政府批复后抓紧施工建设，力争年底验收前再出新成绩。三是指导园区继续按照“十个一”要求，加快建设进度，积极引进各类新品种、新技术、新人才，力争园区硬件设施和软件水平实现双提升。四是借助市第四届现代农业成果展示交易会、采摘车友会等活动，加强对农业园区的包装策划和宣传推介，提升园区知名度。同时，区都市现代农业建设工作领导小组办公室要组织成员单位做好园区年终考评工作，督促园区建设再上新水平。
2、全面推进农业扶贫工作。以柳埠镇万亩大樱桃基地、仲宫镇蔬菜基地等项目为重点，重点扶持柳埠、西营、仲宫、绣川、高而5个街镇，覆盖45个村，8566户、27159人，累计发展优质林果4010亩，全力打造南部山区沟域经济产业链。具体工作中要做好“五个结合”，即：与南部山区的保护与发展、“一乡一业”、观光旅游农业、阳光工程及包村工作有机结合，将各项任务目标落到实处，实现项目区总收入5221万元，人均增收831元，有力带动3181户、1.1万低收入人口加快脱贫致富步伐。
