发布时间：2023-03-20 16:16:00
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引水枢纽工程主要建筑物包括：上游导流堤、泄洪闸、人工弯道、进水闸、冲沙闸、曲线形悬臂式挡沙坎、消力池、引水渠道。在人工弯道进口处，修建导流堤，并向上延伸与河道两岸平缓的连接，以便束水导流，使水流平顺的进入引水弯道。设置泄洪闸用以泄洪排沙，减少泥沙进入人工弯道，保证引水弯道有良好的进水条件；在洪水季节，泄水排沙，平时可关闭壅水，保证下游工农业用水，在寒冷季节还可将冰凌、漂浮物排向下游。在人工弯道设计时，要充分利用天然稳定的河湾，加以整治，即可作为引水弯道；弯道设计流量要综合考虑进水闸的流量和含沙量较大季节河湾流量，使弯道内产生较强的横向环流作用，有利于排沙。进水闸与冲沙闸设置在引水弯道末端，按正面引水侧面排沙的原则布置，进水闸与冲沙闸两轴线的夹角以33度为宜，使冲沙闸各闸孔均匀排沙。进水闸底板高程要高出原河床，这样可以减少泥沙入渠，并可增大闸前泥沙淤积库容，有利于定期冲沙。进水闸前设置曲线形悬臂式挡沙坎，可增强横向环流的作用，还可将泥沙导向冲沙闸，挡沙坎悬臂板末端加宽并延伸到冲沙闸边孔，有利于引水防沙，引水面做成流线型，以免扰动水流。冲沙闸底板高程也要高于原河床，可增大闸下冲沙水头，有利于排沙。进水闸下游消能建筑物，多采用底流型降低护坦式的消能方式，消力池紧接闸室布置，在池中利用水跃进行消能，使水流在消力池中发生淹没水跃，池中布置排水孔，下设砂石反滤层，保证下游引水渠道的安全运行。下游引水渠道根据水力最佳断面及经济实用断面综合确定，常采用梯形断面渠道、混凝土板衬砌。
2引水枢纽主要设计内容
枢纽工程总体布置：根据基本资料确定工程的等级、级别、洪水标准，可参考《水闸设计规范》、《水闸》、《取水工程》等文献，并结合地形及方案比较，确定采用什么类型引水枢纽，这里以人工弯道式引水枢纽为例，根据经验公式确定弯道的底宽、半径、中心线长度等参数，根据工程各主要建筑物的作用和设计原理，合理布置建筑物的位置。枢纽工程水力设计：首先，根据水力最佳断面和经济实用断面确定下游引水渠道的断面尺寸，利用《水力学》中的迭代计算公式确定渠道正常水深；其次，根据《水闸设计规范》确定进水闸、冲沙闸、泄洪闸的闸孔总净宽及单孔净宽，利用试算法确定进水闸、冲沙闸、泄洪闸的设计洪水位及校核洪水位；最后，根据《水力学》进行各闸的消能防冲计算。
枢纽工程防渗计算：根据工程的要求，需对进水闸、冲沙闸、泄洪闸设计洪水位和校核洪水位都进行防渗计算，计算过程相似；根据《水工建筑物》拟定各闸室的地下轮廓，采用改进阻力系数法进行渗流计算。首先进行阻力系数的计算，确定渗透压力，绘制渗压水头分布图，最后计算闸底板水平段渗透坡降和渗流出口处坡降以及允许坡降并进行比较，均要满足闸基的抗渗稳定要求。闸室稳定分析：首先，确定各闸室荷载，包括：闸底板、闸墩自重、工作桥自重、闸门自重、检修桥自重、启闭力、水自重、水平水压力、扬压力；根据荷载和偏心受压公式分别验算各闸室完建期、设计洪水位期、校核洪水位期的闸室基底应力，结果均要满足规范要求；根据《水闸》公式，验算各闸室的抗滑稳定性，结果均要满足闸室的抗滑稳定要求。
2004年开展农村饮水安全工程建设以来，永城市各级党委、政府高度重视，始终把解决农村饮水安全问题作为提高群众生活质量，加快新农村建设进程的重要举措来抓，连续几年列为为民要办十件实事之一，坚持“统筹规划、合理布局，先急后缓、先重后轻，因地制宜、建管并重”的原则，按照“统筹城乡、规模建设，一厂一景、风格迥异，注重质量、提升形象，健全网络、规范管理，政府放心、群众满意”的工作思路，不断总结经验，严格工程标准，完善管理制度，提升建管水平，圆满完成了国家和省安排永城市的14批农村饮水安全工程。截止2013年12月底，永城市共解决饮水人口54.29万人，分布在全市26个乡镇337个行政村，建设标准化水厂18个，压力罐供水站19处。工程总投资22625万元，其中利用国债资金16496.20万元，省级配套3491.50万元，永城市财政匹配781.50万元，群众自筹资金1856.80万元。目前，永城市仍有饮水不安全人口32.03万人中，氟超标人口31.83万人，污染水人口0.20万人。已实施项目区的广大群众吃上干净水、卫生水，促进群众生活环境卫生和个人卫生的改善，降低与饮水条件有关的疾病发病率，提高农民的健康水平，减少医药费支出，减轻农民的经济负担，群众满意。
2永城市农村饮水存在的主要问题
2.1饮用水水质超标问题
目前，永城市农村人口以饮用浅层地下水为主。受气候、地质、人为因素的影响，大部分浅层地下水氟、盐含量严重超标，污染严重。一是永城市位于古黄河总和平原上，气候属暖温带半湿润半干旱地区，地表水氟和溶解性总固体含量较高，特别是一些低洼地区，地下水径流微弱以垂直交替为主，蒸发作用强烈，浅层高氟、高盐地下水分布十分普遍，并往往达到较高的含量；二是由于近年来永城市多旱少涝，排洪河道淤积堵塞，洪水河变成排污湖，大量工业废水和城镇生活污水滞留其中，加剧了地下水的污染程度。
2.2运行管理方面问题
集中供水工程在运行管理方面还存在许多问题，管理机构还不太完善，管理方法比较落后，经营管理体制不够健全，管理意识淡薄，影响了农村饮水工程正规化、规范化和科学化的管理。一是缺乏先进的管理理念，经营管理水平低；二是农村饮水管理人员大多文化水平低，技术水平差，一旦工程设备出现故障，不能及时进行解决；三是水价形成机制不完善，运行成本高，维护费用高，水费不能按标准足额收取，没有建立资金收支台帐；四是由于水处理运行费用高，部分工程没有净水、消毒设备使用不很正常；五是缺少水质监测设备和化验技术力量薄弱：农村饮水运行单位收入低，人员少，技术力量薄弱，没有专门的水质监测设备和专业化验人员，供水水质没有严格按国家要求进行化验，部分工程仅在建成后做过一次验收性水质化验；六是没有一个完善的工程运行资金保障体系。
3永城市农村饮水安全工程建设及发展思路
1.1施工单位质量保证体系检查农村饮水安全工程项目的质量监督期一般自质量监督手续办理时就开始了。在进行质量监督时，有关部门主要检查施工单位的资质、技术实力、施工人员素质、施工设备、财务状况及企业信誉等。
1.2勘察设计单位资格检查主要检查其质量体系的建立及运行情况和现场服务体系是否完善。
1.3施工组织设计的核查在工程设计中，施工组织设计作为其重要组成之一，直接指导着整个工程的进程，影响着工程建设的最终质量。质量监督部门对施工组织设计的检查，主要是检查施工单位编制的实施性施工组织设计。
1.4主要原材料材质检查材料采购单是由审查工程师签发的，其中明确规定了材料的价格、规格、数量等信息。同时，审查工程师还要附上相关的进场材料质量检验报告单及抽检材质证明书，以供检验单位进行复检。
2工程建设实施阶段质量监督
在工程建设实施阶段，建设单位要根据工程的各项进展情况确定检查方案，并且有计划、有重点、有针对性地进行质量检查，建立健全质量监控体系，检验质量监督效果。在此阶段，施工单位通过质量监督一方面可以有效地弥补施工中的不足，同时另一方面还可以防止安全事故的发生，做到防患于未然。
3竣工验收监督
待农村安全饮水工程竣工后，质量监督部门可定期组织建设单位和施工监督单位进行质量总结，评价工程质量，以促使企业加强施工质量控制，完善施工工艺。
3.1工程外观质量评定按照水利行业现行规定，单位工程完工之后，工程外观质量评定一般由质量监督、建设、监理、设计和施工单位的人员参加，并根据规定确定人员数量。
3.2审查竣工验收材料质量监督部门审定单位工程竣工验收资料，主要是对其完整性、真实性和客观性进行审查。检查水源井深度、核对井管和塑料管材的质量及其使用量、检查变频调速器规格、型号、厂家、性能，检查其供水管道开挖深度、尾端供水情况、井房结构形式等，关查检水质化验单。
3.3工程质量等级核验根据水利行业的现行规定，质量监督部门必须在充分掌握相关资料和证据的基础上，对施工单位进行工程质量评价，从而得出一个较为客观公正的核验结果，以便为工程验收阶段提供可靠资料。
4编写质量评定报告
农村饮水安全工程竣工后，施工单位要根据其施工建设情况编写质量评定报告，评价其工程完成情况，并进一步明确工程的质量监督方式和质量评定标准，以保证监督工作的顺利完成。同时，施工单位还可以通过编写质量评定报告，及时找出其施工中存在的问题和不足，不断提升其施工水平。
4.1竣工验收农村安全饮水项目如已按批准的工程内容建设完成，并经质量监督部门核定工程质量达到合格及以上等级，有关部门就可以着手组织工程验收。
a.量多、分布广、点散、线长、单个点投资小、内容单一、关系到群众的切身利益、社会影响大、工期短、工作面多。工程实施以村为单位，涉及人口一般在200～800人，建设内容比较单一(包含:小取水坝或取水口、沉淀池、过滤池、主饮水管、蓄水池、分水管、到各家各户的支管、水表、水龙头等)，技术含量低。b.设计多不能一次到位。水源有明显的区域性，村与村、组与组之间不能相互共用一个水源。由于群众素质千差万别，一些群众工作很难做通，从而使工程不能动工，一个小型饮水安全项目要经过多次协调反复修改设计才能完成。c.受地理条件限制。80%的项目在山区，村村之间相距十几千米到几十千米，几乎没有水、电、路，部分施工点材料只能依靠人工搬运，施工条件极差，现场施工人员以专业施工队和当地民工为主，单件工程投资小(一般只有十几万元)，单价低，施工成本高，工程施工及建设管理难度极大。
2施工中容易出现的问题
由于上述工程的特点，致使施工单位各个现场管理人员相对较少，建设、监理单位人员更不可能在各个施工点随时进行监督检查，这一方面使现场工作人员在某些施工程序上摸不着头脑，不会做;另一方面也给现场工作人员提供了偷工减料的机会，造成施工质量不易控制。具体表现有:a.管材埋置深度严重不足，钢管支撑不稳固。由于该地区昼夜温差大(夏季日温差可达25℃左右)，埋置浅了容易使接头产生温度变形而拉裂，设计埋深均为0.8～1.0m，而实际只有0.3m左右。跨沟、跨箐、跨陡坎等处架空的钢管两端固定支撑不坚固。b.取水坝、过滤池开挖不到位，或基础清理不干净。山区供水水源多取自箐沟溪水，由于不可能做地勘工作，设计只能给出地面以上的坝体尺寸，而基础部分要看现场开挖地质情况，多以开挖到完整的基岩为标准，加深部分用毛石混凝土等浇筑，基础开挖不到位，导致坝体稳定性出现问题。c.水池、过滤池、沉淀池钢筋数量、间距不足，或规格不符合设计要求，存在偷工减料现象。d.水池混凝土厚度、强度不足，养护不到位。施工要求是:?在底部铺垫一层碎石，再浇筑混凝土，多数施工单位都没铺填碎石层;?由于现场所用砂、碎石与配合比试验时的不一致，或者直接用现场采挖的不符合标准的砂、碎石浇筑混凝土，再加上采用人工拌和、人工振捣方式，导致混凝土强度不足;?施工完成后对混凝养护不足，或者基本不养护，致使混凝土出现开裂渗水;?对一些埋入式的混凝土，厚度达不到设计要求，更有甚者用毛石混凝土代替混凝土。e.砌石体石料不满足要求，施工不符合规范。底层不坐浆、未分层支砌，上下错缝、丁顺搭接都不规范;有的施工单位甚至直接用块石堆砌后灌入砂浆，然后抹面成形，致使砌体空隙大、砂浆不饱满，无法达到防渗要求。f.外观质量差。建筑物线形、垂直度、平整度及混凝土表面麻面都达不到要求。
3改进措施及质量管理模式的提出
针对以上情况及问题，通过近两年的探索，基本形成了以下的建设管理模式。该模式不仅可以用在农村人蓄饮水安全项目上，其他的如:重点县建设、节水改造、大范围农田灌溉等“大、广、散”的项目也可以参考此种管理模式进行。
3.1机构健全是保证
参照2007年的《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》及2013年的《农村饮水安全工程建设管理办法》，西双版那州内各县均由水务局牵头，组建了农村饮水安全工程建设管理局，明确了法人主体，确实实行项目法人责任制。管理局配专职技术人员2～3人，明确质量责任人员，配备车辆;配齐财务人员，严格财经制度，做到专款、专户、专用。a.严格实施工程建设监理制。委托相对规范的监理单位参与工程招标投标及工程建设，确保监理人员数量(一般为4～5人)满足要求，并且人员具有一定的施工管理经验。b.严格实行招标投标制。?选择有实力、有信誉、比较稳定的施工单位，杜绝无资质的、挂靠的“皮包”公司进入市场;?对管材、管件的供应单独招标，且规定投标必须带样品实体及生产许可证、卫生许可证，供货时必须是样品生产商的同类产品。c.规范合同管理。针对工程特点，细化施工合同，严格合同管理，参建各方严格履行合同义务，及时支付进度款。d.实施政府监督。开工前到质量监督部门办理监督手续，监督人员、设计人员对所有参建人员进行开工前培训、技术交底，明确设计意图，明确各部位、各个工序的质量要求，明确工程中容易出现的问题以及容易出现问题的部位、工序，有针对性地进行事先质量控制。e.施工单位建立健全施工质量保证体系。主要是明确质量责任人，做好现场每个施工班组的技术交底工作，统一质量标准。
3.2宣传到位是基础
a.每个项目村均召开“一事一议”的民主村民大会，保证家家户户都有代表参加，全面介绍项目情况、一般性的质量标准，做到人人参与监督管理。b.每个项目村均竖立公示牌，公示内容包括:项目批复文件名称、文号，工程措施、投资规模、资金来源，解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间等。
3.3资源整合是关键
工程的特点决定了监理工作量大，由于监理费用较低，不可能配备过多的人员，现场不可能单靠监理单位的监督检查。因此，需将建设单位、监理单位、乡镇水管站等现场技术人员以及项目村的村小组长、会计、村民代表统一进行整合，一体化进行现场监督检查。a.监理单位、建设单位人员搭配，分两批人马分片工作，每到一个乡镇则叫上当地水管站人员一起巡查，发现问题现场及时处理。b.充分依靠项目村村民代表，发挥其主观能动性。开工前向其交代清楚各道工序的质量要求、所用原材料的质量要求、注意事项等，实施中由村民代表随时进行监督检查，发现问题及时处理;处理不了或不清楚的，及时电话联系给予指导。c.对需进行熔接、粘接安装的管材，在安装前由监理单位召集所有施工班组长参加，管材供应单位现场具体示范熔接、粘接安装的方法及注意事项，以保证安装质量。
3.4质量检测是依据
a.所有进场钢筋、水泥、管材、管件等产品，必须具有出厂合格证及厂家的品质检验报告。b.施工单位对所有使用的产品、原材料、中间产品必须按评定要求进行取样检测，并由监理人员现场见证取样。c.在上述基础上，建设单位委托具有检测资质的检测单位对工程所用产品、原材料、中间产品进行抽样检验，以佐证施工单位的检测试验成果。d.对管材、管件的检测，由于费用较高，统一由建设、监理、检测及管材供应单位共同取样，由建设单位送专业的试验室检验。e.对每个施工单位抽取一定数量的管路，主要选择水头差较大的村寨进行简易压水试验，确保其运行正常。
3.5加强外观质量控制
开工前由质量监督单位下发各种建筑物的外观质量控制标准、偏差控制范围等;完工后由参建各方进行外观质量检测评定，对不合格的，必须进行处理。
3.6工程计量、验收
以每个项目村为单位进行检查验收。每完工一处，建设、监理、设计、施工、检测及村小组长、会计、村民代表联合进行检查，并告知所有村民。在验收资料整编完成后进行验收，并填写验收卡，参建各方签字，待整个工程经过政府验收合格后移交受益村管理。
4工程运行管理
帮助受益村寨建立运行管理模式，由“一事一议”的民主村民大会确定水价核算、建后运行管理、水源林保护等具体措施，确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。
5结论
1.1施工进度
朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于2009年4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。
1.2施工技术要求
1.2.1水源井工程在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验［3］。
1.2.2管网施工管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。
1.2.3土建工程施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工［4］。
1.2.4输配电工程工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。
1.2.5管路通过特殊地形的处理本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5m，而设计管路沟需开挖1.7m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm，底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖填［5］。
2工程管理
2.1建设期管理
2.1.1组织管理为了加强二十家子镇供水工程建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作［6］。
2.1.2资金管理
2.1.2.1建设期资金管理为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。
2.1.2.2资金筹措根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资483.07万元。
2.1.3质量与进度管理
2.1.3.1严格工程建设程序成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理［7］。
2.1.3.2规范工程施工工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。
2.2建后运行管理
工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。
3水源保护措施
根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。
3.1加强统管职能
在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。
3.2饮用水源保护
在各级保护区及准保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物;禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，一级保护区内:禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。二级保护区内:对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁;禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁;禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉;化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。准保护区内:禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施;当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准;不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。饮用水水源保护区污染防治的监督管理县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地乡镇供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
3.3技术服务
1.1科学规划，认真实施
为了保证工程建设能够开好头、起好步，2007年齐河县从摸清全县饮水状况的条件入手，积极打破城区、乡镇行政区域界线，按照“因地制宜、合理布局、形式多样、讲求效益”的原则，对全县农村饮水安全工程进行统一规划。在科学规划的前提下，对每一项农村饮水安全项目认真编报项目建设实施方案。近年来，为进一步提高群众饮水满意度，齐河县组织技术人员，对每一个水源地的供水能力进行勘探和测算，并以水厂所在地为供水中心，科学编制18个供水站管网衔接、改造、升级项目建设施工方案，为城乡供水一体化建设的高标准实施起到积极作用。
1.2严把质量，创建精品
一是严把水源关。只有勘察开采优质深层地下水为供水水源，才是符合齐河实际的最优方案。根据全县村庄的缺水状况，齐河县把解决水源问题作为工程建设的关键。2008年以来，齐河县聘请省、市找水专家开采出400m以下的岩溶水。目前，齐河县几大水源地单井涌水量均在200m3/h以上。二是严把水质关。在供水工程的建设中，对完工的每一眼水源井，都要由省市水质监测部门对水样进行严格地化验，各项指标符合生活饮用水卫生标准以后，方可投入使用，在源头上保障了供水质量。三是严把施工关。按照“公平、公开、公正”的原则，对施工队伍、施工设备材料和工程监理进行公开招投标，严把工程施工各个环节。
1.3创新模式，整体推进
供水工程建成后，齐河县实行企业化经营，建立“公司+协会”的管理模式。企业化经营以来，水厂内的供水设施由供水公司进行管理，水厂外的供水管道和附属设施由各乡镇成立的供水协会进行管护和维修。供水公司按照目标化管理的要求，建立健全各项管理制度，合理设置岗位、配备管理人员。按照出厂水表计量向供水协会收取水费，水价由县物价、财政、水务部门组织供水管理单位和受益群众代表，采取听证会的方式核定。供水协会建立以聘用制为基础的用人制度，通过公开竞争方式选拔既有工作经验又有群众威信，责任心强的人员进入协会，搞好供水管线巡查、供水设施维修、村外及入户水表的抄读、水费收取等工作。
2建议
当前，齐河县农村饮水安全还存在着信息化水平低、水厂升级改造慢，水质监测能力不足以及供水应急能力建设滞后等问题。此外，随着农村地区经济水平的不断提高，加快城乡供水一体化建设成为当前饮水安全建设的首要任务。齐河县农村饮水安全工作将紧紧围绕“农村供水城市化、城乡供水一体化”的供水目标，按照“巩固提升、配套完善”的总体思路，通过抓好延伸、提档和配套，不断提升供水水质，提高供水保证率。
2.1加快水利信息化工程建设
目前，全县农村供水信息化水平仍然较低，水池水位、进厂流量、出厂流量、出厂压力、水质等信息的监控水平低。同时，对各供水管网，特别是村头结点的信息化建设滞后。应加快推进农村饮水安全信息化建设，通过安装GPS远程定位监控系统，对所辖水源地的井泵以及管网内水的流量、压力、水质等指标进行实时监控，建设覆盖全县的信息监测采集站网，建立信息共享的数据中心，全面实施“金水工程”。通过信息化带动水利现代化，提升农村供水的现代化水平。
2.2加大生活饮用水水质检测力度
2012年，建设部和国家发改委联合《全国城镇供水设施改造与建设‘十二五’规划及2020年远景目标》，明确提出“十二五”的重点任务是，实现所有城镇水厂都应建设水质化验室，并至少具备新标准要求的10项日常检测指标的检测能力，以满足水质控制和水质管理的要求。目前，全县“五大”水厂水质监测工作依然靠县卫生防疫站的设备进行水质监测，水质检验检测设施远远没有达到国家规定的建设规模和标准要求。各供水水厂应当建立健全水质检测制度，尽快建设水质化验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。
2.3积极实施供水管网升级改造
齐河县一些农村供水管网特别是村内、村外的供水管线经过长期运行，管网“跑、冒、滴、漏”现象十分突出。同时，有些入户水表存在着精度低、计量不准确等问题。从2014年起，齐河县将按照“全面覆盖、同网同价、优质可靠、保障需求”的供水思路和“统一规划、分步实施、突出重点、全面推进”的工作步骤，进行一户一表改造、管线提升改造、水厂改造扩建，着力解决当前齐河县部分农村存在的自来水漏损严重、管网维护不规范、村级经济负担过重、水质水压不稳定等突出问题。
2.4制定农村饮水安全应急管理机制
应加强农村集中供水备用水源工程建设，以优质地下水富集区为中心，新建、扩建一批水源工程。供水单位应当制定农村公共供水安全应急预案，并报县级人民政府水行政主管部门备案。因工程施工、维修等确需停止供水时，供水单位应当提前48h通知用水单位和个人；因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应当在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人；因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的，供水单位应当立即停止供水，并适时启动供水安全应急预案。
2.5加强节水型社会建设
关键词：农村，饮水安全，建设，管理
农村饮水工程建设是一项功在当今、利泽后世的德政工程, 全面解决农村饮水安全是全面建设小康社会、奋力推进社会主义新农村建设的必然要求。无棣县农村饮水工程自1999年运行至今已有八年的时间，无棣县虽然解决了饮水问题，但距解决安全饮水问题相差甚远。
1. 无棣县农村饮水安全工程实施的背景
1.1 水文气象概况
据无棣县气象站历年降水及蒸发资料统计，该区降水量年际、年内变化较大，降水年内分配不均。蒸发量大于降水量是该区气象主要特点之一。
1.2地下水概况
该区地下水水量丰富，但水质差，矿化度为5－10g/L，不能利用，区内无浅层淡水，深层淡水顶界面在400m以下，且高氟高碘，不宜开采。
1.3水资源与水污染概况
无棣县处于漳卫新河、马颊河和德惠新河这三条河流的下游，三条河流来水量大，但是季节性强，加之境内河道拦蓄能力低，拦蓄量少。由于近年来，上游大量排污，严重破坏了当地的生态环境，使得这部分水源水质极差，无法饮用。
1.4引黄概况
黄河水是无棣县目前主要的水资源，但是近几年来黄河上游来水量逐年减少，加之两岸的用水量逐年增加，黄河水可用不可靠，总量已经不能满足工农业生产和人民生活用水。
饮水不安全已经严重危害到了无棣县人民群众的身心健康，制约了经济发展，解决饮水安全问题已是人心所向、大势所趋、势在必行。
2.工程实施的保障措施
2.1加强领导，明确职责
饮水工程是一项涉及面广、投资大，社会效益高的系统工程，身关广大群众的切身利益和全县经济与社会发展的大局。分管领导负责工程的总体规划、资金筹措和工作协调，采取“明确职责、严格管理，加强检查、定期通报、奖励罚劣”的办法，严把规划设计，材料采购、设施安装、竣工验收各个环节。建立健全工程责任制、监管机制和责任追究制，加强组织领导，明确工作责任，认真抓落实。
2.2饮用水源保护
保护饮用水源安全是全面建设小康社会的重要内容之一。为有效保护和现代配置饮水水源，确保社会经济的持续发展，按照节水优先、治污为本的方针，采取法律、经济、行政、科技、工程等方面多项措施加强水源保护，按照要求，加强水功能管理，核定不同水域纳污能力，提出限制排污总量意见，加大投入排污口管理，实行严格的总量排污制度。统筹考虑城区饮水安全，考虑既需要与长远需求，统筹考虑水量水质，科学规划，落实措施，重点解决高氟、高碘等饮水不达标问题，并认真抓好月湖、三角洼、芦家河子三水库的衬砌加固工作，切实保护好饮用水源，确保饮水安全。
2.3多渠道筹措资金
饮水工程采取以“村集体和群众投入一块，政府贴一块，上级补助一块”的办法建设，鼓励外商、企业和个人按照“谁投资、谁受益，企业化管理、微利性经营”的原则，投资建设。各受益村也可根据国家有关政策规定，以投工、集资等方式解决自己受益的饮水工程建设所需资金，也采取租赁、承包、拍卖式股份合作等形式，广泛吸纳社会资金参与农村自来水工程的建设和管理，并动员社会各方力量，积极集资。总之，大力拓宽筹资渠道，加大投入，确保工程顺利实施。
2.4做好前期工作，加强项目管理
做好前期工作，加强管理，关键把好“五个关口”一是把好规划设计关。必须有设计资质的单位进行规划设计，选送设计方案，做到设计合理，经济可行。坚决禁止不规划、不设计、盲目施工。二是把好材料设备质量关。对工程所需的管材、管件及供水设备要进行公开招投标，实行“阳光采购”，坚决防止伪劣材料设备用于工程建设。三是把好施工队伍关。工程建设要实行项目法人责任制，要选择有经验、有能力的专业施工队伍。四是把好质量监督关。五是把好工程验收关，项目完成后，组织有关部门对项目进行逐项验收。对验收不合格的项目，立即采取措施整改，直到工程合格为止。
2.5加强技术培训和新技术维护
在工程建设及运行过程中，新技术的应用能起到事半功倍的效果，并能推动工程建设的飞跃发展。水务局应建立远程抄表仪，实现数据采集与处理的自动化控制，系统通过采集水表转速、管道压力的数据，可以实现自动抄表，定时超标与系统运行监控，用户现场无人管理，降低运营成本，实现水资源调度和输水管网管理智能化。对供水工程建立自动监测点，对出厂水和末梢水的水质检验和检测结果自动输送管理中心，发现质检问题及时纠正。
2.6加大宣传力度
广泛宣传农村饮水安全的重要意义，宣传有关政策规定，调动各方面的积极性，形成良好氛围，促进各项工作顺利开展。
3.工程建成后管理体制与运行机制
3.1建立责权明晰的管理体制
项目建成后，由无棣县水务局下属的无棣县农村自来水工程公司行使供水职能，并负责水费的征收管理工作，在整个供水过程中，农村自来水公司负责水厂的正常运转，供水管网的维修、维护。自来水公司在整个运营过程中自负盈亏，明确公司在运营过程中的责任与权利，能更好的激发职工的积极性，确保水厂增加收入，减少支出。
3.2建立用水户全过程参与工作机制
农村饮水工程建设的服务对象和受益主体为广大用水户，为了充分发挥农村饮水工程的长效性，必须建立用水户全过程参与工作机制。在农村饮水工程项目的立项、决策、规划、实施、管理、监测、评估和利益分享等各个环节当中，都牵扯到了用水户的切身利益，让广大用水户参与进来，一方面能更好、更快的促进饮水工程的实施，另一方面会得到受益群众的广泛支持，使得供水事业朝着良性方向发展。论文参考网。
3.3建立适应社会主义市场经济体制的要求，灵活有效的供水工程运行机制
建立良性的运行机制主要包括两部分：一是水价制定要合理，强化水费计收和管理，价格符合市场化机制，水价由市场自行调节;二是加强管理人员培训和逐步完善管理制度;三是建立专门的监督检查机构,形成有效的约束监督制度;四是加强供用水管理,提倡节约用水。论文参考网。
3.4建立农村供水应急预案。论文参考网。
为了保障饮水工程安全运行，各个供水公司都建立了农村供水应急预案。通过开源节流的方式进行部署：一是开源，通过水厂水源工程建设，增加库容能够保障即使在枯水年份也能满足居民生活用水需求；二是节流，通过人为节约供水，关闭用水企业和养殖业的压生产保生活的方式来保证正常供水。
4.结束语
农村饮水安全工程实施后，不但大大提高了无棣县项目区群众的生活质量，还促进了当地畜牧业、林果业等其他产业的发展，促进了农村产业调整，提高了农副产品质量，能够大幅度的提高当地居民的收入，加之农民不再从井中、河流、坑塘中取水，有效地改善了当地生态、生活环境。为全面建设小康社会起到了巨大的促进作用。
参考文献：
[1]贺永红.实施村村通自来水工程,努力改善农民饮水质量[J].山东经济战略研究.2006,4:26-28.
[2]李新华.村村通自来水工程之我见[J].山东水利.2005,6:9-10.
关键词：农村；水厂 ；设计；运行管理
中图分类号：U492文献标识码： A
农村水厂不断的加速建设是提高自来水的普及率坚实的物质基础。在实施农村改水之后,一定要加强农村水厂的管理,这样才可以为促进经济社会的发展,保障人民群众的身体健康做出更大的贡献。
一、麻城市三河口水厂设计案例
本工程总体布置根据水源（三河口水库）与项目区（范围）之间的平面、高程空间关系，充分利用地形条件，通过新建麻城市三河口水厂采用集中供水方式来解决麻城市五个乡镇96751人的饮水不安全问题。
本工程以三河口水库为供水水源，水厂取水口位于三河口水库大坝右侧库叉口，净水厂拟建于水库大坝下游一块平地，原水经水泵提水进入净水构筑物，经混凝、沉淀、过滤后通过自流由供水管网输送给各用水户。
根据配水管网布置原则，结合项目区内地形、地貌和公路、道路布置以及用水人口的分布，进行配水。由于供水面积大、距离远，高程变化大，分别在阎家河镇李家楼、黄土岗镇长岭岗村、龟山镇华桥河村各设加压站一座。
各行政村分别从供水干管接管，自然村根据地形和道路布置从供水干管或配水支管接管，支管末端作为村级管网的接引端，布置在各自然村所处区域的中心位置并能控制本村最不利点的供水。同时，由于地形复杂，供水点分散，在总干管、干管通过的村镇，就地直接设置分水口向村组供水，管网布置成枝状，分布到各用水居民点。
二、麻城市三河口水厂设计特点
1.厂址合理选择有利于建设成本节约和运行成本节约，主要体现在选择地质条件好，土石方开挖量少的平地作为厂区减少了建设成本和缩段施工工期；
2.利用地势条件与供水区域关系，充分利用自流供水减少制水供电成本；
3.根据三河口水厂水源为三河口水库水，该水库水在非洪水期，基本达到Ⅰ类水质标准，进行简单消毒处理即可，非洪水期需要通过常规处理工艺进行处理，解决这个问题的办法就是在输水管进入反应池前接一个三通到清水池，在洪水期，关闭到清水池三通上的闸阀，原水直接进入反应池处理；非洪水期，原水直接进入清水池消毒处理，这样减少了制水成本；
4.加压站位置合理选择，充分利用自由水头优势。加压站选址于干管沿线公路旁，周围环境卫生条件好，交通便利，施工及运行管理方便。加压站不设调节构筑物，直接向配水管网供水，加压站流量为设计加压受益供水区域的配水流量之和，设计扬程应满足加压区域配水管网中最不利用点和消火栓设置处的最小服务水头要求。
三、通过对麻城市三河口水厂设计案例的总结分析提出以下建议
1.厂址选择
（1）给水系统布局合理；
（2）不受洪水威胁；
（3）有较好的废水排除条件；
（4）有良好的工程地质条件, 地势要利于自流供水，减少供水用电成本；
(5)少拆迁，不占或少占良田；
（6）尽量平地，少量土石方开挖。
2.水源的选择
（1）水源应以水资源勘察或分析研究报告和区域、流域水资源规划及城市供水水源开发利用规划为依据，并应满足用水量和水质等方面的要求。
（2）选用地表水为农村给水水源时，当水源的枯水流量不能满足上述要求时，应采取多水源调节或调蓄等措施。
（3）低于生活饮用水水源水质要求的水源，可作为水质要求低的其它用水的水源。
（4）水资源不足的农村宜将农村的污水再生处理后用作工业用水、生活杂用水及河湖环境用水、农业灌溉用水等，其水质应符合相应标准的规定。
3.供配水时应注意的问题
（1）应采用管道或暗渠输送原水，当采用明渠时，应采取保护水质和防止水量流失的措施。
（2）输水管（渠）的根数及管径（尺寸）应满足规划给水规模和近期建设的要求，宜沿现有或规划道路铺设，并应缩短线路长度，减少跨越障碍次数。
（3）配水干管的设置及管径应根据规划布局、规划期给水规模并结合近期建设确定。其走向应沿现有或规划道路布置，并宜避开城市交通主干道。管线在道路中的埋设位置应符合现行国家标准的规定。
（4）输水管和配水干管穿越铁路、高速公路、河流、山体时，应选择经济合理线路。
（5）当配水系统中需设置加压泵站时，其位置宜用水集中地区。
四、农村饮水安全工程在运行管理中应注意的主要问题
1.建立健全各级组织领导，要进一步的强化水行政主管部门在运行管理当中的主导地位，不断的完善各项规章制度，引入激励机制。当前，集中供水的工程大多都是已经实行的水厂管理制，而农村供水的工程以及分散式供水的工程分别由村委会、农户代管，由于村级管理水平的落后、专业化程度比较低、意识较差，水费收取以及支出比较混乱，有的工程甚至带病运行而不能及时的维修，这样很可能导致工程无法正常的运行，在群众中会造成极坏的影响。为此，建立健全单村供水工程的各级组织领导，对管好供水工程是十分必要。水行政主管部门在完善好各项管理规章制度的基础之上，可以根据农村饮水工程的规模大小，在一个乡镇或者是两个乡镇成立一处供水站，站长和维修管理人员由水行政主管部门从职工中择优竞聘，由责任心强、管理水平高、技术业务精的人员担任，必要时配备交通工具，管理的好与坏直接与续聘、解聘及工资挂钩。
2.要大力的推行用水户的参与管理的管理模式，保证工程的良性运行。用水户要参与管理是以防农村饮水工程出现“有人建无人管”甚至是“无人建无人管”非常有效的途径。
3.加大宣传的力度，要努力的提高村民们在爱护供水的设施方面的自觉性，不断的增强村民的节水的意识。管道漏水这样的事件有的群众会选择视而不见，有的甚至还破管浇地。为此我们要通过电视、广播、标语等这样的工具，还可以让供水的管理人员入村进户等这些形式，广泛的宣传农村的饮水政策，让村民能够意识到爱护供水设施与节约用水是非常重要性的，要是长期的饮用已污染的水会给人民生产生活以及身心健康产生的十分严重的危害，努力的去建造人人都爱护供水设施，以及节约用水这样的良好氛围。
4.科学合理的制定水价，不断加强水费的管理、征收的力度，这样可以为工程的良性运行以及为改造带来资金上的保障。通常受到传统观念的影响，领导然后到群众，大多数都缺少市场运作的意识，一些人并不能把供水来看作是产业，也就更加的不可能讲究成本的核算、投入产出以及按市场的规律办事。通常在工程的管理上面，许多的供水的工程水价只是核定了年维修的费用、动力费用、大修费用，然而运行的管理费用以及工程折旧的费用都没有核定或者是没有按标准足额来核定，水价并没有一次的到位。有的工程虽然按规定确定了水价，但是没有足额的收取，水费收支管理一般较为混乱，没有定期的向用水户公布，这样给工程的正常运行与更新改造带来潜在威胁。
5.加强水质的管理工作，进一步的完善净化设施、消毒，走制度化、科学化、规范化、专业化的路子。在水质的检测上，要不断的完善农村的供水净化设施、消毒，严格的去执行有关的规定，要严格的根据饮水的安全工程日供水量，要定期的对出厂水、源水以及管网的末梢水进行水质方面的检验，要坚持日检、周检、月检、季检这样的制度，并建立水质方面的检测档案资料。同时还必须要定期的对管水相关人员开展技术性的培训，按时去体检，管水人员要持健康证才能上岗，这样来保证饮水的安全。
结语
农村饮水工程数量多，分布零散，类型不一，规模差异较大，给工程运行管理带来一定困难。因此，我们必须要不断加强研究，解决新问题，进一步完善管理体制，保障农村饮水安全工程长久发挥效益。
参考文献
[1]. 李仕友 小城镇供水工程规划中的几个问题 [期刊论文] 《中国农村水利水电》.2006年