发布时间：2023-03-21 17:06:49
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城镇化是区域经济发展、社会进步、国家经济发展的重要载体，也是推进新农村建设的重要前提。城镇化对吸纳和转移新农村建设中的劳动力、调整农村产业结构、影响农民的生活方式、改善农村的生活环境等都具有积极的促进作用。根据国土资源部公布的相关信息可知，我国的耕地面积已迫近18亿亩的红线，而我国又是一个农业大国，截至2013年，农业人口占全国人口的46.3%。尽管农业人口在逐年下降，但人多地少的现实仍然存在，这使得农村人口的生产和生活仍然面临严峻的挑战。但是，城镇化可以将农村剩余劳动力转移到第二、三产业等非农产业，为其提供更多的就业岗位，以增加农民的收入，改善其生活，使广大农民更快地富裕起来。并且，城镇化建设需要大量的劳动力，过剩的农村劳动力便弥补了这一旺盛的需求，这也使得新农村建设和城镇化协调发展实现了共赢。城镇化通过产业的发展和产业的推移，扩大了对农村地区的要素需求范围，城镇产业结构的升级将使某些产业不断向农村周边地区转移，为农村带来更多的信息资源、先进技术、设备及人才，推动农业现代化的实现。而且，城镇化程度越高，打破固有的农业传统格局的速度就越快，农业产业结构的调整就越快，这就为农业集约化、规模化、现代化生产创造了条件，从而提高农业的综合生产水平。不仅如此，城镇化还为新农村建设提供了大量的财力、物力以及更多的医疗、教育、社会保障等公共服务。更重要的是，城镇化对转变农村生活方式也起到了积极的作用，使农民可以分享城市的文明，感受文化的多元，更好地融入到现代社会的生活之中。
二、新农村建设是城镇化的动力与补充
党的十八指出，社会主义新农村建设已经成为我国规划未来农村发展战略的一个重要思路和指导思想，是缩小城乡差距、推进城乡发展一体化的根本途径，是城镇化建设的动力和必要补充，更是推动城镇化的必经之路。如何用稀缺的耕地养活13亿人口，让每个中国人的饭碗主要装中国粮，并且任何时候都要牢牢端在自己手上，就需要大大提高农业的生产效率。大机械生产以及农业规模化、集约化的发展将有效提高农业的生产效率。同时，也就又使得大批农民从土地上解放出来，增加了本就过剩的农业人口，也就加快了剩余劳动力向城市流动的速度。然而大、中城市的承载空间有限，不能满足大量流动人口的需求，所以部分农民就会选择向城镇转移，这也就催促了城镇的建立、发展和壮大。在向城镇转移的过程中，生活环境的变化影响了农民人生观和价值观、生活习惯和自身素质。农民不断学习科学文化知识，提高自身的素质，由“靠力气吃饭”转向“靠技术吃饭”，为城镇化提供了人力和智力的支持。新农村建设还是城镇化的必要补充。首先，我国幅员辽阔，农村发展的基础和环境存在很大的差异。有些交通不便，距离中心城市较远的农村就地城镇化就是一个最优的选择。发挥其农业生产的优势，用先进的农业技术为城市提供充足的绿色农产品，同时对农产品进行深加工，保障农民收入的稳定。其次，我国逐步进入人口老龄化阶段，农村劳动人口老龄化趋势也愈加明显。据测算，到2016年，农业从业人员中50岁以上劳动力比例将达到50%。并且，农村留守人员也呈上升态势。这些留守人员大多是妇女、儿童、老人，他们往往都或主动或被动地留在农村，尤其是一些一辈子都生活在农村的老人，故土难离的情结使他们不愿意离开生活的热土。如何让这些农民和留守人员过上村容整洁、乡风文明的农村生活，加强新农村的建设至关重要。最后，由于大量农民进城务工，甚至举家搬迁到城里，农业耕作缺乏充足劳动力，导致许多耕地撂荒、农村住宅废弃、田园荒芜。如何改善农村荒芜、废弃的景象，也离不开新农村的建设。城乡协调发展离不开城镇化建设，更离不开新农村的建设，只有新农村建设与城镇化协调发展，才能从根本上实现农业强、农村美、农民富的理想。
三、总结
1明确办刊宗旨、稳固读者群
突出办刊特色，创建名牌期刊首先，期刊的采编人员要对稿件进行甄别和选择，从源头上保证科技信息的准确、有效。借助专家库这一优势资源，先期优化选择，缩小农民的选择范围。根据办刊宗旨、农业产业调整和重点领域的变化，调整报道重点，有针对性地确定阶段性的办刊目标。根据科技的进步、经济发展的多样性和政策的倾斜与调整来策划选题，从而增强刊发文章的指导性、时效性和多样性，及时、准确地报道农业生产的实用技术。其次，农业期刊要确定刊物的类别，是学术还是科普期刊。学术期刊要增强自身的推广作用，与科普类期刊实现有针对性的链接，把农业科技发展的新成果第一时间介绍给农民，配合科技工作者做好农技推广工作。再次，期刊要确定自己的读者群，不同的读者群有不同的期刊需求。要建立自己的读者群，积极接受读者反馈的建议，使读者成为期刊的共建者，不断整合编者、作者与读者的智慧，增强期刊的凝聚力和办刊水平。此外，期刊还要开辟专栏，创建名牌期刊。名刊名栏是期刊吸引作者和读者的核心竞争力。一方面可以吸引学术水平较高、经验丰富的专家学者、一线农艺师为期刊撰写文章，形成稳定、有序的作者群；另一方面，设置专栏有助于不同学者展开学术讨论，使期刊的内容更加丰富、信息编排更为紧密集中，从而吸引更多的读者去订阅期刊，真正实现期刊作为信息媒介服务“三农”，为社会主义新农村建设服务的目的。
2加强与农林院校和农业科研院所的交流合作
缩短发稿时间，及时最新的农业科技成果以农业期刊为信息交流平台，加强与各高校和农业科研院所的合作交流，减少重复性的研究，同时，缩短发文时间，这就要求期刊要拓展稿源，建立稳定的作者群，从优质的作品中选编刊发。编辑也要树立时间意识，加大编审力度，把研究的最新成果第一时间出去，实现农业科技服务农民的目的。
培养高效的复合型人才当今社会是信息的时代，网络刊物，手机阅读已经成为未来期刊发展的方向，农业期刊也不例外。中国期刊网和万方数据资源库已经收录了各类学术期刊所发表的论文以及各高校优秀的硕博士论文，极大地满足了农业科技者浏览、学习、交流的需求。随着网络在农村的普及，建立“农业数字期刊群”实现农业期刊的免费浏览是未来发展的趋势。期刊要想长足发展，实现服务“三农”的目标，除了要有稳定的作者群提供优质的稿件外，还需要业务水平高，综合能力强的复合型人才。编辑人员要熟练掌握、应用多媒体等网络技术，通过定期的培训不断提高编辑人员的综合素质，充分发挥人才在现代农业发展中的作用。
4加强政府财政支持力度
提高期刊的办刊水平政府要加大对农业的政策扶持力度，加强工业、服务业对农业的反哺力度，逐步提高农技推广在农业总产值中所占的比重，依靠政策积极有效地促进农业期刊的发展。
5建立过刊赠送制度
延伸期刊的读者群，增加传播手段期刊是连续性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊积压形成过刊。可以把这些过刊免费发放到农民手中，继续发挥作用。此外，农业类期刊有着自己固定的读者群和作者群。期刊可以合理利用这一资源，把作为作者的农业科技工作者和作为读者的农民有效连接在一起，定期组织专家赴实地进行农业考察技术推广，将科技信息的供体和受体联系起来，形成良性的科技生态链，巩固期刊的科技纽带作用。
二结语
加强农业档案管理工作，使得农业档案管理能够更加的规范化科学化，就必须要对与农民切身利益相关的一切信息进行详细可靠地记载，包括着对于农民承包的土地面积的记载、承包时间、承包费用以及土地的变更情况的记载。对于这些信息的记载可以有效地避免了这些内容而引发农村的社会矛盾，很大程度上降低了土地分配不公而产生的社会纠纷与纷争，为构建社会主义和谐社会以及新时期现代化新农村提供了一个稳定的社会环境。因而，加强农业档案管理为农村的和谐发展以及建设现代化新农村起到了重要的作用。
2农业档案管理存在的问题
农村的农业档案管理记录工作起步时间很早，在一段时期内发展速度很快，其档案的记录涉及到很多方面的内容，但是也不乏存在着一些问题。首先，农业档案管理有许多方面的内容没有记录，无法同飞速发展的农村社会主义建设的实际与进程相适应。我国的农村在全国范围内十分的广阔，许多的农村都由于经济发展水平有限，许多的基础设施不完善，档案管理的硬件设施更是十分的有限，这样就导致许多的农村地区没有建立一个专门的档案管理机构。尤其是在大部分的小村镇中，这样的现象更是十分的严重，对于记录的档案管理工作很不重视，档案随意的存放，没有一个专门的档案管理机构更没有专门的管理设备。此外，在有些农村地区，虽然建立一个档案管理工作机构，但是没有相应的管理制度去制约日常工作，更是缺乏相应的管理制度，往往档案管理工作都只是其他工作部门的一个“副业”，管理能力与管理水平十分低，缺乏规范化的管理制度，大部分的档案记录都是一些纸质的记载，没有建立相应的档案管理电子化的平台，信息化程度地下，很大程度上制约了档案的利用效率，许多的档案管理人员更是没有意识到档案管理工作的重要性，这样严重影响了档案管理工作的质量，无法提供可靠而准确的信息资料。
3对加强档案管理的改革建议
3.1做好档案的记录工作
农业档案的记载是否规范，其记载的信息是否准确直接关系到档案能否为现代化新农村建设提供可靠的依据。所以，要重视档案资料的收集以及整理的方法，最大程度上保障收集的档案资料可靠性、科学性、规范化。在收集档案资料的过程中范围要广，要进行科学化的收集，在整理的过程中要分门别类的统一管理，最大程度上方便查阅，从而可以提高档案的利用效率，农村建设现代化新农村的相关工作人员在实行各项政策是可以依据可靠真真实的档案记载作出正确的决定。做好农村档案管理工作就是为现代化新农村的建设工作奠定了基础性的作用。
3.2充分开发档案管理信息，集思广益
传统的档案管理工作的工作重心都侧重于保管工作，没有意识到利用档案信息的重要作用，需要利用档案信息的人员必须亲自上门进行信息收集。现代化新农村的建设工作从而给农业档案管理工作提出了更高的要求，需要在收集档案信息的过程中亲自下到基层中去，了解到农业生产发展的现状，将科学技术融入到档案管理中去，在不断地社会实践中总结社会经验，讲科学的调研成果转化为推动生产力发展的重要推动力，从而最大限度上的满足农业生产的需要，为建设现代化新农村服务。
3.3档案管理相关人员要有服务意识
农业档案记录了农村的整个发展与改革的历史，是生产技术发展的重要依据，为农业科学研究以及全新的生产技术的发展提供了重要的依据。作为农村档案管理的相关工作人员要定期的进行档案管理的实训学习工作，不断提高他们对于档案管理的相关知识与能力，提高管理的专业水平，认识到农村档案管理工作的重要作用，使得档案管理的相关工作人员能够具有服务社会的工作意识，从而促进现代化新农村的建设工作。
4结束语
（一）科学规划分步实施。新农村建设，规划先行。规划的好坏直接关系着整个新农村建设的成效，近年来，张掖市在生态文明新农村建设上坚持规划先行，不下硬指标，不搞一刀切。狠抓各项规划的编制，有力地指导和促进各类项目建设。在这方面张掖市临泽、高台的经验值得推行。在临泽生态文明新农村建设规划中，明确把生态文明新村建设纳入经济社会发展中长期规划，根据三种不同情况进行分类指导，梯次推进，对沿街沿路、经济实力强的村，通过土地置换，异地搬迁先行规划建设；对规模小的村，通过合并等办法，创造条件进行建设；对较为偏远、经济实力弱的村，注意先发展经济，待条件成熟后再进行建设。高台县科学合理布局，进一步抓好村庄规划，把生态文明新村建设纳入十二五规划，坚持用统筹的观念整体安排农村建设，整体布局，一次到位，分年实施，配套建设，坚持高起点规划，高标准动作，以农民住宅建设为载体，统筹考虑村镇绿化，环境整治，能源开发，土地利用等因素，建设生态文明新村。统筹生态规划，改善乡村人居环境，努力形成基础设施配套完善，功能区划科学合理，管理服务优质高效，文明特色鲜明的农村风貌。
（二）走先示范后推广的路子。十二五时期是张掖加快发展，大有可为的战略机遇期，生态农业是张掖的比较优势，把新农村生态文明建设纳入经济社会发展中的长期规划，制定了通过示范普及和过渡三个阶段，使全市83%的行政村基本建成生态文明新村，建设一批高标准的小康住宅示范点，按照“县（区）有示范村、乡镇有示范点、社有示范户”的要求，村村都有示范点，社社都建样板房，引导农民加快住房改造步伐，生态账算到家家户户。使农民奔小康，不仅仅是物质生活的满足，更意味着思想观念的转变，生活品位的提升。临泽县平川镇2010年共落实危房改造农户292户，已全部完工，补助资金已全部足额发放，结合农村危房改造，完成能源沼气建设143户，全镇沼气用户累计达到2162户，新建粪尿分离式卫生厕所320座，全镇新植农区林网11条，13.2公里，生态和人居环境进一步改善，其中芦湾村被命名为“全国生态文化村”。高台县新坝乡更是从“硬环境入手”，每年都要选择1至2个社作为示范点，配套建设，采取上级扶、村上投、群众筹的办法，投入水泥、红砖等物资，统一规划、统一标准、大力推行以改院、改厨、改厕、改圈、改水为主要内容的五改工程。甘州区以农村和生态经济特色、旅游景区开发村、文化产业示范村为重点，全区集中兴建标准较高的文明示范点75个。在张掖市政府的大力支持下，全市农户参与文明新村建设的积极性空前高涨。
（三）深入听取群众意见，分类指导，梯次推进。尊重农民意愿，坚持分类指导是新农村建设能否取得中的一个基本原则，农民愿意不愿意，支持不支持是生态文明新农村建设能否取得成效的关键。对此张掖市政府采取各项措施积极引导农民自愿参与新农村建设，一是深化村务公开管理，调动农民参与新农村建设的积极性，二是提供优惠扶持政策，为支持生态文明新农村建设，多渠道筹集资金，解决生态文明新村建设的资金问题，与农民的承受能力相结合，不搞强迫命令，不搞大拆大建，让农民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。
二、充分尊重农民意愿，着力推动农村社会化服务体系建设，营造宜居宜业的生态环境
（一）生态文明新村建设是一项系统工程，只有发挥广大农民群众的积极性和创造精神，生态文明新村建设才会有坚强的基础和不竭的动力。近年来张掖市政府以引导为手段，以农民自愿为前提，从农民最关心最迫切，最容易见到实效的教育、卫生、文化事业入手，坚定扶持政策，让广大农民享受到生态文明新村建设带来的实实在在的收益。临泽县在全县统一整合的4个大类，27个项目，3537万元资金的带动下，各乡镇村投入建设资金5000多万元，农户投入建设资金1亿多元，有力推动了生态文明新村建设的进程。山丹县把生态文明新村建设纳入新农村建设的总体规划中，与其它涉及民生的基础设施建设同步设计，同步建设，组织群众绿化居民区道路55公里，载植青海云杉、祁连园柏、垂柳等各类高档绿化树木20多万株，在房前屋后植树造林2000亩，建成位奇镇芦堡村、十里堡村等新农村绿化示范点18个，初步实现了基础设施得到改善，文教卫体设施健全的目标，闯出了一条深化农村发展的新路子，现在全市申请生态文明新村建设的村民越来越多。
（二）创新农村基层党建工作机制，为农民参与新农村建设提供充分保障。当今世界，生态文明已成为发展的最强音，维持生态平衡，既是我们共同的责任和使命，也是我们追求的愿望和目标，把生态文明新村建设作为新农村建设的有效载体，集中力量、集中优势，形成工作合力和整体效益，全力推动生态文明新村建设，是新形势下农村党的建设的一项非常重要的任务。为此张掖市十分注重村级班子建设，注重把群众信赖，带头致富能力强，带领群众致富能力强的双强型人才选拔进村级领导班子，注重从“双强”型村后备干部和致富带头人中发展党员为新农村建设发挥模范带头作用，新建各类文化活动室，为党建活动开展提供场地保证，使文明新风进户到人。
三、生产发展是新农村建设的核心
（一）按照生态文明新农村建设的“四化”要求，加快生态文明新村建设，以生产专业化助推农民增收，就是要把促进农民发展，增加农民收入作为创建生态文明新村活动的重要途径和有力抓手。高台县以绿色农产品和有机农产品加工为重点，提升现代农业规模化布局、标准化生产、产业化经营。临泽县围绕制种、草畜、蔬菜、红枣等产业开发，成立多个经济合作社，促进了农民收入的稳步增长。山丹县把推进农业产业化作为增加农民收入的根本途径，立足本县比较优势，扶持发展现代农业，以产业化经营提升发展水平，促进农业提质增效，持续发展，认真组织实施“全国新增千亿斤粮食生产能力试点县”等项目，夯实生态农业发展基础。肃南县认真贯彻国务院关于草原生态保护的奖励机制，落实好禁牧和以草定畜等支持牧区发展的扶持政策，使农牧民的生活质量进一步提高。
（二）以生活社区化提高生活质量。市上积极探索便于生产、生活，具有地方特色的农村住宅小区建设模式，以环境田园化改善人居环境。让村庄变杂乱无章为井然有序，民居整齐划一，道路四通八达，基础设施配套齐全，居住环境实现了美化、亮化、绿化，真正让农民过上现代文明新生活。
（三）以农民知识化提升素质，无论是发展现代农业还是促进农民增收，着眼点都在于农民素质的提高，引导全社会树立正确的生态观，提高农民生态文明素养，这也是建设生态文明新村的一项重要内容。各县区通过召开座谈会，观摩学习，举办培训班等形式，进行整体培训，调动群众参与的积极性，深入开展“五星文明户”创建活动，达到农民自我带动、自我管理、自我发展的目的，呈现出人人争当文明村民、户户争创文明家庭的良好氛围。切实凝聚了新农村建设的强大合力。
四、生态文明新村建设的对策及建议
（一）加大项目资金争取力度。要紧紧抓住政策机遇，积极沟通衔接，努力争取生态文明新村建设列入西部生态文明示范工程，积极顺应国家建设生态安全屏障的时代要求，把国家利益与张掖的特色紧密结合起来。促进生态经济的可持续发展，紧紧抓住国家实施西部地区生态文明示范工程这一千载难逢的机会，集中力量，力争将我市生态文明新村建设列入试点范围，争取上级机关部门出台政策，加大对新农村建设支持力度，有效推进生态经济发展。
（二）夯实农业基础是生态文明新村建设和农民增收的前提。要按照有力于资源整合、有力于产业发展、有力于生态文明新村建设的原则，着力解决严重制约新农村建设，群众最盼望解决的行路难、用水难等基础设施问题，以道路建设为突破口，整合涉农项目等资金，以群众投入为主体，坚持生态建设综合治理。
（三）要加快生态文明村镇建设进程，积极打造集农业生产、农民生活、新农村建设三位一体的综合试验示范区。按照“四化”新农村建设模式，建设一批生产发展、环境优美、社会和谐、特色鲜明的生态文明村。只有生产发展了，农民生活才会富裕，才能有资金投入，做到村容村貌的改变。光有村容村貌的漂亮还只是生态文明新农村建设的表面之“新”。如何帮助广大农民建立有利于收入持续增长的长效机制才是生态文明新农村建设的目的。
第一，促进了农村土地资源的合理流动，实现了土地资源的优化配置，在一定程度上克服了传统的小规模家庭经营的局限；与此同时，通过土地经营权的流转，可以将原本分散在农户手中的土地集中起来，统一管理，实行集约化的经营，从而实现人力、物力和财力的合理配置，甚至完成生产基地的建立。从当地的实际情况来看，2009年开始，政府专门制订了相关的政策，对土地流转的补助与发放做出了详细、明确的规定。第二，促进了农村劳动力的转移，客观上促进农民收入的增加。通过土地的流转，不仅可以使那些无力经营或者不愿意经营土地的农户获得一定的经济收益，与此同时，也能够将他们从土地中解放出来。第三，对农业结构调整的促进作用。通过土地流转，可以大大加快农业的产业化进程。
2农村土地流转的现状分析
为了更好地了解农村土地流转的现状，进行了实地的调研与走访后发现：近些年来，大家对土地流转有了新的认识，并且有相当一部分人表示出希望参与土地流转的愿望（表1）。事实上，伴随着一系列关于农村土地管理政策的出台，当地的土地流转较以前也有着大幅度的提升（表2）。根据相关部门统计数字，2012年全市土地流转率达65%以上，农业规模经营比重达到40%以上，主导产业和特色优势产业规模经营率达到80%以上。但是，我们必须要客观地认识到，在土地流转给大家带来经济效益的同时，也存在着一些问题。具体来说，主要有以下几个方面：
2.1农民思想认识的局限虽然土地经营权的转让较以前有了一定幅度的上升，但是，由于农民在思想认识方面的局限，很多农户具有强烈的土地情结，还是在很大程度上抑制了土地流转的实现。最为明显的就是，当地有很多农户已经外出打工，并且逐步在外地稳定下来，但是由于小农经济意识的影响，认为土地就是保命田，没有土地是万万不行的。在这种观念的影响下，即便土地闲置甚至荒废，也不愿意将其转让或者转包他人经营。
2.2土地流转的流程欠规范从目前的请款来看，土地的流转以农民自发流转为多数，集中连片的、有组织的流转较少；以农户之间的流转为多数，农户与开发业主之间的大批量流转较少；以短期性、季节性的流转为多数，中长期的流转不多。并且在流转过程中，大部分没有签订规范的承包合同，只有口头协议，自由性和随意性较大。这样就会给土地的流转管理造成很大困难，引起纠纷很难调处，影响农村社会稳定。
2.3土地流转机制不够健全目前我市尚未出台专门的土地经营权流转的政策，因此土地承包经营权的流尚且处在一个自发的、分散的、无序的小规模状态。
3结语
1新农村政策自身存
在问题“制度实施的不完全还来自于制度本身的不完善”。政策是否适当，是否合理，严重制约着政策的执行效力。部分政策大而空，没有经过实地调研，想当然地制定，致使政策无法落实，制约着农村的发展。如2009年出台的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，由于政策本身存在问题，未能完全达到预期的目的和效果。
2政策执行主体的原因
一是基层执行组织的“经济人”本身阻碍政策执行，政策执行主体的自身利益、需求和行为很大程度上影响着政策的有效执行。二是从政策执行体制上看，政府在政策的制订、执行、评价和监督上占据主导地位，政府权力至上，监督和建议力量不足，这难免造成政策执行不科学的现象。
3政策执行客体的负面影响
农民的“自利”思想，阻碍了对新农村政策执行的监督。每个农民需要自己担负监督责任所需的成本，而由于农民组织化程度低，农民便把责任寄托在别人身上，自己独享成果，最后容易形成“人人都有监督责任，却没人监督”的局面。
4政策执行环境的阻碍因素
一是部分农村经济发展缓慢，影响了农民和政策执行者对政策目标的期望和支持力度，间接影响了政策目标的达成。二是部分农村基层干群关系紧张，农村基层政府执行者腐败和不作为，农民对政府执行者信任度下降，导致基层执行主体的权威资源日渐缺失。三是现今农村缺乏完善的政策执行监督体系资源，影响着政策的有效执行。
二增强我国新农村政策执行效果的对策
1强化新农村政策体制改革
一是精简机构，撤销不必要的部门，合并职能相似的部门，实现资源整合，使资源利用最大化。二是加强执行机构的沟通协调，防止“上有政策，下有对策”。建立健全新农村政策沟通传播机制，建立完善信息系统，利用新媒体并开设电话热线等官民交流互动机制，促使基层干部与农民实现线上线下互动交流，使政府能够认真聆听农民心声，使农民获得监督政府的权利。
2提升基层干部的综合素质
一是要提升基层干部对新农村政策的理解水平。开展定期或不定期政策学习、宣讲，使政策执行者“嚼透”各项新农村政策，确保政策实施不变形。二是要加强政治修养和道德建设。道德缺失、信念动摇容易使政策执行产生偏差。三是要提升执行者的执行能力。开展专业培训，使政策执行者掌握政策执行的把握能力和控制能力。
3打造新型农民队伍
一是加强和完善村民自治建设，强化农民的参与意识，在公正公开、农民自愿的情况下选出农民自己的“代言人”，保障农民自身应有的利益。二是提高农民自身素质。加大教育投资力度，提高农民整体水平，有利于农民学习理解新农村政策，消除抵制新农村政策实施的心理。
4营造良好的政策执行
绿色建筑是在人与自然、人工环境与自然生态系统相互协调发展的基础上所提出的一种建筑形式，它凝聚了人类建筑文化、生态文明与生态智慧。绿色建筑是“指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材等)、保护环境和减少污染，为人类提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。”绿色建筑追求建筑与自然的和谐共生，满足使用者需求的同时，最大化地保护生态环境和实现生态效益并体现出对未来的关怀。因此，绿色建筑在本质上是一种追求生态、降低能耗、可持续发展的建筑形式，其主旨是与地球和谐共生。作为一名设计人员，首先应该具备环境伦理学的观念，将建筑与适宜技术相结合，采用低能耗达到高效率的能源循环模式，将建筑从建造到全寿命周期的能耗减到最低，并有利于建筑材料的重复利用。
2绿色建筑技术
在谈论绿色建筑技术时，首先要明确一个观点———建筑技术的适宜性。福斯特曾经指出:“谈论技术不时髦了，但我却不知道，你怎么能不制造物品?而这正是技术之所在，也即我们的文化之所在”。任何时代建筑的每一步发展，无不与建筑师对当时先进技术与结构的大胆运用和拓展密切相关。技术在当代社会扮演着更加重要的角色乃至成为当代的文化特征，建筑亦不能不把技术的运用当作一个关键课题。在分析当代技术的前提下，如果以建筑所利用技术的特征和差异作为分类标准，则可划分为三个层次:低技术、中间技术(或称轻技术)、高技术。这种划分标准有助于理解技术的复杂性、经济性和可普及性之间的关系。(1)低技术是指在传统建筑的技术基础上，按照资源条件和当时的社会生产力，在建筑营造中使用的技术。当今低技术的源泉是传统建筑，它偏重于从乡土建筑、地方建筑中挖掘传统的节能、通风、利用土生材料等方面的经验和技术，并加以技术改良，不用或很少用现代技术手段来达到建筑生态化的目的。在形式上主要强调乡土、地方特征。(2)中间技术是因其并不拘泥于技术类型的时空性，并在上述低技术的基础上，利用现代技术的原理和设备，通过深入的建筑设计，提高对环境和资源的利用效率，减少不可再生资源的浪费以保护生态环境。在运用层面上，它倾向于利用现代科技的研究成果和工业产品，也不排斥传统低技术。中间技术的核心是依据建筑所处的经济、环境条件适度地选择合适的技术形态。(3)高技术是指积极主张运用当代最新的技术成果来解决生态建筑设计的问题。并把其他领域内的最新技术，如信息技术、电子技术等，按照生态要求移植进来且以高新技术的运用为主题。即使使用一些传统技术手段，也是建立在科学分析的基础上，以先进的材料和工艺来加以实现。技术的三个层次在这里并不是一种绝对观念，而是相对的、动态的概念。中间技术相对低技术而言是高技术，而相对高技术则是低技术。同时技术也是动态发展的，不同层次之间的技术，会随着社会经济技术水平的发展而相互转化。传统建筑的很多地方体现了生态的观点，在技术上是人们在长期适应环境的过程中逐步摸索所形成的，其所依据的建筑技术往往是最朴素最直观的自然规律和千百年来实践经验的总结。相对现代建筑而言，低技术具有良好的普及性、简单直观、容易掌握和应用、成本低廉。传统建筑的低技术主要受到社会生产力制约，营建模式需要结合地域的自然气候、地理资源，表现出与自然和谐统一。正由于以上诸多的原因，传统建筑的低技术设计方法保留和延续着较多的传统因子，携带的文化信息较多，同时也在技术层面上最结合自然，采用最少的改造自然的技术手段来达到舒适、适宜的居住环境，在这个层面上，传统建筑的低技术特征是绿色建筑技术的一个分支研究方向。
3绿色节能建筑实例分析
对绿色节能建筑的案例研究主要集中在德国的相关节能建筑上，德国在居住建筑中的能源节约计划主要有:主动式太阳能利用、其他可再生能源的利用。且将这些节能方式运用到建筑上形成了———低能建筑、近零能建筑、全零能耗建筑。其中有一项建筑技术让我们的感受尤为深刻，那就是“石灰砂砌块”和泡沫混凝土砌块。德国的砌体外墙和中国的砌体外墙非常相近，砌块的基本模数是一样的，原来也是以实心粘土砖为主，后来发展成为空心粘土砖，但粘土砖都要开采粘土而破坏植被，还需要消耗大量能源烧结并释放有害气体。而石灰砂砖砌块是在200摄氏度下，蒸汽养护数小时即可成型，不需要高温烧结。泡沫混凝土砌块也不需要烧结，这样就大大减轻了环境压力，原材料也可以反复利用，同时，这种方式形成的砌块的力学和热工性能都比粘土砖好。低能耗是世界上比较公认的一种可以推广的实用型节能建筑，而且技术也相对成熟。节能建筑是一种在建筑建造完成之后，在使用过程中探求的一种能耗节约模式，在绿色建筑技术的层面上来讲是对于建筑的使用寿命周期的研究。德国的零能耗建筑实验表明，建筑所必需的能源都可不需要靠外部系统提供，而可以仅依靠建筑自身从太阳能和地热等资源中取得，所以这种建筑也叫太阳能全自给建筑。在设计上主要从建筑设计、外墙和窗户的构造、通风系统、屋顶光电池和电力系统、热水系统这几个方面入手，通过每个方面的相互搭配补充，实现建筑的零能耗;建筑设计上，讲究建筑的进深尽可能小，这样采暖能耗小;外墙和窗户的构造上，首先要避免“热桥效应”的产生，还有墙体的保温、隔热性能及墙体砌体材料的选择;通风直接关系到建筑使用的舒适性，这一点尤为重要，应在设计上尽量减小风速，室内通风的方式应根据室内的温度来选择是自然通风还是被动进风或排风系统，同时配合采暖系统保证室内温度在一个范围内的恒定，这样才会创造一个舒适的室内环境;屋顶光电池和电力系统主要采用太阳能电池系统和氢氧电池系统为建筑提供能源和供热，这在一定程度上可以自给自足，为建筑提供良好的电力供应和保持室内温度的恒定;热水系统主要以太阳能热水器为主要设备，在冬季太阳能不足时，可利用氢氧电池系统为热水器提供热源。实际上，在建筑投入使用后，常有多种节能方式可以运用。太阳能只是其中一种。传统建筑虽不能做到完全的零能耗，但可采用适宜技术来降低建筑使用过程中的能耗，比如沼气、利用乡土材料来加强建筑的保温隔热性能等。为此，在设计绿色建筑时，首先是要认真审视建筑周围现状，哪些技术和条件有利于节能，哪些可以提供能源;如果常规成熟的技术可以运用，不妨与高新技术进行仔细比较，何者更经济可靠;同时还要找到在热工学上的平衡点，既减少能量损失又增加能量获得，力求节能效益更大化。
4绿色建筑技术
在新农村建设的前景绿色建筑技术是从建筑的全寿命周期着眼，从建筑的材料到建筑全寿命周期后建筑垃圾的再利用，这是绿色建筑技术研究的一个重要方面。诚然，这只是从空间建构的材料方面为考量，在建筑空间的使用过程中，绿色建筑又应该对建筑投以什么样的关注呢?笔者认为，首先应从建筑的使用能耗、建筑的生态性、建筑对环境造成影响这三个方面来思考。在新农村建设中，农村从传统居住模式中转变为现代居住模式，势必会造成居住方式的改变和建筑观念的转变，即由传统的分散式居住，演变为新农村的集中、密集、小区化居住形态。传统的居住建筑是人们长期同自然环境相适应的产物，往往是采用简单、经济的技术来达到生产生活居住的目的。而在新农村的建设中，我们必须应该以绿色建筑技术理念为指导，遵循可持续原则进行规划设计，尽力与地域特色相结合，充分利用自然而不破坏自然，使人与生态环境和谐相处。因此，在建筑前期阶段，应全面考虑地域特色、当地的气候和地理条件、调查研究当地的建筑材料;并在建筑设计过程中将这些因素加以重点思考，力图做到建筑与周围的环境结合、设计与自然结合。而在建筑工程技术设计中，也应该对工程作出系统分析和合理科学的规划，使工程施工对自然环境的影响最小，同时针对建筑的各种物理性能，还需要作出相应评估，例如采光、通风、保温、隔热、遮阳等物理性能。此外，也要对当地的光环境进行分析，是否适合采用太阳能，在农村沼气也是一种环保的新型能源，在设计过程中同样需要给予重视。
1.1河北民间艺术的审美特征
将中国传统文化中的工艺美术与戏曲巧妙融合，是宝贵的民间艺术奇葩；吴桥杂技，以其道具乡土化、演员专业化著称，不但在乡野地方广受欢迎，而且在世界艺苑中也占有重要的一席之地；磁州窑瓷器：器型和纹饰为民间所喜闻乐见，且集诗、书、画于一体，体现了民间工艺强大的生命力和创造力，由于其历史悠久，且不断出新，成了我国古代北方民窑最高水平的典范。可以说，以上这些河北民间艺术不仅独具艺术魅力，而且也有着深沉的文化内涵。
1.2河北民间艺术的文化内涵
首先，是对悠久乡土文化生活的巧妙记录。无论是武强年画、蔚县剪纸还是唐山皮影等等，其题材大多以当地古老的文化民间、人们的农耕生活为主，并注重反映重大时代变革，曾经的无论是婚丧嫁娶还是民间节日的庆祝都历历在目。其次是对执着真善美精神的诗意追求。造型精美技艺精湛的磁州窑瓷器，美轮美奂的民间剪纸，生动传神的唐山皮影等等都以其丰富的内蕴歌颂着真善美，鞭挞着假恶丑，它们既是燕赵文化鲜活的物态存在，也是燕赵儿女执意真善美精神的诗意追求。再次也是浓郁地域气质的深沉散发。不管是以粗犷、豪放、潇洒风格著称的磁州窑，还是以旺盛、磅礴、鲜活取胜的唐山皮影，燕赵艺术更多是一种家国大义与慷慨悲歌的气度，将燕赵人自信达观的地域性格尽收眼底。
2民间艺术传承在河北新农村文化建设中的重要性
首先，民间艺术是历史文明传承的诗意手段。民间艺术涉及精神生活和物质生活的各个方面，是文化的载体、文明的结果。她以它自身传统而独特的方式集聚在农村，民间艺术不仅表现了一种当代风俗，一种生活信仰，更是传承中国历史文明的一种诗意手段。其次，民间艺术是和谐社会构建的文化底蕴。民间艺术是人们乡土情感、亲和力的一种统一形式，凝聚着乡土人的精神，可以说地方民间艺术就是中国政治文化稳定的剂，是凝聚社会的黏合剂。再次，民间艺术是新农村建设的重要财富。民间艺术是河北省旅游资源中不可或缺的重要部分，民间艺术以她淳朴的乡间民风吸引了更多的各地客商前来投资兴业，这也推动了新农村建设的步伐。但是，现在不少的民间艺术日渐式微，甚至有的已经消亡。所以做好民间艺术等优秀文化传统的传承与发展已是刻不容缓。以下就河北民间艺术的传承提出一些拙见：
3河北新农村文化建设中的民间艺术的传承与保护
依据得以传承的和日渐式微的民间艺术，笔者认为应该从艺术主体到艺术客体再到艺术受体三方面，也即从艺术生产到艺术消费各阶段进行思索，具体如下：
3.1传承人的传承和创新
传承人的传承和创新，即是对艺术主体的队伍进行建设。首先要让真正的民间艺人载入史册。那些叫得响，打得出的民间艺人，应该被历史和后人铭记。其次要让民间艺人家族扩大化。打破曾经的只授家人不授外人、只许男人演出不许女性上台等等传统习俗，另外可设立民间课堂，吸引多方人士，尤其可以将青少年引入民间文艺的殿堂，以便后继有人。再次要让优秀传承人有所奖励，还要扶持和帮助民间艺术团队。建立民间艺术传承、保护、研究的骨干队伍，从而促进各种民间艺术的传承与研究。
3.2技艺的传承与创新
技艺的传承与创新，即是对艺术客体的技艺建设。首先要加大还原河北民艺的力度。我们要原汁原味地将艺术形态、工艺、材料等保留起来，还原出来，供学者、后人观摩、研究，对濒临失传、又具有重要价值的民间艺术，要采取重点扶持政策，同时组织人员进行记录、整理，尽快用录像、录音、文字、照片等方式，把民间艺术的资料留存下来。其次要打造河北民艺经典品牌。这样才可以拥有很强的影响力和知名度，带来更广阔的市场发展空间。再次，要创新民间艺术新面孔。保持民间艺术旺盛的生命力，必须创新形式，使古老的民间艺术以崭新的丰姿出现在人民群众面前，绽放河北民艺之风。
3.3传播中的传承和创新
传播中的传承和创新，即是对艺术受体的观念建设。首先要创新民间艺术传承保护机制。政府应加强加大财政投入，设立民间传统文化保护专项资金；积极开拓多种筹资渠道，为民间艺术资源建设提供组织保障；并进一步提高广大民众对抢救和保护民间艺术的认识，树立全民保护民间艺术的意识，增强全民保护民间文化的自觉性。其次要创新民间艺术传承的传播理念。走出传统言传身教式的行业传播圈子，借助媒介的力量进行传播。例如，广告传播、报纸、杂志，还可以扩大传播的方向，搭建展示平台。如旅游活动、比赛活动等以礼品藏品等形式进行传播交流。
4结语
