发布时间:2022-06-10 10:58:24
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关键词:高校;安全教育;“短板”研究
中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2016)01-215-02
当前,随着我国经济社会的快速发展,大学生的安全问题在一定程度上面临着新的考验。从自然层面来看,环境日益恶化,各种自然灾害频发,各种避险、逃生手段必须成为健康成长的必备手段。从社会层面看,随着社会分化日渐加剧,各种不良思潮不断影响,社会治安环境不容乐观,加之扩招后的高校早已不是封闭的象牙塔了,不但受社会环境影响,而且一些学生自身的素质出现滑坡现象,必须通过安全教育进行警示和提升,警钟长鸣,让每一位高校学生成为与其文化程度相匹配的具有一定的安全意识与安全技能的合格人才。
一、开展大学生安全教育“短板”研究的意义
一方面,从理论角度而言,高校是培养合格的、具有综合素质的社会主义现代化事业的建设者与接班人的最高学府。安全教育对于每一位大学生提高安全意识,学会预防手段,实施安全行为,确保身心健康,将自己的生命与财产安全放在首位,从而“防患于未然”、“安居乐业”,是我们每一位高校教育工作者的神圣职责,也是增强整个社会和谐、平安的重要手段。另一方面,从实践角度而言,高校扩招以来,每年有大量的大学毕业生涌入社会,大学生占社会人口总量的比例越来越大,而且,大学生毕业生很快就会为人父母,承担着教育下一代的任务。如果能消除在安全教育方面的“短板”,提升高校安全教育的质量和后续影响力,使每一个大学毕业生都成为懂安全、讲安全的有责任感的社会公民,并通过他们来教育、宣传、影响亲朋好友和周边人群,整个国家的安定、和谐就有了基础性(中间层)的保证。
二、昆明高校大学生安全教育的“短板”现象
目前,国内许多高校已经将这一问题提上了议事日程,不同程度地开展了多方位的安全教育,并且取得了一定的成效,但是,安全形势依然不容乐观。发生在我们身边的一件件大学生由于对安全的疏忽,导致受到伤害甚至失去宝贵生命的典型案例,告诫我们高校安全教育存在着严重的“短板”。而对比国际国内安全教育,昆明地区高校安全教育工作还存在一定差距。笔者通过对云南省在昆的几所高校的调查研究发现,各高校针对大学生安全教育的“短板”问题在经费投入、调查研究、教育团队、教育内容等方面差距是比较明显的,主要有以下几个方面:
(一)昆明高校安全教育工作存在经
费投入不足的“短板”问题在我国,据笔者多方了解,目前没有对学校安全教育经费投入的一个官方比例要求,从昆明地区各高校经费投入来看,多数没有专项经费,而是混杂在其他经费中,数字参差不齐,但总量都较低,就事论事,无系统性和持续性。从实际调查情况来看,昆明16所高校均无安全教育经费硬性规定,多为随机和靠部门协调争取,无长期规划;偶有专项安全教育经费,如禁毒教育专项经费、预防艾滋病教育专项经费,也是数量极少,断断续续。从理论研究看,目前关于我国高校安全教育的经费问题的资料甚少,尤其是缺乏具体的数字。从经费保障的角度来看,以昆明各高校为例,高校安全教育经费严重不足,安全教育处于应景和应急状况,各高校的教育经费使用都是结合各学校的特点而定,没有专门的经费保障。
(二)昆明高校安全教育工作缺乏安全教育的专业人员或团队
昆明市各高校目前的安全教育工作主要依赖各级公安机关和消防部门以及极少数高校安保人员完成,临时性极为突出、针对性不强,缺乏明确的人员保障。一是从高校安全教育的教师构成结构来看,昆明16所高校很少有学校有专门的安全教育保障力量,各高校均无安全教育专业教师硬性规定,多为保社区民警、社区消防工作人员和学校保卫人员担任。二是从保卫工作人员的能力来看,根据昆明16所高校所收集的数据显示,许多从事高校保卫工作的老师均身兼数职,且并非专业出身,在处理一些高校突发事件时力不从心或能力有限,学校对工作人员无系统校园安全知识学习,无长期教学规划,很多日常工作的开展多靠保卫工作人员自身的积累,存在阶段性和应景性教学为主导的现象。
(三)昆明高校安全教育工作缺乏安全教育的专项科研力量
根据笔者的调查,昆明各高校安全教育工作缺乏专项科研力量,许多工作人员学历、职称较低,且保卫工作繁杂、危险,很多从事保卫工作的老师没有时间和精力投入到相关的科研工作中,专项科研工作开展的较为单薄,科研成果总体数量少、质量。目前,高校安全问题已经成为科研的一大热点,但纵观论文所涉及的思考和解决办法,并没有在实际工作中得以较好地开展。
(四)昆明高校安全教育工作涵盖的内容单调、狭窄
昆明高校安全教育工作多局限于消防安全、交通安全、人身安全、自然灾害等几个基础的方面,而对于安全教育的其他内容,如情感教育、性教育、食品安全教育等等则涉及太少或根本没有安排。众所周知,大学生已经处于成人阶段,且大学是学生步入社会的缓冲带,部分学生逐渐与社会有不定程度的接触,加之大学生身体、心理发展都处在敏感时期,很容易在情感教育、性教育等方面发生迷失,而学校在这一块的教育工作多表现在开展讲座、个案谈话,存在“短板”现象。
(五)昆明高校安全教育工作缺乏,还没有渗透到日常教学活动中
一方面,昆明各高校安全教育工作普遍存在着一个现象,即高校安全教育工作与学校师生的学习、生活有隔离感,没有在全校范围内形成“人人讲安全,师生共关注”的良好校园氛围;另一方面,高校安全教育效果不明显,有限的安全教育学生还学而不用,安全意识和防范能力不够,存在侥幸心理,认为安全隐患不会落在自己身上。
三、加强昆明高校安全教育工作短板建设的对策
首先,昆明高校安全教育工作应转变观念,建立相应的高校安全教育管理体制。一方面,昆明各高校应改变对传统“安全教育”的认识,加大对安全教育的投入,制定安全教育的长期规划。这是一个自上而下的顶层设计的问题,必须通过不断的呼吁和争取获取支持。另一方面,各高校应设立相应的安全教育管理体制,诸如各高校应加强对安全教育的重视,统揽全局,从机制建设、人员配备、经费管理等方面着手。其次,昆明高校安全教育工作应建立健全相应的安全教育管理机制。一是应把大学生安全教育工作作为高校素质教育的一个重要举措,教育主管部门应自上而下制定一个安全教育生均比例,对经费不充裕的学校给予适当补充,将安全教育工作做好、做实、做细,切实有效地推进大学生安全教育工作;同时学校对安全教育工作要有专项基金,夯实安全教育工作的基础。二是要加强安全教育的师资队伍和教材建设。昆明各高校要积极开展安全教育人员的队伍建设,强化知识、技能、素质培训,有效地提升教师队伍的整体水平;同时,要尽可能地提高安全教育工作人员的薪酬、奖金,要与其他学科、专业的教师有相同的待遇,并积极为他们解决实际工作中面临的难题,为其排忧解难,使他们能够全身心地投入到安全教育工作中安心从教,乐于从教,为高校安全教育工作奉献自己的全部力量。同时,教育主管部门应带头在校园安全问题研究上下功夫,重视安全教育教材建设,着力加强校园安全教育教材的编写、设计校园安全教育的课程内容,安排校园安全教育的授课时间,真正将校园安全教育工作与日常教学工作结合起来,寓教于乐,使学生在日常的学习中就可以学到更多的安全知识。第三,高校安全教育工作应充分利用多媒体、互联网平台推动教育成果。一是昆明各高校要积极搭建网络互动教育平台。在大数据、互联网+成为教育全新媒介的新形势下,丰富、灵活、趣味、广泛、开放性的多媒体、互联网已成为进一步强化大学生安全教育的新途径、新手段,能够为全面、深入、有效地做好大学生安全教育工作起到巨大的推动作用。因此,高校要积极利用微博、微信、QQ的互动、广泛、即时性,搭建师生交流平台,运用全新的、大学生喜闻乐见的交流形式,对其进行安全教育。二是昆明各高校要努力拓宽安全信息接收渠道,提高安全教育效果。充分利用好专题片、教学课件、案例选编等参考资料,将情感教育、性教育、食品安全教育等新的内容列入大学生安全教育工作。三是要重视新生入学的第一课:安全教育。让每一位新入校的同学都深深地懂得,只有切实保证生命的安全,才能走好今后人生的每一步;同时,要充分利用大数据、互联网+建立健全高校校园安全教育体系,将安全教育落实到课堂、教材、学分等每一个环节,“达摩克利斯剑高悬”,杜绝一切可能发生的风险,为大学生们提供一个和谐平安的学习、生活的良好环境。
参考文献:
[1]郑燕峰.高校急救课缺位暴露防灾减灾教育短板.中国青年报
[2]王智新,冯时林.论大学生法制教育.北京:中国国际广播出版社,2002.
[3]罗晴,董波.高校突发事件应急管理机制初探.乐山师范学院学报,2009(7)
[4]王智新.论大学生的安全教育.绍兴文理学院
[5]范正生,孙明杰.论大学生政治安全教育.山东省青年干部管理学院学报
[6]王有洪,甘海珍.高校突发事件应急管理现状及对策分析.北京航天航空大学学报,2010(4)
【关键词】项目管理;高速公路;实践;思考
1项目概况
阿尔及利亚东西高速公路M6标段全线位于谢里夫省境内,线路全长24.213km,双向6车道,设计时速120km/h。M6标段主要的工程量包括:路基挖方260×104m3、路基填方180×104m3、垫层(CDF)37104m3、高架桥4座/762m、PS桥5座/331m、互通立交2处、箱形通道4座、排水箱涵27道、圆管涵26道、服务区3座、沥青路面24.213km、U型沟11.57km、小排水沟25.05km、截水沟35.73km、多管管线32.33km、缝隙排水沟9.92km、防撞墙66.25km、标线94.633km、绿化20×104m2等工程。该标段地处泰勒阿特拉斯山脉以北丘陵区。施工沿线村庄密布,征地、拆迁、施工协调十分困难。线路所经区域属阿特拉斯阿尔卑斯褶皱带,主要是大块的褶皱碎裂石灰层、新近冲积和崩积土覆盖的白垩纪岩层地带、移位岩石山区内的盆地、受米提加-阿尔及利亚西与谢里夫平原强地震频率影响而变形的第四纪地区、崩积地带和不稳定倾斜地带等,伴随多处泥灰岩地层,地质情况十分复杂。
2项目管理
2.1搞好项目施工部署
M6标为二期应用合同,合同工期32个月。全线施工按两个作业区段划分,PK24+000~PK38+500为第一作业段,PK38+500~PK48+213.612为第二作业段。采用扁平管理体系的项目,项目部下按照专业分工直接设置直属专业施工队。组建土方施工作业队负责全线土石方工程施工。组建两支桥涵专业施工作业队负责全线桥梁、涵洞等所有混凝土结构工程施工。构筑物施工中优先安排涵洞施工,为路基施工、特别是高填方路基施工创造条件。成立预制厂,负责全线所有T梁的预制与吊装施工。路面施工由项目直属路面施工队配合中铁19局三处共同组织实施,路面沥青混凝土拌和站建于PK46+500主线南侧,本标段路面用骨料由M5标碎石场和M6标碎石场共同供应。为确保地材的质量和稳定供应,我标段在PK46+500主线北侧约3km的位置设有碎石厂,加工碎石、机制砂以满足施工要求。
2.2针对工程难点,采取有效措施
1)地质结构复杂,桩基施工难度大。我标段共有4座高架桥、1座PI桥、5座PS桥,共480根桩,最大桩长21m。PK47+540桥有48根桩基施工需要穿越流沙层并伴随大块极坚硬卵石,48根桩基施工完全在极坚硬变质页岩层内,旋挖钻机无法成孔。在前期冲击钻机无法到位的情况下,果断采用人工挖孔工艺优先施工48根穿越流沙层的桩基;冲击钻机到位后组织力量集中突击完成极坚硬变质页岩层内的剩余48根桩基,为PK47+250~PK48+213.612优先段通车奠定了坚实的基础。PK27+604.775桥12根桩基施工全部在极坚硬变质页岩内,我标段全部的冲击钻机在完成PK47+540桥桩基施工后,钻头已经严重磨损,必须修复后才能使用,严重影响了PK27+604.775桥桩基的施工进度。PK24+784.05桥96根桩基施工全部需穿越坚硬凝灰岩地层,旋挖钻施工十分困难。我标段根据实际施工情况,先后使用2台旋挖钻机,搭配3套钻头,克服了施工困难。2)道路、村庄、河流密布,架梁施工影响因素多。我标段地处地中海沿岸的谢里夫省,是阿尔及利亚的主要农业区,沿线村庄、农田、河流、道路密布,不仅征地、拆迁十分困难,而且对架梁施工的工艺选择和组织也是十分严峻的考验。PK47+540桥利用当地旱季枯水期,直接使用龙门吊完成架梁。PK39+120桥跨越深沟地段,我们使用桁架梁搭设临时过桥配合龙门吊完成架梁。PK32+631桥横跨19号国道,交通流量大,由于架桥机无法到位,我们采用道路临时导改结合桁架抬高龙门吊行走线的方法,成功应用龙门吊完成架梁施工。PK24+784.05桥跨越深沟地段,沟内和沟边为村庄,我们使用架桥机完成架梁施工。其他桥梁直接使用吊车完成架梁。3)泥灰岩地层稳定性差,边坡防护问题多。我标段挖方段落多处遇到泥灰岩地层,边坡稳定性极差,开挖半年时间多处发生大面积滑坡。经业主确定,全标段共有4段需要处理的边坡,采用土工格室密封防护结构、0/200碎石的重力罩面防护结构,并结合纵向排水盲沟的方法加固边坡。4)页岩地段周边环境复杂,爆破开挖危险性大。PK26+740~PK27+800地段属页岩、变质页岩混杂地层,机械直接开挖难度很大、效率极低。该段落施工时正处2008年雨季,在线路南侧平均20m处平行线路方向有一超高压输电线,PK26+300处北侧30m位置有一民宅,需要严格控制爆破震动和飞石。我们通过钻孔过程中观测到的岩石硬度变化,调整装药参数和起爆网络,严格控制爆破震动和飞石方向、距离,并根据天气变化情况在现场对炸药进行二次加工处理,安全顺利地完成了该段落的爆破开挖施工。5)水质差,混凝土拌和用水紧缺。自进场以来,我们对线路附近可利用水资源进行调查,发现绝大多数水源水质S+和Cl+超标严重,最高超过混凝土拌和规范要求的500倍,成为制约项目混凝土供应的重要因素。为此,我们采取多种措施,从自来水公司购水拌制混凝土的同时,利用PK47地段流沙层开挖集水坑和渗水井,并设置蓄水池,很好的满足了我标段构造物高峰施工时期的混凝土拌和用水。
2.3强化质量管控
建立适应市场需要的“三合一”管理体系(见图1)。对全员进行有关质量法规的教育,开展“一学、五严、一追查”(学规范标准操作规程;严守设计标准,严守操作规程,严用合格产品,严格程序办事,严格履行合同;追查责任者)和“质量月”活动,切实履行法定的质量义务,做到依法施工生产。积极开展质量管理小组(QC小组)活动,开展技术攻关和工程质量攻关活动。注意有关工程质量管理工作各项原始记录的收集、汇总、整理、分类、存档工作。施工中发生的问题,如变更设计,变更施工方法,施工与设计图纸不符情况,检查发现的问题及其解决办法等。实行总公司项目部总经理、总工程师、施工单位项目经理、项目总工/技术主管、工程队长、单位工程技术负责人、质量检查人员质量责任制,按照职责分工,履行相应的义务,把质量责任分解落实到各个岗位和职工,形成全员、全方位、全过程的质量管理体系。
2.4强化安全管理
实行各级安全管理责任制,完善安全制度和规程。制定项目部领导、各施工队、施工班组负责人及一般人员安全生产管理职责。制定安全会议、安全教育、安全检查、安全技术交底、机械设备安全管理、施工现场作业安全管理、危险作业审批等安全管理制度。制定主要施工机械操作、特殊工种等安全操作规程。搞好重点工序施工安全,搞好安全应急救援预案。制定石方爆破、人工挖孔、脚手架搭设与拆除、基坑开挖、墩台施工、预制梁运输、预制梁吊装等有针对性的安全技术措施。2.5加强境外项目风险管理对一个海外工程公司而言,风险管理应包括风险体系的建立、风险识别与风险应对三部分内容,具体如下:风险管理要从集团公司层面抓起,建立风险评估体系,设立风险管理控制部门,对公司内外部环境进行风险分析,并制定有效的风险解决措施。加强公司本级及项目的风险管理宣贯工作,提高全员风险管理意识。搞好风险识别。国际工程风险主要包括发展风险、施工风险、运作风险三种[1]。发展风险中包括技术可行性风险等,施工风险以费用风险、不可抗力风险、国家风险为主,运作风险包括技术风险以及运行与维护风险等[2]。应加强对项目风险的识别,针对不同风险提出不同应对措施,以降低国际工程中出现风险几率。风险应对:于施工前,通过市场调查以及技术研究,对技术的可行性进行分析,确保其具有较强的可行性,降低风险发生几率[3]。制定合理施工方案,加强项目施工费用以及资金规划,充分考虑到种种不可抗力,减轻施工风险对工程的影响。另外,应制定详细有效的运行与维护计划,确保项目的运行与维护可按照计划进行,降低风险发生几率。例如,该工程业主多变,工期不断提前。我标段作为二期应用合同,业主多次要求我们提前完工,由于及时估计了这一风险,在总指的领导和我标段全体员工的努力下,我们提前完成了任务。
3结语
阿尔及利亚东西高速公路M6标已全面竣工,按照联合体与业主的承诺我标段作为通车优先段,全体员工不畏艰苦,战高温,斗酷暑,勇往直前,克服语言不通,宗教不同,施工环境复杂,安全形势严峻等各种困难,夜以继日的奋战在这片北非大地上,顺利完成了这条中阿友谊之路。国际工程管理难度大,所涉及到的风险多,只有优化工程管理模式,加强企业各部门之间的沟通与联系,解决信息孤岛问题,加强对质量和安全的管理与控制,提高风险识别与控制能力,降低风险对工程的影响,才能提高国际工程项目管理的水平与质量。
【参考文献】
【1】刘建国.国际工程项目劳务管理工作的探索与思考[J].企业技术开发,2009(9):116-118.
【2】李文廷.对国际工程风险管理的一些认识和思考[J].中华民居(下旬刊),2013(12):420.