发布时间：2023-03-21 17:07:01
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的移民工程论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
（一）“就近原则”和“同源性原则”
为了减少水利工程移民带来的历史文化传统的冲突问题，建议在水利工程移民筹划的时候，要严格遵循“就近”、“同源”的基本原则。所谓的“就近”原则，就是选择迁出地周边较近的区域作为迁入地，最理想的状态就是原有的土地关系等不变，能够就近安置的一定要就近安置，即便要付出更多的安置成本。所谓的“同源”主要是指文化的同源性，简单的来说就是要求迁出地与迁入地在历史文化风俗上面一致或类似，这一点要求相关单位在选择移民地址的时候，必须先做好历史文化传统的调查工作，详细比较、分析迁出地与几个目标迁入地之间在历史文化上的差异。这一点，可以通过调查走访两个地区的老人，就婚俗、民俗等方面的差异作出相应的评价；也可以通过一些文献资料，对比分析两个区域历史文化上的差异。比如说如果两个地区的居民都是同族，同一民族在历史文化上具有同源性，则可以选择这种区域作为移民迁入地。如果无法做到文化的同源性迁入，则应该由政府出面，就文化观念上的一些冲突进行协调，避免影响到迁入地与迁出地居民之间的关系。
（二）尽量维持水利工程移民间原有人际关系
在水利工程移民当中，也要考虑到移民的人际关系因素。在选择迁入地的时候，应该先划定移民的人际关系圈，迁入地要尽量在人际关系圈之内或者靠近其人际关系圈。当然，每一个人的人际关系都是复杂的，不可能将其所有认识的人都划进人际关系圈之内，只能以主要人际关系作为其人际关系圈的确定依据。比如说近亲属、同学、好友等，以这些人的居住地为点，划定一个圈，就是水利工程移民的人际关系圈。所有迁出人员的人际关系圈，就是整个水利工程移民的人际关系圈，迁入区的选择应该在这个大的人际关系圈之内，或者靠近这个人际关系圈，这样才能保证移民能够维持原有的人际关系，保证其移民后的情感交流需求得到较好的满足，避免因情感交流匮乏导致情感空虚，引发各类社会问题。同时，为促进水利工程移民与迁入地居民情感认同，可以组织一些两地居民的交流活动，比如说让移民与当地居民一起编排一些文艺节目，共同表演、共同演出、共同欣赏，逐渐地形成共同的文化氛围，也促进他们良好的人际关系形成。同时，鼓励移民参加当地的丰富文化活动，鼓励当地居民在情感上接受水利工程移民，邀请他们参加婚礼、文化表演等活动，让移民更好地融入迁入地的人际关系和情感关系当中，有利于水利工程移民尽快适应新的生活。
（三）生活习惯因素
对于水利工程移民迁徙以后可能产生的生活习惯问题，应该在移民过程中考虑到，这一点已经体现在移民方案当中，但就这一问题，仍应注意以下几点：第一，原有工作或者谋生手段不变。一般来说水利工程移民都是整体移民，在移民规划上应该尽量保证移民原有工作或谋生手段不变，比如说移民在迁出之前在村里是开商店的，迁出以后也应该选择合适的区域，继续让其开商店；有的是干养殖的，迁出以后也应该划定相应区域扶持其继续做养殖；有的是做医生的，也应该继续让其经营医务室，为维持原有的生活习惯创造物质条件。第二，迁入地的村、镇尽量参照移民之前的居住位置进行规划，让其与原来的老街坊、老邻居生活在一起，这样也为保持原有的生活习惯创造条件。第三，帮助移民逐渐地养成新的生活习惯。需要促进水利工程移民与迁入地居民之间的交流、交往，逐渐地让移民适应以后的生活环境。政府在这一过程中可以先向移民介绍本地居民的一些日常生活习惯，带领移民了解本地区的一些环境状况、基础设施等。重点关注、引导青少年健康成长，为青少年提供丰富多彩的文化生活，避免其在移民后形成不良生活习惯，影响他们的身心健康。
二、结语
[关键词]义务教育；农民工子女教育；集聚县城
当前，农民工子女教育问题受到政府和社会各界的高度重视。根据随迁与否，我们一般将农民工子女分为两大类：随父母进城就读的称为流动儿童，与进城父母分离而滞留农村户籍地的称为留守儿童。实地调查发现，另有一类介于二者之间、数量庞大的农民工子女——集聚县城的义务教育阶段农村户籍学生，长期未能进入教育决策者和教育研究者的视野，至少迄今并未引起人们足够的关注。下面，结合江西的案例，就集聚县城的农民工子女教育问题略作分析。
一、问题提出
近些年来，在乡镇及以下农村中小学生源日渐减少的同时，县城学校的学生却日益爆满。农民工输出人数越多的地方，这一现象便越突出。从而使我们将这一现象与农民工子女教育问题联系起来思考。
对于当代中国年轻父母来说，子女教育问题就是他们“天大的问题”，也是促使他们努力打拼、辛苦创业的巨大动力。即使身处社会底层的农民工同样不例外。对于这样一部分农民工——他们在务工城市尚立足未稳而又有一定的积蓄，或是一人在外而没有办法将孩子接到身边来照顾——来说，他们为孩子寻求良好教育途径的目光就会自然而然地转向当地县城学校。根据我们的调查，农民工子女集聚县城学校借读的方式主要有：一是由孩子的爷爷奶奶或外公外婆等祖辈陪伴，在县城租房（手头富裕的就干脆在县城单独或合伙购房居住）借读，这是最主要的方式；二是将孩子寄养在县城亲戚朋友家中借读，有的甚至想方设法把孩子的户口也挂在县城亲朋名下以取得入学就读资格。对于当地政府来说，鉴于大量农村富余劳动力外出打工为当地带来了滚滚财源，同时大量的农民工子女到县城学校借读，也有利于加速当地的城镇化进程，带动县域经济发展，因此，对农民工子女集聚县城学校就读问题大多取支持态度，不少地方政府甚至要求所有县城学校不得设置任何“门槛”，大开门户接纳所有愿意进城就读的农民工子女。由此导致的直接结果是：一些农村中小学几百平米的校舍中往往只坐着几十名学生，浪费严重，而县城中小学的班额则迅速膨胀，接受进城农民工子女借读人数较多的县城中小学校平均班额大都达到60-70人甚至更高。根据江西省吉安市的调查，随着进城农民工子女的增加，近些年该市县城学校的班额一直呈不断上升的趋势。小学阶段，2005年全市县城学校平均班额为63.99人，2007年达65.2人，增加1.21人；初中阶段，2005年全市县城学校平均班额为60.33人，2007年达61.5人，增加1.17人。我们曾在一所设计容量为1000名以内学生而实际招收近3000名学生、严重“超载”的县城小学看到这样的场景：即使分年级做课间操，学生的手臂仍然无法完全伸展开来。其拥挤程度由此可见一斑。
可以说，农民工子女集聚当地县城中小学就读，是中西部农民工输出地区一个不容忽视的普遍现象。这些孩子“进城流动”不过是其父母为寻求更好的教育资源而作出的另一种“留守”安排，与留守原居住地的孩子一样，他们同样远离父母而由祖辈或亲朋代管、监护。
二、调查与分析
（一）集聚县城的农民工子女接受义务教育基本情况
根据我们对江西省11个设区市、99个县（市、区）的调查统计，到2007年6月，全省集聚县城的义务教育阶段农民工子女为280882人，占全省义务教育阶段在校生总数（5825064人）的4.84%，占全省县镇义务教育阶段在校生总数（1527265人）的18.39%。从性别结构分，集聚县城的农民工子女中男孩为162380人，占总数的57.81%；女孩为118502人，占总数的42.19%，男孩相对多于女孩。从年龄结构分，6～11岁儿童为152880人，占总数的54.43%；12～15岁儿童为128002人，占总数的45.57%。从分学段情况看，小学生为176068人，占集聚县城农民工子女总数的62.68%，占全省小学在校生总数（3999286人）的4.40%，占全省县镇小学在校生总数（859530人）的20.48%；初中学生为104814人，占集聚县城农民工子女总数的37.32%，占全省初中在校生总数（1807153人）的5.80%，占全省县镇初中在校生总数（667735人）的15.70%。从集聚县城农民工子女绝对数看，小学生显著多于初中学生，但小学与初中阶段分年级人数都相对接近。从入读方式分，交借读费就读的为62329人，占总数的22.19%；不交借读费就读的为218553人，占总数的77.81%。从地区分布情况看，与浙西接壤的上饶市人数最多，为56046人，占总数的19.95%；毗邻粤北的赣州市其次，为52551人，占总数的18.71%；第三是处于江西中部的抚州市，为36120人，占总数的12.86%。3市合计超过全省总数的一半。从集聚县城农民工子女县均人数看，全省85县（市）（不含11个设区市所在地14个中心城区）平均为3304.49人；上饶市县均人数最高，为5095.09人；其次是南昌市，为4970.2人；第三是新余市，为4562人。（调查统计结果详见表1）
（二）集聚县城农民工子女的主要特点及其影响
全省集聚县城就读的农民工子女规模较大，占全省县镇义务教育阶段在校生总数的近两成（其中小学阶段已超过两成）；且小学生显著多于初中学生，提示越年轻的农民工父母对子女教育越重视，对为孩子寻求优质教育资源的热情越高。
集聚县城的大多数农民工子女能够不交纳借读费就读，意味着多数劳务输出地政府为鼓励农民工外出务工而主动采取了县城学校“不设防”措施。
从集聚县城农民工子女的地区分布不平衡情况可以看出，外出务工农民越多的地方，同时经济、教育越发达的地方，集聚县城的农民工子女人数相应更多。
进一步的深入调查发现，农民工子女县城集聚现象有着复杂的社会背景。从农民工子女大量集聚县城中小学的动机看，多数农村中小学生主要是为选择更好的教育而设法进入县城学校借读的。目前，在中西部地区，县域范围内基础教育的差距仍然较大，所差关键并不在校舍建设与教学设施等硬件，而在管理尤其是师资等软件。在江西，长期以来形成一个不成文的惯例，每年不断补充进来的新手教师基本上都安排到乡村中小学任教，县城学校所需教师则直接从农村学校选调。由此形成农村小学与教学点有经验的优秀教师不断被选调到乡镇学校，乡镇学校的优秀教师又不断被选调到县城学校的怪圈。而留在这个怪圈最底端的农村小学与教学点的，则永远是刚招聘来、极不安心的新手教师和一些只会使用粉笔和黑板、一心等着退休的“爷爷奶奶”辈转编的民办教师。
农民工子女大量集聚县城学校导致的根本问题是，使乡村与县城中小学校的两极分化现象日益严重，农村基础教育的实际走向与均衡发展的方向南辕北辙。一方面，为接受逐年增多的进城就读的农村中小学生，县域范围内教育资源将再度向县城学校集中。近几年，由于教育经费更多地投向了办学条件极其薄弱的农村小学与教学点，县城学校办学条件改善的步子有所放慢，加之县城学校原有设计规模偏小，面对不断涌入的农村中小学生，在已有学校扩容困难的情况下，许多地方不得不在县城大规模改扩建和新建学校。调查中，许多县（市）教育行政部门表示，即使3年建一所学校也难以满足进城农民工子女的入学需要。毫无疑问，县城大规模改扩建与新建学校必然迫使各地纷纷将原本不足的教育经费大量向县城学校倾斜，与此同时，也必然大量从农村中小学选调有经验的优秀教师来填补县城改扩建和新建学校的教师缺额。另一方面，农村中小学由于生源逐年减少造成校舍等教育资源的严重浪费，又由于教育经费的投入重点转向县城学校而使农村中小学办学条件难以及时改善；特别是，由于将再度面临大量优秀教师的流失而必然使农村中小学愈加薄弱。三、思考与建议
（一）农民工子女集聚县城就读的性质
透过上述对集聚县城中小学就读的农民工子女的调查与简要分析，我们可以对这类大规模借读行为的性质做一个简单的概括：首先，应该承认，农民工子女教育问题的核心，就是帮助农民工子女接受更好的教育。换言之，为子女寻求更好的、优良的教育，这是广大农民工及其适龄子女合理的教育诉求，各级人民政府及其教育行政部门应该逐步满足处于社会弱势地位的农民工及其子女的这一愿望与要求。但是，我们也必须认识到，农民工子女无序进城、集聚县城学校就读的现象本身，不仅违背了义务教育阶段学生必须“就近入学”的法律规定，同时严重影响着县域范围内基础教育的均衡发展，因而是一种不宜放任的择校行为。
（二）引导农民工子女县域范围内就近入学
那么，在现行教育法律与政策框架内，应该如何来满足农民工及其适龄子女希望得到更好教育的合理要求呢？唯一也是根本的办法就是全面推进县域范围内基础教育的均衡发展。当前，从农村义务教育事业的整体发展，尤其是从促进农村基础教育均衡发展的角度，必须对农民工子女大量无序涌入并集聚县城的现象进行疏导。可由省级教育行政部门作出统一的政策规定：既无县城户籍、也非县城就业务工农民的随迁子女，原则上不得安排在县城中小学就读，促使农民工子女在县域范围内实现就近入学、有序流动。提出这一政策建议是基于：任何教育政策的制定与实施都必须从大局出发，顾及整体和大多数人的利益。就一个县而言，相对于仍然就读于乡镇中小学的学生来说，集聚县城中小学的农民工子女只是少数；若任这少数人享有更好的教育，势必使大多数继续留守农村中小学的学生得到的教育越来越差。从受教育者角度看，这种造成新的教育不公的现象就是不合理的，也是必须尽快得到纠偏的。
因此，推进县域范围内基础教育均衡发展，首先是必须在学校合理布局的基础上，按“就近入学”原则稳定每所学校的生源，除农民工随迁进城就读子女外，一般不允许跨学区择校就读。
（三）办好县城学校不等于办好每一所农村学校
要使所有的农村孩子，无论家庭条件好坏都能按照“就近入学”的原则，安于当地学校就读，各地就必须采取切实有力措施，认真办好每一所农村义务教育学校。当前，在许多地方都存在一种错误的认识与做法：即在农村义务教育布局结构调整的背景下，包括生源在内的各类教育资源都逐步向县城以及乡镇学校集中，从而认为，只要办好了县城和乡镇学校，就是办好了全县的教育，也就是办好了整个的农村教育，由此导致大量的农村小学与教学点被严重忽视，其办学条件日益恶化，教育管理水平与教学质量大幅度滑坡。事实已经并将继续证明，这一认识和做法是十分狭隘和不可取的。
提升农村中小学的整体管理水平与教育质量，努力办好每一所农村学校，关键是要在县域范围内统一办学标准，均衡配置教育资源，确保同类学校在教师配备、经费投入及硬件设施建设等各方面得到同等水平的保障。
【论文摘要】工程移民作为一个社会过程，一方面它表现为政府与移民的互动过程；另一方面它又内在地包含着两个既紧密联系，又相互区别的社会过程：旧的社会解组和新的社会整合的过程。而且这两个方面是有机地耦合在一起的。运用社会学的理论和方法，进行工程移民问题的研究并指导工程移民工作的实践，对于实现变移民为发展的目标具有重要的作用，同时在促进社会学学科的发展上也具有重要的意义。
工程移民是社会学亟待加强研究的一个重要领域。如何从社会学的角度，进一步加强对工程移民中的人口、家庭、就业、贫困、社区建设、社会变迁、社会运行、社会组织、社会保障与社会控制等问题的观察、分析和研究，并应用社会学知识于工程移民过程，制定相应的社会政策和保障措施，显然是摆在我们面前的一项紧迫的任务。它对于丰富和发展社会学的理论与方法，促进社会学的学科建设也有重要的意义。
一、社会过程：对工程移民进行社会学分析
工程移民过程并不仅仅是一个简单的人口迁移，也不单纯是一个自然环境的改变。从社会学的视角看，它更重要的是一种社会过程，是一种在外力的作用下，发生在移民身上的社会—文化—经济以及心理变迁的过程。下面，我们试从这两个方面对工程移民这一社会过程做一分析探讨。
1、移民：政府与移民的互动过程。
一般来说，工程移民，特别是国家重点建设工程项目中的工程移民，首先是政府的行为。因此，其迁移的推动力主要来自政府，围绕着迁移，移民与政府之间便不可避免地发生了面对面的互动。在这对互动关系中，政府的目标是顺利实现迁移，而对于被迁的移民来说，他们面对的是一次巨大的经济、社会、人生变迁和利益损失，利益保护本能则往往迫使他们拒绝迁移。而互动的必然结果则往往是迁移的实现。
工程移民这一社会过程作为政府与移民的互动过程，其互动的必然结果之所以往往是迁移的实现，这是因为在政府与移民的互动过程中，尽管在不同的社会发展阶段会有不同的特点，但有两点则是共同的：一是互动双方力量的不平衡；二是互动结构的不对称性。所谓互动双方力量的不平衡，是指在政府与移民的互动过程中，政府为了顺利实现迁移的目标，往往采取了他组织! 由外在力量有计划、有步骤地将各部分联系起来的组织行为" 的组织方式，并充分利用政府权威的强制性和责任性强化这种方式，以对移民进行以迁移为目标的总动员。而互动的另一方——移民，面对信息输入和利益损失，基于利益保护的本能也形成了一套自我保护的机制并作用于它的互动对象，在共同利益驱使下形成移民自组织，在既成事实的情况下，最大限度地降低迁移的净损失等。但移民的这种自我保护机制往往是孤立的、分散的，软弱无力的，它根本无力与高度组织化的政府相抗衡"（綦淑娟，1996:38）。
2、工程移民：旧的社会解组和新的社会整合过程。
从社会学的视角分析，工程移民首先是人口的流动和迁移，同时又打破了旧的生产方式与生活方式，舍弃了旧的社区组织以至整个旧的家园，造成程度不同的社会解组与社会解体现象。
工程移民过程是旧的社会组织、经济结构和文化样式的破裂，也是新家园的重建。这种重建不是也不可能是原有生产方式和生产方式的简单重复，而是社会结构的重构和发展，因此，移民的过程实际上同时也是新的社会整合的过程。在这新的社会整合过程中，移民的利益整合，包括国家与移民、移民地区与其相关的非移民地区以及移民地区内部不同的部门及个人之间的利益协调与重构则是关键。工程移民的社会整合，除了利益整合外，还包括社会的"狭义" 和文化的整合，如重建社会关系网络，村落和行政组织、宗族、宗教信仰以及民族传统、风俗习惯等。工程移民正是通过这一系列的社会整合，逐步融入当地的主流社会结构，实现由原居地到新的安置地的搬迁、适应和融合，在经济、社会和文化的变迁中实现新的发展。
二、变移民为发展：社会学知识在工程移民中的一个实际应用
从理论上讲，征用和重建，移民与发展是一个统一体的两个组成部分，然而大量的事实表明，现实中的征用和搬迁并不会自发地引起重建和发展。移民由于工程建设而被迁出后，他们失去了部分或全部土地，或者失去了住所，或者土地和住所两样都失去。其后果是安置的结果与移民原有的生活水准大不相同。据一项对三峡移民的调查，在移民群体中，收入因迁移而受损失的现象极为普遍，许多移民家庭除了在住宅方面有了很大改观外，其生活资料和生产资料都十分欠缺，三分之二的人反映迁移前的收入比现在少，而现在收入比迁移前多的仅占9.2%，外迁型移民收入减少者所占比例远远超过了后靠型移民；农村移民又比城镇移民受损的范围和程度更大更广一些。而迈克尔?塞尼在对世界银行工程移民进行大量研究和分析后认为，工程移民可能造成的贫困风险主要包括：丧失土地；无家可归；失业；被排斥在社会发展进程之外；食物没有保障；疾病和死亡的增加，失去了享受共同财富的途径；社会组织结构的解体。因此，为了减少工程移民的贫困风险，降低搬迁所造成的影响，促进工程移民从失去土地向以土地为基础的安置转变，从失业向再就业工程转变，从失去家园向重建家园转变，从混乱向重建社会网络转变，从边缘化到融于社会转变，从被剥夺向恢复对公共财产的使用权转变等，实现移民与当地人民融为一体，我们就必须切实改变以往那种“重工程轻移民”、“重搬迁轻安置”、“重一次性经济补偿，轻可持续开发”的思想和做法，改变那种认为通过行政手段就可以解决移民问题或把工程移民仅仅视为工程的附属问题，用工程方法来解决移民问题的认识，真正把工程移民问题纳入整个开发计划中，将工程移民视为发展问题，在强调对人力资源、自然资源和社会资源开发的前提下，在经济发展和增强移民自我发展能力的基础上安置移民，不仅要使移民能够“搬得走”，更要使他们能够“稳得住，会致富”，即所谓的变移民为发展。
而在变移民为发展的过程中，社会学知识则可以也必须做出自己应有的贡献。这种贡献至少可以表现在以下几个方面：第一，在工程移民准备阶段，可以运用社会学的理论和方法，参与实地调查，真实地了解受工程项目影响的地区和新安置区的社会、经济、文化等各方面的实际情况，移民和安置地居民的意愿，帮助政府及移民当局制定一个符合客观实际，既能体现移民政策的要求，符合法律法规和移民利益，又易于操作和实施的移民规划，以便指导相关组织及时有效地开展移民工作，从而使移民和发展做到更有计划性和预见性。这种移民规划必须充分体现以人为根本的原则，充分考虑到移民未来的重建和发展，它至少应当包括发展计划与战略；帮助移民重建社会组织；对财产进行估价和赔偿；有关文化习俗和社会服务的条文；环境保护和自然资源管理措施；相关组织所应承担的职责等内容，并在保持基本框架和基本原则稳定性的同时，又具有足够的灵活性，从而为项目规划者进行工程移民这一社会行动提供指南。
其二，在工程移民的实施过程中，可以运用社会学的理论和方法，来指导社区和社会组织的重建工作。如提出一套重建社区组织与社区结构的方法，新移民与新安置区相互融合的途径，重新建立新的社会网络的实施步骤等，以促进移民与安置地居民的尽快融合。同时还可以通过社会学家和移民的共同参与，提高工程移民中的非成本—收益性因素，如增强移民对政策制定和执行的公正感；保证移民应得的合法权益不被侵害，减少移民对政府的“综合依赖症”，更好地调动他们的主观能动性，等等，而且，通过广泛深入的参与，还可以多方面地吸收各种建议和意见，使隐藏的有关问题及早地暴露出来，从而降低搬迁的难度，提高移民的满意度，增加长期稳定的系数。而这些都是成功的移民与发展的至关重要的前提和条件。第三，在工程移民安置结束时，可以运用社会学的理论和方法，对工程移民的实际效果进行评估，以便进一步改进工作，最大限度地为移民的发展创造良好条件和宽松的社会环境，增强移民发展经济的适应性，促进移民原有文化样式与安置地文化的尽快融合，在最短的时间内，帮助移民恢复由于搬迁所带来的经济、文化、社会网络、社会组织以及心理方面的损失，实现新的发展。
【参考文献】
1、迈克尔?塞尼，1996，《移民与发展———世界银行移民政策与经验研究》水库移民中心编译，河海大学出版社。
未来二十年，是中国全面建设小康社会的重要历史时期，为了实现到2020年人均国内生产总值比2000年翻两番的奋斗目标，中国GDP年均增长将保持在7.2%左右的水平。根据国际经验，中国已经进入加快工业化发展的重要阶段，能源需求将持续增长，能源建设和能源发展的任务非常艰巨。但目前中国能源供应仍然以煤为主，石油、天然气资源短缺，人均资源量约为世界平均水平的10%，能源发展受到了资源和环境污染问题的约束。调整能源结构，减少煤炭等一次能源消耗的比重是一项十分艰巨的任务，因此，大力开发利用好以水电为主的清洁可再生能源是中国能源政策的必然选择。
高盈孟同志现任云南金沙江中游水电开发有限公司总经理,工程硕士，教授级高级工程师。
长期从事水电科学技术工作，熟悉大中型水电站的勘测、设计、科研、建设组织过程，具有丰富的大中型水电站建设的计划、统计、设计、施工管理经验和协调能力，具有坚实的水电建设理论基础与管理实践。获得过多项部省级科技进步奖，发表过多篇有价值的学术论文。1975年至1978年，在云南省水利厅工作；1982年至1985年，在昆明理工大学电力学院任教；1985年至2001年，在国家电力公司昆明水电勘测设计院工作，先后任科研所长、副院长等职；2001年至2005年，在华能澜沧江水电有限公司任副总经理；2005年至今，在云南金沙江中游水电开发有限公司任总经理。
中国水电资源十分丰富，占世界第一位，但目前开发程度仅为23%左右。为此，加快已经被列入国家可再生能源中长期发展规划的金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游和怒江等重点流域水电资源开发力度，是摆在我们面前的历史使命和光荣任务。
志存高远――应运而生
金沙江是长江的上游，是我国水资源安全的重要战略性河段，中段指奔子栏至攀枝花市雅砻江口，长约564km，落差838m，共规划有龙盘、两家人、梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩等“一库八级”，电站总装机容量20580MW，保证出力8946MW,年均发电量883亿kW.h。
2005年12月1日，经国务院批准同意，中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、华睿投资集团有限公司以及云南省开发投资有限公司按33%：23%：23%：11%：10%的股比，依照现代企业制度发起组建了云南金沙江中游水电开发有限公司，负责开发建设和经营管理金沙江中游梯级电站。12月16日，公司在昆明正式挂牌成立，应运而生，正式吹响了构建“和谐金沙”的号角。目前，正按国家发展和改革委员会的批复，科学有序地开展前期工作，其中，流域首个投产项目，第5个梯级金安桥电站首台机组有望于2009年底前发电。“一库八级”所有电站总装机容量20580MW将于2020年前全部建成投产。
全面统筹――环保为先
纵观人类历史进程，对江河的研究和利用是一个永恒的议题。江河水资源的开发利用，是关系到环境保护、生态建设、经济发展以及国计民生的大事。
云南金沙江中游水电开发有限公司坚持全面统筹，环保为先，人与人、人与自然、人与社会和谐的开发理念。在前期工作开展过程中，不仅严格执行国家有关环保政策的各项规定，精心组织好环境保护的具体措施，主动思考，超前规划，创造性地开展了有利于保护环境、自然景观的工作。
如，世界著名的玉龙雪山和哈巴雪山两个省级自然保护区，早在1984年就由云南省人民政府批准建立，但由于原有的总体规划受当时社会因素及设计理念、设计能力的限制，已不能满足当前保护区发展的需要。为更好更有效地保护好保护区的自然资源和自然环境，并在这一前提下进行合理的开发、利用，必须对保护区重新进行考察和规划。云南金沙江中游水电开发有限公司主动申请，分别与两个自然保护区法人单位玉龙县玉龙雪山省级自然保护区管理局和香格里拉县林业局签订了《科学考察及总体规划编制项目资助协议书》，资助两部门委托相关有资质的设计院、全国知名专家对保护区开展详细的科学考察和总体规划报告。既为自然资源保护尽了一份责，也为公司开发水电资源提供了科学依据。
又如，位于虎跳峡上游峡口段的龙盘水利水电枢纽工程，作为金沙江流域各梯级电站的龙头工程，有效库容215亿m3，其一库水将蓄能860kw.h，即蓄1m3水相当于蓄能4kw.h；同时还可增加下游13个梯级保证出力1146万kw，年发电量234亿kw.h，相当于每年减少原煤消耗约1860万t，减排二氧化碳3910万t、二氧化硫20.70万t以及大量的灰尘与废渣，是国内少有的具有重大战略意义的控制工程，其建设的重要意义不言而喻。但其库区及周边地区却具有丰富多彩的少数民族风情和著名的东巴文化，胜景荟萃，高山峡谷、河流险滩和雪峰等特色景观资源十分丰富。电站建设究竟对虎跳峡河段的景观生态将产生怎样的影响？能否以龙盘水利水电枢纽工程建设为生态治理的良机，将人与自然的种种矛盾关系转化为和谐的平衡？历史地摆在金沙江人的面前。公司组织了国内大批专家、学者经过大量的采集、调研，专题编制完成了《虎跳峡河段水电开发与景观、旅游、环境保护的关系》专题报告。报告中详尽分析了虎跳峡河段水电开发与景观、环境、旅游的关系及对景观、自然保护区、水环境、生态环境、雪线与冰川、景观资源、移民安置等的影响及其减免对策措施。
再如，著名的虎跳峡核心景点――虎跳石景观，当流量大于2200m3/s，虎跳石被水流淹没，“风光”不再；而当来流量小于400m3/s时，形成的水面较窄，虎跳石孤独地在外，急流壮观的景象难以再现。根据相关专业机构长期对虎跳石景观的观测结果表明，目前每年大约有近3个月看不见虎跳石景观，1个月以上的景观效果较差。电站建成后，问题将应迎刃而解，可充分利用龙头水库蓄丰补枯的调节作用，有效地改善虎跳石景观流量，使游客任何时候都能欣赏到最佳、最壮观的虎跳峡景观。通过有效的措施，将有利于促进虎跳峡河段整体景观生态环境与风景旅游资源的协调保护和开发利用，实现自然环境保护、生态质量提升、地方综合发展、旅游环境安全与服务设施配套的综合协调。
可以预见，未来的金沙江河段，将集视觉景观、生态系统、人居环境和资源开发利用为一体，山川更加壮美，景色更加迷人。湖光山色与险峻峡谷相辉映，水利工程与环境保护相促进，旅游环境与边疆地域风情相协调。成为山水资源综合保护与开发利用的典范。
协调规划――关注民生
金沙江中游水电开发库区及周边地区地理环境多样、自然资源丰富、民族众多、文化久远。但长期以来，本区域地处偏远，交通不便，资源开发受限，产业单一，经济发展落后于全省平均水平。经济发展中存在的主要问题:
（一）经济欠发达，人民生活水平低
库区周边12个县均属于贫困地区，人均GDP为5559元，为全国人均GDP的40％，属于欠发达地区。农业人口226.2万人，占库区周边总人口的88%，2005年12县农民人均纯收入1611元，仅为全国农民人均纯收入的一半，贫困现象普遍。有9个为国家级贫困县。
（二）基础设施薄弱，支撑产业能力弱
尽管库区及周边基础设施建设加快、大为改善，但目前区域内基础设施仍然十分薄弱，是制约经济社会发展的最致命因素之一。交通仍闭塞，区域内还没有高速公路，公路通达能力和行路条件还较差；广大铁路、成昆铁路局部路段通过该区域，但区内基本是铁路空白区。水利基础设施尤为薄弱，农业还属于“雨养农业”，靠天吃饭，局部地区干旱是危害最大的自然灾害。交通不畅，水利设施不足以及电力不足、电价高的问题长期以来制约着工农业和第三产业的发展。
（三）产业层次低，产业结构不合理
库区周边各县经济落后的主要原因是产业层次低，产业结构不合理，突出表现在农民人口过多，农业经济效益不好，存在大量潜在失业人口；工业底子薄弱，基本停留在对农产品的粗加工和粗放矿业上；第三产业发展滞后、部门少、层次低。
库区44个乡镇2005年末有总人口54.25万人，有耕地面积112.5万亩，人均有耕地2.07亩。在总人口中，农村人口为51.95万人，占总人口的95.76%。44个乡镇粮食总产量22.16万吨，农村经济总收入9.35亿元，人均有粮食409公斤，农民人均纯收入1058元。44个乡镇中，有32个乡镇远离本县的政治、经济、文化中心，地处偏远，经济文化相对落后。
金沙江中游水电资源的开发将极大地改善本区域的交通、能源等基础设施，对资源开发、产业发展、城市建设、经济实力提升将是一个难得的历史机遇。公司组织国内20余位专家学者，历经近9个月的研究，提出了《云南金沙江中游水电开发库区及周边优势产业与移民可持续发展规划研究》报告，详细分析了库区及周边资源环境条件，提出了优势产业发展的思路、原则、目标、规划布局、对策及建议等，准确预测移民就业容量，拟采取股份制、政府+公司+农民经济组织等模式让广大移民积极参与优势产业发展，有效调节各利益主体间的分配关系，最终达到依靠优势产业建设、移民充分就业推动地方经济发展，实现水电开发与地方经济社会发展的和谐统一，实现水电开发库区及周边的可持续发展。
情系移民――长效补偿
纵观世界范围内的水利水电工程，不难发现，移民安置工作历来是工程建设的一个重要制约因素。金沙江中游水电开发需要搬迁安置移民约15万人，且库区所在州（市）耕地资源十分有限，人地矛盾集中。如果仅采用“以土安置”方式安置移民，由于资源环境容量非常有限，将难以完成。同时，涉及的移民少数民族区域性强，水库淹没区70％以上是纳西族、傈僳族、藏族等少数民族，都要求留在原居住地继续生活。
公司认真贯彻以人为本、关注民生的方针，积极探索创新移民补偿方式、安置方式和后期扶持方式，组建不久就提议成立了有省、市、县各级地方政府相关部门和国内知名水电专家参与的课题组开展了“完善移民补偿机制、创新移民安置方式”课题研究。课题组经过大量实地调查、政策研究、数据分析、民意测验、开展试点等工作，最终形成了《云南金沙江中游水电开发移民安置补偿补助意见》及八个配套文件研究成果（简称“16118”），云南省人民政府于2007年7月17日正式颁布实施。
“16118”主要内容为：“立足长效补偿机制、实行六种安置并举、建立产业发展资金、享受统一后期扶持。” 即让移民每年享有长期基本生活保障金、享有“移民公积金”和每户一套砖混结构的庭院式住宅，为移民建立农村新型合作医疗保障体系和库区产业发展资金。对人民群众而言，只要电站预可研规划设计一经审查，就可以用“16118”准确地回答移民搬迁安置后住什么样的房、有多少生活费、有多少银行存款、患病怎么办等民生问题。“16118”出台后，在当地选择了两个村进行试点，结果几天时间，全体移民全部自愿签订搬迁协议，并纷纷表示：有这样真正为我们移民着想的好政策，要我们什么时候搬，我们就什么时候搬。
“16118”建立了保持并逐步提高移民原有生活标准为前提的长期基本生活保障制度，使电站建设、电站运行和库区生态保护与移民长期切身利益融为一体，让移民老有所赡、小有所养、学有费用等问题得到根本解决，有效促进了社会主义和谐社会建设，调动了广大移民拥护和支持国家重点工程建设的积极性，被社会各界称为我国目前“最有人性化”的移民安置政策。
共享和谐水电成果――实施扶贫惠民工程
金沙江中游公司作为国有企业，应当切实履行好自己的经济、政治、社会责任，尽其所能，为促进和谐社会、社会主义新农村建设作出积极贡献。云南金沙江中游水电开发有限公司自成立以来，只要是国家严格要求的，不折不扣执行；只要是对社会、对资源保护、对民众有益的，主动创造条件积极去做。
公司充分结合电站建设及移民安置，结合金沙江水电资源开发特点，提出了“百千万”扶贫惠民工程计划。即：一是在移民安置点推广沼气池工程，建设沼气池20000口；二是电站建设期培训1万人次农民工，并为每户移民提供一次务工机会；三是帮助100所农村中小学新建或改造基础设施，改善办学条件；四是建设农村卫生室100个；建设农村文化室100个；五是资助1000名乡村教师进行业务培训；六是资助1000名初高中毕业生就读职业技术学校；七是资助1000名困难大学生完成学业；八是解决10万人饮水困难；九是资助10万人参加国家新型农村合作医疗。
今年4月，公司分别向金沙江中游第3个梯级阿海水电站所在的地区，丽江市宁蒗县翠玉乡中心完小和玉龙县鸣音乡太和希望小学捐款30万元；同时，发动公司全体员工，个人自愿捐助两个小学共250多名贫困学生，平均每个员工负担3名以上，并承诺，一直捐助到他们小学毕业。自去年11月到今年10月一年的时间里,公司职工多次自愿向云南省民政厅组织的救灾送温暖捐助活动及思茅市宁洱地震等灾区捐款,平均每人1000元以上。
结束语
论文关键词 新生代农民工 代际传承 阶层固化 经济法
在我国，新生代农民工既是一个重要的社会群体，又是一个明显的弱势群体。由于历史和现实的原因，这一群体存在的代际传承和阶层固化问题制约着我国经济的可持续发展和城乡一体化建设，对于我国坚持走新型工业化和可持续发展道路形成不利影响。本文试从经济法视角对依法破解新生代农民工问题的关键谈点认识。
一、新生代农民工问题的实质
改革开放前，我国各阶层群体之间的社会落差不大，经济资本差距很小，不同家庭文化资本的作用几乎为平等的国民教育所消解，家庭资本对下一代社会地位的影响并不显著。改革开放后，各阶层群体之间社会的、经济的、政治的距离开始拉大，从而导致家庭资本影响力增强，这在代际流动和代内流动中均有体现，尤其是权力地位对家庭资本的综合作用表现得更加突出。但到目前为止，在单纯经济地位的实现过程中家庭背景的影响依然式微，这就使得那些缺乏优势家庭背景而又具有强烈上升愿望的人，更多地去选择改善自身经济地位以实现家庭资本的擢升。新生代农民工正是这样的一个族群。
本文语境中的新生代农民工问题，专指新生代农民工代际传承和阶层固化问题。代际传承，即祖辈世代相传，系指家庭中每一代人和上一代人之间社会地位的相似性。阶层固化，即社会流动丧失，系指若干代人持续停留在某种社会阶层中的稳定性。应当说，新生代农民工代际传承和阶层固化问题并不是严格意义上的“三农”问题，而是更加接近于城市问题但又不是城市问题。虽然农民外出务工既是增加农民收入的一个渠道，又是提高农民增加收入幅度的一种有效方式①，但是农民一旦进城务工就变成了“半个城市人”，特别是新生代农民工中的绝大多数人已有破釜沉舟的“融城”意识和行动，与之相关的就业、培训、社保、维权等又无一例外地属于城市问题，因此这一问题事实上已经超越了“三农”问题的时间范围和空间范围。农民工问题超越“三农”问题的时间范围，是指两个问题并非完全同生同灭，“三农”问题的解决并不等同于农民工问题的解决。农民工问题超越“三农”问题的空间范围，是指两者并非同处一个地域，解决农民工问题的重心越来越转向城市，已经进入“城市解决”的框架中。这是因为在工业化城镇化进程中，农民工将持续不断地向城镇转移，即便将来“三农”问题解决了，这一进程还会继续。必须指出，新生代农民工问题的实质在于城乡一体化，是一个实践性、综合性很强的新课题，需要运用经济学、政治学、社会学、法学等多种学科知识加以分析提炼。
二、依法破解新生代农民工问题的关键
随着第一代农民工年龄增大、逐步返回农村，上世纪80年代后出生的第二代农民工（新生代农民工）陆续进入城市，并成为亿万农民工的主力。由于这一代农民工所成长的社会环境、家庭环境和其父辈相比发生了很大变化，他们在文化程度、打工目的、城市认同感等方面也和父辈迥然不同。所以，依法破解新生代农民工问题的关键已经不再是“农村包围城市”式的迁徙（经济）问题，而是平权（法律）问题，即让新生代农民工和市民一样享受国民待遇问题。
具体讲，依法破解新生代农民工问题的关键主要有以下几点：（1）实行城乡统一的居住证制度。作为户籍制度改革的内容和“绿卡”制度尝试的形式，居住证制度目前已在上海、深圳等城市实行。凡持有居住证的人，在工作、生活等方面可享受当地城市居民的待遇。2010年5月27日国务院转发国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，首次以法规形式提出将在全国范围内实行居住证制度，它将寻求解决农民工融入城市和外国人技术移民等问题。当然，这离城乡统一的居住证制度还有很大差距，但已是历史性进步。（2）采取农民工子女中小学就近入学制度。教育权是一种基本人权，应当奉行“有教无类”②，追求教育平等。将中小学就近入学变成制度，充分考虑了农民工进城后城市建设的需要与可能，事实证明是可行的。目前教育不公现象比较严重，教育资源城乡分布不均，这也是新生代农民工往往携子女同入城的一个重要原因，农民工子女中小学就近入学能够解决他们的后顾之忧。由于我国新生代农民工贫困代际传承相当牢固而普遍，因此2011年儿童早期发展国际研讨会的与会专家呼吁，必须注重农民工子女早期发展教育，打破贫穷的代际传承。③（3）落实城乡相同的计划生育政策。计划生育是我国的一项基本国策，这项政策落实得最好的是城市公职人员，广大农民特别是身居城郊或“城中村”的农民工家庭计划生育意识比较淡漠，需要加强管理，实行必要的奖惩措施。公职人员的处罚措施之一是开除公职，与此相应，对于违反计划生育政策的农民和农民工建议收回其承包土地、解除其劳动合同，并载入诚信不良记录。（4）切实解决新生代农民工城市住房问题。将新生代农民工城市住房问题纳入城市廉租住房保障制度，可以首先在中小城市试行。（5）实现新生代农民工医疗保险城乡迁移中的无缝衔接。例如，实行“医疗保险一卡通”或“农民工医疗保险定点医院”制度，就是很好的方法。（6）着手解决农民社会养老问题。目前“双轨制”退休养老金制度带有明显的歧视性，应予废除。城乡社会养老制度的最终目标是城乡一体化，但鉴于我国诸多现实困难和区域经济发展不平衡，宜先进行多层次社会养老制度改革，然后逐步推进城乡社会养老一体化。我们认为，要从制度入手，把政策创新和法律跟进结合起来，依法建立保障新生代农民工合法权益的长效机制。为了达到这个目标，有必要深入查找新生代农民工问题形成的原因，关注和鼓励新生代农民工融入城市的不懈奋斗，保护新生代农民工维权的积极努力，促进和完善事关新生代农民工切身利益的包括法治在内的制度建设。惟其如此，才能从根本上解决新生代农民工问题。
三、经济法能为新生代农民工做些什么
经济法是沟通公法与私法的桥梁，是解决新生代农民工问题的“达摩克里斯”之剑。笔者认为，它能为新生代农民工做三件事：
第一，创造公平的社会竞争环境。为新生代农民工创造更多的公平竞争机会，让他们尽快融入城市，是我国政府面临的一项新任务。我国现有1.5亿农民工，新生代农民工占到其中的60%还多。作为农民工的主体，他们是中国经济发展的重要支柱，是城市居民生活不可须臾离开的“街坊邻居”。我们应当看到，新生代农民工表现出的改变自身命运获得人生发展的冲动和渴望已胜过父辈。与父辈相比，他们受教育时间较长，接受新事物更快；他们劳动合同签订率有所增长，维权意识增强；他们频繁跳槽，希望尽快融入城市。同时，我们也应当看到，新生代农民工的身份处境和生存状况至今依然处于劣势，需要引起高度重视。与父辈一样，他们至今仍旧游走在城市与农村的边缘，面对整体收入不高、工作稳定性差、劳动合同不规范、社会保障水平偏低等窘迫问题。大多数人的职业命运，仍是在不情愿的低端产业岗位上卖苦力，而且职业安全性差。过去30年中，农民工经历了从“离土不离乡”到“离土又离乡”、从“第一代”到“新生代”，从“暂住”到“常住”的实质性转变，相关政策也在不断调整和完善。然而，新生代农民工生存环境的根本改善是一个艰巨、长期的工程，不仅需要制度关怀，还需要从政府、社会、市民层面——包括新生代农民工自身——进行全方位的人文调适。社会要为他们创造更多的公平竞争机会，让他们通过努力尽快融入城市，追求自己的幸福生活。
第二，扶危济困，帮助就业摆脱困境。对新生代农民工来说，缺少向社会上层流动的渠道，缺少融入城市的基本能力，就业和再就业难，是他们面临的现实困境。新生代农民工是生活在城市中的特殊一群。他们徘徊在城市的边缘，被城市排斥，被制度限制，没有得到社会应有的尊重。从一定意义上讲，新生代农民工问题的解决事关农村、城市乃至国家的发展，事关社会的文明进步，事关国家的长治久安。解决新生代农民工问题不仅需要政府的力量，而且需要我们每一个人的付出。我们这个社会一定要有一种仁爱情怀，大力消除市民与农民工的隔绝感，帮助他们融合。解除新生代农民工的后顾之忧，应当成为我们的工作目标。例如，建立“农民工公益基金”就是一项很好的选择。
关键词：三峡库区；园艺；实践教学；
中国分类号：S6
重庆三峡学院地处三峡库区腹地，三峡移民工程带来了一系列问题和挑战。诸如库区生态环境治理、农业安全建设、园艺植被恢复、山地城镇园林景观规划等。这些机遇和挑战亟需大量本学科应用型人才进行长期的实践与探索。我校园艺专业作为一个新型专业，在实践教学方面存在经验不足。目前可利用独有的地理优势和三峡库区特色，以学校教育转型为契机，以专业发展为导向，极力探寻符合本地区特色本专业前景的实践教学模式。
1库区园艺专业人才培养方向
近年来，学校面临教育发展的重大转型契机，园艺专业的实践教学探索更提上日程，通过实地见习，科研项目的参与，不仅提高同学们的动手技能，同时锻炼了他们的创新思维，分析解决问题的能力，能够培养符合社会和市场需求的优秀复合型技术能手[1]。园艺专业的设立就是以本科实践教学为主，利用独有的地理优势和三峡库区特色，立足三峡，服务库区，以科研促教学，为三峡库区和西部培养优秀的应用型园艺人才。
2实践教学体系的定位
结合库区特色，以省部共建园艺园林实验教学中心、“卓越工程师”计划为发展平台，对于薄弱的实践环节精准定位，狠抓过程控制，加强管理，构建新实践教学体系，改革和优化实践教学内容。按照“基础实践，专业实训和创新实验”三个层次，以“夯实基础、注重专业、突出创新、重视应用”的原则，构建基于实践能力和创新意识培养的实践教学体系。结合三峡库区山地城镇园林和园艺，改革实践内容与项目，提升教师科学技术水平，逐步将园艺专业建设成集教学、实训和研发为一体的产学研合作平台。
3实践教学模式探索
3.1实践教学需走进企业。市场领域大量的公司和企业比如花卉苗木基地、种子公司、园林工程公司等，这些公司都具有常见花卉、蔬菜、果树苗木的先进生产水平。深入到这些一线企业进行实战模拟训练，在每道工序都有同学们发挥知识之地，这些机会更切合学生将来毕业从事的行业和工作环境。借此平台，同学们可将所学知识理论联系实际进行大胆的尝试和应用。通过实地勘测，苗木的动手栽培、田间大棚管理，园艺产品营销等环节，不仅可以激发学习兴趣，增强知识的领会和应用能力，练就本领，积累经验，同时也有了市场利用价值[2]。此外，企业方面也在经营与管理方面得到了技术支撑和减少费用管理的支出。
3.2实践教学需学做科研。每年学院教师都有部分科研项目，同学们利用业余时间通过跟随导师做科研课题的工作，来发挥所学的理论知识[3]。比如实验的操作，仪器的使用，温室大棚苗木的培育和养护，园林方案的设计程序等。通过实际项目的参与锻炼，更能加深对所学内容的理解，能深切提升学生分析问题，激发创新思维和提升具体解决问题能力，既有助于学生毕业论文的开展，又为后期的考研深造打下基础。这样一来，实践教学效果明显，也达到了专业培养的目标。
3.3实践教学需深入社会。学生利用暑假、走基层、三下乡等活动时间，通过社会实践，调查山峡移民带来的库区消落带生态安全问题，植被资源恢复、园艺植物病虫害防治等。走进基层，深入一线，使学生真正接触园艺作物在一线生产中的具体环节[4]。结合社会问题，三农问题，与专业相关的生产、市场、流通和销售等进行调研实际社会中所带来的实际问题。使学生真正从书本走入大田生产，在真正的生产环节中掌握部分操作技能，拓展综合训练能力[5]。学生可以亲身观察到作物生产中出现的新情况、新问题，并通过独立思考、查找资料、请教指导教师等方法解决问题，从而提高同学们理论联系实际、综合运用知识的能力。
4结语
本校园艺专业以立足三峡，服务库区为遵旨，依靠自有的区域资源优势和地方特色，通过长期的实践教学方法的摸索，不断积累经验，大胆革新，从而使改革成果更有利于库区经济发展和人才培养的需要。充分发挥地方优势和特色，为库区培养大批具有实践能力和创新能力的应用型园艺人才。
参考文献
[1]钱春，刘察君，尹克林.高校园艺专业实践教学模式初探[J].西南农业大学学报（社会科学版），2006.4（3）：250―252.
[2]张楠.园艺园林专业实验教学改革探索.宿州教育学院学报.2007，lo（5）：30―31.
[3]韦杰.大学本科园艺专业实践教学改革与思考[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2008，30（增刊）：16―17.
［摘要］本文从农民收入、农村公共服务和基础设施、城乡要素市场、农村金融等方面分析了制约我国农村市场发展的主要因素，并提出了开拓农村市场的具体措施，即增加农民收入；健全基础设施及公共服务；健全金融体系；完善农村土地管理制度。
［文献识别码］A［文章编号］1009－0061（2010）08－0003－03据统计，目前我国总人口有13亿之多，而且大约有8亿多人口居住在农村。随着我国经济的快速发展，我国农民的收入不断提高，消费环境条件越来越健全，在我国农村市场形成了一定的购买力。因此，在当前全球经济危机的不利形势下分析研究农村市场，制定适当的策略，不仅能使广大农民的需求得到极大满足，而且对于开拓农村市场、扩大内需，促进我国经济尽快复苏和增强我国的综合国力，具有十分重要的战略意义和深远的历史作用。
一、农村市场的消费潜力巨大
我国农村家庭占我国家庭总量的67．6％，据测算，农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。因此，我国农村是个极其巨大的市场。
第一，农民收入不断增加。根据党的十七届三中全会精神，到2020年，要实现农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除的目标，届时农民人均收入至少应达到8280元。2009年，农民人均纯收入已超过5000元，增幅达6％以上。若农民收入持续提高，农民消费进一步提升，农村市场的潜力会更大。
第二，农村消费结构处于升级换代时期。随着市场经济的发展，农村条件逐渐改善，农民生活正逐步由基本生存型向享受型转变。最近几年，家用电器、手机、电脑等中高档消费品正成为农民消费热点，预示着农村居民消费正在由温饱型向小康型转变。具体体现在三个方面：食品占消费支出的比例开始下降；生产性消费增长很快；消费商品化程度正在提高，消费支出中非商品性支出有所增加。
目前，占我国人口多数的农村居民在广大农村形成了每年近3万亿元的消费品市场，而农民又是我国消费率最低且边际消费倾向最高的一个群体，由于受到诸多因素的制约，这样一个庞大的潜在消费市场一直没有被重视和发掘。在应对金融危机、扩大内需的宏观经济调控中，启动农村消费市场很有必要。
二、开拓农村市场的障碍
当前我国除部分经济发达地区外，大部分农村市场需求的满足度还很低。要开拓农村这个潜力巨大的市场，还存在许多障碍。
1、农民收入不稳定，城乡收入差距不断扩大。
在影响农村居民消费的多种因素中，收入是最直接的决定因素。据统计局数据显示，2007年城镇居民人均可支配收入13786元，农村居民人均纯收入4140元，城镇居民与农村居民人均收入差额的绝对值为9646元。而到了2008年，城乡居民人均收入差额的绝对值有所增长。2008年城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元。城乡居民人均收入差额的绝对值为11020元，差额扩大了1374元。2009年城镇居民人均可支配收入为17175元，农村居民人均纯收入5153元，城乡居民人均收入绝对差额的绝对值扩大到了12022元，呈逐年扩大趋势。在国内经济向好回升的形势下，在“涨工资”和“提粮价”的双轮驱动下，农民增收形势出现了一些积极因素，然而在农民收入连续6年增长6％的情况下，城乡收入差距再次回升至3．33∶1。
这表明，“农民增收的基础不稳固”。城乡收入差距扩大不但拉大贫富差距，加剧收入分配不公，还可能会抵消中央多年来给农民的包括取消农业税和江苏商论2010．8·商业经济·给予各项补贴在内的好处和优惠，增大建设社会主义新农村的难度，制约农民的消费需求。
2、农村公共服务和基础建设落后。一是农村基础设施建设仍跟不上消费需求。农村电网网架结构薄弱、供电设备老旧、电能质量较差，很多地方不通自来水。据统计，目前全国还有2．3亿多农村人口饮水不安全，3．7万座水库处于病危状态，约1000万农村人口用不上电，还有部分乡镇和4万个行政村不通沥青路和水泥路。二是社会保障制度不够完善。
近年来，社会保障制度不断完善，农村低保政策、农村医疗合作制度解除了农民一些后顾之忧。但是农村社会保障严重落后于城镇。在农村，治病难、养老难也成为普遍现象。农村总体上仍然存在社会保障面窄、保障水平低、服务滞后等问题，农民对未来的顾虑仍较多。
3、城乡要素市场配置不均等，农民权益得不到有效保障。在劳动力市场方面，农村劳动力转移存在制度性障碍。现行的户籍管理制度将劳动用工、就业等公民权与户口联系起来，在上学、医保、低保、养老保险以及住房方面，农民工与市民存在明显的不同待遇。在土地市场方面，被征地农民很多得不到合理补偿。目前我国具体所有的土地不能进入一、二级市场，土地交易主体不归农民；宅基地及房产不能跨社区交易、不能抵押；增值的土地卖出后，不但农民不能携带土地收益建成改变身份，也无法将绝大多数土地收益转化为农民的财产性收益，这部分土地收益实际上变成了各级地方政府预算外收入和开发商的利润及村里主要领导的非法收入。
4、农村金融制度不健全，农民贷款难。四大国有商业银行在多年的商业化改革中不断减少机构，基本退出了县、乡辐射区。股份制以及外资银行布点存在嫌小爱大、嫌贫爱富、先高后低的选择。城商行、农商行、城信社、农信社等机构布点较多，但自身实力大多单薄，业务覆盖能力较弱。在一些偏远地区，目前仍没有金融网点，一些地方虽然有服务网点，但因为没有抵押资产等问题，不愿意贷款给农民。而村镇银行、小额贷款公司尚处于试点的起步阶段，农民贷款难没有得到解决，抑制了农村的消费。
三、开拓农村市场的措施
1、多途径增加农民收入。一是发展县域经济，加快小城镇建设。小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具、电力、交通、供水、通讯、环保以及餐饮服修等行业发展，刺激民营经济的增长，培育新的经济增长点，使乡镇企业产品乃至大中城市工业产品有更多的销路，同时也将成为农副产品销售的集散地，为农民收入持续较快增长拓宽经济空间。二是加强农民工就业技能培训，提高农民工就业创业能力。推行保障金制度，从制度上将农民工欠薪问题消灭在萌芽状态。三是改革户籍制度，放宽中小城市落户条件。稳妥有序地改革户籍管理制度，逐步分期分批有条件地解决长期在城镇务工就业的流动人口进城定居落户问题，特别是允许携家眷长期在城镇务工就业的外来人口办理城镇落户手续。同时，积极推进流动人口待遇市民化，使其在就业、教育、住房和社会保障等方面，享有和具有本地户籍市民的平等待遇。四是完善对“三农”的支持保护制度，包括对农业生产和农村居民增收的财政支持与补贴政策，完善农产品价格形成机制等等。
2、加大财政投入力度，建立健全农村公共服务体系，为农民提供基本的均等化公共服务。通过财政向全社会所有居民提供均等公共服务的重要途径，是兼顾效率和公平的重要体现。通过完善农村电网，修建农村公路，实施饮水安全工程，改善农村居民生存环境和消费环境，有利于大件耐用消费品在农村的普及。加快对农村水、电、路、通信等基础设施的建设，让家用电器迅速进入农民家庭，是改善农村居民消费环境，提高农村居民消费水平的有效途径。要统筹城乡发展，尽快建立农村居民养老制度，逐步让农民与城镇居民一样，享受到改革开放的成果，使农民“老有所养”。根据现在状况，可以参照农村合作医疗的经验，先期建立低水平、广覆盖，分不同年龄阶段，按照国家、个人适当比例缴费的模式；提高农村医疗卫生条件，加强药品价格管理，减少流通环节，把过高的医疗、药品价格降下来，增加农村新型合作医疗报销比例，让农民看得起病；完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，提高保障标准和补助标准。减轻农民预期消费负担，树立农村居民消费信心。
3、健全农村金融体系，解决农村资金供需矛盾。
第一，要稳定发展多种所有制中小金融企业和新型农村金融机构，引导各类资金到农村投资，大力培育适合“三农”发展的特色银行等新型农村专门金融机构。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。民间借贷是正规金融的有益补充，要规范和引导民间借贷健康发展。第二，发展适合农村特点和需要的小额信贷和微型金融服务。我国微型企业和农户数量巨大，小额信贷和微型金融现实和潜在的客户量众多，发展各种小额信贷和微型金融服务，能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务，尤其是为目前金融体系并没有覆盖的社会人群4·商业经济·提供有效的服务。要进一步放宽对小额信贷和微型金融服务业的市场准入，开放民营资本进入小额信贷和微型金融服务业的途径，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。第三，加大服务力度，建立和完善各种为农村服务的贷款信用担保机构，妥善解决农户和乡镇企业贷款抵押担保问题。加大政府对农村信贷担保体系建设的支持力度。鼓励政府出资的各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务。可以由政府牵头出资、农民和农村企业参股，建立专业化信贷担保机构，采取市场化运作方式，主要服务于农民。鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务，增强担保公司的担保能力。有条件的地方政府可扶持建立农村信贷担保基金。鼓励专业合作社、涉农企业和协会组织创办针对农户和农村中小企业的担保公司。同时要建立信用担保机构风险分散机制，加快农村信用体系建设。关于经济学毕业论文，可以参考更多的经济学毕业论文范文。
4、完善土地管理制度，保障农民合法权益。一是毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。二是进一步完善土地征用制度。在征用工程中，应该严格按程序办事，发挥村民的民主监督作用，实现土地征用补偿的透明化、制度化。要以市场价格合理确定征地补偿的标准，以体现农民集体作为集体土地所有者的收益权，有效防止一些实质上的商业用地以“公共利益”的幌子，通过政府强制征用而廉价征用，维护农村集体和广大农民的合法权益。土地补偿除了货币补偿外，还应积极探索社会保险安置、土地使用权入股安置、入股分红安置、异地移民安置、留地补偿、土地债券补偿等多种形式的复合安置方式，建立国家失地农民账户和国家失地农民保障基金，切实保护地失地农村的利益。
三是完善土地流转制度。对城市建设用地指标与农村建设用地指标实行跨地区有偿流转的办法，使耕地达到异地占补平衡；在镇、村辖区内实行农村建设用地用于发展农村二、三产业和新农村建设中的居民点建设；对农村宅基地和农房使用权实行有偿流转；允许各类规模经营农业生产、农产品加工的业主在尊重农民意愿的前提下有偿使用和改造农房。四是建立健全土地市场体系。促进土地承包经营权流转、建设用地交易等最有效的方法是培育土地市场。政府应健全土地法规，培育中介服务组织，加强监管，维护土地市场的公平和公正性。
［参考文献］
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［2］王锋．我国农村消费市场发展现状、制约因素及其拓展对策［J］．农村经济，2009，（3）.
［3］．马晓河．土地利用制度改革方向：赋予农民更充分的土地权利［N］．中国社会科学报，2009－8－13.
关键词：甘孜藏区和谐满意度；因子分析法；聚类分析法
中图分类号：C915文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)02-0031-04
1.有关对甘孜藏区和谐满意度进行统计分析的方法
党的十七大关于“关注民生”、“构建和谐社会”的思想，为四川省甘孜州藏区的和谐发展指明了正确方向。以社会的和谐发展为指向，用“和谐指数”来反映社会的“和谐程度”，国内已有一些相关的前期研究，运用统计监测所确立的关于指标体系研究的论文也有许多，如：《对和谐社会统计监测问题的思考》(朱孔来2006)、《省域社会和谐程度定量化测度模型研究》(朝歌,陈晓芳2005)、《广州和谐社会指标体系的建立与实证研究》(胡学锋2006)等。同时，也有一些机构对它进行了深入的研究，如：国家统计局课题组《和谐社会统计监测指标体系研究》(2005)。这表明，我国对社会和谐指标体系的研究已取得了不少的成果和进步，同时通过这些指标与分析思路,为我们对民族地区社会和谐满意度进行定量分析打下了坚实的基础，通过对相关指标的对比分析，可以在一定程度上反映某一民族地区社会和谐满意度水平的高低。然而，目前国内理论界对大多数民族地区社会和谐满意度研究还基本上是空白。基于此，2007年12月，“从和谐发展角度透视甘孜州藏区资源开发”课题组对甘孜藏族自治州进行了调研，收集了祥实的统计资料。但要对甘孜藏区和谐满意度进行准确的统计分析是一件十分复杂的事情，它要求分析者不仅占有足够的、详细准确的统计资料，而且还能正确地使用统计分析工具。因子分析与聚类分析法是对甘孜藏区和谐满意度评判进行定量分析的十分有用的工具，而因子分析对指标的选取要求较高。这就使得只能在大量的指标中，寻求具有因子分析意义的指标来完成对甘孜藏区社会和谐满意度评判分析。为了求得匹配性，本文在进行聚类分析法时采用了与因子分析法相同的统计指标口径。
2.甘孜藏区和谐满意度指标体系的确立
2.1 相关统计指标
在有关甘孜藏区和谐满意度指标体系的确立中，一般要遵循科学性、合理性、可比性、可操作性等原则。而本文在指标体系确立上遵循以下原则：在指标的可操作性的基础上，兼顾科学性、合理性、可比性的原则，并力求较完善、全面、真实地反映甘孜藏区和谐满意度现状。同时，也兼顾《甘孜统计年鉴（2006）》所能提供的统计指标，并以甘孜藏族自治州18个辖县为样本，选取能反映甘孜藏区和谐满意度的统计指标，建立相应的统计指标体系。具体指标如下：X1：人均GDP (元/人)；X2：城镇居民平均每人可支配收入（元/人）；X3：农牧民家庭人均纯收入（元/人）；X4：平均每人占地方财政预算支出（元/人）；X5：登记失业率（%）；X6：三保覆盖率（%）；X7：最低生活保障人数占总人数比率（%）；X8：泥石流、地震灾害率（%）；X9：雨雪霜冻率（%）。
2.2 问卷调查
将这九项评判指标的数据作为考察评判对象，利用马克威软件①对甘孜藏区和谐满意度评判进行因子与聚类分析。在以上指标体系的框架下，并参考相关文献，本课题组设计了《关于甘孜藏区社会和谐满意度的调查问卷》，每一个民族自治县发放问卷200份。其中问卷调查针对和谐满意度设计了约30道题，且问卷全部收回，每个题项采用7级李克量表(Liken Sale)测量得分。藏区和谐满意度测度是通过询问甘孜藏区18个民族自治县样本地区“对现状的满意”表达，李克量表的“1”表示“最差”或“不满”，“7”表示“最优”或“完全满意”。
本调查过程采用问卷调查并回收问卷进行，样本的家庭人口结构和收入水平的分布见表1。
2.3 调查数据信度分析及指标的测定与验证
本调查中，用SPSS 13.0分析软件对问卷数据进行分析处理。采用内在信度分析(Cronbach's а），检验甘孜藏区和谐满意度指标初量表的信度水平，得出Cronbath's а系数检验是0.804，按照同类文献中通常大于0.6的标准，说明题项的一致性较好，问卷设计较好，问卷调查的结果可信。
3.对甘孜藏区和谐满意度各类因子分析
3.1 因子分析的数据结果
根据所收集到的实际数据，结合因子分析的原理、步骤，运用社会经济统计马克威软件，提取初始主因子。根据表中列出的所有因子，按照特征值从大到小的次序排列，前三个因子累计贡献率达到82.7257%，已符合因子提取准则；另外，后六个因子的特征值都小于1，所以提取前3个因子进行因子分析，能较全面地反映所有信息。
在初始的因子载荷矩阵中，各因子所代表的含义不明显，所以要进行因子旋转。通过因子载荷矩阵②可以看出，第一主因子在人均GDP（X1）、城镇居民平均每人可支配收入(X2)、农牧民家庭人均纯收入（X3）、登记失业率(X5)这四个指标上的载荷较大，集中反映了经济发展与经济收入效应这两方面，因此，第一主因子可定义为财富积累因子Fac-A1；第二主因子在平均每人占地方财政预算支出(X4)、三保覆盖率(X6)、最低生活保障人数占总人数比率(X7)等三个指标上的载荷较大，反映了财富的公共支出，所以可将第二主因子定义为社会保障因子Fac-A2；第三个主因子在泥石流、地震灾害率(X8)、雨雪霜冻率(X9)上具有较高的载荷，反映了自然环境的现有状况，与人们的经济行为的间接作用有关，因此，可定义为环境灾害因子Fac-A3。
另外，根据因子分析中的共性方差表可以看出，经旋转提取公因子后，各变量中信息分别被提取的比例，如：人均GDP的信息量被提取了97.4%、城镇居民平均每人可支配收入的信息量被提取了80.4%等等。说明和谐满意度评判指标大部分信息都被上面所定义的公共因子所解释，损失的信息较少。
而根据旋转后各因子的方差贡献表（见表2）可以得知，因子A3的方差贡献最大、因子A2的方差贡献其次、因子A1的方差贡献最小。分析结果表明，因子A1（财富积累）是说明甘孜州和谐满意度评判的次次要方面，因为对于这些自然灾害频发地区，辛辛苦苦积累起来的财富，一夜之间可能消失殆尽；因子A2（社会保障）是说明甘孜州和谐满意度评判的次要方面，因为灾害过后重建工作能短时间内解决民生问题；因子A3（环境灾害因素）是说明甘孜州和谐满意度评判的主要方面，因为在藏民心目中风调雨顺即意味着满意；以上这三个因子共同说明了甘孜藏区和谐满意度的水平。
3.2 甘孜藏族自治州各辖县和谐满意度评判的因子得分以及综合排名
3.2.1 因子得分及各辖县和谐满意度的综合得分。
在运用马克威软件进行因子分析时，无法直接得到因子得分系数；而且，所输出的因子得分表现为第三因子与第二因子对应关系的坐标图，无法进行准确的数值识别，更无法直接判断第三因子的得分情况。因此，本研究引入了SPSS统计软件进行辅助分析。为了消除量纲的影响，在负指标化为正指标后，将数据进行了标准化处理，并将标准化后的数据作为SPSS③因子分析的原始数据。利用主成分法提取因子，用Kaiser④最大方差旋转法进行因子旋转，根据SPSS输出的因子得分系数将标准化后的指标值代入，可得到不同样本的三个因子得分。SPSS将根据因子得分函数自动计算各样本的Fac-A1、Fac-A2、Fac-A3这三个因子得分。结合这三个因子得分，本研究给出了各因子得分排名（见表3）。各因子从不同角度反映了甘孜州各辖县的社会和谐满意度，因而应给予这些因子不同的权数。这里，以各因子旋转后的方差贡献（见表2）占总方差的比重作为权数，各因子得分为变量组成一个综合评判函数，可得到甘孜州各辖县的综合得分及综合排名结果(如表3所示)。
3.2.2 对各因子分析结论的评判。
结合甘孜藏族自治州各辖县的因子与综合得分，对甘孜州和谐满意度的分析评判如下：
（1）关于因子得分。从第一主成分财富积累因子来看，九龙、泸定、康定、甘孜排在了前4位，这与该四县作为全州经济实力最强的县域经济实体相符合，得分最高的九龙比得分其次的泸定高出了0.4个得分；理塘、石渠排在了最后2位，且得分低于-1，说明经济发展水平较差，九龙比得分最低的石渠高出了1.1分，反映了二者经济实力有较大的差距。在第二主成分社会保障因子中，康定得分最高，也是18个县中得分唯一超过1的县，说明该地区社会保障水平远远领先于其他县，也反映了甘孜州在社会保障水平整体偏低，其中，石渠、雅江、德格社会保障水平欠佳，得分都低于-1。从反映泥石流、地震、雨雪霜冻灾害的第三主成分环境灾害因子来看，得分普遍较低（最低的为-1.93，比第一、二因子最高得分约低3个得分），并且差距较大，只有4个县得分大于零，说明甘孜藏区整体自然灾害发生率很高，自然灾害因素是制约甘孜藏区社会和谐满意度进一步提高的瓶颈。
（2）从甘孜藏区各辖县本身来看，社会和谐满意度内部因素发展不协调。如：雅江县虽然在财富收入因子上得分较高，但在社会保障与抗自然灾害因子上得分较低；巴塘县虽然在社会保障因子排名第五，然而在抗自然灾害因子上却排到了16位；道孚县在抗自然灾害因子得分最高，但在财富收入和社会保障因子上的得分排名17。在18个城县中，康定、甘孜、九龙县的3个主因子得分为正数外，其余15个城县的3个因子得分至少有1个主因子得分为负，进一步说明了社会和谐满意度内部因素发展的不协调性，其中，道孚、色达、乡城、白玉、德格等8个县的3个主因子得分都为负数，应引起政府的高度重视。
（3）从综合得分来看，甘孜州各辖县的得分水平差距较大，反映了整体社会和谐满意度水平不协调。九龙县虽然综合排名第一，缩小了与其他城县与它的整体和谐满意度水平的差距，说明财富收入因子在九龙县社会和谐满意度评判中起了决定作用；稻城县虽然在第一主成分与第二主成分因子上得分排名第四、五，但在第三主成分因子上得分为负数，综合得分排名为3；石渠县综合得分占18位，其在所有3项因子上的得分为负，且排名最后。这些都说明综合得分从三个主因子方面较为全面地反映了各辖县的社会和谐满意度水平，并说明甘孜藏区在经济、社会、自然、整体发展受自然条件约束起伏较大，社会和谐满意度水平较低。
4.关于甘孜藏区和谐满意度指标评判的聚类分析
由于因子分析并不能准确地刻画出各辖县社会和谐满意度水平的相似程度，因此需要用多元统计学中的聚类分析做进一步研究。聚类的方法有多种，而运用较多的是完全连接法，故本研究采用完全连接法，并用欧氏距离⑤来度量这18个省辖县之间的和谐满意度水平的相似性。根据18个辖县的3个主因子得分，利用马克威统计软件输出聚类谱系图，如图1所示。从该图的分类所示，可以将各辖县的和谐满意度水平进行以下分类（见表4）：
注：序号1到18从上到下依次代表了表3中的辖县名，如：1代表九龙县、2代表康定县。
结合因子得分与聚类情况表可以看出第一类，在3个主因子得分上有一个高得分，表现为地区整体和谐度较高；第二类在3个主因子上的得分表现为正性，尽管泸定县在第二因子上的得分为负，但其值与0很接近，因此，系统将其与稻城、甘孜县聚在了一起，说明这三个城县和谐满意度在这三个因子上表现得较好；第三类，在抗自然灾害因子得分较接近0，说明这三个县在抵抗自然灾害方面进步较大；第四类，表现为抗自然灾害水平较差，社会保障水平较差，财富收入较差。第五类，集中反映在抗自然灾害水平最差、社会保障水平最差、财富收入最差。
5.结语
5.1 科学和谐地发展也是硬道理
“发展是硬道理”，科学和谐地发展也是硬道理。长期以来，甘孜藏区在“重开发、轻利益分配、轻环保”的指导思想下，片面地追求资源开发，没有处理好资源开发与本地民众利益的关系，由此引发了一系列问题。如环境自然灾害日益严重、人们靠天吃饭与抵抗自然灾害能力较差等问题突出。因此，各辖县在遵循科学和谐发展这一硬道理、努力调节资源开发与利益分配的同时，在经济建设中也要实现速度、结构、质量、效益统一，把和谐发展放在突出的位置，实现资源开发和人口资源环境的协调发展。
5.2运用公共力量提升抗自然灾害能力
运用公共力量提升抗灾能力，就必须加强社会保障。社会保障是一个广泛的概念，它涉及到政府的公共支出倾向、社会治安秩序、社会公平的调节机制、保险体制等等内容。因此，努力提升甘孜藏区政府的社会保障能力，是进一步提高社会和谐满意水平的关键因素之一，也是一件惠民工程。
5.3切实解决甘孜藏区“另类贫困――地方财政贫困”问题
甘孜藏区的经济发展尚处在较低的水平，贫穷的老百姓和贫穷的地方财政并存，没有形成资本原始积累。“官多扰民，政府穷更扰民”， 是贫穷的甘孜地方财政的写照；因为“官多扰民”应该只是个体或部门扰民，而“穷政府扰民”，则是政府整体扰民，并且可能利用制定政策的权力将扰民“法制化、规范化”，纠正起来尤其困难。解决措施只有“开源节流”、“中央财政转移支付”与“区域对口反哺”并举。
5.4柔性处理甘孜藏区因资源开发引发的“”
在甘孜藏区资源开发过程中，必须考虑资源开发所在地民众的利益诉求。这些因资源开发引发的利益纷争属于人民内部矛盾。少数民族群众信奉的往往是“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”；在利益表达、渠道沟通堵塞的情况下，他们可能就采取“不合作、耍赖、阳奉阴违、装痴卖傻、流言飞语”等,实施所谓“弱者的抵抗”。对此，我们应该柔性对待，切实解决其经济利益诉求。当然，对那些别有用心借资源开发破坏安定团结的民族分裂活动，则应坚决抵制与打击。
基金项目：西南民族大学研究生“创新型科研项目”―― “从和谐发展角度透视甘孜州藏区资源开发”，阶段性研究成果。
注 释：
①马克威软件：由上海天律信息技术有限公司独立研制的我国第一套大型数据挖掘和统计分析软件。
②因子载荷矩阵：因子分析时的因子载荷矩阵就是主成分分析特征向量矩阵乘以对应特征根开方值的对角阵。
③SPSS：即SPSS13.0 for Windows XP软件。
④Kaiser：Kaiser's Measure of Sampling Adequacy。
⑤欧氏距离：即两项间的差是每个变量值差的平方和再平方根，目的是计算其间的整体距离，即不相似性。
参考文献：
［1］ 四川甘孜藏族自治州统计局. 甘孜统计年鉴［M］. 康定：四川甘孜藏族自治州统计局，2006.
［2］ 朱孔来. 对和谐社会统计监测问题的思考［J］. 统计教育，2006，（3）：7-10.
［3］ 朝歌，陈晓芳. 省域社会和谐程度定量化测度模型研究［J］. 福建行政学院福建经济管理干部学院学报，2005，（4）：9-12.
［4］ 胡学锋. 广州和谐社会指标体系的建立与实证研究［J］. 广州县经济管理干部学院学报，2006，（1）：1-5.
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［作者简介］肖红波（1975-），男，西南民族大学中国少数民族经济博士研究生，主要研究方向是中国少数民族经济。
