发布时间:2022-03-12 02:37:48
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的法律法规学习计划样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
开展“法律六进”活动,组织局机关全体人员学习法律法规知识。
自开展“法律六进”活动以来,我局在上级领导指导下,一方面加强学习,提高自身素质;另一方面,通过会议、板报、专栏等方式进行广泛宣传。大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育。
我局采取多项措施,扎实推进“法律进机关”活动。按照“法律六进”活动要求,完善了机关干部学法用法制度,将法律知识学习纳入日常学习计划,并要求领导干部带头学习法律,自觉遵守法律,牢固树立维护法律权威的观念。
二、坚持“普治并重”,积极开展“法律进乡村”活动
广大农村的“依法治村”工作是依法治市的重要内容。以宣传农民生产生活相关法律法规如《土地管理法》、《人口与计划生育》等为重点,扎实开展一系列宣传活动。我局围绕市委、市政府中心工作,重点宣传教育与农村农民生产生活相关的国家政策和法律法规,并在此基础上严格按照要求,进一步完善了工作机制,明确了工作职责,有计划地定期开展法制宣传教育活动。全年共为村委会送去各类图书10余种近百册。
一、活动目标
突出以法制教育为重点,以形成知法守法、依法行医的法治环境为基本目标,进一步增强全院职工特别是干部的法制观念,以此推进医院民主与法制建设,牢固树立以病人为中心的服务理念,构建和谐医患关系,努力做到依法执政、依法行医。
二、活动内容
(1)普法教育,大力开展法制宣传,全面形成依法治院的氛围。责任科室:总务科。
全面贯彻落实“六五”普法规划,健全工作人员学法制度,把卫生法律法规和依法行政知识作为法律法规知识培训内容,有计划有重点地组织全员普法教育,努力提高广大职工的法律素质和医院的法制化管理水平,形成学法、知法、用法、守法的良好风气。
(2)加强制度建设,积极推进领导干部学法用法制度的建立与落实。责任科室:办公室。
在中心理论组学习计划中,扩大法律法规学习范围,重点学习新颁布的《党政领导干部选拔工作条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》,组织观看央视大型历史纪录片《大理寺》并进行如何用法、依法办事的专题讨论,努力提高领导干部学法守法意识和依法行政、依法管理的能力。
(3)落实医务人员法律学习制度。责任科室:医务科、护理部。
组织医务人员对《执业医师法》、《护士管理条例》、处方管理办法以及药品管理法等法律法规进行学习,提高依法行医的意识和能力。
(4)以开展重点领域专项治理为抓手着力推进行业依法治理。责任科室:纪委、医务科。
认真执行卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》,逐步建立完善我院预防医药购销领域商业贿赂的长效机制,促进医务人员依法执业、廉洁行医。
(5)利用医院电子屏、官方网站、微博、综合办公平台等网络平台向公众,积极宣传卫生行业法律法规,提高法律法规宣传教育覆盖面。责任科室:医务科信息科
三、活动时间
2014年3月开始至2014年11月上旬结束。
四、活动要求
(1)提高认识,精心组织。各责任部门要充分认识开展此次主题活动的重要意义,切实明确责任、精心组织,要坚持从实际出发、从群众需要出发,努力推进活动进基层,确保活动顺利进行,扎实有效。
一、总体目标
结合烟草行业特点和单位工作实际,通过深化“法律进企业、进机关、进基层、进乡村、进社区、进客户”活动,努力达到以下两个目标:一是通过开展宪法等国家基本法律法规“进企业、进机关、进基层”宣传教育活动,进一步强化干部职工对宪法的学习,树立社会主义法治理念,为企业法治文化建设营造良好氛围。二是通过开展烟草专卖法律法规“进乡村、进社区、进客户”宣传教育活动,进一步提高全民参与卷烟打假维权的意识和能力,加强零售客户诚信经营意识教育,营造有利于烟草专卖执法的良好舆论氛围和规范有序放心消费的卷烟市场环境。
二、活动时间
2013年6月至12月。
三、活动内容
(一)深化“进企业”法制宣传教育活动,组织一次法律知识竞赛。
法规科要对照年度法规暨普法依法治理工作要点,督促指导各单位(部门)制定年度法律法规学习计划,将法律法规学习列入到日常学习中;建立完善全体干部职工法律学习制度,不断提高企业“三个依法”的能力和水平。另一方面,要将法律“进企业”法制宣传教育活动与今年行业组织的商业企业营销和物流经营管理人员法律知识统一培训考试相结合,在企业内部组织一次法律知识竞赛,达到以赛促学的目的,切实提高全员的法律素质和知识水平。
责任分工:法规科牵头组织,机关各部门(含专卖监督管理科、内管派驻办、卷烟营销中心、物流配送中心)和各县级局、烟草综合管理部负责落实。
(二)深化“进机关”法律宣传教育活动,组织一次机关法制讲座。
要认真落实并不断完善党组理论学习中心组学法制度,坚持每季度组织一次集中法制宣传教育活动,进一步提高领导干部依法决策、依法管理的能力。通过举办一场机关法制讲座,进一步强化机关人员对宪法等国家基础法律法规的学习,树立社会主义法治理念,为企业法治文化建设奠定良好基础。不断完善机关人员学法制度,加强机关学法阵地建设,定期开展法律知识培训和考核工作,切实做到有组织、有计划、有阵地、有考核。
责任分工:法规科牵头组织,机关各部门负责落实。
(三)深化“进基层”法制宣传教育活动,组织一次基层法律培训。
各县级烟草专卖局、烟草综合管理部兼职法规员要充分发挥组织和指导作用,结合工作实际,定期组织基层员工开展法律知识培训。特别是要加强客户经理、稽查员等一线员工对烟草专卖法及相关法律法规的学习和理解,从而更好地对客户进行宣传和讲解,为客户开展日常简单的法律咨询和服务;另一方面,通过深入培训,进一步规范专卖人员执法行为,树立烟草良好社会形象。
责任分工:各县级局、烟草综合管理部负责落实。
(四)深化“进乡村”法制宣传教育活动,组织一次乡村普法宣传。
在农网客户比较密集的乡村组织一场乡村普法宣传,进一步加强对烟草专卖法及相关法律法规的宣传力度,并在乡村开展法制宣传和法律服务,公示举报电话,帮助农网客户了解烟草专卖制度及相关政策,切实提高农网客户的法律素质和维权意识,在乡村营造出更加规范有序的卷烟消费环境。
责任分工:各县级局、烟草综合管理部负责落实。
(五)深化“进社区”法制宣传教育活动,组织一次社区法律咨询。
各县级局、烟草综合管理部要建立流动社区法律服务咨询平台,为居民提供方便快捷的法律服务。利用社区橱窗、宣传板等多种形式,加强社区日常法制宣传教育的力度,并通过“12.4”等活动日的集中宣传教育,定期在社区开展烟草专卖法等相关法律法规的宣传教育活动,提高社区居民烟草法制观念,营造出有利于烟草专卖执法的良好舆论氛围。
责任分工:各县级局、烟草综合管理部负责落实。
(六)深化“进客户”法制宣传教育活动,组织一次客户普法培训。
各县级局、烟草综合管理部要利用信息化等现代技术手段,按需求、有针对地对客户进行一次普法培训,切实加强零售客户诚信经营意识教育。要通过客户经理、稽查员等一线员工的日常宣贯,进一步强化客户对烟草专卖相关法律法规及制度政策的了解,一方面争取客户对烟草专卖工作的理解和认同,另一方面切实营造规范有序、放心消费的卷烟市场环境。
责任分工:各县级局、烟草综合管理部负责落实。
四、工作步骤和安排
此次“法律六进”宣传教育主题活动分三个阶段进行:
(一)动员阶段(6月中上旬)。各单位(部门)要根据方案要求,将“法律六进”法制宣传教育活动,纳入月度工作计划,采取多种形式进行动员安排。
一、领导高度重视,建立健全“五五”普法组织机构
为切实做好“五五”普法期间的法制宣传教育工作,进一步推进依法行政和依法治理工作,市计生委高度重视,认真规划全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣传教育第五个五年普法工作领导小组,由主任任组长,副主任为副组长,各股室骨干为成员。研究制定了《第五个法制宣传教育五年规划(—)》,对“五五”普法工作进行了统一安排部署,形成了普法工作齐抓共管的良好局面。出台了《市计生委法制创建实施方案》、《关于办理非诉社会抚养费行政征收强制执行案件的实施意见》和《关于进一步加强人口和计划生育依法行政工作的实施意见》等相关文件,这些政策性文件和措施,对全市人口和计划生育法制宣传教育工作起到了积极的规范和指导作用。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程,做到了“三个纳入”:即纳入了——各年度工作计划;纳入了党支部和职工政治学习计划;纳入了年度工作目标考核。每年召开普法工作领导小组会议,研究普法治理工作,并在年初制定年度普法法制工作计划。由于领导高度重视,计生委“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。
二、加大普法力度,大力营造“五五”普法良好氛围
随着普法教育工作的不断深化,市计生委在普法教育工作中做到“八个融入”。一是将人口和计划生育工作融入新农村建设中,彻底转变群众婚育观念,推进新型生育文化建设。在7个乡镇小康住宅前墙统一制作了融计划生育政策法规、生殖保健、新农村建设等内容为一体的釉面瓷砖宣传壁画,结合人口文化大院建设,充分发挥人口学校的功能,开展不同内容不同形式的宣传教育活动,吸引群众主动参与,积极配合。二是结合工作实际,不断创新宣传机制,扩大宣传面和宣传效果。近年来,印制宣传法制法规日历画2万份,刷新标语173条,更新国策壁50块。印制计生法律法规政策手册15000册、围裙10000个、宣传口杯30000个、致育龄群众一封信0份,致流动人口一封信5000份,群众需求调查表10000份,第五六周期生殖健康/计划生育项目指南3000份、生殖健康指南3000份,在所有的宣传品上都印制了计划生育法制宣传教育内容。通过广泛深入地开展计划生育普法工作,使广大育龄群众对人口计生法规政策的知晓率进一步提高。三是从群众需求出发,开展面对面宣传教育活动。继续围绕中央《决定》和计划生育相关法律法规,利用各级干部进村入户、人口学校培训等方式,针对不同的宣传对象,有针对性地进行宣传培训,深入宣传国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》以及《甘肃省人口与计划生育条例》等人口计生法律法规。共举办各类培训班122期,培训人数3.9万人,从而使计划生育这项基本国策家喻户晓。四是结合科学发展观宣讲活动,拟定了人口和计划生育法律法规讲座稿,深入到乡镇、社区、学校进行集中宣讲。五是举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛活动。通过全方位的法制宣传教育,增强了计生干部的法律意识,把学法、懂法、守法纳入计生系统岗位大练兵活动整体规划之中,要求计生系统执法干部带头学法、带头用法、带头守法,提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣传日等重大节日开展大型法制宣传活动,积极为群众提供政策法规方面的相关知识。七是把学法、懂法、守法纳入计生系统岗位大练兵活动整体规划之中,要求计生系统执法干部带头学法、带头用法、带头守法,重点学习宣传以《公务员法》、《 行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》为主体的行政法律法规。八是积极参加市政府组织的干部职工法律知识培训班,全市计生系统执法人员42人全部参加了培训,参考率达到100%。优良率100%。通过全方位的法制宣传教育工作,进一步增强了计生干部的法律意识,强化了执法为民的理念,提高了法制宣传教育能力和水平,为“五五”普法工作打下了良好的执法基础。
三、立足“五个注重”,不断加强计生队伍自身建设
经过普法宣传教育,计生系统干部职工的法律意识明显增强,大家在学法的同时,也学会了用法律的武器维护自身的合法权益,把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情,深切感受到了在法制社会法律的重要性。大家能自觉地用所学到的法律知识分析社会现象,解决现实问题,把学法和用法很好地结合起来,对社会文明和进步起到了良好的促进作用。一是注重领导干部带头学法用法。在制订学习计划时,每年安排集中学习不少于4次,并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际,将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习,加强对法律知识的理解和运用,保证普法工作落到实处。如在学习《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》的过程中,深刻感到《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》为我们日常工作提供了很好的法律依据和保障,曾多次分专题学习,并就职能、权利和义务、工作任务等方面的问题进行讨论,把依法行政的思想统一到法的精神上来。通过学习和讨论,领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强,依法行使权利、依法履行义务的意识不断增强。二是注重对普法目标任务等要领的掌握。“五五”普法是开展以依法行政为主要内容,以培训、教育、考核、检查为主要形式的法制教育活动,通过学习,认识到推进人口和计划生育法制创建工作不是一项具体的业务工作,而是涉及到人口和计划生育方方面面的全局性工作;不单是人口和计划生育法制工作机构的事,而是人口和计划生育整个系统的大事;不仅是主管法制工作负责人的责任,也是人口和计划生育系统所有干部的责任。从而树立科学的发展观和正确的政绩观,重点解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵犯群众合法权益等问题,提高依法行政能力和执法监督水平。三是注重普法队伍建设。把“整顿队伍、转变作风”作为强化“五五”普法工作的切入点,把“严肃政策,依法管理”作为人口计生工作的立足点,通过整改、优化、培训等措施,进一步抓好执法干部队伍建设,为人口计生法制宣传教育工作的开展提供了强有力的保障。四是注重规范程序,坚持两个原则:即执法程序“规范、到位”的原则,要求计划生育执法人员要依照法律规定,自觉规范执法行为、执法程序,规范法律文书、卷宗。结合执法工作,把计划生育法律法规的宣传教育工作做到位。在执法过程中抓好“严格、准确、求实、细致、公正”这五个环节。把执法过程置于群众的监督之下,实行阳光操作。五是注重检查,定期考核。法制创建工作情况是衡量人口和计划生育工作成效的一项重要内容。将依法行政情况纳入每年的人口计生工作年终考核中,对依法行政工作突出的基层计生办,予以表彰和奖励。对依法行政工作搞得不好的基层计生办通报批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经行政复议被撤销或确认具体行政行为违法的,依照有关规定追究相关人员的责任。对因违法施政出现恶性案件及造成严重影响和后果的实行一票否决。
四、坚持“三个结合”,依法规范人口和计划生育秩序
为保证“五五”普法工作取得实效,计生委积极调动各方因素,充分挖掘各方资源优势,坚持“三个结合”,依法规范人口生育秩序,形成了齐抓共管的良好局面。
(一)普法与规范行政执法行为相结合。规范依法行政档案。一是程序规范。即要求行政执法的每个案件必须按照立案审批、调查取证、下达行政征收(或处罚)决定书送达、执行、申请复议、申请法院强制执行等程序。二是行政规范。要求行政行为必须在国家法律法规范畴内进行,杜绝违反计划生育群众纪律的行为,做到无侵权行为,无重大错案、无重大上访案件。三是案卷规范。按要求做到了一宗一卷,填写统一规范,文书资料齐全,事实清楚,定性准确,使用法律、法规正确,程序合法,手续完备,处理恰当。(二)加强出生人口性别比治理工作,依法规范生育秩序。坚持宣传与服务兼顾,预防与治理并重的做法,进一步遏制了出生人口性别比升高的势头。我们着重做了五个方面的工作,一是在往年的基础上又进一步充实了性别比治理领导小组成员单位,明确单位工作职责,细化目标责任;二是建立政府牵头、部门配合、防范为主的工作机制,把治理出生人口性别比纳入人口计划生育目标管理责任书考核内容,进一步明确了市人口计生委、卫生局、药监局、公安局、 工商局等相关职能部门工作职责。在工作中,做到“四个清楚”:即辖区内的医疗服务机构、经营范围、从业人员、b超分布情况清楚。“四项制度”:即孕产期访视制度;严禁性别鉴定和人工终止妊娠管理制度;出生婴儿性别监测制度;有奖举报制度。三是强化源头管理。严把二孩审批关,对二孩怀孕情况进行全程跟踪服务。四是市乡两级计划生育服务站所均在服务窗口张贴了禁止“两非”的挂图,并将印有《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定》的宣传品分发到户,让育龄群众对打击“两非”的内容有了初步了解。四是认真排查摸底,夯实工作基础。按照属地管理的原则,在全市开展了打击“两非”专项检查。对能开展妇科、b超诊断、取环、人流、引产的卫生医疗单位进行了全面检查,重点检查了是否有非医学需要的胎儿性别鉴定行为,重点排查了怀孕28周以上终止妊娠手术情况和选择性别的终止妊娠行为。通过全方位的宣传教育和综合治理,使我市出生人口性别比控制在了正常值范围内。
以党的十精神为指导,老年人权益保障法等三部法律法规为切入点,与加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育相结合,以法律进机关、进学校、进企业、进社区、进农村等“法律五进”为载体,广泛深入开展面向社会、面向大众的法制宣传教育实践活动。推动人人学法、遵法、守法、用法,增强公民文明行为、依法办事和彰显美德的意识,推进“法治”和社会主义核心价值体系建设,促进文化新闻出版工作再上新台阶。
二、主要内容
1、广泛深入开展新刑事诉讼法、新民事诉讼法的宣传教育实践活动。着力对修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法及其相关司法解释进行宣传,维护法律尊严和司法权威,使广大人民群众增强学法、遵法、守法、用法的自觉性。健全相关工作机制,提高文化执法工作水平,切实做到依法办事,维护公民合法权益,维护社会和谐稳定。
2、广泛深入开展道路交通法律法规宣传教育实践活动。通过《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规的学习宣传教育活动,提高广大干部职工的交通安全意识,增强机动车驾驶员遵守道路交通法律法规的自觉性,维护道路交通安全秩序。
3、广泛深入开展老年人权益保障法律法规宣传教育实践活动。着力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国社会保险法》、《省老年人权益保障条例》、《省老年人优待规定》、《县老年人优待规定》等相关法律法规,促进老年人权益保护知识的认知和普及,让敬老爱老成为全局干部职工的自觉行动。
4、搞好“学三法”与全面加强文化新闻出版法律法规学习的结合。以“六五”普法工作为依据,按照“法治”有关普法工作要求,把“学三法”活动与文化新闻出版法律法规的学习紧密结合起来,使全系统干部职工熟悉掌握相关法律法规知识,切实提高运用法治思维和法律手段解决文化新闻出版工作问题的能力。积极做好与文化新闻出版密切相关的各类法律法规、规范性文件的普及性宣传,不断提高公民依法维护自身合法权益的能力和守法的自觉性。
5、搞好“学三法倡四德促五进”与“三服务一争创”主题实践活动的结合。立足本职工作,认真履行服务发展、服务群众、服务基层的岗位职能,努力培养“想事、做事、做成事”的优秀品格,深入开展社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育、个人品德教育,严格践行服务承诺,改进工作作风,提高服务水平,全力服务经济和社会发展大局。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(4月上旬)
根据县委、县政府《关于集中开展“学三法倡四德促五进”法制宣传教育活动的意见》的部署要求,成立局“学三法倡四德促五进”活动领导小组并下设办公室,明确普法联络员。结合我局工作实际,制定切实可行的“学三法倡四德促五进”实施方案,召开动员部署会,进行深入发动宣传。
(二)组织实施阶段(4月中旬至11月上旬)
按照实施意见,进一步细化任务目标,利用展板、简报、宣传栏等宣传工具,广泛开展“学三法倡四德促五进”宣传活动。各科室、局属单位要及时将活动开展情况报送局“学三法倡四德促五进”活动办公室,做到点面结合,力求实效。
(三)检查验收阶段(11月下旬至12月中旬)
局“学三法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动领导小组,将开展情况进行全面检查和总结,形成自查报告。做好相关材料的整理准备工作,迎接县“学三法倡四德促五进”活动领导小组办公室对我局的检查验收工作。
四、工作措施
(一)健全制度,加强组织领导。建立工作例会制度,定期召开例会调度活动开展情况;建立联络员制度,以各科室、局属单位负责人为联络员,加强工作联络和协调;建立信息报送制度,有专人负责报送活动进展情况;建立定期通报制度,局活动办公室对活动开展情况每月通报一次,建立“协调有序、信息通畅”的工作长效机制。成立由局党组书记杜丽娥同志任组长,局党组成员任副组长,各科室、局属单位负责人任成员的“学三法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动领导小组,确保法制宣传教育实践活动落到实处。
一、规划与宣传先行,切实加强对普法工作的领导
(一)成立组织健全机构
为保障“五五”普法工作的顺利开展,及时成立了由主要负责人任组长,分管负责人任副组长的“五五”普法工作领导组,领导组下设办公室,明确专人负责,形成了主管领导亲自抓,分管领导具体抓,机关全体工作人员共同参与的齐抓共管工作新局面。并把普法工作纳入经委工作的重要议事日程,在制定年度工作计划时重点安排并落实经费,为全面推进机关的普法依法治理工作奠定了坚实的组织保障。
(二)认真制定规章制度
按照县统一部署,制定了县经委普法规划和相应的年度普法工作计划,按照“自学为主,集中学习为辅”的原则,把法律法规的宣传学习作为一项重要内容进行安排。进一步完善普法领导组议事规则,出台了县经委行政决策、机关管理等制度,并结合政行风评议和效能建设,就工作过程中出现的一些问题,及时进行自查自纠,找出普法工作中存在的差距和不足,取得了很好的效果。
(三)广泛开展社会宣传
在霍山经委网开辟了“政策法规”专栏,利用网络进行宣传,在霍山经委网站和《霍山工业》期刊中,专门开辟了“法律法规”专栏,每月一期进行法律法规宣传。利用“124”法制宣传日、“安全生产月”、“世界环境日”等活动组织机关人员走上街头,设立宣传台、印发资料,张贴横幅标语,进行集中法制宣传,有效地拓展了法制社会教育面,营造了普法宣传的浓厚氛围,夯实了普法依法治理基础。
二、自学与培训相结合,努力提高自身法律素质
着力提高机关工作人员的法律意识和学法用法水平,提高行政执法人员准确运用法律的能力。
(一)领导干部带头学习法律知识
采取集中学习与分组学习相结合,研究讨论与培训考试相结合等方式,加强人员的理论和业务学习,我们订购和编印了《行政许可法》、《中小企业促进法》、《安全生产法》、《节约能源法》《清洁生产法》、《安徽省中小企业促进条例》、《安徽省电力设施与电能保护条例》等10多种法律法规学习材料,由委领导主持学习会,带头学,做到人人有学习计划、有学习内容、有学习笔记、有学习体会。并利用会议进行学习,每次开机关全体会议、主任办公会都要安排法律法规知识的学习,做到逢会必学法。
(二)举办法律法规知识培训班
充分发挥县工业干校平台作用,利用每年开展工业培训的机会,举办中小企业法律法规知识培训,邀请法律专家授课,委机关全体人员以及中小企业管理
人员、乡镇分管工业副书记或副镇长,经发办主任参加,收到了良好效果。再次,鼓励支持参加省、市、县举办的法律知识培训班。对县里举办的《行政许可法》、《公务员法》等依法行政工作学习培训、法律知识考试等都积极参加,使委机关工作人员每年都能轮训一遍。通过多种形式的学习、培训,有效地提高了委机关人员的法律素质和执法水平,依法行政能力明显增强。
三、部门与企业联动,不断加强规模企业普法宣传教育
扎实开展“法律六进”活动,把法律进企业作为经委普法宣传教育的一项重点工作来抓实抓好。
(一)引导企业依法开展生产经营活动
作为全县工业经济综合管理部门,在全国上下加强节能减排,保护生态的大环境下,我们不失时机地开展了《中小企业促进法》、《清洁生产法》、《节约能源法》、《环境保护法》的宣传教育,大力向企业宣传节能环保方面的法律法规,在工业项目支持上,对节能环保和综合利用项目予以倾斜,引导中小企业不断提高法律意识,提高学法用法能力。同时加强对《安全生产法》的宣传实施力度,对企业安全生产我们不定期的进行检查,无论是到企业联系任何工作我们都要把安全生产教育作为一项重要工作来部署,利用各种方式进行安全生产宣传,做到警钟长鸣。
(二)加大企业职工劳动保障法律法规宣传力度
在企业职工中大力宣传贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等劳动保护方面的法律法规,帮助劳动者维护自身的合法权益,维护职工身心健康。还同县劳动局合作开办了劳动保障政策法规业务培训班,通过法律培训,提高了企业员工的法律维权意识,有效的确保了劳动保障法律法规的贯彻实施。
(三)做好破产改制企业职工的普法宣传教育工作
在企业破产改制过程中,我们通过召开职工代表会、职工座谈会、宣传栏等多种方式进行《企业破产法》、《劳动法》、《工伤条例》、《失业条例》等法律、法规的宣传教育,向广大职工解释政策法规,化解矛盾。皖西铸造总厂破产改制和霍山制药厂改制已基本结束,但仍有不少遗留问题,我们在解决过程中做到法律宣传在先、严格依法办事,依法处置,既注重外来投资者的利益,更注重维护职工的合法权益,有效地推动了改革扫尾工作的顺利开展。
四、普法与治理并重,确保各项政策措施的落实
我们始终坚持学用结合、普治并举的方针,以普法教育加快依法治理的进程,在依法办事中促进普法教育的不断深化,做到普法教育与依法治理同步进行。通过普治结合,我委依法治理工作不断向纵深发展。
一是深入开展政务公开工作。在机关的各项工作中,始终坚持公开、公平、公正的原则。通过县政府政务公开栏、网站向社会公开承办事项,凡企业负责人或人来我委办理公务的,只要符合法定的条件的,一律开辟绿色通道,采取急事急办,特事特办,并在网上公示公开办理结果。
二是着力推进依法行政工作。规范执法主体,组织执法人员参加省举办的依法行政知识培训班和考试,共有4人取得了《行政执法证》。严格执法程序,要求执法人员在工作职责和法律法规范围内履行职责,从而保证了执法主体、执法程序的合法性。
三是大力开展各类专项整治活动。充分发挥职能作用,建立完善工作机制,认真开展了商业贿赂、工程建设领域专项治理行动,多次组织了对重点工业项目、电力设施保护、建筑劳务市场集中整治。开展了清理限制非公经济规范性文件等工作,净化了工业经济领域的法治环境。
四是积极开展平安创建。积极开展“平安单位”、“平安家庭”创建活动,制定了“平安企业”工作创建方案,在规模工业企业中开展“平安企业”创建活动,每年都评出20多家平安企业并给予通报表彰把巩固平安创建总体目标与加快推进和谐霍山建设有机结合,促进我县经济又好又快发展的工作相互协调。
五是狠抓企业治乱减负工作。主动深入企业,调研企业负担,听取企业呼声。先后出台了《关于促进经济平稳较快增长的实施意见》、《关于贯彻落实减轻企业负担的若干意见》等减负政策,,共清理取消行政事业性收费项目56个,降低经营性收费项目11个,为企业减轻负担2500多万元。困难企业适当降低企业医疗、生育、失业保险缴费率,此举共缓、减企业各类缴费近1000万元。每年都会同经保办、开发区等单位开展企业“三乱”清查工作,通过召开工业企业负责人座谈会,印发调查问卷等形式开展经济发展环境状况调查,为企业发展创造一个良好的外部环境。
通过普法依法治理宣传教育,我委领导干部都能自觉运用法律手段指导和管理工作,干部职工学法守法用法的水平进一步提高,执法人员严格依法行政,单位秩序稳定,未发生一例治安案件和与违法乱纪案件。连续多年获省、市“发展工业(中小企业)优质服务单位”、全县文明单位、双拥合格单位、招商引资先进单位等荣誉称号,并于获得“全国社会治安综合治理长安杯先进单位”。
一、指导思想
2015年,区审计局普法依法治理工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十、十八届三中全会会议精神,深入实施“六五”普法规划,突出抓好重点对象学法用法,着力推进社会法制宣传教育机制建设,不断深化法治实践活动,努力提高全社会法治化水平,为全面推进法治建设,加快建设富美和谐、平安营造良好的法治环境。
二、主要任务
(一)认真做好“六五”普法工作。首先制定我局“六五”普法依法治理年度工作安排意见;其次健全完善普法依法治理领导体制和工作机制,不断完善各项规章制度,确保规划、机构、人员、经费“四落实”;最后认真做好“六五”普法依法治理骨干培训工作。
(二)建立健全领导带头学法制度。局党组在开展中心组理论学习要将普法内容纳入学习计划,每年专题学法不少于4次,局班子成员年终述职要重点突出学法用法守法情况。并建立会前学法制度,进一步强化法治意识,提高依法行政的能力和水平,着力提高审计干部运用法治思维和法治方式深化审计创新、拓展审计方法、化解审计风险、提高审计质量能力。
(三)深化宪法和法律法规的学习宣传
1.突出学习宣传宪法,进一步增强全体干部职工的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念,形成崇尚宪法、遵守宪法,维护宪法权威的良好氛围,使宪法得到一体遵行。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,宣传各项法律法规,在机关形成学法守法用法和崇尚法律、依法办事的良好法治氛围。
2.深入开展社会主义法治理念教育,引导我局党员干部和职工牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念;提高全体审计人员特别是领导干部、公务员法治理论水平和依法决策、依法行政和依法管理的能力。
3.深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉建设法律法规学习宣传,服务经济社会又好又快、更好更快发展,促进社会和谐稳定。
4.深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传,推进三项重点工作深入开展。
5.加强对审计行业法律法规的宣传教育。一是继续坚持领导干部学法制度,保证全年专题学法时间不少于40个学时;二是完善行政领导应诉制度,并在诉讼实践中加以落实;三是在审计机关干部职工,特别是审计人员中深入开展《宪法》、《民法通则》、《刑法》等国家基本法律法规的学习宣传培训,同时围绕审计工作重点,加强对《审计法》、《审计准则》、《审计条例》等审计相关法律法规的学习;四是结合行政复议、行政诉讼、听证等工作开展对管理相对人的法制宣传教育;五是积极探索将法制教育与道德教育相结合,提高我局的法制化管理水平。
(四)坚持审计普法与审计法制实践相结合的原则,积极推进依法行政工作
1.认真落实区委、区政府关于全面推进依法行政的有关安排部署,建立健全依法行政落实行政执法责任制的各项制度和岗位责任体系,严格执法程序,规范自由裁量权,强化对行政行为的监督。一是进一步完善审计执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制,进一步开展好审计行政执法案卷评查工作;二是建立重大行政许可集体讨论制度,事后备案制度,做好规范性文件和重大行政处罚案件的备案;三是在行政管理中完善民主科学的决策机制,落实重大行政决策事项公示和听证制度;四是积极推荐政务公开,接受公众监督,提高行政效能,贯彻落实好行政审批(许可)的各项规章制度,按时办结率达100%;五是建立审计行政复议工作长效机制,贯彻落实好《中华人民共和国行政复议法》及实施办法,及时发现和解决审计行政复议工作中出现的新情况、新问题,进一步提高行政复议工作人员的工作效率和办案质量,做好行政复议工作。通过一系列努力,使审计系统干部职工的法律意识得到增强,依法行政能力和水平得到明显提高,形成人人学法用法的良好氛围。
2.认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》,开展依法行政示范机构创建活动,推进各行业部门结合自身特点开展依法治理。
(五)加强普法依法治理阵地建设
1.充分发挥新闻媒体的主渠道作用,在审计局网站上开辟法制栏目,扩大法制宣传的覆盖面和社会影响面。
2.以“六五”普法工作启动为契机,充分发挥板报、墙报、宣传专栏等传统宣传阵地作用,整合人力资源和设施资源,切实加强法制宣传阵地建设和依法治理工作队伍建设。
3.充分利用“12.4”全国法制宣传日,集中开展以宪法为核心,相关审计法如:《审计法实施条例》和《审计准则》为补充的系列主题宣传活动;利用各类法律颁布实施纪念日,组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。
三、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。2015年度贯彻落实《省依法治省纲要》和推进依法治区、建立法治的开局之年,必须高度重视,切实加强组织领导,健全工作制度,明确工作职责,围绕目标任务狠抓落实,确保各项工作有序推进。
一、领导重视
在县委、政府、人大、政协等领导班子的监督指导下,从执行环保法律法规,实施可持续发展战略目标着手,切实加强对我县环保工作的领导,层层落实行环境目标责任制。今年,县政府召开政府常务会议和全县环境保护工作会议,对全县环保工作进行安排部署。县人大、县政协充分发挥执法监督和参政议政的作用,多次安排环保执法检查专题视察,及时解决环保“热点”、“难点”问题。县委县政府及相关部门,积极支持环保部门严格依法行政,保证了环保工作的顺利开展。
二、大力加强环保制度建设
依法行政是做好环保执法工作的先决条件,法制建设是环境行政管理的基础因此,我局加大了对各股室环保法制建设的力度。一是成立了由局长任组长的监督工作领导小组,在局领导小组的监督下,分别对建设项目三同时、排污收费、污染事故赔偿、违法案件调查笔录等重点工作进行统筹安排,形成严密科学的组织体系,严格办事程序,层层把关,任务分工明确,可操作性很强,避免了执法的盲目性和随意性,确保执法的公正、廉洁。二是制定了《建设项目环境管理工作程序》、《污染源现场监督检查工作程序》、《行政处罚工作程序》等13项包括了环保执法各个方面的执法工作程序,使环保法赋予环保部门的每一项环保工作职能,都有一项与之相对应的工作程序。年初,局长与各股室长签订了责任书。各股室又层层分解落实到每个工作岗位。做到各负其责,各司其职。并认真组织了执法责任制的考核,增强了全体执法人员严格依法政的自觉性。三是建立起内部监督检查机制。实行政务公开,重申了《关于实行公开办事制度,接受社会监督的规定》。将各项执法工作职责和工作程序,在局办公楼显要位置和各股室办公室上墙公布。使来前办理环保手续的公民和法人,都能一目了然,便于监督。在执法人员中开展非规范行为追究制。要求每个执法人员在做到严格执法的同时,做到文明执法,廉洁执法。成立了环保局执法督查领导小组,定期、不定期到企业了解执法人员执法情况,发现问题,及时解决。在社会上建立起了“规范、廉洁、高效”的环保执法形象,保证了环境法制工作的健康开展。四是加强了干部职工环保法律法规的系统培训。规定所有执法人员必须经过环保法律法规知识培训,持证上岗。平时每月制定一次学习计划,每周二集体学习日雷打不动,组织全局干部职工开展了以《环保法》为主要内容的环保法律法规系统学习。通过学习培训,使每个执法人员达到“两熟三会”。即熟悉法律条文、熟悉办案程序、会处理执法中的一般问题、会办案调查取证、会制作法律文书。认真做好人大议案、建议、政协委员提案及群众办理工作,共办理人大建议、议案、政协委员提案2件,办结率为100%。办理群众百余件,办复率为98%,维护了人民群众的合法权益,维护了社会稳定。严格落实严查环境违法行为、遏制污染反弹。我局根据全国严查环境违法行为、遏制污染反弹电视电话会议精神要求,结合我县实际,进行了认真的研究,制定了具体的实施方案。并按要求及时将落实情况及处理结果报上级领导。
三、加强环境宣传教育