发布时间：2023-03-15 15:02:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的小区停车管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
（草案）
为更好维护XX家园交通秩序，规范车辆停放管理，维护相关业主权益，解决本小区车辆日益增多、车难管和停车矛盾日趋加剧的问题，确保小区安全、有序、整洁，营造更加宜人的居住环境，根据本小区实际情况需要，特制定如下各项管理规定：
一、行驶规定
（一）禁止2.5吨以上的货车、大型客车及装有易燃、易爆、剧毒等危险品的车辆入内（搬家公司车辆、消防车、工程车等特殊车辆除外）；
（二）车辆进入管理范围后，请按XX邻里规约规定有序停放。
减速慢行，禁鸣喇叭；出租车经许可后才能进入，并严格履行临停车管理规定（临停车位按照车辆先到先停，停满为止执行）。
二、停放规定
（一）本小区地面车位仅限临时车辆停放，不设专用固定车位。
禁止车辆停放在消防登高路面，占用消防通道。由于占用通道所引起的一切责任及后果由当事人全部承担；
（二）安全驾驶，文明停车。
禁止车辆在小区管理范围内乱停乱放、越线停车或占用通道及出口影响别人通行，一经发现后，将采取劝告、锁车、报警等相关措施，由此带来的费用全部由肇事车主承担；
（三）对于多次违反停车规则，经物业服务企业三次以上劝导仍不配合者。
物业服务企业可以删除该车车辆信息在小区内的自动识别信息，按外来车辆进行管理；
（四）车辆停放时，请按规定有序停放，关好门窗，拿走车内贵重物品；
（五）若车辆出现意外，请车主第一时间内报警或请物业服务中心代为报警，通知公安机关介入调查解决。
物业配合公安机关调阅监控，提供线索；
（六）进入地面临停车辆车主，要爱护停车位（停车场）的消防、供水、供电、通讯、路沿石等一切公共设施，不慎损坏照价赔偿，造成严重事故的将追究法律责任；
（七）进入地面临停车位停放车辆业主，停车时请注意场地卫生，禁止将车内垃圾、饮料瓶（罐）随手扔在停车位（场）边上；
（八）如有因不交纳相关费用或其他纠纷故意损坏道闸、欧打管理人员、封堵小区出入口等恶劣行为者，物业服务企业将有权报告有关部门依法追究肇事者一切经济及法律责任。
三、收费标准及规定
（一）临停车位实行区分收费制，业主车辆可选择一个车牌录入5元收费区，即2小时免费，超过2小时，收取5元，24小时内不重复收费，超过24小时累计重新计费；
业主可选择一个车牌录入10元收费区，即2小时免费，超过2小时，收取10元，24小时内不重复收费，超过24小时累计重新计费；访客车辆30分钟免费，超过30分钟收取5元/小时，24小时内60元封顶，超过24小时累计重新计费；业主家除去5元区、10元区剩下的车辆统一按照访客车辆计费。
类型
免费停车时间
收费标准
A:业主车辆一个车（固定车牌）
2小时
停车2小时以上收取5元，24小时内不重复收费
B:业主车辆一个车（固定车牌）
2小时
停车2小时以上收取10元，24小时内不重复收费
业主车辆除A、B以外的车和访客车辆
0.5小时
停车0.5小时以上收费5元/小时，不足1小时，按1小时计算，24小时内60元封顶。
（二）进入小区执行公务的车辆（消防车、警车、救护车、水电气工程车、网络通信工程车辆等）不予收费。
（三）进入地面停车位停放车辆应自行保险，本停车场只提供停车场地使用服务，对车辆之任何破坏、丢失等现象均不承担任何责任；
四、资金管理使用监督
（一）停车费委托物业服务企业收取，停车费收益60%归全体业主所有，40%归物业服务企业；
（二）停车费收益归全体业主所有的部分，按照《XX家园管理规约》规定使用；
（三）停车费收支情况按季度公示，张贴在物业管理区域显著位置；
（四）停车费管理使用情况由业主共同负责监督。
情况的调研报告
近年来，我市机动车拥有量持续快速增长，城市停车设施总量不足，造成“停车难、停车乱”的问题愈发凸显，城市交通拥堵日渐加剧，制约了城市品质的提升，亟待启动《XX市机动车停车条例》立法，加快立法工作步伐。
一、基本情况
XX年，市交警、城管、规划、住建等相关部门对机动车特别是小汽车停车管理工作开展了调查摸底，其基本情况是:截至XX年底，全市小汽车保有量为X辆，其中XX城区小汽车保有量为X辆，城区总停车泊位数X个，其中配建泊位X个，公共停车泊位约X个，路内临时停车泊位X个，所有对外开放的公共停车泊位X个，配建、公共、路内泊位数占总泊位数的百分比分别为X%、X、X%。总体上XX城区机动车车均泊位数为X，与XX年住建部出台的《城市停车设施规划规范》中规定：人口在50万以上的城市，停车总规模应该为汽车保有量的1.1到1.3的推荐值存在较大差距。
为解决城区停车乱的问题，市交警部门对小汽车违停的查处力度不断加大，并采取委托执法的方式，将背街小巷与人行道的违停查处委托给了城管执法部门。XX年，XX城区小汽车保有量X辆，查处违停约为X万余起，城区小汽车年均因违停被查处约X次。交警对违停查处力度很大，但管理效果差强人意，城区违停现象依然随处可见，市民对车辆乱停乱放现象反映强烈，批评职能部门不积极履职；车主则抱怨车辆无处停放，批评职能部门一味以罚代管，治标不治本。
X个县市区中，除XX等县建有少量智能停车场和专门停车场外，大多数县市区停车场缺乏，停车泊位严重不足与机动车快速增长之间的矛盾十分突出。全市乡镇集镇停车设施建设基本上未启动。
二、存在的主要问题
（一）停车设施总量不足。
根据XX年的摸底情况，我市城区机动车车均泊位数为X，停车设施总量严重不足。XX年至XX年底，XX城区小汽车保有量由X万辆增至X万辆，年均增长率约为20%，但近三年来投建的城区停车场数量相当有限，增加的停车泊位数远远小于机动车增长数，供需矛盾十分突出。部分小区、建筑没有严格执行配建规划，减少停车位甚至擅自更改使用性质，加之停车设施建设缺乏政策扶持，投资建设停车设施成本高，资金回收期长，难以吸引社会资金投入停车场建设，愈发激化了停车供需矛盾。
（二）停车设施结构不合理。
目前我市城区路内临时停车泊位约占总泊位数的9.4%，明显高于路内临时停车泊位3%-5%的标准，大量的路内停车干扰城市动态交通。同时，由于城市规划相对滞后，停车设施规划的前瞻性和科学性不足，致使停车设施分布不均衡，老城区停车设施严重缺失，造成停车难进一步加剧。
（三）停车资源利用率低。
由于城区大部分小区楼盘对于停车位奉行“只卖不租”的政策，许多业主因停车位售价较高，不得不把车停放在小区周边马路和人行道上，形成“道路内外车满为患、地下停车位空空如也”的怪现象。许多单位和办公类停车设施尚未对外开放，没有实现资源共享，造成停车资源浪费，城区停车设施在时空上的利用率不高。
（四）停车管理体制不健全。
我市尚未建立科学、完善的机动车停车管理制度机制，缺乏专门的议事协调机构来协调和解决停车管理及停车场规划、审批、建设及管理等方面遇到的一系列问题。相关职能部门的行政职能相互交叉，职责界限不够清晰，对解决停车难问题思想认识不统一，存在多头管理、各自为政的现象，部门之间的联动机制和工作合力未得到有效发挥，易造成“缺位”“越位”等问题。
（五）停车收费机制不合理。
社会投资建设的停车场由投资者自主定价，只注重经济效益而忽视其公益性功能，重收费轻管理，收费不合理，车主意见大，想尽办法将车停在道路和人行道周边。路内临时停车不收费，且具有较高便利性，车主千方百计将车停在路内临时泊位上，甚至长期占用路内公共停车资源，使得路外停车场的运营受到极大影响，阻碍了路外停车的正常发展。
（六）现代科技手段应用不到位。
当前我市在停车导航、智能停车设备等新技术产品的应用上还处于较低水平，占地面积小的智能立体车库应用非常少，没有在用地紧张的城市中心区发挥应有作用。城区统一的智慧停车信息平台尚未建立，智能化停车引导水平低，停车信息不明，让车主产生无谓绕行，致使部分停车场利用率不高，加剧了城区交通拥堵。
三、立法的必要性和可行性
（一）制定条例是完善交通管理法制化进程的迫切需要。
由于我市对城市停车问题重视不够，停车设施建设总量不足，缺乏有效统一的停车管理法规，各职能部门在法律上应有的职责和权力未被有效明确，管理多头、缺位、越位等问题十分突出。目前，我市停车管理的法律依据只有《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》和《湖南省停车场管理办法》等法律法规，这些法规弹性大，落地性不足，需要依靠各地执法者依据具体情况来实施，其实也就赋予了执法者比较多的自由栽量权，不作为和乱作为现象就会时有发生。由此可见，加强地方立法，规范机动车停车管理是当前我市交通管理法制化进程的迫切要求。
（二）制定条例是促进停车产业发展的迫切需要。
停车设施不足是历史欠账，仅靠政府投资建设不现实。停车收费在我市是一种低价管制状态，停车场建设投资大且收益低，社会各方面的投资积极性自然不高。在当前情况下，要吸引社会资金投入停车设施建设，必须通过地方性立法建立起一套符合市场经济规律的鼓励政策，把停车问题推向市场，让停车产业走上一条良性循环的发展道路。
（三）制定条例是解决停车管理诸多问题的迫切需要。
当前，我市停车管理存在问题很多，如何解决好小区停车位只售不租、小区消防车道管理、路外临时停车场、智能停车场建设营运等热点问题，是规范城市停车管理一项重点工作。制定专门的停车立法，从立法层面解决当前城市停车管理的顽瘴痼疾，是解决停车管理诸多问题的迫切需要。
四、立法建议
（一）关于条例的适用范围。
调研过程中，部分同志建议将条例名称修改为《XX市停车管理条例》，将非机动车的停放管理纳入条例，扩大条例的适用范围。从各地出台的条例来看，都是专门针对机动车的停车管理，将非机动车停放纳入机动车停车管理不太现实。从实际来看，当前机动车停车管理存在的问题更为突出，人民群众的期盼更为迫切，因此建议条例名称保持不变，其适用范围明确为机动车停车管理。
（二）关于条例主要解决的问题。
一是停车设施总量少、结构不合理问题。建议在立法上突出规划先行，立足我市实际，依据城市总体规划和交通体系规划，制定停车设施专项规划，明确阶段性目标任务，加快城区停车设施建设步伐。严格规划执行，坚持停车设施与建筑项目同步设计、同步建设、同步交付使用，对未按规定配建和少建停车设施的，严格依法处理。二是停车设施规划随意改变的问题。明确市人民政府在批准、修改停车场建设规划或其他与停车设施建设有关的规划前，应当先提请市人大常委会会议审议，对审议意见进行研究处理，并报告处理情况。三是停车管理体制不健全的问题。建议充分借鉴外地先进经验和做法，通过立法，明确建立专门的机动车停车管理机构和停车场规划建设管理议事协调机构，进一步明确交警、城管、交通、发改、住建、规划、财政等部门的职能职责，理顺管理体制机制。四是关于收费体制不合理的问题。建议充分发挥价格杠杆作用，在立法上完善停车收费机制，按照路内高于路外的原则，参照停车饱和度核定停车费用，实行差额收费机制，提高车位使用效率。五是关于现代科技手段运用不到位的问题。建议加快智慧停车信息平台建设，在立法层面进一步发挥政府调控作用，整合现有的停车资源，利用现代科技信息技术，建立城市智慧停车平台，探索运行智慧停车管理信息系统，对城区现有的停车场、车位信息、车辆进出状态进行实时监测采集，规范停车场标志设置，引导驾驶员快速准确找到停车泊位，提高停车设施的利用效率，推动我市智能停车事业发展。
关键词：小区低碳停放
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
一、经典生活小区的区位
沈阳“经典生活”项目坐落在素有沈阳三大商圈美誉之一的“北行”商圈，是2005年皇姑区大型重点建设项目，占地面积5.6万平方米，建筑面积20余万平方米，是一个集住宅、公寓、写字楼、商网为一体的大型综合性项目。该项目将整合未来“北行”商圈业态，极大提升“北行”住宅文化品位，促进和带动区域建设的巨大发展。
二、现场调研资料
作为一个集住宅、公寓、写字楼、商网为一体的大型综合性项目，经典生活社区是一个拥有大量私家车的社区。通过调研发现经典生活社区内的停车方式共有三种，分别是地下停车、半地下停车和地面停车三种方式。
地上停车 地下停车 半地下停车
通过对社区内部居民的了解，以及在文献研究2种方法，对以上三种停车方式做出简要的介绍，以及评析它们的优缺点。总结如下：
2.1地下停车
地下停车就是利用建筑的地下室空间作为停车场地的一种停车方式。当汽车拥有量较大时，可考虑地下停车方式。目前我国居住区地下车库的常见形式是:地下结合人防工程做车库，上部为居住区中心绿地!这种形式不受建筑结构的影响，柱网可充分根据车辆停放尺寸要求设计，同时节约大量土地。
优点：利用了地下空间，同时提高了小区的绿化率，统一管理，方便安全。
缺点：建设与管理消耗大量能源，而且所需的费用比较高，服务半径远。
2.2半地下停车
A.低碳车库—自然采光通风
停车场也是居家生活的一个部分，现代人对居家品质要求越来越高的同时，对停车的舒适性尤其是生态保护功能要求越来越高。让自然清新空气吹散停车场中的空汽车尾气，让阳光去除地下停车库的昏暗，营造出一种更为舒适的居住环境。而且由于整个停车场都是自然通风采光，大大节省了停车场的通风照明能源，可以大大节省居住的公摊电费，降低业主的居住生活成本。
B创造良好的自然景观
设计科学的半地下阳光车库，还可以成为楼盘小区内一道不可多得的“风景线”，例如合理利用山体落差营建的极具生态效果的半地下阳光车库，使清风阳光车库成为小区园林最和谐的园林景观。
C方便管理，价格低廉
相对于全露天停车场与全地下停车场而言，半地下停车场更容易管理。半地下阳光停车场管理费相对较为低廉，省却了通风抽风照明能源，自然也会节省大量开支，虽然有关费用可以像众多楼盘一样算入物管费向业主住户征收，但少了一些额外费用，显然对楼盘促销有益无害。
D创造生态效益，节省能源
建设有半地下车库由于车库高出周围一定距离，有助于解决首层私密的及首层住户防潮问题。并可以增加更多的绿化面积，提高楼盘绿化率。
优点：方便管理，价格低廉，同时能创造良好的自然景观，使车库成为小区园林最和谐的园林景观。
缺点：由于其建造特点，比较适合建造于以多层为主的居住社区中，因此其建设范围受限，并且其建设费用比较高
2.3地面停车
露天停车最常用的有小区干道路边停放、住宅前后院空地停放和室外停车场(库)设置等等形式。现阶段，我国的居住区开发中大部分车辆仍是采用露天停放方式。露天停车按位置可分为路旁停车和独立式停车场地停车。路边停车常设在组团路或支路易采用嵌入式布局。独立式停车场地停车常设在小区或组团的出入口处或中心绿地的周围。
优点：停车方便且距离用户比较近，方便管理，费用低。
缺点：车辆直接暴露在室外，车辆易破损。比较紧张的城市用地中，无疑是对土地的一种浪费。
三、问卷调查与分析
3.1小汽车对居住小区环境的影响
有54%的被调查者认为小汽车对居住生活环境影响不太大，究起原因，一是人们对于小汽车带来的便利还在津津乐道，二是对小汽车产生的噪音和尾气污染有一定忍耐力。这一调查结果表明，随着小汽车进入家庭的速度不断加快，人们己经能够接受小汽车进入居住小区这一现实，但要创造一个良好的、安宁的居住环境，需要进行停车规划。
3.2停车数量调研
小区内停车数量应该是受到控制的指标，也是解决停车问题的一个重要研究方向。对于居住小区停车位够不够用的感性调查中，54%认为不够用，27%认为基本够用，19%认为够用。现在经典生活社区中主要停车方式是以地下和半地下停车为主，地面停车为辅，所以现在有46%的的居民已经基本满足停车的需求。
3.3停车位置的调查
没有私家车的居民显然对此没有得到肯定的答案。22%的被调查者认为无所谓离家远近；58%的居民认为很迫切的希望汽车停放在自己住宅的单元门口附近，他们又更注意汽车的安全问题。在紧张的城市生活中，人们更倾向于迅速回家这一目的，而与邻里之间的交流普遍缺乏，汽车在小区中成为加速隔离邻里的交往交通工具。停车位置的规划应该让居民开始重视回家的过程，增加邻里之间的交流。
3.4停车方式的调查
从被调查人群的停车意愿来看，更多的居民在拥有私人汽车后希望采用地下停车的方式，对各种停车方式选择比例如下:35%的人希望采用地下停车方式；其中50%的人希望汽车停放在自己的家门口的半地下停车库，即住宅单元楼附近；15%的人希望用地面停车。
3.5停车管理调查
小区调研的过程中发现停车主要是沿路边停放，停车管理的力度往往不大，各种形式的停车都会出现，停车管理不当是小区停车组织混乱的另一个重要原因。小区内的私人汽车拥有者最关心的另一个问题是汽车停放收费。因为一些原因，并没有得到详细收费数据，但是了解到地下停车是最昂贵，其次是半地下停车，最后是地面停车。原因是地下停车库建设费用高，其人工管理费用、地下停车场的灯光照明、排废弃的费用比较高，所以其停车位费用也比较高。
3.6居住区内行车速度调查
更多的司机认为小区内车行速度的控制主要是靠自我约束，结果如下:28%的人认为是小区曲折的主干道形式，26%的人认为是步行的人群和自行车流，38%的人认为小区内应该慢行。某地方的居住小区对行车速度采用如下管理方式，管理人员通过智能化监视系统记录下速度过快的汽车牌号，并进行扣分累计比较，然后在邻里之间公开，这是一种邻里监督形式的管理策略，实践证明是可行的.
四、总结：
①我国城市居住小区正面临私人汽车进入家庭这一现实，大量的私人汽车进入居住
小区。停车规划应从规划思想上发生改变，以提高居住环境质量为主要目标:
②小汽车的停放带来了诸如噪声，尾气等环境问问题，然而这些问题并没有被人们所重视，汽车的尾气成为小区内碳排放量的一个重要来源，半地下停车采用自然采光通风，创造良好的自然景观，节省能源，方便管理，价格低廉的一种重要的“低碳”停车方式。
③但是半地下停车由于其建设受到住宅类型的影响，所以以中高层为主的小区中，需要探索一种新的“低碳”停车方式
④停车管理的力度相差较大，在经典生活社区，主要以地下，半地下停车为主。停车管理需要得到足够的重视。
参考文献：
[1] 王凡，刘东平.丹麦——零碳生活细节.北京：中国青年出版社，2011.
[2] 李志英，陈江美.低碳社区建设路径与策略.安徽农业科学，2010（21）.
[3] 李明生，袁莉.中国低碳社会的模式与建设路径探讨.软科学，2010（4）.
停车位的数量是衡量一个城市公共资源是否完备的标准，目前上海等一线城市车辆与车位的比例约为11.5，而太原目前这个比例是131，即一个车位，可能面临有13辆车来停。”赵研说。
车位基本靠“抢”
在太原，大概每一个人都去过赵研公司管理的停车场。无论是美特好、山姆士超市的停车场，还是山西铜锣湾国际购物中心、山西日报社、三友电器、山西闻汇大厦的停车场，都与赵研的英特斯智能停车管理公司达成了停车管理合作。
这几年太原的停车状况变化，从这位智能停车管理公司老总与朋友的通话中可见一斑：“以往朋友打电话说 ‘去铜锣湾逛街，停车钱别收了啊’。到如今会打电话说‘能不能给我留个车位……’。”
目前太原的停车状况不容乐观，自2001年起，太原市机动车以年均20%以上的速度递增。截至到2012年9月底，全市机动车保有量突破82万辆，每日新车注册在500辆以上。这一庞大且不断激增的数据不但让太原的道路愈加拥挤，同时停车难的问题也日益显现。而市区办理登记手续的机动车停车位数为6万个，每百辆汽车停车位数为7.32个，距国标二等管理水平（每百辆汽车停车位 20个）缺口还很大。据不完全统计，太原市每天约有13万辆机动车因找不到停车位而乱停乱放。出行难停车更难成为时下大家最头疼的问题之一。
“国家统计局2013年的统计显示，太原市的车辆与停车位比例是13：1，太原的车辆在以每月9000辆的速度增长，这还不包括外地的二手车交易。”赵研说。与此相对的，是对太原的智能停车管理系统、城市交通诱导系统、立体停车设施还在缓慢推进，状况不容乐观。
太原停车业是否迎来“寒冬”
太原大规模的修路和改造，给停车产业带来了不小的影响和冲击。“建设路修路，拆了四个停车场，而伴随着国家‘半小时内免费停车’等收费标准调整一起而来的，是今年4月1日起太原人均基本工资的上调。”
“部分停车场停业了，但是管理公司的员工不能开除，目前太原人均工资由1290元调整到1450元，上涨17%。一方面是工资的上调使人力成本增加，另一方面是停车管理公司收入的减少，2014年将是艰难的一年。”赵研说。
2013年11月，太原市物价局了“市区车辆停放服务收费新标准”（以下简称新标），重新确定了全市各时段、路段的停车收费标准、收费周期等；除路内、便道以外道路，两旁具备条件对外开放的停车场前半小时免费，并按不同区域阶梯收费。一类地区为建设路以西，和平路以东，北大街、兴华街以南，学府街、长风西街以北的区域。二类地区为东中环以西，西中环以东，南中环以北，北中环以南的区域。一类、二类地段以外的其他路段为三类地区。以上三类地区的收费标准分别为3元/车・半小时、2元/车・半小时和1元/车・半小时。
对于新标的颁布，赵研表示，收费措施的灵活化，大大方便了有急事临时停车的市民，新标鼓励大家在路面少停车，快流动。而这三类地区的划分应该更具人性化。就拿位于胜利桥东的美特好超市来说，作为在华北几省内单店日销售额突破550万元的超市而言，客流量极大，停车收费标准却因地处北大街以北，按照二类地区执行。再例如高新区和学府街一步之遥，却因为被划分在不同类的地区，收费的标准差别很大。“如果我是一名在高新区企业的上班族，为了停车便宜些，宁愿多开5分钟，把车停到学府街上。这势必造成学府街的车位紧张和循环不畅。”
“山西作为农业资源大省，相关行业享受国家的扶持政策。而停车产业的用工，解决了大量‘40、50’再就业及残疾人就业，在税收方面却缺乏减免的力度，迫切需要相关扶持政策的尽快出台。”
立体停车这本账
在一二线城市，立体停车设施成为合理利用资源和解决停车难的有效手段，作为太原的情况又是怎样？每两年都要去参加全国城市停车论坛的赵研深有感触。“杭州的一条商业街有个可以停放15辆车的停车场，政府投资改建成了50层的立体停车智能系统，一下解决了750辆车辆的停放问题，有效解决了停车造成的拥堵。”
为什么太原的立体停车设施少，赵研算了笔账，如果没有政府的扶持和投资，拿柳北附近一个可停15辆车规模的停车场计算，按照10层修建，造价比盖楼盘还高。“按照国家12.5个平方米的车位面积标准计算，一个车位的造价达到2万多元，而盖楼盘的成本也才7500到8000元。如果兴建写字楼，资金回收的速度远远超过停车场。另外，在太原立体停车设施的审批手续也很复杂，涉及人防、土建、消防等部门。”
而在杭州等城市立体停车系统普及的原因是政府有政策，银行有贷款：政府规定建一个车位补贴1.2万元，按照一个立体车位投资两万元的成本计算，投资一个车位只需8000元。而在杭州繁华商业区可以有15元/车・半小时的收费标准，回收成本和盈利的速度和太原远不可同日而语。另外，立体停车系统涉及质量监督局特行检验科的备案和检验，每年每个车位的检验费要100多元，按照5年折旧的速度算，高投入，低产出。所以在太原兴建立体车位的，还是酒店、医院等自有投资较多。
“诊脉”是项技术活
无疑，在加大城市智能停车建设进程的同时，利用好现有的停车设施，将资源合理并且最大化利用是当前最直接有效解决停车难的办法。
由于在行业内摸爬滚打多年，赵研更像为很多不盈利停车场诊病的“医生”，很多使用率不高甚至连年亏损的停车场时常找赵研“把脉”。
前不久，位于长风街地段一家停车场的管理者发出慨叹，投资了1000多万元的车场，使用率仅为33%。赵研指出了问题所在：按照国家车位2.5米的内径标准，该车场的车位内径只有2.2米，如路虎、宝马等宽大的车辆在立体车位上无法开门。另外，收费标准也有问题，该停车场分为地面、地下立体、地下平面三种停车位，其中地面停车收费750元/月，地下立体停车位600元/月，地下平面停车500元/月，导致地下立体车位使用率非常低。他立即开出了“药方”：“地面停车不办月卡，仅供临时停放，随来随走；地下车库地面停车750元/月，地下立体停车位200元/月，主要针对写字楼里上班的白领推广月卡。另外，150个地下立体停车位，前50个办理的200元/月，后50 个办理的300元/月，另外50个车位作为临时车位。由于在立体车位架子上停车浪费时间，通过安装消费机减免一小时停车费。这样一来，成功促进了立体车位的销售，提高了使用率。
而去年与三友电器的合作更有戏剧性，他和三友电器的负责人谈了一个小时就达成了战略合作，半年内将全部车场交给赵研管理。“按照地区分类规定，三友电器地区的停车位3元/小时，而停在三友电器前的便道上面，半小时内免费，2元/小时。于是，很多人为了便宜纷纷把车停在三友电器前的便道上，导致车位爆满，而真正来买东西的顾客没有车位。相差只有5米的距离，却有两种不同的停车收费标准。在赵研的交涉下，三友电器的停车标准和周围持平，都是3元/小时，剔除了很多为了便宜而将车停在三友电器车位上的人，而为真正去买东西的顾客停车提供了方便。”
智能停车打造智慧城市
如今，赵研的停车管理公司，已经普及了先进的智能管理系统，谋求停车场整体的系统整合及资源优化配置，实现停车诱导、反向寻车、车位预定、电子自助付费、快速出入等功能。打造智能化小区和写字楼停车环境，一张IC卡全程跟踪记录，对驾驶人的样貌进行取照，甚至对业主在多少层办公等信息都可以一一掌握。“进入停车区域一刷卡，瞬间给电梯发出指令和信号。停好车，电梯已经下来接你，不用按电梯就会将你送到指定的楼层区域。”赵研说。
尤其是针对很多管理混乱的老式停车系统丢卡严重等现象，采用智能管理系统对进入停车场的人员进行取照，还可以根据和停车系统连接的IC卡内电梯的使用次数缴纳物业管理的费用，甚至实现水电等费用的缴纳，有效解决了物业管理的种种难题。
而他憧憬的智能停车产业，是尽快实现打破信息孤岛，实现互联网共享数据，建立智慧停车物联网平台，达到智能化、高效化。“从迎泽大街一路开车过来，并州路，建设路，途经的火车站、五一广场，通过LED屏城市停车诱导系统实时播报：沿途的各机构、商超各有多少停车位及时更新，有效减少了停车等候的时间和拥堵。”
目前，赵研正积极开发智能停车系统的短信平台和APP应用，市民可以对不同地区的车位剩余情况进行查询，还可以通过手机终端进行预约，真正实现停车零等待。而他于2010年创办的“山西省停车业网”已成为停车行业的信息和沟通平台。目前他正积极与政府相关部门沟通筹建山西省停车行业协会，力求多方联合促进，使主管部门和停车行业管理者之间有畅通的信息沟通渠道，加强微循环。
停车行业依旧“朝阳”
赵研认为，停车行业虽然正在经历“寒冬”，但仍是朝阳产业。“如今一个家庭有两到三辆车的现象太普遍了，作为停车行业来说，公共资源的有限性决定了该行业的发展趋势，随着政府政策和扶持力度的加大，这个行业一定大有可为。”
一、成立院内小区管理委员会
院内小区管理委员会由5人组成。院内小区管理委员会负责院内小区一切事务。
二、有关管理规定
（一）治安管理规定
1、非小院内小区住户不得随意进入小区，来访者须在门卫处登记，经同意后方可入内。2、自行车停放在指定位置。外来机动车辆不得停放在院内，住户车辆按规定只能停放在指定地点。3、院内小区发生治安、消防、交通突发事件时，保安和住户都有义务积极配合，维护院内小区的安全稳定。及时采取措施，维护现场秩序，通知有关部门，并做好善后工作。4、遵守院内小区管理委员会公布的各项规章制度，对不遵守制度的住户进行劝阻和制止。5、住户应“看好自家门，管好自家人，守好自家物”，增加自我安全防范意识。6、住户要勇于制止、举报破坏小区治安秩序，造成治安隐患的人和事。7、院内小区的经营户须依法经营，遵守国家政策、法规，服从管理，不得从事非法经营活动。
（二）环境管理规定
1、爱护园林绿化，不采摘花朵，不践踏草坪，不损坏树木。2、爱护公共设施，不乱拆、乱搭、乱建、乱贴，保持院内小区环境整洁。3、院内小区各商业网点，饮食门店不得乱扔废弃物，乱倒污水及排放其它污染物。4、院内小区任何店面和个人不得制造影响居民正常休息的噪音。特别是在晚上十时至翌晨八时期间严禁制造各种噪音，违者管理人员有权干预制止并采取必要措施。5、院内小区内各种车辆在指定地点停放，出入禁鸣，整齐有序。
（三）清洁卫生管理规定
1、请自觉维护院内小区的公共卫生，不随地吐痰，乱丢果皮、纸屑、烟头等，不高空抛物，不在楼内公共通道、楼梯走道等公共场所堆放垃圾、摆放物品。2、垃圾装袋，置于垃圾收集点内，以便及时收集清理。3、不得饲养家禽、家畜和高大凶猛的动物。饲养宠物必须符合政府的有关规定，且不得影响邻里休息。带宠物在小区散步时，不污染环境。宠物伤人由其主人负责赔偿。4、住户装修房屋，不得将垃圾废物弃于楼道走廊及公共场所。5、院内小区内任何公共场所，均不得乱涂、乱画、乱张贴，违者负责清除和粉刷费用。6、店面不得在公共场所、走廊堆放物品或占用公共区域扩大营业场地。7、提醒进入小区的亲友，遵守小区的管理规定，维护小区的整洁。8、积极配合环卫、卫生防疫部门采取多种形式开展环境卫生宣传，使住户人人爱清洁，个个讲卫生。
（四）停车管理规定
1、院内小区停车场，专供住户使用，所有外来车辆未经许可，不得进入；闲杂人员不得入内。2、固定车位的车辆应按位停放，非固定车位的车辆由保安人员指挥按序停放。3、停车场地应保持环境卫生。4、车辆进入停车场禁止鸣喇叭，限速5公里/小时。5、车辆进出和停放要注意前后左右车辆的距离，不得对其它车辆的进出和其它车位的使用造成阻碍。6、车辆停放后，车主要带走车上所放置的物品，并锁好车锁、车门和车窗、否则责任自负；7、车主要爱护停车场的一切公共设备，不慎损坏时需照价赔偿，若造成严重事故者将追究其法律责任；8、有固定车位的车主按时交费。
9、所有停放车辆，必须按规定停放，对违规行车和停泊车辆的车主，管理员有权采取警告、罚款、拖车等处罚措施，由此造成的损失一概由车主负责。
三、有关事项
（一）雇保安一名。负责院内地面卫生、治安、保卫防范、车辆管理工作，配合派出所、车管、消防等部门维护正常治安秩序，负责管理院内的停车场以及出入院内的各种车辆和外来人员。
（二）保安工资。保安每天24小时值班，每月工资1100元。月底支付。
（三）住户及小车缴纳管理费用。凡在院内居住的住户，每户每月缴纳20元小区管理费，每辆小车每月缴纳30元小区管理费。小区管理费由年初一次清。
（四）住户接到本方案后，如果同意本方案，请住户写上同意并签上户主姓名；如果不同意本方案，也请住户写上不同意见和建议，并签上户主姓名。
关键词：城市交通；停车需求；交通组织设计Abstract: This paper is based on the Guicheng Nanhai District of Foshan City Road parking demand on research, analyzing the characteristics of Guicheng road parking management and its existing problems, put forward Guicheng area parking management policies and improvement scheme. To effectively solve the problem of Guicheng road parking demand, have rate and improve the traffic conditions of the facilities to improve road parking.
Keywords: city traffic; parking demand; traffic organization design
中图分类号：S731.8文献标识码：A文章编号：
前言
随着经济社会快速发展，居民生活水平不断提高，机动车数量急剧增加。小汽车在给人们出行带来便利的同时，也带来了道路拥堵、停车难等交通问题。停车难对交通和城市环境的影响日益明显，人们开始逐步意识到解决停车问题的重要性。
先进的停车管理系统不仅仅是为小汽车提供停车空间，合理设置的停车泊位来控制和降低城市中心区的个体交通出行比率，又能够通过适当的收费为政府提供足够资金，用以发展公共交通，提倡低碳出行。本文在研究佛山市南海区桂城道路停车需求基础上，探讨桂城片区停车管理政策和改善方案。
1交通调查及分析
1.1 交通流量调查
调查区域道路高峰小时流量及饱和度
从交通流量调查的结果来看，区域内部交通问题主要表现在两个方面。
其一，文华北路以东、南海大道北以西的中间区域为住宅区和城乡结合部，是重要的交通生成区。此区路网稀疏混乱，南北通行道路仅南一路与叠滘村内的一条村路，为双向两车道；东西向只有进出小区、村镇的小路。反映在早晚高峰交通现象，表现为南北向两条道路饱和度过高，东西向交通流缺乏组织。而南一路车辆乱停乱放情况相当严重，更加剧了该区域的交通拥堵。
其二，桂澜中路以西、南桂东路以南为路网最密集的区域，部分路段饱和度极高，造成区域内拥堵。究其原因，是现状的路内停车与区域所有道路双向通行的交通组织相冲突，破坏了交通组织秩序，造成不必要的延误。
1.2 停车调查
现状停车设施分为5种：路内停车位、路外停车位、公共停车场、配建停车场、退缩位停车位，调查统计如下表。
停车供给设施分类统计
2桂城停车管理存在的问题
（1）费率单一，没有体现区位差异，中心区和地区一样收费或者差价不大，无法体现停车供求关系不同地区的费率调节作用。
（2）停车收费整体水平相对偏低，路边停车基本不收费，与公共交通等其它交通方式收费比价不合理。
（3）停车时间长短收费差异不大，停车收费与停车时间没有密切关系，部分停车设施甚至没有时间限制，使得泊位的周转率偏低。
（4）桂城的大部分路段，尤其是次干道和支路沿线存在大量违章停车，或违章停在路侧，或违章停在人行道上，严重影响道路交通功能的正常发挥。
（5）相关管理制度/配套法律法规的缺乏，导致该违章停车成为管理盲区，交通警察缺乏执法依据。统一停车管理机构的缺乏，也是导致车辆乱停乱放现象的间接原因，亟待改善。
3 政策与管理措施研究
3.1 管理措施
根据桂城片区停车问题及特征，提出以下措施：
（1）整合停车资源及对路内停车泊位清理整顿清理违章停车，清除不合理停车，结合道路交通条件、需求分析合理设置路内停车。
（2）理顺路内停车管理制度建立统一的管理制度，根据规划分期建设改造。
（3）实行路内停车收费管理制度，发挥价格杠杆调节作用。建议路内停车收费标准高于路外停车，白天收费标准高于夜晚，交通高峰收费标准高于平峰；城市核心区高于城市其它区域，体现区域差异化、时段差异化。
4 道路停车改善案例
4.1 改善思路
不合理的路内停车位占据了交叉口的空间资源，早晚高峰时段随着交通流量的剧增，机动车交通流量和路内停车的需求远远超过道路容量，造成交通拥堵。建议通过优化交通组织和重新布局路内停车位设置形式和位置，使得核心区道路功能更明确，并与路网交通组织相协调。
4.2 区域单循环交通组织优化
结合研究范围的道路网络及现状调查的交通流量和流向，运用交通需求管理、交通系统管理策略及措施，对有条件次干路和支路采用单行线方案，配对使用，合理组织交通流，均衡负荷，提高运输效率，对交通流在时空上进行合理分配，使得交通流的流量和流向合理，达到增大路网通行能力减少交通延误的目的。
4.3 路段和交叉口的优化
在路网交通组织的基础上进行路段交通优化设计，主要包括机动车道、非机动车道、路内停车位、人行道以及行人过街横道的优化设计，保证交叉口空间资源得到有效使用，重点考虑路段停车位与进出通的设计，并注意各功能区的相互衔接与协调，以体现路段交通设计的整体性。
5 结语
停车问题已成为我国许多大中城市发展的障碍，已不是一个单纯的交通问题，是一个突出的社会问题。对于停车系统的建设和管理，我们需要：
加强立法和完善市场规则
停车立法和行业市场规则是停车产业化发展的重要保证，政策的着力点应该是制定市场规则，培育和扶持停车企业；建立和完善停车企业的监管和规范措施。
成立专门的停车建设、管理机构
保障、落实资金的使用和管理，有必要由政府成立专门的停车建设、管理机构。制定各年度公共停车场建设计划，逐步推动落实；负责具体实施和管理工作。
制定差别化的收费定价
充分考虑对物价指数影响和市民承受能力的基础上，先出台近期价格标准，逐步向远期价格标准过渡，并坚决贯彻“差别化”供给的原则，充分考虑两个“差别化”，即中心城区收费标准要高于地区和路内占道停车收费标准要高于路外停车。提高路外停车设施利用率，利于改善城市道路的交通拥堵状况。
建设与城市智能交通系统（ITS）相结合的停车诱导系统
停车诱导系统是ITS的重要组成部分，ITS的核心就是交通的信息化，通过建立综合信息处理平台，实现各子系统之间数据的信息化传输、数据共享。
通过道路提供实时的停车指引信息，有效的指导车辆停放在合理的停车位置。提高车位的使用效率，减少车辆找车位时的迂回交通量，消除停车位短缺的错觉。
使停车系统的建设应该符合城市整体交通发展的战略思想
停车系统建设必须围绕“以公共交通为主”这一主题制定相应的政策。以公共交通为主的发展结果主要体现在未来人们交通出行方式的转变，对停车系统建设而言，限制区域停车泊位规模、改善车辆换乘系统的服务都是行之有效的方法。
参考文献
[1] 张秀媛,董苏华,蔡华民等. 城市停车规划管理[M].北京：中国建筑工业出版社,2006.
一、西城区交通拥堵现状
交通拥堵区域点多线长，易发多发。辖区易发生拥堵点位多，线路长，经常出现区域性拥堵，长时间拥堵。如西单等商业区、平安大街等重点路段、德胜门等交通枢纽站、什刹海等旅游景点周边、重点医院学校周边，每逢双休日、“五一”、“十一”、“春节”黄金周， 或遇大雨雪恶劣天气，车满为患， 拥堵严重。
停车资源短缺，泊位供需矛盾突出。目前全区共有各类停车场1277处，泊位162813个。其中经营性停车场726处、泊位120955个，非经营性停车场551处、泊位41858个；居住区车位数73098个，出行车位数73934；随意停车位22907个。而全区机动车（含客车、货车、小汽车、摩托车）保有量41.2万辆，停车泊位缺口约18万个。全区500多个居住小区中，仅有停车场208处、泊位49841个，缺口约为58.6%。
由于停车资源供需的突出矛盾，带来区域停车难、停车乱，违章停车等现象普遍，加剧了区域通拥堵。详见下图：
区域交通拥堵指数居高不下。目前西城区白天时间大部分区域处于轻度拥堵和中度拥堵，早晚高峰时段交通拥堵指数一般都在6以上，处于中度拥堵。西二环、北二环的拥堵指数最高，一般逼近或超过8，处于严重拥堵。
二、产生交通拥堵的原因分析
城市交通拥堵是多种因素综合叠加作用的结果。在首都交通大环境下，我区交通拥堵的原因主要有以下几个方面：
交通供给与需求的失衡。北京机动车数量从2008年的300多万辆增长至当前500万多辆，给中心城区交通带来更大的压力。西城区作为首都功能核心区，国家行政机关、商业、金融、医院等公共服务设施过于集中，旅游景点众多，吸引了大量的车流人流，形成了典型的向心式交通、潮汐式流动。
交通结构的失衡。目前以小汽车代步已成为大多数市民出行的习惯，也成为无车族追求高质量生活的目标。发达国家日本东京公共交通（包括轨道）出行比例达80%，欧洲、新加坡城市公共交通出行比例60%以上，而目前北京市不足40%。对于中心城区来说，由于最环保最经济的出行方式——公共交通、自行车出行环境受挤压、被占压，加之一些老旧小区、街巷胡同不具备开通公交车的条件，助推了居民群众出行方式向小汽车的转变。
道路布局的不合理。辖区文保区覆盖面积占20%。区域道路交通是在棋盘式街巷胡同基础上发展起来的，由于街巷胡同路网先天不足，很多都不具备停车行车的条件。且东西向干道较多，南北向主干通道少，仅有二环路承担着过境交通分流的重任。同时，主干路与次干路、支路之间循环不畅，次干路、支路街巷路的车辆乱停乱放、非交通占道、断头路和瓶颈路段多等诸多现实因素，带来区域交通压力不堪重负。
交通管理水平与市民交通文明守法意识亟待加强。由于西城区交通勤务保障多、临时交通管制多，致使日常交通管理存在着前期不到位，执法覆盖面不足，对停车行业监管不力等现象。同时，相当一部分驾驶员和行人交通文明意识不强、行车随意变道、强行会车，停车随便占道；而自行车与行人乱穿乱行、不按斑马线停止与信号灯通行等行为，也造成了拥堵的恶性循环。
三、多方破解交通拥堵实践与探索
北京缓堵28条综合措施出台以来，我区积极贯彻落实市委、市政府的指示精神，结合区域实际，大力推进停车设施建设，多途径规范整治交通秩序，强化精细管理，区域交通拥堵加剧势头得到了有效遏制。
组织保障和体制机制完善。我区成立了由主管副区长为组长的西城区交通工作领导小组，区交通委员会设置在区市政市容委。明确街道办事处为属地交通工作的实施主体，配齐了主管领导与专职干部。同时，建立交通联席会工作机制，共同研究解决缓堵难点问题，形成统一领导、分工负责、密切配合、快捷高效的工作机制。
推进道路基础设施建设，完善路网结构。近年来，我区实施道路大中修110条，在全市率先打通东教场胡同南口断头路，历时4年打通了车公庄北里中路的断头路；同时完成19项常规疏堵工程、10项道路微循环改造。全面清理开发商代征代建道路，同步完善交通设施，解决了马连道中直机关周边道路、南纬路、红连路、首特钢地区多年来有路不通、交通拥堵的难题。全区道路规划实施率65%，主干路网基本实现规划。
建设停车设施，增加停车位供给。近年来，建成普天德胜科技园区立体停车楼等停车场16个，新增停车位1665个；协调完成了光大银行、官园批发市场等5个立体停车（楼）库的建设，新建立体停车位736个，连续两年超额完成市政府下达的停车设施建设任务。利用闲置市政用地建临时停车场或树阵停车场，增加车位2462个。新审批西堤红山等6个居住区停车场，新增停车位2052个。完成清芷园小区等25个小区停车设施增量改造，新增停车位1178个。
已有停车资源挖潜，有效解决区域停车难。全区已有21家单位、居住区实施了错时停车工作试点，共享停车资源达到1900多个。在右内大街等13处路段安装夜间限时停车标志，晚7时至早7时由居民限时停放车辆，缓解周边居民夜间停车难问题。在展览路地区的文兴街，天桥地区的留学路等26处实施了单停单行，有效规范了停车秩序。
老旧小区、小街巷胡同停车综合治理。针对我区老旧小区、文保区胡同多，小街巷停车位严重不足的现状，摸索推行自管会管理、自治管理、自主管理、互助管理的“四管治两小”停车管理套餐模式，有力改变了老旧小区、小街巷胡同的乱停车现状。
提高重点地区交通综合整治水平。深入开展交通秩序综合治理专项行动，加大对违章停车、占道经营、黑摩的、酒后驾驶等违法行为的处罚力度。先后制定了什刹海等7处区域交通组织疏堵方案，对西二环沿线金融街商务区、德外大街沿线裕中西里老旧小区等3个区域开展系统优化工作，全面提升区域路网通行效率，缓解了周边主、次干道路拥堵。
落实公交优先，倡导绿色出行。协调市公交集团在全市率先开通了金融街地区至回龙观、天通苑等大型居住区的“社区通勤快车”1号专线、阜成门内“环形班车”2号专线；开通鸭子桥至天桥的专30路“袖珍公交”，极大方便了居民出行。同时，发动月坛地区6家驻区单位落实了班车制度，为缓解本地区交通拥堵和停车难起到了很好的示范作用。
四、下一步对策建议与措施
（一）在工作原则与机制保障方面
坚持规划先行。针对我区“一核、一带、多园区”空间发展格局，加强重点功能街区新交通系统的规划研究。依据不同区域功能和停车需求，修订停车设施配建标准。改变以往停车设施作为配建、附属设施的观念，实施超前规划，推进落实。
实现交通管理重心下移。充分发挥各街道办事处属地管理职能，全力做好本辖区交通缓堵工作。各街道办事处要每年度实施一至二个重点缓堵工程项目。
形成缓堵会商协调长效机制。完善区城市管理联席会工作机制，加强月工作调度，季总结部署。将年度缓堵工作落实情况纳入区政府重点工作任务督查考核。
（二）在道路基础设施建设方面
持续改善道路微循环系统。按照市政府的相关要求，建立道路微循环基础数据库，逐年研究确定项目计划，下达年度指标，抓好任务分解与落实。在资金保障方面，优先满足道路基础设施建设，微循环改造等项目。
加大对现有支路及街坊路的改造力度。对全区421条支路及街坊路全面进行普查，对路网结构不合理、未实现规划，容易造成拥堵的道路列入改造计划。分轻重缓急继续打通一批堵头路，分流主干路网的交通压力。
提高道路养护科学化精细化水平。严格占路、掘路审批，严格查处违规设置新的占道设施，逐步提升区域道路专业化养护率和完好率。
（三）在停车设施建设管理方面
多渠道加强停车设施建设。坚持因地制宜、有限供给、布局合理的原则，在现有停车设施的基础上深入挖潜，对严重缺少停车设施的地区尽量想办法实施改扩建、新建。大力发展立体停车库及地下车库，鼓励并逐步推行停车设施建设与经营的民营化，实现多元化、产业化停车建设经营模式。
提高停车资源利用率。通过降低地下停车库收费价格等手段，将路侧占道停车引入地下。落实公建配建停车场规划，开展专项整治行动，清退私自挪为它用的各类停车场。加大地下空间的清理整顿，引导社会单位与居住小区互相开放停车场，实现资源共享。
建设新一代智能交通管理系统。加强TOCC分中心建设，推行“三位一体”停车收费管理，加快区域信号控制、交通综合监测、交通信息诱导服务等智能交通管理系统建设，实现交通信息系统的共享联接，方便驾驶员及时停车入位、拥堵地段绕行。
提高停车管理科学化水平。严格执行全市统一的停车收费标准，规范收费行为，提高服务效率。加强对停车经营企业的考核监管，严格企业资质和从业人员资格管理，进一步建立完善准入和淘汰机制。
（四）在交通秩序综合治理方面
进一步优化区域交通组织。针对全区重点拥堵点段，采用“解剖麻雀”的方式，通过拓宽道路、增设出入口、完善信号灯设置和交通标志设施等措施，确保拥堵点段得到有效缓解。按照“单向行驶、右转到达”的方法，完善道路微循环系统与交通组织。
健全常规交通设施。次干路以上等级道路逐步实现机动车与非机动车的物理隔离，保障机动车通行畅通和非机动车出行安全。完善现有道路标识标线，增设机动车、非机动车隔离护栏、便道隔离桩等交通设施，挤压违法停车空间，规范车辆行驶秩序。
加大各类车辆违法行为处罚力度。加强对大货车、危化车、渣土运输车、市政作业车等重点车种的路面管控，强化对酒后驾车、非司机驾车、未报废车辆上路行驶等重点违法行为的处罚力度。加强交通事故人的处罚，形成社会面严打、严管氛围。
全面推广“两小”治理经验。进一步落实属地街道办事处停车管理主体责任，在全区小街小巷、老旧小区推广我区居住区停车自治管理的成功经验，纳入城市管理千分制考核，给予一定奖励，走出一条符合西城区域特点的居住区停车管理之路。
（五）在优化公交体系及绿色出行方面
进一步优化调整公交线网。协调市交通委、市公交集团等部门，继续优化公交场站布局，改善地面公交运营条件，提高公交吸引力。结合新建轨道线路的开通，做好公交和地铁接驳换乘工作。整合、调整北二环沿线严重影响道路畅通的公交场站，开通动物园-大红门的物流通勤车等，进一步缓解以上地区的交通压力。
大力发展公共自行车交通系统。按照“政府扶持、企业运营、网络布点、通存通取、刷卡计费”的模式，深入推进自行车租赁系统建设。完成全区15个街道办事处，150个公租站点选址工作。坚持以点带面、示范带动，建立服务良好、可持续运行的公共自行车租赁系统。
全面清理占道设施还路于民。对全区现有的各类农贸批发市场、建材市场、废旧物资回收市场进行清理整顿，坚决拆除占道违法建设、占道小商品市场，全面治理店外经营、无照摊商等违法占路行为，清理违法落地广告和商业性指路牌；清理胡同街巷乱堆物料、废弃占地机动车、私设地桩地锁，为绿色出行创造条件。
积极引导机关企事业单位开通内部班车。办公相对集中的单位、相邻单位可协调共同开通班车，减少私家车的出行。扩大推广金融街地区通勤班车、驻月坛地区中央单位开通班车的规模，方便居民短途出行。
（六）在宣传动员教育方面
进一步加大文明交通宣传教育引导力度。充分利用和发挥各种媒体和公益广告设施的作用，深入开展绿色出行和文明交通的宣传教育活动，提高交通参与者的现代交通意识。开展“公交周、无车日、步行日”等大型宣传活动，倡导乘坐公共交通工具、骑自行车和步行等绿色出行方式。积极倡导党政机关网上办公、企事业单位错时上下班，减少日常市民出行量。
二二年，我公司投资开发南京象山雅苑住宅小区，建筑面积约6.8万平方米，按照小区开发总体规划定位和功能技术要求，智能化系统技术采用集成化家庭智能控制系统产品，安装家庭多媒体接线箱，采用一台中心总控主机和总控软件兼具防盗联网接警、小区设备智能控制、大屏显示控制、巡更管理等功能，在统一的建设部推荐的LONWORKS专用小区控制网络平台上实现高度的系统集成。作为该单项工程的负责人，结合本工程，谈一谈对智能化系统技术在普通住宅小区中应用的体会。
一、智能小区规划原则
（1） 基于《国家康居示范工程智能化系统示范小区建设要点与技术导则》（修改稿）
（2） 基于家庭智能控制集成化主流产品
（3） 面向社会信息化发展的需要
二、智能小区的构成
（一）家庭智能化系统
（1）家居智能布线系统 （2）可视对讲门控系统（3）家居防盗联网系统
（二）小区智能化系统
（1）小区周界防范系统 （2）小区保安监控系统（3）小区巡更管理系统 （4）小区停车管理系统（5）小区背景音响系统（6）小区大屏显示系统（7）小区设备智控系统
三、家庭智能化系统
（一）多媒体布线――最基本的
现代信息化家庭有电话、宽带网、有电视等多种线路进户，户内每个房间根据需要会
有不同的信息点与这些进线对接。我们的解决办法是每户安装一个“多媒体接线箱”，满足下列功能：
（1）八路数据语音配线架：提供4个单口，2个双口，背面打线，前面RJ45；
（2）十二路接线模块：提供12条内部连接通道，可用于电话或其他弱电连接；
（3）四路射频分配模块：提供1进4出有线电视分配通道。
室外所有的进线接入该箱即可，室内部分由用户根据自身需要配置。这样既避免了重复投资的浪费，又方便了用户日后布线和维护。
（二）可视对讲系统――最实用的
黑白可视的优点是清晰度高、照度低，自带红外灯，在光线暗时可视效果较好，价格低，较实用对讲成为我们的选择。在功能上，我们要求该系统达到如下要求：
（1）室内电话机对讲开门功能，可以减少室内机的数量，且方便实用；
（2）室内机可复用为家庭安防报警门铃，节约警笛投资；
（3）门禁卡可与停车消费等系统实现“一卡通”；
（4）单元门口机可复用为巡更系统的巡更点，不仅节约巡更系统投资，而且实现在线巡更。
（三）安全防范系统――最必要的
红外栅栏是专为窗户阳台看护设计的新型防入侵产品。该产品采用多光束交叉对射，一旦非法人员入侵，挡住投光器发出的任何相邻两束或以上光束时，受光器立即输出报警信号。我们在1、2层楼和顶楼每户窗户安装一对，在小区根除了“堡笼”现象，具有最佳和防护效果。
（1）前端探测设备：选择嵌入式红外栅栏，这样可以隐蔽安装在窗框两边；
（2）主控基本功能：选择可编程设定不同防区类型及报、接警方式。
四、小区智能化系统
（一）周界防范系统
小区周界防范是在小区周边的围墙上设置对射式主动红外探测器，当有人从墙上翻越时，设在小区管理中心的报警主机会发出警报，并指示入侵的具体方位，有利于保安人员迅速采取行动。主机同时奇联动控制模块，实现报警与周界灯光联动或保安监控系统联动。
（二）巡更管理系统
小区巡更系统选择在线巡更。我们结合对讲系统，将单元门口机复用为巡更点，只要通过中心的读卡机保安的卡号输入电脑设置为巡更卡，不需额外投资，方便实现在线巡更功能。通过现场总线将各门口机读卡器采集到的巡更信号实时传送回管理中心，小区总控主机实时显示巡更信息，并可进行排班、统计与实时管理。
（三）停车管理系统
该系统通过对小区停车场出入口的控制，完成对小区住户车辆及外来车辆进出及收费的有效管理。停车场管理主机作为一个LONWORKS节点，与总近控主机进行数据交换，实现数据查询和远程控制功能。中心读卡机授权发卡，实现开门、停车、巡更一卡多用。
（四）大屏显示系统
大屏显示器一位于小区入口处，是标准的LONWORKS节点，中心总控主机如发短消息一样，将显示信息与显示模式发送到大屏显示器上显示。
（五）设备智控系统
小区设备智能控制系统是对小区内的道路照明及环境灯光、给排水、变配电、绿化灌溉等实行集中管理与监控。采用总控主机与现场控制器（标准的LONWORKS节点）实现，同时总控主机可以监测设备的运行状态，相关设备控制命令，记录系统维护信息。
（六）电视监控系统
监控主要以出入口、内部主干道、公共区域等为重点。采用黑白图像系统经济实用。电视监控系统拥有单独的硬盘录像主机。
（七）背景音响系统
系统在小区主要通道、绿化带、住宅楼宇附近、地下车库内、门厅等处设置各式音箱，在管理中心配置播控设备，用于小区内播放背景音乐语言广播，时间准点悠雅乐音播报和应急广播。背景音乐系统不需要计算机支持，我们采用DVD影碟机支持背景音响系统，取得经济实用的效果
五、控制网络的选择
为实现上述功能设备与管理中心总控设备连接，控制网的选择致关重要，可以毫不夸张地说：控制网络就是整个智能化系统的中枢神经。因此，高度集成的小区控制网络的选择应遵循如下原则。
（1） 多节点组网工作的可靠性；
（2） 多系统融合的开放性和整个系统的相对独立性；
（3） 控制与报警的安全性、实时性；
（4） 网络投资、运行的经济性和维护的方便性。