发布时间：2023-03-20 16:17:22
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关键词:管理学;教学改革;考评方式;通识教育
中图分类号:G642文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)18-0260-03
管理学是系统研究管理规律,指导人们从事管理工作的一门科学,是一门实践性很强的应用科学。这门课要求在教学过程中,应做到理论联系实际。既要注重基本理论的传授,又要加强学生实践能力的培养。但在历来的教学中教师大多偏重理论教学,忽视学以致用。而理论知识的教学又往往停留在“教师讲,学生听”的传统教学模式上,学生处于被动接受地位,因而教学效果有限。
一、改革管理学教学内容
通识教育开设“ 管理学”的目的主要是对学生进行一些管理的基础知识教育,使他们懂得现代化的科学技术必须和现代化的管理相匹配,懂得如何正确地做事。对通识教育中开设的管理学来说,很多学生以前对管理学内容不甚了解,而且配套课程开设较少,因此在教学内容上要对传统管理学教学内容进行改革。
1.更新和充实教学内容。首先, 管理学的教学内容在结构上应采用“拼盘式”,即除管理的基本职能外,适当增加一些主要专业管理(如生产管理、质量管理、财务管理等)内容。其次,要将近年来管理理论研究的最新成果吸收到教学内容当中来,让学生能够了解管理理论的研究动态。第三,将中国企业管理改革的成功经验吸收到教学内容当中来,让学生能够积极思考一些实际问题。
2.合理安排教学内容。从管理学的教学实践来看,笔者认为,在管理学教学过程中,应当按照这样一个思路来安排课程体系结构与内容。首先,对管理学基本知识进行讲授。主要介绍管理的概念、属性、管理者、管理对象与环境、管理机制与方法、管理基本职能、管理者的社会责任等,目的是让学生对管理学有一个最基本的认识。其次,对管理思想的讲授。通过对管理思想的介绍使学生全面了解管理理论不同发展阶段的社会背景以及主要代表人物及其理论观点,使学生能够系统掌握管理理论的发展历史。这方面主要对管理思想的萌芽、古典管理理论、新古典管理理论、现代管理理论进行讲述并展开讨论。第三,对管理职能的讲授。管理的几个职能是管理学的重点,这方面讲授计划与决策、组织、领导、控制四大职能的基本概念、原理和具体方法,同时要向学生交代清楚四大职能之间的相互关系,通过对四大职能的讲解可以培养学生作为职业管理者的基本管理技能。
二、改革教学方法
目前,绝大多数学校是要求教师紧密围绕指定的教材来授课的,结果这种以企业为背景的知识体系,在教学过程中,很不容易为没有实践工作经验的学生所理解和领会,难免会产生雾里看花的感觉。如何才能既激发学生的学习兴趣,又把管理学的基本原理阐释清楚,同时在学习过程中提高学生的综合素质和管理技能呢?为此我们要对现行的教学方法进行适当的改革,以对管理学基本原理进行阐释。
1.讲授过程力求按照个人管理―组织管理―企业管理的逻辑顺序,对部分知识内容进行介绍。在对学生讲授过程中紧密联系学生的感性经验,遵循认识的一般过程(从特殊到一般,再从一般到特殊的思维过程)。例如,对于管理的定义问题。首先,可以从个人发展角度出发,提出个人目标及目标实现的效果和效率问题,这些问题是以学生的日常生活为基础的,具有活生生的感性体验,同时,这些问题也常常困扰着他们,他们迫切需要找到问题的答案。在课堂教学中,围绕这些基本问题,通过对个人目标实现效果的分析,可以引出资源的投入与产出的概念,通过对个人目标实现效率的分析,可以进一步引出计划、组织、控制、决策等概念。然后,以个人能力的有限性为基点,提出个人必须通过社会组织才能实现最终的目标,这样就从个人目标的实现引申到了组织目标的实现,可以分析组织管理的概念的内涵和外延;第三步,从组织的分类着手阐述,将一般组织的管理延伸到盈利性组织和企业的管理。这样就顺理成章地给出不同学者不同学派对企业管理的定义,明确管理的基本职能、管理的客体、管理者以及企业管理和企业经营等概念和基本内容。
2.实施案例教学法,提高学生解决实际问题的能力。案例教学法是把管理实践中的典型案例进行处理后引入课堂,让学生根据案例提供的背景资料分析案例,讨论案例,寻求解决实际问题的方案。这种讲授方法能使理论阐述得更加透彻,增加形象性、生动性和直观性。这种教学法可以采用两种做法:一种是理论阐述前的案例导入。这种案例要求全面性、典型性强,往往具有多重含义,涉及理论较多。另一种做法是在理论阐述过程中举出案例佐证。这种案例一般不大,属于微型案例,针对性强,可以使抽象的概念具体化,有助于学生“举一反三”。案例教学法给学生提供了一个逼真的练兵场,使学生身临其境般地经历一系列管理事件和问题,接触各种各样的组织场景,通过深入的研究与分析,加深了对所学理论的理解,培养了学生的感觉能力和反应能力,提高了学生运用专业知识解决实际问题的能力。
3.采用双向互动教学法,激发学生学习兴趣。双向互动教学法改变了以往的“填鸭式”教学方式,要求教师在授课时,不仅仅传授基本知识和基本理论,还要思考如何培养学生的学习兴趣,让学生成为课堂的主体。
(1)角色演练法。角色演练旨在提高学生的知识水平。角色演练有两种做法:一是有计划有安排,在演练之前进行讲解、准备,在一种演练的气氛和环境中,让学生进行实地角色演练。二是即兴的角色演练。学生没有事先准备,全凭即兴发挥,做一件或几件事情。比如,在楼梯口遇见你的领导,在短短的20秒,你如何给领导留下一个好印象?这种即兴的角色演练除了检验学生的学习效果以外,还能检验他们的感觉和应变能力。角色演练既可以单人进行,也可以成组进行。演练的内容既可以是真实的也可以是假想的。不管是哪一种情况,要求学生一定要进入角色。
(2)情景再现法。所谓情景教学就是让学生扮演某种的角色,让他们在有限的时间内完成一定的任务,从中感受到其内涵,既能激发学生的学习兴趣,又能有切身体会,对管理理论的理解会更透彻。设身处地地思考问题,得出解决问题的方法。情境教学法可考虑采取以下模式:第一步,根据教学内容创设情境,诱导学生进入情境;第二步,根据情境提出问题,引导学生进行思考;第三步,学生讨论、分析;第四步,在学生充分讨论的基础上,教师进行整理和总结。如,在讲到管理的职能时,先让学生分小组模拟管理一家餐厅,小组里的每位同学分别扮演不同的管理角色,让他们从中体会计划、组织、领导和控制这些职能在管理工作中是如何体现的。从我的上课实践来看,同学们对这种角色扮演非常感兴趣,在接到老师布置的模拟活动后,都非常投入地以当事人的身份进行认真思考,有的同学还利用课余时间到图书馆或上网查找相关资料。
(3)师生易位教学法。现代教育论强调学生是学习和发展的主人,教育应弘扬学生的主体精神,使主体意识充分觉醒,主体能力全面释放和开发。美国心理学家马斯洛指出:人都希望自己的各种潜能得到发展和自我实现。开发潜能的条件是从知识到情感都主动参加到学习中来。在教学中要选取一些合适的教学内容让学生主讲,而教师从旁引导,营造一种愉快、宽松、合作、探究的课堂氛围,使学生成为学习的主人。例如:在学习“决策”时,可以先请学生上讲台讲解决策的含义,然后给出几种决策方案,让学生根据决策的含义及决策的方法对这几种方案作出决策。这种教学方式可以使死气沉沉的课堂有了活力,它打破了以往陈旧呆板的讲授式的教学模式,有利于学生综合能力的培养和锻炼。
4.讨论式教学法。讨论式教学法是一种在教师的组织和指导下,围绕教学内容所涉及的某些现象和问题,通过学生之间或师生之间的探讨、辨析乃至争论,从而获得知识、培养能力,达到共同研讨、相互启发的教学方法。这种教学方法的特点在于能更好地发挥学生的主动性、积极性,有利于培养学生独立思考能力、口头表达能力和创新精神,有利于促进学生灵活运用知识和提高分析问题、解决问题的能力。管理学不像自然科学那样具有确定性,而这种不确定性正好适合进行讨论教学法的运用。通过问题的讨论,可以促使学生积极思考,形成自己独特见解和主张,最终能够轻松地获取管理学知识。实施讨论式教学法可以把讨论题分为两类:阶段复习讨论题和学习新内容讨论题。具体步骤是:首先提出问题,然后讨论发表意见和看法,最后分析、总结意见和看法。这种教学方法一般要求教师课前事先公布论题,让学生在课前找资料、做好必要的准备。在整个讨论过程中教师把课堂还给学生,教师在其中只起引导、点拨、掌舵的作用,学生在商讨和辩论中掌握知识。
5.组织学生参观一些管理优秀的企业,让学生与成功人士面对面交流。优秀企业不一定都是大的国营企业或跨国公司,也可以是一些中小型企业,但必须要有一定的代表性。让学生在参观企业经营的过程中获得最直接的管理体验。当然也可以从知名企业或实习基地请来长期从事企业管理工作的成功人士现身说法,以自己的亲身经历,进一步激发学生学习的自觉性,增加学生的社会责任感。学生与专家、学者面对面、近距离地交流,可以拉近学生与社会的距离。这样做,也便于教师与社会各界进行适时沟通,掌握和了解更多的第一手资料,为以后授课积累大量的素材和信息。
三、考核评价方式改革
目前的教学评价大多依然以考试为主。这种考核评价方式使得教学和考核都围绕着纯理论进行,结果是学生们除了几个专业名词的记忆痕迹之外对于管理依然是“看得见,抓不住”。这样的评价方式显然非但不能全面反映学生一学期以来的学习成绩,更不宜于学生的发展。因此,必须对现行考试考核方法进行改进。具体思路是:
1.考核评价过程要注重结果考核评价与过程考核评价的相结合。在现行的教学评价中,教学结果的评价占到了相当重要的比重,而对于教学过程的评价却往往被忽视。事实上教学是一个使用一定教学手段,达到一定教学目标的一个活动过程,因而教学过程理应纳入教学评价体系之中。教学结果的评价虽然是教学目标达到与否的一个重要依据,但是对于教学过程评价的忽视就不能反映出整个教学活动的真正效果,也无法真正保证教学目标的实现。为此,在教学过程中教师要做好平时成绩的考核评价。平时成绩在综合考查学生的出勤情况、课堂讨论与案例分析的参与程度、作业完成情况等基础上,依据课堂记录评定分数。
2.评价内容要注重改进认知领域的评价。管理学教学的考核评价内容要重视认知领域的评价。对于目前认知领域的考核评价主要注重以下三方面的改进:
第一方面,恰当评价学生对于理论基础知识和基本技能的理解和掌握。所谓恰当评价,就是指评价方法应该适宜于评价对象。例如,从前仅仅采用闭卷方式来考核学生的知识和技能的掌握就有失恰当,因为管理技能并非能够通过死记硬背题目表现。因此有必要在考试方式、考试题目等方面因地制宜的丰富化。比如,在闭卷考试中,除了传统的以考核记忆知识的题型以外,可以增加灵活运用的案例分析、思考分析的题型和分值;考核方法方面,可以尝试一些注重理论应用的开卷考试、情景模拟的口试、项目管理协调的实践考核等考试方法来评价学生的基础知识和基本技能的掌握。第二方面,注重对于学生管理学思维的评价。与具体的知识相比,管理学思维方式更为重要,是学生提高管理素质的关键。而对于管理学思维方式的考核只能通过主观性试题来进行评价。诸如案例分析题当中的思想阐述和平时论文作业中管理思想的观点的表述能够体现出其管理思维的系统性、灵活性。第三方面,注重应用性技能的评价。目前的教学评价侧重于历史性、理论性知识,缺乏应用技能的考核。管理学理论知识的学习需要学生运用于日常实践来指导自己的学习与生活,这样才会将书本理论内化成为管理技能。小到学期计划的制定、期末自我总结评估;大到班级管理、院系活动策划,都是理论知识到行动的转化的契机。将这些实践性活动引入管理学评价体系,不仅能够体现了管理学的应用价值,而且有助于学生培养灵活运用知识的能力,对形成学生解决问题的能力,特别是创新思维能力的培养有着重要的作用。
3.考核评价结果的呈现方式要注重量化评价与质化评价的结合。在现实的教学评价中,主要有量化和质化两种评价方式,其中量化评价被广为采用,如学生的考试成绩作为其学习过程的最终评价。但是这种以考分进行学生学习水平评价的方式和结果令人怀疑,针对学生的学习过程和未来发展的作用过程,管理学教学评价的结果应该采用量化评价与质化评价相结合的方法。能够量化的部分予以量化考核,但实施中须注意学生的个体差异,注重其自身的纵向比较,既关注学生掌握的内容也考虑其具备的能力,不能简单的总结性评分或划分等级;对于难以量化的部分,应采用描述性评价、课堂激励评价等质性评价方式,对于学生在学习中的表现、知识掌握情况和能力水平进行表述,发挥评价的激励作用。量化评价与质化评价的相结合,更有利于对学生的全面评价,并进一步促进其发展。
参考文献:
[1]王扬.运用多种教学方式强化管理学的教学效果[J].机械职业教育,2005,(1):35-37.
[2]区苑华.启发式教学法在“管理学”教学中的应用[J].中国电力教育,2009,(7):117-118.
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[5]粟浩,田佳.“管理学”教学改革探讨[J].重庆工学院学报:自然科学版,2007,(1):147-149.
General Education in “Management” Research on Teaching
GU Liang-jun
(West Anhui University Department of Economics and Management ScienceLiuan237012, China)
关键词:公共行政 公共管理 流派
流派归类与公共管理理论的历史沿革
(一)公共管理原则导向的流派
White(1926)的《公共行政学导论》和Willoughby(1927)的《公共行政学原则》使公共行政学者都相信公共行政存在着指导行政现象的科学原则;Max Weber(1978)的《论官僚制度》探讨了现代组织原则与规范,发明了层级制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科学论文集》,深入探讨了法约尔管理过程与管理原则。
首先为古典管理学派,该学派主要关注行政效率,寻求为行政管理提供一系列方法与技术,为提高行政效率而在操作层面上进行科学研究及组织工作。该学派为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础。Taylor将科学引入管理领域,提高管理理论的科学性。Taylor(1911)在《科学管理原则》中提出共同利益为基础的科学管理原则,并指出:“科学管理原则普遍适用于各种人类活动”。科学管理理论强化了人们对消除浪费和提高效率的关注,从而成为了公共行政的核心价值追求。
其次为行政管理学派,该学派从管理实务出发,建立了一套管理理论和规则,作为管理者的行为准则。Henri Fayol的主要贡献是开创了组织研究领域,拓宽了科学管理的研究领域。Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究,并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。James D. Mooney提出了组织四大原则,即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则,结合组织与原则分析。
最后为官僚制度学派,Weber的管理制度理论的产生与其历史时代有着直接的联系。Weber的官僚模型有着高度结构化、标准化、非人格化、理想形态等特征的行政组织体系,是强制控制的合理手段,能够达到最高程度的效率,因而是对人类行使权威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”质疑的流派
20世纪30年代,传统的公共行政学派理论受到了挑战。传统的公共行政学把组织视为机械形式,把人当机器,只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。这是传统公共行政学不可推脱的缺点。理性的挑战主要来自两个方面,一是对“政治-行政”二分法的反对;二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地论述了当时的情形:“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。
社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理,摆脱了传统行政管理理论的缺陷,并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。这个学派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题,他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。
理性决策理论学派代表人物Simon(1988)把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”,并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。既丰富了管理学的思想,也揭示了管理的本质特点。理性决策模式提供了分析决策问题基本思路,同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化扩散流派
20世纪60年代科学技术的飞速发展,以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展,拓宽了管理思维,也促进了管理现代化,更是给行政科学注入了新血液。公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。
系统论认为任何组织都同其周围环境相互联系、相互作用,都不可能孤立地存在和发展,拓展了公共管理学的研究范围。公共管理对于公共性的理解也从官僚制度和政府机构发展转变为注重公共利益,即政府与社会其他组织之间的政治关系,以及注重组织工作环境对公共组织的影响力,政府被置身于社会外部大系统中,公共管理从制度定义发展为规范定义和组织定义。
系统管理学派是以系统为研究对象,研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心观点是不同变量之间存在非线性关系。一个变量的细微变化可能引起其他变量的重大变化。这种非线性关系增加了人们对组织认识的复杂性。受系统理论的影响,任何组织都被视为相互关系之中,任何变量都可能对其他变量产生影响。行政组织也是一个开放的系统,必须持续地与环境产生互动,并在适应环境变化的过程中处于动态均衡状态。
行政生态学派,借用生态学研究生命体与其环境的相互关系和相互作用的理论和方法,来研究行政系统与各种环境变量间的相互关系。最早提出行政生态的学者是哈佛大学教授John M. Gaus。其追随者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生态类型的发展连续体。行政生态学借用“结构-功能”方法来分析行政行为及其与环境的关系,为公共管理学开辟了新的领域,使其摆脱了那种抽象地讨论行政原则的纯理论作风,用生态观点来考察行政是正确的认识路径。
(四)公共管理价值重塑流派
历史与科学的局限性导致了传统的公共管理理论在一定程度上迷信于管理的技术手段,而抹煞了人性存在的意义、价值、自由等内涵,也导致了公共管理学的价值危机。20世纪60年代,以Dwight Waldo等为首的新公共行政学派,除了致力于民主行政的推动,还大力提倡社会正义、自由、民主等价值,这也就突破了科学实证主义的限制,走向了人文精神与价值的复兴之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政学:明诺布鲁克观点》的序言中指出,“新公共行政学产生于‘事态严峻、情势紧急’时代”,它的产生本身就是为了解决问题。新公共行政学派的主要观点在于:第一,由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果和研究方法转变;第二,抛弃“政治-行政”二分法,把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融过程,开始重视政府管理中的政策问题研究;第三,公共管理学由以效率研究为核心转向更关注公平、责任和伦理等行政民主性价值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》发表,奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。其强调,行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变,行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。
(五)公共管理思路创新流派
任何思想流派的发生,除了寻找之身的历史、传统等渊源之外,时代的风云际会也可能成为其产生发展的土壤。公共选择学派、新公共管理学、新公共服务、治理学派等学派的出现与不断探索,极大丰富了公共行政学的内容和方法论。
公共选择学派将经济学的理论用于非市场的决策之中,它认为国家机关亦会追求自身利益的最大化,参与利益的竞逐。公共选择学派以个人自由主义为基础,关注个人利益,将人类社会分割为两个市场:经济市场与政治市场,它们都有着共同的特点,都受自生自发秩序的制约。该学派对于公共行政的启示主要体现在:扩大公众参与;最大化行政职能分权化;简化行政程序与层级节制;彻底将公共行政经济化,并进行可行性评估,而不是以“公共物品”或社会公正为衡量基础;对于公共部门的扩张、行政裁量以及公共组织的目的进行严格的控制;削弱公共部门的领导角色,将其界定为专家或技术人员。
20世纪70年代末期,新公共管理理论在受到公共政策学科范式和企业管理学科范式的影响而在新公共行政学的基础上形成。它更重视从经济学角度来研究公共管理问题,在重视定性分析的同时更强调定理分析。新公共管理以公共部门管理问题的解决为核心,采用经济学理论和私人部门管理方法,创立一个新的公共管理的知识框架。如:更加关注绩效-激励的行政模式,建立绩效导向型的制度、结构与管理等行政原则;建立了关于政府设计和行政改革的国际对话和比较机制;经济学、社会学、社会心理学以及其他先进概念框架的综合与启发性使用。
新公共服务理论主张和现实求解,主要是针对新公共管理的缺失而提出来的一种理论。该理论指出,一味的放任政府治理走向市场化与竞争化将导致公共利益与公民尊严的丧失,并试图提出新的理论解释和实践工具来弥补这种趋势所造成的恶果。它提出通过由公民与政府双方的共同治理来提高治理的质量,并带给社会更高的收益,这些都体现了新公共服务理论的思想进步。
意义及启示
公共管理流派纷争,其主线主要集中在下面三部分:
(一)政治与行政
公共机构的任务,即政策的制定必须由政治家来完成;而行政者则贯彻执行这些政策措施,即所谓的“政治-行政”二分法。尽管有学者对于政治与行政是否能分离表示怀疑,但二分法使得人们可以撇开政治条件与政治因素来把握行政的实质与意义,促成了对政治与行政边界的认知。20世纪80年代以来,公共部门改革发展使得政治与行政的边界日益模糊,主要是因为公共部门采用了众多的组织形式,政治势力日益渗入行政领域。政治与行政界限的模糊导致责任处于游离状态,使得传统的政治价值难以追寻,并产生了许多问题。
关键词：应用素质：培养导向；人力资源管理
自从彼得・德鲁克于1954年在《管理的实践》一书中首次提出“人力资源”的概念，半个多世纪以来，人力资源管理经历了事务性人事管理、专业性人力资源管理和战略性人力资源管理三个阶段。国外人力资源管理的专业教育几乎与现代人力资源管理的实践同时起步。我国人力资源管理本科专业教育起步较晚。1993年由中国人民大学招收第一届人力资源本科专业学生，至今毕业生才刚超十届。目前，全国已有178所高校开设了人力资源管理本科专业。我国开设人力资源管理专业本科教育的学校可分为五种类型：一类是综合性大学：一类是财经管理类专业院校：一类是理工科类专业院校；一类是各种职业学院；一类是成人继续教育院校。从培养计划来看，除工科类院校有一些反映原专业类型特点的工科类课程外，五种类型学校对人力资源管理专业学生的培养计划并无实质的区分，基本都偏重于理论教学这种模式。随着我国市场经济的快速发展，除了需要一定数量的高端研究和开发人才外，更需要大批具有创新意识，基础理论较为扎实，实践能力强，能够直接解决实际问题的高素质应用型人才。我国目前重理论轻实践的人力资源管理本科专业培养模式正面临着严峻挑战。教育部部长周济2005年12月在第二次全国普通高校本科教学工作会议上，突出强调高校“要推进人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革”。因此，对人力资源管理本科专业学生的应用素质培养模式及课程结构体系的研究，具有非常重要的现实意义。
一、我国高校人力资源管理专业现行课程体系状况
西方高等教育对管理类专业的课程结构体系设计，一般有三种典型的模式。第一种是所谓“事业模式”(Institutional approach)，即按照各种特定行业(即专业)所需要的技能或知识来制定课程设置方案。这种模式与我国计划经济体制下大部分高等院校各类专业的课程结构模式很相似。第二种是所谓“职能模式”(Functionalapproach)，即按照各管理职能所需要的技能或知识来制定课程设置方案，其主要内容以学习职能管理(如决策、计划、组织、财务、营销等)的基础课程为主，并培养学生从事某一具体职能管理的工作能力及方法。第三种是所谓“整合模式”(integrating idea approach)，即按照高层管理人员所需要的技能和知识、观念意识等制定课程设置方案，这是一种整体性的能力培养方案，其主要内容以培养高层管理者的管理观念为主，重点是培养学生分析经营环境，识别核心问题，制定战略目标。研讨可行方案，把握发展方向等高级综合管理能力。
目前我国高校人力资源管理专业课程体系的传统分类方法为四大块，即通识基础课类、专业基础课类、专业课类以及实践环节课程类。通识基础课按照教育部的规定，是高校本科生必备的高等基础教育知识和技能，主要有思想道德修养、哲学原理、思想概论、计算机基础、程序设计语言、高等数学、英语、军事理论、体育等。各高校通识基础课程的类似度、标准化程度非常高。而各高校现行人力资源管理专业的专业基础课及专业课的课程体系结构模式则较为混乱，没有清晰的定位。或“事业模式”，或“职能模式”，或“整合模式”。而且各高校普遍是极为侧重理论教学课程，应用实践环节教学课程严重不足。
综上所述，培养我国大学生的应用素质，就人力资源管理专业而言，构建基于应用素质培养的人力资源管理专业课程体系r分必要。课程体系的构建，笔者认为离不开以下四个路径，即明确人力资源管理专业的应用素质培养目标，构建应用素质培养导向的人力资源管理专业理论教学课程体系，构建应用素质培养导向的人力资源管理专业实践教学课程体系，以及加大案例教学课程在我国人力资源管理本科专业课程体系中的份量。
二、构建基于学生应用素质培养的人力资
源管理本科专业课程体系的路径分析
1 明确人力资源管理专业的应用素质培养目标
一个专业的课程体系设置无疑要依赖于其专业的培养目标。根据教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中对人力资源管理专业人才培养目标和培养要求的指导性意见，以及当前社会对人力资源管理专业学生应用素质的要求，来确定人力资源管理专业应用素质型人才培养目标。人力资源管理专业应用素质导向的培养目标应致力于培养具有良好综合素质，德、智、体全面发展，具备扎实的现代经济学、管理学、心理学理论基础和较高的外语、数学、计算机应用能力，熟练掌握人力资源管理理论、操作原理与方法，能够在各类组织从事人力资源管理工作的应用型专门人才。因而该专业应强调的不仅是职能管理素质的培养、事务性管理素质的培养，而且还应强调综合管理素质的培养。而相应地，该专业的课程结构体系应采用“整合模式”、“职能模式”、“事业模式”的结合，即“综合应用模式”，其课程体系内容应以人力资源管理的一般原理、原则、理念及基本方法为基础，要特别突出有关人力资源的规划、吸收、激励和开发等方面的实务内容，以体现该专业应用性特色，并兼顾学生价值观、责任心、道德感、心理素质、意志品质、身体条件等方面的素质培养。
2 构建应用素质培养导向的人力资源管理专业理论教学课程体系
人力资源管理专业课程体系的构建可按照素质教学型模式，分为通识基础课、学科基础课、专业课、专业拓展与素质修养课等四类。
通识基础课按照教育部目前的规定。是高校本科生必备的高等基础教育知识和技能，主要通过规定模块的教学，使学生除塑造符合意识形态需要的政治理念外，还要除塑造符合现代文明社会需要的人文理念，除掌握必要的自然科学基础知识，还要掌握必要的社会科学基础知识。
学科基础课是人力资源管理专业的基础理论课程，主要有管理学原理、微观经济学、宏观经济学、组织行为学、普通心理学、企业战略管理、经济法、统计学、会计学、财政与税收、货币银行学、财务管理等。通过本模块的教学，使学生具备必要的理论功底，懂得综合运用各学科知识来分析、判断和解决问题，为掌握各项管理技能打下良好的理论基础。
专业课是人力资源管理专业的核心理论课程，主要育工作分析与设计、绩效管理、人员素质测评、薪酬管理、培训管理、招聘管理、员工关系、企业文化、社会保障学、定量分析技术与方法，社会调查研究方法，档案管理学等。通过本模块的教学，使学生具备全面的人力资源管理专业知识与技能。本课程模块主要根据社会对人力资源管理专业的人才规格和各项管理技能的要求
进行设计。在设计这一模块的课程时，我们需结合社会对人才的需求及学校的教学资源优势，侧重几种人力资源管理能力的培养，努力创造出自身的专业特色。
专业拓展与素质修养课程旨在拓宽知识领域，本模块课程的设置形式主要是任意选修，目的是让学生有更大的学习选择权并拓展知识空间，培养创新能力，让学生的个性得以充分发展，有利于特长脱颖而出。任意选修课提倡学生跨专业选修课程，规定学满一定学分。本模块设置的课程如下：创造学、军事理论、广告学、产业经济学、证券投资、网络营销、人才学、社会心理学、人际沟通、电子商务、办公自动化、网页设计等。另外还有管理学和人力资源管理学名著、相关的学术期刊杂志阅读课程等。
3 构建应用素质培养导向的人力资源管理专业实践教学课程体系
实践教学内容直接关系到人才培养规格和培养目标的实现，根据应用型人力资源管理本科教学的特点，应将人力资源管理实践教学体系与理论教学体系放在同等重要的位置。人力资源管理专业实践教学体系的构建，应根据专业知识结构和能力结构的要求；即考虑社会需求和学生的整体素质、理论教学内容与实践教学、通识基础课、专业基础课和专业课的比例，做到强化技能、增强能力，提升职业素质，提高学生的就业竞争力和实际工作能力。按照“重在素质、面向应用、系统发展”的建设思路。建立科学合理的实践教学内容体系。
人力资源管理专业实践教学应该包涵教学的整个过程，大体由专业基本素质培养、专业技能培养、综合实践素质培养三个模块课程组成。专业基本素质培养课程主要有认识实习、课内实验、计算机操作、课程设计、教学实习、课堂主题辩论、HRMS认识及应用、人力资源测评系统应用等，可穿插在理论教学之中分散进行。专业技能培养课程主要有学期论文、综合课程设计、生产实习、毕业实习、毕业设计(论文)，安排相对集中进行。综合实践素质培养课程主要有军事训练与理论教育、公益劳动、社会实践(包括社会调查、社会体验、思想政治教育)、课外科技活动、学习竞赛、创业体验等。可分散安排在相应学期进行。另外应用型人才培养的实践教学中，应将素质教育理念贯穿始终，采取多种措施，利用各种机会和手段将素质教育融入实践教学课程。
4 要加大案例教学课程在我国人力资源管理本科专业课程体系中的分量
人力资源管理专业本科教育中的案例教学课程，一直是实现理论与实践相结合、培养学生操作技能、培养学生发现企业实际问题和解决问题能力的有效途径。我国高校人力资源管理本科专业案例教学课程的问题，可从下列途径来尝试解决：
首先，高校和相关主管部门应对人力资源管理本科专业案例教学课程予以充分重视和支持。人力资源管理专业本身是操作性和实用性很强的专业，因此，开设该专业的高校从保证教育质量、保证专业建设的角度出发，应对人力资源管理本科专业案例教学给予充分的重视和资源支持，划拨相应经费，引进、配备资深师资，加大投入力度，来保证教育质量。
论文摘要：企业管理的内外部环境变化以及管理实践的发展，促进了管理理论的丰富和发展，管理理念更加人性化、柔性化、创新化、知识化，管理手段更加信息化、目标化、分权化，管理人才更加资本化、职业化，管理链接更加价值化，表现出更加贴近市场化运作的时代趋势和特征。
管理内外部环境的变化，促进了管理实践与管理理论的重大变革，使管理科学更加繁荣，涌现出各种新的管理理论与思想。未来的管理科学将进一步呈现多学科交叉融合的趋势，东西方不同的管理理论与管理思想将相互借鉴、吸收和扬弃，达到完美的整合，呈现出“尊重科学，追求效率，崇尚民主，关注人性”的精神。因此，未来管理将呈现以下十大趋势:
一、管理趋势的人性化
管理中对人性的认识是随着20世纪初管理理论的产生而发展起来的，尤其是20世纪50年代以来，现代管理理论的创新和发展，尽管学派林立，理论上各有千秋，但有一个共同的趋势，就是管理的人性化。这个变化趋势集中体现在理论的假设上，由“经济大，到“社会火，、再到“自我实现人”和“复杂人”，充分考虑了人性理性与非理性的各种情况。对人性的挖掘正在不断改变传统管理对人的个性和创造力的束缚，把重视人放在了管理职能的重要地位，主张人人都是主体，员工既是决策的参与者又是决策的执行者，员工不是在制度约束下被迫工作，而是积极主动、发自内心自觉自愿的行为，管理驱动机制具有自愿性。管理不完全是为了实现企业的利润目标，人也不是实现企业利润最大化的工具和手段。未来成功的管理是充分尊重人的个性，发展人的潜力，发挥人的创造力;组织必须为每一个成员获取信息、终生学习、掌握新知识提供服务和创造条件;必须不断满足其成员的不同需要，以人为本、顺应人性，将人力资源管理建立在完整丰富的人性假设基础之上，采取工作扩大化、工作丰富化、弹性工作制、员工参与管理、团队、职业生涯设计等管理方式，来实现组织成员的个人价值，体现管理向人性回归的时代特征。
二、管理思维的创新化
管理思维和理念是管理者在管理活动中所持有的思想观念和价值判断，是由社会生产关系所决定。知识经济的崛起，导致生产力与生产关系的重大变革，必然导致管理理念的重大变革，管理目标由追求利润最大化转变为追求个人、组织与社会协调发展，以求得企业利润目标与社会责任的统一，竞争与和谐的统一。创新成为管理的主旋律，是企业取得竞争优势的根本途径。为了适应科学技术、经营环境的急剧变化，必须不断地进行战略创新、制度创新、组织创新、观念创新与市场创新，把创新渗透于整个管理过程之中，建立创新机制与文化，使企业经营更加个性化。
三、管理资源的资本化
人、财、物、信息是管理的四大资源。物化资本、货币资本、信息资本在传统的管理实践中已经得到充分体现。而人力资本逐渐被管理者重视，在现代管理中的地位和作用正逐渐提高，成为知识经济时代管理创新和组织发展的新动力，在企业价值创造过程中发挥着积极作用。企业的竞争归根结底是人才竞争，人力资本短缺是企业所面临的最大挑战。管理人力资本，优化人力资本的结构，有效地提升人力资本的价值并提高人力资本的产出率，是人力资本开发和管理的重要内容，已成为企业管理的重要组成部分。未来的管理就是有效整合人、财、物、信息这四大资源，有效地实现资源的资本化，为企业创造更多的价值。
四、管理人才的职业化
现代企业制度的建立和发展，其实质就是变革公司领导体制。基于所有权与经营权相分离的职业经理人制度，使公司经理层凭借其经营管理能力在企业经营中取得支配地位，从而使经营管理成为一种专门化的职业。职业经理人作为高级的生产要素和人力资本，在企业发展中超越了资本、土地等的地位，成为企业发展的核心力量。按照鲍莫尔的说法，一个社会的生产力发展和科技进步的快慢，不是取决于该社会经理人才资源的多少优劣，而是取决于该社会的制度机制对经理人才资源的引导和发挥。企业的组织活力和经营效率，不取决于资产为谁所有，也不取决于资产所有者与资产经营者是否同一，而取决于是否存在使所有者〔委托人)与经营者(人)目标偏差最小的成本最低的有效的经理人制度。因此，未来的企业管理还将继续推动职业经理人制度的良性发展，依靠制度创新来有效实施经理激励;依靠制度规范来监督其行为。
五、管理组织的柔性化
复杂和不确定性的社会环境和管理环境，以及信息技术的快速更新和发展，要求管理组织实施灵活多样的、具备柔性化与虚拟化的管理方法。环境的动态变化推动了组织的柔性化发展，要求管理组织的决策结构由集权走向分权、信息结构由层次式走向网络式、动力结构由被动型走向主动型、生产结构由封闭式走向开放的虚拟化。现在，虚拟经营是提高管理效率、获得竞争优势的重要途径。由于经济结构的变化、消费者需求的多样化，企业管理将由围绕物品和资金流动变为围绕信息流动来组织生产运营，这要求更高的管理弹性和适应性，重视并解决“大企业病”的问题，从“求大”转变到“求小”，用小批量、多品种生产代替大规模经营和大批量生产，建立战略联盟、利润中心等分权型的灵活管理组织，强调管理重心下移，倡导团队式的组织形式，促进以“团队”为核心的扁平式管理结构的发展。 六、管理链接的价值化
20世纪80年代以来，管理从增长导向型已经转向价值导向型。80年代末和90年代中期，欧美和日本的跨国企业相继采用价值导向型管理模式。通用电器、思科、西门子、花王与理光等公司都是价值导向型管理模式的典范。增长导向型管理重视短期效果，十分注重公司的销售动态、损益表、资产负债表等反映过去状态的经营指标，而价值导向型管理模式却注重EVA(经济附加价值)等有前瞻性的、长期价值创造和发现的指标，管理决策基于资本效率和资本成本来进行。美国一些上市公司已经探讨利用价值报表来反映公司的未来价值和成长性，EVA分析已成为投资银行评估分析企业的基本工具。进入21世纪以后，随着世界经济布局和产业集群结构的巨大变化，一些具有开放策略、丰富人力资源和巨大潜在市场的国家或地区，进一步整合并优化采购、生产、销售、物流、售后服务等业务职能，构建供应链一体化，其目的就是重新定位，构建新的商务模式、信息技术以及战略联盟，以分享全球价值链。
七、管理手段的信息化
伴随着管理的信息化和计算机技术的应用，管理方式与手段将产生重大变化。在生产管理方面，科学的交叉融合和管理实践的强力推动产生了许多新的管理方法，如准时制生产(JIT)、敏捷制造(AM)，计算机集成制造(CIMS)，电子商务(EC)等等。为进一步提高业务效率、降低成本，管理手段将更多应用计算机技术，网上业务将得到迅速发展。目前很多企业的采购、学习、营销、人事管理、建立品牌形象等都在网上完成。
八、管理控制的分权化
随着经济的全球化发展，企业目标、活动范围和竞争将扩大到整个世界，管理内容也将发生显著的变化，一是从单纯追求利润等物质利益向追求人们信仰等精神利益转变;二是从单纯经济性活动向政治性和社会性活动转变;三是从单纯考虑本组织目的向考虑全社会需求转变。随着组织的成长和规模的扩大，为提高工作效率，增进工作灵活性及选择性，需要采取分权化管理模式，把权力从管理者手中转向雇员手中，鼓励雇员们充分参与组织活动，在组织内部共享权力，使他们可以更加自由、圆满、有效地完成工作。
九、管理效率的目标化
1954年，美国管理学家德鲁克在《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制”理论，强调企业的目的和任务，必须化为目标，凡是涉及企业健康成长的所有因素，都必须建立一定的目标。德鲁克的主张在企业界和管理学界产生了极大的影响，对目标管理起了巨大的推动作用。在我国企业经营管理方面，无论是质量管理，还是增收节支，都可以通过目标管理来实现。因此，强化目标管理，必将全面提高企业的经济效益。企业的各级主管通过目标对下级进行有效控制和领导，以此来实现企业的经营总目标。实践证明，正确理解目标管理的内涵，严格操作程序，通过坚持定性和定量考核相结合、目标体系灵活反映和谨慎修正、短期目标和长期目标相结合等原则，配合规范化的企业管理制度以及良好的企业文化，就会充分调动人的积极性和全局工作的计划性、协调性、整体性、预见性，转变工作作风，提高工作效率。
【关键词】会计机构；职能设置；集中管控
一、绪论
(一)研究的目的与意义
现代企业财务管理是现代企业制度得以有效运转的首要环节之一，也是实现企业价值最大化的核心管理，必须建立起以实现企业价值最大化为核心目标的现代企业财务管理理念。根据南方电网公司(以下简称“南网”)打造“两型两化、国内领先、国际著名”企业的发展战略目标(简称“南网方略”)，以及南网创先工作会议的工作部署和要求，广东电网公司(以下简称“省公司”)制定了创先工作思路和总体目标。以实现企业价值最大化。
县级供电企业是南网公司、省公司的重要组成部分，在电力市场中扮演着重要角色，其财务管理水平的高低直接影响着企业的经济效益。能否实行集中管控及效果如何是决定省公司发展战略、创先目标能否实现的关键点之一，因此研究供电企业集中管控模式下会计机构及职能设置框架显得尤为重要。
(二)研究方法
本次研究的采用的方法主要有：(1)查阅文献法；(2)问卷调查法；(3)访谈法。
(三)研究内容及框架
1 研究内容
针对供电企业现有财务管理模式下会计机构及职能设置中存在的问题。通过对财务集中管控模式的理论研究，提出财务集中管控模式下会计机构及职能设置框架，以达到整合会计机构，优化职能设置的目的。
2 研究框架
本次对供电企业财务集中管控模式下会计机构及职能设置框架的研究，以相关概念的界定、财务管理理论、集中管理理论、财务集中管控模式为基础，结台南网方略和省公司的创先工作目标。针对供电企业现有财务管理模式下会计机构及职能设置进行调研，分析目前供电企业在会计机构和职能设置方面存在的问题，研究适合供电企业的集中财务管理模式下会计机构及职能设置框架。
二、财务集中管控模式相关理论
(一)相关概念的界定
财务集中管理是指利用现代网络技术和信息集成方法，将财务与业务、供应链集成起来，追求整体效率和效益的提高，实现缩短生产前置时间。提高企业的整体灵活性、减少物资库存，使企业具有高效益、快应变能力，实现物流、资金流和信息流的高度统一以及财务的实时管理。以适应柔性生产、组织扁平化和产品个性化的市场要求。
(二)财务管理理论
财务管理理论是指导财务管理实践的基础，构建合理的财务管理理论体系对财务管理学科的发展和财务管理实践具有十分重要的作用。国内外财务管理学者对于财务管理理论结构体系的研究取得了一定的成果，如何构建适合企业发展实际的财务管理理论体系仍需要进一步研究。
1 资本结构理论(Capital Structure)
资本结构理论是研究公司筹资方式及结构与公司市场价值关系的理论。1958年--莫迪利安尼和米勒的研究结论是：在完善和有效率的金融市场上，企业价值与资本结构和股利政策无关――MM理论。
2 现代资产组合理论与资本资产定价模型(CAPM)
现代资产组合理论是关于最佳投资组合的理论。1952年马科维茨(Harry Markowitz)提出了该理论，他的研究结论是：只要不同资产之间的收益变化不完全正相关，就可以通过资产组合方式来降低投资风险。
资本资产定价模型是研究风险与收益关系的理论。夏普等人的研究结论是：单项资产的风险收益率取决于无风险收益率，市场组合的风险收益率和该风险资产的风险。
3 期权定价理论(Option Prioing Model)
期权定价理论是有关期权l股票期权。外汇期权，股票指数期权等)的价值或理论价格确定的理论。1973年斯科尔斯提出了期权定价模型。又称B--S模型。20世纪90年代以来期权交易已成为世界金融领域的主旋律。
4 有效市场假说(Efficient MarketsHypothesis，EMH)
有效市场假说是研究资本市场上证券价格对信息反映程度的理论。若资本市场在证券价格中充分反映了全部相关信息，则称资本市场为有效率的。在这种市场上，证券交易不可能取得经济利益。
5 理论(Agency Theory)
理论是研究不同筹资方式和不同资本结构下成本的高低，以及如何降低成本提高公司价值。
6 信息不对称理论【Asymmetric In-formation)
信息不对称理论是指公司内外部人员对公司实际经营状况了解的程度不同，即在公司有关人员中存在着信息不对称，这种信息不对称会造成对公司价值的不同判断。
(三)集中管理理论
1 财务集中管理是实现企业集团发展战略的重要基础
企业集团要实现发展战略。就必须遵循集约化产业发展的规律，集中一切有利于实现企业集团发展战略的生产要素和财务资源，在科学发展观的指导下，合理配置资源，实现企业集团发展战略规划的目标。使企业集团又好又快地发展。
2 财务集中管理是保证资金使用达到最优化的重要措施
财务管理是围绕资金循环流转所进行的调控活动，资金又是企业运转的血液，财务集中首先要资金集中。目前企业集团各级分、子公司银行账户较多，各子公司间资金分布不均。资金流动监控不到位。财务集中管理就是要把分、子公司分散的资金集中起来，降低子公司的资金持有水平。以保证企业集团重点项目的资金需要。
3 财务集中管理是提高企业集团财务管理水平的重要手段
企业集团财务管理水平的高低，直接影响到企业集团发展战略的实施。实行财务集中管理后。企业集团公司成立会计管理中心。会计管理中心主要负责会计业务和会计人员的管理。具体负责实施企业集团统一的财务管理制度和会计核算办法；检查监督各子公司的财务会计工作；统一管理企业集团委派的会计主管；搞好企业集团财务分析，全面掌握各子公司的财务状况。
4 财务集中管理是企业集团搭建融资平台的重要环节
近几年，企业集团投资的力度不断加大。涉及的领域越来越广泛。但投资的资金来源主要靠资产转让所产生的收益。实施企业集团财务集中管理，就等于搭建了一个很好的融资平台。通过取得银行对企业
集团整体贷款授信额度，企业的资金需求通过银行贷款来筹集。
5 财务集中管理是投资权和经营权彻底分离的重要途径
实现财务集中管理，实现投资权和经营权的彻底分离，为搞好企业集团资本运作排除障碍。财务集中管理的实践问题，是利用网络环境下实现集团公司财务集中管理一种新的管理理念和模式，实行企业集团财务集中管理，就是借助网络和rr技术达到财务信息的集成与资源的整合，以更好地实现企业集团的规模效益。
(四)财务集中管控模式
1 实时集中管控模式
实时集中管控模式就是对企业集团整个业务发生“过程”的实时控制。该模式下，集团与子公司组成一个会计核算的主体，集团与子公司的关系相对紧密。产业型企业集团一般采用该种模式。
2 定期集中管控模式
定期集中管控模式就是集团定期通过报表信息、财务分析信息等了解子公司的经营状况，对子公司进行“结果控制”。每个子公司都是一个自负盈亏的会计核算主体，是一个利润中心，集团和子公司间的关系相对松散。投资型企业集团一般采用该模式。
3 实时与定期集中管控相结合模式
一般跨行业的大型企业集团采用实时与定期集中管控相结合模式。跨行业的大型企业集团有二级行业管理部门，并将三级相同行业的成员归属相应二级管理部门进行管理。二级对三级采用实时集中处理方式，一级对二级采用定期处理方式。因此，这类企业集团采用混合集中管控模式，可实现对一些子公司采用实时集中管理。对于另一些子公司采用定期集中管理。
三、供电企业的会计机构和职能设置的现状
(一)供电企业的会计机构和职能设置的基本情况
1 会计机构设置的基本情况
各级地市级供电局均为省公司的分公司。分公司有独立的财务会计机构。辖属的县级供电企业为省公司的子公司，是独立的法人，实行独立核算。县级供电局由所在地市的供电局即分公司管理，包括预算指标上传下达、工程项目的计划及资金管理、绩效考核等方面。
现以广东电网公司梅州供电局(以下简称“我局”)为例，就供电企业的会计机构设置和职能介绍如下：
财务部目前共有财务会计人员14人，其中主任1人、副主任2人、出纳专责2人，基建专责1人、固定资产核算专责(包括大修技改核算)1人、供电成本核算专责1人、材料核算专责1人、购售电核算专责1人、总账报表核算专责(包括财务信息化管理、税政管理)1人、稽核专责1人、电价专责1人(包括预算及综合分析管理)、档案管理专责(包括实收电费核算)1人。
2 会计职能设置的基本情况
按照会计职能情况，我局设置了相关的职能，部分兼职部分专职，具体如下：
(1)出纳管理工作；(2)固定资产核算管理工作；(3)大修、技改、基建核算管理工作；(4)成本核算管理工作；(5)采购、材料、应付材料款核算管理工作；(6)购电及应付电费工作；(7)售电管理工作；(8)总账报表核算管理工作；(9)预算及综合分析管理工作；(10)稽核管理工作；(11)财务信息化FMIS系统管理工作；(12)电价管理工作：(13)税务管理工作；(14)会计档案管理工作；(15)资金管理工作。
(二)供电企业的会计机构和职能设置存在的问题及成因
1 会计电算化信息系统局限，财务管理的职能不突出
县级供电企业从代管到直管以来，统一了会计核算软件系统，制定了统一的会计制度和实施细则和业务流程。财务管理的主要职能依然是事后核算，事前计划、事中控制功能仍然不足；会计电算化仅局限于财务内部，没有实现业务、财务一体化和财务信息的及时共享，尚未系统化、网络化。
2 企业内部财务管理流程执行的不统一
南方电网公司、省公司虽制定了统一的会计核算管理制度、实施细则，但各个县级供电企业在执行过程中，受业务素质和人员限制，上报的会计报表、其他财务资料等还存在不及时、不规范情况，不能及时收集汇总各种数据。不能满足目前南方电网公司进行的高标准日常工作的要求。
3 缺乏事前、事中的严格监督
没有建立足够有效的决策约束、监督机制。资金的流向与控制相对脱节，并且由于监督工作滞后，财务风险较大。
4 资金沉淀，使用效率低下
资金的节约是最大的节约。企业营运必须牢固树立以资金为核心的观念，最大限度地追求资金的使用效率。目前。资金集中管理的需要和资金分散占用的矛盾已成为现阶段企业财务资金管理中最突出的问题，部分供电企业资金沉淀严重。
5 全面预算管理，对预算执行好坏的奖惩不到位
全面预算管理是现代企业管理中的一项重要工作。各级企业的重视程度仍然不够，预算执行存在不严格现象。
6 信息系统不统一
相对于电力系统安全生产和电力调度管理而言，财务管理信息化进程缓慢。不能满足企业经营管理的需要。电力系统财务管理信息系统的建设缺乏统一规划和部署，未能有效将财务管理信息系统与其他业务管理系统有机结合起来，以实现“无缝”连接。
上述问题的存在部分和会计机构的设置、会计岗位职能的设置、业务流程等分不开。如预算没有专人负责，预算的职责没有体现；会计机构岗位的设置没有根据业务的特性进行优化。如采购与材料核算、营销与购售电、输配电与成本核算等等；财务报销方面，对外结算和员工日常报销没有分开；财务与业务系统间未实现对接，业务系统不统一，财务系统尚未网络化。
四、基于财务集中管控模式下的会计机构及职能
紧紧围绕全面实现“全省一张网，管理一体化”农电管理和建设的总体目标，认真贯彻落实公司《关于进一步加强农电管理的意见》(广电农[2009]8号)的要求，按照“子公司模式，分公司管理”的原则，对县子公司在电网规划建设、生产管理、安全管理、营销管理、财务管理、人力资源管理、信息化建设、企业文化与品牌形象、党群建设九方面实行一体化管理，以尽快与公司管理要求接轨，切实补强公司科学发展“短板”，有效促进创先目标和“管理一体化”的全面实现，全力推进地方经济快速发展。按照对县级子公司一体化管理的总原则，布局财务集中管控模式下的会计机构的设置框架具体设置会计机构。
(一)财务集中管控模式下的会计机构设置框架
按照对县级子公司一体化管理的总原则，设置财务集中管控模式下的会计机构框架。会计机构框架要体现“六统一”和三个“有利于”、夯实一个“平台”，具体如下：
一是要实现“六统一”。即财务管理制度、会计核算办法、会计核算报表、财务管理软件、预算管理、资金管理和资产经营考核方面实现统一，进一步提高会计信息质量。
二是有利于推进统一的信息化系统建设，重点做好预算、工程、资产和电费等四
大核心业务信息化模块的推广实施。
三是有利于推进统一的资金安全管理体系建设。特别是县级子公司的资金安全。
四是有利于推进统一的风险管控体系的建设，加大对生产经营重点项目、难点领域的财务监督力度。
五是夯实一个“平台”，即全面预算管理平台，以此平台进一步加强购电、供电、线损、融资和基建等五大成本的“大成本”控制。加强预算管控，提高预算执行的刚性。
(二)财务集中管控模式下的会计机构框架
基于此。财务集中管控模式下的会计机构的设置如下：
一是会计人员由省公司统一委派和管理，可以考虑向分子公司派财务总监(负责人)。会计机构实行垂直领导，财务实现扁平化管理，以实现“六统一”。
二是设立大区域性或省公司层面的财务核算中心、资金管理中心、财务报账中心(或三合一或其他组合)，尽可能实现核算、资金的大集中。
三是设立专职预算岗位，深化全面预算管理
四是设立分析岗位专责，强化包括财务在内的经营分析，及时发现并解决经营过程中的异常情况。提高经营管理水平和管理效率。
五是统一建设预算、工程、资产和电费等四大核心业务信息化模块，实现各业务模块与财务系统模块的数据无缝对接，实现财务数据生成的适时、准确、高效，确保业务数据和财务数据一致性。
五、结论与展望
(一)论文的主要结论
财务集中管控模式下的会计机构的设置要在“六统一”基础上，夯实全面预算管理这个平台，做好预算、工程、资产和电费等四大核心业务信息化模块的建设。以全面实现财务信息与业务流程一体化。
财务集中管控模式下的会计机构要实现垂直化、扁平化管理，在“集中”上下功夫。实现核算、资金管理、财务报销的大集中；财务设预算专责，并明确各项成本费用预算的责任人，奖惩分明，加强预算制定和执行的分析；设分析岗位专责，及时发现并排除经营过程中的异常情况。
(二)论文研究的不足
由于水平和时间有限，调研的深度不够，对目前财务管理存在的问题挖掘的还不到位。对集中管理模式的理解还不够深刻，在论述集中管理模式下会计机构设置认识时有些粗浅，希望通过今后的实践，进一步提高认识，提高财务理论水平。
(三)展望
开展县级供电子公司一体化管理工作。是落实省公司实施“全省一张网，管理一体化”农电管理和建设的总体目标的具体体现。各级供电部门要提高认识。加强领导，将心组织，充分利用深入开展创先工作的有利契机，将一体化工作与创先工作有机结合一起，按照“创先是更高标准的日常工作”要求。扎实推进一体化管理实施工作。
通过包括财务管理在内的一体化管理工作的稳步实施。县级供电企业在电网规划与建设、安全生产、经营管理、供电服务等方面的综合水平提升到一个新的高度。2011年，县子公司达到或基本达到国内同类领先水平；到2013年底或者更长一段时间，力争达到国际同类先进水平。
【参考文献】
[1]广东电网公司.广东电网公司县级供电子公司管理一体化实施方案.
[2]李光凤.企业集团财务集中管理模式研究[J].经济纵横，2007(2).
中图分类号：TU198 文献标识码：A
论文摘要：本文首先详细介绍了工程施工信息的特点和分类，明确了工程施工信息的重要作用，提出了对工程施工信息进行科学高效的管理的必要性，最后详细介绍了当前施工信息管理在实践工作中常用的三种信息平台，分别是基于数据库的工程施工管理信息系统、以信息共享与协同工作为基础的项目信息门户和以空间建模与分析为特征的地理信息系统。
工程施工信息作为施工中各项管理工作的基础和依据，涉及到多环节、多渠道、多部门和多专业，为了使管理工作能够正常有序的进行，必须获得相关的及时、准确的信息，并对信息进行科学的管理，实现信息的功能和价值。传统的信息管理工作主要依靠手工或机械式的方法，而这些方法已经无法处理现代社会来源广泛、数量巨大、形式多样的施工信息，当今工程施工信息管理随着计算机、通信和互联网技术的高速发展逐渐走向信息化管理，目前已经取得大量的研究成果并在工程施工实践中广泛应用。
1 工程施工信息管理概述
工程施工从原材料采购、施工，到最终工程建设的完成，涉及面广、协助关系复杂，因此时刻会产生大量的数据和信息。工程施工的信息涉及到政府部门、业主、设计单位、施工承包单位、监理单位等各个部门，信息的来源包括工程施工项目内部信息和外部信息，内部信息即工程施工项目各个阶段、各个环节、各参与单位所产生的总信息，如工程概况、设计文件、会议制度、施工成本、进度、质量、目标控制等各个方面的信息。外部信息包括国家相关的政策法规、市场物价指数、新技术、新材料、资金市场变化等信息。同时工程施工信息的形式多样，包括可数字化的数据信息和文档文件、图片、图纸资料等无法完全数字化的信息，如勘察、设计图纸、合同、统计报表、指示、工作检查等。[1]
工程施工信息是施工过程中实施进度、成本、质量和目标控制的基础和依据，没有信息的支持，控制工作就无法正常有序的进行。由于施工活动涉及到多个部门，各部门之间的交流合作需要充分的信息作为支持，利用信息指导工程施工做出科学合理的决策。
工程施工信息管理是为了有效的开发、利用和控制协调施工信息，提高信息的正确性、精确性和实效性，利用现代信息技术进行信息管理的各种活动，如利用感知与识别技术进行信息的获取、通信与存取技术进行信息的传递、计算与智能技术进行信息的认知和再生、控制和显示技术进行信息的执行等，实现施工信息的效用和价值。信息借助各种技术手段经过人工处理具有了其特定的价值和作用，成为信息资源，与企业组织活动中人、财、物等具有实体形式的资源一样，决定着施工企业的正常运转和未来的发展，为了控制工程施工的四大目标，对施工信息的管理具有十分重要的作用。为了实现施工企业信息管理的目标，信息管理首先分解信息管理工作的总目标，找到实现这些目标的方式，制定各项分计划，指导并协调施工活动，实现信息管理的计划职能。其次，信息管理要组建、运做并维护信息系统，为施工企业管理人员提供服务，实现信息管理的组织职能。然后，为了实现施工企业的目标，施工管理人员指导和影响施工所涉及到的所有工作人员，实现其领导职能。最后，为了实施施工企业信息管理工作的计划和实现最终目标，要对工作进行衡量、评估、纠偏等工作从而实现信息管理的控制职能。
2 工程施工管理信息平台
工程施工信息的复杂性和重要性对施工企业信息管理的水平提出了更高的要求，计算机、互联网、数据库、地理信息系统等技术的飞速发展促使工程施工信息的管理逐渐走向现代化。下面具体介绍工程施工实践中常用的基于数据库的工程施工管理信息系统、以信息共享与协同工作为基础的项目信息门户和以空间建模与分析为特征的地理信息系统三种信息平台。
2.1 施工管理信息系统 施工管理信息系统（CMIS）是指借助电子计算机技术，收集、存储、传递和处理所需要的施工信息，为施工组织设计、规划和决策提供各种信息服务的计算机辅助管理系统。[2]系统首先要建立其信息源，也称中央数据库，将整理好的基本公共数据如定额依据、资源单价和招标投标信息等和工程施工初始数据如预算数据、网络计划、外部信息、施工实时信息和投标依据等输入中央数据库。然后利用这些数据编制施工预算和施工进度计划，从而实现对施工成本、进度、质量和合同的控制，这四大控制作为系统的四个子系统，与中央数据库之间进行数据的传递和交换，集成和共享收集到的数据。系统的开发经历系统规划、分析、设计和实施四个阶段，每个阶段都有其相应的主要目标和活动。
系统的开发设计主要是围绕以下三种功能系统：公共基础系统、维护安全系统和业务职能系统。公共基础系统是为项目的管理人员提供项目共性的信息。维护安全系统是一种辅助系统，它通过各种条件的约束使使系统正常有序的运行并且不断的发展。业务职能系统由工程管理系统、技术质量系统、商务系统、物资系统、安全保卫系统和行政系统六个模块组成，是施工管理信息系统的核心。
2.2 施工项目信息门户 项目信息门户（PIP）是基于互联网技术，在对项目实施过程中参与各方产生的信息和知识进行集中式处理的基础上，以项目为中心对项目信息进行有效的组织和管理，设置个性化的用户界面和用户权限，为项目各参与方在互联网平台上提供一个获取项目信息的安全、高效的信息单一入口和沟通环境。按照项目信息门户的运行模式将其分为以下两种类型：PSWS模式（专用门户）和ASP模式（公用门户）。项目信息门户提供的主要功能有：桌面管理、文档管理、工作流管理、项目通信和讨论、任务管理、网站管理、电子商务、在线录像等。
随着当前建设施工项目规模的逐渐扩大，施工过程中的信息数量庞大、信息的类型非常复杂，信息来源广泛、存储分散，并且大型建设项目的实施过程存在大量的不确定因素，导致项目信息处于不断的变化中，信息的应用环境非常复杂，而项目信息门户的引入可以很好的解决上述问题。系统的实施工作采取自主开发和购买商业化信息平台相结合的模式，综合考虑经济、管理、系统实施的目的、方法等因素。实施工作的前期准备阶段应用系统需求分析产品选择，调查项目情况并分析用户需求，组织项目管理知识培训和信息技术培训。实施阶段主要是设计与外部应用程序的接口，采集数据，购置所需设备，分解项目结构、对项目的信息进行分类、收集组织信息、分析组织过程，并组织系统总体的培训和信息共享与交流的知识培训。安装配置阶段主要是软件的安装和配置、硬件的组装和配置、部门的确定、编写系统实施手册和信息管理制度，并组织系统管理和用户操作的培训。试运行与二次开发阶段主要是确定试运行部门、修改和调整系统、编写实施手册，并组织用户操作和工作专题的培训。全面实施阶段主要是软件和硬件设施的运行和维护，监控系统的实施情况，贯彻信息管理制度，并对实施过程中产生的问题进行解答和辅导，最后全面评估和持续改进系统。[3]
项目信息门户使得项目信息的沟通方式变为集中的存储和共享，项目信息门户的应用，使信息存储数字化、相对的集中了数据的存储，程序化信息的处理和变换过程，使信息的传输过程电子化和数字化，并使信息的获取更加便捷、提高了信息的透明度，有利于项目信息的检索和查询、提高了数据处理的准确性和数据传输的抗干扰能力，并最终提高功效、降低成本、提高企业的市场竞争力、提高项目的经济和社会效益，所以应该充分重视项目信息门户的建设和实施。
2.3 施工地理信息系统 地理信息系统（GIS）是在计算机软硬件的支持下对各种地理空间信息进行采集、存储、检索、综合分析和可视化表达的信息处理和管理系统，是一种地学空间数据与计算机技术相结合，为地理研究和地理决策提供服务的新型空间信息技术。地理信息系统在多个领域迅速发展并发挥着越来越重要的作用，基于地理信息系统的施工管理系统也得到了广泛重视和应用。[4]施工地理信息系统处理的数据包括建筑物的位置、地下管线的布局等空间地理数据和建筑物的结构类型、管径等空间信息所对应的属性数据。系统具有以下几种功能：数据输入、图层、文字和点样式的管理、查询分析、施工控制和系统维护。建筑施工过程中遇到的许多难题如：建筑物的分布、道路和地下管线的布局等，通过与地理信息系统的结合可以有效、合理并快速的的解决这些问题。例如，利用地理信息系统技术特有的空间分析及可视化表达功能，可以扩展和优化决策支持系统、可视会议等新技术的图形查询和空间信息管理能力，从而实现对施工管理和进度控制的辅助。在建筑施工安全管理方面，地理信息系统技术为施工管理部门提供了一直有力且高效的管理手段，如将管辖区域内的施工项目显示在地图上，定位查询施工项目，对施工现场实施安全监管工作。
参考文献：
[1]曹吉鸣.工程施工管理学[M].北京:中国建筑工业出版社，2009:399-410.
[2]钱建春，牛经涛等.建筑工程项目施工管理信息系统[J].施工技术，1999(8).
高校信管专业的教育目标是为社会培养信息管理人才和信息系统的建设人才，在社会快速信息化、网络化的形势下，高素质信息化人才的培养更为迫切。由于当前社会信息化的业务过程主要以项目制的形式开展，且对专业人才的问题发现与问题解决的业务能力要求较高；因此，在信管专业的专业主干课程中引入项目制教学方法是极其必要的，也是本专业特征内在的、自然的要求。事实上，信管专业是一个新兴专业，它的教学内容涵盖了数学、计算机、通信、物理、工程和管理学等诸多自然科学和社会学科的知识，知识体系庞杂，许多课程理论性过强；同时，本专业的学科定位并不像会计专业、人力专业、建筑专业等其它专业一样那么清晰，它实际上界于工科和文科之间的交叉点上，管理中有技术，技术中有管理；另外，本专业的口径过宽，行业归属、就业岗位的选择面较广，这些信管专业的基本特征会导致学生的学习目标难以明确、职业规划难以清晰而持续。因此，目前在学生的专业学习中日益显现出一些不利于信管专业高素质人才培养的倾向或现象，主要表现在相当比例的学生学习目标迷茫、跨专业乱考证、就业方向不明确，导致部分学生的学习积极性不足。信管专业作为一个技术与管理并重的新兴专业，在目前的人才教育与培养过程中仍然存在许多不适应社会人才需求的问题，主要表现在，教学过程重知识理论的传授、轻实际问题的发现与解决，教学评价以理论考试为主、能力评价欠缺，教学侧重点不明确、学生分析思考能力的引导教学不足等等。特别地，许多专业课程的教学仍然是只靠课堂的短暂时间，以教材为中心进行填鸭式讲授，而没有以学生为中心，调动其独立思考与相关问题的课外解决，也无法激发学生学习的积极性与主动性；这种灌输式的教学方法只能提高学生的专业知识储备，难以提高他们独立解决企业实际需求的动手和思考能力。这些教学模式如果广泛使用，将使得所培养的信管专业人才难以适应当前社会基于问题解决能力的信管专业人才培养要求与社会需求形势。在信管专业的专业主干课程中全面引入项目制教学法，对于改变目前陈旧的教学模式、突出能力与素质的人才培养具有重要的作用：通过项目制教学，学生们可以直接感受社会组织/企业信息化业务的项目流程、业务目标、岗位技术能力需求，有助于激发他们的学习兴趣，挖掘和培养自己的专业特长，塑造学生的职业理念，明确未来的职业方向，逐步形成个人的职业规划和大学学业规划，从而全面实现信管专业的教学实践与社会组织/企业信息化业务岗位需求的无缝对接，帮助同学们从大学生自然过渡到社会人。通过项目制教学，还可以使得同学们在全面地掌握专业理论知识、提高专业技术水平的基础上，锻炼信息化建设的组织与实施能力，提升同学们的团队协作水平、领导与沟通能力，培养制订整体系统方案的数据采集与处理、文字处理和独立思考的逻辑分析能力。从而，为社会培养出大量的具有基础扎实、能力突出、针对性强的信息化管理和系统建设人才。
信管专业项目制教学平台的体系设计
为在信管专业的人才培养中全面引入项目制教学方法，真正提高教学培养效果，我们需要构建起信管专业的项目制教学实践平台，在此平台上，综合开展专业课程的项目制教学实践活动。这些项目制教学活动，以由专业学生组建的“虚拟企业”为实践主体，以社会企业信息化的各种实际业务需求为任务目标，以社会企业信息化项目实践流程为依据，在“虚拟企业”团队内部设置各种信息化工作岗位，结合专业课程的教学内容和要求，为“虚拟企业”开展并完成各种“虚拟的”信息化项目，从而达到专业课程的教学目标与实践任务。这是我们对信管专业全面引入项目制教学方法的基本教学理念和改革思路，这一平台我们称之为信管专业基于“虚拟企业”的项目制教学与实践平台。本项目制教学与实践平台的构建与完善，本专业引入项目制教学方法的实践能否成功，都与我们对企业信息化的需求及流程分析、相关课程的筛选与模块化实践、团队组建与运行、教学评价体系、教学项目设计等诸多环节密切相关，下面分别简述之。基于“虚拟企业”的项目制教学与实践平台，要求平台的设计者全面分析现代企业的信息化需求，解构企业中信息相关的业务流程，以满足企业信息化的人才需求这一信管专业的根本目标。因此，我们必须对现代企业的信息化目标、需求、环境及实施条件等进行深入调查研究，对其信息化项目的业务过程、岗位任务、项目控制及管理等项目实施过程进行认真分析，同时加以归纳与合并，以最终设计出适合项目制教学方法的项目目标、任务、岗位设置和业务流程等项目管理指标，从而能够通过项目制教学方法，将专业的主干课程的教学过程融入到“虚拟企业”的信息化项目的建设过程之中。根据广泛深入的调查研究，我们发现，目前已经充分信息化、网络化背景下的现代企业的信息化需求主要可以分为企业信息基础管理、企业信息系统建设、企业业务过程与商务支持、企业数据处理与决策支持等四大方向（或者叫信息化职能）。信管专业的教学课程繁多，内容庞杂，口径宽泛。因此，在本“虚拟企业”平台上，将专业主干课程进行模块化设计，使得相关的课程集成在一个教学环节之中，并开展相关的、模块化的项目制教学与实践活动，有助于加强相关课程与实践的相互衔接程度，提高教学与实践环节满足企业实际信息化需求的针对性；同时，专业主干课程的模块化也有助于学生清晰的认识企业信息化需求的主要职能、内容、业务要求和方法技能，为毕业后从事企业信息化工作打下坚实的理论和能力基础。我们将信管专业的主干课程按照企业信息化需求分为四大教学模块，以适应当前及未来的企业信息化职能：（1）信息管理专业基础课程，主要包括信息管理学、大学生计算机基础、专业英语、C语言设计、信息经济学、计算机网络、程序设计基础（VB）和微机原理等课程；（2）信息系统建设类课程，主要包括面向对象设计（.NET）、网页设计与制作、管理信息系统、、软件工程网站设计与规划、JAVA语言和项目管理等课程；（3）业务处理与商务支持类课程，主要包括电子商务、网络营销、企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、生产运作与管理和商务谈判与推销等课程；（4）数据处理与决策支持类课程，主要包括数据结构、信息存储与检索、数据库系统、数据仓库与数据挖掘、市场调查与预测和经济预测与决策方法等课程。在此基础上，根据对企业信息化需求的分析，我们对模块化的专业课程体系中可能存在的信息化项目活动进行了全面的论证分析，考察了不同模块项目之间的内在关联和逻辑关系，以利于从专业整体层面合理地设计教学项目体系。同时，我们从模块化的专业课程体系中筛选出了如管理信息系统、电子商务、网站设计与规划、网络营销、各类面向对象程序设计、ERP、信息存储与检索等适合引入项目制教学的信管专业主干课程，加以慎重的论证，并对部分课程进行了前期项目制试点教学。课程的教学项目设计的水平是成功实施项目制教学的关键，也是“虚拟企业”项目制教学与实践平台的核心。课程项目设计就是要以企业实际需求为导向，依据课程的教学目标和任务，提出企业需求，设定企业信息化建设或管理过程的业务项目，明确项目的任务目标和时间要求，详细制定教学项目的具体内容、业务流程、岗位设置及其任务等教学指导材料，并设计出合理的项目教学的考核评价标准。在此课程项目设计的基础上，各“虚拟企业”团队围绕项目方案的设计与实施展开学习与实战的各种训练活动。在基于项目制的教学内容设计中，要求各课程所设计的项目制教学任务的数量不少于3个，每个项目中的岗位设置一般在3-4个为宜。例如，在“网站设计与规划”课程的教学改革中，针对班级内各个虚拟企业团队所运营的网站，我们设计了商务网站的规划与设计、商务网站的制作、商务网站的测试与、商务网站的推广与管理等4个大型网站实施项目；同时，对于不同的项目，虚拟企业团队内部设置不同的业务岗位，如首席信息官(CIO)、信息系统管理工程师、软件开发项目经理、开发工程师、网站开发工程师、网络工程师、网站营运经理/主管、网站维护工程师、网站架构设计师、Web测试工程师、邮箱开发工程师、邮箱测试工程师、页面开发工程师、PHP开发工程师、JAVA工程师、页面视觉设计师、IP工程师、软件工程师、Net软件工程师、软件测试工程师、软件UI设计师/工程师、Flash开发工程师等等。该课程项目教学的整体要求是团队内不同岗位上的同学各自明确任务，分工协作，共同完成每一个项目方案制定与实施，并最终完成本虚拟企业网站的建设，达到能够上线运营的教学目标。“虚拟企业”是项目制教学实践的载体，它既是信息化项目的需求方，也是信息化项目的实施方。因此，组建与运作适当的“虚拟企业”团队组织是信管专业项目制教学改革的现实需要和物理基础。经过近年来的实践，我们“虚拟企业”团队的组建与运作策略如下：在第一学年的第一学期，在新入校的专业教学班内组建“虚拟企业”团队，每个团队5-6人，并适当配置男女比例、城乡生源比例、成绩优劣比例，团队负责人（即企业总经理，在实际团队运作过程中，可根据实际效果改选）以自我推荐、团队选举相结合的方式产生，每个团队配备一位专业老师（名义的企业董事长）全程指导，同时配备一名优秀的大二学生作为团队顾问，内部成员依照企业组织架构进行部门分工和岗位设置，分别对企业运营中的不同业务部门负责。例如，2009级的一个专业班级，共有31人，其中女生17人，组建了5个“虚拟企业”团队，分别建设和运营一个旅游在线网站、网络导购网站、绿色食品在线土、特产网站、大学生就业推广网站；另外一个2010级的专业班级，共39人，其中男生22人，共组建了6个“虚拟企业”团队，分别建设和运营一个民工求职网站、、网络导购网站高校商圈在线网站、绿色食品在线、旅游在线网站。按照本策略组建的“虚拟企业”团队，将在他们的整个四年专业人才培养进程周期中持续运行。即针对本“虚拟企业”信息化项目的业务需求，结合不同阶段的教学进程，通过专业主干课程的团队化的学习、讨论和专业技能的实践训练，全面开展本企业的信息化建设、管理和应用等方面的多项项目制教学实践活动；同时，将项目制教学进一步拓展到相关的大学生创新课题的申报与研究、专业学术论文的写作、参加专业方向的各项技能竞赛和本企业信息系统及企业网站的设计与实施。在“虚拟企业”团队四年的运行期间，要做好“虚拟企业”团队的管理与控制，还需要制订有效的团队运行制度、建立高效的管理体制、完善团队监督与约束机制；这些制度与机制，将可以使得“虚拟企业”团队能够长期、有序、高效地运营，真正地做到与信管专业各主干课程的项目制教学实践活动的全方位的有机结合，从而最终达到“虚拟企业”教学与实践平台的教学改革目标和信管专业的人才培养目标。目前，高等教育中的专业课程的评价绝大部分依然是“平时成绩＋期末成绩”模式，只要出勤率、作业与实验报告达标，考前两周突击看一下教材，考试过关不成问题，故平时不努力的学生应对也比较自如；因此，这种“以考代评”的静态教学评价模式难以适应当前社会基于问题解决的人才培养要求与需求形势。为解决此问题，我们需要根据“虚拟企业”项目制教学与实践平台的实际内容与过程，设计出有本专业主干课程以学生发现问题与解决问题能力培养为核心的、多环节和多层次的教学评价体系，期望引导学生以能力培养为专业学习和能力成长的核心目标，以问题发现与问题解决为学习重心。专业课程教学效果评价体系再设计的基本思路是减少期末考试成绩在评价体系中的比重（有些课程将取消考试这一评价环节），较大地提高平时各种项目制教学任务（如多个项目的方案制订、设计、实施、调查研究报告等）完成效果的评价比重。同时，本评价体系将个人评价与团队评价有机地结合起来，如团队成绩由团队内每个成员的个体任务效果评价综合处理后得到，再由团队成绩与成员的个体任务效果评价综合处理后才能得到该成员某一课程的最终评价成绩，从而强调了团队的协作水平评价，以培养同学们的团队意识和协作水平。例如，在“信息存储与检索”课程的教学改革中，我们取消了理论考试（即期末考试）环节，其团队及个人成绩评定由下述公式决定：①团队成绩=AVERAGE(团队答辩成绩+∑成员信息方案成绩)；②个人成绩=AVERAGE(个人出勤及协作成绩+个人信息方案成绩+个人综述或论文成绩+个人答辩成绩+团队成绩)。说明：1.上述公式为简单的算术平均，可以对不同评价指标指标给予不同加权比重；2.上述公式中的信息方案为本虚拟企业的信息化管理或建设方案，包括本虚拟企业的信息搜索、信息采集、信息备份、信息存储、信息容灾、信息部门规划、行业市场调查等7个方案，每个成员必须完成其中1项方案的制订、设计或实施。这种基于“虚拟企业”项目制教学与实践平台的专业课程教学效果评价体系，突出了本专业学生未来在相关专业岗位上的实践能力与问题解决能力的培养，改变了传统的“以考代评”的专业教学评价方式，使得本专业的项目制教学与实践评价体系更加科学化、合理化，对正确的专业人才培养方向和合理的项目制课程教学起着关键的引导和促进作用。
【论文摘要】内部审计作为公司治理的有机组成部分，要想充分发挥其作用必须有明确的定位。本文从内部审计目标定位进行了论述，并提出了公司治理机制中我国内部审计发展的建议。
1 我国公司治理机制中内部审计的定位
国际内部审计师协会(IIA)于2001年颁布的《内部审计实务标准》中将内部审计定义为一种旨在增加组织价值和改善组织运营的独立、客观的确认和咨询活动。它通过系统化、规范化的方法来评价和改善风险管理、内部控制及治理程序的效果，以帮助实现组织目标。这个定义和公司治理定义出现了相同的要素，特别是确认、风险和控制要素。
DECD组织及其他个人也提出了关于治理的其他定义，但是这些定义都强调了治理是用于设立目标，以及如何实现和监督这些目标的一种结构。根据最高管理层和董事会的规划的方向，组织制定了具体的目的和目标，试图将广泛的指示转化为可操作的、程序化的和创造价值的措施。为了确保这些转化过程，需要对整个组织或其中的一些要素的风险有一个彻底的认识，进而设置带有指示器和信号的各种控制措施，用于衡量具体的业绩，提示必要的修正，并以汇总形式反馈给各经营管理层、最高管理层和董事会。在这个指导和控制循环中，内部审计担当了公司治理的重要职责，将其他治理和控制方面整合在一起，成为确保适当和有效公司治理最重要的唯一机制.一旦内部审计被赋予了公司治理的职能，成为公司治理的一部分，同时根据企业自身的治理环境，使内部审计服务于高层治理机构从而扩大其在组织中的独立和权威性地位，就能有效地开展公司治理审计，解决公司治理过程中“谁对监督者进行在监督”的困扰，并一定程度上避免了被称作“橡皮图章”的董事会因为不了解企业日常经营情况而使得监督流于形式。内部审计作为内部控制和风险管理专家，需要随时为管理当局提供相关信息及改进建议，外部审计则以独立第三者的身份对管理当局提供的会计报表提供鉴证意见。审计委员会对内部审计和外部审计所提供的信息再次给予制度性保证，从而使股东及其他利益相关者做出正确决策。因此作为公司治理四大基石之一的内部审计，不仅与其他各部分关系密切，最重要的是能够对内部控制和风险管理的有效性做出保证。
2 我国内部审计发展的策略
加入WTO以后，中国经济与世界经济一体化进程越来越快，国际政治经济的风云变幻带来的风险，在影响着国外企业的同时也对我国企业产生着巨大影响。为了应对全球经济一体化带来的机遇和挑战，企业必须具备完善的公司治理机制，而内部审计又是公司治理机制的重要组成部分。
2.1 增强风险管理意识，建立、健全风险管理机制
科技的进步、经济的发展给人们带来了巨大的收益，同时也带来了前所未有的风险。风险管理理念已深入人心，风险管理己经成为世界各国特别是西方发达国家普遍重视和推广的管理学科。在西方国家，风险管理己经被推广到各种类型和规模的企业，大部分企业都设有风险管理机构和专门的风险管理职位，来负责企业面临的各种风险的识别、评估和处理工作。内部审计也从对内部控制制度的日常监督中解放出来，将审计工作的重点集中于与组织目标相关的未来风险上。内部计师不仅要有扎实的财务知识，更重要的是要有敏锐的风险意识。
2.2 从公司治理的战略高度看待及推广风险导向内部审计
风险导向审计不仅仅是一种审计方法，它更是一种先进的审计理念。风险导向内部审计的核心是企业的各类风险，它以企业的目标和风险为判断标准。风险导向内部审计是站在公司治理的高度从企业整体上看待企业所面临的风险，采用系统化、规范化的方法对风险管理、控制及治理程序进行评价，从而为组织提供确认和咨询服务，实现为组织增加价值的目的。风险导向内部审计是一种综合的审计类型，它既包括战略审计又包括业务审计及其他类型的审计，它关注企业从整体到各个层次的各类风险。它以企业的目标和风险为出发点来判断审计的重点。它能协助识别风险因素，分析结果以确定风险管理和控制系统的轻重缓急；它可以对风险管理程序在实际中是否如预想的那样发挥作用提供确认服务；它可以通过咨询服务来帮助管理层和董事会改善风险管理和控制流程。因此我国各种类型的企业都可以借鉴这种先进的审计理念，来开展适合本企业的内部审计活动。
我国的一些大公司已经注意到了开展风险导向内部审计的重要性，开始推行风险导向内部审计。如中国电信、中国移动、武汉钢铁公司、中石油、中石化、江铃汽车等等，一大批大中型企业。在此以江铃汽车公司为例，江铃汽车股份公司借鉴国外先进的风险导向内部审计模式，在进行内部审计计划时，以风险为出发点，并以风险管理、内部控制为审计对象。将审计计划直接与企业风险挂钩，完全按照风险的大小来确定审计的重点，将人力物力资源尽可能分配到风险大的事件或环节上。在审计过程中树立成本效益原则，对于风险大的环节，采取更严密的审计程序和更严格的手段。江铃股份公司将面临的风险分为外部风险和内部风险，并对具体风险进行识别和评估。在外部风险中，内部审计部门认为国家有关汽车尾气排放标准的变化会直接威胁公司五年内达到市场份额的目标，因此建议公司充分考虑该风险的大小并做出相应的对策，内部审计机构则对该项风险管理进行评价，以确定其有效性。在内部风险中，由于产品研发和基建投资等项目的管理体制和监控系统不断改变，由此给公司新系统的有效性和稳定性方面带来了较大的风险。内部审计部门对项目的授权机制、监控机制进行了审计，以确定其有效性，并抽样审大项目，以确定经过该系统处理后数据的可靠性。
参考文献
