发布时间：2023-03-14 15:12:59
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的会议讲话稿样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
__年以来，在自治区党委的领导下，各级妇联组织开拓进取、真抓实干，各项工作取得新进展。一是服务大局成效明显。特别是发放小额担保贷款16.6亿元，使3.5万多名妇女受益；推行了“2+1”结对帮扶机制，取得很好效果。二是服务妇女更加贴心。深化和谐家庭创建试点，虽然“康乃馨”活动刚起步，但在试点地得到了广大妇女和社会各界充分肯定。争取惠民资金3099万元，救助农村贫困“两癌”妇女329名，发放“爱心温暖包”，实施“春雷计划”、“消除婴幼儿贫血行动”等项目，让广大妇女儿童得到了实实在在的好处。三是维权工作积极主动。在“五个全覆盖”的基础上，开展了妇女试点，案件150多件，扩大了源头维权。四是自身建设不断加强。探索建立社区妇代会兼职副主任机制，将基层妇女管理岗位纳入公益岗位，积极为基层妇联协调解决办公经费。自治区妇联机关扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决“”突出问题。在去年的群众评议机关和干部作风活动中，自治区妇联在自治区党委工作部门和人民团体的排名都是第一，得到这样的评价很不容易，说明妇联工作得到了广大群众认可。总的来看，去年妇联工作务实、创新、富有成效，自治区党委是满意的。借此机会，我代表自治区党委，向全区各级妇联组织、广大妇女干部和妇女同胞表示诚挚问候和衷心感谢！
今年工作任务，主要是贯彻落实自治区党委十一届三次全会精神，为“四个__”建设作出新贡献。具体工作张慧同志还要作报告安排部署，我先讲三个方面的意见，供大家参考。
党的十八届二中全会主要精神是政府机构改革和职能转变，三中全会重点是全面深化改革；自治区党委十一届三次全会对我区深化改革推动经济社会发展作出部署。这两个层次、三个会议的精神是指导今年全区各项工作的重要方针。各级妇联组织要认真组织学习宣传好这些会议精神，引导广大妇女深刻认识全面深化改革的重要性，以及改什么、朝什么方向改等重大问题。大家都知道，改革开放35年来，我国经济社会各项事业快速发展，取得了巨大成就，这都得益于改革。但是在政治、经济、文化、社会、生态建设等方面也存在一系列问题。比如，经济如何持续健康发展，收入差距如何缩小；在经济发展的情况下，怎么把人们的精神生活搞得更好，怎么能保证整个社会的道德水准不再下降并逐步提高等等，这些问题都需要用改革的办法来破解。对广大妇女来说，改革开放后社会地位有所上升，在改革中受益也很大，但这次改革也会给妇女工作带来一些新问题新挑战。比如，在市场在资源配置中起决定性作用的情况下，妇女就业要比计划经济时困难一些。再比如，推进国企改革，有些岗位女职工处于有利位置，有些则处在不利位置，妇女怀孕期、哺乳期的劳动成本本应是公共成本，由企业或社会承担，但现在很多都落到妇女身上，影响了妇女发展。又比如，现在农村进行产权制度改革，把土地承包权、林权、宅基地使用权都落实到户，一个现实问题是离婚妇女的权益如何维护，因为承包权确权是以家庭而不是以个人为单位，一旦婚姻发生变故，妇女的权益可能会受到损害。这些问题都需要妇联组织认真研究。同时，要积极参与到各种改革方案的制定中，确保方案考虑到妇女特点，照顾到妇女权益，体现男女平等的基本国策，从根本上维护好妇女的合法权益。当然，改革的本质是利益关系的再调整、再分配，肯定不会是平均受益、同步受益，对受益慢的妇女群众，要做好她们的思想工作，并通过社会和妇联各种救助机制做好帮扶工作，确保社会和谐稳定。
一是农村妇女创业小额担保贷款。这两年这项工作抓得很好，累计发放了20多亿元，有5万多妇女受益，要继续紧抓不放。今年国家的政策有了调整，银行放贷比例由1:10降为1:5，国家贴息由100%降为75%，25%由地方政府补贴，但农村妇女的贷款需求没有变，利益不能受影响。因此，在担保机制上，应该做些新的探讨，比如现
在林权证等已可抵押贷款，农村土地确权登记后，要积极探索土地承包经营权证抵押贷款的机制。
二是和谐家庭建设。2012年开始试点搞这项工作，去年妇联收缩了战线，主要搞了“康乃馨”关爱单亲母亲家庭行动。单亲母亲家庭是妇联提出的六种不和谐家庭之一，其他五类虽不归妇联负责，但“平安__”创建中，自治区明确妇联为创建和谐家庭的牵头单位，希望妇联把其他部门也调动起来。要首先通过社区网格员摸清哪些是不和谐家庭以及不和谐因素，再根据原因分别转到相关部门去解决，比如零就业家庭转到人社部门，残疾人家庭转到民政部门等，然后监督这些部门抓好落实，并对落实情况进行评判。同时，还要做好和谐家庭的引导提升工作，比如吴忠市妇联搞的家庭教育计划，依托学校开家长会，让学校和家长建立紧密联系，通过学校教育家长怎么教育孩子，这是个好办法，如果做得好下一步可推广。这是今年给妇联的一项重要任务。
三是要高度关注几件事情。一是帮助辍学女孩完成义务教育。随着经济社会发展，我区适龄儿童入学率逐年提升，但在农村特别是中南部地区因传统观念、经济条件等影响，还有许多女孩子没完成义务教育、存在辍学现象。女孩子不上学就没有前途了。前年在隆德召开全区妇女创业小额担保贷款观摩会时，我了解到4位40岁左右创业比较成功的女老板都是高中生。妇联组织要对女童辍学情况给予高度关注，有针对性地做些工作，帮助她们完成义务教育。同时，对初、高中毕业后不能升入高一级学校的，要动员她们上职业院校。现在初中毕业后上职业学校是免学费的，有的还提供生活补助，上学名额也总体上供大于求。二是南部山区尤其是回族女孩子结婚偏早，影响了女性解放、女性发展，希望妇联制定5年或10年计划，长期做工作，改变目前这种状况。我有个建议，各级妇联能不能和教育部门联合，每年安排妇联干部为初二、初三女学生讲一次课，讲学习教育的重要性，讲知识能改变命运，讲怎样才能更好发展，晚婚的好处等，使她们从小树立男女平等、成功成才意识。这件事做好了，妇联工作也能有大的进步。三是解决农村“三留守”问题，妇联应积极探讨办法，因为留守老人、儿童都要靠留守妇女。
三、以改革精神加强自身建设
荀子有言：“强本而节用，则天不能贫”。《吕氏春秋》也云：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼。焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”这些都充分说明，节约集约是国家的基本国策、核心战略，是安庆科学发展的时代命题、重大任务，是实现安庆可持续发展的必由之路、根本途径。
近年来，市委、市政府始终高度重视节约集约用地工作，将其作为核心工作严格考核，将土地“三项清理”由国土一家之为上升到市级中心工作强力推进，将国土资源创模活动纳入“六城同创”全市开展，要求各级党委、政府惜地如金、管地如钱，算好经济账、土地账；要求国土部门围绕“时间、空间、效益、质量”四维集约目标，加强政策供给、制度设计和抓手创造，初步形成了“1+X”节地政策体系、“1+12”节地制度体系和节地的整体合力。
置身于新常态的时代坐标，面对大招商大建设大势，面对稳增长调结构平衡，面对“三个强市”目标，作为节约集约战略的贯彻落实者、组织推动者、宣传传播者，国土部门理当观大势、谋大事、懂全局、管本行，在节约集约发展战略中全面担当、施展作为。而新一周期国土资源节约集约模范县（市）创建就是重要契机、重大抓手，必须抓紧抓好、抓出成效。
一是着力打造“万顷良田幸福工程”。“但存方寸地，留与子孙耕”。要突出“五大保护”，在土地整治中保护、规划管控中保护、统筹激励中保护、严格执法中保护、完善制度中保护。要常怀忧患居安思危，珍惜好新增耕地后备资源，管理好新增耕地指标，适应好中央“占优补优、占水田补水田”要求。要在耕地保护措施上开动脑筋积极探索，切实解决好农村宅基地管理问题，切实管理好设施农用地和临时用地，切实推广好耕作层剥离再利用，努力把耕地保护责任扛在肩上、把耕地保护职责落在群众心上，确保年均建设高标准基本农田30万亩、新增耕地1.6万亩，确保卫片执法问责比例始终控制在5%以内。
二是着力打造“绿水青山生态工程”。“既要金山银山，更要绿水青山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是最好的金山银山”。要突出规划管理，严格按照规划开展矿产资源勘查开发、矿山环境恢复和土地复垦等工作。要突出两权管理，实行采矿权一律公开出让、出让合同到期一律不再延续、要求扩界一律不予批准等规定，综合技术、经济、行政等手段管住两权。要突出储量管理，确保储量动态年度报告制度全覆盖，确保资源补偿费足额征收及时入库。要突出矿环管理，严格执行矿山地质环境保护与恢复治理保证金制度，严格落实“边开采边恢复”、“边开采边治理”规定，加快“三线三边”矿山环境综合治理，既要发展矿业经济，更要交出一张留住绿水青山的完美答卷。
三是着力打造“科学发展保障工程”。“发展是硬道理、是第一要务，市县两级国土部门工作必须始终做到与党委政府不谋而合、深度融合、贴近服务、跟进落实”。要突出空间保障，调整完善好土地利用总体规划，划定好永久基本农田，协调好“四规”关系，确保安庆市未来重大项目能落地、重点发展区域有空间。要突出用地保障，着力抓好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用全国试点，确保继续实现“只要有项目、就能保用地”。要突出阳光地产，坚持非工项目招商不动摇，淡化居住地产单一思维多元发展，实行“产业招商、缺项招商、精准招商”，推行“以出定储、以效定储、以项定储”，针对性研究出台稳定房地产政策和产业供地政策，确保房地产业稳定健康发展，最大限度解决项目落地土地政策瓶颈问题。要突出融资保障，创新土地抵押融资，高效融资抵押服务，让更多的金融活水顺畅流向实体经济，助力“大众创业、万众创新”。
四是着力打造“五量调节示范工程”。时间集约、空间集约、效益集约、质量集约，是安庆市土地节约集约利用的努力方向。要强化规划管控，从严控制用地规模，从严加强园区管理，控制总量。要完善用地计划指标分配办法，提升指标配置使用效率，实行指标安排与耕地保护、供地率、卫片执法、批而未征调整等相挂钩，与增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点相统筹等工作机制，优化增量。要常态推进土地“三项清理”，加快存量建设用地再开发，盘活存量。要规范推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，挖掘后备资源潜力，努力实现县域建设用地指标“自给自足”，提升流量。要研究差别化供地政策，研究促进地下空间开发利用政策，创新落实土地利用“双向约束”制度，释放土地效益，提升质量。
五是着力打造“群众权益维护工程”。尽心尽力维护群众权益，是国土资源管理的根本出发点和落脚点。要加强征迁安置政策设计完善，建
立征收安置工作联席会议、社会稳定风险评估、信息公开、征地反馈、征迁考核制度，规范征地报批、批后实施、拆迁补偿安置程序，确保程序合法、行为规范、补偿到位、保障落实。要以最大限度减少人员伤亡和财产损失为目标，出台切坡建房管理办法管控新点，推进避让搬迁和工程治理消除老点，落实地灾防治“七项制度”强化责任，深化1︰5万项目调查成果运用、国土气象水利合作、固话反拨系统运用拓展科学防灾，创建高标准“十有县”，夯实基础，强化山洪地灾防治行政首长负责制、部门行业负责制以及“谁引发、谁治理”责任制落实，构建共同责任，共同守住“零亡人”底线。
六是着力打造“国革创新工程”。“创新是引领国土发展的第一动力。抓创新就是抓国土发展，谋创新就是谋国土未来”。要着力推进供地制度改革，建立用地负面清单制度，凡纳入负面清单和不符合规定条件的建设项目，不得办理土地审批和供地手续；建立用地节地评价制度，对无标可依的建设项目，组建专家队伍，开展节地评价，依据节地评价结果办理供地手续；建立土地利用全周期管理制度，在法定最高有偿使用年期内，根据产业生命周期确定工业用地有偿使用年期，探索工业用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式。要依托正在开展的国民经济和社会发展第十三个五年规划编制、土地利用总体规划调整完善、国家环境保护模范城市创建、大宜城发展战略规划编制、城市开发边界及永久基本农田划定工作等基础条件，着力争取“四规合一”省级试点，统筹划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，统筹“四个规划”、“三个划定”之间关系，努力实现经济发展目标、土地使用指标、空间坐标“三标”最大程度衔接。
今天，我们在这里召开这次全省种子工作会议，主要任务是传达贯彻全省农业工作会议精神，总结去年我省种子工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年的工作任务。上午，时迟站长在总结去年工作的基础上，对今年工作作了全面的部署安排，大家要认真学习和领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议的安排，我再强调几点意见。
一、认清形势，增强进一步做好种子工作的紧迫感
去年，我省农业工作成效显著。预计全年农林牧渔业总产值1294.05亿元，比上年增长4.8%；农民人均纯收入4080元，增长9.3%，增幅为近7年来最大。粮食生产呈现多年未有的好势头，预计全年粮食播种面积2224万亩，比上年增长16.9万亩，增幅0.8%；单产331公斤，比增7.4公斤，增幅2.5%；总产736万吨，比增23万吨，增幅3.3%。畜牧业成为农民增收的生力军，预计全年全省肉蛋奶总产量247万吨，比上年增长5.4%；预计畜牧业总产值占大农业总产值的比重将超过22%，畜牧业在农民增收中的作用不断增强。农产品质量安全水平明显提高，全省主要粮食作物良种覆盖率达96%以上，蔬菜良种覆盖率达90%以上；早稻优质率达80%，中晚稻优质率达88%，均比上年提高3个百分点；优质、专用"两薯"品种占70%以上，提高5个百分点。名优经济作物产量增加，无公害农产品、绿色食品和有机食品发展步伐加快。产业化带动能力明显增强，预计去年省厅扶持的50家农牧业产业化龙头企业年产值52.1亿元，比增18.9%，龙头企业有效带动了农户增收。农产品出口快速增长，预计全年农产品出口可达26亿美元，其中柑桔、食用菌、禽蛋出口创汇额均为全国第一，茶叶出口居全国第二，蔬菜出口居全国第三。可以说，过去的一年，是近年来农业发展形势较好的一年，农民得到实惠较多的一年，农村改革创新力度较大的一年。
"农以种为先"，农业发展的好势头，与种子工作的扎实有效开展密切相关。去年，我省种子工作在省委省政府和农业部的高度重视和大力支持下，按照建设新型种业体系的要求，认真落实各项措施，取得了新的成效，突出体现在：一是粮食优质率进一步提高。大力开展了优质稻"百、千、万"亩新品种丰产示范推广活动，通过省级抓万亩示范片，设区市抓千亩示范片，县级抓百亩示范片，促进了佳辐占等优质稻新品种的大面积种植推广，进一步提高了我省优质粮和专用粮的比例。二是大田园艺作物品种结构进一步优化。去年，我省从日本、泰国等10多个国家和地区，引进大田园艺作物20多个品种，进口种子170多万公斤，超额完成引进100万公斤大田园艺作物种子的任务，并在龙海、同安、漳浦等20多个县、市建立外向型农产品生产基地，有力地促进了我省种植业结构调整。三是粮食安全应急种子储备进一步强化。去年全省共投入储备资金1930.8万元，比上年增加1196.6万元，全省储备了可供231.28万亩粮食作物应急生产的种子。其中，省级落实储备资金885万元，储备任务全面完成，设区市级落实储备资金324.9万元，县级落实储备资金720.9万元，均比上年明显增加。四是种子市场秩序进一步规范。通过依法加强种子生产经营许可管理、加大种子质量抽检力度、加强种子市场监管，增强了种子企业守法自律意识，无证生产经营行为得到遏制，加工包装标识进一步规范，种子案件明显减少，大案、要案没有发生，散装种子近乎绝迹，种子市场秩序明显好转。种子质量显著提高，粮食作物种子的合格率保持在98%以上，其它作物种子的合格率从《种子法》实施前的50%提高到目前的80%左右，保障了农业生产安全。
去年种子工作乃至整个农业工作取得的良好成效，凝聚着我省种子系统广大干部职工的辛勤汗水。在这里，我代表厅党组对大家过去一年的艰苦努力，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到，我省的种子工作仍然存在着一些不容忽视的困难和问题。主要有：一是种业体制改革仍显滞后。仍有少数市、县种子管理站的"三定"工作没有落实，管理和经营不分。部分已"三定"的种子管理站存在着事业编制太少、管理人员素质不高和管理经费不足的问题，影响正常种子管理工作的开展。二是行业总体实力还不强。全省已领取种子经营许可证的企业有129家，但至今没有一家属于农业部发证的育繁销一体化的种子企业；年销售收入超过3000万元的屈指可数，只有一家外商投资种子企业被列入全国五十强种业企业，与建设新型种业体系的要求还有很大差距。三是企业发展后劲不足。在已领取种子经营许可证的种子企业中，大都没有进行公司制改造，自办科研机构抓科研或者是联合科研单位搞研究的为数不多，缺乏发展活力和市场竞争力，国有种子公司亏损面仍然不小。
当前，我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，中央提出了调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业、城市支持农村的战略方针，表明了中央对"三农"问题的高度重视和加强"三农"工作的决心，也标志着"三农"发展进入了一个新的战略机遇期。种子作为农业的特殊生产资料和农业科技的重要载体，新型种业体系建设同样面临着良好的机遇。前不久召开的全省农业工作会议，围绕大力加强农业综合生产能力建设，全面增强农业发展后劲这一主题，明确了目标任务和具体措施，也对我们的种子工作提出了新的更高的要求。我们要充分认识做好种子工作的重要性和紧迫性，加强领导，抢抓机遇，落实措施，扎实推进新型种业体系建设，为实现粮食增产、农业增效、农民增收的目标发挥更大的作用。
二、突出重点，加快我省新型种业体系建设步伐
今年是"十五"计划的最后一年，全省种子工作的总体要求是：贯彻落实中央和省委省政府有关农业和农村工作的方针政策，按照全省农业工作会议提出的要求和部署，以建立新型种业体系为目标，重点推进种子工程建设，实施粮食"丰产技术推广工程"，加快种子科技进步，依法加强种子管理，深化种业体制改革，努力完成"十五"计划目标，推动我省农业的持续健康发展。在具体的工作中，我们一定要紧扣我省农业工作大局，结合种子行业的实际，突出重点，抓住关键，突破薄弱环节，通过以点带面，以面促点的办法，推动我省种子工作再上新水平。
（一）加大良种推广力度，增强种子对农业的贡献能力。种子是农业发展的内因，但只有把良种真正推广到位，在生产实践中真正取得成效，种子在农业中的作用才能真正得以发挥，在农业中的地位才能真正得以体现。当前，要着眼于推动农业综合生产能力建设，促进粮食稳定增产和农民持续增收，大力加强突破性品种的引育推广，提高良种对农业发展的贡献率。要加强推广机构与科研教学单位及企业的协作，加大选育工作力度，推出一批优质、高产、抗病的粮食作物品种，提升良种在我省"粮食丰产技术推广工程"中的支撑作用，促进粮食增产；推出一批优质、专用、高效的经济作物品种，适应优势农产品区域布局的需求，促进农业结构调整。加大种子工程建设力度，完善良种引育基地、引种观察圃、新品种区域试验站、新品种中试基地、新品种丰产示范园区等新品种试验推广网络建设，促进上档次、上水平，提高新品种推广能力。扶持新建和完善一批优质、高效、专用农作物新品种的良种繁育基地，进一步提高我省农作物良种综合生产能力。要坚持良种与良法并重的原则，加强推广服务，在推广良种的同时要大力推广先进适用的栽培技术，确保良种产生良好的效益。
(二)加强管理体系建设，增强种子行业管理能力。依法加强种子管理，是种业健康发展的基础和保障。要把建立健全种子管理体系，强化监管职能作为今年种子工作的重要任务来抓。首先，要抓好机构队伍建设。要按照《种子法》的规定和农业部的要求，实行种子管理和生产经营机构彻底分开。尚未实行事企分开的地方，要争取当地编委搞好"三定"工作，设立种子管理站，核定为全额拨款的公益性事业单位，履行行业管理和指导服务工作。要继续加强培训工作，努力建立一支素质高、业务精、作风硬的种子管理队伍。其次，要严格行政许可管理。种子行政许可是种子生产经营活动的一项事前管理工作。各级农业行政主管部门和种子管理机构要认真贯彻《行政许可法》和《种子法》，严格按照法定条件和程序发放种子生产和经营许可证，加强日常监督检查，务必做到依法办事，切实维护行政许可的严肃性和权威性。按照行政体制级别管理的原则，上级农业行政主管部门对下级农业行政主管部门的种子行政许可行为要进行抽样检查或抽点检查，一旦发现有违法现象要坚决及时予以纠正，情节严重的要依法严肃处理。第三，要强化市场监督检查。这是种子行业管理的重要环节。要有针对性地组织开展种子市场专项整治活动，实行质量抽检、生产经营活动检查和违法案件查处同步进行，加大行政执法力度，提高威慑力。质量抽检要做到不疏不漏、不留死角、公开抽检、不扰企业；生产经营活动检查要重点防范无证套证生产经营、品种未审先推和标签标示虚假等违法行为；行政处罚要确保违法必究、执法必严，杜绝有法不依、执法不严和执法不公的现象发生。
(三)抓好种子储备，增强粮食安全的保障能力。建立种子储备制度，是确保粮食安全的重要防线之一，在《种子法》中作了明确的规定。我省人多地少，自然灾害频繁，常年粮食缺口大；抓好粮食安全应急种子储备工作，不仅是我省种子工作的重大任务，也是整个农业工作的大事。省委省政府对此高度重视。梁副书记在1月8日召开的全省农村工作会议上指出，要"继续实行粮食安全行政首长负责制，完善粮食安全预警体系，落实粮食储备和应急种子储备任务"。刘副省长在全省农村工作会议和全省农业工作会议上的讲话，都对此提出了要求。各地要统一思想认识，采取有力措施，加大督促检查力度，确保种子储备落实到位。根据****年7月调整后的粮食安全应急种子分级储备方案，各地要按照本辖区、本级的种子储备任务，千方百计落实种子储备专项资金，确保今年各设区市的储备专项资金全部到位，县（市、区）级全面启动，力争达到省政府的要求。同时，要加强制度建设，规范种子收储、调拨、转商和资金的管理，确保"储得住、调得出、保安全"。
(四)加快改革创新，增强种子企业的竞争能力。培育竞争力强的种子企业，是建设新型种业体系的必然要求。从我省种子企业的实际情况看，今后的重点要在改革创新上下功夫，加快发展现代种子企业。各级国有种子公司要增强深化改革的紧迫感，从提高效益和壮大实力出发，改革不适应市场经济要求的各种僵化的体制。要根据国家的有关法律和政策，积极主动地抓紧公司制改造工作，推行投资主体多元化，加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代种子企业制度，使种子公司真正企业化、市场化。要抓好经营机制转换，大力加强企业内部的经营管理，增强企业活力。要鼓励种子企业加大技术创新力度，引导种子企业与科研育种单位开展多种形式的合作，培育具有自主知识产权的新品种，提高企业核心竞争力。各级种子管理部门要加强对种子企业的扶持、引导和服务工作，为种子企业的发展壮大营造良好的环境。
（五）充分发挥优势，增强国有良种场的发展能力。我省国有良种场建立于计划经济时代，为我省的农业发展起过巨大的作用。随着市场经济的发展，国有良种场要求生存、图发展，要按照建设新型种业体系的要求，充分发挥现有的优势，强化经营管理，加快改革发展步伐。首先，要充分发挥地处郊区和农田水利基础设施较为完善的优势，大力开展农作物良种引进试验示范推广工作，引导当地农民种植优新品种，推动种植业结构战略性调整。其次，要发挥耕地稳定和良繁技术能力较强的优势，积极承担省、市两级的新品种区试任务，提高服务农业的能力。第三，要强化内部管理，推行目标管理责任制，调动干部职工的积极性，提高工作效率，增收节支，增强场部经济实力。
三、立足服务，认真抓好今冬明春的种子备供工作
今年春节前"立春"，过完春节很快就到"雨水"节气，农业生产季节十分紧迫。各地必须抓紧抓好当前农业各项工作，特别要抓好抓实今冬明春的种子备供工作，确保质优量足的种子供应到农民手中。
一要保证备足"对路种"。各级种子管理站要牢固树立服务农业、服务农民的思想，充分发挥种子行业管理和技术推广的优势，按照优势农产品的区域布局，认真开展调查研究，特别要积极引导农民种植优质、高产、抗病的粮食作物新品种，科学预测杂交水稻的种植面积和需种量，指导种子企业备好备足市场适销、农民需要的对路种子。
二要保证供应"及时种"。各级种子管理站要与种子企业建立密切的联系机制，分析种子供应进度要及时，掌握余缺情况要准确，调运种子到位要迅速，做到不违农时，顺畅供应。
三要保证农民用上"放心种"。各地要积极开展种子打假专项行动，杜绝伪劣种子坑农害农现象发生，保障农业生产用种安全。种子企业要增强质量意识，认真把好种子入库和供应的质量关，做到不检不调、不检不存、不检不销；同时，还要认真贯彻国家关于农资限价的精神，自觉合理定价，杜绝企业间搞价格联盟，特别是对专有品种不能高抬价格牟取暴利，让农民买得起"放心种"。
一、全面总结，充分肯定去年经济发展取得的明显成效
已经过去的2009年，是极不平凡的一年。这一年，是我县进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年，也是我们化解国际金融危机冲击取得明显成效的一年。之所以说“最为困难”，是因为过去一年，是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，XX是全国影响最大的省份之一，绍兴又是XX省受影响最为严重的区域之一。之所以说“成效明显”，是因为面对严峻形势，全县上下深入学习实践科学发展观，突出“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，坚定信心、科学谋划、从容应对、共克时艰，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，努力化挑战为机遇、变压力为动力，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，经济总体回升向好，实现了年初提出的率先回升的目标。具体来讲，主要体现在以下五个方面：
一是经济总量较快增长。全年实现生产总值655.26亿元，增长9.8%;财政总收入81.2亿元，增长7.2%，其中地方财政收入43.6亿元，增长13.1%;全社会固定资产投资272.07亿元，增长12.2%;实现农业增加值23.96亿元、增长4%，实现工业总产值2372.27亿元、增长5.3%，实现第三产业增加值223.12亿元、增长14.2%;完成社会消费品零售总额105.89亿元，增长16.3%;自营出口在全省出口十强县(市)中降幅最小、总额跃居第一位。我县各项主要经济指标的增幅均高于全省、全市平均水平。
二是质量效益明显提升。把加快发展现代服务业作为优化经济结构的主要途径来抓，第三产业增加值占gdp比重提高1.5个百分点，进入新世纪以来连续第二年超过一个百分点，三次产业结构从上一年的3.56∶63.89∶32.55调整到3.66∶62.29∶34.05。着力做强先进制造业，规模以上工业企业实现利润总额75.9亿元、增长31.4%;规模以上企业亏损额1.6亿元、下降62.7%。积极培育壮大新兴产业，完成新兴产业投资80.91亿元、增长32.7%，新兴产业在工业产值中的比重同比提高1.1个百分点。深入推进节能减排，预计万元生产总值综合能耗下降4%，cod排放量下降3.2%，so2排放量下降4.0%，完成省、市下达的目标任务;与此同时，萧绍区域印染化工行业污染整治通过省级验收。
三是创新能力不断增强。以培育发展创新型企业行动计划为载体，大力推进企业自主创新，新增国家重点扶持的高新技术企业17家，XX名牌产品8只，国内注册商标453件、国际注册商标232件，国家授权发明专利40项，参与制订国家、行业标准37只，上市公司3家。积极开展“绍兴纺织面料设计师沙龙”、“专业技术人才素质提升工程”等人才培育活动，多元化引育人才，全年净增各级各类人才10128人，为自主创新提供了有力的智力支撑。
四是发展后劲得到巩固。切实加大有效投入，完成先进制造业、现代服务业和城郊型现代农业项目投资193.78亿元，引进县外内资40.48亿元、增长52.7%，浙能热电、赵龙汽车、和合光伏等重点工业项目顺利推进，成功引进大连万达、金地集团等大型商贸和房地产项目。与此同时，切实加强土地空间等发展要素拓展工作，去年新增建设用地指标7935亩、增长52%，落实基本农田异地代保56621亩，盘活存量土地3000亩。
五是发展信心快速回升。经过一年来的攻坚克难，全县上下应对困难更加积极有为，加快发展更加充满信心，去年底，全县企业景气指数147.10点、增长46.0%，企业家信心指数136.87、增长66.7%。
这些成绩的取得，是全县上下在县委坚强领导下共同努力的结果，是各级各部门特别是广大企业家奋发有为、积极努力的结果，成绩确实是来之不易、令人鼓舞。综观过去一年的发展历程与成效，有许多经验与体会值得我们很好地回顾总结，主要有以下三点体会。
一是必须坚持把保增长与促转型有机结合起来。去年以来，我们结合实际提出了“保增长、促转型”的经济工作总体要求。一方面，以“项目建设”、“市场拓展”和“优化服务”为重点，组织开展“项目推进年”、“市场拓展年”和”服务企业年”的“三个年”活动，努力保持经济增长。制订实施了“三个一批三年千亿”建设计划，切实加大有效投入;组织开展了“布行天下”等一系列市场拓展活动，巩固扩大国内外市场;组织开展了“千名干部联企促发展”等活动，全面落实了增值税转型、出口退税率提高等总额达15.3亿元的“清费减负”政策，帮助企业解决发展中的实际困难。另一方面，我们大力实施“纺织集群升级、优化经济结构、培育创新型企业、推进节约集约发展”等“四大行动计划”，努力构建现代产业体系，加快培育创新型龙头企业、创新型示范企业和创新成长型企业，大力倡导资源节约集约利用，着力推动经济转型升级。实践证明，“三个年”活动与“四大行动划”的开展实施，对经济的保增长与促转型起了积极的作用。
二是必须坚持把推进发展与深化改革有机结合起来。一年来，我们以质量效益为标准，始终把贯彻落实上级政策与制度创新有机结合起来，全面研究部署新一轮改革开放，进一步加大改革力度，着力为经济持续平稳较快发展增添新的动力。去年半年度县委全委会的主题就是“深化改革开放，推进科学发展率先发展”，对经济领域的深化改革问题作了全面系统的部署。去年我们深化完善了“亩产论英雄”考评激励机制，试点开展了排污权抵押贷款、商标专用权专利权质押贷款等机制,大力推进了企业分离发展服务业工作等方面的改革，着力解决了一些经济转型升级中的深层次矛盾、体制、积累性问题。
三是必须坚持把政府主导与企业主体有机结合起来。一年来，我们充分发挥政府主导作用，鼓励引导企业主动应对危机、持续促进发展。年初，针对全县上下特别是广大企业发展信心有所下降的情况，县委、县政府正确把握发展趋势、充分征求各方意见、明确发展目标，制订出台了总额为3.19亿元的经济激励政策，有力地提振了全县上下的发展信心。与此同时，鼓励引导企业加强技术创新、品牌创建，不断提高产品附加值和市场占有率;积极引导金融机构加大金融扶持力度，县内各金融机构新增贷款197.42亿元，增长73.5%;扎实推进企业解困工作，华联三鑫、江龙集团等企业的解困取得实质性成效，重组后的企业产销两旺，个别重点区域的企业解困工作也依法有序推进，有力维护了区域经营、金融安全。一年来，广大企业家在危机面前不退缩，在困难面前不畏惧，切实加强技术创新、市场营销、内部管理、人才培育等各个方面的工作，千方百计难中求进、快中求质，为全县经济发展社会稳定作出了卓有成效的贡献，充分展现了XX县民营企业作为市场经济主体的良好风范。
二、审时度势，切实把握今年经济转型升级的工作重点
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“抓转变、优结构”的攻坚之年。根据中央的判断，今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂，可以说是进入新世纪以来经济发展最为复杂的一年。从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇;但与此同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，特别是近期美国对我国人民币汇率持续施压，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内看，我国仍处在重要战略机遇期，经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，加大投入、扩大内需等一系列政策措施的效应继续显现;但与此同时，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题，如经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大，就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存等等。从我县看，经过去年以来金融危机的洗礼冲击，我们党委政府和广大企业应对危机的能力进一步提升，适应市场变化的能力和竞争力进一步提高，这为我们加快发展积累了十分宝贵的财富，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，这为我们争取项目、争取资金提供了积极条件;去年以来一系列政策措施和新投产项目的积极效应将逐步释放和体现，有利于我们进一步增强发展后劲;受上海世博会、第十六届亚运会、第六届世界合唱节等重大活动举办的辐射影响，为我们加快发展商贸、旅游、会展等现代服务业提供了绝好的良机;但与此同时，我县长期以来自身存在的积累性结构性素质性矛盾和问题尚未得到根本性解决，发展方式粗放、经济结构有待优化，加快转型升级任务艰巨，另外，受金融危机冲击的影响，企业一方面对发展更具理性，另一方面发展的冲劲相对减弱，特别是项目投资、技改力度减弱的趋势明显，缺乏大项目支撑，发展后劲不足，节能减排面临较大压力，杨汛桥等重点区域企业解困任务繁重。
正是基于以上形势的综合分析，县委、县政府确定今年为“转型升级攻坚年”。当然，转型升级是一个漫长的过程，不可能一蹴而就。总书记在中央经济工作会议上指出，“国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。”胡总书记的讲话，高屋建瓴、一针见血。我们要按照科学发展率先发展的要求，着力解决经济发展中存在的突出矛盾与重要问题，把更多的精力放在转变经济发展方式上，优化产业结构，增强自主创新能力，推进生态文明建设，进一步提高经济增长的质量效益，努力在发展中促转型，在转型中谋发展。之所以把今年定为“转型升级攻坚年”，是因为对我们XX县而言，经过改革开放三十年的快速增长特别是经历了前年以来国际金融危机的洗礼后，经济发展已处于关键的转折期，加快转变经济发展方式刻不容缓。
今年经济发展的主要预期目标是，生产总值增长10%左右;地方财政收入增长8%以上;全社会固定资产投资增长11%;自营出口增长8%以上;社会消费品零售总额增长13%;研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.85%;万元生产总值综合能耗下降3%，cod排放量下降3.5%，so2排放量下降2%。
今年经济工作的重点是以“转型升级攻坚年”为总载体，扎实推进“五大工程”。
第一，大力推进纺织集群升级工程。绍兴纺织产业发展要讲二句话。一句话是绍兴的发展离不开纺织产业。纺织产业是我县的支柱产业、优势产业和民生产业，去年规模以上纺织产业销售达1310亿元，占规模以上工业销售的64.5%，轻纺市场是我县纺织产业的立业之本、柯桥XX县城的立城之本和经济强县的立县之本。两者相辅相成，形成纺织集群的比较优势。另一句话，绍兴的纺织产业不集群升级也是没有出路的。从纺织产业链来看，化纤原料我们还有规模优势，“印染+市场”还有优势，织造的优势在弱化在转移，而服装、家纺还有潜力。当前，我们要紧紧抓住国家新型工业化纺织印染产业示范基地建设和纺织产业集群转型升级省级试点的有利契机，加快纺织产业转型升级，全力打造国际性纺织制造中心、贸易中心和创意中心，实现从纺织大县向纺织强县的新跨越。
一要以化纤印染为重点，延伸产业链，加快打造国际纺织制造中心。按照“延伸产业链、推进高端化、增强竞争力”的基本思路，以纤维差别化、面料功能化、印染绿色化、服装家纺品牌化、技术装备信息化为导向，注重运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织业，进一步强化pta、化纤、织造、印染、服装家纺和纺织机械等产能分布合理、产品配套完整的产业链，加快建设国际性纺织先进制造业基地。纺织企业要注重向产品设计、研发、物流营销等价值链高端及服装、家纺等产业链终端延伸;化纤企业要从常规纤维向差别化、高端化、功能化、系列化方向发展，提高差别化纤维比重，重点开发生产新一代多功能、高仿真、超细旦、混纤特色长丝为主体的新型化学纤维;纺织织造业要从服装用纺织品向家居用、产业用纺织品方向发展，重点发展家纺、无纺布等产业;印染企业要向绿色印染、提高附加值方向发展。重中之重是要以化纤和印染为突破口，充分发挥两大产业对我县纺织业的示范带动作用，压缩低端产品过剩产能，提高化纤、印染环节的先进加工生产能力，扩大国内外市场影响，带动纺织产业链整体转型升级。特别是要充分发挥“市场+印染”优势，全力推进印染产业转型升级。实际上，印染产业是我县纺织产业中真正具有优势的环节，加快印染产业的转型升级是我县纺织业转型升级的重点和突破口。
关于印染产业的转型升级，总的是要按照“整合集聚、控量提质、节能减排”的基本要求，加快推动印染企业的搬迁改造、集聚整合、控量升级;积极推动印染产品的结构调整和先进适用技术的应用，提高产品质量，提升产品附加值，着力把我县打造成为国内先进染整技术应用示范基地和国际重要印染生产加工基地。具体的措施主要有三项：一是促进企业集聚发展。充分利用滨海工业区绿色印染示范基地的有利条件，推动印染企业的兼并重组、集聚发展，力争通过5年时间的努力，全县80%左右的印染企业在滨海集聚。印染产业的集聚发展可谓是一举二得。首先，通过搬迁集聚，加大技术改造力度，有利于印染产业的升级发展。以2005年1.8亿吨排放量为基准，我们cod每年下降3.5%，但到2009年仍达1.85亿吨，实际并没有下降。其次，有利于内河水质的改善。我们实施新时期治水工程以来，取得了很大成效，但内河水质没有得到根本性改善，主要原因在于污染源点多面广和河水流动性差，通过印染企业的集聚发展有利于减少污染源、增加水体流动性。印染企业的集聚发展主要是三条措施，即“发挥二个积极性、搞好一个配套建设”。首先，是调动企业的积极性，采用排放权指标、排污费调节、老厂区退二优二或退二进三、技改贴息等市场化机制来推进;其次，是保护镇街的积极性，对财政收入分成、考核指标采取二至三年的过渡期;再次，是滨海工业区的基地要搞好职工公寓、商贸服务、染料煤炭、印染配件、坯布仓储等配套设施建设，为搬迁集聚企业创造良好的发展环境。二是加强工艺设备改造。对于以纯化纤织物为主的印染企业，要逐步淘汰大浴比溢流染色机，积极采用小浴比溢流染色机或气流染色机，并增加更新印染后整理设备;对于棉及棉混产品为主的印染企业，要积极采用高效前处理和先进染色工艺，加强后整理和在线检测与自动控制。三是提高企业管理水平。大力推广企业三级计量体系，鼓励企业采用erp管理系统，通过加强企业内部管理，提高质量，降低消耗，提升竞争力。
二要以轻纺市场为核心，扩大营销链，加快打造国际纺织贸易中心。按照中国轻纺城提升发展“12345”总体思路，坚持“政府主导、降低成本、延伸配套”基本要求，加快中国轻纺城“二次创业”步伐，真正把柯桥建设成为“国际纺织之都”。重点的工作有三项：一是加强市场建设。充分发挥中国轻纺城和钱清原料城两大专业市场的带动作用和品牌效应，按照“南北中西”四大市场区域错位发展格局，加强规划建设，强化招商隆市，提升发展服装、家纺、坯布、辅料、纺机等专业市场，加快建设品种丰富、门类齐全的纺织品和相关市场集群。加强中国轻纺城整体品牌宣传推介，扎实做好“中国·柯桥纺织指数”采编工作，进一步加大“网上轻纺城”建设力度，大力引进国内外知名品牌、知名企业和国(境)外常驻企业代表机构、经营商，不断提高市场的国内外知名度和影响力。加强规范管理，积极推进划行归市，完善配套物流体系，积极倡导诚信经营，营造良好的市场交易秩序。二是扩大外贸出口。加快企业营销网络建设，优势企业可到国(境)外设立区域营销中心、地区销售总部和销售连锁店，积极主动参加各类国内国际展会，进一步巩固扩大欧美、中东等高端市场和传统市场，大力拓展非洲、拉美等新兴市场。注重出口品牌建设，通过在国(境)外注册商标、并购国(境)外企业和知名品牌等措施，扩大自主知识产权产品出口。支持企业赴国(境)外建立生产基地，开展加工贸易，规避贸易壁垒。三是拓展内需市场。引导企业加强市场研究分析，增强产品适销性，开展厂厂联销、厂商联销等形式，积极拓展内销业务，扩大产品国内市场占有率。
三要以产品设计为基础，拓展价值链，加快打造国际纺织创意中心。顺应国内外创意产业发展趋势，依托我县纺织集群优势，加快创意产业与纺织业融合，积极开展创意研发，推动纺织产品设计创新和工艺技术创新，着力打造纺织面料、服装家纺等设计研发高地和中国纺织时尚文化引领区。重点工作也是三方面：一是培育引进主体。以纺织面料和服装家纺创意中心为依托，进一步加强与国内外纺织类科研院所、高等院校的交流合作，大力引进一批国内外知名的研发机构、创意设计机构和纺织服装设计大师、设计公司;鼓励有实力的市场经营户充分发挥信息、技术、人才等方面的核心优势，加快从传统交易方式向总部式、公司化交易方式转变，积极发展创意产业。二是造浓创意氛围。积极举办设计大赛、时尚峰会、流行趋势、创新论坛等多种活动，大力发展纺织服装“零成本创意工作室”和“XX县纺织面料设计师沙龙”等，促进创意交流。三是健全配套服务。加强以纺织品分类编码、质量检测、趋势和教育培训等功能为主的中国纺织信息中心柯桥分中心建设，提升XX现代纺织工业院、生产力促进中心等公共创意服务平台建设，强化创意趋势研究和设计潮流引导。
第二，大力推进产业结构调整工程。坚持“强工、兴商、优农”基本方针不动摇，努力适应需求结构变化的趋势，着力构建现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，积极发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。一要加快发展新兴制造业。按照我县当前及今后一段时间的工业结构，新兴制造业主要是指纺织产业以外的新兴产业。在工业结构的调整问题上，我们要围绕“1+5”的产业布局，坚定不移提升发展纺织产业，坚持不懈培育壮大新兴产业，以进一步调整优化工业结构，形成新的产业竞争优势。从我们的实际情况看，转型主要是针对发展新兴产业而言，而升级主要是针对提升纺织产业而言。
从我县近年来新兴产业发展的情况看，在产业规模扩大的同时新兴产业发展质量也稳步提升，在不同领域形成了各具特色的优势。我们要重视培育发展新产业的研究和扶持力度。如果在今后三年内我们培育5—6个销售收入超过100亿元的新产业，这就是我们在经济转型升级中的亮点和成绩。培育发展新兴产业，一方面要明确发展重点，按照形成一批新的超百亿元销售产业的目标，结合我县新兴产业发展现状，我们要大力培育发展装备制造、汽车汽配、皮革塑料、新型建材、金属制品等五大重点产业，目前五大产业的销售分别为60、40、80、90、60亿元;同时要紧紧抓住国家鼓励引导发展战略性新兴产业的有利时机，大力发展新能源、生物医药、住宅产业化等产业。另一方面，要落实扶持措施，为真正把新兴产业培育发展落到实处，要建立“六个一”的工作措施，即一个产业有一个发展规划、一个配套政策、一个服务平台、一个行业协会、一个督查机制和一个联系领导。我们正在抓紧研究相应政策意见。
二要大力发展现代服务业。发展现代服务业是推动经济转型升级的迫切需要，是破解资源环境制约的必然选择。三次产业结构一般呈现从“一二三”到“二三一”再到“三二一”的发展格局，这是经济发展的必然规律。应该肯定的是，近年来我们在现代服务业的发展上取得了长足进步，要保持这种良好的势头，以工业化为依托、以城镇化促集聚、以市场化激活力，坚持市场带动、产业联动、接轨推动、创新驱动、全民发动，加快构筑多门类、高增值、有特色、强带动的现代服务业发展体系，进一步提高现代服务业对产业转型升级的支撑力、对经济快速增长的贡献率。今年现代服务业发展的重点是六个方面：一是发展壮大商贸服务业，大力培育引进购物广场、连锁超市等大型商贸中心，积极发展特色商业街(区);二是巩固提升旅游产业，加强旅游硬件建设，启动鉴湖—柯岩旅游度假区国家5a级景区创建工作，高质量、快速度推进大香林二期等重点旅游项目建设，启动实施安昌古镇开发建设;三是稳定发展房地产业，注重XX县城、新城镇房地产开发的联动推进，着力开发特色小区和精品楼盘，切实加快拆迁安置房和经济适用房建设，规范房地产市场秩序;四是大力发展会展产业，以“纺博会”为龙头，加大招展引展力度，努力举办更多在国内外和行业中有影响的展会;五是引进发展金融业，积极引进银行、保险、证券等金融机构到柯桥落户，促进金融产业繁荣;六是注重发挥区域、产业优势，推动现代物流业和服务外包业的发展。另外，要继续抓好以“中国轻纺城611建设计划”为载体的总部楼宇经济、企业分离发展现代服务业等方面工作。
三要优化发展城郊型现代农业。坚持以工促农、以城带乡，认真落实强农惠农各项政策，大力抓好基地建设与品牌建设两大重点，进一步巩固农业基础地位。要在稳定粮食生产、确保粮食安全的前提下，加大土地承包经营权流转力度，加快农业产业化、规模化、现代化进程。要大力发展设施农业、效益农业、品牌农业，着力建设蔬菜、畜牧、水产、茶叶、花卉、竹笋等农业主导产业基地，着力打造一批规模大、档次高、效益好的工厂化设施农业生产基地。要做大做强农业传统特色产业，着力培育品牌型、科技型农业龙头企业，积极在各个农业主导产业中创建一批著名的农产品品牌，大幅提高农产品附加值。
第三，大力推进创新型企业培育工程。企业是经济发展的主体，也是经济转型升级的主体。要继续按照“三创一集”基本要求，培育发展创新型企业，加快企业从劳动资金密集型向技术知识密集型、从传统粗放管理向现代科学管理转变，致力在我县三次产业的优势行业中培育一批有核心竞争力、有行业话语权、带动力强、支撑作用明显的创新型龙头企业、创新型示范企业和创新成长型企业。
一要以提高企业自主创新能力为重点，大力加强企业科技创新。一是加大企业技术改造投入。技改投入是企业加强科技创新的重要手段。重点骨干企业要进一步围绕做强、做专、做精主业的要求，选准技改项目，加大技改投入。要充分发挥我县“国家火炬计划绍兴纺织装备特色产业基地”辐射和引领作用，坚持“培育孵化”和“引进吸纳”两路并进，力争全年新增国家重点扶持的高新技术企业10家以上。二是提高企业信息化水平。加快信息化技术在研发、生产、管理、营销等环节的应用，提高信息化水平;大力推广制造业信息化关键共性技术，鼓励开发具有自主知识产权的软件产品和电子信息产品，努力壮大信息服务产业。三是提高企业自主创新能力。要积极建立企业研发中心，大力引进大院大所来我县设立研发机构，加快企业与高等院校、科研院所合作交流，建立“产、学、研”一体化的研发中心、实验室、中试基地等。要加强技术攻关，致力与高校院所建立长期、稳定、紧密型的合作关系，不断引进科研成果项目或开展技术难题联合公关，争取掌握更多的拥有自主知识产权的核心关键技术。要加强公共创新平台建设，切实抓好XX省现代纺织工业研究院、科创大厦、创意大厦、纺织装备国家火炬计划特色产业基地等一批公共创新服务平台建设，全力打造服务水平更高、创新能力更强的国家纺织产业创新支撑平台。要建立健全知识产权保护制度，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。
二要以增强企业市场竞争力为目标，致力加快企业品牌创建。一是抓实基础工作。要完善产品计量检测体系和标准体系，贯彻实施iso9001等质量管理体系标准，提高品牌产品的质量管理水平和质量保证能力。要牢固树立诚信经营的理念，建立健全售后服务体系，以诚信的经营、良好的服务提升产品、企业的美誉度。要积极主导或参与制订国家、行业标准，积极参与国际标准化组织及其活动，提高企业在行业中的话语权和影响力。二是加大创建力度。要建立健全驰名商标培育库和重点培育发展品牌企业储备库，积极培育申报各级各类品牌。要充分利用专业化生产集中、块状经济发达的区域产业集群效应，以产业为依托，以品牌企业为龙头，建立专业品牌的培育发展基地，着力打造起区域性、特色性的品牌创建平台。力争全年新增中国驰名商标、省著名商标、中国名牌数在全省、全市领先。三是重视企业文化。企业文化是凝聚力量、激励和推动企业发展的根本动力，是企业核心竞争力的重要组成部分。要总结提炼鲜明的企业核心价值观和企业精神，包括经营理念、管理理念、市场理念、服务理念等，并作为企业的核心价值观灌输给管理人员、全体员工，形成企业独特的文化与精神。
三要以建立现代企业制度为核心，努力推进企业管理与制度创新。要建立完善法人治理结构，健全企业决策、经营、财务、监督等机制，加快建立现代企业制度。要积极推进企业上市和股改重组，力争全年新增上市公司“保2争3”，新增股改企业5家以上。要强化民营企业监管服务，扎实开展民营企业建设管理试点工作，进一步建立健全预警机制，对企业欠薪、欠费、欠债的情况，要及时掌握，引起警觉，严加防范;进一步建立健全评价机制，动态掌握企业的单位投资、单位资产效益以及资债结构状况，及时分析评判企业经营风险情况;进一步建立健全监管机制，促进民营企业健康发展。
四要以“亩产论英雄”理念为导向，深化资源节约集约利用。要加强项目审查评估，重点保障投资实力强、科技含量高、品牌效应大、单位用地少、社会经济效益好、符合生态环保、节能降耗要求的优质项目;要加强项目管理，完善项目通报、督查、验收机制，促进项目快建设、快投产，确保土地及时利用和有效产出，新增工业用地项目投资强度达到220万元/亩以上;要高度重视存量空间盘活，加大闲置土地处置力度，最大限度优化土地空间资源配置。要重点建设一批利废量大、节能效果好、技术先进的新型墙体材料企业，限期淘汰粘土砖瓦窑，加大推广使用散装水泥力度等。要探索具有我县产业特色的低碳经济发展道路，重点推广一批新能源应用、开发项目。
第四，大力推进发展平台提升工程。发展平台是我县加快发展的主力军、转型升级的主阵地、城乡统筹的主平台。在当前这样的发展环境与形势下，我们要主动接轨杭州都市经济圈和绍兴中心城市，深化“两中心两带”经济布局，发挥区域比较优势，优化资源要素配置，加强招商引资和项目建设，着力打造好一、二、三产发展的主平台。
一要提升目标定位。坚持市场与城市、XX县城与新城镇联动，加强规划建设，提高城镇品位，着力把XX县城和城镇建成区打造成为大力发展现代服务业的主平台。加快园区整合提升，完善基础设施建设，优化产业规划布局，着力把滨海工业区打造成为全国一流的纺织原料和绿色印染基地，把柯桥经济开发区打造成为全省一流的高新技术和新兴产业集聚区，培育壮大20个左右的镇街工业集聚区，扶持发展50个左右的农村现代家庭工业集聚点，着力把开发区、城乡工业集聚点打造成做大做强先进制造业发展的主平台。突出农业主导产业，完善农业服务体系，培育农业优势基地，加快实施一个现代农业示范园、三个农业主导产业示范区、五个精品农业示范基地建设，着力把农业特色园区、基地打造成优化发展城郊型现代农业的主平台。
二要加强招商引资。把招商引资真正作为“一号工程”来抓，坚持央资民资外资并重、技改项目与新上项目并重，强化项目对接、区域对接、企业对接，进一步完善招商体制、创新招商方式、整合招商资源、落实招商措施，瞄准世界500强和央企、大型民企，大力引进一批成长性好、带动力强、能源消耗少的大项目、好项目，努力提高投资总量和质量，切实增强项目建设后劲。今年招商引资要特别突出产业招商，我们要培育发展的产业就是招商重点。对培育发展产业的重点项目可以采取一事一议的政策。
三要加大有效投入。投入是经济发展的永恒主题，项目是加大投入的重要载体。要坚持存量提升与项目提速两手抓，着力优化投资结构，切实加大有效投入。要切实加快实施“三个一批三年千亿”建设计划，全力抓好以先进制造业、现代服务业和城郊型现代农业项目为重点的项目建设，力争全年完成固定资产投资300亿元左右，其中工业160亿、现代服务业包括政府性项目135亿、农业5亿。特别是要大力实施浙能热电、滨海金属制品、和合光伏等一批亿元以上的重点项目建设，有序推进远东石化pta、天圣差别化化纤等一批重大项目前期工作;加快柯桥万达广场、红星美凯龙、大香林二期、f3赛车场、中国轻纺城物流中心、坯布市场、北联托运市场等一批现代服务业和政府性项目建设。要积极实施技术改造。广大的企业家要进一步增强机遇意识、责任意识和发展意识，抢抓有利时机，挖掘自身潜力，加快技改投入;各级各部门要切实加强对技术改造的鼓励引导，加快推进与技术改造相关的基础设施和配套设施建设，加强技术改造项目的管理服务。
第五，大力推进节能减排生态工程。随着经济发展的不断深入，保持经济平稳较快增长、减轻环境压力以及缓解能源供需紧张正越来越紧密地联系在了一起。对我们XX县而言，经济发展与排放指标制约的矛盾已越来越突出，节能减排面临着前所未有的严峻形势，这恐怕也是我们今后一段时间发展所面临的最严峻的考验之一。
一要扎实开展印染化工行业专项整治。当前，环境保护越来越成为人民群众关注的热点问题，环境容量越来越成为经济发展的制约要素，节能减排越来越成为经济转型升级的重要内容。去年底今年初，省环保厅对我县印染化工行业进行了明查暗访，对XX县的印染化工行业、富阳的造纸行业实行了区域停批措施，并专门就我县印染化工行业提出了环保监管意见。针对这一情况，经县委、县政府研究决定，从现在起集中半年左右的时间，在全县范围内开展印染和化工行业环保监管专项整治行动。这次整治将紧密结合印染集聚提升、清水工程和生态文明建设，巩固深化萧绍区域绍兴片印染化工行业污染整治成果，进一步解决全县印染化工行业积累已久的环境问题，确保完成全县“十一五”污染物减排目标任务。对这项工作，我们全县上下特别是广大企业要统一思想认识，扎实推进整治，限期摘掉帽子。对这次整治，县委、县政府还将作专题部署。
二要积极发展循环经济。大力推进滨海工业区、柯桥经济开发区区域循环经济建设，积极培育发展循环经济示范企业，推广应用余热余压利用、中水回用、循环流化床锅炉等新技术、新工艺、新设备，高度重视循环经济共性、关键技术的开发和产业化应用，着力推进资源利用的区域大循环和企业小循环。
三要切实加强整治与监管。建立健全节能减排长效机制，严格执行新上项目能源消耗审核和环境影响评价、污水按浓度收费等制度，深入开展节能降耗“一百十行动”、污水“进管达标、处理提标”专项行动等，扎实开展环境污染隐患排查整治，切实加强重点污染区域、污染企业日常监管，努力减少污染物排放总量。
另外，我们还要明确目标任务，落实工作责任，着力攻坚突破，用半年左右时间基本完成杨汛桥区域的企业解困工作。这也是一个绕不过去的坎子，我们去年提出的用“时间换空间”已没有退路。
三、强化保障，着力营造加快经济转型升级的良好环境
做好今年的经济工作，事关全局、事关长远。我们各级各部门一定要咬定发展目标不放松，狠抓工作落实不懈怠，致力推动经济转型发展。
一要强化要素保障。一是强化土地保障。要尽早编制完成土地利用总体规划，加快农保土地调整，积极向上争取建设用地指标，想方设法向外购买用地指标，加大土地复垦力度，千方百计争取增量土地;要继续加大“城中村、镇中村、区中村、空心村”拆迁改造和土地征用力度，加大宅基地和废弃工矿用地整理力度，加大企业闲置土地处置力度，充分利用好低丘缓坡和滩涂等后备土地资源，千方百计盘活存量土地。要严格按照标准合理确定各项建设的建筑密度、容积率、绿地率;严格项目落户签约履约管理，加强项目竣工综合复核验收，千方百计提高利用效率。二是强化资金保障。进一步完善银行业考评办法，引导县内金融机构贯彻落实适度宽松的货币政策，切实加大金融支持力度;加快金融产品和管理服务创新，稳妥运行小额贷款公司，试点建立村镇银行，进一步扩大融资途径、优化金融服务;健全区域性融资担保体系建设，更好防范金融风险。三是强化人才保障。深入实施“百千万”人才工程，完善引才育才留才工作机制，以“三有三爱”企业经营者队伍、高层次高技能人才队伍为重点统筹抓好各类人才队伍建设，切实为经济发展提供强有力的人才支撑。另外，要加快推进电力设施建设，建立健全劳动力市场管理服务机制，进一步做好电力、劳动力等保障工作。
二要加大政策激励。目前，县里正在研究制订新一年度的经济政策和其他相关的政策措施。总的是要加大对经济转型升级的政策扶持力度。去年，县里经济政策的激励资金是3.19亿元。我们初步考虑在保持其他经济激励政策的同时，建立一个转型升级专项资金，5年时间投入15个亿用于经济转型升级。如何把转型升级的专项资金用好，在制订新一年的经济政策时要突出“三个性”。一是要突出政策的针对性。政策要有的放矢，特别是对今年经济发展的重点工作要有针对性地加大扶持力度。如今年我们要推进印染集聚升级、节能减排、5个有条件基础培育的超百亿销售的产业，在政策的制订上就要加大对这些方面的扶持激励力度。二是要突出政策的导向性。针对性主要是就当前工作而言，导向性则是就长远发展而言。对战略性新兴产业引进的企业和项目要加大扶持激励力度，真正对经济转型升级和企业发展起到作用，这就是导向性。三是要突出政策的有效性。好钢要用在刀刃上，政策资金同样如此。要建立政策性资金绩效评价机制，发挥激励政策“四两拨千斤”的杠竿作用，使经济转型升级和企业发展真正取得实效。
经过全体与会同志的共同努力，我们圆满完成了各项议程，达到了预期目的。这次会议总揽改革、发展和稳定的大局，高扬科学发展的主旋律，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会。这次会议必将在我们新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。
这次会议的主要特点是：
一是主题突出，意义重大，影响深远。这次会议深入贯彻落实上级指示和要求，就如何做后今后一段时期的工作，做出了具体部署。这次会议不仅管当前，而且管长远，是一次谋划长远发展大计的会议，是一次指导今后一个时期改革、发展、稳定大局的会议。会议的召开，标志着新的历史性转变的开始，预示着我们改革和发展进入了一个新阶段。
二是内容丰富，目标明确，任务具体。这次会议内容十分丰富，既学习贯彻了有关文件精神，又传达落实了上级领导指示要求;既聆听了领导讲话，又听了基层同志的讨论;既总结了过去一年的工作，又部署了下一年的具体任务。会议确定的工作思路，既高屋建瓴，又简单明了。会议部署的任务目标，既切合实际，又鼓舞人心，为我们的发展确立了努力方向和奋斗目标。
三是会风务实，紧凑有序，反响强烈。整个会议体现了实事求是、求真务实的精神，无论是领导讲话还是会议讨论，都说实话、想实招、谋实事、求实效。
这次会议的重要收获是：
一是认清了形势，看到了差距，增强了做好今后工作的紧迫感和使命感。
二是明确了目标，振奋了精神，增强了实现更大宏伟目标的信心和决心。
三是交流了经验，开阔了视野，增强了奋发有为、建功立业、勇于进取、开拓创新的意识。
会后，大家一定要认真学习领会本次会议的精神，抓好传达贯彻。具体讲要做到“五落实”：
一是抓好思想落实。要迅速把全体人员的思想统一到本次会议精神上来，把行动凝聚到本次会议精神上来。
二是抓好宣传落实。要迅速召开各级会议进行传达贯彻，吃透会议精神，用以指导具体工作。
三是抓好责任落实。要做到一级抓一级，层层抓落实，把会议确定的任务目标分解到部门，落实到人头。
四是抓好措施落实。一定要制定切实可行、科学合理的各项措施，确保任务目标的全面实现。
五是抓好工作落实。大家一定要把会议精神不折不扣地落实到每项工作中去，把各项具体工作抓紧、抓细、抓实。
特别强调一下会议精神的学习宣传，要做到“四要”，具体讲就是：一要迅速传达;二要原原本本;三要结合实际;四要及时反馈。
最后，祝大家工作顺利，身体健康。谢谢大家。
万能工作会议讲话稿(模板二)
一、提高认识
1、任何工作要搞好，没搞好，要再上一个台阶,要全面完成任务，都有一个提高认识的问题，都有一个再提高认识的问题。认识高与低，认识好不好，对搞好工作有直接关系。
2、讲认识，就是讲此项工作的重要性。对工作重要性认识不足，工作就没有主动性，更不会有创造性。
3、认识提高了，认识明确了，工作的目标就明确了，这样才能少走弯路，这样才能干在点子上，才能干出工作成绩。
4、标题可以变换，例：充分认识计划生育工作在构建和谐社会中的作用。
二、加强领导
1、立即层层传达会议精神;
2、成立相应的领导小组机构;
3、制定出本单位的工作方案，抓工作的措施;
4、领导要掌握下情，要深入基层，要工作在第一线。
三、夯实责任
一讲完成工作的时限;
二讲工作任务要层层分解，落实责任;
三讲工作中要齐心协力，上下联动，相互配合;
四讲工作要分步推进，稳步实施;
五讲要注意解决工作中出现的问题，要创造性地开展工作。
四、搞好宣传
1、宣传是搞好工作的先导;宣传是工作的舆论氛围;
2、就是宣传群众。群众的理解、支持是我们搞好工作的基础;
3、要调动一切宣传手段;
4、不搞宣传，上级来检查工作，表面上没有可看的;
5、搞宣传，要舍得花钱;搞宣传，决不是做表面文章。
五、狠抓落实
1、可以讲，时间紧，任务重;形势严峻，任务艰巨之类的话;
2、讲时间过半、任务过半;必须确保全年任务的完成;必须顺利通过检查验收;必须拿下先进的牌子。
3、要做到人员到位、措施到位、投入到位、工作到位;
4、要掌握第一手材料，制定好工作预案，注意解决工作中遇到的矛盾问题;
5、要做好检查、督促、督办工作。
六、奖罚分明
1、搞得好的表彰奖励，搞得差的通报批评;
2、实行一票否决，好与差决定部门年终评议等次;
3、此项工作是考验、考察干部的一次很好机会;
4、实行戒勉谈话，直至追究责任。
以上讲话提纲，绝大多数的领导都是这样讲的，秘书也是这样写的。在实际的讲话过程中，主要是自由发挥，谁发挥得好，谁就是有水平，谁就不容易让干部看出破绽;也有部分领导只讲其中的三点：提高认识、加强领导、狠抓落实。也有个别领导只突出强调讲一点，而下发的文件，还是以(办公室)秘书写的为准。
万能工作会议讲话稿(模板三)
各位领导，同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县粮食工作会议，主要目的是贯彻落实全省粮食工作会议精神，总结我县年度粮食工作，分析当前形势，部署年任务。首先，我代表县政府向市粮食局局长和中储粮直属库王主任亲会议并作重要讲话表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
会上，我们学习了粮食工作相关文件，刘局长作了一个很好的工作报告，对一批先进单位和先进个人进行了表彰。
应该说，近几年全县粮食工作成效显著，企业经济效益和社会效益明显提高，粮食政风、行风建设不断加强。年，县粮食局荣获全省粮食系统政风、行风建设优秀单位、企业综合经济效益先进单位、全省粮食系统廉政文化建设示范单位，县粮食局直属仓库荣获全国仓储规范化管理先进单位等，这些成绩的取得，与上级粮食主管部门的关心支持和全县粮食系统全体工作人员的辛勤工作是密不可分的。在此，我代表县政府向工作在粮食战线上的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意。
下面我就进一步做好全县粮食工作讲五点意见：
一、准确把握粮食工作面的新形势
年，我县粮食生产形势良好，种植面积保持稳定，总产达108万吨，连续3年突破百万吨大关，连续7年实现丰产丰收，再次荣获全国粮食生产先进县称号，这些都为粮食工作奠定了坚实的基础。但是我们也要清醒地看到，当前科学调控粮食供求平衡难度越来越大，粮食供求平衡调控，既要防止粮食短缺、供不应求、米贵伤民，威胁国家粮食安全，又要防止粮食价格走低、谷贱伤农，影响粮食生产稳定发展。客观地说，粮食工作正面异常复杂的形势和更加艰巨的任务。
xx时期是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。农业是国民经济的基础，粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家安全的全局性重大战略问题。粮食部门必须把思想统一到县委、县政府对xx时期经济社会发展的总体部署上来，深入分析粮食流通工作面的新形势、新挑战，进一步提高思想认识，准确把握工作重点，理清工作思路，坚定信心，迎难而上，不断开创粮食工作新局面。
二、全面落实粮食工作责任制
抓好粮食生产，保障粮食供给，稳定粮食价格，既是实现经济平稳较快发展的重要基础，又是管理通胀预期的主要内容。要健全完善部门分工负责、协同配合的工作机制，严格执行小麦、稻谷最低收购价政策和油菜籽等时收储政策，确保各项强农惠农政策落实到位。一要高度重视粮食收购工作，认真分析粮食生产和流通形势，全面完成上级下达的粮食收购任务，切实保护好农民种粮的积极性。二要认真执行国家粮食收购政策，指导国有粮食企业发挥粮食流通主渠道作用，规范多元市场主体入市收购，严格执行粮食最低收购价政策，抓好收购库点、粮食质量、资金供应、安全存储等环节，确保不出现农民卖粮难现象。三要提高三农服务水平，加大政策宣传力度，及时将各项强农惠农政策传达到基层，做到家喻户晓。要进一步强化为农服务意识，改善服务方式，提高服务质量，让农民交上舒心粮，努力增加农民收入。四要加强储备粮管理，保证数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。
三、确保市场有效供给和价格稳定
粮食是基础性产品，粮价上涨，会带动其它相关产品的涨价，从而可能引发一系列社会问题。因此，稳定粮食价格，确保市场有效供给，是粮食部门当前工作的头等大事。一要充分发挥国有及国有控股企业主渠道作用。国有及国有控股企业是国家宏观调控和小麦最低收购价收购政策执行的主要载体。多年来，我县粮食购销企业形成了比较完善的仓储设施和购销网络，有一支具有丰富市场经验的专业队伍，有良好的企业信誉，有多方面的政策扶持和资金支持。各收购企业要充分利用这些优势，多收粮、收好粮，千方百计掌握粮源，在收购总量、掌握粮源、保护农民利益上发挥主渠道作用。二要完善粮食应急预案体系。修订、完善、细化《县突发粮食事件应急预案》，并适时组织对应急预案的模拟或实战演练。三要提高粮食应急保障能力。粮食部门要科学设置粮食应急加工、储运、供应保障系统。按照每10万人口至少设立1个供应点的要求，认真做好粮食应急指定加工、供应企业设置工作。对列入应急保供网络的加工、供应企业政府将给予必要的政策和资金扶持。县级储备粮承储企业要进一步规范储备粮管理，确保粮食储得进、管得好、调得动、用得上，充分发挥储备粮平抑市场、粮食价格等宏观调控作用。四要建立健全粮食市场监测机制。密切关注粮食市场供求和价格变化情况，及时预警信息，实施粮食价格监测层级报告制度。
四、切实维护市场粮食流通秩序
管理好、服务好粮食企业以及个体工商户，是粮食行政主管部门责无旁贷的责任。县粮食局及有关部门：一要认真落实粮食经营者库存量核查。严格按照《省粮食经营者最低和最高库存量标准》的要求，对我县粮食经营者最低和最高库存量进行核查，建立和完善粮食经营者档案资料，依法监督粮食经营者履行相关义务。二要完善社会流通统计报告制度。认真做好全县粮食流通统计工作，切实履行对粮食收购、销售、储存、加工以及饲料生产、工业用粮企业的监管职责。积极做好统计制度的宣传和指导，督促企业自觉履行报告义务，确保统计数据及时、全面、准确。三要抓好粮食安全管理工作。认真做好粮食库存清查，确保数量真实。开展政策性粮食供应的检查工作，确保质量安全。抓好原粮卫生专项检查，防止有毒有害粮食流入口粮和饲料市场。加强粮食出库工作管理，严肃出库工作纪律，确保粮食销售工作顺利进行。四要依法加强粮食市场管理。粮食、工商、质监、卫生等部门，要切实履行各自职责，积极建立粮食行政执法联席会议制度，齐心协力抓好粮食市场监管。严厉打击囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假等违法行为，切实维护正常的粮食市场流通秩序。
五、积极实施新农村科学储粮示范工程
今年是第六年实施新农村科学储粮示范工程。全省计划实施7万户，接近前五期的总和。县粮食局要利用行业优势，积极向省市相关部门争取，抓紧申报计划数，尽快确定示范户。同时，要加强对储粮户的技术指导和跟踪服务工作，用简单易懂的方式帮助农民掌握科学储粮知识，减少产后损失，扩大示范效应，切实把科学储粮示范工程这件民心工程、德政工程抓实抓好。
同志们，年粮食工作形势复杂，任务艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导和省、市粮食主管部门的具体指导下，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神，求真务实的作风，开拓进取，真抓实干，开创现代粮食流通产业新局面，为保障国家粮食安全、促进我县经济社会发展做出新的贡献！
今天，县政府召开全县第四季度
一、深入开展“打非”工作
各安全监管职能部门高度重视抓好“打非”工作，把它作为安全生产“三项行动”的头等大事来抓。国土资源部门以严厉打击非法开采和偷挖滥采矿产资源行为为重点，共出动300多人次，关闭非法采矿点21处，炸毁和堵塞窿洞78个，封闭废弃矿井3处，扣押风机7部、电动机8部、发电机4部、拖拉机1部、电线1万多米，遣散非法采矿人员97人，移送公安机关处理2人，进一步规范了矿产资源开发秩序；安监部门始终保持高压态势，严厉打击非煤矿山、烟花爆竹经营等领域非法违法行为，对14家存在非法行为的矿山企业责令停产整顿，对3家烟花爆竹经营点经营私爆的问题进行了立案查处；交通、工商、公安等部门对“打非”工作高度重视，加大巡查力度，加强沟通配合，均取得了实实在在的效果，使我县非法生产经营行为得到了有效控制，非法小矿山反弹、蔓延和死灰复燃的势头得到了有效遏制。
（一）深入开展宣传教育
各安全监管部门有针对性地对企业安全生产主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员分期、分批、分专业、分行业进行强化培训。安监部门举办生产经营单位安全生产管理人员培训班2期，受训人员124人；交通部门组织培训教育20521人次，召开安全生产工作例会203场次，悬挂安全宣传横幅标语120条，张贴宣传小标语1800多条，举办安全生产宣传栏26期；农机部门举办农机手培训班2期，张贴、悬挂横幅标语120条，印发宣传资料300册；供电部门举办安全生产技能培训班3次，选送50多人次参加省市举办的各种培训班，组织600多人参加省市举办的生产员工“安规”考试；消防部门举办消防知识培训班1期，参训人员62人。特别是在“安全生产月”活动期间，以“关爱生命，安全发展”为主题，组织或配合开展了“安全生产宣传服务咨询日”、“安全生产明信片知识问答”、“安全生产执法监察警示”、“安全生产知识短信息有奖”和“安康杯”竞赛活动。各镇、各部门、各单位、各企业均密切配合，围绕主题，深入开展“安全生产月”各项活动。
（二）狠抓镇级责任落实
为进一步落实各镇的安全监管责任，强化执法监察，形成全县上下齐抓共管，部门分工负责，各镇共同参与，村居划片包干，企业全面负责的安全监管网络体系，我县根据省、市关于委托乡镇（街道）安全生产。
二、坚持严防死守，全力以赴抓好第四季度安全生产工作
第四季度是生产旺季，是全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期，安全生产工作的时段更加敏感、任务更加艰巨、责任更加重大。因此，我们务必要以强烈的政治敏感性，紧紧围绕大局，始终保持警醒，克服侥幸心理，坚持严防死守，强化措施落实，全力确保全县安全生产形势的总体稳定。
（一）以非比寻常的认识对待当前安全生产工作
一要进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关社会的安定和谐，事关全县经济发展的大局，任何时候都不能掉以轻心。10月份以来，全国相继发生了几起重大安全生产事故，使人民群众遭受了重大生命财产损失，为我们再次敲响了警钟。因此，全县各镇、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就缺乏政治敏锐性；谁不紧抓安全生产，谁就是对工作不负责任。二要进一步认识安全生产的紧迫性。从刚才通报的1～9月份的安全生产工作情况来看，全县安全生产工作仍然存在着不少突出问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。各镇、各部门务必要认真贯彻落实全国安全监管监察系统视频必须始终保持高压态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限而不用低限，从重而不是从轻进行处罚。要建立公开举报制度，发现问题迅速处置并予以打击。四是落实措施，确保节期安全稳定。元旦春节即将来临，保持节日期间安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全县广大人民群众过上平安、欢乐、祥和的节日，我们必须做到：一要把节日期间安全生产作为当前紧要工作来抓。各镇、各部门要充分认识做好元旦春节期间安全生产工作的极端重要性，立即组织开展安全生产大检查。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对检查发现的隐患和问题，节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要立即制定防范措施，专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产整改；对重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生安全生产事故。
二要把重点行业和领域的安全专项整治作为重中之重来抓。非煤矿山方面：要认真落实国务院安委办关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出的意见和要求，各镇、各有关部门要坚决落实县政府下发的有关整顿关闭工作的方案，把各项措施落实到位。危险化学品方面：要对经营、使用、储存、销售、运输等各个环节和有关设施进行安全排查，严防发生有毒有害气体泄漏、火灾等事故。烟花爆竹方面：要采取更加严厉的手段和措施，对非法、违规行为实行严管重罚，用高压态势进行管控。交通运输方面：要强化对重点路段、重点线路、重点渡口和水域的安全监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。
一、关于双向视频会议系统的建设和使用的问题；
二、关于学校成立学习支持服务中心，以及开展学习支持服务的有关问题；
三、三是关于市县电大评估和指标体系的把握、理解问题；
四、关于课程注册的有关问题。
一、关于双向视频会议系统的建设和使用的问题；
双向视频系统建设从5月17日开会，整个系统共同运作到现在，历时5个月已经取得了阶段性进展，至9月25日正式试播时日止，已有10所市级电大和5所县级电大、一个教学部与省校实现了双向视频和多媒体系统的连接，至上周铁岭和盘锦电大也已实现了连接；现已播出门课程，直播课时，共录制了课时。
存在的问题：一是根据省校提出的要求，"将建设双向视频教学系统作为市级电大参加开放教育试点的必要条件之一，县级电大本科试点，原则上没有双向视频教学系统的单位不能进行本科试点。本科试点专业开设2个以上、在校生规模超过100人的，必须上双向视频多媒体教学系统；专科试点单位，在校生超过300人，开设专业2个以上的，也必须具有双向视频教学系统；专本科在校生规模超过300人的也须上双向视频多媒体教学系统"，目前还有本溪县、宽甸、黑山、北宁、营口直属、盖县、鲅鱼圈、兴城、绥中、清河、辽中、新民、彰武、成教、全城、教益、文学院以及辽油和水利厅电大没有实现双向视频系统或多媒体系统的连接；二是已经连接的单位有的没有进行很好的实时接受和使用。
要求和措施：1、凡应建而未建的单位，要求从现在开始至11月中旬，完成双向视频系统或多媒体系统的建设工作，特殊情况不能在此期间完成的，要提交报告经省校同意后可拖延，否则将暂停2005年春季本科招生；2、省校将向已经建设双向视频系统或多媒体系统的单位免费提供课程教学光盘，包括流媒体课件光盘和VOD光盘，以解决媒体资源建设和为学生学习提供服务的问题；未建双向视频系统或多媒体系统的单位，将实现有偿配置；3、为了解决市县电大出口带宽和目前双向视频系统或多媒体系统租用线路费用较高的问题，省校正在从技术的角度进行论证；4、采取措施解决学生从公网浏览网上课程的问题，以为学生个别化学习提供支持与服务；5各市要组织好学生和教师的实时接收，省校将采取措施对各市县电大的实时接收情况进行管理。
五、关于学校成立学习支持服务中心，以及开展学习支持服务的有关问题；
试点工作主要包括教学模式改革、管理模式改革、教学现代化设施手段、多种媒体教学资源、教学支持与服务、教学质量监控与评价和科研。试点工作的主要成果：试点工作提升了教学现代化水平；加快了教学、管理的改革与创新；促进了远程教育的科学研究。但是也确实存在着许多薄弱环节，其中网上和多种媒体资源的配置和利用以及为学生学习提供支持服务是影响试点深入进行的关键性问题。我们大家都知道，现代远程教育的特征一是看能否发挥现代信息技术的作用；二是否依托多种媒体教学资源进行教学，为学生提供了多种形式的支持服务；三是否有建全的远程教学的管理和监控评价措施；四是否坚持了学生自主学习的方向，实现了在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开放。我们不仅要有为学生学习提供支持与服务的理念，而且在机构设置以及教学组织上应该实现这方面的工作。目前看资源的整合和利用、各种形式的支持与服务仍然是我们试点工作的瓶颈。必须下决心采取措施来解决这一问题。省校在研究评估指标体系和整改方案中，班子对这个问题十分重视，经校长办公会议讨论，决定成立学习支持服务中心，统筹全省电大系统开放教育试点的学习支持服务工作。学习支持服务中心暂定6人，由教务处副处长周志忠负责中心的工作，人员由教学处的姜莉、直属分校的袁天柱、教务处的侯英函、教育技术中心的钱玉环组成。中心的职责如下：
1、负责统设课程教学资源的订购、复制、提供、使用及管理；
2、负责制定省管课程教学资源建设规划，并组织建设、传输发行、推广使用及管理；
3、负责全省下学期开设课程一览表的制作、下发，并指导各试点单位正确使用；
4、负责电大在线平台教学资源的组织、管理、使用、检查等；
5、负责网上交互教学活动的管理、相关教学管理软件的开发、使用及推广；
6、负责接受学生咨询、投诉及各种教学管理服务性信息的反馈；
7、制定与支持服务相关的管理制度并组织落实；
8、指导、检查各试点单位开展学习支持服务工作；
9、负责直接面向学生的支持服务性工作；
10、负责东北地区媒体资源协作会的相关工作。
学习支持服务中心成立后，马上要开展的工作：1、清查所有开放教育课程的资源，包括文字、多媒体和网上资源，包括省校和试点分校及教学点，按试点和评估指标体系的要求组织各级电大进行配置；2、为各级试点单位复制、配置双向视频课程资源；3、筹建学习支持服务中心的网页或网站；4、组织全系统解决开放教育学生的实名注册率的问题；5、组织开展第二届网页和媒体资源大赛；6、制定并下达下学期开放教育、成人、高职开课一览表；7、组织系统如实统计文字教材到位率；8、筹备第二次东北地区媒体资源协作会；9、推进省管课资源建设的进展。请各市电大支持省校学习支持服务中心的工作，并积极组织本单位开展学习支持服务工作。
三、关于市县电大评估和指标体系的把握、理解问题；
与中期评估相比的变化：1、中期评估的落脚点是变化，总结性评估的落脚点则是发展，因此我们要把各项工作做实，有利于发展的模式要积极构建和完善，有利于发展的经验要要认真总结和提炼，有利于发展的创新要努力地去探索和突破；2、这次评估的性质是总结性、验收性，因此与中期评估相比39个观测点的内涵发生了重大变化，这些变化的关键词是"应用、效果、经验、质量、特色、创新、模型"，因此在评估中，我们的关注点要放在指标和标准的要素上，也就是管理学的"封闭点"上，要深刻理解指标体系的内涵要求，对照标准，查缺补漏，尤其是刚性指标，我们要做大量的分析、整改、总结、提升的工作；3、与中期评估相比，这次评估更注重办学能力的变化和增强、教学质量的保证提高，不仅是看硬件设施是否齐全，而是看这些设备在教学管理上的实际运用，不仅是看教学资源能否达到数量的要求，还要看教学资源的质量和实际运用的效果，不仅要看教学模式是否改革了，而且还要看新的模式的教学效果，不仅要看有没有实践基地和实践活动，而是要看这些实践活动对学生的能力培养起到了什么效果、试验报告、论文的质量是否确有提高，不仅是看你招了多少、毕业多少学生，而是要看社会和用人单位对学生的评价，等等。
组织形式：各省教育厅局组织专家对省以下的分校教学点进行评估，教育部在评估中央电大的时候要抽查一些省级电大；中央电大对省级电大评估时，也要抽查分校教学点的情况。省教育厅在8月24日到江西参加会议，初步定于05年3-5月对分校和教学点进行评估
方式：实地考察、专项检查相结合，线上、线下结合，有面对面的，也有网上的。专家先在网上看情况，然后在组织实地考察。由下而上，先评教学点、然后省电大，最后中央电大。拟由省教育厅组织专家组，对沈阳电大和省电大的教学点进行评估，大连电大自行组织。
时间紧、任务重，在前段工作的基础上要加强领导，精心组织。从省电大来讲，学校领导班子非常重视评估工作，我们成立了督评办和学习支持服务中心，调整了教学处和教务处的工作职能，开通了双向视频教学系统，开了几次评估工作会，成立了评估专家组，认真作了指标体系的分解，任务分层次落实到校长、部门和人员。省校的整改意见已经形成了文件，党委书记座谈会上已发给大家，供大家学习参考。认真学习教高厅2004{20号}文件。首先是学校领导班子好好学习学习。学习的目的是要统一思想认识，学习是前提，弄清楚这次评估的任务是什么、要求是什么、考核的重点是什么；认真制定总结性评估实施方案和整改方案。省校已经制订了工作实施方案和整改方案，各部门正在按方案进行整改。
对照薄弱环节，切实整改：抓住中期评估中反映出来的问题；特别是结合总结评估的核心指标、重点指标，从薄弱环节进行整改，我省电大试点工作应该说是取得了很大成绩，但是也确实存在着许多薄弱环节，比如说定位问题、队伍问题、教学模式问题、资源配置和利用问题、支持服务问题、教学效果和教学质量监控问题、实践基地建设和教学问题、素质教育问题等等。
关于评估指标和标准内涵有关的说明：
关于评估指标体系的基本框架：评估一、二级指标：一级指标：Ⅰ-1指导思想；Ⅰ-2教学点建设与运行；Ⅰ-3队伍建设；Ⅰ-4教学设施的完善与使用；Ⅰ-5教学资源的应用与建设；Ⅰ-6教学改革；Ⅰ-7教学管理模式改革；Ⅰ-8教育教学效果。二级指标：Ⅱ-1试点在学校发展中的地位；Ⅱ-2深化试点的改革思路；Ⅱ-3教学点的设置；Ⅱ-4教学点的运行；Ⅱ-5人员配置与结构；Ⅱ-6队伍建设规划与实施；Ⅱ-7教学设施的建设与功能完善；Ⅱ-8教学设施的使用和效果；Ⅱ-9多种媒体资源的配置与建设；Ⅱ-10教学资源的应用；Ⅱ-11教学模式改革的研究及成果；Ⅱ-12实践教学；Ⅱ-13素质教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教学过程质量保证；Ⅱ-16教学支持服务；Ⅱ-17教学质量；Ⅱ-18毕业生与社会的评价
指标体系总体介绍：设定8个一级指标；18个二级指标（其中有8个核心指标）；39个观测点。每个观测点有不同的权重，给出相应的评估标准。结论分优秀、良好、合格和不合格四个等级，标准只给出合格和优秀两个等级的标准。优秀标准是在满足合格标准基础上提出的更高要求，市及以下电大只有合格和不合格2个等级。
从标准的设定来说，既设置了基本要求，同时更强调各地的特色和创新；采取定性与定量相结合的测评方式；合格标准是试点项目的基本要求，不分地域条件，按统一的合格标准衡量
Ⅰ1.指导思想
Ⅱ-1.试点在学校发展中的地位
1.定位与特色：
办学思想明确，主要看是不是坚持了远程开放教育的方向，坚持了四个面向（面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和民族地区），坚持为当地经济和社会发展培养人才。有现代远程开放教育的特色：一是看能否发挥现代信息技术的作用；二是否依托多种媒体教学资源进行教学，为学生提供了多种形式的支持服务；三是否有建全的远程教学的管理和监控评价措施；四是否坚持了学生自主学习的方向，实现了在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开放办学。
发展目标和规划：要求在对当地社会经济发展和需求有翔实的分析的基础上，制定有适应当地需求和条件的五年或十年学校发展的规划。同时要有近一两年改革发展的可行的措施、步骤，而且发挥电大系统的特点和优势。
2、试点地位
主要是看在诸多办学形式中，试点工作是否作为学校工作的重中之重，试点教学的条件、投入是否得到保证，并根据需要不断补充完善；学校整体规模和结构是否合理，试点所开的专业和招生规模与学校的人员、设施条件是否相适应，教学质量是否能能保证。
Ⅱ-2.深化试点的思路
3.人才培养模式改革的思路与措施
改革思路和措施要适应远程教育的特点、遵循远程开放教育的基本规律，如：学生主要基于媒体资源学习、要为学生创设自主学习和信息交互环境、加强学习过程的支助服务以及办学系统对各个教学环节协调一致的管理与监控等；尤其在发挥现代信息技术的作用，创设学生自主学习和协作学习环境；建设和综合利用多种媒体教学资源，改革教学模式；加强对教与学的持服服务，发挥教师主导作用，提高学生自主学习能力；改革管理模式，加强教学过程的检查与监控，完善质量保证体系等方面要有改革的思路与措施。
同时还要看是否建立了人才培养模式基本框架的实践模型：主要依据现代远程开放教育的思想、理论和特点，利用现代信息技术和多种媒体资源，结合本地特点创设出能发挥学生主体作用和教师主导作用的学习方式，通过办学系统对学习过程提供有效地支持服务和管理，使学生达到培养目标的要求，并总结出具有指导意义的经验，就应当是适合本地的实践模型。
4.试点的经验与课题研究成果及其应用
承担的课题研究项目75%通过主管项目单位的验收，并有专家组审定通过意见书。获奖项目是指省部级及以上或在全国电大系统评审和评奖中获奖。
试点经验和研究成果指导试点工作，并加以应用：成果具有指导意义，并在校内、省内或全国电大试点中学习应用，推动了校内、省内其它教育形式的改革。
5.坚持、维护和发展系统办学
贯彻教育部的要求，履行试点协议，维护系统的完整性和试点的一致性，严格执行试点教学与管理各项规定，无违反试点要求的现象。
在各地教育行政部门在对本地教育资源整合中，配合主管部门积极提出加强系统建设意见，有相应的措施保证本地区各级试点单位认真进行试点。并校单位应保证试点作为该单位的重点工作，应增加参与试点的人员数量和设施条件。
Ⅰ2.教学点的建设
Ⅱ-3.教学点的设置
6.试点分校与教学点的设置及其建设
试点教学点履行审批手续，无未经批准的教学点，无点外点。
要求从思想观念、教学设施、教学和管理人员情况、管理手段等基本条件符合了申报手续，经中央电大审批同意，试点教学点的教学设施和条件随着所开专业和招生规模的扩大有相应的增加，师生比达到评估标准规定的要求。
7.考点设置
考点设置符合中央电大规定，原则上设在县级以上城市，1个县级城市只许设立1个考点，1个地市级城市原则上也只能设立1个考点。省级电大所在的城市原则上只许设最多不超过3个考点。本科考点原则上只设在地市级以上的城市。各市考点内按标准考场设置符合标准，符合中央电大有关规定要求。
考点设置要经中央电大复审、备案，考点和省级电大要建立考点设置和管理的专卷档案。考点机构健全、设施完备，有较好的网考和监控设备。
8.教学点与考点的管理
重视对教学点的管理、指导和服务，保证各项工作正常进行。相关的管理文件要齐备，定期检查、研究和解决试点教学点管理和服务中出现的问题，定期组织教学点管理人员培训，教学点的管理和监控措施到位，对基层教学人员、学生的服务到位。
考点要求考试无失密现象。及时、妥善处理考风考纪方面出现的问题。
Ⅰ3.队伍建设
Ⅱ-5.人员配置与结构
9.教师配置与结构
分校、教学点配有专职教师1人；试点分校每个专业配有专业责任教师，每门课程配有课程责任教师，对教学点没提这个要求。所谓责任教师不是辅导老师。这个专业责任教师应该熟悉这个专业，课程责任教师应该了解这个课程。
10.辅导教师配置
辅导教师含专职和兼职教师，生师比计算时，须按（1：23）减去从事普专班和高职班教学的教师数。
11.管理、技术和研究人员配置：满足试点需要，学历、职称和年龄结构合理。
Ⅱ-6.队伍建设规划与实施
12.规划制定与实施效果
①制定了4支队伍建设规划。这四支队伍近期从事试点教学、教学管理、信息技术及科研的4支队伍的增补计划以及近两年来的落实情况。
②取得初步效果，适应试点需要。
13.兼职教师聘任、培训与考核。
制定有管理办法，按要求聘任、建档、培训与考核，1/3相对稳定。相对稳定即这个教师担任电大教学三个学期以上。
Ⅰ4.远程教育教学设施的完善与使用
Ⅱ-7.教学设施的建设与功能完善
14.教学设施配备与功能完善
各试点单位教学设施的建设与配备符合试点要求；各项设施，尤其是网络平台的功能要完善；。
15.广域网、地域网的建设以及平台功能的完善
试点分校和教学点有中央电大要求的教学及管理平台，及时跟踪功升级，能及时、完整的提供信息资源，保证教学与管理需要；年底完成县级电大教学平台的配置。
16.教学设施的使用与效果
有使用的制度措施，提供教学、管理、技术服务，运行良好。学生网上学习时间：如果每位老师在积极组织网上交互活动教学的话，实际上很容易记录到学生上网的情况，因为网络是可以记录的。现在中央电大已经设计完成了监测系统，对每个教学点的每个学生都可以远程记录。可以自动了解学生的上网情况。电大要把这个教学跟踪、教学情况的检测抓紧，有利于网上教学的指导，更有利于网上教学的改革。实现100%的学生实名注册率，特别是本科学生实名注册率。
Ⅰ5.教学资源的应用与建设
Ⅱ-7.多种媒体教学资源的配置与建设
17.统设必修资源配置与到位率
统设必修课程教学资源：印刷文字教材、音像教材（含光盘）、IP课件、网络课程及课件等。这个基本资源各教学点以上的市点单位都应当配备。一是要求配备率，二是要求及时到位率：指开学第一周学生能够拿到教学资源的统设必修课程门数与当学期全部开出的统设必修课程门数之比。
18.统设必修课动态信息资源：
网上动态教学信息和资源包括教学文件、安排及有关通知、教学辅导及答疑、综合练习、网上直播课及考试辅导等。配套的网上教学资源：是指试点专业统设必修课程在已有中央电大网上教学资源的基础上，为满足本地区教学需要由学校自建设的各种网上教学资源。
19.选修课教学资源的配置与建设
①选修课资源建设规划和实施措施；②已开选修课程中，两种以上相对稳定的教学媒体的课程占90％以上。已开的选修课程：已经被学生选学，已经或正在开展教学的课程。相对稳定的教学媒体：主要是指经过教学设计的印刷教材（含辅助教材）、音像教材（含光盘）、IP课件（应覆盖本课程主要知识点）、网络课程及多媒体课件等。
20.图书资源的配置与建设
①学校建立了数字图书馆，提供与试点专业相关的电子图书5千种以上，全文期刊1千种以上。数字化图书馆：通过网络在微机上可能实现查询、浏览、阅读多项功能的全文电子图书，同时要求有相应的期刊，要求图书紧密结合所开设的专业课程，有些是教材，也有些是参考的论文等都可。②学校能向教学点提供共享省级电大多种媒体的图书、资料和文献。提倡通过网络让基层的教学点的学生看到这些资料和图书。特别是随着毕业环节到来，学生要查阅资料，希望省级电大提供。
Ⅱ-3.教学资源的应用
21.应用措施与实施情况：①学校推广应用多媒体教学资源的制度和措施可行，对教师应用进行培训和检查。②辅导教师都能使用，应用方案完整，对学生有指导。对教师开展应用多种媒体教学资源进行教学的制度规定、培训计划和具体的培训记录，并有教师使用情况的检查措施和记录。③学生能自主选择应用，能应用网上动态信息和资源。学校为学生自主选择应用多种媒体教学资源创造了条件，提供有方便学生的多种措施，并有学生应用多种媒体资源进行学习的情况记录和反馈意见。
Ⅰ6.教学模式改革
Ⅱ-11.模式改革的研究与成果
22.改革的思路与措施
①所谓形成的改革思路清晰，是要结合本地情况，形成具有专业特色、课程特点、学生特点、媒体特点、当地特点等的各种不同的教学模式，有创新思想；切实可行的实施改革的措施包括教学模式改革的目标、模型和思路，有实施教学模式改革的规划、进度和措施；学校制订的实施性教学文件体现改革的思路，要有要求、可操作和明确的工作程序。②文件齐备，同时有检查制度，有实施过程的记录、小结和分析，有对应的研究活动。
23.改革的成果
1）充分利用多种媒体资源，开展多种形式的网上交互活动，形成了远程开放教育课程教学模式的基本框架。课程教学模式可以用功能模块和过程流程连接，形成有特色的教学模式框架，并有对各种模块的定义或描述。形成了发挥学生主体作用和教师主导作用，突出以学生自主学习为主、面授辅导、远程辅导为辅助，基于利用多种媒体资源学习和开展多种形式网上交互学习的方式。有一批示范性的整专业或一类课程有指导意义的典型经验，支撑本地的教学模式。
24.自主学习、协作学习的成效
注意引导学生自主学习，能指导学生自主选课、安排学习计划、学习时间；积极组织网上学习活动，能有计划、有指导地开展小组学习，并有记录和总结。有教师组织教学的教案，总结学生在学习能力、协作学习和学习效果等方面的发展变化和示范性经验。
Ⅱ-12.实践教学
25.设计与要求；26.实施条件；27.实施效果：各试点单位按按规定完成全部实践教学，按时开出率在70%以上。组织落实、操作规范、报告齐全、评阅认真，学生能力有提高
Ⅱ-13.素质教育
28.总体思路与实施效果
学校根据远程开放教育及其学生特点，结合专业教育和课程教学，形成了加强素质教育总体思路，并有贯穿于教学全过程要求的实施办法和具体措施。对学生素质教育提出总体思路，针对学生特点，在知识、能力培养基础上，进行思想素质、文化素质、身体素质、心理素质、劳动素质等教育；素质教育渗透在专业、课程的实施中。学校积极培育远程开放教育特色的学校文化，加强学生思想教育、校风、学风建设，开展能有效提高学生综合素质的多种形式的活动，取得了成效。注重校园文化，建立终身学习理念，提供以人为本学习支持服务的条件，创造利于个性化学习的环境，开展各种形式有效提高学生综合素质的工作。例如，注重思想品德教育，树立终身学习理念和刻苦学习的学风，加强诚信、社会公德和公民意识，培养尊师、爱校和集体主义精神，提高团结协作和人际交往的能力等。学校初步形成有利于学生综合素质提高的学校文化，学生在思想、心理、文化、能力等方面，特别是实践能力、创新精神上有比较明显的提高，有示范性经验和典型事例。有对学生现状的分析和开展素质教育的示范性经验、典型实例，反映学生的精神面貌以及心理素质、文化基础、信息素养、实践能力和创新能力等方面的变化和提高。
Ⅰ-7教学管理模式改革
Ⅱ-14教学管理模式改革的研究与成果
29．教学管理模式的研究与改革
①教学管理模式：目前研究部门对试点教学管理模式可概述为：基于远程开放教育条件下，以现代教育思想为指导，依据教育教学规律，采用现代教育技术手段，适应个别化自主学习方式的具有现代化和网络化特征，基于多级的系统管理及运行，保证统一的教学质量标准的资源建设、整合与共享、提供多功能学习支持服务、教学全过程质量监控的教学管理模式。
①所谓思路清晰：认识到教学管理模式改革是实现人才培养模式改革和开放办学质量的保证。从教学管理模式的主要要素，如：教学资源、学习过程、学习支持服务、教学管理保障、教学条件保障等几方面，开展相关的研究与实践探索，有改革的具体措施，具体的实施方案，而且要有实施效果。
②教学管理制度的改革：教学管理制度建设要遵循远程教育的特点、规律，在完整性、统一性、规范性及特色方面作了有益的改革与尝试。
30.管理模式改革的成果
①初步形成具有远程开放教育特点、适应教学需要的教学管理模式的基本框架，并得到实施
②有效地使用中央电大教务理系统和办公自动化系统。数据准确，更新和反馈及时。真正实现招生计划、学籍注册与管理、毕业审核、考场编排、成绩登录、年报年检、公文传递等各个环节运转使用正常。而且还要有反馈，使得真正有利于试点工作。
Ⅱ-15.教学过程的质量保证
31．教学过程的监控
①教学质量保证体系：教学质量保证体系基本要素包括：课程设计与建设；教师基本素质；教学设施条件；教学过程管理；考核内容和方式；监督运行机制；学习支持服务等方面。
32．主要教学环节质量标准的执行
中央电大以校发文形式，对教材、网络、资源、学籍、考试、教学点、招生、教学过程、实践环节、毕业环节、教学检查与评估等管理制定了相应的制度和文件。各级试点电大制定的实施性教学及教学管理文件，它是实施各个教学环节的重要依据。试点教学过程实际就是依据这些文件、制度，组织开展教学及教学管理的过程。电大系统教学质量的标准对各级是同一的，各种教学要求和基本办学条件是统一的。要保证规章制度的严肃性，防止执行过程中的失真和衰减。
33.形成性考核与终结性考试的管理
①形成性考核管理：形成性考核不仅仅是学生完成课程作业的情况，还应综合反映学生参加网上学习、面授辅导、专题讨论、学习小组讨论、教学实践活动等多方面的学习情况。形成性考核是评价学生学习过程和效果的重要组成部分，学生形成性考核各个环节的完成情况的档案记录必须完整、真实、有据可查。
②形成性考核和终结性考试成绩无明显异常，能反映教学的实际状况，有考核结果分析：全省试点本科或专科形成性考核及格率不高出全国平均及格率5个百分点，终结性考试及格率不高出全国平均及格率10个百分点。
Ⅱ-16教学支持服务
34.支持服务的研究、思路与制度
①教学支持服务的思路明确：对教师的教学支持服务应当加强：从事远程教育所需的基本教学条件具备，开展远程教育的教学研讨、技术服务、教学服务、工作环境、工作条件满足开展试点教学的要求。对学生的支持服务包含学习支持服务和非学习支持服务：其中学习支持服务主要包括：资源提供、解决学习中的疑难、学习方法思路的指导和帮助、教学管理咨询指导、学籍查询、成绩查询、教学安排表、学科咨询服务、答疑等，非学习支持服务主要包括：主动关怀、心理咨询、教学设施和媒体使用的指导等。学校从对教师的支持服务和对学生的支持服务两方面都有明确地思路和措施，并有针对性地对现存的矛盾和问题进行了改善。
②建立了相关制度，有措施、有检查，针对出现的薄弱环节进行了改进
35．教学支持服务的开展与效果
①引导试点人员提高服务意识，为学生提供学习环境、条件和服务，达到学生满意的效果
②为教师提供备课、教研、学术交流、制作资源的条件和开展教学模式改革的保障。只有这方面的工作做好了，对学生的学习支持服务质量才能提高。
Ⅰ-8教育教学效果
Ⅱ-17教学质量
36．课程的教学效果
①多数学生"三基"达到基本要求，考试抽查和网院统一考试成绩正常
多数学生能够掌握专业主干课程的基本理论、基本知识和基本技能，考试抽查和试点高校基础课统考成绩正常。三基课程考试成绩50%以上的学生及格；抽查考试与本省平均成绩不超过10个百分点；全国统考课程与全国远程教育学校平均成绩不超过10个百分点。
②多数学生掌握自主学习方法和技能，自学能力有提高，能够把所学知识应用于实际工作
要求学生能否达到50%以上学生学会基于网络的自学；能否通过作业或实践教学，学生能够把所学知识应用于实际工作，自学能力有明显提高。
多数学生基本掌握上网和计算机使用技能，能熟练地从网上获取信息和资源。评估组将实地测验，检查是否50%以上学生已经掌握计算机、网络的使用技能。毕业生在计算机应用和外语水平等级证书、职业资格证书等的获取率相对较高。
37．毕业论文（设计）的质量
①论文（设计）的选题、指导、答辩和考核等实施过程按有关规定执行
②多数毕业论文（设计）选题恰当、质量达到基本要求，反映学生运用所学知识，综合分析和解决实际问题的能力
Ⅱ-18.毕业生与社会的评价
38．用人单位对毕业生的评价
用人单位对毕业生的综合素质总体评价中，好的和较好的占多数，学生的工作能力和业务水平有所提高。参考毕业生追踪调查结果，分析用人单位对毕业生的评价，毕业生的工作能力和业务水平是否适应工作需要，用人单位对毕业生的综合素质总体评价中，好的和较好占50%以上。多数试点分校和教学点毕业生反映较好。50%以上毕业生总体评价反映意见好和较好。
39.毕业生对教学的评价
将所有的指标简单的做了汇报，也是供大家参考的意见，希望多听听大家的意见，整个评估过程中还有针对相应的指标，还要参考上级电大制订的相应文件进行。希望各级电大在已取得的试点经验基础上，深化改革、有所创新，以丰硕、优异的试点成果迎接总结性评估，为我省远程教育做出更大的贡献！
在农村劳务开发工作会议讲话稿
各位领导、各位代表：去年以来，我县农村劳务开发工作以三个代表重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，以增加农民收入为目标，按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的方针，全面开拓农村劳动力转移渠道，不断提高农村劳务输出总量，促进我县农民收入稳步增长和农村经济快速发展，****年全县在县内就业和外出就业人数达万余人，占全县农村劳动力的％，其中县内就业万人，外出就业万人，全年外出劳务收入突破亿元，农村劳务开发呈现良好的发展势头。下一阶段工作打算如下：一、加强宣传，发挥舆论的引导作用加强农村劳务开发宣传工作，大力营造外出务工光荣，劳务输出快富的浓厚社会舆论氛围。充分发挥广播、专栏、标语等各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传，各乡镇利用圩天进行宣传，悬挂宣传横幅，做到宣传进村入户，通过舆论的力量，调动社会各个方面关注、关心农民工这一社会群体，在全县范围内掀起农村劳务开发的热潮。同时积极向上提供劳务新闻线索，为市、县劳务简报供稿，通过宣传，使广大农民增强要想富，外出就业是条路的思想。二、领导重视，部门配合，形成齐抓共管的工作机制
劳务经济是新时期农村的重要经济增长点，****年我县进一步强化了农村劳务开发工作，成立了县农村劳务开发工作领导小组，领导小组的办公室主任由县农办的领导兼任，有专门的干部负责劳务开发具体工作，各乡镇成立了劳动保障服务所。（能否把乡镇劳务开发工作结合进去，解决乡镇劳务开发工作无专职人员的问题。）二今年县政府专门下发了《关于进一步加强****年我县农村劳务开发工作的意见》，把农村劳务开发作为发展地方经济和增加农民收入的一项重要工作，摆上更加突出的位置。三是抓好重点乡镇（新桥、童坊、大同、河田、濯田、南山）的农村劳务开发工作，在摸清全镇的农村劳务开发现状基础上，进一步对该镇的农村劳务开发提出对策与建议，以点带面，促进全县农村劳务开发工作。（各乡镇对劳务工作有什么问题和要求，需要县里解决会上都可提出来，农办汇总上报。）
三、以提高整体素质为目标，加强农村劳动力培训按照市场引导培训，培训促进就业原则，加强农村劳动力培训工作，与相关部门一道搞好培训。充分调动各种社会办学力量的积极性，按照市场用工需求设置培训科目和课程，提高培训针对性和实效性。在大力推广实用技术培训的同时，对农民进行商务知识、市场经济知识等方面的教育培训，提高农民适应市场的能力，二是创新培训方式，依托现有职专等职业教育基地，走校企联办、订单办学之路，促进农村剩余劳动力转移。如威鸿制衣、天山针织培训的岗前培训。 四、创新劳务开发工作机制，成立了长汀县劳务开发工作协会一一长汀县惠民协会针对我县劳务开发组织化程度低的问题。县里组建了长汀县惠民协会，从200年8月份开始筹备，12月底已正式成立，是集我县县直有关部门、乡镇、村、知名企业等从事农村劳务开发热心人士组成。协会从强化服务入手，积极发挥桥梁纽带作用，有效促进我县农村劳动力转移。惠民协会有协会简报和务工信息的，协会正逐步搞好市场信息网络建设，加强与本县新办企业和厦门、泉州、广州、深圳等沿海发达地区劳务市场联系、沟通，了解掌握用工信息和动态。协会将按照协会章程开展活动，重点做好以下工作：一是发挥好桥梁作用。一方面，及时把政府的方针、政策、法规和有关管理部门的规定传达下去；另一方面，认真做好调查研究，探讨农民进城务工中遇到的困难和问题，及时向政府有关部门反映；二是发挥好纽带作用。三是为协会成员服务。协会要发挥自身的优势，围绕农村富余劳力的转移，提供职业技能培训、信息咨询服务，开展务工信息的等工作。
各乡镇对本乡镇内的农村劳动力基本情况、求职愿望、培训情况、外出务工人员去向等须建立档案，为以后劳动力供需对口服务。一些大乡镇劳务输出较多的可以考虑成立县惠民协会的分会。
