发布时间：2023-03-15 15:04:59
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的项目工程财务总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：财务预测；财务核算；财务分析；财务控制
Abstract: The financial management in project management of all stages of action each are not identical, do very financial work to reduce the project cost, improving the benefit of enterprises play a very important role, good financial analysis, project cost control and project cost summary for bidding of construction enterprises has a very important significance.
Key words: financial forecast; financial accounting; financial analysis; financial control
中图分类号：D412.67文献标识码：A
前言：随着社会和经济的高速发展，社会对企业财务人员工作能力提出更高的要求，会计人员不仅会记账，还要对企业成本进行分析、控制和总结。
财务工作需要财务人员在实践中不断的学习和积累经验，才能在财务核算过程中针对不同的工程项目，不同的施工环境，实现对工程项目成本各环节的有效预测、分析和控制。工程开工前做好项目预算，施工过程中实行成本核算、分析、控制，完工后进行成本总结、评价，逐步走向精细化成本管理模式。现将成本管理控制经验进行一些总结归纳，以便和其他财务人员探讨和学习，工程项目成本管理的主要步骤及内容：
（一）：投标时投标成本的预测
当确定要投某个工程项目时，公司经营部门（预算科）就会根据工程项目招投标文件，依据项目所在地的市场情况、工程概况和竞争对手的综合分析确定企业的施工成本，而且是根据项目的成本结构细分到各单位成本，如材料、机械、人工费等，此时财务就应该对工程所在地建筑工人工资、工程需要材料价格（如钢材，水泥，木料等）和设备租赁价格进行调查，财务在这一阶段是配合经营部门（预算科）的工作，给他们提供相关信息。经营部门（预算科）参照财务人员获得的价格信息并结合工程量，根据企业自身的管理水平和实施能力对整个工程项目成本一一作预算测算出工程总成本（预算成本），然后形成投标价格，该价格充分考虑了影响项目成本的各种因素，是企业自身综合能力的体现，是同行业竞争的直接表现形式，也是中标后对工程项目成本管理的指导依据。
（二）项目开工前的成本预测
施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出正确的估算。项目中标后，就要真正进入实施，这时的项目成本管理有别于投标前的市场调查和定价，施工前的财务准备工作那就更细了，依据项目部与劳动队伍、材料供应商、机械租赁所签订的合同等，根据预算部门提供的工作量，对工程项目进行详细的工程成本预测，这时候材料价格、劳动成本、租赁单价都已经确定，不确定的是材料用量、劳务用时、机械用时，相对投标时的成本测算已经更进一步，更接近市场价格。
通过财务的成本预测，企业经营者在满足项目业主和本企业要求的前提下，选择成本低，效益好的最佳成本施工方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，因此工程成本预测是工程项目成本决策、建立目标成本（计划成本）考核的依据，同时也是实施过程中对各项成本指标控制的标准，超出或节余时，都可以以成本预测对比实施分析原因，找差距和潜力。
（三）：项目成本核算
施工成本核算包括两个环节，一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本管理需要正确及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算出工程项目的实际成本，施工成本一般以单位工程为成本核算对象，但也可以按照承包工程的规模，结构等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对象，不管怎样进行成本核算，财务人员对成本核算都应做到及时、准确、真实的反应工程项目的成本，这样才能为成本分析，成本控制、成本考核等各环节提供依据。
（四）：成本分析
施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本形成过程和影响其升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径。在成本形成过程中，主要是利用工程项目成本核算资料同预算进行量和价的比较，了解成本变动的情况，分析主要技术经济指标对成本的影响，系统研究成本变动的因素，检查预测成本的合理性，并通过对成本的分析，深入揭示成本变动的规律，寻求降低工程成本的途径，以便进行成本控制。
在实际工作中，成本分析的方法一般有比较法、因素分析法、差额计算法、比率法，财务一般采用因素分析法。因素分析法首先确定分析对象并计算出实际数与预算数的差异，然后分析计算差异形成原因。现举例说明因素分析法在成本分析中的运用：
某工程商品混凝土预算成本443040元，实际成本473697元，比预算成本增加30657元。
项目 单位 预算成本 实际成本 差额
工程用量 立方米 600 630 +30
单价 元 710 730 +20
损耗率 % 4 3 -1
成本 元 443040 473697 +30657
该指标由产量、单价、损耗率三个因素组成
以预算成本600×710×1.04=443040元为分析替代的基础
第一次用实际工程用量替代，以630立方米替代600立方米
630×710×1.04=465192元
第二次替代单价因素，以730元替代710元
630×730×1.04=478296元
第三次替代，以1.03替代1.04
630×730×1.03=473697元
计算差额
第一次替代与预算成本的差额=465192-443040=22152元
第二次替代与第一次替代的差额=478296-465192=13104元
第三次替代与第二次替代的差额=473697-478296=-4599元。
从以上计算可以清楚形成差异的原因，因此因素分析法又叫价差分析法。
［关键词］EPC；财务风险识别；工程总包
［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）36-0038-01
1 EPC项目财务风险概述
(1)汇率风险。由于汇率变动引起企业外汇成果的不确定性,尤其对于有国际工程项目或有大额的国际采购项目而言,如某项目2006年12月签约,其中含500万欧元的国外设备采购,当时欧元的汇率是9.46,但在2007年8月付款时,汇率上升至11.31,因汇率问题导致损失925万元人民币。
(2)材料价格风险。EPC项目往往跨度比较大,签订合同时间和购买材料时间有很大的时间差距,导致购买材料时价格已经发生了很大变化,如2009年时铜材价额大约5.6万元/吨,但到2010年时,就上涨到7.3万元/吨,而对于工程建筑行业而言,材料价格大概占工程总价的50%,因而材料价格的大幅度上涨或下降都会对项目利润造成很大的影响。
(3)融资风险。由于EPC项目部分需要垫资,如果公司EPC项目较多,垫资比例过大,就会造成较大的财务风险,导致财务结构恶化,负债比例过高,运营资金困难。如武汉某设计公司2010年在广东承建一个4亿多元的EPC项目,由于采用垫资形式,导致公司年底流动资金严重不足,2010年年底,公司流动资金不到500万元。
(4)工程款或工程尾款回收风险。对于EPC项目而言,由于存在大量垫资,即使业主拖延付款,承包方也不敢停工或延迟支付分包工程款,因而对项目财务造成极大的资金压力。尤其在尾款回收方面,由于EPC项目合同额度大,即使是5%的保留金也是一笔很大的资金,如不能按时收回,对公司财务造成的压力是可想而知的。
2 EPC项目财务风险识别依据
(1)项目的前提条件、各种假设以及制约因素等。诸如项目建议书、可行性研究报告、设计或其他文件都是建立在若干假设、前提的基础上的。这些假设和前提在项目实施期间可能正确,也可能不正确。因此,存在风险。
(2)项目规划。从项目规划中寻找项目财务风险的依据,诸如项目目标、任务、范围、进度计划、费用计划、资源计划、采购计划及业主方、总承包商和其他利益相关者对项目的期望值等。
(3)EPC项目常见财务风险。如汇率风险、材料价格风险、信用风险、财务结构恶化风险、收款风险、现金流风险等。
(4)以前项目的历史资料。项目的历史资料可以是以前公司经历过的项目的经验总结,也可以是通过公共信息渠道获得的其他公司经历过项目的历史资料。在这些档案记录、工程总结、工程验收资料、工程质量与安全事故处理文件,以及工程变更和施工索赔资料等文件中,包含着对当前工程项目财务风险识别非常有用的资料。
(5)前期工程所在地现场调研。诸如工程地质条件、水文条件、气象条件、地震条件、地形地貌、水电气接口条件、通信条件、进场交通条件、当地治安条件、物价条件、当地施工水平、当地设计水平、当地法律、可利用的有利条件等。
3 EPC项目财务风险识别步骤
对EPC项目财务风险进行识别时,一般按下述步骤进行：第一步,项目合同签订前准备阶段,首先组织人员对ITB(Invitation to Bid)文件进行审查,找出需业主澄清的地方和需业主补充的设计前提条件,认真分析付款条件、履约保函格式文本、保留金保函格式文本,查找可能存在的延迟付款漏洞或索赔的风险。其次派通晓EPC项目索赔、勘测、土建与总图的岩土专家到施工现场勘察,进行风险评估。第二步,根据EPC合同条款,组织项目相关专业人士,讨论项目可能存在的财务风险,并形成初始风险清单。第三步,在定初始清单的基础上,结合采用专家调查法、风险调查法和分解分析法等将EPC项目的财务风险因素进行总结、归类,进行定性和定量分析,得出EPC总承包项目财务风险清单。
4 EPC项目财务风险识别方法
(1)专家调查法。索取信息的重要对象为在EPC项目有财务管理方面经验的专家,他们运用专业方面的理论与丰富的实践经验,找出各种潜在的风险并对其后果做出分析和评估。这种方法的优点是在缺乏统计数据和原始资料的情况下,可以做出定量的估计,缺点主要表现在易受心理因素的影响。当然,专家调查法对组织者有比较高的要求,必须根据问题设计相对合理的问卷调查表,对专家们反馈的意见要有较高的综合能力。
(2)初始清单法。就是列出一个项目可能的风险清单,清单内容至少应包括风险的类别、每一类风险的定性描述和定量指标等。而且风险清单不是一成不变的,而是随着项目的进展,不断添加。当然,风险清单须得到相关专家的支持和建议,结合以往工程项目经验确定。但是如果对每一个工程的风险识别都从头做起,至少存在以下几个方面的弊端；一是重复耗费时间和精力多,风险识别工作的效率低；二是由于风险识别具有主观性,可能产生风险识别的随意性,其结果可能不是很规范；三是风险识别成果资料不便积累,对今后的风险识别工作缺乏指导作用。而且同类工程的大部分风险是相类似的,只有部分风险因工程而异,不同的工程由于外界条件的差异其主要风险可能存在差别,因此,为了避免以上弊端,建立初始风险清单就相当必要。
(3)风险调查法。由于EPC项目各具不同的特点,项目中潜在的风险也差异,不同的两个建设工程,尽管合同的形式相同,但也不可能有完全一致的财务风险。因此,在建设工程风险识别的过程中,花费人力、物力、财力进行风险调查是必不可少的,这既是一项非常重要的工作,也是建设工程风险识别的重要方法。风险调查法的作用就在于建立最终的风险清单。
(4)分解分析法。指将一复杂的事物分解为多个比较简单的事物,将大系统分解为具体的组成要素,从中分析可能存在的风险及潜在损失的威胁。如WBS结构分解图等。失误树分析方法是以图解表示的方法来调查损失发生前种种失误事件的情况,或对各种引起事故的原因进行分解分析,具体判断哪些失误最可能导致损失风险发生。
第一条为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范项目竣工验收,促进建设项目及时投产或交付使用,发挥投资效果，依据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《建设项目（工程）竣工验收办法》和国家有关规定，结合林业建设项目的实际情况，制定本实施细则。
第二条凡部分或全部使用中央财政预算内投资（含国债资金），按基本建设程序由国家林业局审批、审核的林业建设项目（不含营造林项目），须按本细则组织项目竣工验收。国务院投资主管部门另有规定的,按其规定执行。
第三条竣工验收的主要依据,包括经批准的项目可行性研究报告、总体设计或初步设计、施工图设计、投资计划文件;设备技术说明书、工程建设施工技术验收规范、竣工财务决算及审计报告、主管部门有关审批、修改、调整等文件。
第二章竣工验收权限
第四条林业建设项目竣工验收管理工作实行分级管理。总投资规模3000万元以上的(含3000万元)林业建设项目，由国务院投资主管部门或其委托的部门组织竣工验收。
第五条总投资规模在3000万元以下的地方项目,即省级林业行政主管部门林业（森工）集团总公司所辖管理的林业建设项目，按以下投资规模分别组织验收：
（一）总投资规模2000万元以上（含2000万元）的项目，由国家林业局或委托相关单位组织竣工验收。
（二）总投资规模在2000万元以下的项目，由省级林业行政主管部门或林业（森工）集团总公司组织竣工验收。验收结果报国家林业局备案。
总投资规模在3000万元以下的直属项目,即国家林业局直属单位承建的建设项目，由国家林业局或委托相关单位组织竣工验收。
第三章竣工验收条件
第六条申请竣工验收的项目应当具备下列条件：
（一）完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容,能够满足使用及功能的发挥。
（二）所有技术文件材料分类立卷，会计档案、技术档案和施工管理资料齐全、完整。主要内容包括：项目审批文件和年度投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）及设计变更、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，会计档案（含账簿、凭证、报表等），财产物资清单，工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图等。
（三）土建工程质量经建设工程质量监督机构备案。
（四）主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标。
（五）环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格。
（六）建设项目或各单项工程已经建设单位初步验收合格。
（七）编制完成工程结算和竣工财务决算，并委托有相应资质的中介机构或审计机构进行了造价审查或财务审计。
（八）对有以下情况之一者，经批准可进行项目竣工验收：
1、项目基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，应组织竣工验收。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。
2、项目已全部完成各项建设内容，但项目的投产初期一时不能达到设计能力所规定产量的，应组织竣工验收。
3、建设项目或单项工程已形成部分生产能力或实际上已投入生产经营，近期不能按原设计规模续建的，应从实际出发，可缩小规模，报可行性研究报告批准单位批准后，对已完工的项目和工程组织验收，移交固定资产。
4、国外引进设备项目，按合同规定完成负荷调试，设备已考核合格的，可组织竣工验收。
第七条竣工财务决算编制和审批
（一）在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位应对财产物资进行盘点核实，清偿债权债务，做到账账、账证、账实、账表相符。
（二）竣工财务决算由竣工财务决算表和竣工财务决算说明书两部分组成。具体竣工财务决算的编制，应根据国家有关规定进行。
（三）直属项目竣工财务决算编制完成后，总投资规模在300万元以下的项目，由项目单位委托有资质的中介机构或审计机构对其竣工财务决算进行审核后，办理资产移交手续并报国家林业局备案；总投资规模在300万元以上（含300万元）至3000万元以下的项目,由项目单位委托有相应资质的中介机构或审计机构对其竣工财务决算进行审核后，报国家林业局审批；总投资规模在3000万元以上(含3000万元)的项目，竣工财务决算应根据国家有关规定进行报批。
地方项目竣工财务决算编制完成后，应根据国家有关规定进行审定。
第八条竣工验收总结报告由以下主要内容组成：项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建工程建设情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收建议等。竣工验收总结报告应规范、完整、真实，装订成册。
第九条已具备竣工验收条件的项目，必须在项目竣工后3个月内办理竣工验收。如3个月内办理竣工验收确有困难，经上级主管部门批准后，可适当延长期限。
第四章竣工验收内容
第十条林业建设项目竣工验收的主要内容：
（一）项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建设完成。
（二）项目资金到位及使用情况。包括中央基本建设资金投资计划下达情况、地方配套资金及自筹资金到位情况，资金管理及会计核算情况，是否严格执行《会计法》、《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》，是否按项目单独建账，单独核算。
（三）项目变更情况。项目在建设过程中是否发生设计或施工变更，是否按规定程序办理报批手续。
（四）施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格纪录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况，生产性项目是否经过试生产运行，有无试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图。
（五）法律、法规执行情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。
（六）投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。
（七）竣工财务决算情况。是否按要求编制了竣工财务决算，并通过了审核。
（八）档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理、质检文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定立卷。
（九）项目管理情况及其他需要验收的内容。
第五章竣工验收程序与组织
第十一条建设项目在竣工验收之前，先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行初步验收。初步验收之前，由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初步验收。初步验收不合格的工程不得申请竣工验收。
第十二条初步验收合格并具备竣工验收条件的地方项目,建设单位应在15个工作日内向省级林业行政主管部门或林业（森工）集团总公司提出竣工验收申请报告。省级林业行政主管部门或林业（森工）集团总公司在收到竣工验收申请报告后，根据验收权限组织项目竣工验收,或审核后上报国家林业局申请竣工验收。
初步验收合格并具备竣工验收条件的直属项目,由建设单位在15个工作日内向国家林业局提出竣工验收申请报告,国家林业局在收到竣工验收申请报告后，根据验收权限组织项目竣工验收,或审核后上报国务院投资主管部门申请竣工验收。
第十三条竣工验收申请文件应附有竣工验收总结报告、竣工财务决算、审计报告，一式五份逐级申请。
第十四条竣工验收的组织
（一）验收组织单位在受理项目竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的项目，按照项目隶属关系和权限划分范围，应在90日内组织竣工验收。
（二）竣工验收工作应根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员会或验收组(以下简称“验收组”)进行。验收组由验收组织单位、规划、环保、劳动安全、消防等有关部门及工程、技术、经济等方面专家组成。验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、技术、档案、财会等验收小组，分别对相关内容进行专业验收并形成专业验收意见。建设、使用、施工、勘察设计、工程监理等有关单位应当配合验收工作。
（三）验收组负责审查工程建设的各个环节,应听取各有关单位的项目建设工作汇报，查阅工程档案、财务账目及其他相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对工程设计、施工、工程质量和资金使用等方面做出全面评价。
第十五条验收组通过对项目的全面检查和考核，并与建设单位交换意见后，对项目建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收意见。
第十六条对验收合格的建设项目，由验收组织单位进行批复；对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，由验收组织单位提出整改要求，限期整改；无法整改或整改后仍达不到竣工验收要求的，由验收组织单位将验收情况报国家林业局，按照有关规定进行处理。
对未经验收或验收不合格的建设项目,不得交付使用。
第六章附则
第十七条项目竣工验收批复后，建设单位应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产管理。
第十八条建设项目必须按照国家有关规定办理产权登记。建设项目应当在竣工决算审核完毕和竣工验收合格后30日内办理产权登记手续。未经产权登记的项目，不得交付使用。
关键词：基本建设项目；竣工财务；决算工作
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01
如何做好竣工财务决算以及加快竣工财务决算的进度，已成为我们目前面临的一个刻不容缓的课题。下面就竣工财务决算的依据、内容、编制步骤、存在问题及对策做以简单的介绍、分析：
一、基本建设项目竣工财务决算的依据
主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件；招投标文件(书)；历年投资计划；经财政部门审核批准的项目预算；承包合同、工程结算等有关资料；有关的财务核算制度、办法；其他有关资料。
二、基本建设项目竣工财务决算的内容
主要包括以下两个部分：
(一)基本建设项目竣工财务决算报表
1.封面；2.基本建设项目概况表；3.基本建设项目竣工财务决算表；4.基本建设项目交付使用资产总表；5.基本建设项目交付使用资产明细表
(二)竣工财务决算说明书
主要包括以下内容：
1.基本建设项目概况；2.会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；3.基建结余资金等分配情况；4.主要技术经济指标的分析、计算情况；5.基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议；6.决算与概算的差异和原因分析；7.需说明的其他事项。
三、基本建设项目竣工财务决算的编制步骤
1.收集、整理资料
从建设项目开始就按编制依据的要求收集有关资料，主要资料包括：
(1)计划文件；(2)工程发包手续、施工合同、结算书等；(3)勘察、设计、监理等各种费用的发包手续、合同及审批资料等；(4)各种设备、材料、工、器具等采购合同、发包手续、设备明细表、出厂合格证明、验货单等；(5)各种费用的相关凭证、收据等；(6)各种验收资料、会议纪要、工程质量评定等；(7)其他相关资料。
2.针对已有的资料核实工程的实际情况
(1)进行现场核查
首先，对建筑物进行核查，看是否按施工图规定完成所有内容，如有变更，应按相关要求做相应处理；检查建筑规模及建筑标准是否与原设计一致，如有变化，需有相关部门同意的批示，并履行相关手续；如果原项目建设审批部门不予批准的计划外工程项目，不能列入基本建设投资成本，可以由建设单位筹集符合规定的资金予以归垫，由此产生的罚款等支出，由建设单位以自有资金支付；将核查结果做相应记录。
其次，对设备、材料、工、器具等进行核查，主要检查数量、规格、型号以及新旧程度，即设备、材料、工、器具等的数量、规格、型号是否符合设计规定要求，设备、材料、工、器具等的新旧程度是说，是生产厂家出厂的还是从其他单位转让而来的，要有相关出厂手续；将核查结果做好记录。
(2)对项目建设程序的核查
在编制工程竣工财务决算时，必须审查项目建设程序的合法性。
根据《中华人民共和国招投标法》第三条的规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(一)在中国人民共和国境内进行的大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目；(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招投标，包括勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购。
我们应按规定对建设项目中的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等招投标情况进行核查，如违反招投标法规定事项存在，做详细记录，并在决算报告中作详细的披露。
3.填写竣工财务决算报表
将审定后的待摊投资、设备工器具投资、建筑安装工程投资、工程建设其他投资严格划分和核定后，分别计入相应的建设成本栏目内。
4.对比、分析
与原设计概算进行比较、分析，总结经验教训，便于提高以后建设工程的投资效益。
四、竣工财务决算存在的问题
1.相关职能部门重视不够，对财政投资项目重建设轻管理，重资金投入轻成果产出，重视社会效益而忽视经济效益，不问建设效果等思想，造成对财务决算工作的漠视；
2.资料收集困难。工程建设手续不完善造成资料本身缺失；由于保管不善造成资料缺失；人动、工作移交等造成资料缺失；
3.勘察、设计、施工、监理等单位相关工作缓慢，资料提供不完善；
4.竣结算资料不完整、发生重大变更或严重超计划等原因造成工程难以结算；
5.建设单位管理体制制约了其积极性，财政投资项目往往是由行政事业单位代为行使建设单位职能，受国家管理体制的限制，为工程决算投入的人力、财力等方面都受到编制的限制，影响了其办理竣工决算的积极性。
五、针对竣工财务决算存在的问题，建议采取以下措施
1.加强对竣工财务决算的重视，充分发挥建设单位的积极性和能动性。相关职能部门要把工程竣工决算摆在与工程建设同样重要的位置，并且，纳入对相关部门负责人的业绩考核内容，充分调动建设单位及时办理竣工决算的积极性，保证建设单位机构和人员的基本稳定。项目完工后，建设单位应根据需要，抽调熟悉项目情况、懂业务的财务、工程、技术方面的精干人员，专门负责编写竣工决算报告。
2.安排专人对资料进行收集、管理。在工程建设的各个环节都应指定专人负责收集资料，提高业务水平，及时完善工程建设手续；严格资料管理，谨访丢失；做好资料移交工作。
3.勘察、设计、施工、监理等单位应安排专人与建设单位竣工财务决算管理人员联系，按建设单位要求提供相关资料并积极配合竣工财务决算工作。
4.发现问题及时沟通协调，避免将问题带到竣工决算环节。在项目建设前期及施工过程中发现问题应及时处理，把好工程结算关，做好结算工作，为竣工决算夯实基础。
竣工财务决算工作是一项综合性很强的工作，外部涉及勘察、设计、施工、监理等单位，内部涉及基建、财务等部门，需要各单位、各部门之间积极协作，相互配合。建设单位应组织专门人员成立负责编制财务决算的组织机构，明确各相关人员的责任，及时完成决算工作。
参考文献：
[1]张伯平.基建项目竣工财务决算中的问题分析[J].合作经济与科技,2008(18).
一、出现的问题
1、建设单位不能按照规定及时编制竣工财务决算。根据财政部《基本建设财务管理若干规定》的要求，凡已竣工的基建项目，应于竣工后一个月编出竣工财务决算，如一个月编出确有困难，报经负责审批该竣工财务决算的财政部门或主管部门同意后，可适当延长期限，但最迟不得超过三个月。笔者对某市10家大中型医疗单位进行了调查，七家单位2006年、 2007年两年共有竣工投入使用项目13个，其中竣工投入使用后半年内办理竣工财务决算的有3个，占全部项目的23%；竣工投入使用后一年内办理竣工财务决算的有9个，占全部项目的69%；有4个超过一年未办理竣工财务决算，其中1个项目竣工投入使用后两年尚未办理。从以上数据看出，基建项目竣工财务决算未按规定及时办理，是基建财务管理中普遍存在的问题。
2、竣工财务决算编制内容不完整，数字不准确。竣工财务决算是全面反映建设全过程财务情况的文件，不仅包括基本建设建筑安装投资，还包括为房屋配套的设备、仪器等设备投资，在建设过程中发生的论证、设计、管理、借款利息等待摊投资及其他投资等。而有些单位在编制竣工财务决算时仅包括了建安投资、部分设备投资和待摊投资，将部分不需要安装的设备纳入生产经营活动中核算，或者将交付使用前发生的借款利息计入生产经营活动中的财务费用，造成移交的资产总值不准确。
从对建设单位的影响来看，由于项目建成后不按规定及时编制竣工财务决算，或者项目竣工财务决算编制不完善、不准确，影响了工程价款的结算、新建固定资产价值的确定和固定资产的移交使用。而一些项目在投入使用几年后尚未办理竣工财务决算和资产交付使用手续，造成工期无限拖长，不仅严重影响了投资效益的评估，而且造成项目建设期和使用期限划分不清，致使使用部门的大量投资长期在在建工程账户挂账，不能及时增加固定资产和正确计提折旧，使成本核算和盈利计算不准确，造成会计报表提供的会计信息失真。因此，及时、准确的编制基建项目竣工财务决算，是基建财务管理中的重要一环，也是日常财务管理工作中一直比较薄弱的环节。
二、原因分析
笔者根据长期的工作实践，认为造成项目竣工财务决算不能及时进行的原因，主要有以下几个方面：
1、建设单位和主管部门对项目竣工财务决算的编制工作重视不够。多年来，建设单位的工作重点一直放在工程建设上，注重对工程质量、工期等方面的管理，认为项目建成投产就算完成了任务，忽视了对基建财务工作的管理；项目竣工后不按时编制竣工财务决算、不及时办理资产交付使用手续，仅在基建财务上挂账，影响了竣工财务决算工作的进行。
2、建设单位没有建立健全基建财务管理制度。对于日常财务工作要求不严格，平时发生的经济业务没有按时入账，会计处理滞后，导致工程竣工后不能及时准确地汇总数据，影响竣工财务决算编制工作的按时进行。如，建设单位购买的钢筋、水泥、木材等主材，没有及时转给施工单位，工程竣工后没有及时把拨转的材料汇总，影响工程决算审核工作的进行。
3、财务往来结算及竣工清理工作不及时。工程建设需要购进大批材料物资及相关仪器设备，同许多单位发生经济业务关系，如果疏于对往来账款的管理，不能够及时对各项债权债务进行清理，必然会影响竣工财务决算工作的进行。如，建设单位分期付款购买设备，设备运抵工地安装时不向厂家索取发票，仅凭厂家提供的收据按应收款入账，设备不能办理入库、出库手续，无法进行设备投资的核算，从而影响竣工财务决算的编制。
4、施工单位自身原因。施工单位在通过工程竣工验收后，没有及时提报工程决算，影响工程决算的审核和工程价款的结算，从而使竣工财务决算无法进行。
三、对策
针对以上问题，建议采取以下措施：
1、加强建设单位和主管部门对竣工财务决算的组织和领导工作。编制竣工财务决算是一项综合性很强的工作，涉及基建、财务、总务等部门，需要各部门之间积极协作，相互配合。首先，基建财务人员应积极向有关领导说明竣工财务决算的重要意义，使他们从思想上重视。其次，应临时成立负责编制竣工财务决算的组织机构，明确参加决算的有关人员和负责人，明确任务和责任，按时完成决算编制工作。
2、建立健全基本建设财务管理制度。对有关人员严格要求，提高基建会计的业务水平，对发生的业务及时进行会计处理。按时结转工程材料，按时审核工程进度，形成及时、准确、有序的工作程序。随着工程的竣工，保证各项会计处理，包括填制凭证、登记账簿、编制会计报表等工作，也能及时处理完毕，做到账账、账证、账表、账实相符，同时做好结算工作，及时清理往来账项。
3、指定专人对项目建设的各种档案资料进行管理。包括：建设项目设计资料、有关批准资料、文件、标底、预算、计划、财务会计资料等，保证工程竣工后及时准确地提供竣工财务决算所需要的有关资料。
关键词:工程建设 固定资产投资项目 财务管理
中图分类号:F275 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)08-174-01
国际金融危机爆发以来,我国政府迅速出台了4万亿投资计划、十大产业振兴规划、鼓励设备投资的增值税转型等多项政策,直接和间接地扩大投资。如何加强全社会的固定资产投资管理,控制过高的投资率和过快的投资增长速度,优化投资结构,提高投资效益,已成为我国经济领域亟待解决的重要课题之一。而固定资产投资财务管理是固定资产投资管理的重要组成部分,加强固定资产投资财务管理、规范会计核算,对强化企业财务风险防范控制,控制投资规模,优化资产的盈利能力等,具有极其重要的意义。
加强固定资产投资管理,降低工程造价,提高投资效益,是参加工程项目建设各单位和各部门的共同任务和目标。财务管理不能只拘泥于在建工程核算,要积极参与固定资产的投资管理,积极开展财务预算管理, 发挥管理会计的导向作用。要求财务管理积极介入预测经济前景、参与经济决策、规划项目经营目标、控制工程经济过程、考核评价工程建设效益的全过程,在工程建设的各个阶段发挥应有的作用。
针对固定资产投资项目建设过程的阶段特点,提出以下几点建议:
一、项目财务评价阶段
现代管理会计要求系统规划项目全寿命周期的价值构成和分布,项目要从立项开始,对工程项目的固定投资回报、融投资模式进行深入的数理测算、分析、比较,做到心中有数。分析项目内部收益率、投资利润率、投资回收期、净现值等指标,进行财务可行性评估。通过引入成本等的本量利关联分析,分析投资利弊,使决策者看到项目中短期到长期的发展态势,关注投资风险和经营及政策压力。
二、项目投资造价阶段
工程项目的行业特点及其专业性,财务人员不可能熟悉各种项目的工程造价,引入标杆管理法则可起到立竿见影的效果,标杆管理法由美国施乐公司于1979年首创,是现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一。标杆管理的概念可概括为:不断寻找和研究同行一流公司的最佳实践,并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断,从而使自己企业得到不断改进,进入或赶超一流公司,创造优秀业绩的良性循环过程。其核心是向业内或业外的最优秀的企业学习。通过学习,企业重新思考和改进经营实践,创造自己的最佳实践,这实际上是模仿创新的过程。具体到标杆造价管理则是选定的“标杆”应是同一区域,现阶段投产的,质量合格、工期合理、造价管理水平适当先进,在工艺特点和建设标准上具有一定代表性的同类工程项目作为标杆造价。并以此为基准与本项目进行比较、分析、判断,根据批准的项目初步设计对“标杆”参数修正,应充分考虑项目主要工艺特点和建厂条件的区别,经上述修正后的标杆造价作为静态执行预算控制指标,如平米造价、千瓦造价、生产能力造价等指标,作为整个项目造价的约束性指标。指标虽带有一定的概括性和笼统性,但是它是判断项目造价的红线或底线。
三、项目预算执行阶段
预算执行实质也是工程项目的投资过程,工程项目投资过程分别表现为实物的运动过程和资金的运动过程。两个过程虽然有各自的运动规律,但又是密不可分的。只有不断推动财务工作与基建投资的有机结合,才能有效发挥财务管理的当家理财作用,促进项目和谐发展。也只有推进财务工作向基建投资的全过程延伸,才能变报账式会计为工程基建管理型会计。只有依靠管理制度、管理程序,依靠基建、技术和财务人员的协同工作,财务工作才更有意义,更有价值,从“有为”走向“既有为,又有位”。基建财务工作重心应是在保证资金安全投入的基础上的科学理财,既确保工程进度,又节约工程成本,减少项目利息支出,要提高财务工作效果,必须注重发挥基建财务投资政策、法规的导向作用。
项目进入设计和采购招标阶段,财务部门根据项目预算、资金情况和项目时间性控制要求,配合采购部门拟定物资采购计划和招标合同,并对合同的付款条款进行详细设计,如价格风险范围、付款条件、付款时间性约束、付款软条款的商议等,在此基础上与潜在供货商和承包商签订意向性采购或承包协议,制定详细的项目现金流量控制表及控制标准,以保证项目实施过程中的现金支付能力。
项目进入项目施工阶段,在建设过程中财务工作主要围绕工程进度和合同执行情况开展,按时组织资金支付合同价款,确保工程的顺利进行,并针对项目建设过程中出现的财务问题,积极协同项目管理部门解决处理。在项目建设过程中,需要项目管理部门协调内部机构和外部环境,以保证项目建设按进度进行,由于涉及部门、机构多,工程签证审核与支付应作为重点进行关注;对于某些关键工程的签证是项目节点和项目日程表的重要内容,需要专业咨询和监理机构把关。另外,对于存在外部融资的情况,除注意付款进度外,还应积极关注外部融资环境的变化,防止外部经济动荡中断项目资金链。
四、项目决算阶段
工程完工后,项目进行决算阶段,通过对合同范围、工程结算方式、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、优惠条件、索赔及争端解决等条款的审查,核实施工单位提供的竣工结算相关内容的合理性和有效性,为正确核实工程造价打好基础。对项目进行分包的,审查分包合同,重点审查合同的分包项目、范围以及工序间的交接和配合界限,避免重复计算。做好各项归集,主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到账证、账实、账表相符。各种材料、设备、工具、器具等,要逐项盘点核实,按部门,填列清单,妥善保管。
五、项目财务考核评价阶段
项目财务考核评价阶段包括项目总结性评估和项目运行跟踪研究。总结性评估是项目管理部门对整个项目运作过程进行评估,不但包括项目实施过程中管理活动的评估,还包括项目经济技术指标、财务指标等指标和性能在决策过程中的评估,如生产销售检验:生产能力设计是否合理、产品产销预测是否准确等。总结性评估的主要目的是对项目进行评价、对人员进行奖惩。项目运行跟踪研究是企业常设项目管理部门对生产运行情况进行跟踪研究,这段时间一般为项目投产后三到五年,并对项目进行再次评估,以检验项目决策管理是否科学合理。有时,这项工作企业常常委托给专业咨询公司或大学研究机构,通过项目运行跟踪研究提高企业的决策能力和水平,最终提高企业的项目管理能力。检验评估主要是通过财务部门、销售部门、采购部门等机构提供相应的数据,通过数据的分析比较来评价项目管理水平。
固定资产投资项目财务管理按国际惯例和会计制度要求提高企业的管理水平和透明度的新的管理方式,是中国加入TWO后历史赋予的新任务和经济全球化的必然要求。在项目全寿命周期的各个过程, 全面实施财务管理和提高财务管理水平, 对于提高项目管理水平具有重要的意义。
参考文献:
吴桂祥.关于国企基建财务管理的几点体会.
[关键词]工程 财务管理 标准化 模式
一、工程财务管理目前存在的问题
1、工程企业有自身的特点,主要是点多线长流动作业比较强,这就让企业资金在很长时间里集中在流动管理中、对于管理调配工作难度很大。为了避免这种情况的出现,开展了工程项目管理负责制,实行了比较现代的管理方式,例如“买料到现场,拨款到项目”的管理方式,但是资金分流的现象并没有完全杜绝,反而会市场发生。财务管理部门没有做到对工程造价等一些项目的掌控,从而出现了财务管理不能很好地起到必要的作用。
2、工程成本管理弱化工程价款支付、物资招标、质保金的留取缺少规范的流程。对于工程最后的结算、决算等相关资料不能够及时、全面地移交、编制,给财务管理工作带来了很大的困难。成本意识淡薄,项目成本管理意识淡化,缺乏相应的约束机制、内部控制机制等,片面认为企业的各项支出就是成本,什么样的费用支出都可以列支,造成成本核算不准确,乱列、乱挤、乱摊工程成本现象时有发生。在合同管理方面欠缺规范化管理。有关合同缺少必要的约定事项,如日后出现纠纷埋下隐患。大部分合同仍采取预算招标、费率招标等方式,在技术层面已相对比较落后。
3、结算清理困难和人员素质待提高施工单位的工程款结算起来难度很大,并且这种趋势呈现出增长的态势,由于账款不能得到及时得到回帐,占用了工程的大量流动资金,使工程单位的财务运行能力明显减弱,从而出现资金周转非常困难,严重制约了企业的发展。一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不标准、不正规,很多会计人员是临时借调的,甚至有的是未经专业技术培训,无证上岗,从而出现了银行、现金账不能日清月结;成本核算方式不科学,内容不全面等问题;工程单位会计账簿设置不合理、不齐全,问题不断出现。
二、项目工程财务问题的对策
1、工程项目应实行独立核算工程项目。财务管理是在一定的整体目标下,关于资产的购置,资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)以及利润分配的管理。 财务管理是企业管理的一个组成部分,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目施工组织特点、规模的大小及项目的地理位置等因素,采取独立核算财务管理体制,明确责任并授予相应权利。施工单位要有独立的财务机构,引进相应的专业财务人员,加强对施工项目的核算、监督,在没有施工单位的允许情况下,项目经理不能对财务人员进行更换,项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算。
2、工程项目资金应实行预算管理机制,项目资金使用应严格执行项目资金需求预算要求,不能随意更改,使项目预算增强计划性,减少资金不必要的浪费和损失;在保障项目施工正常进行的前提下,提高工程资金使用效益,努力减少资金的占用,提高工程资金的周转率,体现出财务监管的作用。根据工程项目的规模从而确定项目部人员得编制,根据施工进展情况对作业人员实行动态管理,适时安排人员进退场,从而提高工程的工作效率;根据工程的进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养,保证材料、机械的利用率,避免浪费,减少中转,节省成本,为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。根据工程的客观情况变化,适时调整资金需求预算。
三、工程财务管理流程财务部门作为工程财务管理的主要部门,深入解读了财务特有的视角对工程项目每个时期的工程造价
根据工程项目各个阶段的计价标准的变化,不断加强对工程造价方面的控制,从而达到对工程的全面监控。
(一)工程项目前期工程设计阶段:这是工程财务管理的第一个阶段,同时也是财务管理的一个重要阶段,财务部门参与设计方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。对设计方案进行比选,对设计取费标准进行审查,避免盲目扩大规模,虚列费用。有利于工程造价的合理控制。可行性研究阶段:这是建设工程的第二个重要阶段,财务部门要对建设成本进行分析,根据工程自身的情况提出合理化建议,不但可以保证项目切实可行,还可以避免投资的盲目性。招投标阶段:这是工程财务管理的最后一个阶段,财务管理部门要参与招投标全过程,履行财务监督职能,保证工程招标的公平性、合理性、经济性和可行性。合同签订阶段:配合内部法律部门,严格执行国家合同管理的有关法规,着重注意付款方式、进度结算、项目结算等事项,保障合同合法有效、全面履行。
(二)工程项目建设期
1、工程款的管理工程款是工程支出的重要内容,工程款管理的好坏,直接影响企业流动资金的周转次数,工程项目建设周期长、管理过程复杂、资金量大。施工单位要对工程款项的申请、审定、支付制定严格的操作规范,保证项目的顺利进行。工程项目在开工支付款项前,由工程管理部门依据批复概算编制工程费用分解表。项目负责单位根据工程管理部门、监理部门签字确认工程进度款结算单,开具发票向财务部门申请付款。
2、工程物资采购与领用管理
(1)工程物资的采购要符合统一招标采购范围的物资,由施工单位招标办公室负责招标采购。严格按照相关政策规定,贯彻“公开、公平、公正”的原则,严格履行合法合规的程序,综合考虑投标单位产品的质量、公司的信誉、产品的价格、到货时间等因素,把好工程物资的采购关。
(2)为了实现物资价款的支付、工程物资的出入库流程的信息化,企业组织研发了物流管理信息化系统。这一系统涵盖企业物资管理过程中的计划、采购、合同、收付、库存、查询及统计分析等业务,涉及企业所有物资计划申报、审批和资金结算部门。工程物资价款支付及出入库管理在信息化物流系统中,对各环节的工作状态、时间有直观清晰的反映,并通过声音提示,督促各环节待办工作的进行,有助于发现管理中的问题,明确管理责任,落实考核。同时这一系统的研发,也进一步规范和巩固了工程物资价款支付以及物资出入库整个流程。
(3)工程决算的编制工程决算的编制工作是各个项目统一的表格形式来反映工程决算的形成过程。也就是说,竣工决算的编制工作实际上应该包含工程决算和财务决算两部分内容,只不过从国家的法律、法规上更侧重于财务决算的反映,工程决算的相关内容只是隐含在财务决算的编制过程中了。随着工程决算编制办法的颁布,明确了工程决算的编制方法,也规范了工程建设管理过程,在一定程度上满足了工程管理人员对有关造价信息的需求,达到规范管理的目的,同时也是对工程决算的归纳和总结。由于决算编制阶段涉及的部门比较多,每环节出现问题,都会影响决算编制的进展速度。给每个环节制定相应的时间表,成了财务部门的一个重要手段。为了推动精益求精的管理,在工程各环节工作时限内,应进一步将加强工程的结算、审核、审计时间段进行细分。在完善造价管理体系的同时规范了工程建设的过程管理,为加强工程建设项目投资管理,严格控制建设成本,提高投资效益奠定了良好的基础。但随着该办法的实施运用,一些具体的问题也随之而来。在编制过程中如何解决这些问题,是需要广大建设管理者共同探讨的。
四、建设工程项目的可行性
1、符合产业政策:政策是否稳定将直接影响到项目的运作和进度。按照国家发改委和行业管理部门的有关文件要求执行,对那些国家明令禁止的、限制的、坚决不许建设,国家鼓励、允许建设的项目,大力支持。在动荡频繁、内忧外患严重的国家和地区,不宜、甚至不应当承包工程项目。
2、环境保护措施:首先要调查项目现场的自然条件,包括地形地貌、气象资料、水文资料、地质资料和自然灾害状况,要了解全年不能、不宜施工的天数。其次要调查项目现场的工作、生活条件,包括三通一平状况,现场道路及其进出条件,生活配套设施状况,以及项目所在国政府对施工场地的管理规定等。搞好可行性研究报告,对该项目可能带来的经济效益、社会效益等做出研究分析,看该项目是否可行。采取切实有效的环境保护措施,是对生态环境减缓、恢复、补偿的有效办法,并对拟采取的环保对策和措施是否进行了技术处理及合理性论证,针对性和可操作性怎样,确保在项目实施的各阶段,有效地控制项目可能带来的环境影响。
五、工程财务管理的思考工程财务管理标准化工作在管理手段上还存在着很多的不足之处,有一些做法还需要进一步的验证,管理理念还需进一步创新,这些主要体现在以下几个方面
1、引进外部机构,再造工程管理流程引进外部专业机构,采用ERP的理念,对工程单位现有的工程管理流程进行进一步的分析、整合,尽力达到最优状态。同时施工单位要根据实际情况大力推动信息化进程。努力拓宽信息系统的应用范围,最大程度优化管理流程,提高效率,降低成本。
2、企业应建立健全工程项目预算和定额管理等制度。如可建立材料订单管理和订单审批制度,从而形成责任约束机制。结合工程项目预算管理和财务管理的方法,年末根据预算编制情况编制设备购置计划,做到设备采购事先有安排、财务有预算,筹资有计划,这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。
3、强化工程项目审计监督建立有效地统一领导和责任到人的监督体系,逐步培训建立一支高素质的固定资产管理队伍。通过建立一套完整的财务管理制度,靠制度来规范开支,靠监督来约束开支。各部门应该注意归纳和分析审计底稿或报告中检查出来的问题,认真总结、坚决整改,有效地避免以后重蹈覆辙。
参考文献:
[1]田系久.公路施工企业负债管理初探[J].财会通讯,2007, (2):88.
关键词：EPC 海外工程项目 财务管理
随着经济全球化向纵深发展，国际上大型工程项目的EPC总承包模式比例越来越高，对于基础设施建设等大规模投资的工程项目都用EPC总承包模式运作。海外EPC工程项目财务管理贯穿整个项目运行周期，包括项目评估、项目签约、项目施工、项目完工、工程质保期间。海外EPC工程项目的特点决定了总承包商在通过EPC项目获取高额利润的同时，也面临着巨大的财务风险。本文重点分析在海外EPC项目运作过程中海外子公司产生的财务风险，并针对产生的财务风险提出解决建议，以此来提高公司运作海外EPC项目的管理水平。
一、J项目公司财务管理现状
J项目公司是在柬埔寨当地设立的项目公司。J项目公司仅仅负责整个EPC项目土建和安装工作，因此J项目公司的财务是依据柬埔寨当地的财政政策和税收政策，进行财务核算，记录柬埔寨项目在当地发生的经济业务，每月按时完成纳税申报并缴纳税款。本文将从以下几个方面分析J项目公司财务管理过程中出现的问题。
（一）成本控制
J项目公司负责项目的土建和安装部分分别对外分包。土建部分分包给柬埔寨当地公司-R公司；机器安装部分分包给F公司。因此，J项目公司的成本，主要就是分包商的成本。
土建分包商R公司是柬埔寨当地公司，施工人员也都是柬埔寨当地工人。由于当地工人的工作积极性差，因此在和R公司签订分包合同时，特别附加了对工程期限的要求，并要求对方开出保函。
机器设备的安装是由国内公司在柬埔寨当地成立的子公司-F公司来负责的。F公司的施工人员均是国内派去工人，由于对柬埔寨当地的财税政策不了解，导致对费用预计不足，造成工程报价过低。F公司不断与我单位协商成本费用事宜，而我单位在与F公司签订分包合同时，对于F公司发生的税费项目说明过于含糊，给F公司提供了与我单位议价的理由。最终导致项目公司承担了部分F公司施工人员的往来机票、签证等费用，增加了项目公司成本支出。
（二）费用控制
J项目公司费用相对固定，重点是避免发生不必要支出。项目组人员相对经济法律意识淡薄，经常造成一些不必要的损失。针对公司现有项目组人员财务经济知识缺乏的现状，应加强相关人员的培训工作。并且给每一位项目组人员，发放外海子公司基本情况卡，上面标明海外子公司基本信息（名称、地址、税号等），使每一位海外业务人员在当地采购，需要对方开具收据发票凭证时，均能准确提供本单位信息。
（三）全面预算与决算管理
J项目公司的全面预算主要有以下四部分预算组成：
第一部分是工程进度预算。在J项目公司与业主签订分包合同时，与业主共同协商确定了项目进度计划，项目公司每月根据实际工程进度情况，出具项目进度报告并上报总公司项目组。
第二部分是收付款预算。业主对J项目公司付款按照“预付款-工程进度款-质保金”模式付款。开工前支付工程总额15%的预付款；施工期间，业主按工程进度支付进度款，进度款=工程进度*合同总额*75%；完工后一年支付质保金，质保金占合同总额的10%。J项目公司对分包商付款，基本是按照工程进度付款。J项目公司整体的工程预算毛利率在10%左右，根据这样的收付款计划安排，就会造成在工程前期，J项目公司拥有大量的闲置资金，而随着工程进度的增加，J项目公司就会出现资金短缺现象。
第三部分是费用预算。每个月月末，要求J项目公司上报下个月的费用支出计划，由总公司项目管理部等部门审核，项目公司在费用额度内实际列支。柬埔寨当地大多数单位和个人是无法开具正式发票的，多数情况只有简单的手写收据，针对这样的情况，要求项目经理审核每一张收据。
第四部分是盈利预算。柬埔寨项目作为海外子公司，需要按照柬埔寨当地的税收规定，进行纳税。为了保证企业利益的最大化，减少不必要的税金支出，就需要平衡各个财政年度项目公司的利润情况，最大限度少支付企业所得税。
项目决算管理更多的是财务决算，每月的财务报表、年度决算等，但项目决算并未与项目预算结合起来，未能体现财务决算所应具备的监督职能。如前文所述，业主付款计划表未按实际情况编制，仅仅流于形式，财务每月根本无法对收款情况进行考核。建立全面预算制度的同时，一定要认真贯彻执行项目决算制度，以项目决算来考核EPC项目预算执行情况，从中总结经验教训，为日后进一步提高工程管理水平提出借鉴。
（四）税务筹划
海外工程项目税务筹划是指工程承包商在按照当地税法规定，对工程项目涉及纳税的事项进行事先筹划，从而实现合理避税，实现企业价值最大化。税务筹划同样贯穿海外EPC项目全周期，特别是在项目初期一定要进行税务筹划，在招投标阶段首先要了解项目所在地的税务规定、项目具体要求及其对税负的影响等，只有在通过以上了解分析的基础上，才可以计算出税收筹划的空间，调整海外EPC项目投标价款。
问题一，由于J项目公司和业主谈判中处于弱势地位，在业主支付15%工程预付款时，J项目公司不但开出收据，同时要开出正式发票，这意味着，J项目公司当月产生了较大的销项税额，但项目初期，只有土建分包商可以为我单位开具发票，并且按照正常的付款进度，项目公司取得的进项税额要远远小于销项税额，下月将面临要支付大额增值税的风险。
问题二，购买商品及接受劳务未明确划分清楚接受服务部分，而导致多缴纳代扣税。柬埔寨当地税务机关规定，在无法取得增值税发票的前提下，若一张收据上，假如没有明确划分清楚，购买商品和接受劳务部分，需要全额计提代扣税。由于柬埔寨税法规定，代扣税是不允许所得税前扣除的，属于所得税调增事项，因此应尽量避免代扣税的产生。因此在选择供应商时，对于价格的比较，还要考虑税金的因素。
问题三，人工成本。柬埔寨当地收入水平相比国内要低很多，个人所得税起征点相比国内也要低很多。一般工作人员在柬埔寨每月工资收入为900美元，个人所得税为65美元，再加上每月的餐费补助300美元左右，最后个人承担的所得税基本占个人收入的10%。假如一年内在柬埔寨境内天数不满180天的，个人所得税是按20%计征。另外，办理在柬埔寨办理工作人员的签证，不但要交纳15%的代扣税，还要交纳20%的福利税。J项目公司的翻译人员，是从国内委派人员，三个月更换一次，频换的更换进一步增加了J项目公司的税金支出。
三、财务管理优化建议
（一）项目评估阶段
从海外EPC项目财务管理的角度来看，只有合理的项目评估分析才能让公司准确地估计潜在项目成本，从而准备具有竞争力及盈利的投标。前期的项目评估很大程度上决定了整个工程项目的成败，很多失败的海外EPC工程项目都是因为过于注重项目取得后的成本控制和风险管理，而忽视了更重要的前期项目评估。
为了防止项目财务风险的发生，前期项目评估分析时应考虑以下几个方面：
施工现场气候、当地人文情况等前期调查；对当地财政及税务政策的分析，合理安排国内外投入比例，降低整体税费支出，在保证利润的情况下，以更有竞争力的价格投标；对项目发包方的信用分析及付款条款分析，确保我方有稳定的现金流，不影响整体施工进度；对海外EPC工程项目的分包商分析，同等条件下，优先选择内部控制制度完善的企业。与分包商协商，充分共享项目施工地的税收政策，与分包商作为利益共同体，以整个供应链参与投标竞争。
（二）合同签约阶段
公司在海外EPC总承包合同签约阶段，由于公司处于相对弱势地位，海外EPC合同商务部分的财务结算条款的设置往往对公司不利。由于承包商谈判议价能力较低，公司相关部门为了EPC合同的订立或者取得预收款，往往接受一些相对苟刻的条件，使公司面临较大的财务风险，为了防止以上被动局面的出现，相关财务工作人员参与合同的签署就显得尤为重要。
总承包商在与分包商签订合同需要特别注意以下两个方面：
加强分包商合同管理，明确各级分包商工程任务及期限；细化分包商各项费用支出归属明细，在合同中锁定成本支出总额。
另外，对于接受劳务或服务型的支出，应特别注意对方是否能提供正规发票，在合同中单独注明。
（三）建立全面预算管理、落实决算监督
尽管目前公司对海外EPC工程项目运行各阶段建立了费用控制制度，但针对每个海外EPC工程项目的全面预算管理制度并未建立起来。在工程施工前期，根据工程进度计划，编制资金使用计划和原材料、辅助材料采购计划；每月根据实际工程进度，不断修正资金使用计划。
按照全面预算的编制原则和编制顺序，公司项目管理部需编制以下具体预算：收入预算、成本及付款总预算、税费预算、盈利预算、资金收支预算。
项目公司财务人员在编制上述各项预算时要注意以下几点：一是预算的可操作性，要将各项预算数据分解到月；二是预算的确性和时效性，由于各项预算编制完成后实际情况不是一成不变的，预算编制人员要根据项目实际实施情况进行滚动调整；三是落实财务决算的监督职能，专项考核现场项目组预算执行情况，特别是对施工进度、费用超标、收款不及时等情况重点关注；四是建立定期的预决算分析制度，总结经验教训，提高项目管理水平。
（四）优化人工成本核算方式
J项目公司现有核算人工成本模式是把工资和餐费补助分开核算。按照《财政部、外交部关于印发的通知》标准，一般人员30美元/天的补助；参考当地物价水平，餐费10美元/天。企业所负担的税费为125美元。建议公司项目管理部门把餐补并入工资一起发放，则计算的个人所得税为105美元。每人每月人工成本支出减少20美元。
为柬埔寨现场项目组人员办理的签证费，假如一起并入工资核算，将会带来更大的节税效果。以一年期工作签证为例，J项目公司一般是找中介机构代办，签证费用290美元。现在的核算方式，J项目公司按接受劳务核算，如上表所示，需要分别缴纳代扣税和福利税，并且缴纳的43.5美元的代扣税是不允许所得税前扣除的，也就是说还存在8.7美元的所得税风险。若是把签证费用计入个人工资核算，仅仅只需要承担29美元的个人所得税。
（五）建立信息化财务及文控管理平台
J项目公司在柬埔寨施工现场没有设置常驻会计人员，仅安排一名工程预算人员兼职出纳，负责日常现金的支付及票据收集等工作。J项目公司的会计人员一般在国内，根据现场扫描的电子单据负责会计记账。由于会计人员与原始单据是相互分离的，因此需要建立一整套财务信息化制度，来提高日常的财务核算工作。
建立适应本公司管理需求和符合国际化要求财务ERP财务管理系统。在保证信息安全的情况下，实现海外登陆系统查询；海外子公司配备扫描仪，对所有文档实现电子化备份。需要国内外项目组人员审批文件，记录相关人员审批过程；所有单据应当及时保存电子记录。
四、结束语
海外EPC工程项目相比国内项目面临更高的项目风险，若是忽视项目的财务管理，将会使许多海外EPC项目面临较高的财务风险。本文以J项目公司为研究对象，分别从成本控制、费用控制、全面预算与决算管理、税务筹划等角度出发对海外EPC模式下财务管理的优化策略作了一定的研究，提出一些建议。将财务管理引入到项目管理中，一方面可以为项目决策提供数据支持；另一方面可以识别项目风险、保证EPC项目正常运行，提高EPC项目的内部控制水平，保证资金的高效率运转及资金安全。因此需要加大对海外EPC工程项目管理过程中财务管理的重视程度，从而有效提高公司海外EPC项目的运作能力。
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