发布时间：2023-03-15 15:03:51
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的会计从业资格管理办法样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
财政部近日对2005年颁布的《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）（以下简称“原办法”）进行了修订，形成了《会计从业资格管理办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称“新办法”），从10月24日起向社会公开征求意见。和原办法相比，新办法将原来的“申请取得会计从业资格证书适用本办法”修订为“会计从业资格的取得和管理适用本办法”，将会计从业资格的管理也纳入新办法的适用范围。
（一）持证人员范围新增兜底条款 随着经济和企业管理的发展，企业衍生出很多新的会计岗位。为适应这一情况，新办法在原来的十类持证人员范围的基础上，新增了“其他会计工作”这一兜底条款，以更好地适应目前以及未来的会计管理工作发展。新办法第三条规定，在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事下列会计工作的人员应当取得会计从业资格：会计机构负责人（会计主管人员）；出纳；稽核；资本、基金核算；收入、支出、债权债务核算；职工薪酬、成本费用、财务成果核算；财产物资的收发、增减核算；总账；财务会计报告编制；会计机构内会计档案管理；其他会计工作。
（二）会计从业资格考试有多项调整 和过去的规定相比，新办法对会计从业资格考试相关事项作了多项调整。新的会计从业资格考试报名条件增加了“具有完全民事行为能力”这一条款，明确了会计从业资格各考试科目应当一次性通过。同时规定在考试结束后及时公布考试结果，考试通过人员在考试结果公布之日起6个月内，领取会计从业资格证书，逾期未领取会计从业资格证书的，视同自动放弃。通过会计从业资格考试的人员，可以委托人领取会计从业资格证书。新办法将会计从业资格考试科目修订为“财经法规与会计职业道德、会计基础、会计电算化”，明确取消了过去可以以“珠算五级”代替“会计电算化”的规定。同时取消了过去允许具备中专以上（含中专，下同）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起2年内（含2年），免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）这一规定。此外，新办法规定，会计从业资格考试全国将执行统一的考试合格标准。同时，无纸化考试题库将由财政部统一组织建设。
（三）增加从业资格证撤销和注销管理 为加强会计人员管理，规范会计从业人员行为，新办法细化了会计从业资格证撤销和注销管理。新办法规定有下列情形之一的，会计从业资格管理机构应当撤销持证人员的会计从业资格：会计从业资格管理机构工作人员、，作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员超越法定职权，作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员违反法定程序，作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员对不具备资格或不符合法定条件的人员，作出给予持证人员会计从业资格决定的；持证人员以欺骗、贿赂、舞弊等不正当手段取得会计从业资格的。
持证人员具有下列情形之一的，会计从业资格管理机构应当注销其会计从业资格：死亡或者丧失行为能力的；会计从业资格超过有效期的；会计从业资格被依法吊销的。
（文/程彩清）
（转载自《中国税务报》）
《全国会计从业资格证书信息化调转暂行办法》若干问题的解答
根据《全国会计从业资格证书信息化调转暂行办法》（财会[2011]11号），全国自2011年6月1日起实行会计从业资格跨省级行政区划、部门网上调转。各地会计从业资格管理机构积极行动，及时调整工作部署，升级信息管理系统，制定实施细则，有效确保了调转工作的顺利实施。与此同时，部分地区、部门和个人在实际执行过程中也遇到一些问题，希望能得到解答。
一、持证人员申请办理调入手续，但其电子信息未上传至财政部调转平台的，应如何处理？
答：遇有持证人员的电子信息未上传至财政部调转平台的，调入地会计从业资格管理机构应根据《暂行办法》的生效日，分以下情况分别处理： （一）持证人员调出日期在2011年5月31日之前的，应按传统纸质材料调转模式办理调入手续。（二）持证人员调出日期在2011年6月1日之后的，应通过调转平台办理调入手续。可待调出地会计从业资格管理机构补充上传持证人员电子信息后，再为其办理调入手续；或将持证人员的纸质调转材料予以退回，由其在调出地重新申请通过调转平台办理调转手续。调出地会计从业资格管理机构应及时将退回的持证人员信息重新纳入本地管理系统。
二、持证人员在办理调出手续时无法将拟调入地确定到县级行政区域的，应如何办理？
答：鉴于此种现象较为普遍，财政部已对调转平台作出相应调整，在电子信息中仅填明拟转入省级地区的，也可正常办理调转手续。各会计从业资格管理机构应定期维护本地管理系统中的会计从业资格管理机构代码，保证与财政部调转平台的代码保持一致。
三、持证人员电子信息中部分信息项或信息项之间存在逻辑错误的，应如何处理？
答：如持证人员电子信息中的姓名、从业资格证书档案号码、有效身份证件号码项内容无误的，调入地会计从业资格管理机构应在审核其他材料通过的情况下为其办理调入手续，并对错误信息及时办理更正或变更。涉及更正或变更的，持证人员应提交有效证明材料。如持证人员电子信息中的姓名、从业资格证书档案号码、有效身份证件号码项内容有误的，调转申请予以退回，并由原调出地会计从业资格管理机构进行处理。各会计从业资格管理机构在办理调出手续时应加强对持证人员基础信息的审核，及时发现并更正导出电子信息中存在的错漏，确保相关信息的真实、完整。
第二条申请取得会计从业资格证书适用本实施办法。凡在青岛市设立的国家机关、社会团体、公司、企业、
事业单位和其他组织(以下统称单位)从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：
(一)会计机构负责人(会计主管人员)；
(二)出纳；
(三)稽核；
(四)资本、基金核算；
(五)收入、支出、债权债务核算；
(六)工资、成本费用、财务成果核算；
(七)财产物资的收发、增减核算；
(八)总账；
(九)财务会计报告编制；
(十)会计机构内会计档案管理。
第三条各单位不得任用(聘用)不具备会计从业资格的人员从事会计工作。
不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。
第四条本市县级(含县级)以上各级人民政府财政部门(以下统称各级财政部门)为本行政区域会计从业资格的管理部门。具体负责会计从业资格证书的申请、发证、注册、变更、吊销、会计人员继续教育等有关会计从业资格管理的事项。
第二章会计从业资格的取得
第五条国家实行会计从业资格考试制度。
第六条申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：
(一)遵守会计和其他财经法律、法规；
(二)具备良好的道德品质；
(三)具备会计专业基础知识和技能。
因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内(含5年)不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。
因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。
第七条会计从业资格考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化。
凡报名参加会计从业资格考试的人员，财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化三门科目必须参加全市统一考试。财经法规与会计职业道德、会计基础成绩合格后，由青岛市财政局核发考试成绩合格单，合格成绩在考试当年有效；初级会计电算化成绩合格后，由青岛市财政局核发统一印制的考试成绩合格证。
第八条申请人符合本办法第六条规定且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上(含中专，下同)会计类专业学历(或学位)的，自毕业之日起2年内(含2年)，免试会计基础、初级会计电算化(或者珠算五级)。
前款所称会计类专业包括：
(一)会计学；
(二)会计电算化；
(三)注册会计师专门化；
(四)审计学；
(五)财务管理；
(六)理财学。
第九条会计从业资格考试原则上每年进行一次，一般安排在11月份报名，次年5月份考试。青岛市财政局负责将会计从业资格考试试题于考试结束后30日内报财政部备案。
第十条会计从业资格考试全科合格的申请人，可以根据本办法第四条规定，到所属的财政部门(以下简称“会计从业资格管理机构”)申请会计从业资格证书。我市各级会计从业资格管理机构根据本办法第四条规定的权限，颁发会计从业资格证书。
申请会计从业资格证书时，应当填写《会计从业资格证书申请表》，并持下列材料：
(一)有效期内的考试成绩合格证明；
(二)初级会计电算化考试合格证或珠算五级以上(含五级)鉴定证书；
(三)有效身份证件原件；
(三)近期同一底片一寸免冠证件照两张。
第十一条申请人可以通过委托人申请会计从业资格证书。
申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十二条申请人的申请材料齐全、符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场受理；申请材料不齐全或者不符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十三条会计从业资格管理机构能够当场作出决定的，应当当场作出颁发会计从业资格证书的书面决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起20日内对申请人提交的申请材料进行审查，并作出是否颁发会计从业资格证书的决定；20日内不能作出决定的，经会计从业资格管理机构负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十四条会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业资格证书的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发会计从业资格证书。
第十五条根据财政部统一规定的会计从业资格证书样式和编号规则，青岛市财政局负责会计从业资格证书的印制、编号，并于年度终了后30日内将上年度会计从业资格证书颁况报财政部备案。
第十六条会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员(以下简称“持证人员”)不得涂改、转让会计从业资格证书。
第十七条青岛市会计从业资格实行IC卡辅助管理，用于记载会计从业资格证书持有人个人会计从业资格信息、继续教育登记、办理调转手续及变更登记等。IC卡在全市范围内通用，IC卡不能替代会计从业资格证书。
第十九条持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。
持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。
第二十条根据财政部公布的持证人员继续教育大纲，青岛市财政局负责制定持证人员继续教育培训管理实施方案，市及各区(市)财政部门组织实施。
第二十一条会计从业资格管理机构应当加强对持证人员继续教育工作的监督、指导。
各单位应鼓励持证人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
第二十二条会计从业资格管理机构应当对开展会计人员继续教育培训单位进行监督和指导，规范培训市场，确保培训质量。
第四章法律责任
第二十三条参加会计从业资格考试舞弊的，由会计从业资格管理机构取消其该科目的考试成绩；情节严重的，取消其全部考试成绩。
第二十四条用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的，由会计从业资格管理机构撤销其会计从业资格。
第二十五条持证人员未按照本办法规定办理注册、调转登记的，会计从业资格管理机构责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
第二十六条持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法违纪情形之一，由会计从业资格管理机构按照《会计法》的规定予以处理并向社会公告。
第二十七条会计从业资格管理机构发现单位任用(聘用)未经注册、调转登记的人员从事会计工作的，应责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
单位任用(聘用)没有会计从业资格证书人员从事会计工作的，由会计从业资格管理机构依据《会计法》第四十二条的规定处理。
第二十八条会计从业资格管理机构及其工作人员在实施会计从业资格管理中、、循私舞弊的，依法给予行政处分。
关键词：会计电算化；考证；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-00-01
自2013年7月1日《新会计从业资格管理办法》实施以来以下简称《新法》，全国的会计从业资格考证通过率仅为5%-8%，使得有意考取会计从业资格证的部分人员“谈证色变”。本人从事会计电算化教学多年，对会计电算化考试有较为深厚的了解，现就考取会计电算化提出几点建议，希望对大家应对会计从业资格证考证有所帮助。
一、会计电算化考证通过率低的原因
（一）考试制度及考试方式改变。《新法》明确指出：“随着我国的经济迅猛发展，会计从业人员队伍的不断壮大，对会计从业人员的能力有更高的要求，原《会计从业资格管理办法》中的无论是相关的规定还是考试方式都不能满足会计管理的需要。”因此，为了更好地加强对会计从业人员的管理，从2013年7月1日起开始实施《新法》。
《新法》中与《会计电算化》考证有关的主要有三点新要求：
1.会计从业资格考试科目实行无纸化考试。考试应用全新的系统及软件，很多学校因多方因素资金不足，只能继续用旧的设备和系统来应付新的教学和考试。考生绝大部分是在校学生，面对不够齐全的设备和环境，压力迅速增加。考生面对操作方法、操作步骤、操作界面都不同的新系统无从下手，考试通过率自然下降。
2.考试的三项科目实行联考，且要一次性通过成绩方有效。从原来的可选报一科、两科、三科到现在只能报三科，且一次性通过成绩方可有效，考取难度提升。
3.取消免试规定。新办法取消了六大相关专业应届毕业生免考的规定，同时还取消了成绩二年内有效的规定。这无疑对参考人员大大加强了难度。
（二）考试内容变化。无纸化考试题库由财政部统一组织建设。无论是理论题还是实务题，出题面比以前更广、更细、更深。这就要求考生在短时间内有更加全面的知识面。对于中职学生来说，这又是一个新的挑战。比如，理论题中的进制转换题以及实务题中购销存模块增加，这是以往考试中没有的考试内容，若想掌握这些知识点，就必需要先学习计算机科目中进制转换。面对各类不同题型的出现，考生不得不提前拓展自己的知识面并掌握加深知识的层次，为考试做好充分准备。
二、应对会计电算化考证通过率低的建议
根据以上情况的分析，实行《新法》虽然增加了会计丛业资格的考证难度，但也并非完全没有应对方法，个人认为关键得从以下方面着手。
（一）从基础抓起，注重能力培养。俗话说“万变不离其本”， 考试题怎么变也离不开考纲。因此，考生只要把考纲的知识理透了、抓牢了，通过考试也并非梦想。做任何事情都得讲方法，记忆也同样如此，会计知识中很大一部分信息都需要记忆，关键是如何记忆才能起到事半功倍的作用呢？老师可以引导学生通过关键词的记忆，比如比对记忆、联想记忆等方法来提高学生记忆的效果。当然记忆不是最终的目标，最佳途径是在理解的基础上进行记忆，这样效果才会更加显著，才能实现长时甚至永久记忆。如老师在讲二进制时，学生都会觉得难以接受。这时老师可以用比较的方法，先从学生比较熟悉的十进制入手，对比出十进制与二进制知识的异同点，从而达到让学生接受并掌握二进制的目标。只有考生具有一定的解题能力，才能从容应对考试当中的题目的千变万化，才能顺利通过考试。
（二）加强培养学生的动手能力和创新能力。俗话说：百闻不如一见，百看不如一练。众所周知，通过动手操作的学习远比理论学习效果明显。很多老师在教学生实务操作题时通常用的方法是，老师先演示，然后学生练习，有不懂的再单独提问，个别解决。这种方式看似老师教的内容学生都会了，其实这种会只是模仿式的会，要是再变化一点，如步骤不同或方法有异，学生还一定会吗？回答就不是肯定的了。
如何来培养学生的创新能力及动手能力？我的做法是使用任务驱动法，老师先不演示，先布置任务，让学生带着任务尝试去做一遍。学生有不懂的问题也不要急着问老师，以小组为单位，先内部协作来完成，只有整个小组的同学都不会的时候，才向老师求助。让学生自己先动手、动脑，做完以后老师再操作一遍或让学生演示一遍，让其他的同学生认真地看，认真地比较，看一看有哪些地方是不同的，想一想谁的对，谁的错，错又错在哪里，自己为什么会犯这样的错误，如何纠正或如何避免。这样之后，再叫学生自己总结步骤方法，讨论一下还有没有更好的方法等。这样不但能够培养学生的动手能力、协作能力及创新能力，而且能够培养学生的自信心和成就感，激发学生的学习兴趣，达到自我学习的效果。
（三）巧用提问，促进学生思考，提高其综合能力。在教学过程当中如能巧妙的设置提问技巧，不但能解决学生的疑问而且还能够促进学生思考，提高学生的学习积极性，增强学习效率。我在教学中改变了传统的老师问学生答的提问方式，采用学生问学生答，学生问老师答及老师问学生答的多种方式促进学生积极思考，主动学习。每一次课都预留十分钟左右的时间为提问时间，一方面是解决学生疑问，另一方面是了解学生的学习的情况。提问分主动提问和被动提问。主动提问就是学生主动占起来提出自己不懂的问题。然后由其他的学生来回答，问题较难时老师可以引导学生去寻找答案。只有学生都答不上来的时候老师才回答。被动提问就是学生被老师叫起来提问，问他（她）有什么问题要提。当学生所提的问题都差不多的时候，老师再根据教学的内容以及学生所提的问题进行提问，这时的提问一般是总结性的或者是学生容易忽略的或者是跟下一节课相关的预习性的问题。最后问题回答完了，教学任务也完成了，学生的学习目标也达到了。最关键的是促进了学生的积极思考和大胆发言，增强了学生的表达能力及综合能力。
以上只是个人观点，当然还有其他的老师做法也很可取。如有些老师为了掌握考试的方向，多次同学生一起去参加考证，返校后和学生一起讨论考试内容、范围，让自己在以后的考证引导当中方向更明确，更有把握。这也是非常值得学习的。
参考文献：
关键词:会计管理观念;改革;管理
会计管理工作是经济管理的重要组成部分,在经济工作中处于十分重要的地位。在我国贯彻科学发展观、调整产业结构转变发展方式的新形势下,深化会计改革,转变会计管理观念,强化会计执法力度,目的就是要规范会计秩序,创新工作方式,加强会计管理工作,充分发挥会计管理功能,全面提升会计管理工作水平。笔者认为新形势下深化会计的改革与管理应重点做好四个方面的工作。
一、转变会计管理观念
经过30年的改革开放,我国经济社会发展取得了巨大的成就,会计法规制度日趋完善。
(一)管理目标从“人治”向“法制”转变
认真贯彻《行政许可法》,做好会计行政许可审批工作,坚持依法行政,强化服务意识,廉洁自律,认真履行行政管理职能;加强调查研究,提高决策科学性,大力推进政务公开,提高行政管理的透明度。
(二)管理思想向会计管理转变
要加强会计理论的研究工作,为会计改革与发展提供理论支持。
各级财政部门会计管理机构要与时俱进,开拓创新,转变观念,充分认识会计工作是一项重要的经济管理工作,要更加重视会计工作,努力提高会计管理工作水平,使其真正成为经济管理的重要组成部分。
(三)管理手段从“直接”管理向“间接”管理转变
间接监管是以会计师事务所的监管、鉴证为基础,由于一家事务所为多个客户提供用,财政部门完全可以通过对一家事务所的监管,达到对多个单位监管的目的,这样既提高了效率,又节约了成本。
(四)管理方式从有关部门“共同管理”向财政部门主管、有关部门会同监管转变
财政部门要加强与其他有关方面的沟通和协调,完善协调机制,加强对地方会计管理工作的指导。
二、加强会计法制建设
(一)完善会计法规制度
要适应经济发展的需要,及时对《会计法》进行修订,及时修订会计准则,制定和新的会计准则。
(二)完善会计监督制度
如完善《内部会计控制规范》体系,制定对外投资、成本费用、担保、固定资产、存货筹资、预算等会计控制制度。
(三)完善会计机构、会计人员管理制度
主要有会计专业技术资格考试、评聘制度,如《会计专业技术资格考试暂行规定》、《会计从业资格管理办法》等。
(四)完善会计工作管理制度
针对会计工作管理出现的新问题,管理完善《会计基础工作规范》、《记账管理办法》、《会计档案管理办法》,夯实会计基础工作。
三、执行会计工作管理制度
会计工作管理制度是财政部门的一项基础工作,如果会计制度执行混乱,必然会导致财政收入流失,支出失控,最终会给财政工作带来不利影响,财政部门应提高认识,积极担负起管理会计制度的责任,把会计制度管理摆上重要位置,加强对会计工作的管理和指导。
(一)强化准入制度
进一步规范会计师事务所、注册会计师和单位会计人员的从业资格管理。实行从业人员资格的认定,这是会计改革的关键,也是对会计人员进行宏观管理的有效形式,是财政部门当前的一项主要工作。
(二)强化评价制度
完善会计专业技术资格等级评价制度,不断提高会计队伍整体素质;认真做好会计资格考试和评审工作,积极稳妥地扩大高级会计师资格考评结合试点;组织好会计从业资格、会计专业技术资格的考试,落实考务责任制度,严肃考风考纪,确保考试工作顺利进行。
(三)强化继续教育制度
要转变继续教育培训的管理方式,规范会计培训市场,提高质量,按照“更新知识、分类指导、拾遗补缺、学以致用、注重实效”的原则,会计人员继续教育培训要明确培训的重点内容和培训要求。
(四)强化诚信制度
加强会计诚信建设,制定和完善会计人员职业道德规范,营造诚实守信、依法理财的良好氛围,探索会计信用等级评价的途径和办法,努力提高会计的社会公信力。
四、认真抓好对会计人员的综合评价
《会计从业资格管理办法》第二十五条规定:会计从业资格管理机构应当建立持证人员从业档案信息系统,及时记载、更新持证人员相关基础信息和注册、变更、调转登记情况;从事会计工作情况;接受继续教育情况;受到表彰奖励情况;因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。
(一)品质
指会计人员在本职工作岗位上应遵循的道德标准、行为规范。具体包括:爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、提高技能、坚持准则、参与管理及强化服务八个方面。
(二)执业行为
是指执业人员应按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《会计从业资格管理办法》等法律法规规定及单位会计内部控制制度要求,取得、填制合法的原始凭证,规范使用会计科目;依法设置会计账簿,进行会计核算,数据分析;按照规定时间向有关各单位报送财务报告;对经济事项实施有效监督;定期将会计资料规范地装订、归档;自觉接受财政、税收、审计等政府相关部门及社会监督机构的日常管理和监督检查,如实提供相关资料,并就有关情况进行解释说明。
(三)胜任能力
胜任能力指从事会计工作的人员应具备一定的学历、经验、专业技术资格,有良好的专业知识结构,有价值判断与预测分析能力、环境适应能力、计算机运用及操作能力、写作及语言表达能力等,适应现代市场经济发展对会计工作的要求。
(四)保持
2、设立记账公司除了要有许可证书外，还要符合国家法律，行政法规的规定，不仅如此，还要有3名以上的持有会计从业资格证书的专业人员，而记账公司的负责需要具有会计师以上的资格证书。
3、要想成立一家记账公司还要有专门的办公场地，有健全的财务管理制度。
【法律依据】《记账管理办法》第四条 符合下列条件的机构可以申请记账资格：
（一）为依法设立的企业；
（二）持有会计从业资格证书的专职从业人员不少于3名；
（三）主管记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格且为专职从业人员；
（四）有健全的记账业务内部规范。
第五条 申请记账资格的机构，应当向所在地的审批机关提交申请报告并附送下列材料：
（一）营业执照复印件；
（二）从业人员会计从业资格证书，主管记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明；
（三）专职从业人员在本机构专职从业的书面承诺；
摘要：会计从业资格证书是会计行业的准入证书，全国的会计从业资格考试都由传统的纸质考试改革为无纸化考试，考生的通过率大大降低，这给作为会计从业资格必考课程之一的会计基础课程教学带来了巨大挑战。文章针对会计基础课程传统教学模式存在的问题，提出构建“双证融合”教学模式的必要性，并在教学实践中实施，已取得初步成效，提高了会计人才培养质量。
关键词：会计基础课程 双证融合 教学模式
新修订的《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号）自2013年7月1日起施行，文件明确规定：从事会计工作的人员应当取得会计从业资格，单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。会计从业资格考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、会计电算化（或者珠算）。会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设。根据上述文件规定，四川省自2013年下半年开始，会计从业资格考试由传统的纸质考试改革为无纸化考试。考试方式的转变导致考生的通过率大大降低，这给作为会计从业资格必考课程之一的会计基础课程教学带来了巨大冲击。如何将学历证书和职业资格证书有效对接，如何推进会计课程教学和考证融合，提高学生的会计从业资格证书的通过率，仍是目前会计课程教学亟待解决的问题。
一、传统教学模式存在的问题
会计基础课程是高职会计专业和财务管理专业的一门重要的专业基础课程，也是会计从业资格证考试科目之一，该课程的学习对后续会计专业课程的学习起到举足轻重的作用。然而，传统教学模式并不能真正实现该课程的教学目标，存在一些问题。
（一）课程教学内容与会计从业资格考试脱节
首先，会计基础课程大纲没有参照会计从业资格考试大纲进行修订，导致在教学内容和教学重点上存在一定偏差，有些会计基础考证的内容在教材没有或者只是要求了解，这在一定程度上会影响学生参加考证的通过率。其次，在会计基础课程教材的选择上，以前一般选择高职高专规划类教材，而没有参考根据会计从业资格考试大纲编写的考试指定教材，导致教材内容与考证要求不完全一致，最终影响会计从业资格证的通过率。
（二）学生学习积极性不高
会计基础是一门理实一体的课程，但在实际教学过程中往往更重视理论讲解，课堂大部分时间都是以教师讲授为主，学生被动接受，学生主动参与课程教学的时间太少，严重影响了学生学习的积极性，没有体现高职课堂应以学生为主体、教师为主导。对于实训操作部分，也往往停留在教师讲授如何操作，学生看如何操作，学生动手操作的时间有限，无法通过实训操作真正提高发现问题、解决问题的能力。另外，有些学生的学习目标不太明确，学习动力不足，致使课程考试和会计从业资格考试成绩不理想。
（三）会计实训教学环节流于形式
由于资金等原因，大部分高职院校的实训室建设并不完善，或者即使完善，但在实际教学过程中并未充分利用。会计基础课程教学计划中虽然列示了一些实训项目，但受实训条件限制，并未保质保量地完成相关实训操作，而且课程实训成绩所占比重太低，分布也不合理。一般实训成绩只占到20%左右，而且在理论结束后才安排模拟实训，这样的安排使理论与实训完全脱节，实训在教学中没有引起足够的重视。同时，由于会计工作是企业的商业秘密，因此即便安排学生到校外实训基地参观、实训，也不一定能获得真实的会计体验。
（四）课程考核方式没有与会计从业资格证考试模式对接
会计基础课程传统的考核方式都是以期末理论考试为主，理论考试至少要占到60%左右，平时成绩占20%，实训成绩占20%。期末理论考试主要是笔试，全班做同一套题，个别学生可能还会有抄袭现象。而实际参加会计从业资格考试特别是现在的无纸化考试，每个学生从题库中随机抽取一套题，每个学生的题可能都不一样，不可能作弊，考核内容更全面。学生平常没有见过这种考试方式，导致考证时不适应，通过率低。
二、“双证融合”教学模式的必要性及群
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）文件明确提出，要加大实训在教学中的比重，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进专业课程内容与职业标准相衔接。因此，实行“双证融合”教学模式是目前高职课程教学改革的方向。近年来，随着各高校扩招，本科院校和高职院校都开设了会计专业或财务管理专业，就业竞争压力呈上升趋势，用人单位对毕业生的要求越来越高，如果学生在圆满完成学历教育获得毕业证的同时，还取得了一个或多个会计职业资格证书，在企业招聘会计时，持有“双证”的学生无疑具有明显优势。
本文所称的“双证融合”是指以就业为导向，在会计课程学习过程中融入会计职业证书的相关内容，将会计基础课程的教学标准、教学内容、考核方式等与会计从业资格证考试大纲、考试内容、考试模式一致，学生通过课程知识的学习能通过课程考试最终拿到毕业证书，同时又能学习会计从业资格证考试相关内容，最终通过会计从业资格证考试，取得会计从业资格证书。
三、“双证融合”教学模式构建
结合现代职业教育理念，通过对会计基础课程传统教学大纲、教学内容、教学方法、评价体系等方面的改革，逐步形成了适合高职会计课程的“双证融合”教学模式。
（一）激发学生的考证意识
为了保证“双证融合”教学模式的顺利推进，在学院和系部层面应将“双证”获取纳入会计专业和财务管理专业的人才培养方案中，作为学生毕业的一个“硬”指标，不是可以取得可以不取得，而是必须取得。在新生进校进行专业入学教育时，专业教研室必须向学生讲清楚专业学习的最终目标，一定要取得会计从业资格证书才能领取毕业证书，鼓励取得初级会计师证书。在会计基础课程的第一次课上，主讲教师再次强调课程学习的最终目标是要取得会计从业资格证书，详细讲解考证课程的学习内容、学习方法、考试方式、学习要求等，让每一位学生都制定一个详细的学习计划，明确自己的专业学习目标，在期末学生对照反思会计基础课程的学习效果，及时调整计划，最终实现取得会计从业资格证书的目标。课堂还可以通过以前学生考证的成功案例，帮助学生树立信心，激发学生的考证意识，为“双证融合”教学模式的实施奠定良好的基础。
（二）课程标准与会计从业资格考试大纲深度融合
教学标准（大纲）直接决定课程的教学内容，应结合会计从业资格证书最新考试大纲对会计基础课程的教学标准进行修订，将会计从业资格考试中对于会计人员的知识、能力和素质要求，贯穿于会计基础课程标准中，让课程标准与职业证书考试大纲衔接，做到课程与工作过程融合，课程与职业证书融合，课程目标与职业要求融合。按照考证大纲要求，详细列示必须掌握的知识点、熟悉的知识点和一般了解的内容。课程标准内容既兼顾全面，又突出重点，覆盖学生考证的全部考点，同时突出会计职业能力培养。
（三）合理设计课程教学内容
将会计基础课程内容与会计从业资格考试内容有机融合，紧扣考试大纲进行内容整合，理论教学部分以“必需、够用”为度。在实际教学中，课程的理论部分完全参照会计从业资格考试内容讲解，及时将考试内容通过模拟考试系统对所学的内容进行检测，及时发现问题并调整教学重点。教材是教学内容的载体，“双证融合”教学模式要求选择根据最新考试大纲编写的“课证”真正融合的教材。根据实际教学需要，可以选用两套教材。一是考证指定教材及考证相关的教辅资料，如采用会计无纸化考试的“课证融通”教材和习题集（或题库）。二是技能训练的实训教材，将理论与实践有机统一。既能满足知识性考试的教学需要，又能实现提高学生会计技能的教学目标，进而帮助学生取得会计从业资格证书，同时培养学生的会计岗位能力。
（四）有效运用多种教学方法和手段辅助教学
会计基础是一门理实一体的课程，单纯讲授理论知识或单纯做实训项目均不能取得良好的教学效果，必须理实结合，在“学中做、做中学”，让学生成为课堂教学的主角，体验会计职业的工作内容，促进良好职业素质的养成。可借助现场观摩、实物演示、多媒体教学、案例教学、微课等多种教学手段和教学方法来提高学生的学习兴趣。针对会计从业资格证的常考点，采用讲练结合的方式，每章学习结束按照无纸化考试要求都安排一次单元测验，可通过无纸化模拟考试系统或课堂及时完成测试，作为课程的平时成绩，让学生把考试的压力变成动力，增强学习的主动性，深入理解考证的重要考点和考试模式，提高考证的通过率。另外，可以加大实践教学所占比重，以典型会计工作任务为载体设计实训项目，实现理论与实践两大内容的一体化。通过会计基础实训软件和手工会计模拟实训等，将理论运用于实践，强化学生的实际动手能力，体验真实的计工作，提高实际会计工作能力和素质。
（五）改变传统的考核模式
从2013年下半年开始，四川省会计从业资格考试全面实行无纸化考试模式，每个考生从考试题库中随机抽取试卷，这就要求会计基础课程的考核也应从纸质的考试方式逐步转变为无纸化考试模式。课程应完全按照会计从业资格证的考试大纲、考试内容、考试题型、考试时间建立无纸化考试题库。期末理论考试采取教考分离的方式，通过无纸化考试系统成绩代替期末考试成绩，让学生体验真实的会计从业资格考试模式，提高参加会计从业资格考试的应试能力，从而提高会计从业资格证书的通过率。实训操作成绩由手工会计实训和仿真软件实训成绩组成，培养学生的实际动手能力和解决实际问题的能力，使理实融为一体。
（六）大力培养“双师型”教师队伍
要实施“双证融合”教学模式，教师队伍是关键，需要培养或储备一批教学经验和会计实践经验都非常丰富的“双师型”教师。作为会计基础课程的主讲教师，首先自己应具备“双证”，除毕业证书外，至少要具有会计从业资格证书或初级会计师资格证书。教师通过不断学习，全面了解会计职业资格证书的发展状态，对会计从业资格证书的考试大纲要理解透彻，明确要考哪些知识点，这样课程教学才会有针对性。同时，也要求教师要深入企业实践，了解企业对会计人员知识、能力和素质的要求，以就业为导向，避免培养的学生只是考试能力强而实际工作能力弱，这样培养出的会计人员才能满足用人单位的需要。
四、“双证融合”教学模式实施效果
关键词：会计从业资格 会计从业资格管理 会计从业资格制度建设 会计行业组织
一、会计从业资格制度管理基础理论
（一）职业的种类和专业的分工
对经济制度权利特征进行分析所依赖的重要基础理论就是分工理论。社会发展使人与人的在生产活动的种类上产生专业性和相对的减缩，从而导致必然结果―“专业分工”。当人们进行生产活动开始有区别和差异时，专业和分工就开始了。人们在生产活动上所表现的特征区别就是经济活动的专业化的一种发展，这就意味着每个人不是一出生就注定了要在某种职业上奋斗终生，就好比一个医生他正当的职业是治病救人，也许他家世代都是从事律师方面的工作，但他并不能因此而成为律师，因为律师需要考取资格，取得合法的执业手续。而这就是促使社会进行分工以及确保这一分工专业化的制度形成。当社会经济对人们进行活动的种类进行一系列制度层面的规范时一定会触及物的权利。这也正说明了任何职业想要合法工作的权利是需要社会进行一定程度上的合理限定的，也说明了任何职业想要合法工作的权利是被取得此项工作的职业资格人员所独有。
社会发展的空间是无可限量的，但是人们所拥有的能力毕竟有限，能具备的技能和掌握的知识也有限。这时专业化和社会分工就成为二者之间的纽带。那么通过什么才能使专业分工更加细化和发展呢？答案就是：职业资格认定的方式。这样不但在促进生产力发展的同时，也可以据实际需要而形成与之相关联的职业特色，最终达到职业种类分配的形成。
（二）职业成本的控制和人力资产的收效
社会发展到一定程度，社会分工也日趋细分和专业化，而将分工细分和专业化的职业资格的认定，在一定程度上起到了很好的保护专业人力资产的巨大作用，这也促进了社会分工的发展。在取得了政府的确认以后，利用这种制度，保证了证书的取得者获得了专业的资产和职业的收益，然而这种取得的前提条件一定要严格遵守职业资格的政府准入制度，并且要坚决服从取得这一资格的相关后续管理，从而使执业者与颁发者之间的契约关系得以形成。执业者为了获得职业所带来的收益，并能补偿为取得这一职业而付出的成本，就必须要按照相关部门的要求，进行职业资格的合法取得，也要按照政府的管理要求，进行学习和后续教育。
二、会计从业资格制度管理要求机制的创新
（一）国际会计职业组织的参考经验
是什么成为了政府与从业人员的连接纽带呢？答案就是会计职业组织，作要将会计职业组织的作用在协会中得到充分的发挥，并将会计职业组织的各项职能和自律性加以完善，将此项体制发挥其在会计职业中的有效促进作用。那么我们不单单要从自身寻找差距和问题，还要通过对国外的先进经验和做法进行研究和参考，去其糟粕，取其精华的借鉴和学习。同时通过成立一些专门的事务部门来处理相关工作，这些需要处理的相关工作就是对职业自律的相关规章的系统拟定以及后续执行的要求。关于委员会的各种任职人员，可以参考一些欧美国家的经验，聘请专职负责人进行日常工作的处理，并可以将其他相关会计行业的专家聘请来从事兼职工作。
（二）注册会计师行业自律经验的启迪
如今我国关于会计行业自律管理和相应的惩戒制度等多个方面收获了一定成效。几年来，中国注册会计师协会是较早成为这一行业自律组织的协会，为注册会计师在提高这一行业的自律水平发挥了行之有效的作用：首先是重点进行专业的教育和职业的自律教育，进而提高所有执业人员的专业执行能力和职业自律能力；接下来是将行业的制度建设进行强化，来提高整体服务在行业内部以及专业化程度上的独特性；通过各种运行机制和组织模式将起更加完善，催生出行业发展的微观理论架构以及理论基础；强化监管体系在行业自律中的地位和作用，把大力检查和监督作为对执业质量考评的主要手段；再次利用协会的各项建设来达到提高整体服务的目的。与此同时，营造良好的社会氛围，为行业诚信健康的发展打下积极的社会基础；最后建立相应的行业决策自律组织，惩戒一些在执业过程中，不遵守执业规则和职业自律的人员。虽然我国建立会计职业组织稍晚，还存在相对薄弱的自律性监管漏洞，因而在惩戒的过程中也出现一些问题，这就更要求我们的组织行业从社会责任和整体利益出发，进行服务和管理的切实改进，将整体行业建设的更加完善。
（三）实行会计行业自律的关键
创立我国会计职业的自律组织已经成为我国现行经济体制发展的当下要务。如何根据我国的实际国情来创立会计职业的自律组织，目前有这样两种建议：一种建议是建立会计职业自律委员会，隶属于中国会计学会；另一种建议是独立建立“中国会计协会”。这二者互有利弊，第一种建议的中国会计学会毕竟是一个学术团体，不能很好的将自律管理进行实施，但可以减少一定的成本支出，并且将理论和自律行为加以结合等。后者的独立组建可以很好的突出功能，强化专业性，使职责明确，凸显自律的特色，可以很好的与国家政府财政部门相结合，进而相互完善和补充，以达到市场经济体制的要求。但是同样独立组建也存在着这样或那样的问题，例如协会的法律地位的问题、管理体制问题、人员编制的问题、经费来源等诸多类似的问题，特别是涉及到人员管理交接，由财政有关部门管理的会计人员任职资格移交专门的协会进行管理。这些在短时间内都不可能得到很好的解决。因此在目前各方面条件尚不完备的情况下，我们可以将两者结合为之，先按前者进行管理，待到日后条件和时机完善成熟时，再按后者组建独立的协会进行管理，从而达到更好的管理全国会计职业自律性工作的目的。
参考文献：
一、单项选择题(本类题共20小题，每小题1分，共20分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分)
1．《中华人民共和国会计法》规定，必须依据经过审核的（
）登记会计账簿。
A．原始凭证
B．记账凭证
C．会计凭证
D．法定凭证
2．依据《会计档案管理办法》的规定，下列年限中，不属于会计档案定期保管期限的是（
）年。
A．5
B．10
C．15
D．20
3．开立（
）账户，实行备案制，无须中国人民银行核准。
A．基本存款
B．一般存款
C．专用存款
D．临时存款
4．持票人对前手行使再追索权，应自清偿或者被提起诉讼之日起（
）内实行。
A．3个月
B．6个月
C．1年
D．2年
5．因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或少缴的税款，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金。有特殊情况的，追征期可以延长到（
）年。
A．4
B．5
C．6
D．10
6．某建筑公司2012年5月发生如下经济业务：自建完工一栋楼房对外销售，取得销售收入500万元：公司所属车队对外提供货物运输服务，取得货运收入82万元、装卸费6万元；另外，车队当月发生营运费用20万元。该公司当月应交营业税（
）万元。
A．25．04
B．27．64
C．25．o0
D．27．04
7．张某2014年出版流行小说一部，取得稿酬8000元，同年该小说在一家晚报上连载，取得稿酬3500元，张某为此应交个人所得税为（
）元。
A．1548
B．1840
C．1820
D．1274
8．采用汇兑结算时，汇入银行对于向收款人发出取款通知，经过（
）无法交付的汇款，应主动办理退汇。
A．10天
B．15天
C．1个月
D．2个月
9．增值税专用发票的相关联次中，作为购买方核算采购成本和增值税进项税额的记账凭证的是（
）。
A．记账联
B．发票联
C．抵扣联
D．其他联次
10．票据的金额应以中文大写和阿拉伯数字同时记载，下列中文大写的写法中，正确的是（
）。
A．叁仟零捌元肆分整
B．壹佰贰拾伍元零叁分
C．伍仟肆佰壹元整
D．七仟贰佰贰拾元整
11．已开具的发票存根联和发票登记簿应当保存（
）年。
A．3
B．5
C．20
D．15
12．商业汇票的绝对记载事项不包括（
）。
A．确定的金额
B．无条件支付的委托
C．出票日期
D．付款日期
13．见票后定期付款的汇票，持票人应当自出票之日起（
）内向付款人提示承兑。
A．1个月
B．2个月
C．3个月
D．4个月
14．下列选项中，不属于开立临时存款账户的条件的是（
）。
A．设立临时机构
B．异地临时经营活动
C．注册验资
D．短期借款
15．从事下列工作，不需要取得会计从业资格证的是（
）。
A．出纳
B．稽核
C．会计机构负责人
D．药房收费员
16．会计人员应了解和掌握《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度及与会计相关的法律制度，这是会计职业道德中（
）的基本要求。
A．爱岗敬业
B．诚实守信
C．坚持准则
D．客观公正
17．下列各项中，不属于会计职业道德主要作用的是（
）。
A．对会计法律制度的重要补充
B．规范会计行为的基础，是实行会计目标的重要保证
C．会计人员提高素质的内在要求
D．对会计职务犯罪严加处罚
18．下列不属于预算组织程序的是（
）。
A．编制
B．控制
C．调整
D．审批
19．关于会计职业道德与会计法律制度的区别，下列说法中，错误的是（
）。
A．性质不同
B．内容不同
C．表现形式不同
D．实施保障机制不同
20．下列对编制财务会计报告的基本表述中，不正确的是（
）。
