发布时间：2023-03-15 15:04:06
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的食品安全应急预案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为了有效预防和消除我镇突发性集体食物中毒事件的发生，确保今年“两会”、“春节”、“世博”期间及全年的食品安全，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护经济社会的稳定和发展，现结合我镇实际，特制订本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、执政为民的思想，按照“政府负总责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制，以预防集体性食物中毒事件的发生，最大限度地减少突发食品安全事件的危害为目标，全面落实“早发现、早报告、早控制”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将防控工作纳入法制化、科学化的轨道，促进本镇食品市场规范化运行，确保广大人民群众饮食安全。
二、组织管理机构及其职责
（一）决策领导机构
由镇人民政府食品安全领导小组负责全镇食品安全工作，根据食品安全事件预警和动态变化情况，划分应急等级，并成立应急指挥部，指挥部设在镇食品安全办公室（社会事业发展办），联系电话：58046501（工作日），58041131（夜间及节假日），根据事故发生的轻重启动相应的应急预案。
（二）应急指挥机构
按照食品安全事故等级，建立相应的指挥机构。指挥部成员以镇食品安全领导小组成员为组成，其主要职责是：
1、指挥、协调全镇食品安全事故的应急处理，指导各种抢救工作。
2、根据食品安全事故轻重情况，适时调整响应级别，使事故控制在最小范围，使损失降到最低限度。
3、组织协调，督促检查各职能部门、各单位和群众落实食品安全抢救措施。
4、贯彻执行《突发公共卫生事件应急条例》。
5、负责与上级部门联系，沟通信息，上传下达。
（三）各有关职能部门职责
1、食品安全办公室：组织协调和配合有关部门开展重大食品安全事故应急救援工作，配合有关部门对重大食品安全事故的查处。
2、社区卫生服务中心：是食品安全事故的救援机构，组织开展对食品安全事故的抢救工作，按规定上报事故的发生时间、地点、中毒人员、抢救情况等。
3、经发办：负责查处食用农产品生产过程中使用高剧毒农药、兽药和渔药的违法行为。
4、派出所：协助相关部门及时做好事故发生地的治安维护工作，对事故严重或造成人员死亡的案件进行立案查办。
5、教委：要建立健全并落实学校食堂食品责任追究制度。及时向上级报告事故发生的时间、人数、抢救情况。并组织抢救工作，配合有关部门开展对食物安全事故的调查工作。
三、事故分级与应急响应
（一）事故分级
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。
四级事故（又称散发性集体食物中毒事故）：是指中毒人数在0-9人，没有死亡病例。
三级事故（又称一般集体食物中毒事故）：是指中毒人数在10人以上（含10人），30人以下，没有死亡病例 。
二级事故（又称重大集体食物中毒事故）：是指中毒人数在30人以上（含30人），100人以下或者1人死亡病例的，或者发生在学校的食物中毒事故。
一级事故（又称特大集体食物中毒事故）：是指人数在100人以上（含100人），或者有2人以上（含2人）死亡病例的，或者发生在学校10人以上（含10人）的，或者发生在重要活动期间、重点场所的食物中毒事故。
（二）实行主管与分级响应
为科学、经济、有效地处理事故，镇食品安全领导小组根据事故等级，发展趋势及控制的程度，及时将情况上报上级政府，由上级政府根据事故等级情况启动相应的应急响应，调整响应级别或结束响应。
1、四级响应：镇指挥部根据中毒情况，决定由何部门牵头，何部门配合，启动四级响应。
⑴牵头单位主要负责人必须在第一时间赶到现场，其他副职人员应迅速组织相关单位人员、医疗救护队赶赴现场，采取有效措施抢救中毒者。
⑵收集、分析事故原因，通报有关信息，上报上级有关部门。
⑶各相关部门按相应职责，各司其职，各负其责。
⑷调查并提出处理相关责任人意见。
⑸处理事故发生的善后工作。
2、三级响应：发生三级事故后，经镇指挥部决定，启动三级应急响应，在坚持四级响应措施的基础上，采取以下措施。
⑴组织医疗救护队赶赴现场，进行前期处理。
⑵维护现场，配合食品药品监管、卫生调查。
⑶做好相关材料，上报上级职能部门备案。
3、二级响应：发生二级事故后，经镇指挥部决定，启动二级应急响应，在坚持三级响应措施的基础上，采取以下措施。
⑴迅速上报上级职能部门，配合相关食品安全职能部门调查处置。
⑵组织工作组进驻事故地点开展工作。
⑶各类医疗卫生机构所拥有的专用急救车辆，统一归领导小组指挥部指挥，确保随叫随到。
4、一级响应：发生一级事故后，镇指挥部要立即启动一级应急响应，在坚持二级响应措施的基础上，采取以下措施。
⑴所有食品安全领导小组成员单位必须在第一时间赶到现场。
⑵做好宣传，平息事态，防止事态扩大等工作；
⑶做好善后工作。
四、附则
本预案适用于本镇行政区域内所有单位食品的安全防控工作。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统缆工作全局,树立以人为本、执政为民的思想，按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制，以预防、杜绝食品安全事故为目标，全面落实“早发现、早报告、早治疗”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将防控工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，促进食品市场规范化运行，确保广大人民群众饮食安全。
二、组织指挥体系及职责任务
（一）决策机构
食品安全监管工作领导小组：
*
成员：*
领导小组下设办公室，办公室主任由艾福君同志兼任。
（二）管理机构
领导小组下设一室三组
1．办公室：由佘雪莲同志牵头，艾福君任主任。负责综合协调调度工作，随时向领导汇报事态的进展情况，办公室电话：3531100。
2．现场抢救组：由郝怀发牵头，镇卫生院全体医务人员为成员。主要职责是对事故受伤人员的紧急抢救及护理工作。
3．现场维护组：由艾福君负责，镇安监所同志为成员，主要职责是对事故发生后立即赶赴现场，维护好现场秩序。
4．后勤保障组：由潘晓同志牵头，民政办全体工作人员为成员。主要职责是负责事故后勤保障工作及善后处理工作。
食品安全监管工作领导小组办公室（以下简称办公室），彭福建同志任办公室主任，具体负责组织协调工作。
办公室职责：
1．贯彻应急指挥部的指示，统一指挥食品安全事故的应急处理工作。
2．检查督促各部门、做好各项应急处理工作，及时有效控制事故的蔓延扩大。
3．研究协调解决重大食品安全事故应急处理工作中的具体问题。
4．根据处理食品安全事故需要，必要时决定采取有关控制措施。
5．组织编制和修改重大食品安全事故应急预案。
6．向上级及时报告、通报事故应急处理动态情况。
学校职责：
要建立健全并落实学校食堂卫生安全责任制度、食物中毒责任追究制度等各项管理制度。在学生中广泛开展健康教育活动，普及食品卫生安全知识，提高学生食品卫生安全和自我防范意识。学校校长是学校卫生安全工作的第一责任人，负责食堂建设与管理、保障学生健康与卫生安全的责任。对不履行职责造成食品安全事故的、限期内*不到卫生要求和无证经营的，要追究其责任。
三、信息报告
1．食品安全事故发生后，应在1小时之内向乡食品安全监管工作领导小组办公室报告，办公室应在第一时间向相关领导汇报情况。
2．若遇重大食品安全事故时，办公室应向及时向县政府、县食品药品监督管理局、县卫生局报告。
3．任何单位和个人对重大食品安全事故，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
四、应急处理机制
（一）应急准备
1．镇卫生院要成立防治食物中毒诊疗专业队伍，负责事故应急处置、病例诊断、病人救治会诊调查等工作。
2．各村（社区）要组织一定的应急民兵，配合医疗专业队伍的应急处理。
3．卫生院、学校、各村（社区居）委会要组织开展各项防控工作，加大食品安全知识的宣传力度，不断提高全民的食品安全意识。
（二）应急处理
1．发生一般安全事故，办公室在接到报警后应在10分钟内将信息报告给领导小组全体成员，并及时安排人员到现场进行处理。
2．发生重、特大安全事故，办公室在街道报警后应在10分钟内将信息报告给领导小组全体成员及镇卫生院。领导小组全体成员在接到报警后，要在最短时间内赶到现场，按职责分工做好本职工作。
3．接到食品中毒等食品安全事故报告后，应急领导小组应通知各相关部门携带调查用品、采样器材、协助抢救的物品等迅速赶到现场。
4．到*现场后首先了解事故发生的经过和简要情况，吃过哪些事物，进食与病人数，事态发展趋势，已经采取的紧急措施等，应特别注意对“首例病人”的全面调查。
5．向首先大到*现场的急救治疗医生详细了解患者临床表现的特点、急救治疗及其效果。进行必要的和可能的协助抢救的措施。
6．迅速控制突发事件局面，最大限度较少事故的损失。必要时封存现场可凝事物与环境、工具。在紧急情况下，根据食品来源与去向，立即追查可凝食品的原料、半成品、成品、生产储存、运输、销售场所，收回已售出的可凝食品，防止事态继续扩大蔓延。
为全面履行食品药品监督管理职能，有效预防、及时控制和减少食品药品安全事故危害，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序，为全面建设小康社会创造安全的环境。
1.2编制依据
根据《突发公共卫生事件应急处理条例》（国务院令376号）和国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《河北省重大药品医疗器械安全事故应急预案》、《*市重大食品安全事故应急预案》和《玉田县人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3工作原则
按照“统一领导、分级负责、部门协调、各方联动”的工作原则，根据事故的范围、性质和危害程度，对重大食品药品安全事故实行分级管理；有关部门按照本预案规定，落实各自职责。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对重大食品药品安全事故作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急救援工作，做好善后处置及整改工作。
1.4适用范围
本预案适用于下列情况的重大食品药品安全事故应急处置：
（1）事故危害范围跨越乡镇行政辖区，并造成严重社会影响的；
（2）事故性质特别严重，超过乡镇政府应急处理能力的；
（3）事故处置涉及县政府多个职能部门，需要统一领导、统一协调的；
（4）事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品药品安全风险的；
（5）按照县政府指挥部指示,紧急启动本预案的。
2组织指挥体系及职责
2.1应急指挥机构
成立县重大食品药品安全事故应急处置指挥部，负责对全县重大食品药品安全事故应急处置工作的统一领导和指挥，县政府主管县长任总指挥，县政府办公室相关副主任、县药监局局长任副总指挥，成员由相关职能部门主管领导组成。应急处置指挥部下设办公室,办公室设在县药监局,办公室主任由药监局局长兼任，具体负责日常应急管理工作。
2.2主要职责
2.2.1应急指挥部职责
研究制定食品药品安全事故应急处置工作方针、政策和工作规则；建立食品药品安全事故应急处置和保障体系；研究解决食品药品安全事故应急处理中的重大问题，确保事故应急处置工作迅速有效开展，减少人员伤亡，避免事态扩大，力争减少损失。审议批准重大食品药品安全事故应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告等。
2.2.2成员单位职责
药监局：负责县应急指挥部办公室日常工作；组织协调应急救援工作；依法对重大食品药品事故原因进行调查处理和相关技术鉴定等工作；组织开展应急救援宣传、教育及培训；
公安局：负责指导、协调、组织重大食品药品安全事故发生地公安机关对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作；
农经局：负责重大农产品质量安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作；
商务局：负责组织对畜禽私屠滥宰，加工注水肉、病害肉、酒类流通环节重大食品安全事故的调查处理等工作；
卫生局：负责重大食品药品安全事故应急处置中的医疗救治，以及依法对重大食物中毒事故及医疗事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作；
水务局：负责水质等方面食品安全事故的调查处理工作；
工商局：依法开展流通领域重大食品药品安全事故的调查处理等工作；
质监局：负责对食品生产加工环节造成的重大食品安全事故、药品安全事故进行产品质量检验、鉴定和事故原因的调查处理等工作；
畜牧局：负责重大畜禽、水产品质量安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作；
财政局：保证应急处置所需资金及时到位。
县应急指挥部其他各成员单位在本部门职责范围内，根据县应急指挥部的要求，对重大食品药品安全事故应急处置工作给予全力支持。各乡镇（街道办）应建立相应组织协调机构，制定相应预案，负责指挥本行政区域内的重大食品药品安全事故的应急处置工作。
2.2.3县食品药品安全事故应急处置指挥部办公室职责
按照省、市食品药品安全监管部门和县应急指挥部的指示，统一指挥、协调重大食品药品安全事故的应急处理工作；检查督促各乡镇（街道办）、各单位做好应急处置工作，及时有效控制事故蔓延扩大，监督检查食品药品安全事故发生单位、责任单位的整改工作情况；研究解决重大食品药品安全事故应急处理工作中的具体问题；建立全县重大食品药品安全事故应急处理专家库；按照应急指挥部指示向省、市食品药品安全监管部门、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；完成县食品药品安全监管领导小组交办的其它任务。
3监测预警和预防机制
3.1信息监测与报告
无论是县应急指挥部部署，还是社会举报的食品药品突发安全事件，都必须按照有关规定向有关部门进行报告、通报，并及时与县应急指挥部沟通。县应急指挥部组成部门发现重大食品药品安全事故，要立即按照《玉田县重大食品药品安全事故应急预案》要求向有关部门通报。
3.2预警
重大食品药品安全事故应急处置的信息，经报请县政府同意后，由县食品药品安全事故应急指挥部办公室向社会。
3.3预警和启动预案
重大食品药品事故发生后，指挥部办公室要立即向县政府应急管理办公室报告，县政府应急管理办公室根据指挥部领导指示迅速做出部署，并启动本预案。
4应急响应和终止
4.1分级响应程序
对于涉及食品的突发事件，指挥部办公室接到县政府应急指挥部通知后，立即协调应急指挥部成员单位，组织专业突击队待命，并按应急指挥部的统一安排，进入突发事故发生区域，及时采取有效措施，控制事故蔓延扩大。各相关部门依据自身职能，对食品安全事故发生情况进行实地检查，并对涉及食品品种进行采样，及时检验，确定事件发生原因。
县应急指挥部针对事故发生的原因，协调各相关职能部门，采取相关措施，救助伤员，消除事故隐患，控制事态发展。同时，根据各部门检查情况，拟定事故报告。
涉及药品的突发事件，药监局应立即组织专业检查人员，深入突发事件现场，在县应急指挥部的统一指挥下开展工作。检查人员进入事故发生区域对所涉及药品进行检查，必要时对事故涉及药品就地封存，并按规定采取适量样品送市级药品检验所检验，并将检测结果及时反馈到指挥部办公室。办公室要在第一时间，将检测结果向县应急指挥部领导汇报，提出处置建议。对事故责任单位和相关人员，按照《药品管理法》等相关法律、法规实施相应处罚，涉嫌犯罪的，及时移交司法机关。如突发事件产生原因是药品不良反应，则按规定向省、市药品不良反应监测中心报告。
4.2应急人员和群众的安全防护
重大食品药品安全事故发生地政府及有关部门应根据事故发生情况，及时采取应急处置措施，做好应急处理工作。指挥部办公室要指导事发地乡镇（街道办）政府开展重大食品药品安全事故应急处理工作，必要时可派人参加相应的应急处理工作，也可委托相关部门组成食品药品安全事故调查组，对重大食品药品安全事故进行调查。
县重大食品药品安全事故应急处置预案启动后，县食品药品安全事故应急处置指挥部办公室要根据事故性质、危害范围等，立即派人员救治组、事故调查处置组开展应急处置工作。人员救治组由县卫生局负责，组织、协调医疗抢救工作，尽快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故调查处置组由县药监局牵头组成，参加成员根据应急指挥部成员单位职能和事故性质确定，必要时请其他有关部门参加，主要负责调查事故发生的原因，做出调查结论，为事故处理提供依据；组织协调相关乡镇和职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范意见。
应急指挥部各成员单位要服从县指挥部办公室的统一指挥，根据本预案规定，按要求履行职责，及时组织开展相关应急处置工作并随时将应急处置情况报告指挥部办公室。指挥部办公室要将事故有关情况及时报送应急指挥部和县政府应急管理办公室，必要时上报市食品药品安全监管部门和市政府。
县重大食品药品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。
5善后处理
调查活动结束后，调查组应向县政府和有关部门报告、通报情况，并提出具体处理意见和建议。指挥部办公室对食品药品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时通报处理结果。
6保障措施
6.1通信与信息保障
建立健全日常重大食品药品安全信息报告系统，建立突发公共事件值班报告制度,设立应急值班电话,确保24小时信息畅通。指挥部办公室电话：6132693，县政府应急管理办公室电话：6112512。
6.2物资保障
各乡镇（街道办）政府，各有关部门要保障重大食品药品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。
6.3人员保障
县食品药品安全事故应急指挥部办公室根据应急处理工作需要，负责组织相关部门人员、专家参加事故处理。重大食品药品安全事故的技术鉴定机构由县农经、畜牧、卫生、质监、药监等部门相关人员组成。
本单位在生产加工、运输、销售的整个过程中突发的食品安全事故做出准备和响应。
2、组织领导：
本单位成立应急处置领导小组，主要负责人任总指挥，办公室、生产、质检、销售、采购、检验部门负责人为成员，各部门根据各自分工负责应急准备和响应的具体实施。
3、各部门要加强对食品质量安全信息的收集，加强对原辅材料的检测分析，加强对生产设备的维护管理，加强对生产过程的监测，加强对食品安全相关知识的学习。
First, we shouldn’t go out to eat fast food often. At the restaurant there is also some food that isn’t safe, such as unhealthy oil.
Second, we should make food clean before cooking. Remember to boil food.
Third, we should buy and eat food carefully. If the food is in bags, we should read instructions and dates carefully. Make sure the food is safe.
食品安全对我们非常重要。我们怎样才能使食品安全呢?这里有一些建议。
首先,我们不应该出去吃快餐。在餐馆也有一些不安全的食品,比如不健康的油。
[关键词]食品检验；准确性；控制因素
中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0345-01
人们每一天的生活都离不开食品，俗话说的好：民以食为天。伴随着人们生活水平的提升，使得人们对食品有了更深层次的要求，食品安全关系着人们的身体健康和社会的稳固发展，随着越来越多食品安全问题的出现，使食品检验人员意识到只有保障了食品检验的准确性，才能够保证人们的身体健康和社会的稳定发展。食品检验工作者要保证检验工作中的每个环节都准确无误，按照科学有效的方式，将食品检验的准确性从根本上得到保证，具体做法如下：
1 食品检验过程中的控制
1.1 样品的抽取环节
抽取试验样品是食品检验工作的第一个环节，为了保证检验的合格有效性，首先必须按照随机抽取的原则，从有代表性的食品中抽取，其次，保证取样工具的清洁卫生，进项取样的过程中，应设法保持原有样品的各种理化指标，不得引入外来污染物质，最后，进行抽样的数量要满足检验要求，整个顺序的操作必须符合抽样规范和抽样要求，保证抽样环节的顺利完成。
1.2 样品的制备
样品的制备要做好混匀、粉碎、分取等工作，特别是要保证样品的均匀性，不同的样品制备方法也不相同，对于固体样品要做到混匀、粉碎后再取样。例如，对带馅的糕点进行检验时，必须先将糕点混匀，然后才能取样，对面条、米类等进行检验时，也要先把样品混匀、粉碎。检验液体时，为确保检验结果真实有效，应将液体均匀混合之后再取样。检验啤酒或含二氧化碳的饮料时，要将气体除掉。对于可溶性的无盐固形样品，应在充分摇晃之后，再用滤纸把固体过滤掉。
2 仪器和试剂的选择
2.1 仪器的选择和保养
在食品检验过程中，仪器的选择至关重要。用于食品检验的精密仪器是需要严格按照国家标准进行调试和计量检定的的，稍微的一点误差都会影响检验结果的准确性。所以我们在选择实验仪器时，必须选择国家相关机构合法授权的仪器，并且实验前要保证仪器的清洁，避免外界杂质影响实验结果，另外，精密仪器的存放也需注意环境的侵蚀，经常进行仪器的清洁和保养。如果察觉仪器的问题，必须及时上报，进行维修，且维修后应当重新进行准确性测定，避免造成检验结果不准确。
2.2 试剂的选择和存放
试剂一般是直接与抽取的样品进行接触，并发生化学反应的物质，所以试剂的选择，是影响检验结果标准的关键。应尽量选择纯度较高的化学试剂，很多试剂是有使用期限的，一定要注意试剂的使用期限。比如，高锰酸钾溶液，如果放置的时间过长，就很容易发生氧化还原反应，变成淡黄色液体，用在实验检测中，会导致实验结果的不准确。在实验分析中应尽量选用分析纯以上级别的实际，最好是能选用优级纯试剂。此外，实验结束后，还应注意试剂的合理保存，比如，检测亚硝酸盐的一些试剂，需要低温下保存，避免阳光照射，否则将会使试剂失去显色效应。
3 实验环境的控制
3.1 保证实验室环境的清洁
实验室是日常进行检验工作的场所，一个干净整洁的实验环境，不仅有利于检测人员身心状态的愉悦，还有利于保证样品的无污染，避免杂菌破坏样品，确保食品检验的准确性。所以，应当每天对所在的实验室进行清洁，工作之后可以采用灭菌消毒，保持一个无菌污染的实验环境。
3.2 保证实验室环境的适宜温度
在保证实验室的清洁工作后，还应考虑实验室的温度和湿度问题，食品检验工作不同于一般的企业工作环境，实验环境的温度可以影响食品检验的结果准确性，比如，当检验啤酒中的酒精含量时，应该将温度控制在二十摄氏度左右，否则会造成实验液体体积产生变化，导致检验结果不准确。
4 正确的检验方法
检验食品的方法有很多种，对于不同种类的食品有不同的检验方法，应该遵照标准规定来选择。如果一种食品可以用多种方法进行检验，那么检验人员就需要根据样品成分、检验性质、设备条件等选择最佳方式。例如，水分检验有直接干燥法、减压干燥法、蒸馏法三种方式，对于不同的食物采取相应的检验方法，才能获得理想的检验结果，直接干燥法通常适用于豆制品、谷类制品、乳制品、肉制品等，减压干燥法通常适用于检验糖类制品，蒸馏法比较适用于含有挥发性成分的食品。
5 对食品检验人员的要求
食品检验各个环节进行全面准确操作，才能确保检验结果的准确性。在食品检验工作中，经常会出现由于食品检验人员的实验水平能力不足而导致的检验结果不准确。目前，一般的检验人员岗前培训与实际工作需要仍然有差距，这会在一定程度上影响培训的效果，所以必须加强培训与实际检验工作的联系，在对不同工作岗位的工作人员进行培训时，形成针对性的业务考核，提高检验工作者的技术水准，例如，进行白酒中总酸、固形物、总酯的含量分别占有多少时，要确保滴定的速度，然而，不同的检验者就有不同的滴定速度控制，这就需要不断提高检验人员的业务熟练水平，避免不必要的实验误差。另外，食品检验工作不仅需要检验人员拥有熟练的操作水准，还应该有强烈的责任感，做到细心的操作实验的每一个环节。食品检验人员都了解食品中的有害物质，将会带来怎样的后果，只要是有社会责任感的人员，就会努力做好实验的每一个环节，减少食品安全问题的发生。但是，也不能将责任过分施加于检验人员，这将会引起实验人员的压力疲劳，反而不利于检验工作的进行。
6 加强对食品检验相关项目的检查
食品检查的项目相对来说是比较繁琐的，准确性的控制因素也较多的，但是很多食品检验的项目是具有关联性的。通过对相关项目的检验，可以验证检验结果的准确性。比如，进行桶装水安全的检测时，应侧重检测水中的游离氯消毒剂，如果游离氯消毒剂含量超出安全饮用标准的话，那么相关的游离氯也就超出了合格范围。再比如，酱油中的氨基酸态氨和全氮的检测，一般情况是，氨基酸态氨测出的值是全氮值的一半，如果检测结果相差过大或者过小，那么检验结果一定存在问题。所以，在进行食品检验时，一定要注意相关项目的检测，以便保证食品检验的准确性。
7 结束语
随着社会经济的快速发展，各种新兴食品层出不穷，种类繁多，由于食品监管工作不到位，造成近年来的食品安全事故频繁发生。食品安全关系到广大人民的身体健康和生命安全，关系到社会发展稳定大局，因此要高度重视。作为食品安全监管部门，要认真开展食品安全检验工作，严格把关上市流通食品，高度重视质量检验工作，对影响食品检验准确性的相关因素要加强控制，确保食品检验的准确性，努力保障上市食品的质量，让广大人民群众买得放心，吃得安心，对食品安全重拾信心。
参考文献
[1] 沈宁.食品检验准确性的控制因素分析[J].食品安全导刊，2014.
关键词：高校；食品安全；监管
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0279-03
收稿日期：2013-08-19
作者简介：杨慧（1982-），女，河南开封人，讲师，从事公共事业管理、人力资源管理研究。
食品安全、社会治安和医疗安全，是当前中国人最担心的三大安全问题。民以食为天，食品安全必然是不可轻视的问题。而高校作为学生的集聚地，人数多而且相对集中，并且多为在校食宿生，所以高校食品安全卫生更是不容忽视。近年来，食品安全问题频发，对公众的健康构成了一定的威胁，尽管中国政府已经颁布实施了一系列旨在确保食品安全和质量的行动计划，加大了立法和监管力度，但针对学校操作性强的食品安全标准及法律体系尚未完善。所以，正确审视高校卫生安全问题，制定切实可行的改进措施，对于保证高校食堂饮食卫生安全和学生身体健康，维护校园秩序稳定具有重要意义。
一、食品中毒类公共卫生类突发事件现状
（一）近三年来突发公共卫生事件数据对比
由上表可知，2011突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件与2010年网络直报数据相比，食物中毒事件的报告起数和死亡人数分别减少14.09%和25.54%，中毒人数增加12.75%。
2012年与2011年网络直报数据相比，报告起数和中毒人数分别减少7.9%和19.7%，死亡人数增加6.6%。
（二）近三年来校园中毒情况
2012年共报告学生食物中毒事件35起，中毒2 754人，死亡4人。学生食物中毒事件的报告起数、中毒人数和死亡人数分别占全年总数的20.1%、41.2%和2.7%。与2011年相比，学生食物中毒事件的报告起数和中毒人数分别增加16.7%和44.9%，死亡人数增加3人。
2011年共报告学生食物中毒事件30起，中毒1 901人，死亡1人。学生食物中毒事件的报告起数和中毒人数分别占全年总数的15.87%和22.84%。其中25起发生于学校集体食堂，中毒1 682人，无死亡。与2010年相比，发生于学校集体食堂的食物中毒事件的报告起数减少1起，中毒人数增加9.15%。
（三）近三年来数据对比
根据近三年数据，虽然食品安全问题越来越多的得到了各级政府以及相关主管部门的重视，但是每年的中毒人数、死亡人数并没有呈现直线下降的趋势，发生在学校内的中毒起数所占全年食品中毒起数的比重也没有呈现逐步下滑的趋势，这说明，中国发生在校园里的公共卫生安全问题仍然严重。
二、校园卫生安全问题管理现状及问题分析
（一）食品安全方面法律法规和政策逐步完善
表3
除了上述法律法规外，教育部非常重视学校食品安全工作，和卫生部联合制定《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，自2002年11月1日起施行。
从上表可以看出，虽然中国关于食品安全方面的法律法规越来越完善，但专门针对学校餐饮方面的法规仍然不多，并且缺乏系统性和完整性，而且法规中的责任主体结构不明显，问责机制不完善，学校常把学校的安全责任推给食堂的经营者。并且，相应的法律法规没有与之配套的完备的执法细则。
（二）高校食堂经营模式的现状及存在的问题
目前，高校食堂经营的主要模式有：学校成立餐饮服务中心，笔者对地处河南省的二十所高校进行调查，发现学校规模比较大、学生比较多的郑州大学、河南大学、河南师范大学、河南农业大学等绝大多数高校所采用的这种模式，而学校规模比较小，学生人数相对不多的比如郑州大学体育学院等采用的管理模式是租赁或承包的经营模式。
在餐厅实施”投标竞价“的方式选择承包商时，重点关注的是承包费用和提供菜品的价格，而对如何确保饮食安全问题则是抱着“谁经营谁管理，谁出错谁负责”的思想。承包方通过与餐厅签订合同，确定其经营期限。由于经营时间有限，餐厅经营的承包方为了追求短期经济利益，在食品安全保证设施和条件的改善方面就显得缺乏；而在选择炊事人员时普遍注重其“刀”上功夫而忽略食品安全知识的学习，而辅助员工往往不经培训就上岗，多是学历较低的社会底层人员。
（三）高校突发公共卫生事件应急管理的现状及问题
公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件，而突发性的比如学生集体中毒事件是属于公共卫生事件的组成部分，针对这样一些突发事件，在进行处理的时候需要针对突发事件而建立国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，是一套集预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等于一体的应急体系和工作机制，它包括信息披露机制、应急决策机制、处理协调机制、善后处理机制等。虽然中国各地区、各高校已经初步建立了相应的预警机制，比如高校内部设置食品安全监测点，出现端倪及时上报等，而且也有相对比较完善的应对措施，但是近三年来食品中毒人数的数字来看，证明高校的预警机制仍然有一定的缺陷。
（四）学校餐厅设施现状及存在问题
从总体上看，近些年，随着经济的发展以及对学生健康的重视，很多高校的食堂设施有了很大的改观。但是，随着人们对教育重视程度的提高，及逐年扩招制度，在校学生在数量上呈现逐年上升趋势。而多数学校由于办学时间教早，餐厅设施不及新的办学设施。因此，有些问题逐渐凸显。首先，很多餐厅 存在规模小，设施落后的问题。餐厅规模小，打饭窗口少，导致学生打饭时间长；由于餐厅就餐位置少，学生打饭后无法正常找到座位就餐。同时，由于设施陈旧，餐厅厨房缺乏足够数量的冰箱，导致生熟食品无法区分保鲜存放。另外，还有相当一部分的学生食堂设置中，清洗区与加工区规划不合理，未设置餐具洗消间，有的对清洗后的餐具无任何消毒措施。
（五）餐厅从业人员的现状及存在问题
目前，学校食堂的管理人员多为学校的行政管理人员，食堂内部的工作人员大多是从社会上招聘的临时工，餐厅从业人员文化程度普遍较低，多数仅具有初中文化水平。这就导致多数从业人员对食品安全问题没有完整具体的概念，同时又缺乏责任心。在未取得健康证明或者健康证过期的情况下，从事餐饮工作。在食品加工中没有严格按照操作要求穿戴工作衣帽及口罩，甚至还出现部分留长指甲的现象。
三、高校食品安全对策分析
（一）完善法律法规，加大执法力度
虽然中国已经制定了不少食品安全相关的法律法规，但针对高校的法律法规还有欠缺，而且执法的力度不够，所以，除了需要相关部门，比如国务院、中华人民共和国国家和计划生育委员会和教育部制定相应的法律法规，此外，还要加大执法力度。针对学校门前及周边无证经营的小摊贩，学校应主动与相关执法部门联系，积极配合执法部门开展的突击检查和长期治理工作。对出现无证经营的摊位坚决予以取缔；没收经营中的“三无产品”，并处以经济上的处罚。
（二）健全食品安全管理体系
针对学校餐厅食品安全，建立明确的岗位责任人制度，从源头抓起。在原材料采购方面，由专人负责，且尽可能采购有食品安全标识或者认证的主副食品和调料。加强食品储藏、加工、供应过程的监控，切实保证各个环节的食品质量和卫生处于合格状态。当出现生产流程事故，立刻明确责任到人，及时解决问题。对后果严重的，除予以辞退还并追究责任。针对承包食堂的个体经营者，学校更应该提高监管力度，一旦发现出售的食物以次充好，存在极大的安全隐患时，立刻严厉禁止，情节严重者，应交执法部门处理。
（三）完善食品安全应急机制
要使高校尽量避免出现公共卫生事件，要使已经出现的公共卫生事件在人员集中的高校尽量把损失降低到最小，应该建立食品安全应急反应机制。首先，要有完善的食品安全保障指挥系统，建立由学校主管领导、院系领导、后勤管理部门、校医院、餐厅从业人员和学生代表组成的领导小组，明确职责；其次，还要建立完善的信息监测系统，及时收集有关食品安全方面的信息，包括相关行政监管部门的食品安全信息、安全公告，还要及时收集相应主管部门的监测和预警信息，以及消费者反映的食品在生产、储存、流通等各个环节的信息等，有危险情况，积极向学校相关部门及学生通知，避免出现安全事故；再次，还要建立完善的突发事件的应对机制，学校要提供完善的物质保障，及时处理突发卫生事件。
（四）加大投资力度，改善餐厅设施
学校餐厅是集体用餐单位，也是食品中毒的高发区。针对餐厅存在的年久失修、设施陈旧的现象，应努力做到改善，不应抱有“这么多年都这样也没出事”的侥幸心理。学校应将基础设施建设资金投入重点向学校食堂建设项目转移和倾斜，着力加强学校食堂基础设施建设，加快学校食堂房舍标准化建设步伐。另外，对消毒条件不好的学校餐厅，应安排专项资金，为学校食堂配备了消毒柜、冰柜和食品留样柜等，加强餐具的清洗和消毒。同时在食堂醒目位置设立“餐厅监管责任人电话”标识牌，对就餐过程或者餐厅中存在的问题提出及时的意见，以便出现问题及时查找原因，追究责任。
（五）提高从业人员素质
由于从事这个行业的人员多数没有经过太多的文化教育，在个人行为和社会责任心方面存在欠缺。所以，制定严格的从业门槛和工作职责规范要求。高校食堂服务的主要对象是大学生，他们是祖国的栋梁，而且正处在长身体的阶段，活动量大，需要健康的食品补充足够的营养，所以，高校后勤集团可以根据需要，聘请一些懂得食品营养搭配的素质较高的专业人才。另外，需要定期对员工进行岗位培训，培训的内容应包括从食品的采购、加工、存放、烹饪和清洁消毒，食物中毒的类型及预防，增强他们的从业素质，此外，还要不断地告诫他们食品安全对学校安全稳定的重要性，增强他们的责任感。
四、结论
高校食品安全问题关系到学校师生的身体健康和生命安全，关系到学校的稳定和长远发展，所以，高校食品安全问题应该引起高校及相关主管部门及各地政府的重视，需要用法律法规来规范人们的行为，需要有完善的突发事件的应急机制，需要用资金来改善设备，需要改善从业者的素质，如果能从各个环节严格要求，不断完善，减少甚至杜绝食品安全事件是完全可以做到的。当然，这需要各个部门的协调，需要相关部门的监管。
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Research on Supervision and Emergency Response Mechanism of Food Safety
and Health in Colleges and Universities
YANG Hui
（Physical Education College of Zhengzhou University，Zhengzhou 450000，China）
关键词：农畜产品；质量与安全；影响；措施
中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432103
随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们对农畜产品质量安全要求也越来越高，安全、卫生、营养、健康的农畜产品越来越受到人们的青睐。本文从农畜产品质量与安全的主要影响因素入手，探讨其控制措施。
1 现阶段农产品质量与安全主要影响因素分析
随着社会的进步和生活水平的提高，加之由环境污染造成的食品安全问题频繁l生，致使人们越来越关注食品的质量和安全卫生。作为食品生产基础的农产品，其质量安全成了食品安全的重中之重。
1.1 不科学用药
农药、兽药等药剂是预防、控制各类农兽疾病的重要手段。但在农畜产品实际生产过程中，使用不合规或禁用的药物、农业投入品或饲料添加剂，或者未按药品使用要求用药，均可能导致有毒、有害物质污染农畜产品。蔬菜生产过程中使用禁用农药或剧毒农药、不遵守休药期相关规定用药，会造成农药残留问题。常见问题包括，兽医滥用激素类和抗生素药物、农兽产品生产中全程用药、使用过期饲料等。
1.2 动植物疫病
动植物疫病是动植物生产常见问题，如未能对疫病进行正确控制或处理，就可能损害消费者健康。目前，动植物常见疾病约有1000余种，其中100余种疾病为人畜共患病，具体包括布氏杆菌病、结核病、旋毛虫病等。
1.3 农畜产品贮藏、加工、物流过程污染
除农畜产品生产阶段，其在贮藏、加工、物流过程中也可能遭受污染，影响产品质量和产品安全，常见问题如下：从事动植物产品加工的蔬菜保鲜库或屠宰场，在实际操作中如不严格遵守相关规定，清洗及无害化处理不到位，就会导致农畜产品污染；农畜产品物流过程中，未按要求进行操作，会导致产品物流过程中损坏、腐烂、变质；部分加工商为迎合消费者消费心理，提升产品品相、延长产品保质期限，还非法使用大量化学添加剂，这也会严重损害产品质量。
2 农畜产品质量与安全控制措施分析
伴随人们生活水平逐渐提高，对农产品质量安全问题也变得越来越敏感，农产品质量安全问题已经成为制约我国农业发展的矛盾之一，必须引起大家的重视。笔者认为农产品质量安全问题要从源头抓起，加强监管和农产品质量检查力度，严格把控“从土地到餐桌”的各个环节。
2.1 加强动植物种养监管力度
相关部门应进一步完善动植物种养监管制度，重点提高对于农药、饲料、兽药等农业投入品的使用监管力度。对于滥用农兽生产药剂的中央单位及个人，依照相关法律和规定给予严厉惩戒，坚决抵制使用禁用药剂的非法行为。相关部门应加强对于农畜生产使用药剂的质量检查，从源头杜绝擅自篡改药剂组方的行为，以避免禁用药物及其他有毒有害物质对动植物造成不良影响。
2.2 科学进行动植物疫病防治
相关种养单位及个人，应坚持落实“预防为主，综合治理”的疫病控制方针，在相关部门主导下，科学地进行动植物疫病防治工作，根据动植物种养情况，科学选择防治药物，严格遵守药物使用说明用药，科学提高动植物疫病防治水平。相关部门应加强对农药、兽药使用人员的监管，规范相关操作人员行为，加强科学用药宣传，以杜绝非正常用药问题，避免农畜产品药物污染，以达到提高农畜产品品质的目的。
2.3 加强农村产品加工、物流管理
与动植物种养阶段相比，农畜产品加工、物流直接决定了其质量与安全品质，农畜产品加工企业具有较高的诚信和完善的自律机制，是农畜产品品质的基础保障。因此，相关部门应全面加强企业认证体系建设，加强生产企业内部管理，科学优化生产环境和产品加工硬件设施。在相关制度基础上，加强企业生产加工规范监管力度，企业应全面落实质量承诺制度和产品公示制度，提高企业社会信誉度。相关部门还应进一步完善农畜产品质量检查体系，定期组织农畜产品质量检测，对农畜产品质量和安全进行检查和评价。
3 结语
农畜产品与人们生活联系紧密，其质量与安全品质直接关系到人们的生活质量。因此，相关企业和监管部门应从农畜产品质量与安全影响因素入手，通过科学的监管手段，提高农畜产品质量与安全。
