发布时间:2023-03-21 17:06:51
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[论文摘要]:电力施工企业的施工项目大部分为电厂等国家投资项目,因而比一般工程项目投资更大,建设周期更长,更难管理。文章分析了电力施工企业成本控制的内容和应该采取的措施。
1.前言
目前大多电力施工企业的项目成本管理都停留在工程全部完工、结算工作结束后才由财务部门根据工程结算收入、工程实际成本来判定此工程盈亏状况,进行评价。却很少是施工过程中对工程项目亏损或盈利的原因进行深入的分析,评价此工程项目在日常工作管理中的一些成本控制措施的实施效果。因而寻找出电力施工企业工程项目管理中成本亏损的根本原因,进行合理的管理与控制,是很有必要的。下面仅就工程项目的成本控制实施步骤、降低成本的有效途径方面引以阐述。
2.工程建设中的成本控制内容
2.1合同成本
电力建设施工企业所签订的合同主要有施工承包合同、劳务分包合同、专业分包合同以及物资采购合同等。企业往往只重视中标后的合同会签,但工程开始前及过程中对合同管理不够重视,造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性,合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用:工程量核定方式:工程款支付方式;违约责任及索赔规定因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析,全面理解合同内容及其存在的问题和风险,并对相关人员进行合同交底。在整个工程过程中使项目管理人员始终清楚地了解合同实施情况,对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。
设置专人管理,在施工过程中定期检查合同执行情况,及时发现问题,防止自身违约情况发生,同时及时发现合同对方违约情况,收集资料为施工索赔及时提供相关证据,用合同赋予的权利合理增加收入,减少支出。
2.2进度控制
进度控制是保证施工项目按期完成,合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节,进度计划是龙头,必须先行和及时调整,它是其他计划编制的依据。应高度重视进度计划的编制工作,由于电力建设工程项目涉及多个专业,因此,编制时要考虑施工方案、施工队伍施工能力、机械能力、天气等因素,在充分理解合同、施工图纸的基础上由项目经理会同各专业技术人员进行编制,确保编制的进度计划完整性、准确性和可行性。
2.3技术管理
根据施工现场的实际情况,科学规划施工现场的布置,为减少浪费,节约开支创造条件;依据自身的技术优势,充分调动管理人员的积极性,开展提合理化建议活动,尽可能扩大成本控制的范围和深度。技术人员在整个项目成本管理中起着举足轻重的作用,施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果,直接影响着项目的成本消耗。
2.4质量成本和安全管理
质量成本是指为保证和提高建设产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。必须加强质量成本核算、分析及控制,严格按照施工图纸及工程技术规范办事,加强对施工人员、机械设备、材料、施工方案、施工作业环境等方面的控制,预防质量事故的发生,使因质量不合格而造成的各种返工、返修及停工损失等减少到最低限度。电力建设工程项目中存在高空立塔、基础人工挖孔桩以及带电调试等危险性很高的作业,一旦发生事故,会造成严重损失。因此,必须对危险源进行辨识、分析并采取相应的防范措施及应急方案,使施工过程避免人身伤害、设备损失。
2.5机械管理
根据工程的需要科学、合理地选用机械规格型号,通过技术经济对比分析确定采用购买或租借机械设备方案。机械管理内容包括机械和消耗材料2个方面,建立各自管理流程并实施规范化管理。要充分发挥机械的效能,合理安排施工段落,以期提高现场机械的利用率,减少机械费成本。定期保养机械,提高机械的完好率,为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备,要搞好市场调查摸底,着重考虑使用计量方式和费用结算方式对成本的影响。
2.6材料管理
电力建设工程项目材料成本占工程成本很大的比例。材料采购要遵循。质量好、价格低、运距短。的原则,进场材料要正确计量,认真验收,最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划,避免停工待料。材料的领用应严格控制,定期盘点,随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本。3.寻找有效途径,实现成本控制目标
降低项目成本的方法有多种,概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
3.1采取组织措施控制工程成本
首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务,从而使成本控制有人负责,避免成本大了,费用超了,项目亏了责任却不明的问题。
3.2采取技术措施控制工程成本
施工技术方案的优劣影响施工成本。在传统的成本理念中,往往忽略了技术的经济成本含量,只注重了施工工艺的结果,造成了成本的盲目加大。就拿施工现场的一个起重机吊装方案来说,同样的一种吊装结果,却会有相差悬殊的吊装成本。应该对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证,以寻求较为经济可靠的方案,从而降低工程成本。
3.3采取经济措施控制工程成本
采取经济措施管制工程成本包括:
(1)人工费控制
人工费占全部工程费用的10%左右,所以要严格控制人工费。对于劳动力资源的配备,项目经理必须心中有数,避免搞人海战术,统筹安排施工步骤和工序,有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量,从而达降低工日消耗,控制工程成本的目的。
(2)材料费的控制
材料费一般占全部工程费的70%左右,直接影响工程成本和经济效益,对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。?在保证工程质量的前提下,合理、节约地使用各种材料,控制材料费用,力求用低价材料代替高价材料,加强周转料管理,延长周转次数等,对于减少流动资金的占用、降低工程成本具有很现实的意义。主要做好两个方面的工作。
(3)机械费的控制
首先,要在租赁与自购之间做出抉择。每个公司根据自己实际情况,站在不同的角度,有不同的战略定位,因地制宜。加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。其次,尽理减少施工中所消耗的机械台班量,通过全理施工组织、机械调配,提高机械设备的利用率和完好率,我们必须在机械管理、日常维修上下达力气,加强现场设备的维修、保养工作,降低大修、经常性修理等各项费用的开支,避免不正当使用造成机械设备的闲置。
4.结束语
施工项目成本控制是一项复杂的系统工程,以上讲到的施工项目成本控制,在使用时需要灵活运用,实际操作应因地制宜。不同的工程规模、不同工程特点、不同的电力建设企业、不同的管理体制都有差别。但不管怎样都是电力建设企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。所以“增产节约,增收节支”是每一个电力建设施工企业的共同点,这就需要在实践中不断地总结和提高成本控制的方式和方法,以保证项目成本目标的实现。
参考文献
1、提升工程总承包能力
建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》指出:“工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理,是深化我国工程建设项目组织实施方式改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益,规范建筑市场秩序的重要措施;是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构,增强综合实力,加快与国际工程承包和管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求;是贯彻党的十六大关于”走出去“的发展战略,积极开拓国际承包市场,带动我国技术、机电设备及工程材料的出口,促进劳务输出,提高我国企业国际竞争力的有效途径。”
工程总承包方式为未来建筑施工工程的发展方向,它将直接影响建筑施工企业的经营策略及工程项目管理方式和赢利能力。所谓工程总承包,顾名思义,就是把工程的设计、发包、施工的工作委托给一个公司全权负责。工程总承包项目管理是对施工总承包项目管理的进步,由“施工”越升为工程,“工程”二字扩大了“施工”的范围,这个扩大的范围就是设计与施工紧密相连的施工图设计部分,这是一个关节点。过去建筑施工的传统作业情况通常为:设计单位在设计阶段无法与专业的建筑施工企业充分沟通,所做出的设计通常没有从施工的角度来加以考虑,往往发生所做出的设计不容易施工的情形;但是如果能够以工程总承包方式来做规划与设计,在设计阶段除了能将建筑、结构、机电、景观、灯光等设计做水平整合的外,更可让规划、设计、施工与维护等原本需要垂直作业的工项在设计阶段即能事先做好垂直整合,使工程能够规划的更完善,设计和施工准备得以同步进行。由于总承包公司有施工经验及技术,提早介入设计,减少施工过程中的变更设计,并减少不同阶段衔接的时间,有助于大幅节省工期,工程质量与建筑施工成本也因施工单位的提早介入而能更加改善。工程总承包模式反映了市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求、必将得到业主和市场的认同,将成为未来建筑业的一种重要的承包模式。
1.1需要加强咨询服务、设计和融资功能建设
(1)咨询服务。工程建设是一项耗资巨大、回收期长、涉及面广的重大固定资产投资活动。增加咨询功能对施工企业打造总承包企业是非常必要的,它为承包商尽早参与项目提供了机会。
(2)设计。如果没有相应的设计能力,要进行真正意义上的总承包是不可能的。施工企业增加设计和咨询服务功能可以通过修改其组织结构,增加设计和咨询服务部门来实现。
(3)融资功能。开展工程总承包业务,特别是承揽国际工程,需要企业具备很强的融资能力。解决这个问题一方面需要国家出台相关政策,另一方面也对企业如何建立宽泛的融资渠道,提出了更高的要求。
1.2建立健全适应工程总承包的管理体制
我国绝大多数施工企业在服务功能、组织结构、管理体系等方面都不能满足工程总承包的要求。所以,施工企业一是要建立完善的工程总承包组织结构形态,形成对接市场的运行机制,二是要建立完整的项目管理体系,工程项目管理的组织结构、岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册等方面都要健全并形成体系。
1.3完善基础工作,提高标准化程度
工程总承包更为重视的是总包协调和整合能力,对市场资源的掌握以及对分包单位的管理是工程总承包企业的核心能力。只有很高的标准化水平,才能保证企业高层能够对很大的管理幅度进行有效监控。完善的技术标准体系、管理标准体系、编码体系和定额体系是工程总承包企业基础竞争力的体现,这是施工企业开展工程总承包的必然选择。
1.4完善项目管理信息系统,完善人力资源管理体系
工程总承包要求企业对于信息的收集、处理、应用的速度和广度大大加快,采用先进、实用和系统的工程项目管理软件进行总包管理是一项基本举措。提高计算机应用水平。
总承包企业要完善人力资源管理体系,建立吸引和招聘社会上优秀人才的机制,完善企业内部培养制度,并形成长期性、根本性的解决人才的制度。培育高素质的工程项目管理人才
2、提高安全文明施工管理
过去建筑施工行业的工作环境给人脏乱的印象,而脏乱不仅会遮盖质量且会制造危险,因此,提供安全文明施工的工作环境是非常必要的,除了提高工作效率,降低工地现场发生事故的风险外,对提高施工质量与工作者的劳动条件,有显著的作用;再者,产品质量的优劣,与企业整体形象有极大的关系,尤其建筑施工质量的优劣更是会直接关系到使用者的生命财产保障,只有坚持“安全文明施工”与“质量”,才是建筑施工业基本的生存法则。
建筑施工的安全文明施工管理有两大要求:一是提供安全的环境。二是严禁不安全的动作。要拥有一个安全的建筑施工工作环境,首先需建立健全完善的安全文明施工规章制度与设施并落实要求,而要避免不安全的动作则要严格要求,对违反者予以严厉处罚,让施工人员充分了解安全操作的重要性,充分认识“宁可多流一点汗、少流一点血”的道理。另外,加强工地现场文明施工,除了保持施工环境的整洁,提供一个安全的施工环境和良好操作环境外,还可以大幅提高施工效率。实践证明,良好的建筑施工环境,对施工效率提高可达15%.因此,良好的安全文明施工管理,不仅无须额外花费成本,还可对降低成本支出。
要确保工地的安全文明施工,必须有一个完善的安全文明施工管理体系,方能保持良好的安全文明施工状况,持续改善工地的安全文明施工环境,并能预防事故的发生使安全文明施工管理达到适时沟通、迅速应变的目的。另外安全文明施工的教育,应通过公司文化传达到每一个职工,使全体职工都具有安全文明施工的知识与意识,并赋予现场管理人员进行安全文明施工管理的绝对权力与责任,使安全文明施工管理政策认真彻底落实。
3、不断创新与研发
建筑施工企业竞争力的提高,必须从创新与研发着手,才能领先于其他竞争对手。不断的创新,可以提高效率、降低成本。
创新与研发关系到企业的根本竞争力,良好的管理可提高效率与降低成本,但要拉大与竞争者的差距则只有加强创新与研发。过去我国建筑施工企业投入创新与研发者较少,但在竞争不断加剧的环境下,对创新与研发较为重视的企业,就可显示出其竞争优势,充分发挥技术管理领先的经济价值。目前创新与研发的方向可朝自动化的应用、新材料新技术的应用和工法创新着手。同时重视技术的开发和引进,加大科技进步的力度。主要是加强与研究机构及大专院校的联合,建立有效的科研转化体系,围绕提高工程质量,降低项目成本;在施工及设计项目上加大应用"四新"的力度,即新技术、新材料、新工艺、新设备。将现有高校及科研单位的技术成果迅速转化为生产力;用技术保持成本上的优势。为了赶上国际先进水平,应加快设备的更新与改造,将技术服务、合作承包等作为国际引进的重点。
创新与研发最终将先进技术转化为生产力,提高生产效率和工程质量,降低成本,获得更高的效益。
4、加强信息科技的应用
在信息科技发达的今日,各行业无不利用先进的信息科技,以达到有效管理、快速沟通的目的。信息科技的运用可将信息准确快速的传递,可以即时有效沟通,大幅缩短以往文件传递所需要的冗长时间,提高工作效率。通过信息系统可将人员和各类其它资源作最有效率的调度,充分的运用企业资源,进而大幅度提高自身竞争力与获利能力。
4.1使用计算机进行办公管理
目前,我国大部分的施工企业都使用了计算机进行办公管理,包括日常文件管理、财务管理、投标报价和标书的制作等,有的企业还建立有人员、材料等数据库,进行信息的采集和统计。通过计算机的应用,节约了管理成本,提高了管理效率,促进了企业管理的科学化、正规化。但这里仅仅是将计算机作为工具在使用,并没有体现出管理的功能。
4.2在工程项目管理中应用
随着信息科技和网络技术的发展,其在工程项目管理中应用越来越广泛,出现了以下的趋势:
(1)工程项目管理信息系统(PMIS)应用,主要包括费用控制、进度控制、质量控制和合同管理4个子系统,这是计算机技术在工程项目管理中最基础的应用。
(2)基于局域网(LAN)的工程项目管理。利用局域网和计算机,各个部门之间通过局域网进行信息交换,使项目管理者可以随时掌握工程进度,调配资源和人力,实现资源共享;各部门之间的信息传递是可以自动流动,效率得以提高。
4.3三维施工布置图的应用
所谓三维施工布置图,就是利用计算机三维成像技术,将施工的构件和工序顺序立体的呈现出来,形成直观的图像,便于复杂工程的施工安排和配合。
一个建筑施工工地,可视为一个大型的现场生产及组装工厂,在任何时刻都有数十、甚至数百个工程项目同时进行。传统建筑施工管理模式是串联式的想法,将工程井然有序的一项一项完成,工期的快慢与否决定在单一项目的施工速度,以及前后工作的衔接。这种过时的建筑施工观念应予以改进,新一代的工序安排是平行化处理,或是重叠化、并联化,可大幅度节省施工时间。若要发挥同步工程的效益,就必须在施工组织时,经过严密的事先计划和周密安排,才能取得较好的效果。因此,土建、安装、装饰等工作的三维空间组织安排变得相当的重要,利用三维施工布置图,使得施工效果完全以图像展现,各工种与班组在施工时能有所依循,可同步作业。对水电配管而言,更可以通过三维施工布置图,布置出最佳配管线路,对管线质量提高与成本的降低,有显著效益。
4.4企业资源管理系统(ERP)
随着市场化、国际化的发展和市场的激烈竞争,企业普遍采用定单生产与全球化运作模式,此时企业需将资源予以整合,其中包括公司的人事、财务、物料、技术、信息、生产,并结合上下游企业成为完整的供应链模式,于是企业资源管理系统(EnterpriseResourcePlanning;ERP)应运而生。企业资源管理系统可以使管理者随时掌握企业的运营状况与绩效,提供及时性的整合及最佳企业流程来拟定策略并提出整合解决方案。ERP系统的使用除了与其它领域接轨外,最重要的是如何提供给管理者作资源应用的参考,而整合资源形成企业的优势,提高企业产品的质量和生产效率。
管理信息系统是一个一体化系统或集成系统,它进行的信息管理是从总体出发,全面考虑,保证各种职能部门共享数据,减少数据的冗余度,保证数据的兼容性和一致性。信息依靠管理系统实现收集、分析、应用、共享;只有集中统一化,才能成为企业的可用资源。管理信息系统不只是计算机的应用,计算机只是工具、是硬件,关键是靠各类管理软件的支持。管理信息系统也不是计算机辅助企业管理,它是企业的神经系统,是一个人机系统,是每个企业都不能没有的分析决策系统,其重要职能是实现企业管理的信息化、规范化、流程化和现代化。
5、提高服务水平
任何产品都需有顾客消费,产品才会有市场需求,而任何企业想要达到持续发展,就必须研究如何让自己的产品满足顾客(业主)的需求,而提高服务水平就是使产品达到顾客满意的最佳手段。良好的服务必须以诚恳方式解决顾客投诉的问题,对于客户的反映,要承担责任,要及时处理。同时,检查自己让客户不满意的产品或流程,找出自己管理中存在的问题,反馈以后的生产中,改进工作,以长期让用户满意为依据与准则。提高服务水平还在于在工程的进行过程中以用户目标为施工管理方向,做到维护用户利益的同时实现施工企业的长远利益。
对于建筑施工产品而言,质量可分为看得见的质量与看不见的质量,如何让顾客对看不见的质量有充分认知,是取得顾客认同的重要关键,因此,在施工过程中定期向业主进行汇报,包括例会、书面报告报表等,就属于服务的重要工作。工程汇报可满足顾客的四大权力:安全、被告知、选择和表达意见。通过汇报向业主说明施工情况可满足顾客被告知的权利,使业主了解其并认可所购买的产品(工程)的真实质量,及其严密的质量保证体系,绝对可以符合安全的要求,而在工地会议中与业主交流,可使业主充分地表达意见,对建筑施工工作有进一步认知与认同,对施工的顺利进行有很大帮助。
6结束语
建筑施工企业面对严峻的挑战,提高产品质量是必经之路。提高建筑施工企业竞争力,首先,需培养工程总承包能力,建立水平与垂直整合的模式与架构。再次,强化安全文明施工管理,提高施工环境提高施工环境安全性与效率。再次,需要不断的进行创新与研发,从设计到施工,从工法到材料,从技术到管理,从空间到时间,都要进行研发创新,以提高竞争力。最后,需要提高服务水平,切实解决业主的提出问题,并将相关问题的解决反馈到工作中去。以上是未来提高建筑施工企业竞争力所需努力的方向,也是企业持续发展的重要途径。
参考文献:
[1]华夏,王宁。“入世”后中国建筑业国际工程承包中的信息管理[J].建筑管理现代化2003(2):4-5。
园林绿化是城市建设范畴内的重要组成部分。不同风格的园林绿化代表着城市的特色,不仅有良好的公益性特点,还为吸引资金投入提供良好的环境因素。同时,良好的城市环境能够让大家更加热爱城市。通过实际项目分析,我国园林绿化施工存在的主要问题如下:
1园林绿化施工主体多元化
管理出现无序性随着城市化进程的推进,各种园林绿化项目大量出现。目前,施工企业构成更加复杂,政府主管部门很难把控全部项目。大量生活区的建设使得配套绿化环境建设多种多样,很多开发商为了达到规定的30%绿化率,盲目引种各种花草树木,不仅没达到景观效果,还会因为环境不符合植物声场而造成大量死亡,导致资源浪费。很多园林建设单位没有专业性施工技术人员,施工质量难以保障,创新性也就无从谈起。施工企业人员在思路和素质上参差不齐,市政园林建设工程专业性程度低,创新性更无从说起。这些都直接影响到人们的生活环境质量。
2施工很难体现设计师的理念
正是由于施工企业管理人员素质上的差异,使得项目实施过程中很难体现出设计师的设计理念。城市园林绿化项目必须符合“以人为本”、“生态优先”的原则。因此,施工中必须重视植物群落的多样性,需要使用不同类别的植物。因此,如果选择植物不当就很淡表达园林的和谐、自然之美。很多人认为,园林绿化的管理与施工人员是“城市农民”,施工过程也局限于绿地铺色与种花种草。由于施工人员缺乏对栽种植物习性以及施工技术、立地条件等方面的知识,造成大量苗木栽种后死亡。同时,很多人认为园林绿化项目属于风险小、利润高、技术性不强,造成大量技术、素质参差不齐的个体施工队伍加入到施工行业。这种绿化施工管理上的混乱直接造成很多不良后果。
3园林绿化工程缺乏专业的监管机构
我国园林绿化行业一直存在监管机制落后、不完善等问题。2008年由住建部颁布的《城市绿化工程施工及验收规范》中,强制性条例少之又少,园林绿化企业存在大量的自由裁量行为。这种盲目的施工行为会产生很多不良后果,比如:不管是否施基肥,苗木不死就行;不管树坑大小和土壤因素,栽种了就行。这种只负责竣工效果的施工缺乏足够的科学依据,不仅加大了后期养护管理的难度,还会与设计师的绿化理念有较大的差距。
二园林绿化工程施工管理措施经过多年发展
很多园林绿化企业更加重视质量管理,针对问题所在提出了很多有效的途径。很多企业不断完善科学的管理制度,这样才能不断完善制度和条款,避免管理缺失现象的存在。主要措施有如下几点:
1建立和完善施工报批程序
(1)由于园林绿化是市政、施工企业以及市民的责任
因此必须完善园林绿化项目的报批程序。无论哪家企业参与园林项目建设,必须向主管部门申请。主管部门经过认真考量之后,对于符合城市整体规划要求的予以审批。同时还要做好施工过程的监督工作,不能因为某个绿化项目效果不好影响到城市整体规划蓝图。
(2)出现园林绿化
项目施工质量较低的主要原因在于,项目招投标之前,已经内定了施工企业。这些中标企业中,即便施工管理质量水平不高,但由于其与开发商关系较好,或者受当地政府保护也顺理成章的参与到园林绿化建设当中。这种招投标行为不仅没有选择出质量管理水平较高的企业,反而由于中标企业的特殊背景加剧了监管的缺失,项目质量就更加难以保障。因此,选择园林绿化单位时,必须将施工项目放在自由竞争的市场机制当中,也只有这样,我们才能选择出更为优秀的施工队伍。
2不断提高施工企业人员素质水平人员素质直接影响
到园林绿化施工质量,经过多年发展,我国很多专业化施工企业的施工工艺都较为成熟。但是,还有很多企业存在施工人员素质参差不齐的情况。正是由于这些企业缺乏技术精湛的技术人员,造成项目质量很难控制。与其他施工项目不同的是,园林绿化施工必须注意到方面方面的问题,如果施工人员不考虑项目的整体效果,知识重复做一些简单的工作,其施工质量不高也就在所难免了。因此,园林建设大内必须将重点放到提高施工技术人员水平上。园林绿化施工企业要加大人员培训力度,通过培训与工程实践提升中青年的业务技术水平,为企业发展壮大做好相应的人才储备。
3加强沟通协调,提升施工质量
施工企业的技术人员与设计人员的必要沟通是保证园林绿化工程质量的重要因素。由于园林绿化项目设计方案直接关系到后期的施工质量,即便是设计与施工分属与园林绿化工程的不同环节,但是这两者并不是独立存在的,而是相辅相成的。只有设计人员与施工人员密切合作,及时沟通才能保证园林绿化项目的工程质量。每个园林绿化设计方案都会考虑到施工环节,如何将高质量的设计方案实施到工程项目当中需要设计人员与施工人员的及时沟通协调才能实现。设计人员在方案设计之初,要严格勘察施工现场,了解施工企业的技术状况,这样的施工方案才是科学合理的。施工之前,设计人员要与施工人员做好全面的技术交底工作。施工过程中,施工人员一旦不熟悉某些设计环节,要及时与设计人员进行沟通,切不可自作主张进行修改。
三结束语
(一)能够更好的防范财务与经营风险
会计内控机制的一项实施目的便是帮助企业有效防范风险。施工企业由于其自身性质,自己需求量较大,且项目周期较长,企业自身往往需要垫付大量资金。因此,无论是经营风险还是财务风险都相对较大。有效防范这类风险便成为施工企业会计内控机制的一项主要目的。会计内控机制能够对风险因素进行有效评估,将风险测定在合理范围之内,从而有助于提高企业的风险管控能力。
(二)能够使施工企业的经营管理更加规范
每个企业的经营都有其自身特点,施工企业也不例外。其不仅周期长,且工程所在地较为分散。这使企业在经营管理中存在一定难度。目前,我国大多数的施工企业在内部管理上都较松散。而加强会计内控,能够对各个部门、各个岗位的工作人员等进行有效监督,有助于其提高工作效率,改善工作态度,从而有助于施工企业的经营管理更加规范。
二、我国施工企业会计内控机制的有效性分析
(一)针对会计内控环境的有效性分析
在会计内控环境方面,施工企业存在着以下问题。首先,公司治理结构“形同虚设”。施工企业的管理者权力过大,常常是“权力凌驾于制度”。此外,结构设置也不甚合理,岗位设置和人员职责落实不明;投资等重大事项的办理未实行集体决策制,从而给企业埋下了风险隐患。其次,在人力资源管理方面,施工企业除了岗位设置和人员职责落实不明之外,并未实施有效的竞争约束与激励机制。不仅不利于充分调动人员的工作积极性,而且相关考核可能也不甚公允。再者,在社会责任方面,施工企业对工程质量管理存在不到位的现象,导致产品质量存在隐患。因此,施工企业的会计内控环境亟待疏导。
(二)针对会计内控活动的有效性分析
目前,我国的施工企业虽然普遍都能建立比较规范与完善的会计内控机制,但是实际的执行效果却并不佳,执行力度也不强。导致企业的会计内控机制成为“摆设”。在内控活动方面的问题主要有以下几方面。首先,在全面预算管理方面,施工企业无论是在预算的编制,还是在审批与执行方面,都并未体现为“全员参与”的局面。普遍是由企业财务部门的财务人员负责编制、审批,以及执行追踪等,预算管理流于形式。其次,在对工程款的结算、收回、欠款管理,以及合同管理、工程质量控制等方面,存在管理职责不清、未按合同约定执行、奖惩不到位等现象。再者,在财务信息管理方面,很多施工企业并未建立风险预警机制,从而无法对财务信息的真实可靠给予充分保证。
(三)针对会计内控监管状况的有效性分析
在内部监督方面,有些施工企业对会计内控机制并未建立有效的监督检查机制,并缺少对会计内控机制实施有效性的评价机制。内部监督顾名思义,就是对企业的会计内控机制的实行情况进行检查与监督,并评价其有效性。然而,我国大多数施工企业在此方面的工作并不到位。此外,良好的会计内控监管机制还需要内部审计人员对会计内控机制具有充分的了解与评价。然而,我国大多数的施工企业并不具备这种先进的审计模式。内部监督也仅限于账项审计等方面,无法对风险、制度执行的有效性等进行全面而有效的监督。
三、施工企业会计内部控制的关键细节分析
(一)关键点之一:强化施工企业的会计内控能力
强化施工企业的会计内控能力主要有三种措施,详见表1。
(二)关键点之二:强化内部监督
作为会计内控机制的重要组成部分,内部审计主要用于监督与评价会计内控的执行效果与风险衡量,并及时发现企业内部管理中的潜在问题,及时提出改进建议,实现审计的增值服务,提升企业的管理水平。然而我国目前大多数的施工企业内部监督状况都并不尽如人意。对此,笔者建议施工企业除了进一步提高内审人员的专业素养之外,还应改变原有的内审模式,适当引入“风险导向审计”,将风险评估作为审计重点。在日常的审计工作中,重点对企业的经营、财务风险进行分析与评估,并根据风险评估结果确定审计范围与重点。继而分配审计资源,确保审计工作的效果与效率。此外,施工企业还应有针对性的实施审计程序,针对潜在问题从专业角度提出审计建议,以提高企业的风险管控能力和内部控制能力。
(三)关键点之三:强化内控考核
除上述措施之外,笔者建议施工企业还应定期对会计内控机制的执行情况进行考核,并针对考核结果给予奖惩。考核标准可以设置以下三点,详见表2。
(四)关键点之四:提高风险防范与控制能力
价值增值是指通过经营和管理活动,把低投入转化为高产出,不仅仅局限于盈利,还体现于无形资产增值、技术含量增值、社会效益增值、团队能力增值等等,一般用货币来衡量。企业要生存和发展,必须为企业的股东和其他利益集团包括员工、顾客、供货商以及所在地区和相关行业等创造价值。如果把“企业”这个“黑匣子”打开,我们可以把企业创造价值的过程分解为一系列互不相同但又相互关联的经济活动,或者称之为“增值活动”,因此,价值链实质上就是价值增值的总和。从价值链角度看,价值增值活动主要包括基本增值活动和辅增值活动两大部分。企业的基本增值活动,即一般意义上的“生产经营环节”,如材料供应、成品开发、生产运行、成品储运、市场营销和售后服务。这些活动都与商品实体的加工流转直接相关。企业的辅增值活动,包括组织建设、人事管理、技术开发和采购管理。这里的技术和采购都是广义的,既可以包括生产性技术,也包括非生产性的开发管理,例如,决策技术、信息技术、计划技术;采购管理既包括生产原材料,也包括其他资源投入的管理,例如,聘请有关咨询公司为企业进行广告策划、市场预测、法律咨询、信息系统设计和长期战略计划等。
2价值链视角下内部审计价值实现价值增值的途径
经济学认为企业目标就是企业价值最大化,从价值链视角下,所谓的企业价值最大化就是价值链的最大化,价值链的最大化体现于对价值链上的环节优化和整体优化。企业的各项基本职能活动可以看作是价值增值活动,按照价值链理论设计企业组织,只有能为企业带来价值增值的部门才有存在的必要。内部审计作为企业组织管理的控制环节,也必须适应这种要求,为企业价值增值服务。
2.1内部审计对价值链上的环节优化
2.1.1监控风险管理在日益激烈的商业竞争中
企业在价值链条上的各环节都存在经营风险,企业面临的经济利益越大,所形成的经营风险就越高。内部审计在风险管理中扮演者不可或缺的角色,了解业务流程,熟悉风险管理的薄弱环节,并参与风险管理过程,改进已有的风险管理模式和制度,帮助企业实行事前控制,从而减少或避免损失,实现某一环节的价值增值。
2.1.2改善内部控制内部审计
需要对价值链流程上的各环节进行分解和分析,并对价值链上的环节进行逐一审计,发现内部控制的缺陷和不足,并上报相关部门,提高管理层对内部控制的重视,防范风险,提高经营业绩,实现价值链各环节的价值增值。
2.2内部审计对价值链的整体优化
2.2.1内部审计参与公司治理相关法律
明确规定了内部审计参与公司治理的权力与业务范围,内部审计人员掌握相关的基本知识和技能,又对公司的经营业务非常熟悉,他们所做的工作一切都是从企业大局出发,按照一定的审计程序,对企业的经营目标、决策程序、投资过程及结果进行评价,并应用于企业的公司治理,帮助完善企业的公司治理机制,实现价值链的整体增值。
2.2.2内部审计的威慑作用
内部审计的间接价值主要体现在参与公司治理过程中的威慑作用。无论内部审计是否发现了问题,但因在公司治理结构设计中有内部审计的存在,客观上会对企业内的经营管理者和其他职能部门产生潜在的威慑作用,使他们知道因为要不断地接受内部审计的监督与检查,不得不维持良好的控制系统和工作秩序,并努力改善他们的工作绩效,加强了价值链各环节的联系,实现了价值链的整体增值。
3施工企业的价值链分析
3.1施工企业价值链
根据价值链理论,价值增值活动分为基本增值活动和辅助增值活动。在施工企业价值链中,基本增值活动包括:项目承揽、施工准备、项目施工、竣工交验、保修服务,辅助增值活动包括:企业基础设施、人力资源管理、技术开发、采购。施工企业的基本增值活动和辅助增值活动都对企业的利润产生了影响,只不过对利润的影响程度和作用各不相同。施工企业内部审计可以通过对企业内部价值链的分析,找出战略环节,确定在价值链中那一环节的耗费最大、风险最高,制定有效的风险控制机制和内部控制制度。
3.2施工企业价值链主要环节分析
3.2.1项目承揽环节
项目承揽环节主要是分析投招标企业的主观条件和客观条件,进行投招标报价,要加强项目承揽环节的管理,需要组建一个专业化的团队来进行项目承揽环节的工作,需要考虑设计意图,施工现场地上地下条件,当地的地理、气候、水文条件,建设单位及其人的基本情况、劳动力的情况、建筑材料、机械设备等的市场供应价格,各项法律法规制度,竞争对手的情况等。
3.2.2施工准备
环节施工准备阶段的主要任务是对项目的具体实施制定各种方案、措施、规划和目标。包括施工技术准备、物资条件准备、施工组织准备、现场施工准备、企业施工预算。
3.2.3项目施工环节
施工环节是在施工企业价值链中过程最长的一个环节,这一环节投入成本最大、参与人员最多、管理难度最高,一些关键环节主要包括进度控制及管理控制、施工质量控制、材料设备控制、施工过程控制、工程成本控制等。因此,这一环节必须建立在全员参与、全面控制的管理体制,对项目严格实行目标责任成本管理、奖罚分明,充分调动全体参建人员积极性。
3.2.4竣工交验环节
国内建筑行业普遍的问题是项目施工过程中对项目的变更索赔、合同谈判、工程款的清算都比施工项目滞后,项目交验后不可避免的存在很多债务问题。因此,施工企业在项目实施过程中加强对项目款项的管理,及时清理变更索赔、工程款项等。
4内部审计对施工企业价值链的环节优化
4.1监控施工企业风险管理
4.1.1项目承揽环节存在的风险及防范
目前建筑市场竞争激烈,存在很多不合理、不规范的行为。这些行为表现形式复杂多样。例如,在招投标领域,违规招标投标现象时有发生,不合理的资金垫付、收取过多的保证金等。这些问题的存在,影响了工程项目的正常施工程序。其中,比较重要的就是项目承揽环节出现的问题,针对这些问题,要从以下方面进行防范:①要全面地对工程项目的资金进行预算,调查清楚建设单位的以往信用。按照准确、严谨、规范的原则,编制表述,及时结合相关材料的市场价格,充分体现建筑工程项目的市场价格,确保不能出现由于对价格考虑不到而造成的财务风险。②在签订合同的时候要防范法律风险。施工合同要对细节问题做出明确清楚的说明,对于合同双方的责任和义务要以书面的形式,准确表达。所有的合同条款都需要经过双方律师的确认,以减少存在的风险。③分包单位的确定,也需要特别注意。具体来说,应该按照合同规定的相应条款,向分包单位收取必要的工程项目保证金,保证金的比例可以根据工程项目的大小而定。在分包单位完工后,对于保证金的返还以及工程项目建设费用的支付,可以选择分期进行,这样能够在一定程度上降低资金压力,有效降低财务风险。
4.1.2项目施工环节存在的风险及防范
工程项目的施工,是一项比较复杂的过程,如果制定的施工方案不够科学经济,则会对实际施工产生影响。具体来说,容易导致项目施工人员经费开支增大、材料耗费增加、工期延长不能按期完工、施工质量水平不达标准等。这些综合问题,需要从以下几个方面进行防范:①在施工方案制定前,要进行充分的调研,实际考察研究施工项目的总体情况,对于施工的细节要分析透彻,从而在对比分析的基础上,制定最优的施工方案。具体来说,施工方案既要满足工程项目的各项施工标准,又要具备一定的经济性。因此,要切实根据不同工程项目的规模、结构、地质情况等,综合考虑,尽量选取比较合适,可以满足较多数条件的施工方案。②在项目实施过程中,要实行全面成本控制,按照所选定的施工方案,严格按照成本计划实施和控制,对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况,采取不同措施加以控制。
4.1.3竣工交验环节存在的风险及防范
施工项目竣工后,如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算,即可能造成项目财务结算滞后,不能及时收回工程结算尾款,增加项目的资金负担。同时,延长了工程保修时间,增加工程保修费用,从而使项目成本增大。针对项目投标承揽环节存在的风险,要从以下方面进行防范:①要及时办理竣工验收,编制工程竣工决算,按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费等费用要及时进行现场签证,追加合同价款办理工程结算,确保取得足额结算收入,加速竣工工程款的收取。②在工程保修期内,项目经理部应根据实际工程量,合理预计可能发生的维修费用,并制定保修计划,以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况,项目部可委派专人或由就近施工的人员代管,尽量节约开支。③在市场经济条件下,项目管理班子要不断地增强财务风险防范意识,及时找出影响施工项目财务风险因素,收集相关数据,进一步估计和预测风险发生的概率及后果的价值大小,制定出相应的防范措施,才能降低财务风险,提高企业的经济效益。
4.2改善施工企业内部控制方面
4.2.1内部审计对施工企业风险的内部控制
对风险的内部控制包括对风险的识别、衡量和控制。对风险的识别就是要分析项目中存在的风险因素,这些风险因素又会引起的风险以及这些风险引起的后果会有多大;对风险的衡量,就是对风险的估计与评价,根据已掌握的资料来确定损失发生的几率及严重性,确定各种风险因素对既定目标的影响及其影响程度;对风险的控制就是根据具体情况所财务的对策,以达到减少损失,增加收益的目的。在风险控制的最后环节,还要注意不断调整方案,总结方案,及时检查评估对风险控制的有效性。
4.2.2内部审计对施工企业内部控制制度
有效性的控制内部审计机构是一个独立部门,直接对董事会、监事会负责,遇到重大的内部审计事项或企业内部发生重大的违法、违规案件时,内部审计机构还可以像股东大会及其董事会报告。因此,在企业的内部监督机制中,内部审计部门有着不可置疑的权威性,以保证内部控制制度的有效实行,内部审计报告能够引起企业管理当局的足够重视、只有内部审计充分发挥监督制约的作用,才能保证施工企业在科学、完善的决策、执行、监督机制下,最大力度地完成施工企业的经营目标。
4.2.3内部审计对施工企业欺诈、舞弊行为的控制堵塞漏洞、消除隐患,防止并及时发现和纠正各种欺诈、舞弊行为,保护企业财产完整是内部控制要达到的基本目标,也是内部审计机构的基本职责。通过加强企业的经济活动的内部审计,可以起到防微杜渐,及时发现管理中存在的漏洞和违法、违章的苗头,从而达到对欺诈、舞弊行为的控制。
4.2.4内部审计对施工企业规范
会计行为的控制企业的财务审计是内部审计的基本内容,因此内审是对企业会计资料真实性、可靠性、完整性的再监督,通过对会计资料的审计,可以及时发现会计工作中存在的不足,内部控制制度执行中存在的偏差,内部财务审计可以根据发现的问题及时向管理当局提出建议,促使会计工作达到内部控制的目标和要求,提高会计信息质量。
5内部审计对施工企业价值链的整体优化
5.1内部审计参与施工企业公司治理方面
5.1.1从概念方面
内部审计与施工企业公司治理有着共同的目标内部审计之父索耶关于内部审计的定义是:对组织中各类业务和控制进行独立评价,以确定是否遵循公认的方针和程序,是否符合规定和标准,是否有效和经济的使用了资源,是否在实现组织目标。施工企业的组织目标就是实现股东或者利益相关者的价值最大化。因此,公司治理与内部审计因为有着共同的目标而相互结合。具体体现在两个方面:一是内部审计是对公司治理的评价和监督;二是公司治理是内部审计制度环境的重要因素,两者只有有效结合,才能发挥更大的价值。
5.1.2从作用来看
内部审计对施工企业公司治理具有评价、监督作用内部审计在公司治理中扮演着内部监控的角色,公司治理的目标只有在良好的内部监督基础上才能顺利完成。内部审计有着它的显性价值和隐性价值。内部审计的显性价值体现在,它可以帮助企业建少损失,当内部审计成本小于损失减少时,公司价值就会增加;内部审计的隐性价值体现在它可以通过自身的威慑作用遏制经营管理者的动机,维持良好的运行秩序和控制系统。
5.1.3从构成看
内部审计是施工企业公司治理的有机组成部分内部审计是公司治理一系列制度安排中的一种。国际内部审计师协会强调,内部审计有两种主要的治理活动,一是监督风险和确保有效控制一线行动者,二是公司治理中审计委员会的“耳目”。内部审计为公司管理层监督评价会计制度和其他控制制度的有效执行提供保证,成为施工企业公司治理不可或缺的一部分。
5.2内部审计对施工企业的威慑作用
内部审计的威慑作用主要是体现在它对公司的隐性价值,即无论内部审计的作用是否发挥,它的存在客观上会给其他职能部门产生威慑作用,使得他们不得不维持良好的秩序和控制系统,并努力改善绩效,并且会主动针对工作中产生的问题与内部审计人员沟通,通过内部审计人员与各部门的不断沟通,就会使得施工企业的业务流程不断得到优化,达到改善公司经营和管理的要求。
6基于价值链视角下的施工企业内部审计建议
6.1关注施工企业的核心业务流程
根据二八定律,只要20%的企业流程对80%的企业目标起作用,这20%的流程就是企业的核心业务流程。因此,内部审计就应当把较多的审计资源重点关注这些核心业务流程。对于施工企业,核心业务流程主要集中在项目承揽环节和项目施工环节,施工企业的内部审计可以沿着价值链的方向并结合企业的营利能力,确定项目承揽和项目施工业务流程的最佳实务标准,并在对核心业务流程实施审计时,将实际情况与最佳实务标准相比对,发现差距,提出审计建议。
6.2再造施工企业低效核心业务流程内部审计
在对企业低效非核心的业务除了可以提出相应的整改意见之外,还可以建议将部分业务进行外包,提高施工企业的竞争力。对于施工企业来讲,低效核心的业务流程主要集中在一些辅助增值活动环节,比如技术开发流程、人力资源管理流程等等,对于这些流程,要积极同这些部门进行交谈,研究效率低下的原因,并提出审计建议,使得在企业整个价值链流程中形成竞争优势,有些流程譬如技术开发流程还可以成为企业新的核心竞争优势,再造施工企业的核心业务流程。
6.3进行后续审计跟踪是否进行跟踪审计
应当根据所施工项目所产生问题的情况来决定,如果施工项目以及相关程序不符合相关标准,产生的负面影响危及到了公司声誉、员工安全、顾客满意度等企业的核心竞争力,或者对价值链流程产生不良影响时,需要进行后续跟踪审计。对于施工企业,后续跟踪审计应集中在整个工程的盈亏状况、债权债务情况、施工中出现的问题解决情况等等,在后续跟踪审计时应重点针对审计时的薄弱环节进行评估,确保其符合标准,或者将负面影响降到最低。
6.4制定合理的审计计划,降低审计成本
内部审计为企业增加价值主要是在于其所付出的成本小于为企业创造的价值,因此内部审计需要制定合理的审计计划,在保证审计质量和审计效率的前提下,降低审计成本。对于施工企业,可以适当利用先进的计算机技术和网络技术,以便更快更准地寻找审计线索,降低审计成本,提高审计效率,从而实现企业价值增值。
6.5为其他部门提供咨询
1.从政府管理部门角度分析
有的地方政府受错误政绩观影响,盲目攀比,搞“业绩工程”、“形象工程”。为了出政绩,许多项目仓促上马,甚至盲目扩大预算,搞“无米之炊”。要么分文不出,要么要求施工企业部分垫资,给施工企业造成巨额负债经营。
2.从建设单位角度分析
建筑市场供求失衡。只要有工程,即使“垫资”、“带资”也承建,当工程项目到了按合同约定付款的时候,发包方没有资金,施工单位即使不愿施工,但由于已投入了不少资金,此时撤出损失会更大,也只能一垫再垫,继续施工,从而致使施工单位资金短缺,并形成恶性循环,影响企业发展。
3.施工单位风险意识淡薄
施工单位风险意识差,对应收工程款的账龄分析、风险程度缺乏辅助管理。只重视找工程抓项目,片面追求“高产值高利润”,不注重对企业自身综合营运能力和资产变现能力的考核分析,不按制度建立坏账准备金风险制度,对应收工程款的计算期、分别超期多长、有无超过诉讼期等问题模糊不清;对客户的资信程度、经营状况不了解;另外,施工单位由于承建项目的地点不同,往往一个地方工程结束了,没有任务就再换一个地方,存在不理旧账现象,造成往来账款管理混乱。
二、施工企业工程拖欠款现状分析
1.工程拖欠款逐年增加,长期挂账难以清结。应收账款成为施工企业总资产中比重最大的一块,造成极为普遍的资产虚高、利润虚假的现象。
2.围绕施工企业的工程拖欠款,形成大量的“三角债”,债务链拉长。引发了许多债务纠纷,造成了社会信用关系的极大扭曲,破坏了正常的社会经济秩序。
3.施工企业在夹缝中生存。利润丧失,信用降低,正常经营举步维艰,严重影响了整个建筑行业的发展,同时也为工程质量埋下了隐患。
4.引发大量拖欠农民工工资,造成群众上访事件的发生,造成了极坏的社会影响。
三、施工单位回收工程款的对策
1.规范建筑市场行为,打造公平竞争环境
政府建立和完善市场监督机制,加强执法队伍建设,加大对建筑市场的监管力度,推进建设领域信用体系建设。把建立企业信用管理体系作为改善区域投资环境,促进地区经济健康快速发展的基础性建设。政府积极带头清欠,树立“诚信政府”的形象。有关部门要加强对建筑市场的管理,特别是对投资项目的审批和过程监督。要健全法规,加强执法力度,限制和打击地方保护主义行为,为施工单位创造一个公平、合理、有序的竞争环境。
2.从建设单位约束角度分析
施工单位要进行信用风险管理,要具备足够的信用意识和风险防范意识。一方面,施工企业要讲信用。充分认识信用是企业信誉最重要的组成部分,是参与市场竞争的基础,只有坚持以信用为本,加强信用建设,才能赢得客户,赢得市场,在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。另一方面,施工企业要强化风险防范意识,完善信用风险防范机制。施工企业要充分认识生产经营所面临的市场风险、信用风险,以及这些风险的表现形式及其可能造成的后果,及时采取各种措施进行自我保护,善于防范、控制和转移经营风险。同时,施工单位经营者要加强法制学习,积极运用法律武器维护自身的合法权益。3.施工企业行业防范管理角度
(1)自律防范。施工企业应教育每个职工树立法制意识,遵守国家有关法律、法规,诚实守信,依法经营,文明施工,确保质量;加强行业、企业之间的交流和合作,共同反对和抵制不合理的低价竞争行为;维护行业信誉,坚决反对和抵制工程转包、挂靠施工以及违规分包等有损行业信誉的行为。
(2)加强事前控制,评估建设单位的资信情况。施工企业应深入调查建设单位的资信情况,掌握其信誉度和资金筹集渠道、资金到位情况,争取做到信誉低的工程不揽,资金不落实的工程不揽,巨额垫资的工程不揽,项目相关手续不全的工程不揽,防止工程一开始就形成工程拖欠款。
(3)加强事中控制,对形成拖欠款的环节及时做好工作。在工程施工环节,要做好工程项目中期结算,及时催收工程进度款。对因设计或其他变更而增加的工作量,要提前征得建设、设计、监理等单位的同意,并保存好相关资料,以备施工结算之用,防止建设单位以结算资料不全为由拖延结算时间,推迟支付结算款。在施工结算环节,要及时办理结算,多方清理工程余款。
(4)加强工程拖欠款的内部财务管理。施工企业应当建立财务部门监控下的工程拖欠款管理制度,建立应收账款台账管理制度,建立应收账款年度清查制度,建立应收账款管理的责任清查制度,设立“工程拖欠款清欠档案”,以便对工程拖欠款分类、排队,随时跟踪清欠进展情况,以免错失清欠良机。
(5)正确运用法律,维护企业合法权益。一般情况下应做到以下几点:一是聘请业内信誉好的律师,掌握法律,分析形势,做到心中有数;二是加强诉讼证据的收集整理工作,做到铁证如山;三是注意诉讼时效,必须在法定的诉讼时效内。
4.加强信用管理,完善激励和惩罚机制
(1)建立健全的企业信用政策。确定适当的信用期间和信用条件,采用最佳的收款政策,及时回笼资金,积极利用政策催收工程拖欠款,降低平均收账期,提高营运资金周转率,减少因工程款长期拖欠而增加的管理成本、风险成本、机会成本等不利因素。
(2)建立健全应收工程款档案,建立赊销审批制度、应收工程款总量控制制度、赊销客户监控制度、账龄分析控制制度、欠款催收制度以及坏账准备金制度等管理办法,对不同的客户、不同的阶段采取不同的收账政策。
(3)建立坏账准备金制度。施工单位应按《企业会计准则》的规定,根据实际情况自主决定对应收工程款提取坏账准备金。坏账准备金的提取能很好的应对发包方发生经营状况恶化、财务收支危机、严重法律纠纷等例外事件的发生对本企业造成的影响,增强企业的抗风险能力,为企业的长期发展奠定基础。
(4)强化内部管理制度和责任追究制度。施工企业应建立一个在总经理或董事会直接领导下的独立的信用管理部门,指定专门的部门和人员负责应收工程款的管理与清收,务必加强老款清欠工作,实行科学而严格的工作业绩考核,坚持对客户的资信状况进行动态跟踪,严密监控工程合同执行情况,在企业内部形成一个科学的风险制约机制,防止任何部门或各层管理人员盲目决策可能产生的信用风险。
施工企业拖欠工程款问题已得到了社会各方面的高度重视,只要政策落实,措施得当,清理旧欠,防止新欠,就一定能治理好拖欠工程款的建筑业顽疾。
【摘要】建筑市场竞争日趋激烈,工程垫款越来越多,工程款拖欠率一直居高不下,致使施工企业资金紧张,市场竞争力弱,生存和发展受到严重制约。因此,施工单位应采取一定的管理措施和方法,建立强烈的风险意识,通过制定合理的信用管理政策,指导和协调内部各部门的业务活动,加强对应收工程款管理,努力把企业风险降低到最低限度,以增强获利能力。
【关键词】
参考文献:
在公路施工企业中,强化财务内部控制评价与风险控制,有以下几点优势:
1.有助于企业财务管理的透明化。对企业内部的财务状况进行有效的管理、控制以及评价,能够为企业管理层提供有力的参考依据。企业管理层只有详细了解自身的财务状况,方能依据企业的具体情况,制定出准确的经营发展方向。通过企业的财务内部控制体系,能够对企业的财务状况予以合理的分类与总结,进而使企业的财务状况更加的明了化,最终在一定程度上提升企业财务管理与控制的透明度,防止糊涂账、烂账以及坏账等情况的出现,有效保证企业的财产安全。
2.有助于提升企业的经营效率,规避风险。在对企业的内部财务进行控制与管理时,能够对其内部财务状况予以详细的分析与调配,以促使企业在财务资金的配置上更趋于科学化、合理化,进而实现企业资金的有效使用,最终达到提升企业经营效率目的。另外,因为企业在加强内部财务管理时,使得企业的财务状况更为的规范与透明,因此企业管理层能够依据财务状况,有效配置企业的运营资源,有目的、有针对性的对企业未来的发展计划进行科学合理的制定,同时,依据企业发展的实际状况对经营计划进行合理的调整,进而防止企业出现财务损失,规避企业的经营风险。
3.有助于国家政策的顺利实施。任何企业在其经营发展的过程中,都离不开国家宏观调控的支持。企业对国家有关宏观调控的接受程度、接受速度以及执行情况等,在一定程度上取决于企业的财务情况。只有在企业拥有比较健全的财务控制评价体系时,方能确保企业自身能够得到快速、有效的发展,方能在国家作为宏观调控政策时及时予以反应,进而确保国家有关政策的顺利实施。
二、公路施工企业财务内部控制评价中存在的问题
当前,我国公路施工企业在财务内部控制上存在一些问题与不足,这种情况必然会对公路施工企业的正常发展带来极大的影响,进而给企业自身甚至是国家带来一定的损失。
1.对财务内部控制评价的认识不足。企业内部控制评价体系的完善程度,是确保企业资本完整的重要基础,同时还是衡量企业管理水平的一个关键性指标。作为企业内部控制中的一个主要构成部分,企业内部财务控制的程序极为严格,只有这样,能有效防止重大企业财务风险的发生,且能够在一定程度上堵塞企业其他管理中所存在的不足与缺陷。然而,现今一些公路施工企业或者是单位对财务内部控制评价的认识并不多,且没有真正意识到财务内部控制评价的重要作用与价值,对为何要进行财务内部控制评价,评价的内容是什么,怎样进行评价,以及评价的结果怎样体现,缺少充分的认识,在企业财务内部控制评价的实行,缺少明确的规定与要求。
2.缺乏健全的评价组织体系。当前,一些公路施工企业在财务内部控制评价上存在一些问题与不足,具体表现在:企业治理不够完善,责任划分不够明确,还有部分工作人员缺乏财务内部控制评价意识,评价工作仅仅只是一个形式。企业财务内部控制制度完善与否,直接关系到企业内部管理是否完善。哪一个环节较为薄弱哪些财务内部控制制度不健全,哪一些制度并未在企业中得到贯彻执行,亦或者是执行的力度较小,要想这些问题得到解答,那么就必须在企业内部构建一个相对独立的财务内部控制评价机构,对其责任主体予以明确,且全面、系统的评价企业财务内部控制设计与运行的科学性、合理性。只有这样,才能有效实现企业的经营目标,推动企业的可持续发展。
三、强化公路施工企业财务内部控制评价与风险控制的对策
1.加强对财务内部控制评价的认识。通常情况下,企业财务内部控制直接影响着公路施工企业的总体发展情况。然而,我国一些公路施工企业的领导层与管理层在经营企业的过程中,往往只重视工程施工方面的问题,而忽略了企业财务内部管理与风险控制的问题,且没有意识到财务内部控制评价与风险控制的重要性与必要性。公路施工企业的这种经营管理现状,必然会对企业的正常发展带来不利影响。因此,公路施工企业的领导层与管理层应当加强对财务内部控制评价的认识,且充分意识到财务内部控制评价在促进企业健康发展中的重要作用,进而加强对企业财务内部控制的有效构建。
2.强化企业财务内部控制评价体系的构建。公路施工企业的财务内部控制评价,基本上是依赖企业自身的内部控制制度以及有关的流程,其主要内容为:风险评估、内部运行环境、互相彼此之间信息的交流、内部监督管理以及控制活动等,以此对企业的内部控制状况与运行状况进行全面的、系统的、整体的评价。公路施工企业财务内部控制评价部门应当依据已审核且获得批准的评价方法,联系有关职能部门内部财务控制检查小组的工作意见,对财务内部控制评价的详细内容予以明确,且安排工作经验丰富的财务管理人员参与其中,以便能够构建出更为科学合理的企业财务内部控制评价体系。公路施工企业应当充分了解到自身财务内部控制中所存在的不足与缺陷,企业财务内部控制不足与缺陷主要体现在两个方面,即设计不足与运行不足,在明确企业内部控制不足的前提条件下,结合企业各个部门的日常监督情况、专项监督情况以及财务内部控制检查小组的年度分析报告,按照企业所规定的权限程序对其进行归纳总结,然后再经由总经理办公会认定,依据企业内部控制所赋予的管理权限,决定是否需要向董事会上报与审议。
3.强化企业风险管理机制。公路施工企业财务风险管理是极为复杂的,这就需要企业必须构建相关的组织机构,对风险进行有效的管理。公路施工企业应该加强对有关财务风险观测人员的培养,以便对财务风险予以有效的预测、分析以及控制,进而使企业能够在第一时间内发现风险,并构建完善的风险控制机制,以对风险进行有效的处理。
4.提升工作人员的专业素质。财务工作人员的专业素质,在一定程度上决定着公路施工企业财务内部管理与风险控制的成效,因此,进一步加强对财务工作人员的专业培训,提升其专业素质,是极为重要的。公路施工企业可以从以下几个方面来提升财务工作人员的素质:首先,企业在人才的任用方面应当坚持“任人唯贤”的原则,从而在一定程度上提升企业内部控制评价的效果。其次,企业可从价值观、业务技能等方面对工作人员进行考核,且定期对财务人员进行相关的理论知识与技能培训,以提升其专业水平与执业素质,进而推动公路施工企业内部控制评价的有效实施。
四、总结
1)总体权衡,力求在各相关的生产要素之间取得平衡,以支持公司各生产资源良性战略循环。
2)现场投入(现场临设、三钢周转材料、质量定位)与合同要求、业主要求、社会形象、公司要求等方面取得平衡点。
3)劳务单价要与质量定位、进度要求、施工工艺、现场要求取得平衡。
4)材料的质量、利用率、付款率与价格要取得平衡。
5)在施工过程中从推动工作、劳动力消耗、固定支出费用、材料消耗、资金时效与关键环节的疏通之间要取得平衡。
6)机械配置与其使用效率、人工材料供应要取得平衡。总之要用大理念、大构想,处理好其各因素的因果、得失,从而有效取得经济效益。
2建立成本管控大框架
公司与项目根据项目具体情况签订成本责任指标。使其与项目经理年薪、效益工资、奖金、优秀员工评优等挂钩。涉及每一个人的切身利益,使项目建立主动性的“全过程、全面参与”的成本管控体系。同时,为了形成哪里发生成本,哪里就是管控对象,公司执行成本首问责任制,具体为分管领导约谈,班子约谈,降级使用,返回公司,以制度化的形式提高对成本责任的约束力。把项目人均贡献率作为首要指标,对项目进行综合评价。
3建立结算工作效益最大化机制
确立结算目标、时间及超额奖励等以责任状形式出现,提高参与人员积极性,挖掘正能量。为了强化结算队伍的建设,企业设专人主管结算全过程,同时对过程中的工作签证、报量、核定、变更等经济性资料指导、协助、核查、跟踪工作。形成施工全过程结算工作的一体化管理新篇章。
4建立项目成本深度对比机制
面对市场、资金到位,条件好的工程很少,要生存必须深挖成本潜力,找问题、找本质、找微观,不能只看几个大数,对项目细微指标对比分析(如分项消耗量对比,管理费微项对比,临时用工投入子项对比),好的讲经验,不好的说明原因。要找到问题的内因,分析改进,以推动分公司整体效益的提升。
5重视材料环节管理
严化大宗材料及三钢工具利用网络视频申报,批准工作流程。内容涵盖清晰的物流图片、车号、验收人、时间。挂账时打印出审批的流程单入账,否则不预挂账。项目要将每月库存或退下的材料(或预计退下时间)报材料科,互通信息调拨。同时材料科统筹规划,及时调配,以减少库存,从而达到有效利用降低成本的目的。大宗材料及三钢工具方面,大宗材料造价高,早进一天的资金占用就是成本,必须有效掌控时机。另一方面还需关注停工材料闲置(如过年3个月,存200t钢材,每吨5元/d,损失成本105000元)。三钢工具的闲置问题,也比较普遍,还有节点的退场问题,这些都是日常成本,方案是无法处理这些成本的。时机就是效益,要智慧判断、果断处理。
6施工环节的战略成本
紧抓施工进度,该方面最直观、可控,而且收益丰厚。根据施工经验,一栋高层住宅楼最佳的形象进度控制为:项目主体综合进度必须达到6层/月;主体完成之日砌体差5层,初装差10层;主体完成2个月内退掉周转材料及塔吊。装修阶段配合方较多,项目必须主动营造和谐的环境,最大限度推动工作进展。同时装修阶段劳务素质相对差,工序较多,协调配合成品保护必须高度重视。项目要严化施工方案的可行性、合理性、经济性、结算性,实聚项目及公司主管领导智慧,把方案做精、做优、做经济。策划先行,方案不协调或错误损失是巨大的,必须建立施工方案的全员参与编写关注、修改、补救流程。面对人力资源成本的上涨,项目考虑尽量多的用机械代替人工,各项目根据实际情况要合理配置,加强日常对比核算分析。
7以合同管理为前提,做好堵漏工作
施工成本犹如水管中的水,合同就是水龙头,管好水龙头是防止跑冒滴漏的关键。凡是结算,付款必须以合同为依据,同时抓好合同交底,要反复学习强化,吃透合同条款,在项目经济活动中才能做到有的放矢。无论外结或内结,要多利用集体智慧(加开专题会形式),能最大限度追加或降低合同付款,避免单打独斗,必须体现集体优势。合同签订要根据实际情况,又要借鉴好的合同经验,反复琢磨确定条款内容,做到合情、合理、完善,同时过程中要关注、不拖拉,公平合理解决。
8结语
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