发布时间：2023-03-16 15:53:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的组织监管论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：现代；图书馆文化；建设
一、建设现代图书馆组织文化的必要性 图书馆组织文化是指在一个图书馆长期的发展过程中形成的，有图书馆成员认可并自觉遵守的历史传统、人际交往和行为方式、规章制度、价值目标、外部形象及组织特征等的总和。它以图书馆内部的制度、习俗、传统、价值标准等方式存在，并贯穿于图书馆的方方面面。
传统的图书馆组织文化已经不能适应现代图书馆事业的发展：
首先，在与读者的关系上，不是重视读者需求的满足，而是重视自己。“读者至上、读者第一”的口号喊了多少年，但无论是图书馆内部机构的设置、人员的配备、图书的采购、服务项目的开展等，大都是根据自身的情况和需要出发，往往忽视服务对象的需求。图书馆员把自己看为是图书馆的主人，面对读者高高在上，提到重视读者，好像只是改善服务态度就行了。
其次，在图书馆内部上下级关系上，忠实的不是员工而是领导；在图书馆各部门的关系上，更多关心的是本部门的利益而不是部门之间的合作。领导方式多是命令式的，无法充分发挥工作的积极性、主动性。小团体本位思想严重，降低了工作效率。
其三，在工作中，重视数字指标的完成，不注重工作实绩和工作质量，不是重视个人的能力，而是重视工作年限。工作作风拖拉，工作效率低，只关注于自己一小部分的工作内容，合作的意识差。
其四，安于现状，缺乏变革的勇气和决心。很多图书馆改革只是兴起于一时，过后又回到老路上去，对现代信息技术应用迟缓，跟不上时代的要求，社会形象差，没有吸引力。
因此，改变传统的、落后的图书馆文化，建立新的、适应社会变革的图书馆文化，是目前图书馆文化建设的主要任务。
建立先进的图书馆组织文化、对图书馆的未来发展，具有巨大的促进作用：
（1）导向作用。图书馆建立良好的组织文化，将会引导图书馆按照自己的价值观，向着奋斗目标行进，更好地实现社会职能，发挥社会作用。先进的图书馆文化，会极大地影响图书馆的长期战略、服务方针、发展方向。只有建立起健康向上的组织文化，图书馆才能在现代社会中立足。
（2）激励作用。良好的组织文化，可以改善图书馆的人文环境，建立和谐的人际关系，增强员工之间的合作，会对图书馆员产生更大的激励作用。
（3）协调作用。良好的组织文化，可以使上下级之间、员工之间有着共同的价值观、共同的行为评价标准、共同的行为方式以及自觉遵准则，增强相互之间的默契与理解，减少冲突及矛盾。
（4）效益作用。健康向上的组织文化是良好的组织形象的保证。图书馆建立积极向上的组织文化，有利于改变社会对图书馆传统形象的认识，建立更好的外部形象。同时，也能提高图书馆的社会地位，更大程度地得到政府的支持和投入，为图书馆争取更大的发展前景。
二、现代图书馆组织文化的特点及实践
（1）现代图书馆组织文化的内容。
①共同的价值观。价值观是组织文化的核心。现代图书馆价值观应该强调现代图书馆在社会中的存在价值，强调图书馆的生存基础是建立在对用户文献信息需求充分满足的基础之上的。图书馆必须树立读者第一的原则，为适应不同类别的读者重组组织结构，为给读者提供更快的服务重组业务流程，为响应现代读者不同的文献信息需求拓展服务空间，为适应读者的习惯加工信息等。现代图书馆还必须树立以人为本的观念，重视工作人员的作用，要认识到人力资源是现代图书馆的一项重要的战略资源，要关心员工的物质生活和精神生活，为职工提供良好的工作条件和人文环境，采取各种措施调动员工的工作积极性。
②行为规范。规范是指人们的行为应当遵守的规则。它可以是有形的，也可以是无形的。前者是指由组织正式规定的各项规章制度，后者是指长期生活中形成的人们共同认可的行为规则。图书馆领导就要注意开发与培育图书馆的文化，按照所期望的方式影响工作人员的行为。
③信息传播网络。组织文化的信息传播网络是指一个组织用来传播组织文化信息的渠道，它可以是正式的，如通知、会议等，也可以是非正式的，如口头传播、小道消息等。现代图书馆要建立良好的组织文化，必须重视各种传播渠道的作用。现代图书馆应使信息在馆中得到有效传播，实现信息资源的共享。
④形象与形象活动。形象是指可以表达某种含义的媒介物的客体或事件。文化形象是表达有关基本文化与智力的含义。在图书馆中，可被采取的形象与形象性活动主要有：开展形式多样的评比，树立业务标兵；开展礼仪、形象设计活动。如举行各种典礼、宣誓等仪式，设计图书馆的形象性标志，如馆徽、馆旗等。
（2）现代图书馆组织文化的建立。现代图书馆组织文化的建立不是一次性的活动，它是一个长期的行为。在这一过程中，我们需要注意以下几个方面：
①树立正确的组织价值观。根据图书馆的战略目标确定图书馆组织文化的核心理念，树立正确的组织价值观。复合图书馆是图书馆未来的发展方向，图书馆组织文化的设计要围绕它来进行。未来图书馆要为信息社会的到来作出贡献，要促进社会信息的交流和利用，保证人人平等获取信息的权利，保证社会公民终身教育的开展。因此，现代图书馆的组织价值观应把用户放在第一位，把为广大公众提供信息保障作为自己的责任。
②设计行为准则和奖惩制度。管理者对人们的行为作出什么样的反应，这是组织成员十分关注的。通过设立业绩、行为评价制度，可表达组织的价值观和行为规范，引导组织成员的行为。现代图书馆的行为准则和奖惩标准，应是对高绩效的行为给予奖励，而不是像传统的做法，基于工作年限来进行奖励。
③加强沟通。主要是图书馆领导与员工之间的沟通。通过沟通，可以把主流的价值观和崇高的理想传递给他们，激发他们工作的积极性，进而在图书馆内部形成一致的价值观，形成有自己特色的图书馆文化。同时，图书馆的高层管理者还必须时刻关注每一位工作人员的需求，才能根据组织特点，建立符合本馆需要的组织文化，也只有这种富有特色的组织文化，才能对现代图书馆的发展起到良性作用。
④广泛开展培训教育。教育培训是组织文化渗透的最积极主动的途径。图书馆要对新老员工开展培训，将图书馆的组织文化贯彻给员工，如图书馆的发展史、成就、创始人和英雄人物的事迹、馆训、组织理念、规章制度、行为规范乃至衣着礼仪、接物待客、言谈举止等。
⑤广泛开展活动。图书馆开展领导和员工共同参加的各种活动，是渗透组织文化的又一途径。领导者可以通过共同活动，言传身教，传播组织文化；也可以通过开展各种集体活动，促进成员之间的交流，增强彼此之间、上下级之间的感情，使大家协调一致，接受共同的价值观。
⑥树立榜样。树立榜样是建设组织文化的重要方法。组织文化是抽象的，模范、榜样是具体的、生动形象的。通过模范、榜样，可以使组织文化具体化、形象化，成为看得见、摸得着的东西。模范人物的品质、言行、经历及卓越贡献在组织内外广泛传播，会成为人们效法的榜样，从而使组织文化渗透到人们的大脑和行动中去。
参考文献
[1]张祖菡.论图书馆企业文化建设价值观的培养[J].当代经济，2004（3）.
绩效考核流于形式，淘汰机制不健全
对于人才的使用和评价，绩效考核是重要手段，同时也是引入竞争机制的重要方式。目前，不少高校考核内容比较含糊、笼统，没有针对性。而且更为严重的是考核中存在着“吃大锅饭”的问题。考核主管者往往碍于人情，应付了事,考核变成了填表签字工作，不能真正考评出绩效高低，在评奖、评优方面存在轮流坐庄现象。在考核中，往往过于关注短期成果，忽视了长期或过程的绩效，容易诱导急功近利的思想。
构建和谐高校必须改革高校人事管理
1.高校管理者的素质有待提高
一方面，由于历史的原因，长期以来我国高校的管理者的知识水平还比较低，管理者的文化素质有待提高。有的高校对管理者也存在某种误解，认为高校文化素质主要是高校教师的事，因此不重视提高管理层的整体文化素质。另一方面，当前高校高层管理者的素质参差不齐，相当一部分高校管理者对于高校人事管理缺乏充分的研究和深入的思考，对学校传统的操作方法非常熟悉，但却缺乏科学的人力资源管理知识，不了解世界高校的管理水平的新发展和新模式，墨守成规，看不到高校人事管理中的落后与不足，缺乏调整和优化人事管理的决心和有效措施，这是造成当前高校管理水平低下的重要原因。
2.用人制度僵化，缺乏竞争激励机制
受到国家人事体制改革的影响和制约，目前高校的人事管理体制改革依然没有取得突破性进展，专业技术职务和事业单位职工身份的“终身制”，职称评定上的论资排辈、干部能上不能下等现象在大部分高校依然存在。由于缺乏国家事业单位人事制度改革大背景的支持，各地高校的内部人事管理体制改革，普遍具有制度上的不彻底性。这些现象严重地影响了教职工尤其是青年教师和优秀人才积极性的发挥。同时，由于缺乏竞争的压力和动力，使得许多人没有危机感，形成不思进取、安于现状、墨守成规的懒惰思想，抑制了教职工的开拓创新精神，严重影响了教职工自身素质和能力的提高，从而影响了高校人事管理和人力资源开发的整体质量。
高等学校人事管理工作的基本对策
1.牢固树立人力资源管理的管理理念
从“人事部（处）”到“人力资源部”，从人事管理到人力资源管理绝不是一个简单的名词调换。高校要积极顺应管理理念的变革和发展趋势，树立“人才是第一位”的观念，变过程管理为目标管理，变以事为中心为以人为中心，变“被动反应型”的操作型管理为“主动开发型”的策略式管理，变孤立的静态管理为全过程的动态管理。高校人事管理者要牢固树立起人力资源管理的管理理念，把单纯的“人事”管理转变成“人才资源管理”，以“以人为本”的思想和人才开发的观念从事人事管理工作，真正树立以人为本、人是第一生产力的主体、人是第一资源的管理理念。
2.建设一支高素质的师资队伍
首先要保持学校内部骨干教师相对稳定，切实改善教师特别是骨干教师和后备人才的教学、科研条件、住房和生活待遇等，使之赶上或接近同级同类学校水平，并激励更多的教师爱岗敬业，进入骨干教师队伍。其次是从社会其他部门引进急需的教学、科研骨干充实师资队伍。当然，引进人才一定要把好进口关，坚持公开、公正、公平竞争的原则，选择学历层次较高的人员，这样可缩短适应周期，尽快在教学科研第一线独当一面，挑起大梁，同时也提高了教师的整体素质。再者是注重培养。对人才既要使用，也要让他们有更多学习、进修的机会，使他们知识不断更新和积累，跟上时代潮流，跟上科研前沿，甚至在某些领域处于前沿领地，成为领头雁。
3.努力提高高校人事管理者的自身素质
加强理论学习，重视调查研究，善于观察，勤于思考，勇于探索，敢于创新。著名管理学专家哈罗德•孔茨认为：没有高级管理人员迅速、灵活、不墨守成规并有条件的管理，就不可能进行有效的管理。人类社会是充满人性情感的社会，人事工作更是充满人性情感的工作，因此现代人事管理人员要培养自己开朗、稳重、细心的性格。对人要有爱心，善解人意，学会用情感协调和处理人与人、人与事之间的各种矛盾。要提高学历和职称层次，不断掌握新技术和获取开发利用信息与辩证思维和系统思维的能力、科学决策的能力，提高办事效率。实现人事管理的办公自动化。
（黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨150080）
摘 要：本科毕业设计是本科实践教学的重要环节，毕业设计的质量是衡量专业办学水平的重要评价指标。文章以黑龙江大学软件工程专业为例，阐述其提升本科毕业设计质量的策略。
关键词：毕业设计；软件工程；策略
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）06-0076-02
软件工程专业以计算机科学和软件工程理论为基础，培养具有软件开发、测试、运维、评审和软件项目管理能力的高级人才，要求学生有较强的工程意识、工程实践能力和创新意识，同时具备较强竞争意识和团队协作精神。在对学生进行工程创新能力的培养过程中，要以社会需求为导向，以实际工程为背景，着力培养学生运用先进的工程化方法、技术和工具解决实际问题的能力，即工程实践能力。本科毕业设计（论文）是软件工程专业人才培养的一个重要实践教学环节，也是教育部评价学校办学质量的一个重要的观测点，国家教指委编写的《软件工程专业规范》中明确指出：毕业设计（论文）环节不低于16周，选题应来自软件开发实践或科学研究，须具有明确的应用背景或者能体现科学前沿性，有合适的工作量和一定的技术难度[1]。同时，在普通高等学校本科教学工作审核评估范围中也将毕业设计（论文）的落实及效果作为审核要点。因为毕业设计（论文）不仅是学生专业技术水平、学习能力、解决问题能力和工程实践能力的体现，也反映了一个学校办学理念和办学水平，以及专业教师的执教能力、专业水平和行业知识。另外，毕业设计质量很大程度上影响着毕业生就业状况，很多用人单位把考察毕业设计作品的水平作为是否录用毕业生的依据之一。因此，提高毕业设计（论文）的质量对学生、教师和学校都有非常重大的意义。但是，现阶段我国软件工程专业的毕业设计（论文）还存在许多问题[2]：立题方面，毕业设计题目不能很好地结合企业技术需求，而且有大量重复题目；师生沟通方面，指导教师与学生沟通不够，学生不能很好地理解指导教师设定的题目，导致不能较好地完成设计内容；监管方面，过程管理不够完善，许多学生在整个毕业设计周期的前三分之二的时间基本不做设计，只在答辩之前的一个月才动手做设计，导致效果不佳，还有些学生基本上自己不动手，在网上或企业找一些“”来替自己做毕业设计；文档规范方面，没有完善的文档的规范化管理，导致毕业设计的各阶段文档书写不规范，数据不准确，形式不统一等等问题。针对上述问题，并结合自身现状，黑龙江大学软件工程专业通过采取整合校企资源，加强毕业设计的过程监控和管理，制定激励机制，完善毕业设计管理体系等措施，使毕业设计（论文）工作取得了较好的效果，增加了教师和学生的沟通和互动，提高了学生的毕业设计质量，同时提升了学生就业率。
一、利用多方资源做好毕业设计选题与立题工作
恰当的选题是做好毕业设计的必要条件和前提。近年来，随着信息技术高速发展，国家对高素质软件工程人才需求十分旺盛，并有逐年扩大的趋势。同时各个高校软件工程专业的招生数量也在逐年增加，从目前全国319所设有软件工程专业的学校看，2013年该专业平均招生300人左右。专业招生人数的增多给毕业设计选题带来了带来巨大挑战[3]：一方面软件工程专业的毕业设计选题要求具有一定的应用价值、创新性，同时还要与行业需求相吻合；另一方面要保证选题的唯一性，不仅要避免学生之间的题目重复，还要避免与之前毕业生的题目重复，因为重复的选题会使学生产生投机的心理，导致“打酱油”现象。针对上述问题，黑龙江大学软件学院主要采取了以下几个措施：1.充分利用企业资源，对一部分在企业实习的学生采取“三位一体”的双导师指导模式。即企业项目为载体，学生为主体的模式，校内和校外导师为主导。这部分学生一般是在大三下学期暑假就已经进入企业实习，而我们每年毕业设计选题工作是在十一月末，也就是学生进入企业实习后三到四个月的时间，学生经过企业阶段的培训，对企业的生产过程、企业文化有了一定的了解。此时，学院组织校内外导师和学生共同协商，以企业项目或子项目为学生确定毕业设计选题。2.充分发挥导师的资源优势，学院大部分教师都有自己的科研课题，这些科研课题有些是直接来源于企业的横向课题，还有一些是信息技术领域的应用研究课题，我们鼓励教师从这些课题中提取出一些子项目让学生实践，作为毕业设计的选题。3.充分挖掘学生的专业技术特长和兴趣点并结合学生的择业倾向，确定最能发挥自身优势和潜能的选题。毕业设计的选题不仅要与实际需求相结合，更重要的是应该结合学生自身的技术优势和兴趣。只有学生对选题有兴趣，他们才能尽早地进入状态，发挥自己的创造能力和积极主动意识。所以，选题阶段导师和学生的沟通交流就显得尤为重要，通过沟通导师可以了解学生的能力、兴趣和择业倾向，学生也可以对选题，有进一步的认识，对于不感兴趣的选题学生也可以通过与导师进一步的探讨进行题目的修订。
二、注重环节审查，加强过程监管
虽然“好的开始是成功的一半”，但是如果缺乏中间环节的监管，仍然不能保证好的效果[4]。因此，为保证毕业设计（论文）的质量，我们制定了明确的质量标准、管理条例，并由院长、学术委员会、系主任和教务办主任组成毕业设计（论文）工作委员会，负责毕业设计（论文）工作的组织、评定和监管，同时保证管理条例的严格落实及各个环节工作的正常进行。为健全毕业设计（论文）的监管机制，学院先后规范和完善了《毕业设计（论文）工作管理办法和实施细则》《开题报告》《开题评分标准》《中期报告》《中期检查标准》《毕业设计（论文）撰写规范及模版》《毕业设计（论文）盲审表》《答辩程序和评分标准》等一系列管理办法和文档标准，使毕业设计工作在制度和规范下能顺利有效地进行。每年毕业设计工作之初，我们都要给学生开一个动员会，在会上阐明毕业设计（论文）的重要性，以及毕业设计对他们未来工作的影响，调动他们学习的主动性、积极性和创造性。此外，系主任还要向学生介绍学院毕业设计（论文）管理办法和实施细则，各阶段的工作要求和时间节点，以及各环节检查的内容、需要提交的文档，使学生在毕业设计开始时能做到心中有数。同时，我们也要求指导教师随时解答学生的问题，坚持每周开例会，检查学生的工作完成情况，并提出一些有技术含量和理论深度的问题启发他们思考，激发他们的学习热情，并与学生一起确定后续任务。此外我们组织开题检查、中期检查，对开题检查成绩后30%的学生，不但检查中期报告，还要现场检查程序。对于中期检查不合格的学生，要求限期整改，如果仍然不合格则取消答辩资格。在答辩之前，我们还要对论文进行盲审，盲审不合格的学生不允许答辩，对有异议的论文要提交学术委员会做最后论证。虽然学院对毕业设计（论文）工作在各个环节上的审查都非常严格，但我们鼓励学生之间进行研讨交流，博采众长，相互提高，因为我们的目的不是抓出多少不合格的学生，而是想通过大学阶段最后的综合性实践教学环节训练，培养学生的学习能力、知识的综合运用能力、分析解决问题能力和沟通交流等综合素质。
三、严把答辩关，保证毕业设计质量
答辩是毕业设计（论文）考核阶段的最后环节，这个环节既是学院对学生毕业设计的验收和鉴定，同时也是学生对自己工作的总结和汇报。通过答辩，学生不仅展示了毕业设计工作的效果，更展示了自己的专业知识、技术水平和综合素质。作为教师，每年都要指导多个毕业设计（论文），而学生一生只能经历一次本科毕业设计，而且毕业设计答辩能否顺利通过，直接关系到学生毕业及学位资格的认定。因此对学生来讲，毕业答辩至关重要。这有点像外科医生与患者的关系：医生每年要做很多手术，对他们而言手术已是司空见惯，但对于患者本人，可能一辈子才上一次手术台，而且生命攸关。所以，我们要在毕业设计指导过程中，认真对待每一位学生。同时在毕业答辩中严格把关，保证质量，更要秉承“公开”“公正”“公平”的原则。我们的毕业设计（论文）答辩采用小组面试形式，每组由四位副高职以上教师组成，答辩流程如图1所示。答辩当天向学生公布成绩，毕业设计（论文）总成绩由开题成绩（10%）、中期成绩（10%）、指导教师成绩（10%）、答辩成绩（70%）构成。对于优秀的和不及格的学生，我们还会重新组建答辩组进行二次答辩。这是考虑到答辩组之间认同度的差异而导致评分标准出现偏差，可能有些答辩组打分会偏低，有的组打分会偏高，即各个答辩组评分信度不能达到一致。二次答辩可以有效地消减组间评分差异，从而使申报校优秀论文人选和未通过人选的确定做到公正、公平和有效。
图1毕业答辩流程图
针对软件行业特点，我们通过强化实践教学环节，合理利用多方资源拓宽毕业设计(论文)选题途径、健全和完善毕业设计（论文）的监管机制等手段，确保了毕业论文质量的稳步提高。几年来，黑龙江大学软件学院的毕业设计（论文）质量受到校内外专家的一致好评，获校优秀论文比率一直位于学校前列。实践证明，加强毕业设计（论文）质量的监管，不但提高了学生工程实践能力、独立科研能力和创新意识，为学生进入工作岗位打下了良好的基础，进而也提升了学生的就业率。
参考文献：
[1]教育部高等学校软件工程教学指导委员会.高等学校软件工程专业规范[S].北京：高等教育出版社，2011：4.
[2]葛正浩，李成涛，杜新胜等.毕业设计（论文）质量管理体系的研究与实践[J].中国轻工教育，2008，(1).
一、生派组织的企业推荐制
在我国的大中型煤矿聚集着一大批大学毕业生，他们从学校分配到企业以后直接在工程技术的第一线工作，有着丰富的工程实践经验、明确的工大成绩，成为煤矿企业的技术骨干和高级管理者。面对科技的发展和企业的竞争，他们迫切需要进行知识的更新，掌握更加先进的技术和方法，使煤矿企业的技术改造和技术更新提升一个台阶。特别是在我国改革开放政策的指导下，许多煤矿企业了一批先进的生产设备与生产工艺，提高煤矿企业人才素质已是企业的当务之急。因此，为了让有限的人力资源发挥出最大的效能，在工程硕七生源组织和选择必须充分尊重和依靠企业自。这主要硕士培养质量的因素及其对策研究已经引起重体现在:
1.凡是由企业推荐的生源，在同等的条件下求的开放式培养模式川势在必行，且工程硕士培养优先录取。目前工程硕士人学考试采取的GCT一ME方式适应了建立学习型社会的需要.也符合公正、公平、科学选拔人才的精神。_工程硕士研究生录取工作应以GCT一ME成绩为基础，重视并规范专业综合测试。同时，要尊重企业的意见，要符合和为了培养合格人才”的理念.对矿业工程领域工程服务于人才队伍培养的规划。通过煤矿企业领导审核、推荐，结合联考成绩，可以把一些基础知识较差或思想素质差、工作表现不好的人员淘汰出去，培养那些品行好、有一定基础理论知识和实践工作经验、真正能为企业发展做出贡献的人员。这样，通过校企的共同把关，全面提高生源质量，为企业培养所需要的有用人才。
2.凡是由企业推荐的生源，学校与企业共同组织考前辅导，以提高考生联考成绩。_工程硕士的招收对象主要是获得学士学位后具有3年以上工程实践经验的优秀在职人员。企业根据国家有关规定和培养单位的招生报名条件，结合本企业的需要和报名人员的综合情况，进行初选推荐.把思想品德好的业务骨干选。在全国联考前，企业将初选的学员组织起来，由学校组织有经验的教师到企业对他们进行考前辅导。通过全面系统的复习，可以恢复和提高考生的基础理论知识，使他们信心引进十足地迎接考试，提高联考成绩，并为以后的学习打下良好的基础。近5年的实践表明，这一考前辅导班的实施，有效地提高了煤矿企业所推选考生的录取率。
3.凡是由企业推荐的生源.均可享受企业优感政策。许多煤矿企业，为了鼓励优秀人才攻读工程硕l:研究生，采取r许多优惠政策，如录取后的学费部分或全部由企业负担的待遇等。
二、培养方案要充分考虑企业的摇要
研究生的培养方案是实现培养目标的基本教学要求，是确保培养质从的依据。由于不同的企业有各自独特的生产任务及发展战略、有不同的生源背景、有不同的人才培养规划及知识结构的要求，因此，在制定工程硕士研究生的培养方案时，要根据企业的生产和科研实际，结合工程领域培养方案的要求以及学校的教学资源，由高校和企业协商共卜刁制定。
1.培养方案既要满足国家学位培养要求，又要应尽量满足企业特点。培养方案的核心是课程设置和教学内容。学校和企业密切合作，可以使课程设置更加合理、有效。在确定工程硕士研究生的课程时，首先保证满足国家规定的本工程领域必要的从础课程，同时有针对性地根据工程技术人员的特点以及企业的需要，开设或增设一些实用的、具有前盼性和先进性的专业选修课，进行“订单式”培养。课程教学内容既要遵循一般研究生的教育规律，又要充分考虑工程硕士研究生的特点，着重体现多学科的相叹交叉、渗透、融合，并适当开设管理类、计算机类及相关学科的课程，进行跨学科培养.使学员成为企业所需要的复合型、应用型人才。
在制定，r.程硕!二培养方案时，应遵循加强和拓心城础、强化专业、注重能力、突出应用的原则。目前在矿业工程领域，主要有以下七个研究方向:矿山压力与岩层控制、采矿方法’jl二艺过程、资源经济与竹理、矿j卜特殊开采与安全、安全技术与工程、矿业地质_l二程、矿山岩土工程，一专业方向比较宽J’‘、适应性强。根据全国工程硕士专业学位教育指钟委员会《关于制定在职攻读工程硕士专业学位研究生培养方案的指导意见》以及企业生产的实际情况，在’J煤矿企业进行充分交流和协商的前提下，确定各门课程的时间安排和教学计划。课程学习时间一般为1一1.5年，可根据实际情况集中授课或利用晚上、周末及节假日分散授课。课程学习采取学分制，总学分一般不少于33分，其中必修课(含基础课、专业基础课)22学分;对于选修课，根据学生初选课的情况，选择7门课集中讲授，其中由学员自主选择5门课计10学分，体现了学生选课的自主性;还有学科前沿报告l学分(3一4天)集中到校进行;开题报告、论文工作中期报告等1学分。
2.授课方式要向本着服务的理念转变。矿业L程专业的工程硕士研究生大都是企业的骨干，由于煤矿企业的特殊性，很难抽出较长的时间集中学习，在培养方案实施中，要充分考虑这一现实。为此，我们在具体实施培养方案和教学计划时，采取如下做法:(l)泞先与工程硕士相对比较集中的煤矿企业联系，成立教学点，由企业提供教学场所与设施，并组织生源;(2)选派富有教学经验的高级职称教师亲临工程硕士教学点进行授课，即在授课时间和地点L充分考虑矿业工程硕士“在校不离岗”的特点，为此，山东科技大学分别到新坟、枣庄、济宁、淮南、攀枝花等8个教学点进行授课;(3)学校组织专家到现场进行开题、中期筛选、预答辩和答辩等工作。这样，充分体现一切为了人才培养、一切方便人才培养的理念，节省了矿山工程硕士生的时间，深受欢迎。
三、强化过程监管
在校企共同制定培养计划的同时，达成共同管理、共同培养的协议，形成了一个校企合作培养工程硕士的高效管理模式。
1.签订合作协议，明确双方责权，共同制定管理制度与培养计划。学校、企业都必须加强对工程硕士教育工作的监督，全面考虑，统筹规划。学校重点监督授课质量、培养过程的严谨性;企业重点负责对现场教学点的学习组织、考勤等管理。
2.校企双方经常沟通，实施双班主任制，即学校和现场各负责选派一个有经验的人员作为教学点班主任。一旦遇到问题时，通过协商以最快的速度、最好的办法解决问题。
3.采取主讲教师制，学校对授课老师提出严格要求，对每一门课程都采取让学员无记名方式对授课质量进行打分评价，一日.发现教师授课质量差、学员意见比较大情形，_立即采取措施，取消该教师讲授此课的资格。
4.企业教学点负责对学生正常上课秩序的监管和考核，并纳入到学员所在单位的奖惩管理，}，。
工程硕十是我l川为大中型企业培养优秀工程技术和工程管理人员的一条重要途径，企业将自己内部的技术骨干和管理竹干送到高校进行工程硕L培养，以提高企业的人才素质。因此.企业对工程硕士的培养质址非常关注，t一分重视课程学习、论文选题、论文研究等培养环节。但由于矿业工程硕士研究生的课程学习和论文工作主要在企业进行，又由于矿业工程硕士生人员构成的特殊性，他们在学习、工作、家庭等方面矛盾较多，这给管理工作带来很大困难。所以，校企双方必须密切配合，共同做好工程硕士生的教学管理工作，特别是企业教学点负责对学生正常上课秩序的监管和考核，并纳人到学员所在单位的奖惩管理中。
四、严格程序，把好学位论文质t关在工程硕士的培养过程中，学位论文工作是-个非常重要的环节。工程硕士学位论文的选题直接来源于企业的生产实际，具有明确的生产背景和应用价值。高校培养出来的工程硕士生质址的好坏直接体现在他们的学位论文是否为企业解决了生产中的实际问题，是否产生了良好的社会和经济效益而且通过几年的培养是否提高了他们发现问题、解决问题的能力以及从事工程设计、科学研究和攻克难关的能力。
根据实际需求，工程硕士学位论文的指导均采取双导师制，即学校导师和企业导师联合指导。学校导师对指导工学硕士生有着丰富的经验，但缺乏工程实践经验和对工程硕士生所在单位实际情况的了解，很难独立指导工程硕士生完成高质量的且结合研究生单位实际技术水平的应用型学位论文。
而企业里具有高级技术职称的导师不仅实践经验丰富，而且对本单位的生产实际非常了解，校企导师取长补短、相辅相成的作用对工程硕士生高水平高质量完成学位论文可起到有力的保障作用。具体可采取如下步骤:
1.做好选题。要求学员选题来自矿山生产与安全第一线，真正做到论文研究服务于煤矿生产第一线，讲求实效。
2.做好预答辩。论文完成后，由学生申请、导师审查合格后，进行论文预答辩。预答辩工作是工程硕士研究生培养质量的重要环节。预答辩所要审查的主要内容包括:(1)研究内容是否符合工程硕士的要求，研究成果是否达到硕士研究生学位水平，(2)工作t是否饱满;(3)研究工作的实用价值是否达到工程硕士要求;(4)论文的格式是否规范;(5)论文有无抄袭现象，等等。通过严肃认真的审夜，提出修改意见。
3.进行全面修改。根据预答辩委员会专家提出修改意见，研究生在导师指异卜进行逐条修改，并形成修改说明报告，经工程硕L管理办公室审查合格后方可进入同行专家评议阶段。
4.正式答辩。由校方和现场教学点组成答辩委员会，对符合条件的工程硕士研究生进行答辩。答辩工作一般在现场教学点进行。按照!}诵家学位管理有关文件，专家委员会会对答辩通过的研究生提出再次修改意见。
论文关键词：经济体制，地方政府，职能转变
改革开放以来，我国经济社会发生了深刻的变化，经济持续快速发展，产业结构日趋合理，经济效益不断提高。尤其是地方政府的财力有了显著的增长，近地方政府已经成为目前经济运行中一支重要的经济力量。但是，我国正处在社会主义初级阶段，经济体制还在进一步改革的过程中，市场机制、竞争机制等还不健全，产业结构、经济结构、经济增长方式尚欠合理，这都严重影响了经济的发展和社会的和谐，使地方政府成为各种利益关系冲突和矛盾的焦点。这就迫切要求地方政府加快实现职能的转变。
一、地方政府职能转变面临的困境
（一）地方政府越位严重
现阶段在社会主义市场经济条件下，由于受到计划经济体制的影响和部门利益的驱动，地方政府往往以“全能者”的身份出现在市场经济中毕业论文题目，超越自身权限，涉足市场、企业和社会组织的自主权力范围，管了许多不该管，而且管不了、管不好的事情。比如，在渐进的机构改革中，地方政府重点进行了国有企业产权制度的改革，探索了企业经营权与所有权分离的途径，撤销了一些专业经济管理部门，增强了企业的活力与竞争力。但是，由于国有资产监管机制尚未完善，政府仍然承担着国有资产管理者的重要角色，这就决定了政府对国有企业进行一定程度的直接控制，地方政府经济调节这只“看得见的手”在取得一定效果以后，在某些地区、某些领域至今仍然伸得过长。表现在不该由政府管的事情政府插手，如地方政府和企业一起争上市，争竞争性投资项目，直接参与企业经营管理与人事管理。地方政府直接介入企业管理，与市场经济所需要的自主经营、自负盈亏的企业主体资格要求相违背，直接损害了企业利益。
（二）市场监管职能实施不合理
地方政府的职能在于制定公平竞争的游戏规则，维护市场的正常秩序。从地方政府的市场监管职能分析，一些地方政府的市场监管职能还很弱。在地方政府职能转变过程中，如何实现对本地区的市场经济秩序的监督和管理，对垄断行业如何限制，对市场环境如何构建，对产权如何界定和保护等等一系列问题都不是十分的明晰，因而常常造成地方政府市场监管职能实施不当。具体表现有：地方保护、政策歧视、监管不力、权力滥用等。这些都影响了政府的执行力和公信力。
（三）社会管理职能定位模糊
从地方政府的社会管理职能来分析，由于人们是在政治统治职能的层面上来展开对社会管理职能的认识的，因此常常将社会管理职能与经济调节、市场监管和公共服务职能混同起来毕业论文题目，忽略了社会管理中的公事事业管理这一重要内容论文范文。一些地方政府社会管理的方式还处于短期性、被动性的“拾遗补漏”阶段。地方政府社会管理职能中的危机管理意识和能力都比较薄弱，许多地方政府还未建立起来以政府为主导的对自然灾害、突发事件的应急机制，地方政府和社会对公共危机的控制能力还较低.例如政府职能界定不清，定位不准、社会管理组织不发达，体制不顺、管理机制不畅，手段落后等。另外，生产、交通、卫生和食品等公共安全越来越成为广大社会成员的基本公共需求，需要逐步建立健全管理机制。
（四）服务职能不强
从地方政府的公共服务职能来分析，一些地方政府对本地区公共产品和公共服务的提供远远不能满足公共需求。这一点在西部地区的地方政府和层级较低的地方政府中表现得尤为突出。基层社会基础薄弱，公共产品和公共服务的提供长期未得到应有的重视，尤其是改革开放以来，广大农村的文化教育、合作医疗、社会保障等公共产品和公共服务的提供长期以来得不到重视，影响了农村的发展。
二、经济体制转轨条件下我国地方政府职能转变对策
（一）转变地方政府执政观念
转变地方政府职能，建设服务型政府，必须首先转变地方政府的执政理念。执政理念的转变，能够增强地方政府转变职能的内在动力。在中国这样有着集权政治、计划经济、一元文化等传统文化思想深刻影响的国度，官本位、政府本位、权力本位的传统管制型政府执政理念根深蒂固，而公民本位、社会本位、权利本位的服务型政府执政理念刚刚形成，明显处于弱势。所以转变执政理念，成为转变地方政府职能的首要问题。因此，地方政府必须树立起以下五种执政理念：一是“以民为本”的服务理念。地方政府是为公民及其他社会主体提供公共服务的机构，必须树立“以民为本，顾客至上”的执政理念。二是有限行政理念。政府不是全能的，政府的能力、权力都是有限的，地方政府在管理中也会出现失灵现象。必须转变政府神圣化、万能化的观念，改变事无巨细、政府统揽的局面，不做越位、越权的事情，政府不应管的事情要还权于民、还政于民。三是依法行政理念。依法行政是政府执政理念的核心毕业论文题目，是政府行政运作的一项基本原则。四是责任政府理念。要构造和完善包括政治责任、法律责任、公仆责任在内的行政责任制度，以确保各级地方政府及其工作人员对百姓负责、对社会负责。五是诚信行政理念。一个高效、廉洁的政府是老百姓满意的政府，是老百姓心目中形象极佳的政府。这就需要政府不断强化行政道德以提升其公信力。
（二）重新构建政府与企业、市场及社会公众的关系
政府与企业、市场、社会的关系是地方政府职能中的核心问题，是地方政府职能转变的载体，所以必须重新确立好政府与这三者的关系，才能顺利实现地方政府职能的转变。而转变地方政府职能，建立起为企业、市场和社会服务的新体制，是建立服务型政府的根本所在。地方政府必须实现由全能政府、万能政府向有限政府转变，克服越位、纠正错位、弥补缺位，把工作重点切实转移到“经济调节、市场监管、公共管理、公共服务”的职能上来，突出其社会管理、公共服务职能。为实现政府职能转变目标，必须妥善处理以下三个方面的关系：地方政府与企业的关系方面，政府要把自主经营权利真正交给企业，实现所有权与经营权分离，建立地方政府为企业服务的新体制；地方政府与市场的关系方面，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，建立面向市场、以市场为导向的政府。一个完备的市场机制和一个有效的政府都是经济发展的推动力，二者缺一不可；政府与社会的关系方面，政府要注重社会潜能，充分发挥社会中介组织的作用，把不该管、做不了、做不好的事情转交给各种社会中介组织，建立地方政府与社会共同治理的新模式。
（三）加快政治体制变革和创新
首先，要加快地方行政审批制度的改革，科学界定行政审批范围，减少审批项目，简化审批手续，规范审批方式和程序，取消不合法律、法规要求的审批事项毕业论文题目，取消可由市场自行调节、社会自我管理的审批事项，取消部门自设的审批事项。着力在推进依法行政、清廉为政、民主施政、科学理政四个方面发挥更积极的作用，使各级政府在继续履行好经济调节和市场监管职能的同时，更加注重强化社会管理和公共服务职能；在加强和改革政府管理的同时更加注重建设服务型政府；其次，建立公共财政体制。要调整公共支出的范围，提高公共服务支出的总量与比例。把生产投资型财政转变为公共服务型财政，财政支出要以人为本，普遍提高全体人民特别是低收入群体的社会保障水平，将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生、公共安全和公共基础设施等方面；要制定公共服务的最低标准，保证低收入群体能够获得最基本的公共服务论文范文。同时，要通过体制创新，提高政府对公共物品和公共服务的供给能力。对地方政府应当提供的“公共物品”包括公共安全、国民教育、社会救助、公益事业、环境保护、市政建设等的体制进行创新，逐步从由政府提供向鼓励包括非政府组织在内的民间共同提供公共产品发展；再次，要完善地方政府绩效评价和监督机制。必须尽快废止以GDP 为取向的业绩评价体系，纠正那种见物不见人的片面发展观，整合现行考核办法，建立社会性评价机制，确立多重社会评价指标体系，采用目标管理（MBO）、全面质量管理（TOM）等手段进行绩效管理，吸纳专家学者、社会公众参与评议和考核，对地方政府业绩进行客观公正的评价，奖优罚劣，促进政府绩效的提高，建立和完善激励约束机制，充分调动公务员的积极性，促进地方政府职能的转变。与此同时，要完善对地方政府行为的监督机制。
（四）加快行政法制建设
依法行政是推动地方政府职能转变的有力手段。地方政府职能转变的各项措施，需要运用法律手段加以保障；地方政府职能转变的成果毕业论文题目，则需要上升为法律才能得以确认和巩固。因此，只有加强行政法治建设，坚持依法行政，转变工作方式，转变工作作风，才能大大提高行政效率，切实转变地方政府的职能。主要应做几方面的工作：一是牢固树立行政法治意识。意识指导行动，行动受制于意识。没有行政法治意识，就不可能依法行政；二是完善法律体系。实现依法治国，坚持依法行政，必须加快立法步伐，改变某些领域无法可依或有法难依的状况。要对那些过时的、相互间存在相冲突、相抵触的法律、法规进行修改和清理；三是理顺现行行政执法体制。理顺现行行政执法体制，按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的原则，走综合执法之路；四是完善依法行政的监督机制。完善依法行政的法律监督机制，是实现依法行政的根本保障。
转变地方政府职能是复杂而艰巨的系统工程，是一个常新的研究课题。地方政府职能转变的模式将更加明确和具体，那就是由全能政府向有限政府转变、由人治政府向法治政府转变、由权力政府向责任政府转变、由封闭政府向透明政府转变、由管制型政府向服务型政府转变、由低效政府向高效政府转变、由失信政府向信用政府转变、由传统政府向电子政府转变。实现以上这些转变，需要长期艰苦的努力。
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但由于受时间、经费以及外部资源条件的限制，导致毕业论文（实习）阶段的工作主要集中在文献检索上，而通过社会调查、政府咨询、企业走访等实习手段所形成的对课题认识远未达到论文开题应具备的成熟度，甚至出现论文写作与实践严重脱节的现象。
一、工程管理专业毕业论文（实习）环节在专业教育中的作用
（一）有利于提高学生综合素质，培养学生创新能力
工程管理涉及技术、经济、管理、法律、心理多学科知识，要求从事工程管理的人员具备良好的综合素质与创新能力。在论文完成期间所要解决问题涉及的知识是多方面的，这就为学生提供了综合运用所学知识解决问题的环境，有利于加深学生对知识关联性的掌握，对学生的综合素质与创新能力的培养起着理论教学无法替代的重要作用。
（二）有利于锻炼学生实习能力，培养学生研究能力
学生通过做毕业论文（实习）能更多地接触社会，了解课题研究现状及发展趋势。实习专题、实习对象、实习方式、实习程序安排等等一系列实习策划均有助于提高学生的实习能力。通过实习，学生发现自己对问题的理解与实际情况的差距，对论文课题的认识就逐步清晰、明朗，并通过实习中出现的问题反馈及时调整实习方案，使实习更加深入和具针对性。
对实习资料进行整理、分类、对比、归纳、总结，并对其关联性、因果关系等内在联系加以分析，进而揭示问题的本质，这一过程有助于锻炼学生对实习资料的加工能力，培养学生解决问题的能力和研究能力。
（三）有利于培养学生解决问题的能力
通过实习，能够培养学生的表达能力、应变能力、沟通能力、谈话技巧等这些在实际工作中必须具备而在课堂教学中难以锻炼的能力。毕业论文的完成需要学生从不同层面，多角度、系统性地考虑问题，从而能够锻炼学生对问题的逻辑分析判断能力。通过毕业论文的训练有助于提高学生认知能力，培养他们分析和解决问题的能力。
二、工程管理专业毕业论文（实习）环节存在的主要问题
（一）缺乏选题会审制度，论文选题脱离实际
长期的教学实践表明，目前高校教材通常落后于工程实践，加之受环境限制，高校教师普遍存在对工程了解较少的情况，教师在毕业论文选题方面存在以下问题：
一是空中楼阁，从纯理论角度出发，选题方向对解决实际问题无任何指导意义；
二是选题陈旧，对于实践中己基本解决的问题仍作为课题加以研究；
三是脱离背景，选题多为国际方向，缺乏实践支撑，实习难以开展。
以上问题直接导致学生的毕业论文内容陈旧、空洞、教条，论文的深度和创新性上都达不到要求，对实践的指导和借鉴意义不大。
（二）缺乏校外毕业实习基地实习与论文之间存在脱节
目前，工程管理专业毕业实习的组织多为学生自主联系实习场所。虽然这在一定程度上解决了实习场所的紧缺问题，但由于学生能力有限，毕业实习主要集中在施工现场，与多元化的选题方向不符，毕业实习内容与论文选题联系不紧密，毕业实习流于形式。
由于前期实习内容与选题方向的脱节，使得后期论文写作主要通过期刊、文献检索来获得对课题的认识，容易形成论文开题与正文写作被己有的文献观点牵着走的被动局面。
（三）缺乏对指导教师严格的考核评价，过程管理不到位
多数院校对学生毕业论文完成效果主要通过毕业实习手册、论文工作手册、开题报告、论文正文、毕业答辩几个方面进行评价。对教师指导质量的评价弹性较大，缺乏科学、客观的指标。另外，对教师指导过程进行经常性、随机性监督管理不到位，学生论文写作或教师论文指导存在前（期）松后（期）紧的情况。在学生论文写作后期发现了存在的问题，若要求学生开展二次实习（检索或对论出结构性调整，却因时间仓促而使其论文质量难以保证。
学生对问题的理解、知识吸收是循序渐进的过程，前松后紧的不均衡指导方式可能会对学生己形成的写作思路造成不利影响。这就要求教师、学生在毕业论文写作过程中互相配合，严格按毕业论文任务书的时间要求及时提交、及时指导，过程控制对论文质量起决定作用。
三、工程管理专业毕业论文（实习）环节教学改革思路与建议
（一）调整毕业论文（实习）教学计划，提高组织效果
通常大部分院校的教学计划将毕业论文（实习）安排在本科四年级进行，时间大约2～4周。从实际效果来看存在以下问题：一是与学生毕业就业应聘时间、用人单位见习时间、考研复试时间冲突，矛盾难以调和；二是学生毕业在即，有的学生要重修补考，有的学生要补修学分，有的学生要过英语四六级，因此学生普遍心情浮躁，实习态度不够端正。
为提高学生毕业论文（实习）的效果，可考虑以下建议：
一是毕业论文（实习）计划可穿插安排在各学期。具体做法是：提前两学期或三学期公布毕业论文（实习）选题计划，要求学生根据所选课题自主安排毕业论文（实习）计划，可充分利用较宽松学期的课余时间开展小组实习，相关课题教师加以引导；学院也可在暑期（寒假）社会实践手册中加入毕业论文（实习）内容并作为硬性考核指标，实习前后提交详细实习计划与实习报告并由实习单位盖章。这样通过较长时间分层次、多专题、多轮的实习，学生视野开阔，逐步形成了成熟的写作思路，为后期的毕业论文开题写作打下坚实基础。
二是学校与相关企事业单位建立长期毕业实习合作关系。针对工程管理专业毕业论文的大致选题方向，学校牵头搭建实习定点合作单位，例如：政府房地产管理部门、建设管理部门、行业协会、开发公司、建筑业企业、银行、金融保险机构、科技情报机构等。为学生实习提供场所和平台。学校还可邀请相关部门专家、领导给予专题指导或讲座，或组织对论文选题申报进行评审或组织联合命题。
（二）建立毕业论文选题会审制度，加强命题筛选工作
建立严格的毕业论文选题会审制度，组织成立评审委员会。可适当邀请政府、企事业单位相关领域的专家加入，避免论文选题脱离实际。并可根据政府、企事业单位丰富的管理实践经验，对选题进行补充、优化，还可开展与校外单位的联合命题、实行真题真做等。最后，评审委员会综合各方意见对论文选题的可行性进行评价、筛选。
为保证毕业论文（实习）质量，应适当提高毕业论文指导师生比，综合重庆大学、东南大学、天津大学近三年毕业论文（设计）的师生比情况，比例控制在1：3～1：5为宜。一（学）生一（选）题，不得重复，选题范围也不宜过于分散。另外，为发挥学生积极性、主动性，也可根据学生的自身兴趣、就业方向自主选题申报。
（三）加强毕业论文指导的过程监管，提高论文质量
根据教师对学生论文指导弹性较大的特点，可考虑采取以下措施加强过程监管：
一是细化教师对论文的指导深度要求及指导责任，明确规定指导范围、指导项目或要点；
二是采取随机抽查教师、学生阶段资料（必要时抽取学生面谈或答辩）
三是落实指导教室，根据教师上报的指导计划采取随机听课方式，旁听评价；
四是根据所指导学生论文答辩环节优良率给予评价，答辩成绩应占较大权重（需合理设计答辩范围）
五是増加学生论文的校内外预审环节（论文答辩前10～15天为宜）从第三方出发对论文质量进一步把关。
四、结语
2012年5月18日，广州港珠澳大桥海事处正式挂牌成立。同年6月12日，广东海事局党组书记陈毕伍到大桥海事处调研时强调：要充分利用新组建成立的契机，把握机遇、提前谋划、积极探索，确保“五精”海事处建设卓有成效。在广东海事局领导的关心支持下，在广州海事局的正确领导下，大桥处坚持“抓班子带队伍，抓品牌强基础，抓服务促形象，抓文化建和谐”的整体思路，以提升大桥处的全面履职能力为主线，以“四型海事”建设为抓手，不断加强学习型组织建设、责任意识培养、服务水平提高及创新能力提升，得到了上级领导的高度肯定和社会各界的广泛好评，大桥处也被广东局确定为梁建伟局长的联系点。2013年3月8日，广东海事局副局长杨文莅临大桥海事处检查指导工作时指出：要深化对“四型海事”建设的认知了解，组织干部职工进行学习讨论、走访交流，对内凝聚力量，对外展现形象，出实招，重实效。
书山有路勤为径，学海无涯“趸”作舟
三人行，必有我师焉。一是在远离陆地的“海趸1550”上创造性地开办了“夜校讲堂”，利用业余时间强化业务知识和政治理论的学习，通过特约讲座、网络夜校、手机夜校等多种形式，扩大夜校的影响，并利用视频和网络设备将“夜校讲堂”的优秀内容在内网上共享，将夜校讲堂打造为“人才培养基地”的重要组成部分。二是组织开展行政、业务、党风廉政知识考试，以考促学，以考促精。三是积极引导职工撰写论文等多项措施，营造了全处干部职工人人学习，时时学习的良好氛围。目前，大桥处已整理出版《大桥海事处职工论文集》，收录大桥处职工撰写业务、政研等论文20余篇。
责任意识心头记，“三零”理念筑平安
2012年3月20日，梁建伟莅临港珠澳大桥现场工作部指导工作时强调，港珠澳大桥施工水域位置重要、航运繁忙，施工水域的水上交通安全监管责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们海事人员要增强敏感意识、大局意识和责任意识，对水上交通安全要从严管理，“严格、公正、文明”执法，创新安全监管，全力服务大桥建设。为深入落实梁建伟讲话精神，大桥处对大桥施工作业水域采取了“零距离监管、零距离服务、零距离应急”的监管模式。2012年至今，通过推行“5+2”、“白+黑”、夜巡等弹性工作制，保持辖区安全监管高压态式，成功保障了7次航道转换和三次沉管浮运演练工作的顺利开展，直接为48275艘船舶提供了助航服务，成功处置9宗事故险情，成功防抗了“泰利”、“杜苏芮”、“韦森特”等多个台风的袭击，确保了施工水域船舶的安全有序，提升了应急处置能力，圆满实现“零事故、零伤亡、零污染”的总体目标。2013年2月10日，梁建伟局长再次来到大桥海事处，对大桥处“三个零距离”和“三个零”目标给予了充分肯定，并勉励大桥处干部职工发扬精神，不怕苦不怕累，为世纪工程港珠澳大桥的建设保驾护航。
服务大桥无止境，“六项举措”暖人心
一是抓源头。切实抓好“人、船、公司、环境”四大安全要素的源头治理，严把施工船舶、船员准入关，船舶安检关和安全环境治理关，为大桥建设施工提供优质监管服务。二是筑精品。努力打造服务监管的精细化管理品牌，以“一船一档”为基础，对大桥施工船舶实施精细化管理，掌握每一条施工船舶的基本资料和安全施工状况，为大桥建设施工船舶提供精细化管理服务。三是重沟通。加强与大桥施工单位的沟通协调，通过召开安全形势通报会、座谈会、施工单位协调会等形式，及时沟通双方存在的难题，协调做好施工作业安全措施，为大桥建设提供良好的水上环境服务。四是常走访。组织开展施工船员安全培训，积极开展安全走访、送安全知识上门等活动，为大桥建设施工提供专业安全服务。五是勤提醒。定期编写安全提醒信息、危险天气信息及安全知识信息，向施工单位、施工船舶及时发放，为大桥建设施工提供可靠信息服务。六是优服务。在趸船开设24小时现场签证服务，满足大桥建设施工现场船舶的签证需求，为大桥建设施工提供便捷进出港服务。
大海航行靠舵手，海事发展靠创新
1流通领域食品安全监管基本状况
1.1市场食品安全在流通领域的状况（参考了2008年数据）
近年来，由于大力推行认证、索证、索票、信用档案、场厂（地）挂钩等准入制度，市场食品安全把关作用得到加强。调查显示，食品安全的国家标准普遍推行，其中32%的企业采用了国际标准；农副产品批发市场中，4.45％通过了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三类国际通行的质量管理体系认证，27.11％设立了无公害产品专区，16.31％设立了绿色食品专区，6.14％设立了有机食品专区，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基础建设的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重环境因素的占59%，实行食品卫生安全岗位责任制的达91%，把食品安全指标量化并作为考核依据的达86%。2004年，全国32.9万家食品经销企业中,有15.1万家建立了进货验收制度，14.5万家建立了购销台账制度，11.9万家建立了销售食品质量承诺制度。
1.2食品安全监管人员在市场实行监管作业
批发市场普遍实行了自检制度，实施检测的零售店铺数量逐年增加，大中城市商务部门定点检测机构已覆盖了较大的范围，并形成了企业自检、社会中介机构受托检测和政府部门监督抽检三道“防线”。据调查，农副产品批发市场中，42.6％设立了检测室，55.1％配备了专职检测人员，其中最多配备了62人；连锁超市中，73%配备了食品安全管理人员和操作人员，建立了目标责任体系，21%向其所属门店派出卫生质量巡查专员。
2食品经营者的自律及防范
2.1食品经营者自律
1）食品经营者为食品安全第一责任人,必须对经营的食品安全负首要责任，严把食品质量入市关
2）食品经营者要建立健全内部质量管理制度，落实领导、部门负责人和工作人员的食品质量查验责任，设立食品质量监督员。严格执行食品质量查验,查验食品质量的真实性，严防有毒有害、污染、变质、不合格食品、冒牌食品进入经营场所，严防食品安全事故发生
3）食品经营者应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，对所经营的食品向消费者做出质量承诺。
4）食品经营者经销的食品质量必须合格、价格合理、计量准确，不经销有毒有害、污染、变质、过期、不合格食品或者无厂名厂址、无生产日期、无保质日期的食品、冒牌食品。
5）食品经营者销售食品必须向消费者提供相关质量合格证明，出具销售发票等购物凭证。
6）食品经营者对消费者发现存在质量问题的食品、包装标识不符合规定的食品，或者经国家有关部门抽查检验判定为不合格食品，或者经工商行政管理、质量检验检疫等部门确认的消费者申诉举报的假冒伪劣食品，可凭购物发票等凭证予以退换，并依法予以赔偿。
7）食品经营者应当积极负责的维护消
费者权益。对质量不符合规定的食品，应当立即停止销售、进行清理、登记、向工商行政管理或者质量检验检疫、卫生行政等部门报告。
2.2经营者自律是根除违法经营行为的关键。
近年来，尽管各地农村工商所花费了大量人力、物力、财力整治流通领域食品经营者销售超过保质期、“三无”、变质等食品和未建立并遵守进货查验记录制度（进销货台账制度）的违法行为，但这些违法行为在农村尤其偏远农村依然不同程度地存在。分析其存在的原因，重要一点在于农村流通领域食品经营者未真正担负起社会责任、严格做到自律经营。
1）广泛宣传《食品安全法》
农村工商所可通过各种形式和途径广泛宣传《食品安全法》，让每个农村食品经营者知晓该法，并入心入脑，增强经营者自律意识。需要注意的是，在宣传时，农村工商所一定要创新宣传的方式方法，以通俗易懂的语言和食品经营者容易接受的方式进行宣传。比如，笔者所在的农村工商所，就在该法颁布之前，向辖区内的所有流通领域食品经营者发放了“食品安全温馨提示书”，把农村食品经营者最常见的6种违法经营食品行为和相应付出的违法成本以表格的形式一一列举在提示书上，并在提示书中提醒他们如何去做才能降低食品经营成本，食品经营者一看提示书就明白自己该如何自律，很容易接受工商部门的善意提醒。
2）加大市场检查的频率和查处的力度
农村工商所要加大对农村尤其是偏远农村食品经营者的市场巡查频率，认真、细致地查找经营者店堂和仓库中的食品，检查其建立并遵守进货查验记录制度情况。发现其有违法经营食品行为，刚开始时务必要考虑到广大农村食品经营者的实际状况和心理接受能力，建议推行行政指导和柔性执法，保护绝大多数农村食品经营者守法的积极性，相信他们会自觉行动起来，担负起社会责任，改正违法行为，做到自律经营，绝不能粗暴执法，一罚了事。但对那些屡教不改者，要坚决依法予以重罚，直至其关门倒闭，以此警示其他食品经营者，促使其自律经营。
3食品安全监管工作还存在有以下问题（以农村为例）
3.1集市散裸装食品的“两防”设施不够完善，农村集市食品近60%为散装、裸装，虽然有的业户添置了网罩，解决了防蝇问题，但防尘效果不理想。食品店的散裸装食品标示不清晰，调查发现，农村商店所售的散装食品多数无原料说明，无加工日期，无保质期，消费者正当权益得不到保障。
3.2农村杂货店食品混放严重。农村杂货店规模较小，卫生状况较差，商品类别较杂，洗化用品与食品混放，存在食品被污染的隐患。
3.3销售三无产品、超期食品现象依然存在。部分经营业户销售本应淘汰的过期商品，少数业户为牟取利润违规销售三无产品，损害了消费者的权益。
3.4部分食品质量堪忧。集市和小食品店出售的果冻、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超标现象。部分饮料由糖精、色素和水简易勾兑而成，未经杀菌处理，便进入市场流通。
3.5部分食品外包装质量低劣危害人体健康。许多小企业、小作坊为降低成本，选用质量低劣的塑料袋或塑制瓶进行食品外包装，有些企业使用未经充分消毒杀菌的二次包装，对消费者健康构成潜在威胁。
3.6导致问题出现的原因来自三个方面：1）部分生产企业和批发商、零售商盲目逐利，形成了劣质食品供应链。一些小企业、小作坊为降低成本，用不合格原料加工食品，以低价战略向农村倾销；部分批发商贪图利润，批量采购低价劣质产品；一些零售商只顾“适销对路”，对食品质量置若罔闻，销售低价“三无”商品。很多劣质食品和“三无”食品，正是通过这一供应链条流入农村市场。2）农村消费能力偏低，农民食品安全意识薄弱。农村总体经济水平不高，农民购买能力不强，质量过硬的名优食品难以占领市场。很多农民缺乏安全意识和自我保护意识，容易成为假冒伪劣食品的受害者。同时，多数农民辨伪能力不强，在消费时没有查验证照和索要发票的习惯，给一些“三无”食品、过期不合格食品和城市淘汰食品流入农村埋下了隐患。3）农村市场存在监管薄弱环节。食品安全工作已呈现出“跨区域流通、多部门交织”的特点，多数劣质食品由外地加工窝点制造并向本地输出，打掉这些加工黑窝点，需要区域合作、部门配合，存在一定难度。农村食品销售网点多、分布散、流动大，难以实现集中监管。
4加强流通领域食品安全监管的意见建议
4.1建立健全食品安全长效监管体制。
要有效整合监管资源，促进监管工作高效有力地施行，真正形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制。要健全食品安全监管体系，完善各项监管制度，切实做到监管工作全履盖和经常化。
4.2强化食品安全监管能力建设
加强食品安全监管能力建设，是做好监管工作的前提和基础。根据当前食品安全监管状况，还要继续加强执法人员业务培训，提高执法水平，提高整体防范食品安全能力。充分发挥社区居民的作用，鼓励其积极举报违法案件，达到实时监管的效果。
4.3强化食品源头监管
要继续加强农产品源头的监管，充分利用现有政策，加快无公害基地和无公害产品建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。要继续加强对外来食品的监管，建立健全各项监管制度，实现食品质量监管关口前移，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，把好食品市场准入关，确保食品源头安全.
4.4加强食品流通领域监管
要大力倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节经营秩序规范。
4.5加大餐饮消费环节的食品安全监管力度
餐饮卫生是食品安全的重要环节。要进一步加大对餐饮卫生的监管力度，实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立完善对餐饮单位食品、餐具等进行经常性检查、监测机制，保障食品消费安全。要加大对无证经营的整治，开展集中整治卫生不合格现象，规范其经营行为，保证食品清洁卫生。
4.6加强食品安全宣传和培训教育
要采取多种宣传形式，宣传食品安全知识，提高广大老百姓食品安全意识、维权意识，增强防范能力。要加大对食品生产经营业主和从业人员的培训，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“入口关”。
4.7发挥行业协会作用。
充分发挥行业协会和中介组织在制定、落实国家和行业标准、产业政策等方面的作用，在诚信建设、规范经营行为等方面形成自律机制，从而作为支撑食品流通安全的重要社会组织
致谢
本论文设计在老师的悉心指导和严格要求下业已完成，从课题选择到具体的写作过程，无不凝聚着老师的心血和汗水，在我的毕业论文写作期间，老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，没有这样的帮助和关怀，我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向老师表示深深的感谢和崇高的敬意。
在临近毕业之际，我还要借此机会向在这四年中给予了我帮助和指导的所有老师表示由衷的谢意，感谢他们四年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。
